浅谈如何引导公民理性政治参与

浅谈如何引导公民理性政治参与（精选5篇）

1.浅谈如何引导公民理性政治参与 篇一

公民直接参与民主决策的意义(1)1． 新华社北京2月27日电全国两会召开前夕，国务院总理温家宝27日上午来到中国政府 网和新华网，与网友在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有 信心。这表明政府（）

①坚持科学发展观，认真履行职能 ②是人民利益的执行者和捍卫者 ③把民生问题作为我们当前的中心工作 ④坚持依法行政，科学执政 A．①②

B．②③

C．②④

D．①④

2． 网络已成为中国公民表达社情民意的重要载体之一。《国家2010—2020中长期教育改革方案》向全社会公开征求意见，网民在一周内提出10万多条反馈建议，引起有关部门的高度重视；一个拟在国家5A级风景名胜区——新疆天山天池附近修建煤矿的项目，在网民的强烈反对下并经科学环评后，被环保部门否决。事件表明，“网络民意”已成为一股不容忽视的力量。

有人认为，网络具有匿名性、虚拟性的特点，政府通过网络民意的方式进行民主决策不可取。请用《政治生活》的有关知识评析这一观点。

3． 开展网络问政，通过信息化的手段收集民意，可以为政府的科学决策打造一个民间智囊库。政府实行“网络问政”()A．扩大了公民的政治权利 B．完善了我国的人民代表大会制度 C．拓宽了民意反映渠道，有利于决策利民 D．有利于公民行使监督权和质询权

4． 三峡工程的建设是否可行以及如何建设，为此国家开展了论证工作。三峡工程论证划分为地质地震、水文与防洪、泥沙与航运等10个专题。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成 14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。温家宝总理指出，对涉及经济社会发展全局的重大问题进行专家论 证，是我们加强科学民主决策的一项重要制度，应当长期坚持下去。（1）材料体现了在我国公民通过哪种渠道直接参与民主决策？（2）请你谈谈公民直接参与民主决策的意义。

5． 2010年6月1日，贾庆林出席“第三届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛”开幕式并发表讲话。他指出：我们要深入落实“请人民走进政协，让政协走进人民”的工作思路，更加务实、更重实效地发挥人民政协这一政治组织和民主形式在服务大局、服务人民中的重要 1 作用，把推进民主协商、扩大公民有序政治参与作为发扬社会主义民主的重要渠道。扩大公民有序的政治参与()①有利于决策的科学化和民主化 ②有助于提高人们的政治素养 ③反映了社会主义民主的广泛性 ④有助于增强公民的民主法制观念

A．①③④

B.①②③

C.①②④

D.②③④

6． 网络问政已成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”,也成为反腐、行风监督的“千里眼”。网络问政之探讨：建设法治政府,推进科学民主决策的重点和难点在基层,特别是当前网络迅速发展,对经济社会各个方面的影响日益加深,对基层政府如何更好地加强民主、科学、依法决策提出了新的考验。我市在制定规范性文件、重大项目建设等具体的重大行政决策中,一直积极探索通过网络征求群众意见,扩大网民参与政府决策等新途径、新方式。(1)请简述公民参与民主决策的重要意义。

(2)运用政治生活知识评析“政府听取民意,就能保证科学民主决策”

7． 2012年全国“两会”期间，《人民日报》和人民网联合推出教育调查。作为一名高中生，你想把你的关注和心声带上“两会”，带到我国最高决策殿堂，可选取的途径是（）A．人大代表联系群众制度 B．社会公示制度 C．专家咨询制度 D.信访举报制度

8． 货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„()A．政府开展行政执法的重要依据 B.公民参与基层民主管理的重要方式 C．公民通过信访举报制度行使监督权 D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策 9． 网络问政已成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”,也成为反腐、行风监督的“千里眼”。阅读材料,完成下列问题。

网络问政之探讨:建设法治政府,推进科学民主决策的重点和难点在基层,特别是当前网络迅速发展,对经济社会各个方面的影响日益加深,对基层政府如何更好地加强民主、科学、依法决策提出了新的考验。徐州市在制定规范性文件、重大项目建设等具体的重大行政决策中,一直积极探索通过网络征求群众意见,扩大网民参与政府决策等新途径、新方式。(1)请简述公民参与民主决策的重要意义。

(2)运用政治生活知识评析“政府听从民意,就能保证科学民主决策”。

网络问政之规范:《半月谈》在扉页上公布新华网网址,辟出《热点声音》专栏,欢迎广大网民对社会热点问题谈自己的看法。下面是选取的两个热点声音。

声音一:一个个“萝卜坑”其实是一个个蚁穴,让泥土变得蓬松,给政府公信力大堤带来了极 大的危险。(近来不少地方机关和事业单位在招聘中“因人设岗”“量身定做”的丑闻相继曝光,被网友戏称为“萝卜招聘”)声音二:民众有权利问(政府)这样的问题:“你是怎么花我们的钱的,这些钱都是为我们所花的吗 ”

(3)网民网上留言质问、批评政府体现了公民哪种政治权利和自由 请简要说明正确行使这种权利的要求。

10． 2014年浙江省出台新的高考改革方案，在此之前浙江省教育厅通过各种途径充分征求民众意见，积极召开专家论证会。这样做有利于（①公民参与监督听证会，增强决策的透明度 ②决策充分反映民意，体现决策的民主性 ③决策广泛集中民智，增强决策的科学性 ④促进公民对决策的理解，增强公民社会责任感

A． ②③④ B.①②③ C.②③

①④）D.参考答案：

1． 答案： A 解析：

2． 答案：(1)信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。政府通过网络民意的方式进行民主决策，有利于增强决策的民主性、科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，增强公民的社会责任感与公民意识。

(2)针对网络的匿名性、虚拟性，政府要加强调查研究，防止虚假信息；同时，综合运用专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度等多种方式进行民主决策。解析：

3． 答案： C 解析： 本小题考查的是政府。政府实行“网络问政” 拓宽了民意反映渠道，有利于决策利民，A的说法是错误的，B、D的说法不符合题意。4． 答案：（1）通过专家咨询制度参与民主决策。

（2）公民直接参与民主决策是社会主义民主的本质要求，对于推动社会主义民主政治建设具有重大意义。

它有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

解析： 本题以三峡工程的建设为背景。主要考查学生对民主决策知识的理解。（1）材料体现了在我国公民通过专家咨询制度参与民主决策。

（2）公民直接参与民主决策的意义可以从社会主义民主政治建设、决策的民主性、推动决策的实施、提高公民参与公共事务的热情和信心等角度分析其意义。5． 答案： B 解析： 公民行使权利是通过人大代表行使而不是直接行使国家权力，故④错误。6． 答案：(1)①有助于决策者充分发扬民主,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力。②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免决策的片面性。③有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治责任感。

(2)该观点是片面的。①我国政府是人民的政府,要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,必须坚持科学决策、民主决策。②民意是政府正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道,是政府科学民主决策的前提。③民意是多元的,做到科学民主决策,政府必须不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。解析： 该题考查民主决策，第一问：考查民主决策的意义，A．有助于决策者充分发扬民主，体现决策的民主性；B．有助于增强决策的科学性，避免决策的片面性C．有利于公民对决策的理解，推动决策的实施；D．有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感和关心公共生活的政治责任感。第二问：评析类试题，考生要看到科学民主决策必须要听取民意的重要性，民意是政府正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道,是政府科学民主决策的前提，但是又要看到政府科学民主决策，不仅仅是政府听取民意，政府必须不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。7． 答案： A 8． 答案： C 9． 答案：(1)①有助于决策者充分发扬民主,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力。②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点,增强决策的科学性,避免决策的片面性。③有利于促进公民对决策的理解,提高落实决策的自觉性,推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,锻炼参与决策的能力,增强关心公共生活的政治责任感。

(2)该观点是片面的。①我国政府是人民的政府,要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,必须坚持科学决策、民主决策。②民意是政府正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道,是政府科学民主决策的前提。③民意是多元的,做到科学民主决策,政府必须不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。

(3)①民主监督权。②一方面,为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。

解析： 本题考查公民参与民主决策的方式和意义、公民负责任地行使监督权等知识,考查调动运用知识分析解决问题的能力。第(1)问较为简单,根据教材知识回答即可。第(2)问是一道条件式辨析题,解答本问首先应指出辨题的合理性及原因,然后根据政府科学民主决策的条件,指出辨题的缺陷及原因。第(3)问有两个小问,第一小问,网民网上留言质问、批评政府,是公民行使批评建议权,属监督权范畴。第二小问实际就是问公民应如何行使监督权。10． 答案： C

2.浅析中国的公民政治参与解读 篇二

西南林业大学人文学院

本科生课程论文

课程名称：政治学原理

上课时间：2014.8-2014.10 任课教师：黄彩霞

论文题目：浅析我国的公民政治参与

姓名（学号）：

易铖（20120253059）专业（年级）：

公共事业管理（12级）提 交 时 间：

2014-11-6 / 9

西南林业大学人文学院 本科生课程论文 2012级

浅析我国的公民政治参与

[摘要]: 在我国这样的人民当家做主的社会主义国家中，人民享有广泛的政治权利和自由，这是社会主义民主的具体体现，也是我国公民政治参与的一个基础。改革开放30年来我国公民政治参与取得明显进展，但还存在一些不足，影响并制约着公民政治参与的实际效果。关键词: 因素；公民；政治参与；途径

公民政治参与是衡量政治民主化和现代化程度的主要标志之一，同时公民政治参与也是公民当家作主的体现。自20世纪80年代我国开展政治体制改革以来，国民政治参与比以往的计划经济时代有了质的发展。各族人民对国家和社会政治生活的参与意识也在逐步增强，我国公民政治参与的程度达到了前所未有的水平。目前我国公民的政治参与主要受到生产力总体水平偏低、各地经济发展不均衡，政治体制改革相对滞后、公民政治参与机制不健全，公民政治参与的主体意识缺乏等诸多因素的制约和影响。因此，不断促进社会经济发展、强化政治体制改革、健全公民政治参与机制，无疑是完善我国公民政治参与机制的必由之路。

一、概念阐述

1.1政治参与

政治参与是指公民或公民团体在遵循宪法和法律所规定的民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。它是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用，体现着政治关系的本质。1.2政治参与度的价值

政治参与是现代国家政治生活的重要组成部分，是实现公民政治权利的重要途径。政治参与是社会的润滑剂，维系着整个社会系统的良性运转，主要表现在:/ 9

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（1）激发公民的政治学习热情和提高公民的政治素质；（2）促进政策制定和实施过程的民主化、科学化，防止决策的片面性；（3）增强依法治国的能力，提升国家政权的合法性；（4）不断完善监督机制，有效防止政治权力的腐化。

当然,政治参与也可能成为一把双刃剑，在发挥积极作用的同时,也可能带来破坏性负面作用，如参与的任意性和不透明性有可能超过政治系统的内聚功能和承受能力,从而使得非制度化的参与任意蔓延,导致对民主体制的破坏,甚至引发骚乱。例如，由于社会阶层的分化与利益群体的出现，对相应的利益表达和政治参与途径的要求很可能走向极端和盲目扩大,甚至导致“无政府主义”泛滥,最终削弱政府权威，破坏经济发展及社会稳定。因此,我们既要避免公民政治参与不足也要防止政治参与过度，参与不足会造成民主政治基础的消解和弱化，而参与过度则给政治体系造成过大压力。公民政治参与必须循序渐进，逐步扩大，政府应该引导公民积极有序地参与政治,使政治参与的规模与政治系统相适应,达到动态平衡。

二、我国公民政治参与的现状与问题探讨

1.政治参与现状

改革开放以来, 我国的政治文明建设取得了很大的进步,公民政治参与意识有了较大的提高。社会主义市场经济体制的建立与发展以及社会主义民主政治建设,激发了广大公民政治参与的热情。他们希望通过自己的政治参与来表达自己的利益要,维护自身的合法权益, 消除政治生活中不合理、不民主、不公平的现象。此外,随着经济体制和政治体制改革的深入,我国社会结构发生了很大的变化,产生了利益取向的多元化和利益分配不均衡的现象,促进了公民利益意识的觉醒,人们开始追求合理合法的利益要求。但与此同时,人们开始追求自身利益就有可能淡化其社会责任感、唯利是图。目前,我国经济发展水平较低,公民的教育文化素质不高；同时受中国传统政治文化中抑制公民政治参与因素的影响, 我国公民政治参与普遍存在着参与意识不强、参与热情不高、政治冷漠等问题。虽然越来越多的人通过媒体网络等途径来关心国事影响政治,但总体来看,动员性政治参与仍占主导地位,自觉参与意识不强。/ 9

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2.影响我国公民政治参与度的因素(1)经济发展水平

“权利决不能超出社会经济结构以及由经济结构所制约的社会文化结构”。我国经济发展水平还不是很高，经济发展地区差异比较大，经济发展不平衡导致政治参与的不平衡，不利于政治稳定。我国很多地区由于经济发展不平衡，导致政治参与空间、参与能力、参与要求和社会阶层之间的不平衡。经济发展为民主政治提供了良好的物质基础，我国政治民主最终要走向一种开放的民主，通过开放来容纳更多不同的经济利益，通过开放来实现政治正义社会公平。缺乏经济作为后盾，政治活动就只能停留在理想层面上。(2)传统的政治文化观念

政治参与行为是一定时期政治文化充分表现和产物，它受政治文化的左右和制约。中国传统政治文化作为中国当前政治文化和中国民主政治建设的一个重要组成部分,对公民的政治参与有很大的影响。中国传统政治文化的专制、伦理、重民等特性显现了其在政治参与中的两重性。即政治参与的积极作用也有消极作用。政治文化很大程度上影响人的政治行为。在数千年封建专制的影响下，中国民众没有形成公民意识，更没有政治参与的理念，在封建传统政治文化的侵蚀下，造就了一种软弱性、依附性的旧政治文化传统。(3)法律体制的不健全

现代社会人们越来越多的关心国家政治事务，公民的参与意识增强了，但由于制度供给不完善，导致公民参与与制度供给不足之间的紧张关系，造成了一些公民参与的非理性非制度化、无组织性。尽管公民的政治参与显得如此重要，但由于法律赋予行政官员的自由裁量空间过大、制度设计缺乏可操作性等原因，使得我国仍没有成熟的公民政治参与机制，缺乏有效表达意见平台，并由此导致公民政治参与表面轰轰烈烈，但实际效果不明显。没有专门的法律规章对公民参与的程序做明确规定，公民政治参与的范围太小，内容也不详细，参与的途径过于狭窄，方式也很简单，救济路径也是模糊的，并且制度化的参与渠道和有效的压力释放机制存在很大欠缺，公民的利益要求无法在制度框架内解决问题。所以他们就会用非制度化方式，非理性的的途径表达自己的政治利益诉求，这不利于制度化的政治参与。/ 9

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三、我国公民政治参与的特征

1.被动性

我国公民政治心理调查表明，公民政治参与的主动性和自觉性很低。我国公民参与意识的缺乏，很大程度上是因为，长期以来广大公民事实上几乎从来就没有感受到自己的政治参与对政府的决策有过什么影响，而更多的则是被动地接受和认可“上面”既定的决定。

2.形式性

政治参与之所以成为民主政治的必要性在于，公民通过政治参与可以有效控制政府行为，限制权力滥用，维护公民权利，从而保持和促进民主政治的健康运行。而事实表明，当代我国公民的政治参与很难发挥出这种作用，公民政治参与流于形式。

3.非理性

政治参与的非理性就是指公民在参与政治的过程中所表现出的或极端的、或畸形的、或反常的非理智性的参与心态与行为。建国以来的历史表明，非理性的政治参与始终存在。其主要表现有发布政治谣言、政治狂热、政治冷漠等。

4.盲从性

政治参与的盲从性，是指公民对政治的参与既非为一定的目的或动机所驱使，也不是直接迫于某种外在的压力，而是源自于自身的一种“盲目”的“本能”和“不自觉”。

当代我国的公民政治参与所呈现的上述特征与政治民主化的要求显然格格不入。也正是这些特征的限制，决定了当代我国政治参与发展的落后现状，从而也决定了我国的政治民主化之路依旧任重道远。

四、扩大公民有序政治参与的途径 / 9

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1．疏通政治参与渠道，实现政治参与制度化。为了满足公民政治参与的愿望，保持社会的安定，政治体系必须提供广泛且畅通的渠道。这就要求我们健全和完善政治参与机制。一是完善人民代表大会制度，强化人民代表大会及其常委会的立法、决策和监督职能，使各利益主体的正当权益均能以法律形式得以保护。二是完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度，充分尊重民主党派在宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持他们参政议政，把长期形成的多党合作、民主议事和民主监督工作制度化、法律化。三是完善基层群众自治制度和信访制度，充分发挥其自我管理、自我教育、自我服务等方面的功能，以便于公民直接地参与国家事务的管理。四是完善社会协商对话制度，促进各级国家机关及其领导与公民之间通过各种形式，定期或不定期的就重大问题、重要决策进行平等对话和民主协商，开辟新的民主参政渠道。五是不断健全大众传播媒介的组织机制，形成多层次、多渠道的传播网络体系，形成广泛和大量的社会信息流，为公民的政治参与提供广泛的信息和途径。

2．加强对公民参政知识和技能的教育，塑造理性公民。在政治分析的各种变量中，人是含义最为丰富的变量，人的差异在相当程度上决定了政治生活的差异。人们之间不同的思想感情、文化特质、价值观念、政治观念等，都将对政治生活的样式产生重大影响。因此，在建立健全参政渠道的同时，还需要培养和塑造理性的公民。一是要对公民进行政治知识教育。一个成熟的公民必须具备必要的政治知识。改革开放以来，虽然我们逐步纠正了公民的政治知识偏重于阶级斗争的状况，但由于宣传教育的力度不够，使许多公民对现行的政治制度、自己的权利和义务、如何与人大代表联系并通过人大代表向决策部门反映意见以及什么样的意见能够进入决策部门等政治知识仍是模糊的，而这些政治知识是公民正确、有效地参与政治所必须具备的。二是要使公民懂法、守法。理性的公民应是懂法、守法的公民。公民只有懂法，才能区别哪些问题可以借助司法部门解决，哪些问题非得诉诸政府。这样可以使公民的参政活动适量，减少不必要的参政活动。同时可以自觉地约束自己的行为，使之符合法律的规定。三是要教育公民正确、负责地使用政治手段。理性的公民对自己的行为会进行成本收益的分析，以尽量小的投入争取尽量大的收获，他们原则上只做自己可以预期结果的事情。按照市场经济的规律，经济活动的结果往往是可以预期的，并可以计算其成本和收益。但/ 9

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政治活动是一个非市场过程，其结果往往难以预期，亦无法简单地套用成本收益分析来计算得失。因此，理性的公民在采用政治手段时非常谨慎，他们会充分利用契约来处理人际交往，同时也会以严肃、负责的态度对待政治。

3．构建参与型政治文化。实践证明，一个国家政治参与的程度与水平的高低，与其公民的政治态度、政治情感和政治意识有着紧密的关系。一般说来，公民素质高的国家，其政治参与的水平就比较高，而公民素质比较低的国家，其政治参与的水平相应就比较低。从一定意义上来讲，一个国家公民的政治文化素质决定了这个国家政治参与的程度和水平。在我国现阶段，受财产状况、教育程度、职业、居住环境、家庭出身、性别、年龄、宗教信仰以及传统等因素的制约，公民的政治文化素质还不高，而且个体差异性大，许多公民缺乏参与的能力或不会参与政治，这种状况与政治参与的理想目标不相适应，从而影响了民主政治的扩大与发展。因此，扩大公民有序的政治参与，就必须把社会主体的政治文化培育成“公民文化”并使之社会化。4.完善我国公民政治参与的途径

(1)促进经济发展，提高公民政治参与能力

当今社会人们越来越多的认识到经济的重要性，经济条件对公民的政治生活起着重要的积极作用。“社会经济发展促进政治参与的扩大，造就参与基础的多样化，并导致自动参与代替动员参与。”促进经济的发展可以提高政治参与水平，丰富政治参与形式，拓宽政治参与条件。伴随着经济的快速发展，人民的物质文化水平越来越高，但是我国仍旧处于社会主义初级阶段，所以必须通过提高我国总的生产力水平，对不相适宜的经济结构进行调整，这样才有利于公民政治参与的规范化、制度化。

(2)提高公民的文化素质和政治素养,为公民政治参与意识的形成提供智力支

要推进中国的民主化进程,加快民主政治建设步伐,提高公民参政议政的意识和能力,必须大力发展教育科学文化事业。公民只有具备一定的文化素质,才能意识到自己是独立的个体,为了实现自身的利益就必然要积极地参与公共事务的管理。首先,要进行教育制度的变革与创新以适应时代发展的趋向,在教育的过程中要注意培养公民的政治意识,权利和义务意识。其次,加强媒体的导向教育作用,通过媒体的引导,使公民正确认识自己的权利和义务,塑造独立的政治人格。形成/ 9

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参与型的政治文化氛围,使每位公民都成为能真正独立运用自己的文化知识进行政治活动的人。

(3)培养公民意识,为公民政治参与意识的形成提供有效途径

公民意识是社会意识的表现形式之一,特指公民作为政治权利义务的主体而应具有的意识，即作为具有某一国籍的公民所具有的依法享有一定的权利和承担一定的义务等为主要方面的意识，是公民对自身地位与权利义务以及对实现自身权利和承担义务所采取的手段等方面的认识。公民意识不仅强调主体意识的增强,而且意味着公民自觉履行法律义务的责任感,构成了公民政治参与的心理基础, 是实现有效参与的前提。增强公民意识,最主要的是提高社会的教育水平,对公民进行必要的政治知识、规则和技能的培训,使公民权利的实现真正与自身的利益紧密联系起来,使公民感受到参与政治生活的重要意义。

(4)建立健全各种民主监督机制,为公民政治参与意识的形成提供机制保障

在当前,我们应该进一步健全和完善人民代表大会制度、政治协商制度,同时更加注重选举制度、听政制度、信息公开制度、陪审制度、信访制度、调研制度、人民公仆接待日制度、政府办公热线等具体参与制度的建立健全,切实拓宽公民参与政治的渠道,提高公民的参政效能。只有健全各种制度, 才能保障公民充分行使自己的权利, 使其行为有章可循。

五、1.从政治参与主体的发展变化看，由少数人参与到多数人参与再到全体人参与。我国政治参与的主体是广大人民群众，随着社会主义发展，参与政治的范围和人数还将不断扩大，直至将来全体社会成员都来进行参与。

2.就政治参与的行为方式看，从单一化到多样化再到多层化。随着社会主义发展，政治协商、政策咨询、政策听政、信访等形式纷纷出现,政治参与呈现出多样化的形式,并且不断深入发展。/ 9

我国公民政治参与的发展方向

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参考文献：

[1] 杨光斌．政治学导论［M］．北京：中国人民大学出版社，2011． ［2］王浦劬．政治学基础［M］．北京：北京大学出版社，1993． ［3］陶东明，陈明明．当代中国政治参与［M］．杭州：浙江人民出版社，1998． ［4］蔡拓，吴志成．市场经济与政治发展［M］．福州：福建人民出版社，1998． [5] 马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集第三卷［M］．北京: 人民出版社，1995:305 [6]刘宇彬.论我国公民有序政治参与［M］．<<郑州大学学报>>，2010 [7]成跃.促进公民有序的政治参与［M］．<<成都教育学院学报>>，2005

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

3.人民政协与扩大公民有序政治参与 篇三

编导：周占武

曹爽（实习生）主持人：王壤

嘉宾：

乐正

深圳市政协常委 市社科院院长 博士 教授

享受国务院特殊津贴专家 多年从事城市发展理论研究 学术论文近百篇

王鑫

深圳市委党校党建教研部主任、教授、研究员，深圳大学兼职教授特聘硕士生导师 法学博士 主要从事党的建设基本理论及当前若干重大现实问题研究。

马敬仁 深圳大学管理学院公共管理系主任 教授 硕士生导师

主要论文有“论政治腐败与政治发展”；“论中国行政管理现代化”等；主要著作有《行政改革述论》；《中国政府形象战略》(合著)

片头 小片

党的十七大报告明确提出 从各个层次 各个领域 扩大公民有序政治参与 扩大公民有序的政治参与 已经成为当今中国政治发展 面临的重大课题

最近深圳市政协与市社科联 联合组织了一场学术沙龙 核心议题是人民政协与 扩大公民有序政治参与 大家一致认为

人民政协是扩大公民有序政治参与 的良好路径和平台

在扩大公民有序政治参与方面 人民政协还有广阔的空间 可以发挥更大的作用

王壤：

参政议政

关注民情民意民生

各位好 这里是《政协论坛》

近来扩大公民有序政治参与这样的提法 不时会出现在我们的视野里 大家对于这种提法 可能会感到比较陌生 但是今年在全市范围内 广泛推广的居委会直选 大家可能就比较熟悉了

因为它发生在我们每个人身边 我们栏目也为此专门做过节目 其实居委会直选

就是扩大公民有序政治参与 的一个具体体验形式

那么究竟什么是公民有序政治参与 怎样扩大公民有序政治参与

我们人民政协又应该发挥什么作用 怎样更好的发挥作用呢

今天我们就来探讨一下这个话题

首先我介绍一下参与我们本次论坛的嘉宾 他们分别是深圳市政协常委 市社科院院长乐正教授

乐正：

你好

王壤：

市委党校党建教研部教授王

王鑫：

你好

王壤：

还有深圳大学管理学院教授马敬仁先生 欢迎三位

首先我们应该搞清楚一个概念 就是什么是公民有序政府参与 这个我想请王教授给我们介绍一下

王鑫：

公民政治参与

它又叫做一个参与政治 从它的含义来看

就是一个国家内的普通的公民 或者公民组成的一个团体 依法通过一定的程序 参加社会政治生活 表达个人的意愿 或者是集体的意愿 来影响政治体系的构成 政治规则 政策制定 包括它的实施过程的 这样一个政治行为

王壤：

听起来还是觉得有些抽象 能不能举点实例

哪些属于公民有序政治参与的

乐正：

我想我们深圳的市民可能有一些现象 非常好理解

比如我们现在大家每天都上网 我认为 特别是在大都市里面

公民的政治参与比较日常的一个表现

就是人们通过网络来表达自己 对社会公共事务的一种看法 比如说去年在全国影响比较大的 华南虎照的事件

一直到现在 我们的网民还在跟踪 还在质询 还在了解

它一定要体现在整个事件过程中 网民要强调他的

知情权 参与权 表达权和监督权 一直现在还在问政府有关部门 要给网民一个说法 我认为这是一种

包括还有今年上半年有一个案件 许霆案 也是轰动一时

除了专家或者有关机构在表达专业意见之外 其实很多公民 市民通过网络 来表达自己的一种看法

王壤：

马教授能不能举一个例子

马敬仁：

这方面应该说在深圳还是比较多的 比如说像《民心桥》 还有一些听证会等等

深圳因为是市场经济早发地区 市场经济早发的 在很大程度上刺激了

市民的这种参与的诉求和参与的欲望 实际我感觉到 在深圳来说

不管是通过网络 还是通过各种媒体 还是通过各种各样的市民组织 这些有效的政治参与 是越来越多

王壤：

我们注意到这当中有两个词 一个是有序 一个是扩大 这怎么解释

王鑫：

这是两个关键的词

扩大 我想我个人的理解 就是在完善现有的这种

公民制度政治参与方式的基础上

要不断的来探索出新的政治参与的形式 比如说刚才马教授所讲到的 我们深圳搞的这种听证会

《民心桥》《直通车》等等

这些都是一些新的政治参与的形式 和政治参与的方式 那么 有序呢

我想有序也就是通常指的是依法

依法 我认为是有序的一种必然的方式 要做到有序 就必然要依法

王壤：

我想问一下两位教授

你们同意他的观点 看法吗

乐正：

这样 在中国传统的治国理政的观念里面 有一个 我们经常也的说 叫做和而不同

我认为和而不同这四个字 可以说明很多问题

所谓不同就是既然是公民的政治参与 他肯定会发表不同的声音

不同的群体 不同的组织 不同的公民 他对一个事务的看法 是不同的有不同的声音 大家发表的意见有差异 我认为这是正常现象 这本是就是一种民主 但是还有一个前提 就是他要和 和而不同

和 我认为可以从两个方面来理解 第一方面 你对社会公共事务发表意见 应该是合情合理合法 这是第一 第二 你表达的是社会公众的利益 而不完全是你个人的利益 比如说加油站好像没有油了 这本来也是一个个别事件

但是它后来怎么演化为一个公众事件呢 有一些货柜车司机或者一些司机鸣喇叭 而且长时间鸣喇叭 你如果在高速公路边上 可能问题不大

如果你在居民生活区

比如说是晚上十一 十二点钟

那么你就为了你五六个人加不到油这个事情 你长期鸣喇叭

可以说你不是代表社会公众的利益 这样的 他也算一种表达 公众的一种表达 你就把这种个别事件 演化成为一个公众事件

那么人家质疑你的合情合理性

包括最近大家议论比较多的范美忠事件 范美忠事件

你说他有多大的违法 你也很难说

但是合情合理 大家心里都有一杆称 所以 我觉得政治参与是好事

但是有序的公众参与也是一个必定的前提

马敬仁：

刚才像乐教授讲的

比如说你为了一私的利益 不能违背公众的利益

当然这种理性的参与 有序的参与 它是建立在很大程度上 人和人之间的相互尊重

人和人之间的这种相互的理解 和信息相互的一个沟通 或者一个对称才能完成的

但是人和人之间的对称最核心的 是公民和政府之间

比如它的信息公开化程度 透明度

我们过去曾经有一位前国际行政学会主席 布莱邦曾经讲过

他说要让公务员像鱼缸里的鱼 在人们看护下 让人们看着他工作

也就是说政治一定会非常透明 透明的过程当中

老百姓 我看到了 我知情了 我参与的时候 这个才是有效的 如果你不透明 参与本身无效参与 所以我们说有序 扩大 这两个是不可分开的

王壤：

我们注意到 王教授在讨论会上 用过小民主和大民主的说法

来说明扩大公民有序政治参与的必要性

王鑫：

二十世纪的八十年代中期 曾经流行过这样一句话

叫做“端起碗来吃肉 放下筷子骂娘” 今天 我们也注意到 也出现了一些类似的话 叫做“领着低保骂政府 开车新买的轿车骂社会” 我想这些现象都是在经济转轨 社会转型的时候出现的一些问题 面临这些问题

我们党怎么合理的来解决这些问题 我想这就要求我们要有过去的

那种代替型的和行政控制型的政府行为 向民主型的 法制型的政府行为去转变 具体的来讲

我想就是要把老百姓的骂娘变成 公开有序的听证会 旁听会 包括我们现在的领导的接访日 包括现在网络征求意见等等

我记得小平同志过去曾经讲过一段话

他曾经这样说过

要让群众能够经常的表达自己的意愿 使他们有意见就能够提 有气就能出

有小民主就不会来大民主 这是小平同志讲的话

我理解小平同志讲这段话什么意思呢 小平同志讲的这种小民主

我认为就是公民有序的政治参与

他这里讲的大民主就是马教授刚才提到的 无组织的 不规范的这种政治参与 所以有序的政治参与

就是我给你机会 给你平台 让你去说 让你去骂

王壤：

乐教授 为什么我们现在

要强调扩大公民有序政治参与呢

乐正：

因为大家都知道

现在我们国家正处在一个 现代化建设的非常好的时期 现代化实际上最根本

说到最后还是人的现代化 人的现代化 人是有不同的诉求

比如他有物质生活上的需求 有精神文化生活上的需求 他也有政治生活上的需求

他政治上的诉求 他就有更广泛

更直接的参加政治参与里面去

政治生活里面去这是现代化的本意义所在 另外 越是社会现代化 社会的事务越复杂

社会的阶层也会越来越多元化 那么 阶层多元化

社会事务的复杂就会产生不同的利益诉求 和不同的目标追求 在这种情况下

社会治理的主体也应该把它多元化和公共化 所以现在现代社会有个公共治理 有个公共政治 这里头就讲了 社会治理的主体 除了政府之外 还应该有社会组织 还应该有企业 还应该有公民

大家都是一种社会治理的主体 而且在社会治理的主体之间 它的关系不是一个你说我听 贯彻落实这么个关系 而是平等的对话协商

王壤：

我注意到王教授在讨论会上

总结了当前公民政治参与存在的一些问题 这些问题当中最主要的是什么

王鑫：

我想最主要的是

一个是公民政治参与过程中间 互动性偏弱 缺少回应

比如说我们现在搞的《民心桥》也好 领导接访日也好

《民心桥》在电台上搞只一个小时 很多的公民现在打电话打不进去 我们现在又开通了12345 现在公民的投诉也好

诉求也好 很多

能不能做到件件有回音 事事有着落

在这方面我们还存在着一些薄弱的环节 第二个方面就是比较突出问题就是 这也与深圳特殊的人口结构有关系 就是非户籍常住人口的参与程度不高 现在由于户籍制度的限制 现在非户籍的这些市民 他们缺乏归宿感 我们也注意到

在这次“两委”换届的选举过程中 有的地方非户籍的人口参与多一些 有的地方就相对偏少 现在的这个户籍制度 消耗了公民的参与热情

乐正：

我想 如何扩大公民有序政治参与 我想可能有几个方面 一个是政府方面

政府方面应该向社会提供更多的公共信息 因为这体现到公民的知情权问题 他不了解公共信息 他也没法参政 这是第一个

第二个 公民本身要提高公民意识

应该说我们的公民意识这些年来有很大提高 但总体上来讲还不是太足够

感觉到只要是跟自己的切身利益不是太相关 多一事不如少一事 不太愿意搭理

这一方面好像恰恰是我们东方文化 和西方文化上有一些差异

在西方 他们可能从小就受到一种

参与公共事务和进行自我表达的一种训练 而我们从小就缺乏这种（训练）所以公民意识

包括你参政议政的能力 都应该有待于进一步提高

第三个我们社会应该提供更多的 有利于公民政治参与的一种政治平台 或者是公共的管道 现在我想表达

但好象没什么渠道可以表达

除了上访 或者是在网上说几句话 我也找不到

我不知道该怎么参与

这种政治平台和参与的渠道还是不够 现在当然各级党委 政府越来越重视 比如说重大的决策 重大的规划 和关于民生的一些重大问题

都采取一些公示 听证会或者是网络听证等等 但是制度化的安排还是有欠缺

马敬仁：

深圳就目前的情况来看

虽然在全国 我认为还是不错的 但是市民团体这方面的发育非常弱 也就是说我们宪法规定有结社的权利 但是在社团管理这方面

我们有时候它滞后于社团的发展 我们在深圳有很多的兴趣集团 还有的各种新的阶层 新的一些组织

这些实际上在参政当中

多数情况下 他没有一个有效的参与渠道 另外我们在参与过程

也没有把他们作为一个参与的主体 所以首先我们要做好政治参与主体的 一个培育和建设这是当务之急 第二个就是解决一个参与的渠道 我有了这个主体

主体这么多了 那么我这个渠道少了 肯定是塞车的 如果要是渠道多了

大家民主的质量就会自然而然的提升了

王壤：

关于扩大公民有序政治参与 我们还采访了一些政协委员 我们来看看他们的看法 其中政协委员朱克恒认为

人民政协是各党派观点发表的平台 广泛的反映了人民的心声

在推动公民有序政治参与的作用说不可替代另外

政协委员张俞强认为，人民政协宗旨与扩大公民有序政治参与是一致的，政协委员应当充分的代表民意，积极参与国家决策。

王壤：

在这儿我想问一下乐院长

您觉得在扩大公民有序政治参与方面 政协应当充当一个什么样的角色呢

乐正：

我想政协 起码它的定位有三个方面是 有利于扩大公民政治参与的 第一个首先政协是作为 我们国家的民主制度之一

它本身就是扩大公民有序政治参与的 一种重要政治制度和一种组织形式 我们国家的民主有人大的选举民主 也有政协的协商民主

协商民主就是给社会各个党派 各个团体 各个界别有一个发表他们意见 和表达他们诉求的这么样一种形式 第二政协也是各个党派 各个人民团体 各个界别进行沟通的一个较高层次的 一种民主参与的政治平台

因为公民的政治参与有不同的层次 但是从政协来讲

我认为是一个比较高层次的公民政治参与的平台 第三个 它也是公民实现四个权利 比如知情权 参与权 表达权和监督权 它也是他一个重要的管道 也是一个重要的沟通的管道

所以我觉得 比如说刚才王教授也讲了 很多市民是通过我来提出一个建议 让政协委员来提出一个提案

政协委员的提案可能很多是来自民间的一种建议

王壤：

马教授 您怎么看待政协的作用

马敬仁：

政治协商制度就是我们国家的基本政治制度 而且政协也是我们社会主义民主的一个象征 在很大程度上

所以说我们一谈到扩大政治参与 肯定是和政协有关的

王壤：

乐教授 您觉得在扩大公民有序政治参与方面 我们政协还有哪些空间可以发挥 还需要做哪些改革和创新

乐正：

在扩大公民的有序政治参与方面 其实政协可以做很多事情 起码像刚才两位教授都提到了 就是在政协委员的界别设置方面 可以做进一步的调整和优化

使政协委员的界别设置更具有代表性和包容性 第二个 政协有三大职能

政治协商 民主监督 参政议政

这三大职能如何把它内容内涵进一步扩大 形式进一步规范 这也是非常重要的一个方面 如何把这三大职能科学化 制度化和程序化 因为现在很多 比如说在政治协商方面 有些方面是已经做得非常规范化 制度化了 但是有些方面 还不是很稳定 民主监督 特别在民主监督

政协的民主监督和人大的一府两院的监督 以及党委的纪检的监督 它的一种界限如何划分

这里面实际上还有很多不够明细的地方 包括监督的手段和监督的效率的评估 现在还缺乏一定的支持

第三个就是由于政协委员是来自社会各界 是社会各界代表人士组成

所以他本身就代表了社会各个派别 各个利益集团或者是各个界别

因为政治参与不光是公众和政府之间的事情 它有时候是不同利益集团之间的事情 不同派别之间的事情

比如前几年我们深圳出现的叫营商之争 它就属于两个不同的社会组织之间 两个不同行业之间的利益调整的问题 我觉得这也是一种政治参与

也是一种社会公共事务的解决和协商 所以可以利用政协这个平台

把我们社会各个界别之间的利益的调整加以磋商和解决

王鑫:

做好公开征集提案线索的工作

我想这是扩大公民有序政治参与的一个重要的举措 人民政协最主要的

我想做好人民政协的工作 最主要的是提案工作

我认为在我们政协的全委会的召开之前 我们可以去创新组织征集提案这种方式 比如说通过电视 通过报纸

通过我们的广播 通过我们的网络 比如说通过电话 通过来信

以及与委员代表面对面的去座谈 等等这样多种途径的方式 向社会去公开征集提案线索

王壤：

我想说起大禹治水的故事 大家都不陌生 其实在现实生活当中

老百姓的意见 怨气就像洪水一样 我们不能单单靠堵 而是要积极地进行疏导

邓小平同志曾经用小民主和大民主的关系 来说明这个问题

所谓小民主就是有序的政治参与 而所谓的大民主

就是无组织 不规范的政治** 所以 我们的社会要稳定 要和谐 要持续发展

就必须扩大公民有序政治参与 而在这个过程当中

我们人民政协正好起到了一个疏通沟通渠道 建立沟通平台的重要作用

好了 我们今天的节目到这儿就结束了 感谢各位的收看

4.浅谈如何引导公民理性政治参与 篇四

人民政协是中国爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在扩大公民有序政治参与方面具有极大的优势。在当前我们高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移发展社会主义民主政治、奋力夺取全面建设小康社会新胜

利的新形势下，如何充分发挥人民政协优势，扩大公民有序政治参与，对于深化政治体制改革、化解矛盾纠纷、确保人民当家作主的地位和权利，具有极其重要的意义。

一、扩大公民有序政治参与是社会主义民主政治建设的重要内容

（一）扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的关键所在政治参与也称为参与政治，是指公民通过一定的方式参政议政，去直接或间接地影响政府决定或与政府活动有关的公共政治生活的政治行为。它是当代民主政治的一种重要实现形式，反映着公民在社会政治生活中的地位和作用。政治参与主体越宽、参与渠道越多、参与层次越高、参与强度越大，政治参与的发育程度就越好，民主政治就越能得到普遍有效的实现。有序的政治参与，是指公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。我国是社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和目标，因此，不断扩大人民群众参与国家和社会事务管理的层次、领域和范围，引导人民群众合理、有序参与国家和社会事务管理，是实现人民当家作主权利的最重要途径，也是推进我国社会主义民主政治发展的关键所在。人民政协是实现人民民主的重要政治形式和组织形式，为公民参政议政创造了条件，促进了民主更加广泛、充分实现。

（二）扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的必然选择

我国公民政治参与之所以要强调“有序”，首先是由我国国情决定的。我国是一个幅员辽阔、人口众多的多民族的社会主义国家，这种国情决定了我国不可能实行普选制，只能通过制度化、规范化、法规化即“有序”的政治参与，才能保证决策的民主化和科学化，才能真正实现社会安定。强调公民“有序”政治参与也是我国总结民主建设实践经验的必然选择。我国民主建设的历史经验表明，不论是过去的“大民主”还是那些极端民主，之所以造成了许多灾难，关键就是没有正确地引导和规范好广大人民群众的政治参与。我国民主实践中，尤其是十一届三中全会后，在党的指导下，依据宪法规定的广大人民群众参与民主政治的权利，制定了一系列关于法律法规和条例等，来规范群众的参政行为，为人民的民主权利的落实提供了有力的法律保障。不仅如此，还通过许多渠道让群众直接参与对他们切实利益有关的法律法规草案的讨论和制定，大大提高了群众参与政治的质量，有利推动了我国社会主义民主政治建设的进程。在人民政协组织内部，各界人士根据宪法、法律和《政协章程》的规定，通过他们的代表，以提案、社情民意、调研报告或参加政协各类会议、视察调研等形式，合法、合理地提出建议建议，表达利益诉求，实现“有序”的政治参与。

（三）扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的迫切要求

人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义国家的性质决定了我国必须实行民主，并且要不断加强民主政治建设，这是社会主义的本质要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件。扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的内在要求，为建设社会主义政治文明提供了具体方略和有效途径。尤其是在当前深化改革面临许多新情况新问题的新形势下，公民政治参与的积极性不断提高，社会利益诉求日益多元化，扩大公民有序政治参与可以广泛听取群众的意见和建议，有助于拓宽利益表达渠道、维护社会稳定，有利于加强对权力的监督和制约，有利于更好、更多地集中各界人士的智慧，促进党和政府决策的科学化、民主化。也正是认识到了扩大公民有序政治参与对于发展社会主义民主政治建设的重要作用，近年来，党中央对扩大公民有序政治参与日益重视。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出“扩大公民有序的政治参与，引导人民群众依法管理自己的事情”。十六大报告进一步提出“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。”十七大报告进一步强调“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”这些都表明，扩大公民有序政治参与已成为当今中国政治发展面临的重大课题，是发展社会主义民主政治建设的迫切要求。

二、人民政协在扩大公民有

序政治参与方面具有显著优势

作为我国最广泛的爱国统一战线组织和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，人民政协自诞生之日起，就是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，能够充分反映各阶层利益，调节各种利益关系，在扩大公民有序政治参与方面具有显著优势。

（一）人民政协包容各界，在扩大公

民有序政治参与方面具有显著的组织优势

由界别组成是人民政协组织的显著特色。政协界别涵盖了各党派、各民族、各团体、各阶层，包括港澳同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请人士，同时，适应经济社会发展和阶层结构变化，又在不断地吸纳新的社会群体的代表。他们按照界别分组参加会议、组织讨论、开展活动，以界别的名义提出意见和建议，广泛、深入地参加国家政治生活，充分反映社会各界的政治愿望和利益诉求。实践证明，政协界别是保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道，是党和政府密切联系群众的重要渠道，也是决策机关广集民智的重要咨询渠道，有效地促进党和政府决策的科学化、民主化。近几年来，武昌区政协高度重视界别工作，2006年换届后，根据武昌区社会经济发展和社会阶层的变化情况，及时调整，共设置了28个界别，编成18个界别委员小组，大力支持和鼓励各界别在政协的各种会议上以党派、团体、界别的名义发表意见和参与调研课题招标。在去年的大会发言中，区民进提出的《关于解决中学师生就餐及用餐安全问题的建议》、区民建提出的《关于解放路特色商业街区建设和发展的对策建议》、区九三提出的《贯彻落实科学发展观，打造精品商务楼宇》、区农工提出的《关于节能减排，加快创建“绿色武昌”的建议》，团区委提出的《关于“80后”现象的思考及对策建议》引起区委、区政府高度重视，并评为优秀大会发言。在今年确定的5个招标调研课题中，《武昌创业主体分析与优化创业环境的对策研究》、《武昌科技资源优势转化为经济发展优势的路径研究》和《关于促进武昌文化休闲产业发展的对策研究》分别由区农工、区民建和区民盟界别中标承担课题研究，为区委、政府科学民主决策提供了有效参考。

（二）人民政协团结民主，在扩大公民有序政治参与方面具有显著的表达优势

中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前和决策实施过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。”人民政协坚持团结和民主两大主题，以协商民主这种民主形式充分营造广纳群言、广求善举的和谐氛围，不断扩大和推进公民有序的政治参与。就人民政协而言，它在履行政治协商、参政议政、民主监督三项职能的过程中，以其丰富、灵活的活动方式，为公民充分有序表达利益诉求提供了重要平台。具体而言，主要表现为：召开政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等各类会议，提交提案，调研视察，反映社情民意，开展民主监督等。通过这些活动形式，各党派、各界别、各团体就国家大政方针、政治生活中的重大事项及国家和地方经济社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中进行协商；就人民群众普遍关心的问题，深入民众，了解民情，反映群众的意愿和诉求；就国家宪法和法律法规的实施情况、党委和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况及党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况，切实开展民主监督。如，武昌区政协围绕“推进江南金融商务中心商务楼宇开发建设”问题，召开常委专题会议进行协商；围绕“开发首义文化资源，加快建设首义文化区”问题，提出了“关于以辛亥革命百年庆典为契机，完善武昌首义文化区建设的建议”和“加快武昌文化创意产业发展的建议”；围绕群众关注的社会救助、社会化养老、农产品质量安全、教育均衡发展等问题，提出提案、反映社情民意；抓住群众关注的政府效能问题，加强民主监督等。通过这些的有序的政治参与形式，各界利益诉求得到充分表达。

（三）人民政协渠道畅通，在扩大公民有序政治参与方面具有显著的路径优势

人民政协下联各界，上通中央，具有上通下达、渠道畅通的特点，尤其是在收集舆情、反映民意、报送信息方面有着自身独特的优势。保持这条民主渠道的畅通、有效，就能够把公民愿望的表达、诉求的提出、关系的协调、矛盾的化解，纳入社会主义民主与法制的轨道，就能够避免无序的、非常规的“大民主”状态，可以说是我国最广泛、最充分、最有效、最安全的民主形式和渠道。在近年来的调研视察和反映社情民意工作中，武昌区各党派、各界别、各团体积极围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入民众，倾听民声、收集民意，提出的“丰富救助形式，提高社会救助的综合效果”、“提高就业率”、“推进社会化养老事业发展”、“加强农产品质量安全监管”、“促进武昌教育均衡发展”、“加大私人小旅馆管理力度”、“加强防雷工作，保障人民安全”等意见、建议和社情民意，切实反映了群众的利益诉求，并积极探讨解决办法，被区委、区政府采纳吸收，有些还得到国家、省、市有关部门的充分肯定，为构建和谐武昌做出了积极贡献。在今年的反映社情民意工作尤其是在“我为‘两型社会’建设献一策”活动中，武昌区政协又通过组织政协委员深入街道、社区召开市民代表座谈会的形式，广泛倾听居民群众对两型社会’建设的意见和建议，引导广大居民积极参与，推动了献一策活动的有效开展。通过这些形式，能够把群众中分散的、个别的呼声汇集成系统的、集中的意见，便于党和政府了解民情、把握民意、协调关系、化解矛盾、凝聚人心，维护社会稳定和谐。

三、加强政协自身建设，为扩大公民有序政治参与发挥更大作用

随着经济政治体制改革的不断深入和发展，我国在经济、政治、文化、社会等各个领域都发生了深刻的变化，公民政治参与的社会基础日趋扩大、参与热情普遍提高，人民政协的独特优势在扩大公民有序政治参与方面发挥了重要作用。但同时我们也要看到，当前我国在扩大公民有序政治参与方面还存在着参与渠道不广泛、不畅通，制度化参与面较窄以及公民政治参与能力有待提高等问题。就武昌区政协的工作现状来讲，主要存在以下几方面问题：一是界别的作用发挥还不够，各界别联系界别群众还不够深入、紧密；二是委员的政治素质和参政议政水平有待进一步提高；三是公民有序政治参与的活动形式还不够丰富，缺乏有效的制度保障等。因此，扩大公民有序政治参与，使公民政治参与的层次和领域更加广泛，使公民政治参与的渠道、方式、程序有章可循、有法可依，必须进一步加强政协自身建设，为人民政协优势和作用的充分发挥提供更大空间。

（一）突出界别特色，提高界别参政议政的积极性

界别是保障和扩大公民有序政治参与的重要民主渠道，进一步扩大公民有序政治参与，必须高度重视界别工作，充分发挥界别作用，提高界别参政议政的积极性。首先，要适时调整和优化界别设置，使政协委员的界别设置更具代表性和包容性，为各种利益群体提供政治参与的机会和渠道。其次，要不断强化界别意识，通过有针对性的宣传，使委员认识到“政协委员”不仅仅是个人荣誉，更肩负着界别的重托，委员履行职责不是个人行为，而是代表着一个界别的群体，从而自觉地加强与所在界别群众之间的联系，根据界别的特色和要求开展工作，积极反映所联系的那部分群众的意愿和要求，提出本界别的建议，真正成为本界别名副其实的代表人物。再次，要进一步健全和完善界别活动管理机制、界别活动激励机制、界别活动保障机制等，保障界别活动工作的有序开展。

（二）加强教育管理，发挥委员履行职能的主体作用

在人民政协组织内部，政协委员是社会各界代表人士的主体，也是政协工作的主体，委员履职水平的高低直接决定着公民政治参与的质量和水平。因此，扩大公民有序政治参与，必须充分发挥委员主体作用。首先，要高度重视委员队伍建设。要通过采取个人自学、集中学习、座谈交流、现场观摩等多种形式，认真抓好委员的学习教育培训，不断提高委员的政治素养和参政议政能力。其次，要不断加强和完善委员管理。要积极推进委员产生办法规范化和委员届中考察规范化；通过制定和完善委员管理的各项制度、措施，严格委员履职考评；不断完善委员进入退出机制和激励机制，尝试建立届中淘汰机制，以此进一步增强委员参政议政的责任感和自觉性。再次，要为委员履行职能积极创造条件。要严格按照法律法规和《政协章程》的规定，切实尊重和保障政协委员的各项民主权利，并及时向党委、政府和有关部门反映委员的意见建议，切实做到有反馈、有回复，重促进、重实效，进一步调动委员参政议政的积极性。要通过定期不定期组织委员参加学习会、约谈会、恳谈会、专题报告会、政情通报会、交流考察等活动，为委员知“上情”、通“下情”搞好协调服务，创造良好的履职条件。

（三）丰富活动形式，搭建开展政协工作的有效平台

5.浅谈如何引导公民理性政治参与 篇五

1．在农村村民委员会选举中，村民委员会的候选人由村民直接提名并由村民亲自投票选举，当场公布选举结果，做到公开、公正、公平。下列说法正确的是()①村委会选举是村民参与民主管理的主要途径 ②村委会选举是我国政府机构改革的重要形式

③村委会选举是村民自治的基础 ④我国目前实行的是直接选举制度 A．①③

C．①④

B．③④ D．①②

解析：A 村委会不是我国的政府机构，因此②错误。我国实行直接选举与间接选举相结合的选举方式，因此④错误。故答案是A。

2．发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是()A．业主委员会 C．居民委员会

B．消费者协会 D．乡人民政府

解析： C 基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会。故答案是C。3．下列对居民自治理解正确的是()A．是居民自我管理的政府机关 B．居民会议定期向居委会汇报工作 C．涉及居民利益的大事由社区办公室决定 D．居民委员会成员由居民民主选举产生

解析：D 居民自治不是政府机关，A项错误；居委会向居民会议汇报工作，B项错误；大事要提请居民会议讨论决定，C项错误；民主推选居民委员会成员，故D项是正确的。

4．中央文件指出，要发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。广大村民进行自治的基础是()A．召开村民会议 B．村民直接投票选举村委会成员 C．推行村务公开 D．民主评议村干部

解析：B 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，广大村民进行自治的基础是村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的主要途径，B项符合题意；A、C、D三项分别是村民参与决策和监督，不符合题意。

5．某村实行村务公开制度，即以户为单位通过投票决定村务大事，由村民对村中大事直接行使决策权。村委会的决定须经80%以上的农户同意后，再由村委会组织实施，否则暂 1 缓办理或者放弃。这种“村务公决”（）①有利于村民切实监督村干部的行为 ②是村民自治的基础 ③是推进基层民主政治建设的一种有效形式 ④是村民参与民主管理的主要途径

A．①③ C．①②

B．②④ D．③④

解析：A 村务公开自然可以发挥村民对于村干部的行为的监督作用，是推进基层民主政治建设的有效形式，①③是对这一现象重要作用的正确解读。自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，②④说法错误。故答案是A。

6．某社区试点通过“三会一约”(民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、社区公约)开展自治协商工作，有效提升了社区自治效果，使社区建设逐步从“替民当家”向“让民作主”、从 “大包大揽”向“同参与”转变，真正做到了大事小事群众说了算。该社区的治理模式()①推进了基层民主的发展 ②创新和完善了基层群众性自治组织 ③扩大了社区自治的权限 ④突显了居民在自我管理中的主体地位

A．①② C．①④ 答案：C

7．某区通过居民选举居委会成员，产生新一届居委会。这反映了()①居民通过选举基层政府，参与民主管理 ②居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式 ③本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会 ④居委会选举是基层民主建设的重要组成部分

A．①② C．①③

B．③④ D．②④

B．②③ D．③④

解析：D “居民通过选举基层政府”的说法是错误的。居民都是通过直接选举的方式来选举村委会的成员。故答案是D。

8．在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居委会具有重要的作用，以下不属于居委会职责的是()A．根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居委会实行办事公开制度 B．为本社区居民办理身份证和结婚证 C．定期向居民会议汇报工作

D．居民可以通过居民会议等形式，发表意见

解析：B 本题是逆向选择题，考查对基础知识的识记能力。A、C、D三项均为居委会的职责，B项是政府的职责。故答案为B。

9．到2020年，我国要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标。下列标语中与材料内容最贴切的是()A．巩固基层政权组织，保障人民当家作主 B．提高村委行政水平，共建祥和文明社区 C．深入推进村民自治，广泛实践人民民主 D．提高村民政治素养，直接参与国家管理

解析：C 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，C项符合题意，D项错误；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质，A、B两项错误。

10．为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式

A．①② C．②③

B．①④ D．③④

解析：C 村理事会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，故①错误；村理事会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故④与题意不符。

11．某社区因为广场舞发生了纠纷，住户觉得楼下的广场舞音乐声音大，影响休息，就往下泼水、扔脏物；跳舞的居民觉得广场舞愉悦身心、强身健体，在公共广场跳舞是自己的权利。一方想跳舞健身，另一方想享受安静，当合理需求遇上正当权益，广场舞何去何从？

请就解决广场舞扰民的问题提出两条可行性建议，并运用所学的《政治生活》知识说明理由。

答案：建议1：跳舞的居民调整跳舞时间(或自觉调小音量或佩戴无线耳机)，减少对周边居民的打扰。

理由1：坚持权利与义务统一，尊重他人合法权益。

建议2：居委会组织居民共同制订广场舞文明公约，明确跳舞时间、音量、组织协调等问题。

理由2：居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，要调解好广场舞纠纷。建议3：政府建设音乐广场，为跳舞居民提供合适的场地，避免扰民。理由3：政府要完善职能，提高公共服务水平。