贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案

贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案（共9篇）

1.贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案 篇一

附件：

“十一五”环境执法能力建设评估方案

“十一五”期间，中央及地方各级财政对环境执法能力建设的投入不断加大，全国环境执法能力明显加强，环境执法成效显著提高。为全面总结“十一五”期间执法能力建设工作，客观评估执法绩效，科学谋划“十二五”执法能力建设，提出本方案。

一、评估目的

通过全面调查“十一五”期间环境执法能力建设情况，科学评估执法绩效，客观分析执法投入与执法效能的关联性，认真研究能力建设的薄弱环节，围绕实现环境执法“规范化、精细化、效能化、智能化”的总体要求，为“十二五”环境执法能力建设提供重要的基础资料和科学依据。

二、评估原则

（一）坚持指标定量化和定性化相结合。资金投入、现有人员和装备数量、排污收费和行政处罚等能够量化的指标，尽量进行确定性量化；对部分执法成效指标开展定性评估。

（二）坚持规定动作与自选动作相结合。本方案规定的评价指标应当严格执行，各地区也可根据本地实际增加相应的评价指标和相应的实例分析。

（三）坚持突出重点与统筹兼顾相结合。以执法能力建设投入与执法成效相关性分析为重点，围绕环境执法监督日常重点工作，全面考虑“十一五”期间执法能力建设资金投入、执法机构和人员、基本硬件装备建设、执法成效等方面的变化情况，对执法能力建设和执法绩效进行综合评估。

（四）坚持回顾历史与谋划未来相结合。对于评估工作所需的2005-2010年的各项数据，要认真进行统计汇总，确保数据来源真实、有效，对于2005年数据，原则上以环境监察报告制度途径上报的数据为主。在客观评估“十一五”执法绩效的基础上，立足环境执法事业的长远发展，科学谋划“十二五”执法能力建设工作。

三、评估内容

（一）统计环境执法能力建设投入情况

1、各级环境执法机构的机构性质和职能、人员编制和实有人员情况；

2、各级环境执法机构在环境监察标准化建设、重点污染源自动监控平台建设等方面获取建设资金的情况；

3、各级环境执法机构的交通工具、取证设备、通讯设备等基本硬件装备和办公用房的建设情况；

4、环境执法工作机制建立和执行情况。

（二）统计环境执法业务工作开展情况

1、各级环境执法机构主要工作职责和监察范围的变化情况，包括排污费总量与征收单位数、检查频次和监管单位数、查处违法案件、处理信访投诉等的变化，主要体现工作量和工作面的变化；

2、各级环境执法机构执法能力和执法效率的变化情况；

3、加强环境执法在改善环境质量、减少企业排污、有效处理群众投诉、提升群众满意度等方面取得的成效。

（三）分析环境执法能力建设薄弱环节

通过对环境执法能力建设投入、环境执法能力现状及环境执法工作开展情况进行综合分析，查找环境执法能力建设的薄弱环节和影响环境执法绩效提高的阻碍因素。

（四）研究“十二五”期间环境执法能力建设需求 结合本地区环境执法工作的需求和环境执法能力的现状分析，就“十二五”期间在人员、机构、办公用房、执法装备、信息化建设等方面提升执法能力的需求提出建议，就如何进一步提高执法绩效制定工作措施。

四、评估方式

（一）汇总数据，填报表格。各级环保部门对2005年底、2010年底和“十一五”期间的相关环境执法能力评估所需调查数据进行统计汇总，填报调查表格。调查数据逐级汇总，由省级环保部门形成辖区内的调查总表。

（二）综合分析，提交报告。各级环保部门按照评估内容和评估报告编写提纲的要求，对环境执法能力建设情况和环境执法绩效进行综合分析。省、地市级环保部门要同时对本级环 境执法机构能力建设情况和辖区内环境执法能力建设的整体情况进行全面分析。各级环保部门根据综合分析的结果，编写自查评估报告，逐级提交，省级环境执法机构评估报告应至少包括2-3个市县典型分析。

（三）抽查比对，综合评估。本次评估在各地进行自查的基础上，我部将通过重点地区抽查比对、现场实地调研、专家评审等方法进行综合评估，最终形成“十一五”环境执法能力建设评估报告。

五、时间安排

1、请各省级环境监察机构于6月30日前完成基础数据的统计与汇总工作，将相关表格（含纸质件和电子件）报送到环境保护部环监局。

2、请各省级环境监察机构于7月15日前完成评估工作，将评估报告（含纸质件和电子件）报送环境保护部环监局。

附：

“十一五”环境执法能力建设自查评估报告提纲

一、前言

二、环境执法能力建设投入情况

（一）机构与人员

执法机构的机构性质、编制数、人员在岗数、人员学历层次、人员组成结构、培训情况、办公用房等的变化情况对比。

（二）资金投入

分析“十一五”期间内的环境监察标准化建设资金、重点污染源自动监控平台及在线监控设备建设资金、其它环境执法能力建设项目资金以及执法机构的行政办公经费和执法工作经费的投入与使用情况。

（三）装备投入

基本硬件（交通工具、取证设备、办公设备、信息化设备等设备）、污染源自动监控平台、自动监控设备和12369受理中心建设以及其它移动执法设备（无人飞机、执法船等执法装备）建设情况对比。

（四）“软环境”改善

本地法规、制度在强化环境执法方面的突破等。

三、环境执法业务工作成效

（一）执法工作面和执法工作量

向生态监察、农村环保监察等扩展，监察对象总数、检查企业和出动执法人员频次等体现环境执法机构的监管范围、监 管工作量的情况，以及排污申报与收费、查处违法行为、处理信访投诉等执法基础工作的完成情况。

（二）执法能力和执法效率的变化

执法能力如监管范围、监管工作量、执法基础工作完成情况等的变化对比；执法效率如人平均、日平均检查企业数的变化，重点企业检查频次的变化等；执法工作制度、工作程序、档案规范管理等执法规范性情况；行政复议和行政诉讼的变化等；执法工作机制，包括执法工作机制建立和执行情况等。

（三）执法成效

企业环境行为的改善、污染物总量的削减等环境质量的改善以及有效处理群众投诉、提升群众满意度等。

四、环境执法能力建设薄弱环节分析

（一）当前环境监察工作形势分析

总量控制、节能减排、重金属整治等工作带来的压力，生态环境监察等工作领域的增加以及群众对环境质量要求的提高等。

（二）执法能力建设存在的问题

环境监察标准化项目组织实施中存在的问题；执法车辆、其他取证仪器设备使用管理中存在的问题；重点污染源自动监控平台和设备在建设、维护、使用等方面存在的问题等。

（三）制度与机制需求

分析机制、制度及执法规范方面阻碍执法效率提高的问题，以及其它在环境执法能力建设方面的薄弱环节。

五、“十二五”环境执法能力建设需求分析

1、人员、机构、办公用房的需求；

2、标准化建设规定设备的需求；

3、重点污染源自动监控能力和12369受理中心建设的需求；

3、更换淘汰车辆、办公设备、取证设备等的需求；

4、为适应环境执法工作发展配备标准化建设之外的新执法设备的需求；

5、其它加强环境执法能力建设的需求。

六、结论

1、概述“十一五”期间环境执法能力建设的总体情况、取得成效和存在问题；

2、提出“十二五”期间环境执法能力建设的工作思路和工作措施；

3、对编制“十一五”期间全国环境执法能力建设评估报告和开展“十二五”环境执法能力建设的意见与建议。

备注：

1、省级环保部门按照此提纲对本辖区内各级环境执法机构执法能力建设情况进行综合评估，编写自查报告。其它各级环保部门参照此提纲对本级和本辖区内的环境执法能力建设情况进行评估；

2、每省级环保部门的自评报告应当观点鲜明、数据翔实、事例典型。

2.贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案 篇二

(2)结构调整。结构调整包括农机装备结构调整，农机应用领域的拓展和农机公共服务能力的提升。在农机购置补贴和农机化项目的带动下，“十一五”期间，安阳市的农机装备结构调整最为显著的是大型拖拉机和小麦联合收割机。大拖已由“十五”期间以36.8～44.1 kW功率段为主，发展到2006—2008年以51.5～62.5 kW功率段为主，再发展到2009年以来的以62.5～73.5 kW功率段为主。预计在“十二五”期间，大拖将主要以66.2 kW功率段以上机型为主，大中拖的装备结构将会得到进一步的调整，配套比将会进一步提高。小麦联合收割机从“十五”时期36.8～44.1 kW功率段发展到现在66.2k W功率段为主的新阶段。

同时，在购机补贴政策的促进下，农机作业已拓展到设施农业、畜牧业和经济作物等农业生产领域，农机作业的结构得到调整，正向着农业生产的广度和深度发展。随着信息化、市场化以及新型服务网络的建立，农机公共服务的结构将进一步完善，服务能力将会得到进一步提升。

(3)合作社建设。安阳市的农机合作社建设起步于2007年，截至2010年底，全市在工商部门登记注册的农机合作社达到197家，覆盖了全市所有县市区及80个农业乡镇(办事处)，乡镇覆盖率达到80%。全市有其他农机服务组织440个，农机大户6 489户，其中农机资产在20万元以上的有1 057户。初步形成了以农机专业合作社为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的新型农机社会化服务体系。

2007—2010年，河南省市对安阳市农机合作组织的累计投入资金589万元(含奖励的农机设备)，其中省级投入482万元，占81.8%，市级投入107万元，占18.2%，扶持奖励46个农机合作社，形成了一批建设规范、资产规模大，经济效益好的部、省、市级示范合作社。

(4)玉米机收。“十一五”期间，安阳市新增玉米联合收获机1 207台，保有量达到1 309台，比“十五”增长了11.83倍。2010年完成玉米机收面积6.23万hm2，机收水平为27.88%，较“十五”末增加了5.87万hm2和25.43个百分点。

(5)保护性耕作。“十一五”期间安阳县和龙安区分别连续3年和5年承担了农业部及省保护性耕作项目，加之其他县市区，全市示范推广保护性耕作面积达1.09万hm2。通过多年的试验示范，特别是龙安区承担的河南省保护性耕作技术创新项目，为河南省制定《小麦、玉米两茬连作保护性耕作技术规范》提供了参考依据，探索出了适合安阳市乃至华北地区的保护性耕作技术路线、农艺规范和机具配备方案，为今后的大面积推广奠定了基础。

(6)“平安农机”建设。“十一五”期间，安阳市组织开展了创建“平安农机”活动，全市有9个乡镇被评为河南省“平安农机”示范乡(镇)，21个村被评为市级“平安农机”示范村。加之通过开展以治理拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人和超速超载等为重点的农机安全生产专项整治活动，实现了安全生产无事故，为全市农机生产提供了安全保障。

(7)高级阶段。按照国家对粮食生产机械化水平划分标准，粮食生产耕种收综合机械化水平在40%以下为初级阶段，40%～70%为中级阶段，70%以上为高级阶段。2010年安阳市粮食生产耕种收综合机械化水平达到74.34%，标志着粮食生产机械化已进入高级阶段，意味着全市粮食生产70%以上农田作业量是由农业机械来完成的，同时也表明安阳市粮食生产机械化在“十一五”末实现了历史性跨越。

(8)跨区作业。安阳市的跨区作业开始于20世纪90年代初，到2010年已走过17个年头。“十一五”期间，每年“三夏”期间，安阳市组织引导6 000多台小麦联合收割机南下北上参加全国的小麦机收会战，每年为安阳市农机手带来1.5亿元以上的直接收入，相当于全市农民人均增收35元;5年间创收近8亿元。“十一五”期间，借鉴夏季跨区作业的经验，组织引导开展玉米跨区机收、秸秆还田和机械深耕(耙)等项作业，为安阳市农机手带来5 000多万元收入，5年间创收近3亿元。

(9)机收会战。安阳市每年“三夏”组织本地和引进外地共1万多台联合收割机参加机收会战，使安阳市的“三夏”收获期由原来人工收割的一个多月，到机械化分段收获的半个多月，再到现在联合收获的10天左右，全市的小麦收获期大大缩短。自组织开展此项活动以来，再也没有出现过烂麦场事件，并且促进了全市劳务经济的发展，全市100多万劳务输出人员“三夏”、“三秋”大忙季节绝大多数不返乡，农忙时节的返乡潮已成为历史。

特别是2010年的“三夏”的特殊情况，显示出机收的优势。由于2010年春季持续低温，使小麦成熟期较往年推迟5～7天，加之收获期下雨，使机收会战的难度增加。安阳市农机局及时启动应急预案，认真研究应对措施。由于措施得力，机械利用充分，加之收获后期天气有利，全市小麦收割高峰期连续3日收割量突破6万hm2/天，较历史最高值多1万hm2/天，小麦收割结束时间仅推迟一天，收割期进一步缩短，为安阳市夏粮丰产丰收做出了应有贡献。

3.贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案 篇三

耒阳市经济和信息化局

（2010年12月20日）

一、2010年和“十一五”工业经济工作回顾

2010年是“十一五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线上的干部职工同心同德、奋力拼搏，抓住国际经济复苏的有利时机和全国经济企稳向好的发展态势，围绕工业三年“倍增计划”,大力实施“一二三工程”和“规模以下企业成长工程”，着力转变发展方式，推进结构调整，工业经济保持了又好又快发展，全面完成了“十一五”规划确定的各项任务。

（一）谋项目，保工业经济增长。我们咬紧项目建设不放松，继续开展“项目建设年”活动，把项目建设作为推进各项工作，保持工业经济持续增长的主要抓手。

5、6月份，局长、党委书记钟文光身先士卒，两次率耒阳酒厂负责人等远赴贵州进行考察、洽谈，为“张飞酒”进行品牌招商，与当地老板达成了合作协议，相关工作正有条不紊地进行中；8月份，组织开展了工业项目“百日攻坚”活动，取得了明显的工作成效。全年可完成工业投资65.73亿元，同比增长60.5%，南方水泥二期工程、南阳鞋业、东锆新材料等重大工业项目正式投产，楠木山矿井改建、富泰锰业、非晶硅电薄膜等项目进展顺利。全年新增规模企业18家，累计达148家，可完成规模工业总产值342.24亿元，同比增长51.8%；完成规模工业增加值124.48亿元，同比增长45.1%；完成工业税金11.89亿元，同比增长41.5%。

(二)重服务，强工业经济支撑。一是强化平台建设。成立耒阳市中小企业服务中心，打造成集融资服务、市场开拓、品牌展示、信息交流和政策咨询等多功能一体的平台。

二是强化土地保障。积极协调国土等部门，着力抓工业用地公开出让工作，全年完成工业用地出让3600多亩。大力推进标准厂房建设，拓展中小企业发展空间，全市标准厂房新完工2万多平方米，8个市级示范标准厂房项目建设和企业入驻取得新进展。

三是强化金融支持。积极搭建政银企沟通交流平台，与耒阳市人民银行联合下发《关于做好规小企业信贷服务大力推进上规模培育工作的指导意见》，举行全市规小企业融资座谈会，收集准备50个资金需求项目，涉及资金1亿多元，向金融部门进行推介，为企业办理动产抵押19宗，帮助企业融资达18218.86万元；采取股权出质的方式为企业融资5350万元。

四是强化电力支撑。制订了《2010年耒阳市电力迎峰度夏有序用电方案》，落实电力需求侧管理等有序用电措施，主动参与协调帮助解决电网建设过程中受阻问题，完成电煤65万吨，推进调煤保电工作，全力保障我市社会各行业对电力需求。

（三）抓创新，促工业经济转型。一是优化技术创新平台。扶持成立耒阳市农机企业共性技术中心，加强行业技术合作和动态管理，争取培育认定为省级企业技术中心。组织召开中小企业高新技术洽谈会，实施产学研合作重点项目27个，对接高校、科研院所科技服务活动，促进技术协作或转让。

二是积极培育产业集群。对农机、家具、大理石、电线等传统优势产业，充分发挥市场机制的作用，通过园区建设、网络扩展、资本运作等方式，抓好龙头企业的整合重组，实现“强强联合、以大带小”，加快形成特色鲜明、成长性高、竞争力强的产业集群。

三是发展战略性新兴产业。对装备制造产业的产业链进行分解细化，选择适合耒阳的关键配套零部件，鼓励企业加入山河智能协作配套体系，抢占装备制造制高点；制定出台新能源产业发展行动方案，推进LED电子、太阳能非晶硅光伏项目建设进度；新材料产业充分发挥我市电谷优势，重点向东锆新材料领域倾斜，促进原材料产业转型提升；成立了耒阳市物联网创业园建设领导小组，制订了《耒阳市物联网创业园建设方案》，从资金、人才、土地、税收等方面对物联网创业园建设给予全方位支持，是湖南省首家启动的物联网创业园，正进行土地报批工作，首批入驻的企业认定工作已启动。

（四）强节能，调工业经济结构。一是加大宣传，提高全民节能意识。认真组织开展2010年全国节能宣传周活动。举办了耒阳市企业节能管理知识讲座,积极推广高效照明产品，推广销售节能灯5万只。

二是履职尽能,不断创新工作机制。大力发展循环经济，35家企业通过清洁生产审核验收，完成了5家企业的资源综合利用认定；有10个新上工业固定资产投资（技术改造）项目通过节能评估与审查，建立了耒阳市节能降耗重点项目库，筛选了12个重点节能改造项目。

三是突出重点，实施传统产业提升工程。加大煤炭资源整合力度，加快煤矿企业重组，对产能在3万吨以下矿井兼并或技改扩能，全市新组建78对矿井；同时，加大煤炭清洁利用力度，煤炭选洗加工率从28%提高35%，可节省原煤13%。严格国家产业准入标准，开展冶炼企业整治专项行动，淘汰落后产能，铁合金企业从32个下降到14个，遥田镇的冶炼厂下降一半，组建7个产值过5亿元、税收过千万的冶炼企业。加快水泥产业结构调整，以新型干法生产全面替代落后产能，南方水泥兼并方宇建材，水泥企业从5个减少为2个，新型干法产能比重可望达到95%以上，水泥产量超过300万吨，同比增长200%。全年单位规模工业综合能耗累计下降22.9%，化学需氧量累计下降21.5%，二氧化硫排放量累计下降18.4%。

“十一五”期间，在党的十七大精神指引下，工业系统的广大干部职工按照走新型工业化道路的要求，围绕经济转型这个中心，采取了一系列转方式、调结构举措，使耒阳工业走上了加速发展的道路，成为耒阳工业历史上发展最快的时期，为“十二五”规划的实施奠定了坚实的基础。主要标志是：

(一)在增长方式上，由外延粗放向内涵集约转变。工业在速度、质量、效益上实现和谐发展，“十一五”期间，工业技改投资189.24亿元，年均增长45.33%，技改装备和工艺达到衡阳市先进水平，规模户均产值由2005年的0.93亿元上升到2010年的2.31亿元，出现了一批在衡阳市、湖南省乃至全国有影响的生产规模大、竞争能力强的重点骨干企业，迅通铁路器材是我国南方最大、全国第三的铁路道岔生产企业，润涛生物是我省最大的糖醇生产企业，金拓天是我省三大油茶加工企业之一，新华防火门是我省最具技术优势的门类生产企业，东兴水泥是衡阳市最大的水泥生产企业。自主创新有显著进步，有52家企业与湖南大学、长沙理工大学等院校签约建立产学研合作关系，21件产品享有专利，新华防火门技术达到世界先进水平，迅通铁路器材制造有限公司自主研发的AT道岔生产线达到国内技术先进水平，绿海粮油生产的绿海有机米成为上海世博会湖南馆唯一特许礼品米；金悦世纪能源、新华防火门、绿源油茶、诚松冶炼、润涛生物等13多个工业企业建立了技术中心或实验中心。名、优、特、新产品不断出现，新增金拓天等省级品牌2个，绿源油茶等衡阳市级品牌4个，居衡阳市各县市第一。

（二）在产业发展上，由一业独大向多元并举转变。2005年，能源、冶金、建材、化工、机械制造、轻工、农产品加工等支柱产业分别完成产值36.4亿元、9.8亿元、3.6亿元、5.4亿元、3.6亿元、3.8亿元、8.4亿元，分别占工业总产值的51.4%、10.8%、3.6%、5.3%、3.6%、3.7%、9.3%。十一五”期间，改造提升煤炭产业。兼并关闭小煤矿，组建开元煤业、东冲、明冲等大集团实现规模开采、集约开采、效益开采；延伸煤炭产业链条，引导煤炭业主由单纯开采原煤向煤炭洗选等精深加工发展，煤炭入洗率由2005年的不足5%提升到2010年35%以上。冶金、建材、化工等高耗能行业在政策调控和金融危机的倒逼作用下，三大高耗能行业增加值增速低于规模工业4个百分点，占规模工业比重下降3个百分点。加工制造业继续保持较快的发展速度，增长30.9%，实现增加值16.62亿元，占到全市规模以上工业增加值的15.43%。成功引进建设了博多电子、金悦世纪能源、富鑫环保、润涛生物、东锆新材料、美奥特科技等项目，战略性新兴产业超常发展，预计到2010年实现产值58.18亿元，占规模工业产值的18%。

（三）在工业布局上，由城乡非均衡向园区集群转变。利用优越的交通区位优势和丰富的自然资源，在107国道和S320线上，打造“长藤结瓜”工业走廊，夯实发展平台。按照“高起点规划，大手笔投入，高标准建设，高效能管理”的原则，进行园区标准厂房、道路、电力、通讯、给排水、绿化等基础设施和配套设施建设，切实提高园区的吸引力和承载力。五年来，累计完成建设面积18.86平方公里，基础设施投入20亿元，共利用资金40.5亿元。经济开发区进一步发展壮大，园区内现有企业达54家，2006年以来实际利用资金29亿元。2009年，园区内实现工业总产值32.02亿元，工业增加值12.30亿元，上交工业税金9600万元，占全市工业税金的11.57%。2010年预计将完成工业总产值33亿元，完成工业增加值12.5亿元，上交工业税金1亿元。余庆冶金工业园2008年建成，5家企业陆续进入园区生产，2009年，园区实现工业总产值1.38亿元，工业增加值0.4亿元。2010年预计将完成工业总产值1.8亿元，工业增加值0.6亿元。公平农产品加工工业园、小水建材工业园、灶市大理石加工园、哲桥红太阳家具工业园等一边建设一边生产，哲桥机械制造工业园、蔡伦科技工业园等正加紧规划建设，“长藤结瓜”工业走廊雏形已就，并将成为耒阳市工业经济发展的重要载体。2010年，全市各工业园区或集中预计实现工业总产值95亿元，占规模工业比重的30%以上。

（四）在发展理念上，由金山银山向绿水青山转变。“十一五”期间，秉着“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的指导思想，“项目建设年”和“企业服务年”活动扎实深入开展，大力优化工业经济发展环境，打造工业投资洼地，招商引资进一步扩大，共引进工业项目423个，实际利用资金57.6亿元。一石天实业、博多电子、钜旺鞋业等，一大批投资过千万、过亿元的大项目、好项目纷纷落户。2006年，规模工业企业总数达86个，完成规模工业总产值86.24亿元，上交税金3.75亿元，对财政贡献达57%；2010年，规模工业企业达148个，预计全年将完成规模工业总产值342.25亿元，上交税金11.2亿元，对财政贡献达70%。

2007年，提出“既要金山银山，又要绿水青山”发展理念，把节能减排和发展循环经济摆在重要位置，加大节能降耗工作力度，毫不手软地关停了阳光金属再生、湘安钢铁、耒阳市佳诚铁路水泥厂等21家高耗能企业，淘汰落后产能158.8万吨。通过加强资源综合利用，大力发展循环经济，推进余热、余压、尾水、废渣等的综合利用，节约煤、水等资源，削减化学需氧量和二氧化硫排放量。“十一五”期间，共节约55万吨标准煤和3000万吨水，消耗工业固体废料620万吨；推广应用新型墙体材料356万m3，节约耕地1650亩；推广应用散装水泥150万吨，节约包装袋60万条；万元工业产值综合能耗累计下降66.8%，化学需氧量下降61.5%，二氧化硫排放量下降58.4%。

（五）在发展主体上，由非公为主向全民创业转变。“十一五”期间，市直工业企业改制进入攻坚扫尾阶段，2005年，基本完成改制的市直工业企业有10户，占总数的56%，有64家规模以上非公工业企业，占总数的16%，完成非公工业产值73.58亿元，占规模工业总产值的71%；2010年全市有17家市直工业企业基本完成改制，占总数的80%，有140家规模以上非公工业企业，占总数的94%，可完成非公工业产值303.15亿元，占规模工业总产值的89%。2008年以来，为应对全球金融危机，加大全民创业的力度，“全民创业”活动以燎原之势全面铺开，累计新增个体工商户和企业1400家，其中99%以上是中小企业，新增就业1.9万人。2010年与2005年相比，全市税收过500万元的工业企业有39个，新增29个，其中28个是非公中小企业；税收过1000万元的工业企业有11个，新增7个，其中6个是非公中小企业。全市75%的工业专利、85%的技术创新和95%的新产品和著名商标，都是由中小企业完成。非公经济和中小企业已成为市域经济发展的主力军,增加就业的主渠道。

同时，也应当看到，我市工业还存在许多需要解决的问题。一是对经济社会发展起支撑作用的还是资源性产业，煤炭产业提供的税收占整个工业税收的50%，转型压力大；二是创新能力不强，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品，企业竞争优势不足；三是产业的集聚效应还不明显，成配套能力和研发能力薄弱；四是部分中小企业比较困难，有些企业亏损严重，经济运行质量不高。这些都需要我们在今后的工作中尽快加以解决。

二、“十二五”工业规划和2011年重点工作安排

（一）指导思想

以国家和省、市“十二五”规划为纲要，全面落实科学发展观，深入贯彻“四化两型”决策精神，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，紧紧围绕结构调整和产业升级这一主线，以承接沿海产业转移为契机，以自主创新为动力，大力发展战略新兴产业，改造提升传统产业，把过重的传统产业调轻，把过低的产品技术结构调高，实现由采掘业向加工制造业转变，劳动密集型向资本、技术密集型转变，粗放型向集约型、科技型转变，促进产业结构合理、布局科学、特点鲜明，努力把我市建设成为湖南省加工制造业强市和重要能源基地。

（二）发展原则

1.信息化带动工业化原则。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快发展电子信息产业，加快以信息技术和先进适用技术提升传统产业水平，努力实现我市加工制造业跨越式发展。

2.自主创新与机制创新原则。按照“企业主体、资源共享、重点突破、跨越发展”的方针，完善企业自我创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培育，把制造与研发结合起来，引进与吸收结合起来，技术升级与产业升级结合起来，不断提高工业核心竞争力。鼓励和支持央企或上市企业（集团）在耒扩大投入，发展国家战略新兴产业；调动各类企业、各种所有制经济参与加工制造业发展的积极性。

3.集约发展与集聚发展原则。围绕优势产业与战略新兴产业，加大投入，重点扶持，培育和壮大一批著名品牌和具有综合竞争力的大企业、大集团，带动和吸引配套关联企业扎堆，提高产业集中度；积极引导资本、技术和项目向各类园区集中，提高土地利用率，有效聚集科技、人才、信息等生产要素，推进产业集聚；将优化产业布局与加快推进城市化结合起来，强化产业特色和专业化协作配套，促进与现代物流、现代金融等产业协调发展，提高产业竞争力。

4.节能减排与持续发展原则。统筹先进加工制造业基地建设与山水竹生态城市建设、统筹资源开发与生态环境协调，走新型工业化道路，依靠科技进步，延长产业链条，大力发展循环经济，提高产品的附加值，增强节能、节水、节约利用资源材料，建设资源节约型和环境友好型社会。

（三）发展目标 1.总量目标

工业总产值年均增长23%, 到2015年实现900亿元；工业增加值年均增长20%,到2015年实现300亿元；工业税收年均增长30%，到2015年实现38亿元(含国税地方分成)，对财政贡献达75%。2.产业目标

发挥产业比较优势，建设湖南省加工制造业强市和重要能源基地，2015年形成能源为基础，冶金、化工为主导，机械、电子信息为重点，建材、轻工、食品医药为支撑的速度快、效益好、后劲足、结构优、素质高产业体系。3.企业目标

培育引进一批企业，年新增工业企业30个，2015年工业企业总数达550个；发展壮大一批企业，年新增规模企业18个，2015年规模企业达248个，规模工业产值突破700亿元，年均增长25%，年销售收入过30亿元的企业1个、5—30亿元的20个、过亿元的企业100个；创造一批名牌企业，中国名牌3个、湖南省名牌10个、衡阳市名牌30个。4.创新目标

“十二五”期间全市工业投入500亿元，年均增长30%；技改投资达350亿元，年均增长35%；国家级企业技术中心或行业技术研发中心2个，省级技术中心5个；高新技术产业产值占规模工业产值的比重达15%左右。5.节能减排目标

万元规模工业产值能耗比“十一五”末下降30%，工业固体废渣利用率、工业企业重复用水率均达到95%以上，建设70个资源开采、加工制造类循环经济型、资源节约型清洁生产企业。6．园区目标

按照“长藤结瓜”工作思路，在交通发达、产业基础好的乡镇、办事处兴建工业园区，引导生产要素向园区集中配置，重点企业、重点产业向园区倾斜，重点建设好物联网创业园、余庆冶金产业园、绿海产业园、水东江再生资源园、红太阳家具工业园、食品药品产业园、湘南大理石加工产业园、农机产业园、哲桥加工制造产业园、湘南皮革制造产业园，打造107、S320两条工业走廊，2015年各类园区实现工业总产值400亿元，税收过20亿元。7.就业目标

统筹二、三产业融合发展，兼顾技术进步和吸纳就业，在大力发展战略新兴产业的同时，积极扶持劳动密集型产业发展，以加工制造业带动现代服务业发展，为构建和谐耒阳做出贡献，到2015年实现工业就业超过30万人。

（四）工业布局 1.优化城区工业区域：包括水东江、灶市、五里牌、蔡子池、三顺等五个办事处，是我市工业的重心所在，也是发展战略新兴产业和现代加工制造业的主要载体，主要任务是依托市经济开发区，加快发展轻工、食品加工、电力、战略新兴产业、现代制造业和服务业，配合山水竹园林中等城市建设。

2.提质东乡工业区域：包括竹市镇、龙塘镇、三都镇、导子乡、夏塘镇、南阳塘、大义乡、东湖圩乡、上架乡等乡镇，是我市煤炭工业的集中区，推进煤矿大型改造，建设高产高效矿井，提高产业集中度；实施洁净煤战略，推广煤矸石发电、生产水泥及新型建材，推进洁净煤技术产业化；依托矿区资源，大力发展煤变气、煤变油等高新技术，提高产品附加值，促进产业升级,带动东部经济发展。

3.升级西乡工业区域：包括余庆乡、南京乡、仁义乡等，是我市冶金和化工的主要集中区，优化资源配置，搞好结构调整，加强环境污染整治，建立生态产业链条，形成循环经济园区体系，带动西部经济发展。

4.发展南乡工业区域：包括小水镇、公平镇、泗门洲镇、黄市镇等，是我市建材、食品医药、煤炭工业的重要基地，利用丰富的大理石、岩石、煤炭和农产品中药材资源，借助京珠高速公路、107线的交通优势，以工业园区为载体，依托南方水泥、湘南公司等大企业，打造建材、食品医药特色走廊，带动南部经济发展。

5.壮大北乡工业区域：包括哲桥、遥田、新市、大市等，是我市冶金、化工、加工制造的重要基地，整合现有产业，淘汰一批技术、工艺、性能落后，浪费资源、污染环境的产品，重点发展高技术含量、高附加值、高效益、低消耗、低污染的优势产品，向精细化、功能化、专用化方向发展，特别是打造湘南地区模具加工制造基地，带动北部经济发展。

（五）发展重点 1．改造提升资源产业

（1）煤炭产业。以建设湖南煤炭生产基地，培育中型煤炭企业集团为主线，积极引导、规范乡镇小煤矿重组、改造、提升，实行规模开采、效益开采、安全开采和可持续开采，鼓励以乡镇或区域为单位，组建10个年产煤80万吨以上的煤炭企业集团；加快煤炭洗选、液化、汽化、焦化精深加工步伐，力争2015年煤炭产值过180亿元，税收13亿元。

（2）电力产业。着力打造耒阳电谷，把煤炭资源与水能资源有机结合，促成大唐耒阳电厂三期工程2台60万KW机组上马，完成耒杨综合利用电厂二期工程建设，建好绿海生物质能发电站，开发衡头水电站，力推白沙电厂扩改，大力发展太阳能等新能源发电, 力争2015年电力装机容量达240万KW,产值过120亿元,税收4亿元。

（3）食品加工产业。以市场需求为导向，以满足人们消费需求为出发点，坚持多品种、多式样、多花色的原则，大力发展食品加工企业，力争2015年食品加工产值过75亿元，税收18000万元。粮食加工加快绿海产业园建设，由单一大米加工向有机大米、面粉、面条、河粉加工多元发展。肉禽蛋加工支持温氏集团二期工程、东方牧业和新五丰的建设，开展内脏、脂及皮毛、骨、血资源的综合利用，形成养殖、屠宰加工、精深加工、销售、出口一体化的产业体系。乳品制造支持流一乳业向纯牛奶、酸奶、含乳饮料和配方奶粉、功能性奶粉多方位发展。油脂加工搞好油茶改造工程，鼓励金拓天、绿源油茶等企业强强联手，大力发展油茶专用油、多品种营养油、调和油等产品。糖醇加工利用润涛生物进省“小巨人”笼子的契机，争取在香港上市，大力发展糖醇产业，打造华南糖醇生产基地。

（4）特色产业。立足本地文化，挖掘历史内涵，运用高新适用技术改造传统的手工艺和设备，培育骨干企业，大力发展张飞湖酒、红薯粉皮、黄市竹艺等有市场、有品位、有潜力的特色产业，力争2015年特色产值过15亿元，税收12000万元。张飞湖酒延长保质期，巩固和提高市场占有率，向黄酒、保健酒方向发展。薯类粉皮鼓励盛桥薯业大力发展红薯精白淀粉、红薯变性淀粉、红薯方便食品等绿色产品。旅游工艺品充分利用蔡伦竹海的资源和品牌优势，开展竹雕、竹艺、汉白玉精深加工，丰富蔡伦竹海旅游系列产品。2.积极发展优势产业

（1）冶金产业。贯彻落实国家产业发展政策,节能减排、治理环境、综合利用, 扶优汰劣,扩能提质,实现冶炼产业的持续、健康发展，力争2015年冶金产值过165亿元，税收7亿元。铁合金支持鸿基铁合金、中达铁合金、长乐铁合金等企业发挥龙头作用，在提高铬系和锰系产品产量品质基础上，增加硅系产品开发，实现品种多样化。有色金属和稀贵重金属从目前的初级产品向开发生产中间、高端产品的深加工发展，由资源消耗型向环保效益型转变，集约开发铜、金、银、铅、铋、铟等有色金属和稀贵重金属，提高产品附加值。

（2）机械制造。加快技术创新和品牌创新，优化产品结构，提升产业竞争力，造精品、创名牌、出效益，把我市机械制造产业做大做强，2015年机械制造年产值过50亿元，税收过2亿元。农用机械支持耒阳轻型耕田机厂、神龙机械有限公司等企业大力开发适宜江南丘陵地区、山区的各种型号耕整机、插秧机、收割机。输变电设备支持市电线电缆厂和帝宏电线厂、凤凰电线厂进行技术改造，扩大规模，争创省名牌产品。交通装备抓住高铁发展战略机遇期，加快迅通铁路器材AT高速铁路道岔项目建设进度，打造南方重要铁路道岔生产基地；加大对衡竹、耒竹拖拉机组装扩建的引导和扶持, 2015年农用拖拉机生产规模达10000台。模具铸造支持恒海铸业、昌鸿铸造、三才铸造等企业采用先进适用模具技术，建好遥哲模具产业园；机件铸造以三河智能为龙头，加快零件铸造产业发展，打造成为湘南地区模具生产基地。

（3）轻工制造。以结构调整为主线，以提高企业经济效益和市场竞争力为中心，着力改造提升传统产业，发展中小企业产业集群，力争2015年轻工制造产值过60亿元，税收过2亿元。制鞋工业要发挥东江物流中心作用，以钜旺、南阳鞋业等骨干企业为核心，引进配套企业，努力打造一个制鞋产业集群。家具工业发挥交通、区位、人才等优势，努力把红太阳家具城打造为湘南家具产业集群；支持湖南新华防火装饰材料公司做好与欧盟技术对接，加强与美心、盼盼门业的双向合作，大幅提升生产能力。

（4）建材产业。按照建设节约型社会的要求和循环经济发展模式，以服务于建筑业为重点，大力发展新型干法水泥，加大新型墙体材料和新型建筑装饰材料的产业化力度，2015年建材产值过75亿元，税收3亿元。墙体材料重点扶持紫色页岩砖、灰渣轻气隔墙板、多孔砖、煤矸石等新型墙材企业。大力发展新型墙材产业；水泥产业重点支持建设南方水泥的二期工程4000吨/日以上新型干法水泥生产线，年产水泥400万吨；以泰安、建兴混凝土和龙廷新型建材等为平台，大力发展和推广应用干粉砂浆、预拌混凝土等水泥深加工产品。大理石产业重点支持湘南大理石加工产业园的建设，大力开发大理石雕刻精深加工工艺，延伸产业链，满足装饰装修行业和旅游业的发展要求。

（5）化工产业。实施基础化工带动精细化工、发展龙头企业与兴办中小企业相结合的战略，推进产业链招商，把我市建设为技术含量高、集聚效应好的湘南化工产业基地，力争2015年化学产值达60亿元，税收过2亿元。基础化工支持金山化工、金圃化工等重点企业，大力开发化工新产品，提高产品科技含量。精细化工支持金拓天、绿源油茶加大与科研院校产学研联姻力度，攻克提炼技术难关，发展茶皂素等精细化学品。3.大力发展战略新兴产业

发挥我市低成本的后发优势，坚持政府推动与市场主导相结合、重点突破与整体推进相结合、规模扩张与结构优化相结合、引进技术与自主创新相结合，重点建设耒阳市物联网创业园，大力发展以LED光电为代表的电子信息产业，以山河智能为代表的装备制造产业，以东方锆业为代表的新材料产业，以非晶硅为代表的新能源产业，2015年高新技术企业过60户，产值过100亿元，税收过2亿元。

（六）保障措施

1.落实招商引资责任，实现项目突破

（1）广辟途径加大招商力度。精心策划包装大理石、农副产品精深加工、高岭土系列开发项目作为突破口来抓，通过以商招商、上门招商、节会招商、网上招商等多种途径，全方位捕捉市场信息，采取走出去招商和请进来招商的办法，用诚心引客户，用资源引战略项目。

（2）加快项目库建设。成立耒阳市工业项目策划中心，通过市场分析、资源普查、捕捉信息、筛选论证等工作，每年分析、研究、筛选、策划50个以上工业项目，并且从中选出20个符合国家产业政策、紧密联系耒阳实际且市场前景好的战略项目，大力开展招商引资，力争每年新上10个以上固定资产投资在5000万元、税收500万元以上的工业项目。2.加大资金投入，完善激励机制

（1）设立工业发展资金和中小企业发展基金。根据《中小企业促进法》和湖南省《中小企业促进法实施办法》规定，从2011年起，各级政府要设立工业发展资金和中小企业发展基金，专款用于支持工业项目的研究开发、重点项目建设以及重大技术装备改造项目等工作，不断加大对财源型工业项目的资金扶持。

（2）强化新型工业化考核机制。为确保新型工业化工作落到实处，按照省新型工业化考核体系，层层签订目标管理责任书，坚持对新型工业化每月进行一次调度分析、每季度进行一次考核通报，表扬先进、鞭策后进，查摆差距、及时解决问题。

3.加快工业园区建设，创建发展平台

（1）加快园区基础设施建设。按照高标准规划、高起点建设、一步到位的工作思路，重点围绕“五通一平”和绿化亮化美化任务，采取统筹安排、统一负责、齐抓共建的办法，确保各项基础设施建设任务的如质完成，为项目入驻创造条件。

（2）建好特色工业园和园中园。各工业园区要发挥优势，有所侧重，确立各自的主导产业，吸引骨干龙头企业入园发展，带动其他配套和相关企业进园发展，形成特色工业园区和园中园。

4.重视服务体系建设，优化发展环境

（1）建设一支高素质的工业队伍。切实抓好经营管理、专业技术和高级技工等人才队伍的建设，重点培养50名企业发展快、后劲足、信誉好、核心竞争能力强、带动作用大的优秀企业家，100名创新能力强、科技成果多、同行公认的科技带头人，1000名爱岗敬业、技术精湛的中高级技工，为工业快速发展提供人才支持。

（2）建立企业信用等级评定制度。成立市企业信用等级评定领导小组，对企业在贷款信誉、产品质量、税收缴纳、经营行为、遵纪守法等方面进行集中联评，建立守信企业激励机制、失信企业惩戒制度和严重失信企业淘汰机制。

（3）切实抓好企业减负工作。每半年对企业减负工作督查一次，发现违犯政策的行为，进行严肃处理。对于涉及企业的收费项目，属市直部门收费的要在国家法规政策允许的范围内从低收取；属省、衡阳市有关部门收取的要积极协调，尽可能从低收取。

5.加强组织领导，强化责任落实

（1）加强对工业发展的组织领导。成立市加速推进新型工业化进程领导小组，由书记任政委，市长任组长，市四大家分管工业的领导任副组长，经发、发改、招商、财政、公安、国土、工商、国税、地税、人民银行和经济开发区等部门单位主要领导为成员，加强对全市工业发展的总体规划、宏观指导、政策制定和措施落实。

（2）坚持现场办公会制度。组织相关部门，坚持每年进行两次企业现场办公会议和项目观摩活动，集中研究解决企业发展过程中存在的突出困难和问题。6.固拓宽融资渠道，解决融资难题

（1）建立银企洽谈会制度。由市经发局、人民银行主办、各金融机构和有关项目企业参与，采取集中布展、发布信息、现场签约、座谈讨论等形式，每年定期召开二次银企洽谈会，进一步融洽银企关系，促进项目建设顺利进行。

（2）健全中小企业信用投资担保体系。充分利用市投资担保公司基本金上亿的有利条件，加强与金融机构的沟通交流，进一步放宽企业融资担保的门槛，简化手续，优化服务，切实解决企业担保难、贷款难的问题。

（3）鼓励企业上市融资。培训、包装绿海粮油、金拓天茶油、万元置业、开元煤业这四个企业，通过深交所创业板平台进行上市融资，对成功上市企业市政府将给予一次性重奖。

7.提升自主创新能力，增强发展后劲。

（1）激励企业自主创新。设立企业自主创新奖和名优品牌奖，鼓励企业加大研发投入，建设研发机构，创新技术、创新工艺，大力加强品牌建设，争创省、国家知名品牌。

（2）积极推进产学研联合。鼓励上市企业或央企将研发中心设置耒阳，支持企业广泛开展与高等院所的合作，联合共建研发机构，通过技术联盟、产学研结合等形式加强技术开发能力。重点引导拥有自主知识产权、技术开发能力强、市场前景好的农机企业成立行业协会，建立统一技术研发中心，实现技术共享。2011年是实施工业“十二五”规划的开局之年。开好头、起好步，对整个“十二五”规划的完成具有十分重要的意义。尽管面临防通胀和加息的宏观调控不确定性,以及原材料、能源价格大幅震荡等不利因素,但是，我国正处于消费结构升级和新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化的黄金期，市场潜力巨大，内在动力较强，有利于全市经济保持较快增长。因此，我们要充分认识工业经济工作的复杂性、艰巨性和长期性，宁可把不利因素考虑得多一些，把困难估计得足一些，把准备工作做得扎实一些，以赢得工作的主动权。

2011年工业经济工作的总体思路是：认真贯彻“十二五”规划，按照“四化两型”的总体要求，以增强企业自主创新能力为核心，大力调整产业和产品结构；以发展循环经济为突破口，努力转变经济增长方式；以提高经济运行质量为重点，继续保持工业经济持续、快速、协调和健康发展，努力使“十二五”规划的开局之年有一个良好开端。

主要目标是：规模以上工业产值达到410亿元，增长20%；工业增加值达145亿元，增长16%；实现税收15亿元，增长25%；完成工业投资98亿元，增长20%；规划工业万元产值综合能耗降低14%。

为完成上述目标，应具体抓好以下几方面工作。

1．抓项目，重在谋后劲。一要提高工业大项目包装质量。围绕符合国家产业政策和对全市带动作用大的重点产业，编制好《耒阳市2011年工业招商引资项目库》，精心包装10个亿元以上项目，20个5000万元以上项目；同时，协同攻关，争取再有10个以上工业项目列入国家、省、衡阳市扶持笼子，确保2011年我市在工业项目建设上有大的突破，国家、省、衡阳市支持资金规模有大的增加。二要依托资源优势,上门招商。紧紧依托我市资源优势，走出去，请进来，捕捉一些与我市产业关联度强的大企业大集团动态，主动出击，力争引进2—3个央企和上市企业。三要锁定目标，实施重点招商。认真研究，理清思路，明确目标，重点锁定珠三角和长三角地区，对其外迁项目和寻求配套项目实行定向招商。

2．扶企业，重在保增长。继续开展“企业服务年活动”，着力创优环境，减轻企业负担。一是在增强企业流动性上下功夫。设立工业经济发展资金，给予重点企业、重点项目贴息和补助支持；联合市人民银行、市工商局及市信用担保中心举办2011市中小企业银企洽谈会，做好银企对接工作，缓解企业流动资金紧张状况。二是在缓解土地瓶颈上下功夫。积极与国土部门协作，向上争取工业用地指标；同时完善我市工业用地招拍挂制度。千方百计盘活存量土地和闲置土地，全力保障重点用地企业、项目的供应。三是在产品市场开拓上下工夫。充分利用各种节会展览机会，做好我市企业产品的宣传包装、产品展示、产销衔接等系列工作，帮助企业拓展市场销售渠道。四是在骨干企业培育上下功夫。对列入我市重点培育的企业予以重点扶持，从发展规划、要素配置、财政奖励等方面激励企业在新起点上再创业；辅导金拓天、万元集团、绿海粮油等企业创造条件争取上市；积极支持、引导规下机械加工制造企业入园发展，技改升级，力争新增规模以上企业12户。

3．优创新，重在调结构。一是提升产业信息化水平。贯彻落实“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”方针，加强高消耗、高污染行业信息化改造，积极推进信息技术在节能、节材、节水方面的应用；积极推进煤炭、电力、冶金、建材等重点产业信息化服务平台建设，提高产业竞争力；鼓励开元煤业、南方水泥耒阳公司等企业应用先进的信息技术提升其经营、管理水平和效率，对达到湖南省级及以上信息化示范标准的企业，予以奖励。二是加强科技创新公共平台建设。依托农机、家具等产业集群，整合各企业的研发力量和公共服务资源，加快形成全市开放共享的农机、家具科技创新公共服务中心。三是大力推进物联网等战略性新兴产业发展。加大宣传力度，多手段、多角度对耒阳区位优势、政策优势、人才优势、成本优势等方面进行宣传，让更多创业者、投资者了解耒阳，吸引更多的外地企业和人才来耒投资兴业，努力营造耒阳最适宜物联网发展的形象；主动深入企业，帮助东锆新材料、太阳能非晶硅电薄等企业解决发展中遇到的困难，安排专人为企业做好“战略性新兴企业”认定工作，为战略新兴产业发展提供便捷高效的服务。

4.“十一五”规划实施情况——体委 篇四

——科学艺术体育文化建设（体委部分）

“十一五”期间，宁波大学体育运动委员会和体育学院紧密结合学校校园文化建设中心，积极接轨国家和省市体育工作重心，以科学发展观为统领，以北京奥运会为契机，坚定信心，锐意进取，大力发展竞技体育事业，全面开展群众性体育活动，努力提升全校师生文体素质，并在国内国际各级赛事上屡获辉煌战绩，成为国内高校甚至职业赛场上的一颗新星。

一、实施情况及主要成效

“十一五”以来，在校领导和相关部门的关心支持，全体教练员和运动员的共同努力下，宁波大学的竞赛水平突飞猛进，发展态势喜人，大多项目居省内一流水平，部分项目在全国亦是前列。在不断刷新自身成绩的同时，更多次在与老牌体育强校的抗衡中获胜，成为竞技体育项目中的一匹黑马，引起业内关注。

1、重视体育人才队伍的可持续发展

我校竞技体育建设的大步迈进，很大程度上得益于对于体育人才培养和队伍建设的高度重视，特别是进一步完善和强化后备人才的梯队建设，引进与培养并举，竞技体育可持续发展的基础得到加强。学校现有健将级运动员8名（高校培养健将级运动员，宁波大学在省内是首家），一级运动员19名，在30个项目上达到一级标准。

在选材方面，宁波大学体育学院积极探索并实施体育人才特色培养体系，通过提高体育竞技水平，吸引更多的专业人才报考宁波大学，逐步形成人才培养的良性循环。在新人的挖掘方面，重点以浙江省普通高校体育特长生、高水平运动员专项考试、浙江省高等院校体育术科考、宁波大学体育单招生专项考试等考试为契机，选拔优秀竞技苗子。此外，加强与体育传统学校的联系，扩大优秀运动员的选拔面，确保更多优秀苗子入选我校。

在训练方面，采取差异化、个性化训练模式，有针对性有目的性地训练，强调队员们自我的理解领悟能力及其训练的高效率性，根据队员的身心发展规律和项目特点指定科学的训练计划和比赛规划。我校田径队提出了自己的一套对策：

(1)合理制订计划，包括大周期（学期）、中周期（月）和小周期（周），明确各周期的训练目标、具体要求、内容选择与安排，使整个训练过程有目的、有计划并保持系统训练。(2)在运动负荷的安排上，合理调节，努力使学生的生理、心理负荷达到最佳的平衡状态。(3)在训练手段的选择上，充分利用我校所处的自然环境，采用多样化手段和形式以及先进的科学方法进行训练，提高训练的质量和效益。在训练硬件条件方面，学校现有标准的400M田径运动场、网球场、排球场、室内篮球馆、室外篮球场、室内游泳馆等。教学实验办公综合大楼的实验仪器设备进入国内院校先进行列，拥有KISTLER三维测力台、MEGA八道肌电仪、TEAM三维录象解析系统、NOVER鞋垫式压力分布测量系统、COSMED气体代谢系统、INBODY体成份测量仪、MORNAK有氧和无氧功率自行车等先进设备，为运动训练的研究和服务创造了条件；大学生体能体质测试中心配置了能够满足教育部规定的全部测量项目的学生体质测量设备。

在培养方面，强调“体教结合”的全面培养模式，培养在思想品德、文化素质、竞技水平和意志作风方面全面发展的高素质竞技体育人才。长期以来，我校竞技体育团队从领导层到教练员和运动员，上下均达成共识，宁大培养的竞技人才坚持先是大学生后是运动员，即大学生运动员，不仅要把使运动员具备高水平竞技能力，还要将其真正培养成为当今社会所需要的“复合型”人才。

在育人队伍方面，宁波大学在省内高校中率先实行了项目主教练负责制和训练工作课堂教学制，加大奖励力度，制定《体育优秀人才奖励办法》，形成了一支思想素质好、训练水平高的教练队伍。

2、协同组织本校承办的各类体育赛事

举办一年一届校田径运动会。做好运动会的筹备、组织、召开、宣传工作，精心部署，力臻完善，以运动会为契机，宣传体育运动精神，培养广大学子的集体主义意识和拼搏进取精神，在体育运动中锻炼身体，磨练意志，放飞理想。

承办2008年浙江省高校田径精英赛，共有10个高校130余名运动员参加，共产生38个冠军奖项，其中我校运动队共取得19项冠军。浙江省高校田径精英赛是省内大学生田径最高水平比赛。

承担浙江省普通高校招生体育专业术科考试工作，我校作为省内三个考点之一，承担了宁波、台州、舟山绍兴等四个地区考生的测试工作。

3、组织高水平运动员的服务地方活动

宁波大学竞技体育团队积极响应学校“四项建设工程”，倡导体育学生充分发挥专业优势，积极服务地方建设。“十一五”以来，我校以竞技体育项目为重要载体，以校园师生、社区居民、弱势群体等为主要对象，先后组织健美操队和乒乓球队运动员走进宁镇路小学，组织篮球队队员前往宁波爱学国际学校开展校园服务活动，宣传竞技体育，传扬运动精神，所到之处都获得一致好评。

4、加强体育工作的新闻宣传

“十一五”同样见证着宁波大学竞技体育事业从挑战与奋进中走来的艰难历程，随着我校在各级各类竞技赛事上的突出表现，对我校体育新闻的宣传工作也有了更高的要求。“十一五”期间，我们充分整合各类媒体资源和宣传手段，以及时的新闻报道为主要形式，挖掘赛事内涵，拓宽赛事外延，切实提高校内外对宁波大学竞技体育的关注度，获得一定成效。主要包括宁波大学报、宁波晚报、东南商报、宁波日报、浙江在线、今日早报等报刊媒体，校园网、白鹭林、天一论坛、东方论坛等网络传媒，同时，及时更新宣传栏“竞技体育大事记”和“每月明星运动员”版块，并以喷绘、横幅等宣传手段全面展示和宣传我校竞技体育团队风采和辉煌战绩。

5、积极探索竞技体育社会化的“三赢”运作模式

我校运动队坚持与时俱进，积极适应竞技体育的社会化这一趋势，参加各类联赛，如CUBA(中国大学生篮球联赛)、中国大学生足球联赛，包括中国乒乓球俱乐部职业联赛。一方面，通过参加联赛丰富队员比赛经验，打造运动队的品牌质量，另一方面，也是赢得资金赞助，解决经费困难问题，帮助运动队又好又快发展的良好途径。

同时，我校以乒乓球队为试点改革对象，于2008年1月成立了宁波大学立新乒乓球俱乐部，并在中国乒协正式注册，由宁波立新电控设备有限公司冠名赞助；2009年乒乓球队与临海峡谷漂流项目合作，成立临海峡谷漂流乒乓球俱乐部。目前，俱乐部共有男女两支队伍，10名运动员均为宁大在读运动训练专业学生。通过引进社会资源，乒乓球队已经基本能自主解决训练与比赛所需的经费与社会支持。在4月举行的2009年中国乒乓球俱乐部乙A职业联赛中的64支职业俱乐部女队中，一共只有三支高校球队，而我校在此次联赛中一举获得女团季军的成绩，在界内引起不小的轰动。成立职业队并以职业队的形式参加大型比赛是促进宁大竞技体育发展的一次探索，这也必将是高校竞技体育的一种发展趋势，是实现学校、队员、企业三赢的一种有效模式。采用企联姻、校企合作的新模式，推进高校竞技体育职业化、市场化发展道路，宁大乒乓球队走在全国高校运动队前列，在浙江省高校中尚属首例。

7、实现体育竞技水平的不断提升

在我校竞技体育团队的整体规划和协调推进，以及各项目教练员和运动员的共同努力下，“十一五”期间我校竞技水平不断提升，各竞技项目队纵横百舸，屡树战绩。健美操队直击国内、国际赛事，邹琴更代表中国队参赛亚洲健美操锦标赛，一举拿下2项铜牌；田径队屡夺省级冠亚季军，成绩突出；乒乓球队屡屡出击全国职业联赛，不断突破自我，成功晋级更高赛事；足球队直闯中国大学生足球联赛，闯进八强；篮球队冲进CUBA东南赛区八强，并在浙江省大学生篮球联赛中历史性的战胜了CUBA老牌强队浙江大学，这说明我校篮球水平已能够适应较高层次的比赛。

部分成绩呈列如下：

健美操队：

（1）2006年，浙江省第12届大学生运动会健美操比赛，团体总分冠军；

（2）2006年，全国健美操锦标赛暨全国健美操青少年总决赛，院校组团体冠军；

（3）2006年，浙江省第13届运动会健美操比赛，1项冠军、2项亚军和1项季军；

（4）2007年，全国健美操锦标赛，团体总分第四名，体育道德风尚奖；

（5）2008年，全国健美操联赛，精英组女子单人操第二名；

（6）2009年，亚洲健美操锦标赛，女单铜牌、混双铜牌；

（7）2009年，全国健美操联赛，院校组男子单人操第二、三名，女子单人操第一名、六人操第一名，普及组女子风采操第一名，苗思远获得“最佳完成奖”李赟涛教练获得“优秀教练奖”。

（8）中国健美操冠军赛暨第四届体育大会资格赛总决赛，院校组男子单人操第一、二名，女子单人操第二名、六人操第一名，普及组女子风采操第一名，苗思远获得“最佳完成奖”。

田径队：

（1）2006年，浙江省大学生田径精英赛，12项冠军、9项亚军和3项季军；

（2）2006年，浙江省第十三届运动会田径比赛，4项冠军、8项亚军和9项季军；

（3）2007年，浙江省大学生运动会田径比赛，专业组团体总分冠军，体育道德风尚奖；

（4）2008年，浙江省大学生田径精英赛，19项冠军、13项亚军和3项季军；

（5）2008年，厦门国际马拉松赛，大学生组团体第六名；

（6）2009年，世界大学生田径选拔赛，余晴雯获女子跳远第三名，入选世界大学生运动会集训队；

（7）中国国际半程马拉松赛，高校组团体第八名；

（8）2009年，浙江省大学生田径精英赛，11项冠军，12项亚军，8项季军；

（9）2009年，浙江省第二届大学生田径锦标赛，团体丙组第二名、团体丁组第三名，男子团体丙组第二名、男子团体丁组第一名，女子团体丙组第三名、女子团子丁组第三名。

乒乓球队：

（1）2006年，浙江省大学生运动会乒乓球比赛，女子团体冠军，总团体亚军；

（2）2008年，万隆杯中国乒乓球俱乐部联赛，女子团体第一名，男子团体一名；

（3）2008年，浙江省大学生乒乓球锦标赛，女子团体第一名，男子团体第一名；

（4）2008年，全国大学生乒乓球锦标赛，男单第三，团体第七；

（5）2008年，全国乒乓球职业联赛，女子团体第六，男子团体三名；

（6）2009年，中国大学生乒乓球锦标赛，男子高水平甲组团体第一名、乙组团体第三名，女子高水平乙组团体第五名、乙组双打第一名，荣获体育道德风尚奖；

（7）2009年，中国乒乓球甲D职业联赛（安庆），男子团体第二名（成功晋级甲C）；

（8）2009年，中国乒乓球乙A职业联赛（湖北），女子团体成功晋级甲D。

足球队：

（1）2006年，浙江省大学生足球联赛，冠军；

（2）2007年，浙江省大学生足球联赛，冠军；

（3）2007年，全国大学生足球联赛南区比赛，第七名；

（4）2008年，全国大学生五人制足球联赛浙江赛区，冠军，最佳运动员、最佳教练员；

（5）2008年，浙江省大学生足球联赛，冠军；

（6）2009年，全国大学生足球联赛，南区八强；

（7）2009年，浙江省大学生足球联赛，连续第六次蝉联冠军。

篮球队：

（1）2006年，浙江省大学生篮球联赛，亚军；

（2）2007年，浙江省大学生运动会篮球比赛，亚军；

（3）2007年，宁波市大学生篮球联赛，冠军；

（4）2008年，CUBA浙江赛区挑战赛第一名；

（5）2008年，宁波市篮球甲A联赛，冠军；

（6）2009年，第十一届CUBA联赛，东南赛区八强，荣获体育道德风尚奖；

（7）2009年，浙江省大学生篮球联赛暨第12届CUBA浙江赛区总决赛，冠军。

二、存在问题

“十一五”规划实施期间，体育工作尤其是竞技体育工作也面临一些不容忽视的矛盾和问题。

1、体育经费投入严重不足

经费投入的问题，一直是影响我校竞技体育事业发展的一大痼疾。竞技体育方面可支配的经费每年仅有72万元，包括53万元高水平专项经费、10万元华夏奖励金、9万元体委经费，不能完全满足当前各运动队的训练和比赛所需。除乒乓球队争取到企业赞助能基本解决经费问题外，其他运动队的经费均非常紧张，尚需积极争取社会资源，以弥补高水平训练经费严重不足的问题。

同时，由于长期投入不足，运动训练硬件设备等数量不足，且有待更新，尤其篮球馆、乒乓球馆等基础设施陈旧，不能满足培养高水平运动员的需要，且难以承办省、市级大型球类赛事。

2、“体教结合”理念受限制

简单说来，“体教结合”指将体育系统和教育系统相结合，培养全面发展的优秀体育后备人才。国家体育总局制定的《2001年-2010年体育改革与发展纲要》中提出：“加强体育后备人才的培养，加快训练体制的改革，坚持走体教结合的道路”，明确了体教结合是今后体育后备人才培养的发展方向。“十一五”期间，我校积极探索这一发展模式，努力贯彻这一理念，然而“体教结合”是一项庞大而又复杂的系统过程,涉及诸多因素，目前尚处于碰撞为主到融合的过渡阶段。

处理学习与训练这两方面的矛盾是一直困扰教练员和运动员的主要问题。为保证运动员的学习时间，我校各运动队的训练时间多安排在每天的下午3点以后，运动员自觉参加训练，但仍有不少运动员因有课程而无法参与。随着外出参赛次数的增多和级别的提升，除了日常、周末的训练外，队员们在五一、十一假期、暑假期间基本都需要留校训练，甚至寒假也只有十天左右的休息的时间，运动员、教练员的辛苦程度可见一斑。

竞技体育同时受到体育和教育两种不同体系的限制和影响，教育和竞技体育处在两个不同的系统之中，当两者要嫁接起来时，矛盾必然凸显出来。学校执行教育体制，对竞技体育的重视程度一般，由此必然带来竞技体育发展的瓶颈。如何做好两个系统的整合工作还有待深入探讨。

3、教练员队伍层次有待提升

5.对 “十一五”项目建设的思考 篇五

“十五”计划实施以来，我区坚持以经济建设为中心，大力实施项目带动战略，推动了工业主导型经济的发展和特色产业的扩张，商贸流通活跃，全区国民经济持续、快速增长，基础设施得到了较大改善，各项社会事业有了长足发展，综合实力明显增强。“十一五”时期是我区

加快发展的重要时期，《崆峒区经济社会发展第十一个五年规划纲要》为我区未来五年乃至更长一段时期描绘了宏伟蓝图。《规划》纲要体现了项目支撑的原则，力图通过一批重大项目的实施，实现经济社会发展的预期目标。

一、XX区“十五”时期项目建设回顾

“十五”期间，我区经济增长仍然依靠投资拉动，全区共实施百万元以上项目308项，共签约项目182项，引进资金13.74亿元，固定资产投资累计完成34.01亿元，是“九五”期间的3倍，成为建国以来完成固定资产投资最多的时期，固定资产投资拉动GDP年均增长在3个百分点以上。一是项目建设促进了基础设施条件的改善。先后建成了城区自来水5万立方米/日供水扩能、崆峒山基础设施国债一、二期、垃圾无害化处理、城区供水老化管网和城乡电网改造、西郊文化广场、人民广场改造、柳湖公园改造、市二院住院部大楼、平凉三中迁建等一批重大基础设施项目。南环路、柳湖路、平华路、平镇路、平高路、崆峒风情大道等道路建成通车，全区油路总里程达到247公里。建成了世纪金鼎、新民商厦等一批大型商贸设施。新建、改建校舍面积19万平方米。完成退耕还林34.88万亩，治理水土流失422.8平方公里，建成北山防风林带11公里，城市建成区面积增至36平方公里，城市化水平达到46%，绿化覆盖率达到23%。新修颉河灌区改扩建、二期人饮等水利设施127处，新增有效灌溉面积1.11万亩，累计达到21.18万亩，解决了7.3万人、2.25万头大家畜的饮水困难。五年共建容量万人以上的小区10个，建成成套住宅102万平方米，城市人均居住面积达到20平方米，比“九五”期间增加了6.4平方米。

二是项目建设促进了肉牛、商贸和旅游三大主导产业的发展。通过实施“千百十”工程、国家级秸秆养牛示范市、世行贷款畜牧综合开发等一批项目的带动，使黄牛饲养量达到24万头，较“九五”末增长36.4%。畜牧业总产值达到3.42亿元，较“九五”期间增长了20.1%。建成了西开牧业和景兴肉牛屠宰分割生产线，填补了全省无精细牛羊肉产品深加工企业的空白。峡门福利制革厂通过实施犊牛皮、漆皮革生产线、整张牛皮鞋面革生产线等技术改造项目，发展成为全国最大的鞋面革生产企业，跨入全国乡镇企业500强。“雅虎”、“陇上明珠”、“景兴”等品牌享誉省内外。实施了崆峒山基础设施建设一期、二期国债项目，开发了太统森林公园，建成了柳湖公园、宝塔公园、圆通寺生态公园、东湖公园、西郊文化广场等一批新景点，极大改善了我区旅游环境。“十五”期间，全区旅游人数年均以8.2%的速度递增，累计接待国内外游客330.6万人（次），创旅游总收入8.72亿元，与“九五”相比，分别增长39.7%和85.9%。实施了柳湖物资建材市场、四中巷市场、国际家具汇展中心、世纪金鼎、义乌商贸城、百兴大厦、新民商厦、天丰家具城、西北机电城、百信超市等一批商贸设施项目，建成了专业批发市场、扩大了商流业辐射半径，提升了区域性商贸中心的地位。2005年社会消费品零售总额达到17.48亿元。与“九五”末相比，增长97.5%，商贸服务业成为吸纳城镇就业的主要行业。

三是项目建设促进了工业经济快速扩张。先后建成了平凉火电三、四号机组、佛明制药、“雅虎”双百万制革、宝马纸业、祁连山水泥等一批骨干企业，全区初步形成了能源、建材、食品酿造、制革、造纸、医药六大工业体系，工业经济明显增强，二产年均增长19.1%，比重上升了5.4个百分点，使二产占GDP的41.76%，国民经济结构调整步伐明显加快。

二、扭住项目建设不放松,推动“十一五”经济社会快速发展

“十一五”时期，要保持全区经济社会快速、协调、健康发展，实现增长两位数，就是要加大项目建设的力度，保持投资规模的大幅度增长。

（一）项目建设面临的宏观环境

6.泗县城乡建设“十一五”工作总结 篇六

泗县城乡建设“十一五”工作总结 及“十二五”规划意见

“十一五”期间，泗县县委、县政府积始终坚定实施“城镇化”战略，坚持不懈加快城乡建设发展步伐，积极带动全县经济社会快速发展。泗县城市面貌和城市环境焕然一新，城镇体系结构发生较大变化，新农村建设蓬勃发展，人民群众生活质量有了很大的改善和提高。

一、“十一五”主要工作

“十一五”期间，泗县城乡建设工作牢牢抓住省委、省政府“东向发展”和“加快皖北建设”的政策机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断加快城乡规划建设步伐，顺利完成城乡“十五”计划的主要目标，城乡建设发展取得了新的成就。(一)城镇化进程不断加快。

“十一五”期间，我县城镇化水平年均递增1.5个百分点，高于“十五”期间的增长幅度，2010年达到24 %，比2005年提高7.5个百分点。目前，全县总人口达到92.5人，其中，城镇非农业人口22万人，占总人口比例达到 23.78%。城市人均住房面积28平方米，人均道路铺装面积13平方米，人均绿化面积10平方米，用水普及率80％，城镇人口万人拥有公交车 1.5标台，污水处理率达到80％。

(二)城市规划不断健全。

“十一五”期间，我县坚持高起点、高标准、高品位编制城市规划，先后投入2000多万元，委托南京大学、同济大学、安徽建工学院等规划设计研究院，重新修编《泗县县城总体规划》（2008—2030），编制开发区修建性详细规划、泗城工业示范区详细规划，在市住建委直接指导下，完成道路、绿化、排水等三个专项规划，完成城区“三园三馆”“七路两桥两场”以及20余个居民住宅小区的建设规划。进一步完善了规划委员会、规划专家评审等制度以及规划审查程序，对城区重要规划建设项目进行集中审查把关，重大项目规划方案采取公开公示方式征求广大市民以及社会各方面的意见，逐步形成了“公众参与、专家评审、政府决策”三位一体的城市规划审批机制，为确保规划设计水平、维护社会公共利益提供了有力的保障。五年审批核发规划“一书两证”1084件，面积202.82万平方米，严格实行规划副证、规划验收证、规划档案管理等多项管理制度，切实维护了规划严肃性，保证了城市规划得到科学、有序实施。(三)城市人居环境明显改善。

1、城市规模进一步扩大。城市规划控制区范围由80平方公里扩大至120平方公里，建设用地由11.41平方公里增至15平方公里，人均城市建设用地达到111.1平方米。

2、城市基础设施更加完善。建成污水处理厂和2个污水提升泵站，新铺设污水收集主支线管网70公里，基本实现城区污水进场处理。启动开发区新水厂建设和供水管网改扩建项目，年新增供水能力60万立方。建成8万平方泗州广场和10万平方府前广场，改建新建城区道路20余条，面积达40多万平方米。启动生活垃圾处理、清水湾公园和古汴河保护项目。新增绿化近10万平方米。

3、新区建设和老城改造同步推进。全面实施“一查双拆”政策，切实加快旧城拆迁改造，五年先后完成地块拆迁40余个，拆迁面积62.3万平方米。新开发东城虹郡、玉兰小区、春港花园、东方明珠等20余个规模住宅小区，开发面积达到150余万平方米。完成11万平方米和谐花园（政府安置小区）主体工程。编制完成泗县城市棚户区改造规划，并着手实施。建成泗州展览馆、职教中心，实施一环路、环城路、二环路等道路路面和景观工程改造，城市公共设施更加完善，城市形象和品位得到大幅提升。

(四)住宅与房地产产业稳步发展。

1、住宅建设与房地产开发保持良好发展态势。“十一五”期间，我县行业规模迅速扩大，房地产开发企业成多元化发展。截至2010年，我县共有房地产开发企业30家。房地产开发累计完成投资13.5亿元，累计竣工150万平方米。

⒉房地产市场日趋成熟，商品房交易供需两旺。到2010年底，商品房预销售面积达到135万平方米，实现产值达到22.9亿元，年均递增15%。商品房价格平稳上涨，到2010年底销售均价每平方1996.9元，没有出现大起大落的现象。

3.物业管理和服务水平显著提升。先后出台资本金、维修金专户管理制度，泗县物业管理办法等政策措施，物管服务面积由“十五”期间的23万平方米猛增至100万平方米，受到社会各界的高度评价。

(五)建筑业有长足进步。

“十一五”期间，施工企业增至12家，实施招标工程项目 126个，总造价为2.951亿元，面积42.48万平方米，应招标工程和公开招标工程招标率均达到100%。五年新增受检项目454个，面积224.8万平方米，造价10.47亿元，竣工工程277个，面积135.8万平方米。全面加强工程质量各方责任主体监管，改革监管模式。工程质量、安全得到进一步加强，五年间没有发生一例重大质量安全事故。城区建设工程施工图审查覆盖率、工程竣工合格率、监理覆盖率均达100％。采取各种有效措施切实解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资清理问题，共清理建设领域拖欠工程款8项，共计500万元，未发生新的农民工工资拖欠问题。

（六）建设法治工作进一步加强。

严格贯彻执行《城乡规划法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大执法和整治力度，依法开展专项治理。积极采取有效措施，不断加强行政执法监督和对自身的监督。认真培训执法人员，积极组织开展普法活动，把普法教育、法制培训和推进依法行政有机结合起来，普法教育取得显著成果。五年来，先后查处违法违章建设行为1130余起，建筑面积9.8万平方米，使城市建设管理秩序得到有力维护。(七)小城镇和新农村建设不断加快。

实施工业化、产业化、农产品牌推广战略，不断加大小城镇建设和管理力度，集中力量实施了一批重点工程项目，小城镇面貌发生了较大的变化。集中完成省、市、县级中心镇（村）规划编制，完成12个乡镇总体规划修编、15个乡镇村庄布点规划、近70个新农村规划编制设计。完成5个乡镇镇区卫生清洁工程，实施村村通油路（水泥路）工程，完成农电网改造，逐步推进土地整理。十一五期间，全县乡镇共投入资金近8亿元，完成开发改造项目70余个，面积145.5万平方米，农村人均住房、人均道路、人均绿化面积和自来水普及率稳步增长，农村群众生活环境得到有效改善，生活水平显著提升。

二、“十二五”规划意见(一)指导思想

坚持以科学发展观统揽城乡建设工作全局，坚持以人为本，切实抢抓政策机遇，继续以规划为龙头，以“加快皖北建设”为契机，进一步加大旧城改造和新区建设力度，大力提升城市综合使用功能，着力提高城市综合承载能力，加快调整城市结构，改善人居环境，稳步发展房地产业，振兴建筑业，努力推进城乡建设与经济社会实现全面协调可持续发展。(二)总体目标

1、城市化率：十二五期末达到32.4％。城市人口达到31.5万人

2、市政基础设施建设投资：五年完成7亿元。

3、住宅与房地产开发投资：五年完成 42亿元，年均递增12%－15%。

4、住宅与房地产开发施工面积：五年施工356万平方米，其中住宅250万平方米；完成280万平方米，其中住宅200万平方米。

5、建筑业总产值：五年完成12.8亿元，年递增15%。

6、积极推进建筑节能工作，城镇住宅建筑和公共建筑全面实施节能设计50％以上的标准。

7、进一步优化城乡空间布局，完善基础设施，改善城乡人居环境，推进城乡经济社会协调发展。(三)基本原则

1、统筹城乡建设。以城乡统一规划为先导，产业统一布局为基础，基础设施统一建设为重点，促进产业聚集、优势聚集、生产力聚集。

2、坚持规划先行。继续引入先进的规划理念，以规划引导城市健康发展，以规划促进乡镇（村）建设水平不断提高。

3、改善人居环境。进一步加强老城改造，强化生态保护和基础设施更新维护；高标准建设新区，完善基础设施和公共设施配套。

4、保护文化特色。珍惜城乡文化遗产，一要保护，二要发展。防止无知和急功近利式的破坏性建设。

一要坚持科学的发展观，正确处理好城镇发展与资源环境保护的关系，促进生态环境优化，实现人与自然的和谐发展。

二要坚持以人为本，在规划设计和城乡建设过程中，更加注重“以人为本”，以人的需求为出发点和归宿，研究处理好当前利益与长远发展、公众利益与群众具体利益等重大问题。三是坚持民主法制，牢记“群众利益无小事”，努力做到科学行政、民主行政、依法行政。四是坚持城乡统筹，牢固树立城乡统筹、区域统筹的理念，稳步推进城乡互动，实现以城带乡、共同发展，加快社会主义新农村建设。

（四）工作思路与措施

1、认真落实“老城抓改造，新区抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的发展策略。城区重点向东，适度向北、西南方向发展；小城镇重点发展省、市级中心镇和区位优势明显的乡镇，壮大城镇规模，完善服务功能，提高辐射带动能力。力争到“十二五”末，全县城镇总人口达到31.5万人，城市化水平为32.4％。在县域城镇体系规划指导下，全力推进镇村布局规划和村庄规划编制工作，新建农房必须建到规划点上，进一步推进城乡基础设施共建共享，因地制宜逐步改造“空心村”，建设社会主义新农村，促进城乡共同繁荣。

2、坚持高标准规划。按照县委、县政府高起点规划、高标准设计、高水平建设、市场化运作、多出精品、争创一流的要求，坚持“政府主导、行政推动、市场运作、企业经营、规范管理、强力推进”的原则，加快推进城乡规划编制步伐。重点编制“三河治理”（石梁河、环城河、小汴河）、“三园”（环城河公园、石梁河公园、幸福闸公园）、开发区（包括老城区）13条道路建设规划；逐步搬迁老城区内行政单位，进一步加快行政中心建设；细化棚户区改造规划，加速推进城市棚户区改造；分步实施污水处理、生活垃圾处理设施建设，进一步加大节能减排工作力度。

3、综合整治老城区，全面改善城市面貌。着力搞好道路、供水、排水、污水处理、生活垃圾处理等市政公用设施和基础设施规划建设，紧紧围绕老城区做优做美、做大做强、提档升级，突出城市建设项目的科学性、经济性和社会性，把城市建设与完善城市功能相结合，与优化产业、市场布局相结合，与招商引资相结合，与改善人居环境相结合，以实现“三城同创”为切入点，加大城市建设及环境整治的力度，通过三至五年的努力，使我县城市品位有较大的提高。重点实施以西关商贸中心、文庙商城、泗州大市场、东港商城、新区商贸城为中心的商业圈；改造汴河路、泗州路、人民路、铁市街等商业步行街；完善西关蔬菜批发市场、高尤综合大市场、西二环装饰城、泗州大市场建设；完善老城区景观绿化带建设。力争建成体育馆、博物馆，启动清水湾公园、小汴河游园项目，启动污水处理厂二期建设，完成生活垃圾处理厂建设，完成开发区新水厂建设和供水管网改造。

4、坚持宏观调控，加快发展房地产业。不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要；坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我县实际情况的住房保障制度；坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；加快实施城区棚户区改造，力争在2013年完成所有目标。一是在“十二五”期末，住宅建设与房地产开发计划完成投资达到42亿元，以2010年为基数，年均增长12%－15%；二是在“十二五”期间，房地产开发施工面积计划完成356万平方米，竣工面积280万平方米。

5、合理规划布局，切实抓好城市重点工程建设。进一步统筹老城与新区的发展，合理布局发展用地。加速老城拆迁改造，重点实施道路、管网、供水、排水、绿化、照明等基础设施。加快推进“三园三馆”等公共设施建设，完善新区路网，力争启动三环路建设。

7.金华十一五重大建设项目规划 篇七

本规划根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，是今后5年全市重大项目建设的重要依据。

一、“十一五”重大项目建设工作面临的机遇和挑战

（一）实施浙中城市群发展战略带来的机遇。加快培育浙中城市群和城市经济圈，使之成为浙江中西部地区的发展极核，是省委、省政府既定战略。市委、市政府根据全省统一规划，确定我市“十一五”时期要按照“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的发展策略，走“规划共绘、产业共树、设施共建、资源共享、生态共保、优势共创”的发展道路，实现“发展城市群，共建大金华”的战略目标。实现以上战略决策，需要建设一批重大项目，支撑城市群框架，优化城市群发展环境。

（二）新一轮产业结构优化升级带来的机遇。“十一五”期间，我市在制造业方面提出了“四大产业带”、“八大产业集群”、“十二个重点开发区（园区）”产业开发体系，在服务业方面提出了重点培育商贸流通业、现代物流业、旅游会展业、科教服务业等十大产业，在农业产业方面提出了重点培育优质粮油、奶牛乳品、生猪和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中药材和食用菌、名优茶叶等七大农业产业。构筑产业发

展平台，优化产业开发环境，促进产业集聚升级，为重大项目建设提供了有利时机。

（三）推进社会主义新农村建设带来的机遇。“十一五”期间，我市将继续实施“百村示范、千村整治”工程、乡村康庄工程、中心镇和中心村培育工程、欠发达乡镇奔小康工程、百万农民安全饮用水工程、百

库保安工程、千里清水河道整治工程等。完成这些工作，需要一批重大项目支撑。

（四）建设文化大市、构建和谐社会带来的机遇。我市已经提出建设“教育强市、科技强市、卫生强市、文化强市、体育强市”目标，实现这些目标，必须要有大批相关项目予以保障。构建和谐社会，建立健全社会安全体系、公共保障体系以及推进生态市建设、实现可持续发展等，都必须加快建设一批重大项目。同时，我市“十一五”期间重大项目建设也面临许多挑战：一是国家宏观调控政策，特别是收紧土地、资金等要素供给，将对重大项目建设产生明显的制约作用；二是我市经济总体实力仍然不强，政府性投资造成的财政压力较大，重大建设项目融资工作面临不少困难；三是浙中城市群建设的体制机制还不够完善，有的重大项目建设障碍较多；四是投资体制改革还需深化，政府资源有待进一步整合，投资领域有待进一

步开放，投资监管、重大项目的后评价制度还有待完善。

二、“十一五”重大建设项目规划的指导思想、编制原则和主要目标

（一）指导思想

按照科学发展观和构建和谐社会要求，紧紧围绕全面建设小康社会和“发展城市群、共建大金华”的战略目标，突出工业强市战略和新农村建设、文化大市建设，以重大项目一体化规划、现代化提升、系统化布局、高效化管理为手段，鼓励和引导社会资金参与重大项目建设，着力提高重大建设项目的社会效益、网络效应、全局效果和政府建设资金的使用效率，为基本实现全面小康社会，提前基本实现现代化打下坚实

基础。

（二）编制原则

1．坚持科学规划、适度超前的原则。着眼提前基本实现现代化战略目标，结合浙中城市群一体化发展方向和功能定位，高起点、高标准、高质量规划区域经济和社会发展体系，适度超前建设，充分体现时代特征

和地域特色，发挥规划的先导性作用。

2．坚持整体推进、突出重点的原则。既要抓住机遇、尽力而为、乘势而上，着眼城市框架拓展，全方位推进各类重大项目建设；又要实事求是、量力而行、分步实施，立足功能培育，重点建设影响我市经济和社会发展大局的农业、能源、交通等薄弱环节和关键领域项目；也要坚持以城带乡、城乡联动发展，完善城

乡基础设施，大力推进社会主义新农村建设。

3．坚持统筹兼顾、完善配套的原则。按照基础设施系统化的规律，从网络化的全新视角统筹考虑城市基础设施项目的规划和布局，打破行业、区域界线，推进各县（市、区）、各行业基础设施共建共享，合理安

排好各重大项目的建设时序。

4．坚持集约发展、优化结构的原则。贯彻可持续发展的方针，充分考虑土地、能源等稀缺资源的承载能力，既要满足当前发展的合理需要，又要保持资源的总量动态平衡，积极探索集约用地、高效用能的新机制。

5．坚持远近结合、分步实施的原则。重大项目规划要根据土地供给能力、资金筹措强度、政策支持力度和

前期工作深度等，把握好建设标准和规格、建设时机和次序，做到远近结合、分步实施。

（三）主要目标

“十一五”期间，全市固定投资预期年均增长10%。全市预安排农林水、交通、能源、城市基础设施、社会发展、制造业等六大行业的重大基本建设项目共326项，总投资1784.93亿元，按建设的可能性分为实

施项目、争取实施项目和预备探讨项目3类。

1．“十一五”实施项目共278项，总投资1485.48亿元，五年计划投资1268.38亿元。其中农林水项目21项，总投资115.96亿元，五年计划完成投资75.64亿元；交通项目32项，总投资259.55亿元，五年计划完成投资230.90亿元；能源项目7项，总投资147.41亿元，五年计划完成投资87.41亿元；城市基础设施项目82项，总投资327.87亿元，五年计划完成投资295.84亿元；社会发展项目106项，总投资351.79亿元，五年计划完成投资336.39亿元；制造业项目30项，总投资282.90亿元，五年计划完成投资24

9.20亿元。

2．“十一五”争取实施项目29项，五年计划争取投资160.95亿元。

3．“十一五”预备探讨项目19项，预排五年计划投资138.50亿元。

三、“十一五”重大项目建设的主要任务

（一）完善交通运输网络，提升综合交通运输能力。进一步完善浙中城市群城际通道、疏港通道、出省通道布局。加快构筑连接长三角经济区、温台沿海和四省九方经济协作区腹地的立体综合交通网络，实现对外交通快速化、区域交通便捷化、城乡交通连通化。续建、新建诸永、台金、临金、东永、杭金衢支线（金华绕城高速）５条高速公路，加快县际之间的快速联系通道建设，规划构筑浙中城市群“八高八快十二联”的公路网主骨架。加快中心镇的对外联系道路建设，实现县际之间一级公路以上连通，中心镇达到二级以上公路连通，一般建制镇实现三级以上公路连通。完成浙赣铁路电气化改造，推进金温铁路提速扩能改造，启动金千黄铁路改造建设前期工作。整治兰溪江、金华江等内河航道，提高通航能力。开展金华机场迁建的前期工作，完成义乌民航站区扩建工程。

（二）加快城市基础设施建设，提高中心城市承载能力。新建与改造一批城市道路，完善城市公共交通建设，加大供水、节水、供气设施投入，适度推进旧城改造，进一步改善生态环境，大幅提升城市功能。到2010年，金华市区及四个县级市的城区污水处理率不低于60%，生活垃圾无害化处理率达95 %，人均绿地面积达10平方米以上，每万人拥有公共交通12标台，人均道路面积18平方米，城镇人均住房面积达到2

4平方米。

（三）加大农业农村投入，推进社会主义新农村建设。以农业增效、农民增收为目标，加强农业综合生产能力建设，大力发展高效生态农业。初步建成高标准农田设施保障体系，基本农田旱涝保收率达到80%以上；完成100万农民培训任务，农村劳动力转移率达到75%以上。通过产业结构调整和产业加快发展，培育一批上规模、上水平的林业生态示范基地，培育一批品牌森林产品及其加工基地，培育一批上规模的龙头企业，培育一批林产品购销组织和购销大户。建立和完善开发合理、利用高效、配置优化、保护有效的水资源供给保障体系，实现乡村供水普及率达到70%以上，灌溉水有效利用系数提高到0.60以上，继续推

进“千万农民饮用水工程”，基本解决农民饮用水供给和安全问题。

（四）园区开发适度超前，促进区域产业集聚发展。坚定不移地实施工业强市战略。按照“四大产业带”、“一基地、两中心、五大产业区”和十二个重点开发区（园区）的布局，重点抓好通过国家审核设立的开发区（园区）建设，构建一批既有明确产业功能分工、又有联动开发效应的工业功能区。建成区块依照城市建设的要求进一步完善基础设施建设，拓展区块按“九通一平”要求提前规划、超前建设，使经济开发区（园区）及工业功能区成为产业集聚和工业发展的平台。加快中心镇培育，积极建设一批中心镇工业功

能区。

（五）实施技术创新工程，加快区域创新体系建设。以建设科技强市为目标，以建设区域科技创新体系、增强自主创新能力为出发点，深入实施新一轮技术创新工程。以建设开放型区域创新体系为基础，以培养创新型人才和提高全民科技素养为重点，整合各类创新资源，坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业并重，加快科技成果转化。以高新技术园区、经济开发区为主要平台，重点培育一批电子信息、生物制药、新材料和光机电等高新技术产业项目，积极鼓励企业争创拥有自主知识产权的品牌。

（六）加强配套社会项目建设，全面促进社会和谐发展。统筹城乡教育发展，全面推进素质教育，巩固和加强基础教育，大力发展职业教育、成人教育和高等教育，促进教育均衡、协调、优质发展，努力实现教育公平。建设一批城乡文化设施，打造一批基层文化载体，保护、开发一批历史文化遗产，发展一批重点文化产业，构建具有时代特征和地方特色的八婺文化。加快公共卫生体系建设，积极实施农民健康工程，完善卫生医疗保障，形成与我市经济社会发展相适应、城乡统筹发展的较为完善的公共卫生体系和医疗卫

生服务体系。

四、确保顺利完成“十一五”重大项目建设任务的对策措施

（一）重视项目前期工作，确保重大项目按计划开工。一要强化对重大建设项目的领导。各级党委、政府必须把重大项目建设列入重要议程，建立健全领导干部重大工程联系制度，努力形成各级政府领导亲自抓重大项目建设工作、亲自协调有关重大问题的工作格局。二要建立项目库。做好重大项目储备库建设工作，形成重大建设项目竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。三要加强项目规划。为提高规划的前瞻性、科学性和指导性，项目建设规划与经济社会总体规划、城市规划、土地规划之间要衔接，按照投资规划要求实施投资计划，增强规划的刚性约束。四要加强协调配合。各级政府和有关部门要通力协作，认真做好政策处理、项目报批等工作，积极争取上级支持。各级行业主管部门要做好对口衔接，进行全程跟踪。电力、交通、邮电、供水等部门要优先保证重大建设项目的需要。财政、国土资源、建设（规划）、环保等

部门要加强沟通和协调，相互配合，共同推进重大建设项目的顺利实施。

（二）加强资源要素保障，保证重大建设项目顺利实施。“十一五”期间，我市交通和城市基础设施投入将进一步加大，社会事业及新农村建设步伐明显加快，特别是开发区（园区）等产业发展平台建设进入了关键时期，对土地、资金等要素供给提出了更高要求。这就要求进一步完善要素供给保障机制，使有限资源向重大项目建设倾斜。按照“统筹安排、集约用地、确保重点”的原则，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，确保全市重大建设项目的用地需要。加快浙中黄土丘陵的整理、开发、利用，以缓解用地紧张的矛盾。合理配置政府财政性建设资金，集中力量办大事。财政性资金要加强与信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道、创新融资方式，支持民营企业、民间资本参与重大

项目的投资建设，保证重大建设项目资金需要。

（三）深化投资体制改革，进一步规范重大建设项目管理。积极落实《国务院关于投资体制改革的决定》，按照“能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设”的思路，开放一切可以开放的投资领域，提高行业竞争程度，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，尽可能减少由行政性垄断导致的重复建设和资源低效配置现象。认真贯彻实施《金华市政府投资项目管理办法》和《金华市企业投资项目核准和备案暂行办法》，把减少政府审批项目与推进企业依法经营结合起来。对政府性投资项目，按照“投资、建设、监管、使用”分离和专业化管理的原则，实行公示制，推行代建制，不断提高投资效益和项目管理

水平。全面推行企业投资项目核准制和备案制，简化程序、改善服务、提高效率。

（四）加大投资监管力度，发挥项目最佳效益。相关职能部门和项目建设单位对重大建设项目要进行全过程监管。政府投资项目要完善计划管理、委托咨询评估、项目概算控制、投资绩效评价、决策责任追究等配套制度。依法加强对重大项目招投标活动的监管，推进重点建设项目的规范化和法制化管理。完善重点建设项目的监督制度，建立、健全重点建设项目咨询论证、社会听证和公示制度，提高重点建设项目的科学性和透明度。健全重大建设项目考核和稽察制度，对政府投资项目实行全过程稽察，确保政府

8.贵阳市无障碍建设“十一五”实施方案 篇八

编制和实施好“十一五”发展规划，事关我区能否抢抓机遇，实现加快发展、率先发展、科学发展，是亭湖经济社会发展中的一件大事。为了支持推进党政决策的民主化、科学化，区政协有计划的组织专题调研，发动委员建言献策。现就编制和实施“十一五”规划提出几点建议：

一、客观分析形势，把握发展进程，增强“十一五”规划的前瞻性

为编制好“十一五”规划，有必要对全区前一阶段的发展情况进行基本的分析估价，并正确判断未来几年的宏观环境和走势，从而科学把握发展的特点和规律。

(一)“十一五”期间扩总量、上规模仍然是主要任务，但必须强调经济增长方式的转变和资源的充分合理利用。总量偏小、结构不优、综合实力不强仍然是我区经济发展的突出矛盾，“十一五”期间要继续把扩总量、上规模、调结构放到突出位置，注重引进战略性大项目，既形成规模企业又带动相关产业发展，形成产业链。应切实转变粗放的经济增长方式，更加重视质量、水平和效益，走集约化内涵提高之路，在重视保护的前提下合理利用土地资源、水资源和人力资源。

(二)“十一五”期间政府的推动作用仍不能忽视，但更应当注重市场经济体制的完善。盐城仍处于欠发达地区，由于思想观念不适应、经济增长的内生机制发育不够、企业活力不强等原因，现阶段在资源配置和推进经济社会发展方面，政府仍须多做引导推动、统筹安排和协调组织的工作。但要清醒地认识到，政府主导型经济是转轨经济的一种特殊状态，最终必然过渡到市场主导型经济，因此要进一步精简政府职能、规范政府行为，将部分职能还给自然人和法人等市场经济主体，将部分职能转给市场实行公开透明运作，将部分职能转给群众组织、行业协会和社会中介服务机构。

(三)“十一五”期间发展始终是第一要务，但对协调解决各种突出的社会矛盾也应有充分准备。无论何种情况下，我们都必须突出加快发展、率先发展、科学发展这个中心和大局，这是解决一切问题的关键。同时，未来几年经济结构的变化，将带来收入分配差距拉大等一系列问题;经济体制改革全面推进，将导致团体和个人利益调整;公共产品和公共服务的供需矛盾更为突出;建设平安盐城、平安亭湖的任务也相当艰巨。因此，在“十一五”期间，我们在防止各种矛盾的积累和激化、构建和谐社会方面，必须有充分的思想准备，给予更多的关注。

二、确立目标追求，彰显亭湖特色，发挥“十一五”规划的导向和激励作用

“十一五”规划必须确立亭湖总的目标追求，彰显我区的特色优势，树立起跨越发展的奋斗标杆，以凝聚人心，增强信心，谋求最好的发展前景。

(一)争取综合经济实力和全面建设小康取得重要突破。GDP和财政收入这两项指标，基本能反映一个地区的综合经济实力。―，我区GDP由25.8亿元增加到57.55亿元，翻一番多，现价年递增22.2%，这五年是整个国民经济的快速发展期，今后五年，经济发展的宏观环境不确定因素增多，投资出口拉动发展也会受到一定的制约，但加快发展仍然是坚定不移的.。因此“十一五”期间GDP年递增仍要确定在20%以上。2000―20，我区财政收入由1.93亿元增加到3.62亿元，年递增17%。剔除统计口径的因素，建议“十一五”期间规划财政年递增24.6%以上。财政收入应主要考核确能体现财力增长的一般预算收入，避免非可用财力扭曲掩盖地方财政的实际状况，防止靠“竭泽而渔”来增加财政收入。今后还应特别重视提高财政收入占GDP的比重，目前我区该比重已由的7.5%到年的6.3%，与全省、全国的15.8%和18.6%相比，仍分别低8.3和12.3个百分点。这种差距一定程度上是产业结构不优、经济运行质量不高等因素导致的，“十一五”期间应得到明显改观。对于实现全面小康目标，省定时间表是，市定时间为。区内自定时间，截至2004年底，我区全面小康实现程度为78.03%，“十一五”是攻坚克难、决战决胜的关键时期，应针对全面小康目标体系中部分差距过大、实现有难度的指标，如R&D经费支出占GDP比重、农民人均纯收入等，提出有力的推进措施，确保按期实现。这次规划编制应十分注意与全面小康计划的接轨，更加突出富民优先，“十一五”期间，争取城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10%和8.05%，分别达到16650元以上和8100元以上，使全区人民切实感受到经济社会发展带来的实惠。

9.电业局文明建设十一五规划 篇九

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国改革发展进程中又一个新的重要阶段，具有承上启下的的重要历史地位，对如期实现全面建设小康社会的目标具有决定性意义。从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局出发，为了适应和满足全面建设小康社会在经济发展与人民生活水平快速提高等方

面对电力企业的要求，巩固和发展我局“十五”文明建设成果，使全局各项事业在新的发展起点上阔步前进，进一步实现在安全、质量、效益、电力建设、企业素质、党的建设和精神文明建设等各方面的全面提高与协调发展，促进企业与社会、企业与职工的和谐发展，全面提升企业的核心竞争力，结合我局未来五年的总体发展思路，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，以大力推动企业生产力发展，大力营造企业文化，大力改善企业服务为重点，以一流电网、一流管理、一流技术、一流服务、一流效益、一流人才为目标，以内质外形建设为载体，突出效益中心，突出电网发展，突出市场开拓，突出管理科学，强化服务意识，促进企业创新和发展，大力加强企业党的能力建设和先进性建设，努力提高职工能力和素质，全面提升企业业绩和形象，做到服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流，实现职工和企业的和谐发展，为把我局建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的“一强三优”现代化电力企业提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，为推动全面建设小康社会和地区经济发展做出积极贡献。

二、方针原则

1、坚持以全面提升企业核心竞争力和建设“一强三优”现代电力企业为中心。把企业文明建设工作的重点切实落实到保证安全生产、加强电网建设、发展先进文化、构建和谐企业、创建一流队伍、促进各项工作上，使我局尽快成为实力强大、绩效优良、品牌响亮、可持续发展的一流现代化电力企业。

2、坚持以人为本、重在建设的方针。以人为本是科学发展观的本质要求，要把提升企业业绩、形象和提高员工队伍综合素质作为我局文明建设的治本之策与根本目标，把体现职工群众的意志，满足职工群众的需求，维护职工职工的根本利益，服务职工、实现人的全面发展作为精神文明建设的核心，在各项工作中更多地体现尊重人、理解人、关心人，营造和谐、温馨、友好的人际关系和工作氛围，充分调动职工群众的工作积极性和创造性。

3、坚持创新，加大企业文明建设的科技含量。要以科学的态度、科学的精神、科学的方法开展好文明建设工作，加强对精神文明建设规范和企业现代化管理进程中新问题的探索研究，努力解决工作发展不平衡的问题，注重软环境的建设，突出人的素质的提高，不断拓展新领域，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。

4、坚持以“三贴近”为突破口，坚持务实创新，不断增强精神文明建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。贴近实际、贴近生活、贴近群众是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是为人民服务、为社会主义服务的集中体现，是务实创新的根本途径。要把把“三贴近”贯彻到精神文明建设的各个方面，从实际出发确定精神文明建设的具体任务和要求，注意工作的层次性和加强工作的针对性，适应不同层次群众的接受能力，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，注重实效，力戒形式主义。使我局精神文明建设工作切实做到在务实中创新，在创新中推进，开创蓬勃发展的新局面。

5、坚持走群众路线，广泛吸引群众参与。要相信群众、依靠群众，尊重群众的首创精神，大力开展各种群众性精神文明创建活动。把创建目标任务与职工群众的利益结合起来，努力为职工群众办实事、办好事，及时发现和推广群众创造的好经验、新做法，吸引广大群众在参与中接受教育，在实践中不断提高。

三、奋斗目标

（一）企业经营和发展目标

1、安全生产目标：

2、基本建设目标：

3、经营业绩目标：

（二）党建和思想道德建设目标

1、党建工作目标：

2、思想道德建设和职业道德建设目标：推进职工思想道德建设，深化职业道德教育效果，加快“四有职工”队伍建设进程，继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《电业职工职业道德规范》，切实加强职工的“三观”、“三德”和“四职”教育本文转载自，进一步完善和建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的电业职工思想道德体系，引导每个职工文明健康的生活、诚实友善的待人、认真负责的工作，做社会的好公民、企业的好职工、家庭的好成员，使广大职工形成积极进取、健康向上的精神面貌，劳动工作积极性得到进一步发挥，为推动我局改革和发展奠定坚实的思想基础。

3、优质服务和行风建设目标：按照国家电网公司员工服务行为“十个不准”、“三公”调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”和《供电服务规范》要求，紧密结合供电企业面临的形势与任务，积极倡导全新的服务理念，完成从经营产品到经营客户的根本转变，努力发展个性化服务和延伸服务，力求在服务定位、服务格局、服务层面上取得新突破。以严格的管理、规范的制度、统一的标准、崭新的形象，向客户提供无微不至的优质服务，并最终实现客户供电可靠率100；优质服务满意率100；行业作风举报投诉率为零的目标。真正体现“人民电业为人民”服务的宗旨，切实做到“让政府放心、让用户满意”，树立****电力的良好形象。

4、文明职工、文明家庭建设目标：逐年递增，文明职工每年平均要达到98％以上，文明家庭每年平均要达到60％以上。

（三）人力资源及员工队伍培养开发目标

1、企业经营者队伍建设目标：

2、管理人才队伍建设目标：

3、技术人才队伍建设目标：

4、技能人才队伍建设目标：技术工人中技师、高级技师要达，高级工达，中级工达，初级工达，并产生一批公司级和局级岗位技术能手。

5、人才结构优化目标：

（四）文明建设目标

1、文明单位创建目标：全局在继续保持“全国文明单位”的基础上，切实深化创建活动影响，提高创建工作水平，到2010年，全局％的二级单位要创建成为“全国文明单位”，二级单位中的“市级文明单位”要全部创建成为“自治区级文明单位”。

2、文明文明行业（系统）创建目标：继续保持“全国文明行业先进单位”荣誉，进一步规范文明行业创建的管理工作，不断提高文明行业的创建水平，更好地发挥文明行业的典范示范作用，并确保在2006年和2009年重新通过命名机关的验收命名。

3、国网公司文明单位创建目标：继续保持“国网公司文明单位”荣誉称号，努力加强和改进工作水平，到2010年全局％的二级单位要创建成为“国网公司文明单位”。

4、机关建设目标：进一步转变思想观念，提高工作标准，优化工作效率，坚持以人为本，坚持以作风建设和能力建设为突破口，全面推进“四个中心”建设，把局机关建设成为全局的战略决策中心、经营管理中心、调度指挥中心和企业文化中心，打造组织有力、作风优良、能力突出、和谐发展的优秀管理团队，并全面带动局属各单位的机关建设和工作水平的整体提升。

5、企业文化建设目标：以构建和谐企业为目标，坚持以人为本的科学发展观，建立享受工作、保证完成任务、追求卓越的企业理念，营造良好的生产经营和改革发展氛围。要全面导入实施CIS（企业形象识别）系统工程，编制《****电业局企业形象识别系统手册》，通过理念识别，强固企业的精神支柱，弘扬企业精神；通过行为识别，规范干部和职工的言行，焕发企业发展的生机；通过视觉识别，不断营造企业的良好形象，推动企业的全面发展；切实加强企业内质外形建设，使我局从标志、职工整体精神风貌、服务用语及服务流程等方面都以崭新的形象出现在公众面前，并逐步建立适应企业改革发展要求，具有鲜明时代特征和巴彦淖尔电力特色的企业文化体系。

6、文明小区创建目标：在保持现有“文明小区”和“文明示范小区”水平的基础上，进一步推进“文明小区”和“文明示范小区”创建活动，并实现逐年递增。每年，全局要有20％以上的职工住宅小区建设成为旗县（市区）级“文明小区”，到2010年达到100％；要有10％以上的职工住宅小区建设成为旗县（市区）级“文明示范小区”，到2010年达到50％。要有10％以上的职工住宅小区建设成为市级“文明小区”，到2005年达到50％；要有5％以上的职工住宅小区建设成市级“文明示范小区”，到2005年达到25％。2010之前，要有2个职工住宅小区在建设成为自治区级“文明小区”，有1个职工住宅小区建设成自治区“文明示范小区”。

7、综合治理、普法教育、计划生育、民族团结、警民共建和环境建设工作目标：全局（系统）内无“黄、赌、毒”现象，不发生刑事和重大治安案件，无重大责任事故；研究制定全局“五五”普法规划，在普及法律知识、增强法律意识、提高法律素质的基础上，切实增强普法教育的针对性和实效性，大力提高广大干部职工在实际工作中运用法律的能力和水平；无超计划生育现象，计划生育“五率”达到100％；认真贯彻党和国家的民族政策与方针，尊重少数民族职工的民族信仰和民族习惯，识切实增强全局各民族职工的凝聚力和向心力；加强军民共建活动，进一步增强全局干部职工的国防意识，努力发扬拥政爱民和拥军优属的光荣传统，建立和发展新型的军民关系；环境建设要着眼于提升企业形象、提高职工生活质量，重点要改善基层站所的环境面貌，努力创造更加整洁、优美、和谐、有序的内外环境，每年全局要有　％的变电站成为内蒙古电力（集团）公司“和谐温馨人文化”变电站。

四、工作任务和保证措施

（一）立足科学发展，努力创新机制，加快电力建设，大力提升企业核心竞争力。

1、用科学发展观来指导安全生产工作，进一步强化安全管理，确保电网安全稳定。要树立科学全面的安全观，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与改革的关系，把安全要求贯彻到全局电网规划、建设、运营的全过程，落实到企业管理和队伍建设的各方面，坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻国务院、国家电网公司和**力（集团）公司一系列安全生产制度和规定，从讲政治的高度抓好安全生产工作，提高安全工作水平。要强化安全生产责任制的落实，层层明确各级安全生产责任，坚持安全工作的严格管理、严密组织、严肃处理，进一步强化安全监督管理,完善安全生产规章制度；要将防止人身事故作为安全生产工作的重中之重，坚持工作计划控制管理，建立规范有序的生产工作机制，确保安全生产“可控”、“在控”，严格执行“两票三制”，推行现场标准化作业，加大反违章力度，认真落实“三措”和危险点分析预控措施，坚持领导干部下现场监督检查制度，建立安全生产的长效机制；要突出电网稳定这个关键，建立和完善重大电网设备事故预警、应急处理机制和电网事故防范体系；要提高设备管理和健康水平，认真贯彻国家电网公司颁发的输变电设备技术标准、管理规范、监督规定，坚持保主、保重和综合治理、全面改善的原则，加强设备日常运行维护和专项治理及缺陷管理，使缺陷能够得到及时正确地处理，消灭事故于萌芽状态；要加强技术监督，加快新技术、新设备的推广和应用，提高电网技术装备水平，并有计划、有针对性地组织开展安全教育培训工作;要按期完成《安全生产健康环境质量管理体系》贯标工作，加大安全生产责任制考核力度，全面提升我局现代科学安全管理水平；要创新思维,探索人性化安全管理的新途径和新办法,逐步推进企业安全文化建设进程。

2、加强电网规划，加快电力建设，全面提高企业的可持续发展能力。要从我市的经济布局和生产力发展的实际出发，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以安全生产为基础，以提高大范围优化配置资源的能力为重点，本着立足当前、适当超前、统一规划的原则，努力把我局的电网建设成布局合理、结构坚强、运行灵活、高效低耗、安全可靠的一流电网。要抓住自治区电力大发展这一千载难逢的机遇，按照**电力（集团）公司的总体规划和电网发展布局，坚持以电网发展促进企业发展、以企业发展保证电网更快更好发展，抓紧编制我局企业发展战略“十一五”规划，并充分发挥规划的指导作用，加快发展电网，高效运行电网，不断提高电网供电的可靠性和经济性。要通过强化电网主网架建设、积极推进全市城网改造和进一步完善农村电网，切实提高电网输送能力和解决配网过负荷问题。

3、追求企业价值，加强集约经营，不断提高经营业绩。一是强化财务和资金管理，全面推行预算管理，增强预算对各种经济活动的约束，完善企业预算管理制度。二是加大成本控制力度，重点抓好工程造价和电价成本管理，通过优化运行方式，强化电网生产计划，开展经济调度，规范购电结算秩序，降低线路损耗，努力控制费用支出，探索可控费用与收入、利润挂钩的联动机制。要优化业务流程，规范管理程序，实施动态控制，提高管理针对性和科学性。三是加强电价管理，积极疏导电价矛盾，规范电量、电价结算，保证各种电价执行到位，实现合理的购销电价差，继续加强电费回收工作，加大考核力度保证电费及时结算。四是加强营业管理，堵塞效益流失，积极探索加强计量管理的有效途径，提高计量检定质量，加强营业抄、核、收环节的全过程管理，整合资源，提高营业效率和效益。深入开展营业普查、打击窃电活动，努力堵塞营业漏洞。五是通过积极的营销策略、快速的反应机制、优质的服务理念赢得市场，促进我局供售电量和优质负荷稳步快速增长。

（二）以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指针，把全面加强党的建设和思想政治工作融入企业生产、经营和管理的全过程，充分发挥党组织的政治核心作用

1、以改革和创新的精神，积极探索，大胆实践，切实加强和改进党的自身建设。认真贯彻落实十六届五中全会和《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，增强党的执政能力，提高党的执政水平，巩固党的执政地位，围绕生产经营中心，服务改革发展大局，以深入推进“五个一”工程和“四好班子”建设活动为载体，努力把全局各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，推动巴彦淖尔电力建设改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒；要努力把全局各级领导班子建设成为讲政治、会管理、善经营，适应市场经济要求，团结协作，廉洁公正，开拓创新，致力于为企业建功立业，得到广大职工拥护的坚强领导集体；要努力建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险考验，在企业“三个文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；要努力建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；要努力建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。为我局改革发展和各项任务的顺利完成营造良好的环境，提供强大的政治保证、组织保证和精神动力。

2、落实党风廉政建设责任制，加大预防腐败工作力度，保证干部队伍安全。认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，狠抓责任落实、责任考核、责任追究三个环节，充分发挥纪检监察机构的作用，关口前移，着眼防范，继续全面推行“双签双优”工作，不断提高有效预防腐败的能力和水平。

3、不断增强思想政治工作的针对性和实效性，把我局职工的思想道德建设和职业道德建设提高到一个新水平。公民道德建设是提高全民族素质的一项基础性工程，是全面建设小康社会的重要内容和重要保证，也是提升企业整体素质的内在动力。要结合电力企业的行业特点和职工实际，积极探索新形势下职工思想道德建设和职业道德建设的特点和规律，将中华民族的传统文化与电力行业的优良传统和现代企业管理理念有机结合，积极建立与建设小康社会和电力企业改革发展相适应的思想道德体系，教育职工树立职业道德意识，转变经营观念，增强服务意识，明确服务规范，改进工作作风，提高服务水平，大力倡导和实践爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，使职工形成良好的职业行为习惯，让每个职工都能真正做到关心企业、顾全大局，与企业同舟共济；勇于负责、迎难而上，与企业同甘共苦；开拓创新、甘于奉献，与企业共同进步。努力建设一支能够熟练掌握相关现代科技手段、识大体、顾大局，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神的“四有”电业职工队伍。

4、全面提高服务质量，切实加强行风建设，塑造良好的企业形象。优质服务是供电企业生存发展的生命线，要进一步提高电力优质服务水平，提高企业的美誉度和客户忠诚度。要通过深入开展“蒙电服务进万家工程”把优质服务送进千万家，推动我局优质服务再上新台阶，充分展示****电力在建设社会主义和谐社会和促进全市经济社会发展中的政治责任感和社会责任感，真正体现“人民电业为人民”服务的宗旨。一是叫响蒙电品牌。要结合“蒙电服务进万家工程”的实施，认真总结优质服务工作经验与不足，深刻认识强化电力社会普遍服务意识的重要意义，形成全员服务局面，建立享受工作、保证完成任务、追求卓越的企业理念，以严格的管理、规范的制度、统一的标准、崭新的形象，向客户真诚提供无微不至的优质服务，全面推广“蒙电”服务品牌，要通过广泛宣传和使用，让“蒙电”品牌深入人心，深入客户。二是公开服务流程。要进一步加强供电营业窗口规范化建设，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为。加强对示范窗口的动态管理，确保示范窗口的整体质量。城市规范化服务窗口达标率要继续保持100％，农村规范化服务窗口达标率要继续保持％以上。同时要充分利用高科技和信息网络技术，采用现代化管理手段，积极构建方便快捷的服务网络。不断完善95598客户服务系统功能，健全对客户需求和故障处理的快速反应机制。积极探索供电服务体制改革，整合服务流程，进一步完善客户服务中心功能。三是完善常态机制。要进一步加强对优质服务工作的组织与协调，建立健全组织完备、指挥顺畅、运转有序、反应灵活的供电服务体系，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为，巩固和完善优质服务工作常态运行机制。各单位要根据企业内部生产经营的特点，树立全员服务的理念，建立有效的工作协调机制，将优质服务的要求贯穿到生产经营的每一个环节。四是严格服务监督。充分发挥纪检监察部门的职能作用，加大对供电服务工作的监督检查。不断完善优质服务考核评价办法，逐步加强对规范化窗口达标率、供电可靠率、电压合格率、服务承诺兑现率、投诉举报办结率等指标的监督考核。建立健全社会监督评价机制，定期开展客户满意度调查和行业作风测评，了解客户的内在需求，深化和延伸优质服务工作。认真对待客户的合理投诉，积极查找、解决存在的问题，及时进行信息反馈。同时加强对客户投诉问题的总结分析，不断改进工作，努力从事后监督向事前控制转变。五是加强职工队伍建设，制定切实可行的培训计划，切实提高职工的服务意识和服务技能。要通过开展服务明星评选活动，努力在全局推出一批有影响力的优质服务先进典型。并通过各种宣传媒体，广泛宣传职业道德先进典型，充分发挥先进典型的示范、辐射、带动作用，在全局上下形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

（三）坚持以人为本，加强人力资源建设，全面推动和实施人才强企战略

要牢固树立人才资源是第一资源的观念，始终把加强干部职工队伍建设放在企业管理工作的突出位置，制定并实施我局“十一五”人力资源发展规划，大力推进人才强企战略，要加大职工教育培训力度，建立有效的组织管理体系、教育培训体系和业绩考核体系。抓好人才培养、吸引和使用，重点提高职工队伍的学习能力、实践能力和创新能力，培养高水平的企业经营者队伍、管理人才队伍、技术人才队伍和技能人才队伍。大力加强职工培训。倡导全员学习和终身学习，建立定期培训制度。制定分层次、分类别的综合培训计划，落实人员、时间和费用，保证培训质量和效果。整合培训资源，完善培训教育网络。增强教育培训的针对性和实效性，努力培养熟悉宏观策划和战略管理、具有丰富基层工作经验、擅长分析和解决问题的复合型人才，精通技术和业务的专家型人才。重视一线技能人才的培养，构建职业技能等级培训体系，培养技术精湛、一专多能的技能人才队伍。要紧紧围绕安全生产，强化生产现场培训，提高一线职工的现场实际操作技能。把生产技能等级培训与职业技能鉴定相结合，推行职业资格证制度，加强技师、高级技师的培训、考评及评定推荐工作，为生产一线人员构建一条由初级工到高级工，从技师到高级技师的成才通道。真正形成职工与企业与社会的和谐发展，共同进步的良性互动局面。

（四）提高认识，创新思路，努力开创我局精神文明建设工作新局面

1、建立健全长效机制，在实现精神文明建设的科学化、制度化、规范化上下功夫。当前，我局已创建成为“国家文明单位”和“国家电网公司文明单位”，取得了地方和系统精神文明创建工作的最高荣誉，所以今后我局的精神文明建设工作的方向应在保持荣誉的基础上，进一步巩固、发展和提高精神文明建设工作水平，要通过加强日常管理，建立健全常态工作机制及有效的监督和激励机制，推动我局精神文明建设工作再上新台阶，使精神文明建设工作科学化、制度化、规范化。要深入研究和总结我局新形势下精神文明建设的特点和规律，指导新的实践。要敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、职工群众的新需求，积极探索精神文明建设的新途径、新办法。要努力掌握职工群众欢迎的新手段和喜闻乐见的新形式，不断扩大精神文明建设的影响力和覆盖面。要善于从发生在职工群众身边的事、身边的人中汲取营养，不断增强精神文明建设的吸引力和感染力，增强针对性和实效性。

2.切实加强队伍建设，在转变作风、求真务实上下功夫。广大精神文明建设工作者要充分认识新的历史时期，加强精神文明建设的艰巨性、长期性、复杂性，增强责任感和使命感，努力探索在改革开放条件下，建设社会主义精神文明的新特点、新途径、新办法。要按照加强党的执政能力建设的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，提高思想政治水平，加强业务学习，强化实践锻炼，努力增强做好各项工作的本领。

3、认真部署，抓紧落实。各单位要根据本规划，结合我局“十一五”企业发展规划和本单位的实际，制定出本单位的文明精神规划，以确保既定目标的实现。