祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案

祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案（精选10篇）

1.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇一

阿拉善右旗巴彦高勒卫生院文件 阿右卫巴字(2011)45号 签发：张世忠

巴彦高勒卫生院廉政风险防范管理工作实施方案

旗卫生局：

为了全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，根据《阿右旗推进事业单位惩治和预防腐败体系建设实施方案》（阿右党办发[2011]40号）和《阿右旗卫生局关于进一步推进卫生统事业单位惩治和预防腐败体系建设工作的通知》要求，结合当前深入学习科学发展观、政风行风民主评议工作以及四项整治工作，进一步促进我院行风建设，增强防治腐败工作实效。特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大四中全会精神为指导，落实科学发展观，加强干部职工的思想建设、作风建设、制度建设，坚决抵制和预防腐败行为的发生。紧紧围绕行政管理和医疗服务、疾病控制三个中心，认真开展廉政风险防范管理工作，建立完善具有卫生特色的惩防体系。

二、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括医院各科室、掌握决策权、人事权、财务审批权、药品、器械采购和管理权等相关人员。

三、工作内容 廉政风险防范管理的实施内容包括廉政风险理论、风险防范体系和质量管理机制等三部分内容。查找“三类风险”：思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险；建立“三道防线”前期预防、中期监控、后期处置；抓好四个环节：计划、执行、考核、修正，对预防腐败工作实施科学管理。

四、方法步骤

（一）、宣传动员阶段（10月25日前完成）

1、建立领导机构

医院成立由院领导和各股室负责同志组成的廉政风险防范管理工作领导小组

巴彦高勒卫生院成立廉政风险防范管理小组。组长：张世忠

副组长：魏金秀

成员：

石红霞

其木格

薛爱英

殷志梅

娜仁高娃

达瓦

具体分管领导：张世忠

领导小组具体工作由石红霞负责。

2、宣传动员。

医院将不定期开展学习廉洁从政、反腐监督，方面的法律法规。重点学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，进一步提高岗位责任意识和风险意识，全面领会廉政风险防范管理的基本内涵和运行程序，明确工作内容和职责责任，为开展工作作准备。

3、制定方案 医院将依据上级有关廉政风险防范管理工作精神，结合本院实际与当前工作制定切实有效的工作方案。

（二）、实施阶段（11月25日前完成）

1、查找风险点

方式：通过个人自查、同事评查、群众找查、领导督查、集体定查的方法。风险点：

（1）、思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，形式主义、官僚主义、脱离实际、铺张浪费、阳奉阴违、以权谋私等方面。

（2）、制度机制方面：未根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度；对制度的执行、落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行禁止等方面查找。

（3）、岗位方面：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律；违反民主集中制；不作为、滥用职权、玩忽职守等方面查找。

2、制定措施，增强防范意识。

医院将依据查找的风险点情况，抓好下列工作：

（一）抓好医德医风建设，营造良好行业风气。

（1）抓好党员队伍建设，党支部每季组织党员医务工作者政治学习。学习内容做到五个“结合”，即：把学习贯《工作规划》与学习贯彻党的十七大精神结合起来，与学习贯彻第十七届中纪委第四次全会精神结合起来，与做好当前的反腐倡廉工作结合起来，与落实旗卫生局党风廉政建设专项工作结合起来。全面加强思想作风，学风；领导作风和干部职工生活作风，弘扬新风气，抵制歪风邪气，真正做到心系群众，服务人民。真抓实干，艰苦奋斗，团结共事，秉分用权，把工作做到实处。

（2）抓好干部职工队伍建设，教育干部职工树立正确的人生观、价值观、利益观；领导干部要以身作责，树立正确的权利观、地位观、政绩观；加强道德修养，提高道德水平，自觉接受监督，规范自己的行为，真正体现到人民公仆为人民的崇高风范。

（3）坚持正面教育和警示教育相结合，认真组织学习医疗战线的先进典型，结合实际，树立和培养本院的先进典型，利用院、院报、公开栏、公共场所大力宣传廉政文化，登格言、警句、廉政故事，使广大干部职工在廉政文化的熏陶下明辩是非，慎言慎行，营造以廉为荣，以腐为耻的良好氛围。

（二）抓好制度建设，尽力遏止腐败，不断提高服务质量。（1）实行谈话制度，员工上岗由院委班子成员谈话、敲警钟、讲纪律、讲要求，使其上岗后保持头脑清醒，（2）继续实行院务公开，对工作安排、职称晋升等重大事项应在院务公开栏公布。

（3）继续实行价格公示，对药品价格，医疗收费必须进行公示，并及时更换内容。实行药品、门诊、住院费用一众查询日一清单，供群，以达到收费价格的透明度。

（4）不定期对“三个不合格”进行抽查，不合格用药，对抽查进行评价，并提出整改建议，配合物价部门对不合理收费进行查处。

（5）继续实行药品、医疗器械零差价采购、销售，嘎查医疗机构药品配送制度，工会职代会实行全程监督。

（6）建立挂号、收费、取药“一条龙服务，切实改变“三长一短”现象，不断提高服务水平。

（三）强化监督，加强民主，科学决策。

（1）贯彻民主集中制，加强内部监督，健全组织制度，每年召开两次以上民主生活会，发扬批评和自我批评的优良作风，大事集中研究决定，杜绝一言堂，实行决策民主化和科学化。

（2）继续实行行风监督员制度，聘请行风监督员，通过多种形式，多个层次，对卫生行业作风进行监督。

3、进行风险点防范措施评估

各科室先进行自评审，并将初拟的风险点汇总。院廉政领导小组将召开专题会议进行评审，按其性质、权力、职责范围分出风险等级。分A、B、C三级，A级最高，C级最低，对审定的风险点按内容、级别高低，分级管理、分级负责。A级风险点由院班子成员负责，B级和C级由科室负责人负责。

4、实施过程监控

医院将定期召开民主生活会、行风监督会，查找单位和党员干部存在的问题，开展政风行风评议，听取群众意见，进行自查，并设立举报信箱、电话。院领导小组对各科室、重点岗位、重点人员、重点环节进行专项检查。

5、落实处置措施

对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部进行警示提醒；对工作有失误或偏差的党员干部进行诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部进行责令整改。

（三）、执行阶段10月16日—11月25日

对照《实施办法》认真落实风险防范各项措施，发挥“三道防线”对廉政风险的防范作用，防止腐败行为发生。

1、前期预防

前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施，主要通过廉政建设、谈心活动、人文关怀、办事公开、权力制衡、公开承诺、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性。达到预防腐败的目的。

2、中期监控

在前期预防基础上，通过信息监测、举报、投诉、民主评议、定期自查和专项检查等方法进行动态监控，及时发现，及时处置，避免问题扩大化、严重化。

3、后期处置

后期处置主要是对中期发现的问题，视情节严重程度不同，分别实施警示提醒、诫勉谈话、责令整改等措施。及时纠正错误和偏差，避免廉政风险演化为违纪违法行为。

（四）、考核阶段11月25日—11月底

结合目标考核、政风行风民主评议工作以及科学发展观活动，医院、科室进行自我评估，建立干部廉政档案。考核结果将作为我院评优晋职的重要依据。

（五）修正改进阶段12月初—12月底

1、院领导小组将针对各科室在工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，完善制度。

2、对落实廉政防范措施不力的科室，院将按照有关规定，追究负责人的责任。

3、积极总结廉政风险防范经验，进一步修订各项规章制度，建立动态监督长效机制。

（六）、工作要求

（一）统一思想，提高认识

要按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治的高度，深入认识反腐败的重要意义，把预防腐败和惩治腐败当作大事来抓，深入持久地开展下去。

（二）加强领导，落实责任

加强对预防腐败惩治工作的领导，建立党政领导负总责，分管领导具体的工作机制。

巴彦高勒卫生院 二0一一年十月十日

2.2013廉政风险防范实施方案 篇二

2013年廉政风险防控工作实施方案

根据《关于印发<廉政风险防控工作实施方案>的通知》精神，进一步规范权力运行，防范控制廉政风险，科学构建权力运行机制，现就2013年廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，在厘清职权、排查评定风险等级的基础上，以规范权力运行机制建设为核心，科学配置权力，优化业务流程，强化制度管理，深化权力公开，细化防控措施，不断推动廉政风险防控取得新的进展，为建设登封国际文化旅游名城提供坚强保证。

二、主要任务

（一）规范权力运行流程，加强监督制约

1．科学配置权力。在厘清职权的基础上，针对存在廉政风险、勤政风险和渎职风险的领域，在机构设置、工作分工、业务流程等方面对权力进行科学分解和配置，优化权力结构。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。巩固和发展规范行政处罚裁量权的成效，建立健全行政处罚裁量标准及适用规则，进一步规范行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，探索推进纪律处分自由裁量权的规范。

2．实施重点防控。在政府投资项目、安全生产以及选人用人等重点领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。针对腐败现象易发多发的重要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的难点热点问题，把风险防控措施融入全局业务工作。对重要部门负责人、关键岗位人员按规定实行定期轮岗交流，探索建立防止利益冲突制度，实行利益冲突申报和回避。

3．规范业务流程。要以编制业务流程图为重点，规范、优化和再造权力运行程序，明确权力运行的先后顺序、步骤、标准和要求。建立不相容职务分离、授权审批、集体决策审批和联签等制度，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。

（二）规范权力运行规则，强化制度管理

1．开展制度评估。结合反腐倡廉制度建设年活动，重点围绕近年来本单位或同行业发生的案件、投诉举报和违纪违法苗头问

题，针对专项检查、专项治理和审计监督等工作中发现的问题，查找制度缺失、制度滞后、缺乏操作性、缺乏监督制约、执行不力等制度漏洞问题，对现有规范权力运行的制度进行全面清理审查，对现行制度规定防控风险的作用和效果进行科学评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，形成反腐倡廉制度建设评估报告。

2．完善制度规定。对现有规范、制约、监督权力运行的制度进行全面清理审查，科学制定制度规划，统筹推进制度建设，明确责任部门、人员和完成时限，该废除的要及时予以废除，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。通过落实制度建设规划、补充完善规章制度和推进制度创新等方式及时堵塞制度漏洞，切实把权力关进制度的笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，减少因制度缺失和制度漏洞导致的廉政风险、勤政风险和渎职风险。

3．推动制度落实。要围绕大力增强党员干部的制度意识和制度执行力度，强化制度管理，细化防控措施，推动风险防控。要以领导干部为重点不断增强制度意识、纪律意识、法治意识，树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要建立健全制度执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行进行责任分解，明确责任部门

和具体责任人。要对制度落实情况开展监督检查，对制度落实情况定期进行分析，总结推广好的经验做法，对存在的有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避、制度棚架等问题，早发现、早纠正、早处理。

（三）规范权力运行公开，推进阳光透明

1．规范公开内容。将公开透明原则贯穿权力运行的各个环节，依法向社会公开“职权（职责）目录”、“权力运行流程图”和行政自由裁量权标准，接受社会监督。扩大决策公开的领域和范围，完善重大决策程序规则。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序予以规范。大力推进决策过程和结果公开，增强重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目公众参与度和政策制定透明度。规范内部控制机制，以干部管理、预算使用、政府采购、建设项目、经济合同为重点，明确内部公开的内容、范围、方式和程序。

2．规范公开载体。要从有利于群众知情办事和便于监督出发，创新形式，采取多种载体进行公示。通过网站、公开栏、办事指南和电子触摸屏查询机等途径，公开面向社会和公众的办理事项，方便人民群众，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径加大对干部任用、物资采购、资产管理等公开力度。要通过编制内部管理手册和岗位说明书等方式，使干部员工掌握岗位职责、业务流程、存在风险及风险等级、防控措施等情况，明确

权责分配，正确行使职权和履行职责。

3．落实公开规定。深入推进党务公开、政务公开和公共服务企事业单位办事公开。按照中央办公厅《关于党的基层组织实施党务公开的意见》要求制定完善党的基层组织党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限。全面落实《政府信息公开条例》，健全政府信息公开机制，规范信息公开的标准和程序，做好主动公开工作。

（四）规范权力运行管理，落实防控措施

1．实行风险动态管理。结合内部监督情况，定期对风险防控的有效性进行自我评价，出具风险防控自查报告，对监督过程中发现的设计缺陷和运行缺陷，分析性质和原因，提出整改方案。完善拓展廉政档案管理，通过述职述廉、个人事项报告、投诉举报、案件分析、舆情信息采集等方式收集信息，建立风险定期排查制度。实行风险动态管理机制，以为周期，结合职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整完善风险内容、等级和防控措施，加强对风险的动态监控。

2．实行风险分类管理。根据我局各部门、岗位的风险等级高低情况实行差别化分类管理。单位主要领导要负责或参与对高风险等级部门及人员的风险防控，政工科要对高风险等级单位、部

门和人员负责的重要事项进行全过程监督，对中等风险等级部门的重点环节和重要工作办理过程及结果进行重点监督。

3．推进风险管理创新。总结提升风险防控做法和经验，进行探索创新。着力在重点领域、重点部门、重点行业、重点环节推进风险防控的突破创新。探索实行任职风险评估及风险隔离制度，对存在重大风险隐患或连续发生风险隐患的人员要从高风险的岗位、部门或单位调整到低风险的岗位、部门或单位。依托科技手段优化风险防控，建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，拓展电子政务平台，将业务流程程序化、标准化和规范化，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现对业务和事项网上实时动态监控，减少或消除人为操纵因素。

三、方法步骤

（一）规范业务流程，修订完善业务流程图（8月20日前完成）

按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求规范工作流程和完善内控机制，优化各项业务流程，绘制覆盖权力运行全过程的流程图。外部权力运行流程图应符合权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定程序的，按照具备七项要素进行规范：（1）履行职权（职责）的依据；（2）承办部门和岗位；（3）办理条件及所需资料；（4）工作流程；（5）办理时限；（6）申辩、申请听证等权利；（7）监督机构、投诉举报途径和方式。在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。涉及内部事项的，以建立健全内部控制规范为重点规范权力运行流程，对办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等事项进行规范。上述内容发生变更时，在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。

（二）规范规则程序，建立健全制度规定（9月20日前完成）围绕确保风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实，抓住权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的风险点，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。要围绕规范重大问题决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金分配使用的制度规定开展监督检查，针对存在的问题完善议事规则和工作规则，进一步规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，建立完善“三重一大”事项报告、报批、备案制度规定。各风险防控单位要在8月15日前提交制度评估报告、本单位现行制度清单和制度建设规划。

（三）规范公开事项，编制公示公开目录（10月20日前完成）

依照党务政务公开工作要求进一步规范党务、政务公开的内容、范围、载体和时限，修订完善党务公开、政务公开公开目录。规范职权（职责）目录和权力运行流程图公开内容、载体。制定

风险防控手册、岗位说明书的编写要求，提供编制模板，力求形式与内容统一规范。

（四）规范风险管理，加强督查评价（12月20日前完成）要针对确定不同风险特点和不同风险等级，整合和完善防控措施，有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制违纪违法行为的发生。要建立权力运行风险动态管理制度，根据《登封市权力运行风险排查评估暂行办法》定期进行动态评估，及时识别、发现新的风险点，不断修正改进。积极参与全市风险防控示范点单位争创及风险防控创新评比。政工科要在12月10日前提交风险防控自查报告，市惩防办将组织风险防控评估组，通过查验资料、重点抽查、专家评审等方式对防控单位规范业务流程、制度管理、公示公开和防控措施情况进行评估验收。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头抓好自身及分管部门、分管人员的风险防控管理工作，确保工作要求落到实处。领导干部及其他列入风险防控范围的人员开展风险防范控制工作情况列入述职述廉或工作总结内容。要根据查找的风险类型和评估的风险等级，建立分级管理、分工负责、责任到人的风险防控责任机制，定期对风险防控阶段性任务完成情况进行自查，及时发现整改存在的问题。

（二）积极探索，创新防控手段。注重通过廉政风险防控制度创新和科技创新，积极探索加强风险防控的新途径、新办法。针对不同风险等级，依据法律法规、政策规定、工作职责和工作标准，采取差别化管理，有针对性制定切实可行的防控措施。要针对不同风险等级建立健全不相容职务分离控制、授权审批控制和绩效考评控制等防控措施，建立健全风险教育、风险提示、风险预警、风险处置、风险信息收集和风险动态管理等制度，不断完善风险防控机制建设。要结合我局特点建立重大风险预警机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。

3.关于开展廉政风险防范工作方案 篇三

关于开展廉政风险防范工作方案

为深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》，更加有效地防范盐业发展时期的廉政风险，逐步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，根据市公司纪检监察室关于在全市盐业系统开展廉政风险防范管理工作的通知要求，结合单位工作实际，提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委五次全会、省委九届六次全会精神，紧紧围绕全县盐业工作目标任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，查找在盐业建设中的廉政风险和监管风险，制定相应的防范措施，形成具有盐业特色、符合盐业事业发展需要的廉政防范制度体系和权力运行风险预防机制，为推动盐业事业又好又快发展提供坚强保证。

二、工作目标

通过开展风险防范工作，构建起以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范工作长效机制，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，确保全县盐业建设工程优质、资金安全、干部廉洁、群众满意。

三、实施范围、主要内容和重点

（一）实施范围。廉政风险防范工作主要在县盐务局班子成员和党员干部中进行。

（二）主要内容。廉政风险防控机制建设主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，建立预防腐败工作的长效机制。

（三）风险重点。重点是拥有决策、处罚、行政审批等职能的岗位及相关人员。结合水利工作实际，着重从以下五个方面查找风险点。

1、日常行政管理方面：在会务后勤保障中，不按规定支出会务费或裁留挪用；在公务接待中存在的签单风险；在重大活动中礼品采购拿回扣，礼品处理随意性；在对外交往、联系工作中吃、拿、卡、要；车辆管理过程中报销凭证审核、维修保养、出车等方面管理中存在的风险；办公用品采购、发放不登记、不验收；党风廉政教育针对性不强或教育不到位，对发现不廉洁苗头或倾向性问题不及时予以指出并责令纠正；对发现不廉洁问题不管不问或不严格纪律及时作出处理；对违纪违法案件不组织调查或不认真组织调查等。

2、发放零售许可证方面。发放食盐零售许可证把关不严，盐业市场布局混乱，发放人情证、关系证。

3、资金管理方面。财务借款、销账、现金收账入库等环节管理不善，挪用、坐支、贪污公款；奖金福利发放、支出审核不严，不合理、不合规；不严格执行财务开支审批程序和权限规定；发现财务管理问题不及时指出，并督促纠正，对审计发现的问题不及时督促整改落实；预算资金安排不合理，执行预算规定不严；对各类专项经费和 业务经费使用审核不细，不符合使用规定。车辆管理过程中报销凭证审核、维修保养、出车、油卡等方面管理不按规定执行。

四、方法步骤

单位要结合自身实际，在进一步明确责任和权限的基础上，认真做好廉政风险防控机制建设。此项工作分为动员教育、查找风险点、落实责任、建章立制四个阶段。

（一）搞好动员教育，提高思想认识。广泛宣传廉政风险防范工作的指导思想、目的意义、主要内容和方法步骤，要召开动员会，做好发动工作，教育广发党员干部，特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，认真查找风险点，自觉参与到廉政风险防范管理工作中来。

（二）按照“三无”要求，认真查找风险点。查找风险点要从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面展开。工作岗位为基本单位，以岗位工作人员为查找主体，查找每个廉政风险点的不同表现形式。要按照无盲点、无断层、无缝隙的排查要求，采取自上而下和自下而上向结合的方式，重点查找涉及到用人、用权、用钱等重要领域和关键环节，通过自己查、领导点、群众提、互相找、集体定等多种形式，逐一查找廉政“风险点”。

（三）班子领导带头，明确落实责任分工。单位领导班子成员要切实履行领导职责，认真执行廉政风险防范工作，承担所分管工作范围内的廉政风险责任，在构建廉政风险防范体系中起到支柱作用。一是领导分工要明确。对分管工作中查找出来的风险点提出防范措施，责任落实细化到人。二是落实责任明确。在责任界定上，要突出“四看”“一看是否把好教育关，判断是否失教；二是看监督管理是否到位，权力制约是否严格有力，判断是否失管；三看平时是否注意考察了干部的廉政情况，判断是否失察；四看是否明知下属和本单位有问题却不查不纠，出现问题不主动解决，判断是否失纠。凡是对分管范围内的人和事听之任之，导致失教、失管、失察、失纠的，严格追究领导责任。

（四）梳理确认风险点，建立完善防范机制。风险点防范措施的制定和落实要着眼于科学、实用和可操作性。一是对在工作流程中查找出的监管风险点要认真梳理、予以确定，有针对性地提出监管风险防范措施。二是对于在个人履职中查找出的廉政风险点，也要予以梳理和确认，并将廉政风险防范措施融入其他业务工作中，实行风险管理。要与每个岗位的工作人员签订岗位廉政风险防范责任书，使每名工作人员清醒的认识到自己的岗位风险、应采取的防范措施和违纪责任。对容易发生廉洁问题的重大执法活动、重要公务事项，要建立起风险防范记录，以责任书的形式，进行全程跟踪提示。并将有关记录纳入廉政档案统一管理，确保重大执法互动和重要公务事项不出现违反党风廉政建设规定的问题。

要针对查找的廉政风险点，建立健全前期预防、中期监控和后期处置等措施，丰富和完善监督管理的张效机制，对可能发生的廉政风险和监管风险实施有效控制。前期预防措施，主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。中期监控机制，主要通过日常检查、定期自查和垂直抽查等三中方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。后期处置 办法，主要通过警示提醒、诫勉纠错。责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立廉政风险防范工作领导小组，局党支部书记于强同志任领导小组组长，局领导班子成员为领导小组成员。领导小组主要负责总体工作的谋划部署以及廉政风险点和防范措施的审议和确定工作。下设局办公室为廉政风险办公室，负责此项目工作的组织、协调、督导和实施。

（二）加强宣传教育，稳步扎实推进。要大力开展宣传培训。广泛宣传廉政风险点防范管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险点防范管理工作中来，查找风险点。要务求稳步扎实推进，采取专题培训指导，要人人熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法，查找出的风险点药组织评估，制定的防范措施要搞好审核、审定工作，也可进行公示，广泛听取群众意见。

4.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇四

为贯彻落实中纪委五次、省纪委五次全会和市、区纪检监察工作会议精神，切实推进我单位惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力运行的监督管理，提高预防腐败工作水平。现就我单位开展廉政风险预警防范机制建设工作提出如下实施方案。

一、廉政风险预警防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇改革、发展、稳定提供政治保障。

(二)基本原则：坚持从严治党、强化监督原则；坚持立足教育、着眼防范原则；坚持以人为本、保护挽救原则；坚持实事求是、有错必纠原则。

(三)主要目标：按照分步实施、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2010年，通过开展廉政风险预警防范机制建设工作，初步建立起与经济社会发展相适应、具有本镇特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法。经过努力，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。

二、廉政风险预警防范机制建设的主要内容和方法步骤

(一)主要内容

各单位要重点围绕监督制约和规范权力运行，紧紧结合我司的实际，突出重点岗位和重点人员，认真查找在权利行使、岗位职责、制度机制等可能发生腐败行为的三类风险点，构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

(二)方法步骤

1、排查廉政风险

(1)排查范围。掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或闻接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的领导、各工作岗位；权力运行要公开、要民主决策、监察机关要监察的领导及各工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，特别是借助工作中的权力和机会谋取私利的各工作岗位。

(2)根据确定相关基本风险点和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、领导以及岗位廉政风险点按三级划分。即：A级风险点(高风险级别)、B级风险点(比较高风险级别)和C级风险点(一般风险级别)。

(3)建立廉政风险信息档案库。要充分利用现有信息化管理系统数据库建立廉政风险信息档案库，把查找到的岗位廉政风险信息存入廉政风险信息档案库集中管理，制定廉政风险信息档案库使用管理规定。

2、制定防控措施

根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

(1)建立廉政风险防控模式。防控模式包括两大类，第一类是体现共性的防控模式，主要是指针对单位职能，决策机制，建立“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度等。第二类是体现个性特点的防控模式。

(2)防控模式基本要求。对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”，制定岗位廉政风险防控措施，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。通过上述要求，要达到全过程全方位控制的岗位廉政风险防控机制。

(3)把岗位廉政教育作为任职者的必修课。根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、党员干部思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，形成系统的教育材料。逐步形成涵盖全镇所有岗位、具有本镇特色的立体化教育模式。

3、廉政风险修正(1)叫停。对发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。

(2)问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现违法违纪问题的；对自查自纠、专项检查中发现违纪违法行为的，要依纪依法予以严肃追究，并追究相关领导责任。

(3)整改。完善工作措施，修正风险内容。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹，加强办事公开、缩小和规范自由裁量权、信访约谈、诫勉谈话等形式进行提前处置，避免出现权力寻租问题；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。

4、加强管理

根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。A级风险点，在镇分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；B级风险点，在各岗位负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；C级风险点，由各岗位负责人直接管理和负责。

三、组织实施

开展廉政风险预警防范机制建设工作，分五个阶段进行：

(一)启动阶段

1、宣传发动。广泛宣传岗位廉政风险防范机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来，主动查找风险点。让党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

2、动员部署。由党委召开会议进行动员部署，制定开展廉政风险预警防范机制建设工作的实施方案等有关文件，安排部署相关工作。

(二)查找风险点阶段

各岗位要结合工作实际，突出领导岗位、基层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点的相关情况，有条件的单位部门要在一定范围内公开。

(三)制定措施和执行落实阶段

各岗位要根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

(四)监督检查阶段(9月)

1、建立廉政风险公开承诺制度。由不同岗位人员作出岗位廉政风险防范承诺，并在一定范围内进行公开，接受社会和群众监督。

2、建立廉政风险预警机制。通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生廉政问题时，及时向有关岗位个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政现实性高风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。

3、建立责任追究机制。各单位要建立岗位廉政风险督查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，镇廉政风险预警防范机制建设工作领导小组要开展专项督查，对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位主要负责人和其他相关责任人的责任。

(五)评估考核阶段

对廉政风险防范机制建设及运行的质量、效果进行评估考核，根据评估考核情况对廉政风险防范机制作进一步优化，并不断完善的循环机制。

l、考核内容。岗位廉政风险防范机制建设评估考核内容包括：组织领导、风险查找、措施防控、廉政风险修正、监督检查、优化推进及取得成效等内容。

2、考核办法。镇廉政风险预警防范机制建设工作领导小组对各单位进行考核。考核工作与落实党风廉政建设责任制情况的检查考核一并进行。

3、考核等次。廉政风险防范机制建设工作考核等次分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的单位和个人予以通报，对考核结果不及格的个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并进行再次考核。

四、工作要求

(一)深入宣传，提高认识。要充分认识开展廉政风险预警防范机制建设工作的重要性，把其作为本单位党风廉政建设的一项重要任务，单位领导及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防范工作。

(二)突出重点，统筹兼顾。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政执法、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本系统、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险预警防范融入到业务工作的全过程。

（三）强化督查，确保落实。我司政风险预警防范机制建设工作领导小组要结合工作开展的各个阶段和各个环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查、指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险预警防范工作的实效性。

(四)明确责任，严格问责。要把廉政风险预警防范建设工作列入重要工作日程，明确分管领导和专人抓此项工作，并与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和当前各项工作有机结合，统筹兼顾，以狠抓廉政风险预警防范机制建设工作来促进其他工作的落实，不断提升整体工作水平。对不认真落实或者落实廉政风险防范措施不力的单位，造成严重后果的，依据相关规定，追究主要领导的责任。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，还要按照干部管理权限，加大对失相关人员的责任追究力度。

(五)总结完善，稳步推进。镇辖各单位要注意收集、保存各个阶段工作开展的有关文字及资料，以便形成一套反映本单位开展排查廉政风险点，建立预警防范机制的经验总结材料和专题资料。廉政风险预警防范机制建设工作领导小组要总结开展工作经验，及时研究解决存在问题，确保工作扎实稳步推进，为逐步推行廉政风险预警防范机制建设工作打下良好基础。

5.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇五

为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党北京市委市政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》（京发[ 2008 ]26号）的通知要求，结合实际，制定市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，通过建立健全惩治和预防腐败体系，推动我委反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

通过开展廉政风险防范管理工作，初步形成覆盖机关和直属单位的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，有效地化解和防范廉政风险，促进机关处室和直属单位工作人员廉政高效。

三、实施范围

委领导班子成员、机关处室、直属单位全体党员干部。

四、组织机构

为有效推进廉政风险防范管理工作，市建委成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长由党组书记、主任隋振江担任；副组长由纪检组长宋海立、委员张农科担任；委班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组副组长、监察处长史爱武担任，办公室成员由机关党委、人事处、法规处主要负责人组成，办公室设在监察处，具体负责机关及直属单位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施和考核等项工作。

五、主要内容和方法步骤

（一）主要内容

廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。因此，各处室、各直属单位和每个党员干部要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生腐败行为的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

（二）方法步骤

1、准备阶段（2月－3月底）

按照市委市政府《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》要求，制定《市建委推进廉政风险防范管理工作方案》，下发学习资料，组织党员干部学习，并利用局域网、简报、信息等多种形式，宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，掌握其基本内容。各处室、各直属单位要选一名工作责任心强的同志，作为廉政风险监督员，并于3月31日前，将名单报监察处。

2、排查廉政风险点阶段（4月－5月）

(１)查找个人廉政风险点

采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、同事帮、领导提、集体定等多种方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。主要从以下方面查找：

一是围绕思想道德方面主要查找，是否积极参加机关或单位组织的各种政治理论学习；理想和信念是否坚定；是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员群众监督。

二是围绕岗位职责方面主要查找，是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法管理；是否严格按照工作程序和规章制度办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。

三是围绕外部环境方面主要查找，是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等；是否有损害群众利益的行为等。

个人查找廉政风险点后，认真填写《市建委廉政风险防控表》，经处室负责人审核后备案。副处级以上领导干部填写《市建委廉政风险防控表》，经分管委领导审核后，于5月底前报监察处备案。

(２)查找机关处室廉政风险点

一是在梳理工作流程的基础上，主要围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。

在行政许可和管理环节方面，主要从受理、审查、决定、告知等环节查找廉政风险点。重点查找：受理时，是否受理不符合规定条件的申请，申请材料不齐全时是否一次性告知，是否能即时受理；审核时，是否依据规定标准进行审查，有无擅自提高或者降低审查标准；审核后，是否在规定时限告知申请人办理结果；行政审批过程中，有无丢失、损毁申请材料或者对申请审批材料弄虚作假；有无向申请人提出不正当要求；有无违法收费；即办事项是否能即时办理；有无擅自设立行政许可或者管理事项。

在房地产市场监管环节方面，重点查找：在《商品房预售许可证》发放审核过程中，是否严格按照程序和规定时限办理；是否对开发企业恶意伪造文件存在形式上的审查或庇护；是否存在漏审导致审批把关不严的问题；在监管过程中，对开发企业违规预售和挪用预售款的处理，是否存在徇私情和违规违纪问题。

二是围绕制度、机制查找廉政风险点。重点查找：是否适应改革发展和党风廉政建设的需要；制度和机制建设是否适应本处室工作特点，是否健全或缺失；是否具有针对性和可操作性；有无执行不力，或流于形式；对行政权力运行是否具有监督和制约作用；对制度和机制执行不力造成工作重大失误的，是否有行政问责制和责任追究制等。

各处室查找出廉政风险点后，要按工作流程和需防范的重点部位、环节，画出处室廉政风险防范管理工作流程图，报分管委领导审核后，进行公示，于5月底前报监察处备案。

（3）查找直属单位廉政风险点

各直属单位要重点围绕“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和制度机制建设（参照处室要求）查找廉政风险点。其中，有行政审批、行政执法职能的单位，要重点从以下环节查找廉政风险点。

在行政执法环节方面，重点查找：实施行政处罚是否严格履行法定程序，应当告知的事项是否告知当事人；是否擅自设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度；进行检查或监督时，工作人员是否按规定出示有效执法资格证件，出具合法文书；是否严格按照执法内容执法；是否擅自实施或超越职责权限进行检查和处罚；是否听取当事人的陈述和申辩；是否违反罚收分离规定；是否擅自使用、调换、变卖、损毁被依法查封、扣押、冻结、没收等财物。从轻或者从重处罚时，是否说明原因并搜集相应证据；应当集体讨论的案件是否履行集体讨论程序；对发现的违法行为是否立案查处，有无未依据动态监管规定记分。

在招投标监管环节方面，重点查找：资格预审文件审查标准、招标文件审查标准是否统一；工作人员对评标专家抽取名单是否保密；评标监督人员和评标区工作人员是否依法监管；是否确保评标专家在评标过程中不受外界影响；招投标活动是否按照已备案招标文件的要求进行；负责投诉处理人员是否公正执法；对市场主体的违法违规行为是否依法做出相应处理；监管工作人员对招投标活动中掌握的保密信息是否向有关利害关系人泄露。

在住房保障工作方面，重点查找：在资格审核、房源分配、项目招标和旧城修缮等管理环节的廉政风险点。（此项工作已部署，不再具体安排）

各单位查找出廉政风险点后，要按工作流程和需防范的重点部位、环节，画出单位廉政风险防范管理工作流程图，报分管委领导审核后，进行公示，于5月底前报监察处备案。

（4）查找委领导班子及成员廉政风险点

委领导班子及成员对推进廉政风险防范管理工作负有直接领导责任，要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政风险点；查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的廉政风险点；查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点，按照工作分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作，把好处级干部防控表的审核关、监督关、落实关，画出委领导班子及成员个人廉政风险防范管理流程图，并在委内进行公示。

3、制定并完善防控措施阶段（10月底前）

针对查找出的廉政风险点，个人、处室和单位要结合实际，有针对性的制定廉政风险防范措施，建立健全防控廉政风险的制度和工作机制，构建起机关处室、直属单位和个人的廉政风险防范管理网络。

4、考核评估阶段（11月-12月）

建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取信访举报、政风行风热线、定期自查、特约监督员监督、社会评议等多种方式，由廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理工作实行百分制考核评估，个人考核结果纳入年底绩效考核范围，处室和直属单位考核结果纳入领导班子党风廉政建设绩效考核范围。对廉政风险防范成效显著的处室、单位和个人予以表扬，对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。通过考核评估，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险点，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，达到有效化解和预防廉政风险的目的。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各处室、各单位主要负责人要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。尤其是处以上党员领导干部要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，确保此项工作落到实处。

（二）提高认识，统一思想。要搞好动员部署，学好文件精神，提高思想认识，注意结合工作实际，逐级抓好落实；要结合学习实践科学发展观的要求，把推进廉政风险防范管理工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓，通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解廉政风险。

6.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇六

管理工作实施方案

根据《塔里木河流域阿克苏管理局开展廉政风险防范管理工作实施方案》（新塔阿党[2011]4号）的具体要求，为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作的实效，积极推进具有大桥特色的惩治和预防腐败体系建设，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，紧紧围绕支部中心工作，认真开展廉政风险防范管理工作，建立和完善具有特色的惩防体系，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动支部党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为各项工作的顺利推进和高效开展提供有力的政治保证。

二、工作目标

通过对个人和部门廉政风险的“查、防、控”，强化管理主体抵抗廉政风险的能力，建立与发展相适应，管理办法、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉制度机制建设得到深化，自下而上的监督渠道不断拓宽，党风廉政建设合力基本形成，“以廉促政”的联动效应充分显现，预防腐败工作长效机制初步建立。

三、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括全处党员干部职工。重点是处领导班子成员、各科室、站负责人以及具有财务审批权、水量调度权、物品采购权和工程管理权的人员。

四、主要任务

廉政风险防范管理工作主要任务是，围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合单位和各部门实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处臵等防控措施，通过排查风险、制定措施、监控执行等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2011年8月18日8月25日）。

1、成立组织。在处党委的领导下，成立由处领导和各科室负责人组成的廉政风险防范管理工作领导小组，落实人员具体负责廉政风险防范管理工作的组

织、协调、实施。

2、全面动员。召开处廉政风险防范管理工作动员会，部署廉政风险防范管理工作。

3、组织学习。利用各种有效形式组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定。积极参加市我局举办的廉政风险防范管理培训，全面领会廉政风险防范管理的基本内涵和主要精神，使廉政风险防范管理的基本理念和主要办法为全处广大职工所理解和掌握。

（二）查找风险阶段（2011年8月26日至9月15日）

1、排查内容。

（1）思想作风方面：放松世界观改造，理想信念动摇；政治素质低，背离社会主义荣辱观和优良作风等。

（2）制度机制方面：未根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度；机制的约束，监督的力度不足等。

（3）岗位职责方面：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律规定；以权谋私；违反民主集中制；滥用职权等。

（4）外部环境风险方面：服务对象和业务往来中可能对工作人员利益诱惑或施加其他非正式影响，导致工作人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

2、排查方法

（1）排查个人风险点。按照全员参与的要求，组织职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报支部领导审核。

（2）排查科室风险点。针对财、物管理、水量调度、工程管理等重要岗位，组织科室人员对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报处支部审核。

（3）排查单位风险点。重点查找在“二重一大”（重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报请局纪检组审核。

3、岗位廉政风险分类

根据行使权力大小、与人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将各岗位廉政风险分为A、B、C三个类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。

A级风险岗位设定为：领导班子正职岗位（领导班子其他成员以分管科室风

险类别的最高级为准）；与经济发展和人民群众生产生活密切相关的权力相对集中水量调度岗位；具有执法权，且直接面向企业和百姓服务的岗位；具有工程建设招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付等职能的岗位。

B级风险岗位设定为：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务职能的岗位和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位。

C级风险岗位设定为：除A、B级以外的其它岗位。

（三）制定措施阶段。（2011年9月16日至10月15日）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报支部审核备案。

2、针对单位、科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。科室防控措施报支部、纪委审核备案。

（四）监控执行阶段。（2011年10月25日至2012年12月

在找全廉政风险、完善防范措施的基础上，切实加强对措施落实的有效监控，严格检查考核，提升制度执行力。

1、加强各科室、站查找风险、制定措施过程中的日常监控，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。各科室、站要按照整改通知提出整改方案，明确整改内容，完善制度，优化目标，使之更加科学化、系统化、程序化。

2、研究制定廉政风险防范管理监管考核办法，并按照办法进行动态考核和综合评估。通过各科室、站自查进行自我评估、领导小组逐项考核进行综合评估等多种方式，结合日常监控、社会评议的情况，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。

3、考核结果纳入党员领导、干部党风廉政建设责任制和个人绩效考核评价体系。对廉政风险防控成效显著的科室、站个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处分。

（五）总结阶段（2011年11月）

认真总结廉政风险防范管理阶段工作经验，进一步修订各项规章制度及业务流程，建立廉政风险防范管理长效机制。

六、工作要求。

1、加强学习教育。把党的宗旨教育、理想信念教育、廉洁自律教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用等各个方面，牢固党员干部廉洁从政的自警自

律防线。

2、完善工作制度。把制度建设放在更加突出的位臵，进一步规范权力运作，提高执行力等方面，建立健全各项制度，做到制度管人、制度管事，筑牢党员干部廉洁从政的制度防线。

3、实施有效监督。拓宽监督渠道，设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话，建立起监督管理的长效机

阿克苏管理处党支部

7.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇七

******县卫生系统开展廉政风险

防控工作实施方案

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位党支部:

为深入贯彻十七届六中全会精神，落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强我县卫生系统廉政风险防控工作，降低卫生系统工作人员在执行公务和医疗服务过程中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的卫生工作环境，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《甘肃省全面推进廉政风险防控工作实施意见》以及州、县《全面推进廉政风险防控工作实施方案》的要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作

领域，把惩防体系建设到岗位、责任到人员，推动全县卫生系统反腐倡廉建设的深入开展。

二、目标要求

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，建立起预警在先、防范在前，具有卫生系统特色的岗位廉政风险防范管理的工作机制，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。

三、实施对象

全县卫生系统党员干部、职工。重点是局机关领导班子成员和股室负责人、重点岗位工作人员；各医疗卫生单位领导班子全体成员、科室负责人与重点岗位工作人员;乡镇卫生院院长。重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。

四、主要内容

廉政风险防范机制建设的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处臵，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年6月下旬）

卫生局召开全县卫生系统开展廉政风险防范机制建设工作动员部署大会，制定并下发实施方案，各单位也要成立相应的领导机构、制定工作方案，召开相关会议进行动员部署，要通过宣传板报等多种形式广泛宣传。

（二）风险查找阶段。（2012年7月上旬至8月底）

（1）核定权力清单，规范工作流程。要对依法确定的职权进行分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。

（2）排查廉政风险。要围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

（3）评估风险等级，实行分级管理

在找准廉政风险点的基础上，由各单位负责依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照三个等级评定廉政风险点。要按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。

（三）措施防控阶段（2012年9月至2013年12月底）

（1）制定防控措施，实行公开承诺。要围绕查找的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对岗位风险，须由本人认真对照廉洁规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度制定防控风险的具体措施；对科室风险，须由科室负责人以制度约束、权利制衡、阳光操作为切入点提出防控风险的具体措施和工作程序；各医疗卫生机构要围绕决策、执行、监督检查三个环节，从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度等方面入手制定防控措施；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。

（2）加强公示公开，推进科技防控。要通过公开栏等方式，主动向社会公开职权目录、权力运行外部流程和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部会议等方式，公开权力运行内部流程、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拨任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

（3）注重措施落实，建立长效机制。针对存在的廉政风险，各医疗卫生单位要注重实施风险防控措施，通过建立三道防线（前期、中期预防措施、后期处臵办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生，抓住重点，建章立制。

（四）督促检查阶段。（2014年初至2015年12月底）

各医疗卫生单位要将廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，并作为干部选拔、任用、考核的重要依据，并把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时化解风险。领导小组要加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉政工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估本系统风险防范各项措施的落实情况。对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。

六、工作要求

（一）切实加强领导。开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，各单位务必高度重视，作为一项重大政治任务列入党政领导班子重要议事日程，与行政业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

（二）突出工作重点。各单位要把工作的重点放在风险点的排查和防范措施的制定上。局机关的排查重点主要是涉及人、财、物和行政审批、行政执法、重大工程招投标等关键领域及涉及群众切身利益、与民生密切相关的单位和部门，尤其要做好党员干部个人、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作。各医疗服务机构要重点抓好基建工程建设、药品采购、医疗仪器设备、植入性材料、一次性医用耗材采购等重点领域和重要环节的风险点排查和防范措施的制定。

（三）做好结合文章。各单位要把廉政风险防范机制建设与“三好一满意”活动相结合，促进干部职工作风进一步改善，拒腐防变意识进一步增强，服务水平进一步提高；与窗口服务单位创先争优活动相结合，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防线，为促进我县卫生事业跨越发展做出贡献。

（四）积极创新工作。各单位在廉政风险防范工作中要认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防控工作的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。

2012年6月20日

主题词：廉政风险防控方案抄 报：州卫生局、县纪委

抄 送：本委各书记、卫生局各局长、纪检员

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8.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇八

为了加强对地税税干部的教育、管理、监督，从机制上和源头上预防和治理腐败，切实做好廉政风险防范管理工作，增强反腐倡廉工作实效，结合地税的工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，针对权力运行过程中容易发生问题的部位和环节，深化改革，完善机制，严格管理，强化监督，坚持从严治队，推进依法治税，从源头上预防和遏制腐败，为圆满完成各项税收工作任务提供有力保证。

二、廉政风险防范监督的主要内容

(一)对税收执法监督权的重点

1、征收环节。主要是对税款的征收、入库、上解、提退的监督。防止出现应征不征、收人情税、关系税，收过头税；混淆入库级次，截留、转引税款；违规开设税款过渡账户，贪污挪用税款；擅自变更税法税率、制定提退政策，超标准、超范围提取代征手续费，巧立名目提退税款等违法违纪问题。

2、管理环节。主要是对发票的管理使用，企业所得税年终汇算清缴，纳税数额核定，停歇业户的管理，减、免、缓税审批。

3、稽查环节。主要是对选案、检查、审理、执行四项工作程序，特别是对检查环节的监督。防止人情选案，选而不查，查而不报，查多报少，涉嫌偷税罪该送而不移送，追缴滞补罚不及时不到位等问题的发生。

4、处罚环节。主要是对处罚依据是否正确，裁定是否适当，程序是否合法进行监督。防止应罚不罚，重责轻罚，高定低罚，以补代罚，以罚代刑等问题的发生。

(二)对行政管理权监督的重点

1、人事管理。主要是对人员的录用和调配、职务任免和升降、防止人事工作中的失职失察对及违反规定进人，违反程序提拨干部等问题的发生。

2、财物管理。主要是对预算内外资金的管理使用，基建工程，票证缴销管理，计算机软件开发和硬件购置，交通通讯工具、大宗物品采购、使用、管理，以及房产使用管理的监督。防止资金失控、乱批乱支、挥霍浪费公款；乱拉资金、物资搞基建和福利；为企业、个体户经商办企业担保；收受回扣、贪污挪用公款（税款）等问题的发生。

三、廉政风险防范监督制约的保障措施

（一）加强教育，增强税务干部的法律意识和自律意识

认真开展理想信念和职业道德教育，使广大税务干部，特别是领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；开展经常性的法制教育、党政纪律条规教育、正反典型警示教育和反腐倡廉教育，使广大税务干部正确对待和应用手中的权力，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，秉公执法，廉洁从政，时刻保持清醒的头脑，做到慎权、慎欲、慎独、慎微，警钟常鸣，自觉接受监督，构筑拒腐防变的思想道德防线。

（二）深化改革，完善制度，建立健全规范权力运行的监督制约机制

按照市场经济发展要求和税收工作需要，逐步建立健全税收管理、财物管理和干部人事管理制度规定，形成一套科学、规范、完整的制度体系，使各项工作都有章可循。深化征管改革，建立健全权力制衡机制。严格按照《征管规程》进行征收管理，科学配置税收执法权；充分运用计算机等现代化管理手段，建立机控机制，减少人为的随意性；严格执行税收会计制度，完善和落实税款解缴、票证管理等制度。加强征管质量考核，特别是开展交叉检查，相互监督、相互制约。按照《稽查规程》认真开展税务稽查工作，严格实行选案、稽查、审理、执行“四分离”；建立稽查工作底稿制、主税务稽查员签名制和税务稽查质量考核制度；实行重大稽查案件复审、复查、合议制度，情节严重的大案、要案必须提交审理委员会审理；政策法规和监察部门要有计划地开展执法检查、执法监察，其中对稽查案件要进行重点抽查，抽查面不得低于10%，上级对下级抽查面不得低于10%。发现问题，不仅要追究当事人的责任，也要追究相关领导的连带责任，并及时通报、曝光。通过改革，在税收征管工作的全过程建立健全全方位、立体交叉的权力制衡机制，杜绝滥用税收执法权问题的发生。

深化人事制度改革，建立健全竞争激励机制。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，规范干部任免程序。大力推行竞争上岗、任职、晋升公示等制度。严格按照规定实行干部交流、岗位轮换、近亲回避等制度，建立能上能下，充满生机和活力的竞争激励机制。防止和克服人事工作中的不正之风。

深化财、物管理改革，建立健全透明、公开的监督机制。要严格执行会计制度，归口财务部门统一管理。一律实行财务报账制度。擅自设立的资金账户，一律予以撤销；查实私设“小金库”的，一律予以没收。严格资金使用审批、报销制度，重大经费支出实行民主决策、集体审批，并在一定范围内公布经费支出情况，增强资金运用的透明度。基建工程在50万元以上的、办公楼维修装修造价在30万元以上的，一律实行公开招标，防止“暗箱操作”。招标过程应规范运作，任何人不得干预。大宗物品一律实行政府采购。严格按照审批权限和程序处置固定资产。房屋、电脑、汽车等固定资产要建立账目，定期清理核查，做到账物相符。受赠的资产要报上级部门备案，附受赠固定资产原由说明书。

四、改进监督方法，提高廉政风险防范监督效率

1、推行政务公开。要按照公正、公平、公开的原则，公开税收政策法规、岗位职责、办事程序、办事标准、纳税数额、违章处罚，以及相关工作制度、规定和廉政纪律；公开选拨任用干部的标准和程序，实行群众民主推荐、干部公开考录、竞争上岗；公开经费划拨审批标准和使用原则，对基建项目确定、大宗物品采购、计算机软件开发和硬件购置等招投标情况要在一定范围内公布。

2、实行权力分解。不断完善征管查相分离的征管模式，税收管理实行审核权与审批权的分离，税务稽查实行选案、审理两个环节的分权制约，税务处罚实行查审分离、罚缴分离；人事管理中提拨任用干部必须进行民主测评，事先征求纪检监察部门的意见，凡被纪检监察部门否决或民主推荐票不超过半数的，不得提交党组会讨论；财、物管理实行管事权与管财权分离。要坚决贯彻民主集中制原则，坚持领导班子议事规则。凡是属于人事、财务、基建等重大问题，必须由党组领导班子集体讨论决定，决不允许个人说了算，分管领导要严格按照集体研究的决定审批执行。

3、强化内部审计。建立审计机构，加强审计力量，强化内部财务审计，加大监督力度。上级主管部门对所辖的基层单位，对税收执法活动实行专项审计；对经费财务实行全面审计；基建工程、大宗物品采购等重大行政管理活动必须逐项审计，发现问题要延伸审计；对领导干部进行任期经济责任审计和离任前审计。

4、开展检查督察。按照检查督察制度规定，每年检查面不少于三分之二，发现问题，及时报告，予以处理。

5、逐级定期报告。报告要客观公正，实事求是，不得掩盖或隐瞒存在的问题。将根据报告情况，有计划、有重点地组织力量进行审核。发现报告不实的，按照有关规定严肃追究单位领导和有关人员责任。

6、充分发挥外部监督制约作用。加强与有关部门的联系，欢迎、支持、配合和自觉接受地方党委、政府特别是人事、纪检监察、计财等职能部门对税务机关的横向监督制约。设立举报箱、公布举报电话、充分发挥特邀监察员的作用，及时收集和掌握系统内外对税收执法

权、行政管理权行使的意见和反映。认真处理群众来信来访，做到件件有着落、事事有回音。

五、落实责任，强化部门廉政风险防范监督制约职能

在行使“两权”的各部门和“两权”运行的各环节，都要定岗定责，实行岗位责任制和税收执法责任制，将责任明确到人；建立部门责任制，实行“一岗两责”。各职能部门要针对分管业务范围内容易发生问题的部位和环节，完善制度，严格检查，及时纠正和解决存在的问题，以减少和预防滥用权力问题的发生。严格责任追究制度，如果不认真履行监督职责，本单位发生严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查；对所在单位内发生滥用职权、以权谋私等问题不制止、不查处；以及由于主观原因对上级部署的工作没有贯彻落实、造成损失的，要追究主要负责人的责任。

六、加强领导，确保廉政风险防范监督制约工作落到实处

加强对廉政风险防范监督制约工作的领导，把对廉政风险防范的监督制约作为实行领导干部党风廉政建设责任制的重要内容，列入重要议事日程，常抓不懈。领导干部要严于律已、以身作则、廉洁自律、率先垂范，以自己的行动影响和带领广大税务干部正确行使职权。紧紧结合实际，针对权力运行过程中存在的薄弱环节，积极开展调查研究，制定切实可行的措施。充实纪检监察力量，配备专业人员，搞好组织协调，发挥纪检监察部门的监督制约作用。大力支持有关部门加大对权力的监督力度，排除阻力，为开展工作创造必要的条件，确保监督制约工作落到实处。

9.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇九

回头看工作实施方案

木老元中心学校

2011年5月10日

木老元中心学校开展廉政风险点防范管理

回头看工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央、省、市、县纪委全会和政府廉政工作会议精神，积极探索具有特色的源头治理新途径，继续以建立健全制度为重点，以制约和监督权利为核心，以提高制度执行力为抓手的廉政风险点防范管理机制。根据《施甸县教育局全面推进廉政风险点防范管理工作实施方案》（施办发[2011]20好）的规定和《施甸县教育局开展廉政风险点防范管理回头看工作实施方案》（施教发【2011】24号）的安排部署，为确廉政风险点防范管理回头看工作顺利进行，保经中心学校研究决定，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任制的落实，结合创先争优和“三查三看”教育，积极探索预防腐败体系新模式，建立起系统的教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，推动教育系统反腐倡廉建设及廉政风险点防范管理回头看工作的深入开展。

目标任务：按照全面开展、突出重点、完善提高、务求实效的总体要求，逐步形成覆盖各个领域的廉政风险防范管理网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进反腐倡廉建

设取得新成效。扎实做好学校领导班子、领导干部和教职员工的廉政风险防范管理回头看工作。

二、组织机构

为加强对廉政风险防范管理回头看工作的组织领导，确保全面推进廉政风险防范管理回头看工作取得实效，成立木老元中心学校廉政风险防范管理回头看工作领导小组。

组长：朱有瑾（中心校长兼党支部书记）

成员：段金德、周勇、颜洪亮、杨连荣、普向忠、王加富

领导小组下设廉政风险防范管理回头看工作办公室在中心学校，由普向忠兼任办公室主任，王加富、郭强兼任办公室成员，负责处理日常事务。

三、实施范围和内容。

1、实施对象：中心学校正、副校长，中心学校业务员和村完小校长。

2、实施内容：继续将现代管理学中的风险管理理论和质量管理方法运用到反腐倡廉工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合工作实际，对预防腐败工作进行科学、系统循环管理。

四、廉政风险防范管理回头看工作开载体

以科学发展观为指导，按照“三个更加注重”的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，特别对受吃请、收礼品礼金，教育乱收费、体罚变相体罚、违反师德师风等行为进行明查暗访和监督检查；收集并及时反馈人民群众的意见和建议，特别重要岗位实施全方位监督，确保领导干部廉洁、工作高效。针对查找出的“风险点”，学校领导

班子成员要将涉及群众切身利益的工作项目如本单位重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用；依法办学，规范管理，落实教育方针，规范收费，校园安全等方面的廉政风险；还有学校管理中涉及到的具体问题，如招生考试，人事安排，财务管理，职称评定，民主管理等工作的廉政风险等列为防范和监督重点。制订有效防范措施。

五、廉政风险防范管理回头看工作步骤。（4月——9月）

1、宣传发动阶段（5月30日前），学习上级文件精神，宣传学校开展廉政风险防范管理工作回头看的重要意义，制定回头看工作实施方案。

2、执行阶段（6月25日前），学习相关政策法规，对风险进行有针对性的查找和防范，实施自查、相互查，做好学习笔记，撰写个人自查总结。

3、整改落实阶段（7月——9月）。针对自查情况，有针对性的制定防范措施，建立健全防范机制，落实痕迹管理。撰写全年自查总结。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理回头看工作是新时期预防和惩治腐败的一项新思路、新举措，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。推行岗位廉政风险等级管理，查找权力运行廉政风险点，建立制约机制，最大限度地减少党员干部犯错误机会，真正从根本上起到保护干部、职工的积极效果。学校领导班子成员，特别是党政一把手，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身及分管部门、分管人员的廉政风险防范管理工作,确保工作要求落到实处。

2、结合实际，把握重点。要紧密结合工作特点，抓重点，抓关键，通过建立和完善有效的风险防范措施，实现决策科学化、执行顺畅、监督有力，确保重点岗位安全、人员安全。

3、加强指导，注重实效。学校廉政风险防范管理工作领导小组办公室要切实加强对处室、各年级组的指导、督促和检查，严格按照进度和要求扎实开展廉政风险防范管理各阶段工作。通过加强学习教育，让其不想违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、兑现奖惩，让其不敢违。

4、强化管理，保障纪律。要严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付差事走过场；对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找；领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管处室的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项措施落到实处。

10.祁门县卫生系统廉政风险防范实施方案 篇十

按照县委《关于深入推进惩防体系建设开展廉政风险防范管理工作的实施意见》（柳发【2010】11号）和柳河县廉政风险防范管理工作领导小组办公室下发的《柳河县廉政风险防范管理工作方案》（柳廉防办发【2010】1号）文件精神，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以十七大重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，进一步提升民政局人员素质、增强廉政意识、健全制度建设、规范运行机制、严密防控措施，建立健全廉政风险信息平台、廉政风险分析机制和廉政风险防控模式，积极推动民政局廉政风险防范管理工作的开展，内正风气、外塑形象，形成勤政、廉政、优政的良好风气。

二、基本目标

通过开展廉政风险防范管理工作，达到以下目标：

1、进一步深化廉政为民思想。统一全体人员思想认识，充分认识开展廉政风险防范管理工作活动的重要意义，以积极的行动将管理工作与学习实践科学发展观结合起来；与学习县委《关于深入推进惩防体系建设开展廉政风险防范管理工作的实施意见》结合起来；与推动民政事业的发展结合起来。通过主题活动，增强廉洁意识，以良好的精神风貌和优良的工作作风，为建设和谐柳河做出更大的贡献。

2、进一步建立健全廉政风险防范管理工作体系。在深化党员干部防控风险、廉洁从政意识的基础上，通过自查、互查廉政风险，查找个人、科室、部门廉政风险。合理架构制度，完善权力的制约监督，持续深入开展廉政警示教育、加强廉政教育工作，进一步增强法制意识、规范意识、服务意识和责任意识，深化廉政为民思想。

3、进一步规范运行机制。规范人员录用、干部任免、财务管理以及行政审核等涉及人、财、物和群众利益的重点环节，以预防为主，突出事前防范，加强制度预防，并把廉政风险防控标准化工作贯穿于事前、事中、事后等各个环节，有效防范各类风险。

4、进一步优化民政部门形象。通过上好一堂廉政党课、观看一部廉政教育片、召开一次民主生活会、组织党员到烈士陵园重温一次入党誓词等活动，提升全系统党员领导干部的廉洁自律意识。通过加强政务公开的制度建设，进一步规范公开方式和内容，扩大公开范围，增强工作的透明度，切实保障民政对象的知情权、参与权和监督权，努力打造阳光民政的对外形象。

三、工作措施

廉政风险防范管理工作是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要措施和创新，在具体工作中要认真落实以下措施：

1、切实加强组织领导。要把廉政风险防范管理工作的实施，作为落实党风廉政建设责任制的新抓手，不断提升民政部门效能建设水平，建立完善组织领导体系，形成以一把手负总责、分管领导对分工的职能科室及基层单位党风廉政建设负责、科室和基层单位负责人对职责范围的党风廉政建设承担第一责任人的责任机制，机关所有党员干部对职责范围内的党风廉政建设负连带责任。成立以党委书记孙彦明同志为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，局党委副书记相宝祥具体抓，下设办公室，专人具体负责此项工作（名单附后），确保廉政风险防范管理工作取得良好成效。

2、积极查找廉政风险。深入查找个人、科室和单位廉政风险，并汇总个人、单位廉政风险信息。按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设制度，贯穿于具体职能工作之中，局党委每个成员和科室及各下属单位负责人都要向局党组递交廉政保证书，明确责任和规范及要求，自觉接受监督。

3、深入进行经常性督查。局党委要组织专门人员进行提醒谈话教育，对下属单位的廉政建设、作风建设、行风建设和各项制度落实情况组织抽查，增强教育的针对性、有效性，增强从源头预防腐败的主动性、自觉性，从而杜绝从思想上预防可能发生腐败行为的意识。坚持对本系统的基建项目全程参于监督，每年要组织对下拨的救灾款、低保金、优抚金等经费进行检查，对服务项目、收费标准和执行情况进行检查。进一步完善奖惩制度、责任追究制度，建立廉政风险信息平台、廉政风险档案库、廉政风险分析机制。

4、认真落实长效机制。对照廉政风险防控模式的运行标准，启动廉政风险防控机制，同时建立健全与党风建设、惩防体系建设、机关作风建设监督员以及社会群众、各界人士的沟通平台，广泛征求意见、建议，及时发现问题、纠正问题。切实把为民服务放在第一位，不断提高工作人员的政治素质和业务素质，提高服务质量和工作效率，尽最大努力为群众提供便利，使全局每个科室都真正成为具有良好形象和信誉的为民服务窗口，提高公众监督力度的针对性、有效性，确保廉洁从政落到实处。

四、具体步骤。我局开展廉政风险防范工作严格按照《柳河县廉政风险防范管理工作方案》的步骤实行，共分4个阶段。

第一阶段：筹备启动（3月）

局制订《柳河县民政局廉政风险管理工作实施方案》，组织学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、吉林省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》、通化市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》和柳河县委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》。同时认真学习党的十七大和十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会，市纪委五届六次全会、县纪委十三届五次全会精神和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。对全系统干部职工进行一次廉政教育，营造廉政从政氛围。

对我局权力项目重新进行清理，对权力的类型集中进行研究，分项梳理，统一范围，清权确责，规范格式，对所有事项进行全方位搜索，逐条逐项描述运行流程，并将各项权力运行过程以流程图的方式明确下来。

第二阶段：查找风险点（4月）

全系统各科室、基层单位要通过排查、细化、分析评估、审核、登记、汇总等方式，查找出风险点，并在一定范围内公示。主要是从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面排查岗位、科室和单位廉政风险。

查找岗位风险。按照全员参与的要求，各科室、单位要组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责等方面存在的风险内容及其表现形式，报局党委审核。

查找科室风险。各科室、基层单位要针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织科室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报局党委审核。

查找全局风险。结合民政工作的特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，形成报县廉政风险防范管理领导小组办公室审核备案。

第三阶段：制定措施和执行落实（5月）

主要是围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，明晰职责，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在科室、基层单位汇总上报到局领导小组办公室。

针对单位、科室风险，由局领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

针对系统风险，要认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

系统将制定《廉政风险防范管理实施细则》，并在一定范围内进行公示。并于5月10日前报县廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

第四阶段：检查总结（6月）

主要是通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。

做好信息监测。利用述职述廉，掌握党员干部自我批评中暴露的缺点与不足；利用民主生活会、民主测评、群众评议等方式，发现党员干部存在的问题；利用信访举报、行政投诉、政风行风热线和网络监控等手段及舆论监督的方式，了解群众举报、社会反映的问题；纪检监察根据日常工作情况，发现苗头性、倾向性问题等方法进行监测。

做好定期自查。局廉政风险防范管理工作领导小组每阶段开展一次自查，并撰写自查报告上报县廉政风险防范管理工作领导小组办公室。