杭州西湖考察报告

杭州西湖考察报告（共8篇）

1.杭州西湖考察报告 篇一

强化社区建设，创新社会管理

——赴成都锦江区、杭州上城区的考察报告

为强化我区社区建设，创新社会管理，6月14日至17日，由区委办公室牵头，区委组织部、区委党校、区民政局、区财政局、区住建局相关人员及三街分管主任、红星社区主任、下大街社区书记、羊大山社区书记一行15人赴成都市锦江区、杭州市上城区就社区建设、创新社会化管理等方面进行考察学习，现将考察情况报告于后：

一、基本情况

（一）成都市锦江区

幅员面积62.12平方公里，常住人口68万人，现有街道16个，社区64个，其中涉农社区16个，2010年地方财政收入28.65亿元。锦江区围绕“政府主导、社会参与、政社合作、力量互动”工作思路，城市社区采取“一站多居”、涉农社区采取“一站一居或一居多站”模式，开展社区治理和改革工作，创新社会管理。

锦江区社区干部按辖区人数核定，3000人以下两委编制5人，3000-6000人两委编制7人，6000人以上 两委编制9人。社区公共服务站人员由相关对口部门下派，设有劳动保障、计划生育、文化教育等窗口，整个社区工作人员一般30人左右，最多达44名。服务站人员由区政府统一聘用并负责缴纳规定的“五险”，对服务站人员实行定向、扩大考取公务员、事业单位名额等，建立能进能出机制。

各社区服务站均设有劳动保障、就业服务、社会保障、民政服务、计划生育、教育服务及综合服务五大类62项服务项目，社区阵地均超过了300平方米，内设综治调解室、图书阅览室、多功能室等场所。

工资待遇上，书记、主任每月1400元，其余人员每月1200元，外加年终绩效考核；工作经费按每人每年4000元由区财政划拨。各社区都有房屋出租等经济来源，辖区内党员交纳的党费全额返还社区，并按每年每名党员50元的标准补助社区开展活动。

（二）杭州市上城区

地处杭州市中心城区,总人口34.46万人，幅员面积18.1平方公里，辖6个街道51个社区,2010年地方财政收入达50.22亿元，是全国社区建设示范城区，各社区采取“一居一站”的模式，开展社区建设和创新社 会管理工作。

在人员配备上，每个社区党委编制人员3人;居委会按400户编制1人，2000户以内编制5人；其他社会工作者在帮扶救助、劳动保障、城市管理、计生协管、综治调解、流动人口、退休人员管理、残疾人协管等岗位配臵1人，每个社区在20人左右，其中退休人员管理员按500名配臵1名。社会工作者由区政府统一选聘，并建立互派交流、定向招聘制度，每年在社区招聘提拔副处级公务员1名，定向招聘公务员、事业干部等。

在工资待遇上，编制内人员按每年每人6.2万元保障；社会工作者基本工资每月1400元，“五险”按规定缴纳，每月福利费300元、考核奖励300元、加班工资150元、午餐补助300元，另考取助理社会工作师每月增加100元、社会工作师每月增加200元；工作经费上，党务工作每年6万元，社区居委会每编制1人2万元，社会工作者按每年5000元由区财政划拨。

两区均设立了区委社区工作委员会，统筹组织协调全区社区建设相关工作。锦江区设在区机关工委，上城区设在区民政局，但反映设在区民政局协调工作难度较大。

二、几点体会

（一）服务为民的工作理念是实现强化社区建设和创新社会管理的第一要义。锦江区和上城区始终坚持 “以人为本、服务为民”的社区建设宗旨，将工作重心从行政管理向提供公共服务质量转变，实实在在地解决社区群众的实际困难和问题。一是对社工人员的准入严格把关，要求社工人员必须具备奉献和服务群众的精神；二是在工作站服务窗口、社会化服务项目的设臵等方面，始终体现出如何才能方便、快捷地为群众服务，设臵的窗口均是与社区居民生活联系最紧密的，如失业人员再就业、劳动保障培训等窗口；三是在社会组织的培育、考核体系的建立上紧紧围绕为民服务的核心目标，通过开展各项为民服务，调动居民参与的积极性。上城区在居民自治的工作中，提出自治即参与的观念，所有的工作立足点和着力点就是通过广泛、深入的服务，调动广大群众对社区建设的积极参与。四是以项目的实施统揽社区服务的中心工作。社区开展工作所需的工作经费全部通过实施项目并经验收后予以拨付。两区每年均为各个社区提供一定项目资金，锦江区每个社区每年28万，上城区每年财政安排项目资金1000万元，由群众自主决定开展当前最紧迫的公共服务类建设，经验收合格后，兑现项目资金，并按完成质量，实行第三方考核。截止目前，在两区的社区干部中都形成了“坐在家里有人帮你”、“社区是我家、建设靠大家”的鲜明理念。

（二）多位一体的管理模式是实现社区建设高效快捷和社会管理创新的重要手段。锦江区从2008年起实行“四位一体”的管理模式，即社区党委、社区居委会、新型集体经济组织、社区公共服务站四块牌子一套人马，人员交叉任职，机构各司其职，社区工作站主要承担社会公共服务工作，由街道直接管理。上城区提出了“三位一体”的管理模式，即社区党委、社区居委会、社区公共服务站合署办公，三个机构既有职能的明确分工，又按职能职责各司其职。为了便于工作的开展，提升社区的管理质量和水平，锦江区实行社区党委委员兼任社区居民代表会议工作委员会主任、委员，上城区实行社区书记、主任和工作站站长一肩挑。

（三）多元互动的服务方式是提升社区建设水平和创新社会管理的关键环节。两区的公共服务均立足于想群众之所想，急群众之所急，多元互动，细致入微。从 大的方面看，锦江区按照“网格化、精细化”原则，以主要服务对象不低于户籍人口4000户的标准，采取“一站一居”或“一站多居”方式，在全区16个街道办事处设立了社区公共服务站28个，并承担了5个类、49项服务项目，方便群众办事。从细微方面看，锦江区为60岁以上老龄人购买社会服务，分不同年龄段发放“服务券”，老龄人凭“服务券”可到社区指定的理发、照相、洗衣等公共服务点享受优惠的服务；上城区则根据不同的家庭情况，将60岁以上老龄人分为六个级别，开展免费、优惠、有偿等三种类型的居家养老服务。同时，上城区及杭州全市都设立了社区居民信息服务中心，辖区居民信息在全市实现了全覆盖，居民坐在家中通过拨打电话即可知晓各种信息、享受公共服务，市政府还在电视、网络等媒介上开展了包括领取低保的电视提醒等细致入微的服务。

（四）社会组织的培育发展是提高社区居民参与程度和促进社会管理创新的基础工程。两区社会组织的扶持、培育和发展均取得了显著成效，各类社会组织在社区服务中都发挥了重要的作用。两区高度重视社会组织培育与管理，引导辖区居民成立各类社会组织，对成 立的社会组织实行备案和登记双轨制，符合条件的按规定由区民政局予以登记；对按登记条例规定尚有差距的，在街道备案，根据实际情况，因地制宜地加以培育和完善。政府每年拿出一定的经费，开展社会组织评比活动，对参与社区服务多、作用大的社会组织给予一定的奖励。通过充分发挥社会组织与社区居民联系紧密的优势，增强老百姓参与社区建设的积极性。如锦江区永兴社区的红歌班、罗大姐邻里和谐互助会、水电维修协会和上城区的党员会客厅、和事佬组织、社区免费相亲会所、美政育儿交流角等社会组织，在丰富居民文化休闲生活、帮助居民解决日常工作生活困难的同时，达到了解答和宣传国家政策，促进社区居民加强交流的很好效果，社区组织凝聚力得到极大提升。如锦江区红歌班在成都市的比赛中，获得了较好的名次，政府投入很少，效果很明显。

（五）互助共建的资源挖掘是强化社会管理创新和提升公共服务水平的强劲动力。两区社区充分利用辖区内机关、企业、事业单位资源，通过积极开展互助共建活动，社区与辖区单位共享资源，弥补了社区服务场所的短板，公共服务水平明显提升。同时，在互助共建中，通过加强联系，密切了社区与机关、企事业单位的关系。如锦江区通过开展社区与辖区内学校、医院等企事业单位的互助共建，解决了社区大型会议、大型演出的场地、专业指导等困难和问题；上城区通过与辖区内宾馆、游艇、学校等单位的互助共建，充分利用了共建单位的人力资源、设备资源，为社区居民服务。如四星级宾馆免费为社区提供会务场所，电视台义务拍摄邻里纠纷调解全过程，让当事人在电视上公开辩论，最大限度化解了矛盾和纠纷。

三、建议意见

根据考察体会，现结合我区实际，提出如下建议意见。

（一）实行“3+X”管理模式。建议采取“3+X”大党委制管理模式，即社区党组织、社区居委会、社区工作站三位一体为主的组织管理，辅以各种形式的社会组织和辖区企事业单位共助共建共享的管理机制，实现在党领导下的居民自治和社会服务。倡导党组织、居委会及工作站人员交叉任职，便于统筹管理。

（二）高标准建设社区阵地。按一个社区办公场地面积不少于100平方米、服务场所面积不少于200平方 米的标准进行建设。新建小区和旧城开发成片改建小区的社区阵地应纳入城市建设规划，由开发商按标准无偿提供社区办公和服务用房；无阵地的老社区应充分利用闲臵国有资产改造成社区活动场，并无偿租用，或者新购买房屋进行建设，尽可能设在有广场的地带。建议统一规划全区社区阵地的外观和室内功能分区标准。

（三）人员编制。原则按辖区户数或人口数、商业业态、稳定及其他情况设臵编制，社区工作站原则按5人左右设定，原居委会成员职数不再增加。

（四）经费保障。

1、阵地建设经费：街道为经费投入主体，市、区给予一定补助，三年内全面达标建设。提前达标的，区委区政府给予奖励。

2、工资待遇：建议社区工作人员工资待遇原则上不作调整，根据工作情况，实行绩效考核以奖代补的方式来提高社区干部待遇，从而调动其积极性。建议对年终考评获得一等奖的社区按核定人员人数人均5000元给予奖励，对获得二等奖的社区按核定人员人数人均3000元给予奖励，获得三等奖的社区不予奖励，各等次社区数设臵名额不限，所需经费由区及街道办事处各 承担50%。同时，建立社区工作人员根据其工作年限和取得社工的职称等级增加待遇的工资增长机制。

3、办公经费：建议将原每年每社区4500元办公经费调至8000元，区与街道承担的比例不变。

4、项目经费：建议每年每个社区给予1-2万元项目经费，经验收后划拨，并由街道监督经费使用，用于为民办实事、好事，密切社区与群众的关系，引导群众支持、参与社区的建设工作。所需项目经费，建议以街道投入为主、区财政按比例补助。

（五）机制建设。

一是成立区委社区建设工作委员会，由区委副书记任主任，组织部长、分管副区长任副主任，区委办、区府办、区委组织部、区民政局、区财政局、区住建局等部门为成员，统筹社区建设相关事务。抽调2名专职人员负责开展日常具体工作。

二是尽快出台《加强社区建设创新社会管理的决定》，配套出台《社区干部的培训教育方案》、《社区管理考核办法》、《社会组织的培育和管理办法》等制度，加强社区队伍的培训、考核、管理，增强社区干部的奉献意识，提升社区干部、工作者的思想素质和工作水平； 鼓励和培育发展各类社会组织，充分发挥社会组织服务社区居民的作用。

三是逐步建立社区干部与街道干部、区级机关干部互派交流挂职，新任副科级干部到社区任职一个月、定向招聘社工干部并扩大名额等机制，提高社区干部素质，激发社区干部热情，形成社区干部“能进能出、能上能下”的机制。

2.杭州西湖考察报告 篇二

一、德国物流园区发展概况

德方专家把物流园区 (Logistik Park, 简称LP) 和货运中心 (Guterverkehrszentren, 简称GVZ) 看作是两个不同的概念。两者的主要区别在于, 物流园区的服务对象是某一行业或企业, 具有专业性和特定性;而货运中心服务的客户是所有的企业, 具有通用性和社会性。按照我们的思维习惯, 也为了表述的方便, 本文把这两个概念统称为物流园区。

(一) 德国物流园区发展历程

德国是物流发展最好的欧洲国家, 在物流园区建设方面也处于领先地位。德国的物流园区从20世纪80年代中期开始建立, 到现在全德已有33个物流园区。

1984年, 德国第一个物流园区——不莱梅物流园区建立。1992年, 当时的联邦铁道部和过去东德铁路局合作, 提出了物流园区建设的总体规划。1993年, 德国货运中心股份有限公司 (D G G) (即德国物流园区协会) 在不莱梅成立。1994年, 德国邮政在园区内建立了邮件处理中心, 随后铁路公司也在园区内设立了货运中心。2001年, DGG参与制定了联邦政府交通部对物流园区建设的一些相应法规。2002年, 物流园区的规划并入德国交通网络规划。

(二) 德国物流园区发展模式

在物流园区的建设和经营上, 德国一般采取联邦政府统筹规划, 州、市政府扶持建设, 组建发展公司企业化管理, 入驻企业自主经营的发展模式。德国现有33个物流园区中, 有11个物流园区的公铁联运中转站是德国联邦铁路投资修建的, 政府资助最高可达80%。

州及地方市政府主导前期规划论证及基础设施建设。由当地政府出面, 组织企业、协会与开发商等, 共同开展需求调研及可行性分析。政府与土地拥有者进行谈判, 先期投资购买土地, 完成“熟地”建设, 每平方米前期费用约为120欧元 (含30~40欧元的地价) ;然后, 按照每平方米80欧元的价格卖给物流企业;垫付的价差, 政府通过以后的税收收回。

(三) 德国物流园区功能定位

德国物流园区的建设规模是根据物流需求来确定的。物流需求主要来自当地居民消费需求、生产需求和中转需求三个方面。从德国发现的规律来看, 为满足居民消费的物流需求, 一般50万人口应该有1个物流园区;生产需求和中转需求数据, 可分别从当地生产企业和港口等处取得。如不莱梅50万人口设1个物流园区, 占地1.7平方公里;柏林350万人口, 设3个物流园区。德国许多物流园区的面积都超过200公顷。

德国物流园区选址, 主要考虑以下四个方面的因素:一是转运方便;二是交通便利;三是经济合理;四是生态环保。

(四) 德国物流园区管理体制

由入驻企业共同组建非盈利的发展公司 (类似于协会组织) , 负责物流园区的日常管理工作。发展公司运转所需费用, 政府负担25%, 其余部分由入驻企业分担。

德国货运中心股份有限公司对德国货运中心提供服务。其目标是将货运中心在地方和区域等级产生的积极影响转变至国家及欧洲等级。主要服务领域有:促进货运中心之间的多式联运, 组织货运中心的业务合作;制定货运中心的服务标准, 主持货运中心的考核评价;承接全国与国际研究和咨询项目, 推动货运中心可持续发展;参与欧洲货运中心协会的工作, 扩展欧洲及全世界物流平台。

(五) 德国物流园区的绿色环保措施

运输方面的节能环保措施。运营车辆必须符合环保要求, 使用节能环保设备, 政府给予补贴;对驾驶员进行节能驾驶培训, 经过培训可以节油10~20%, 节约成本的一半奖励司机;运用信息化手段, 优化运输组织, 对不同物流企业的货物重新组合, 增加满载, 减少空驶;对多种运输方式合理分工, 超过3 0 0公里运距, 就要考虑铁路或水运;采用甩挂运输, 用四个拖车就可以完成100多个集装箱的移动工作;大量使用带支架的桥式集装箱, 移动时收起支架拖走, 到位后放下支架可当临时仓库, 减少了多次搬倒;在公路集装箱运输中, 大量使用中置轴挂车列车, 一台拖车可同时牵引两个集装箱或两个汽车商品车挂车, 运输效率成倍提高, 碳排放量显著减少。

物流园区的节能环保措施。建设物流园区必须按照1∶1的比例, 在园区外购买绿地, 园区内还要留出25~30%的绿地。绿地不仅是景观, 而且充当吸纳雨水的作用, 使雨水能够渗入地下。利用仓库屋顶安装太阳能发电设备, 所发电力进入统一电网。我们在奥格斯堡一家物流企业了解到, 企业入网电价高于用电价格。这家企业100万欧元的发电设备, 利用发电和用电价差, 大约10年可收回投资。

德国的环保要求越来越严格。到2020年, 在保证物流量直线上升的同时, 温室气体排放要比1990年降低40%, 高于欧盟设定的指标。目前, 德国的大货车普遍适用欧Ⅳ排放标准, 开始研究是否采用欧Ⅴ、欧Ⅵ标准。有8个实验区正在研究利用太阳能、风能等清洁能源, 为汽车充电。园区的规划建设, 执行噪声控制标准, 并注重风景视觉效果。

(六) 德国物流园区对经济、社会和生态环境的贡献

物流园区对经济发展的贡献。近年来, 物流业是德国增长最快的产业, 增速超过了G D P的增长, 排在汽车产业、医药健康产业之后, 超过机械制造业位列第三。发达的交通运输条件和高效运行的物流园区, 带动了海运业特别是集装箱运量的增长。物流业不仅增加了当地税收, 减轻了政府负担, 而且帮助生产企业和贸易企业优化物流系统, 降低物流成本, 提高整个供应链的协同效应。

物流园区对社会的贡献。有资料显示, 不少于1200家企业在物流园区设立了办事机构, 提供了40000多个就业岗位。

二、德国物流园区发展对我们的启示

虽然中德两国处于不同的经济发展阶段, 自然环境、资源秉赋、经济体制不尽相同, 物流发展模式也有很大区别, 但德国物流园区的发展经验, 给我们多方面的启示。

(一) 物流园区的设立要以需求为基础

物流是生产性服务业。物流园区一定要以需求为基础, 以产业为依托。我们参观的勒沃库森化工物流园区占地11平方公里, 70多家公司的100个生产车间及研发机构分布在三个厂区, 来自50多个国家的45000名员工在这里工作。我们在另外一个城市, 还参观了一家与工业园区配套的物流园区。上世纪90年代初期规划80公顷土地, 到现在只开发出24公顷, 主人指给我们看的还是白纸上的蓝图和绿色的田野。这家园区独家ONLY

进展缓慢的根本原因, 是缺乏足够的有效物流需求量。通过对比分析, 我们更加深刻地认识到, 物流需求的规模、结构、特点, 是物流园区设立的重要基础和首要条件。离开了对物流需求的分析和把握, 就失去了物流园区建设的基础和条件。中国是这样, 德国是这样, 其他国家也是这样。

(二) 物流园区的运作应贯彻供应链管理理念

德国专家把物流园区看作是供应链的中心环节。通过园区, 实现海港与内陆的连接, 远程运输与城市配送的连接, 生产企业上下游之间的连接, 生产企业与流通企业的连接, 直至生产者与最终消费者的连接。大企业为增强企业核心竞争力, 把物流业务外包给专业的物流公司, 物流园区因此成为物流外包的良好载体。由于无缝连接的硬件设施和高效可控的信息系统, 使得精益化物流成为可能, 大大提高了供应链运行的效率。

(三) 物流园区应是多式联运的枢纽

多式联运是德国物流园区的显著特点, 每个园区至少有两种运输方式连接。我们参观的科隆物流园区, 内河、铁路和公路三种运输方式构成了多式联运体系。一部大型吊车, 横跨三条线路, 可以很方便地直接换装。

近年来, 我国的物流基础设施建设得到超常规发展, 特别是线路建设突飞猛进。但相应的节点设施建设相对滞后, 节点与线路不配套, 各类节点不连接, 多种运输方式无法实现有效衔接。

(四) 物流园区在绿色环保方面大有作为

物流业是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业, 物流园区在绿色环保方面的作用是显而易见的。由于物流园区的多式联运功能, 优化了交通布局, 可以把公路运输转移到铁路或者航运, 有效降低能源消耗。我们应该学习借鉴德国经验, 从物流园区的规划建设入手, 推动我国绿色物流体系建设。

(五) 物流园区的管理须体现合作协同精神

物流园区的管理是一项系统工程, 必须坚持合作协同的精神。奥格斯堡物流园区的占地, 分属三个行政区域管辖, 由三家政府出面组成一个委员会, 统筹协调规划和建设问题。这在我们看来, 这是无法想象的事情。

德国的行业协会在与各有关方面的协调、协作中发挥着重要作用。他们组织行业培训、会议研讨、代表企业与联邦铁路部门沟通, 参加联邦以至于欧洲协会的活动。

(六) 政府应明确在物流园区发展中的角色定位

德国政府在物流园区发展中的作用, 主要体现在以下几个方面。一是统筹布局。二是规划设计。三是投资赞助。四是营造环境。政府不干预企业的经营活动, 企业按照市场的需要, 依法经营, 照章纳税。

三、对我国物流园区发展的建议

12年前, 在深圳出现了第一家叫做“物流基地”的基础设施。进入新世纪以来, 我国物流园区 (基地) 得到较快发展。特别是2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》, 把物流园区列入九大工程之一, 各地掀起了新一轮规划建设物流园区的热潮。但总体来看, 我国物流园区还处于起步阶段, 在规划建设、运营管理等方面还存在一些亟待解决的问题。

为促进我国物流园区健康发展, 参照德国物流园区发展的做法与经验, 我们提出以下关于我国物流园区发展的建议。

(一) 从转变发展方式的角度支持物流园区发展

我们要充分认识物流园区的基础性和公益性。物流园区和供电、供水、供气及公交系统一样, 是城市基础设施的重要组成部分。物流业创造的价值, 主要体现在产业链的整体优化, 对其他产业的支撑和带动作用上。物流条件也是投资环境的有机构成, 是城市综合竞争力的重要体现。物流业高效有序运作, 同时也会产生良好的生态效益。

物流业的发展, 有利于促进发展方式转变。我们要按照《物流业调整和振兴规划》的要求, 构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系。物流园区通过产业的空间集聚, 资源的有效整合, 业务的流程优化, 能够提高物流运作效率, 降低物流成本, 减轻能源和环境的压力, 是现代物流服务体系的枢纽性设施。

建议采取多种措施, 支持物流园区发展。中央政府层面, 应抓紧制定物流园区发展专项规划, 尽快确定全国物流园区的基本布局。地方政府要根据当地经济发展的需要, 把物流园区纳入经济发展战略规划和城市建设规划。政府应该像投资其他基础设施那样, 支持物流园区建设。物流园区产生的自身效益比较低, 不宜笼统地按照亩均投资、亩均税收等标准设置准入门槛。由于这些项目投资大、回报慢, 不宜收取过高的土地费用, 并要拓宽物流园区建设的投融资渠道。

(二) 研究制定我国物流园区设立的标准和条件

当前, 各地建设物流园区的积极性空前高涨。再加上我国土地资源紧缺, 增值预期强烈, 各类企业积极要求参与建设, 物流园区规划占地规模迅速膨胀。如控制不好, 有可能出现盲目投资和圈占土地的问题。

我们建议, 应在做好现有仓储类物流设施 (物流园区、配送中心、货运场站、各种仓库等) 情况调查的基础上, 抓紧建立符合我国国情需要的物流园区设立标准和条件。要明确多么大的需求量, 设立多么大的物流园区;要设置居民消费、生产配套和中转物流量的核算标准;要有多种运输方式衔接配套的硬性规定;要有节能环保的具体要求;把这些标准和条件, 作为规划布局, 批准立项的依据。

(三) 务实构建我国物流园区的考核评价体系

我们建议, 借鉴德国的做法, 结合我国物流园区的发展特征, 综合考虑区域经济发展、减少城市交通压力、优化城市布局、促进资源整合、减少环境污染等各项指标, 建立社会化的物流园区评价体系和方法。充分发挥行业协会的作用, 深入开展物流园区综合评价工作, 从行业自律层面强化对物流园区的管理, 引导物流园区健康发展。

(四) 积极推进我国绿色物流园区建设

在绿色物流方面, 我们与德国相比差距较大。全面推进, 困难较大, 但有几项工作可以先做起来。如, 选用节能环保车辆, 加大对企业更换车辆的补贴力度, 限期淘汰老旧汽车;开展驾驶员节油培训, 拿出节约部分奖励驾驶员;加强公共物流信息平台建设, 优化运输组织, 减少空驶浪费;制定桥式集装箱行业标准, 积极推广甩挂运输;允许中置轴挂车列车在高速公路行驶, 提高货车运行效率;研究提出仓库屋顶太阳能发电进入统一电网的可行性, 制定优惠政策, 促使企业自发地生产和使用清洁能源;探讨入驻物流园区的企业通过在国际市场交易碳减排量, 而获得节能减排收入及政府补贴;加强物流园区和企业的绿色物流检查与评价, 运用政策杠杆, 调动企业节能环保的积极性;随着铁路建设进度加快, 客货分线快速推进, 铁路运能紧张问题得以缓解, 要抓紧研究多种运输方式协调分流的问题;扩大铁路和水路运量, 发挥公路集疏运与城市配送的功能;加强联运转运设施的规划建设、信息系统的对接和管理体制的协调, 促进多式联运发展。

(五) 加强地区和部门间物流园区的合作与协调

我们建议, 中央政府层面, 应由国家发展和改革委牵头, 吸收相关部门参加, 制定有关的规划与政策, 加强对物流园区发展的指导、协调和宏观管理。各级各类物流园区应实行分级、分类管理, 重要节点城市的物流园区应该纳入全国统一规划。地方政府要服从于全国统一规划, 指定专业职能部门分管物流业及物流园区相关工作。要加强物流园区规划、立项及专项资金投入的后评价工作, 对于改变土地用途, 挪用专项资金的, 应采取针对性的措施。

(六) 与德国有关方面建立物流园区联系机制

3.杭州西湖考察报告 篇三

杭州市作为中国长三角的第二大经济城市，集经济、金融、物流、文化中心为一体，孕育了一代又一代文人志士，到处充满了文化气息，是多少名人向往并驻足的地方。近年来，该市领导对文化强市工作尤为重视，鼓励本市文化产业和媒体积极参与国内国际的交流与合作。钟声先生作为一名很有经济头脑与洞察力的青年企业家、中国著名公益摄影家、多家媒体驻杭州记者站的负责人，除了为杭州的经济建设做出贡献外，还想利用一切可以利用的媒介资源，把杭州的文化最大限度地展现出来，因而让更多的中国人知道杭州，了解杭州。因此，当他在北京出差时偶然接触到中国文化新闻报后，立刻被这份版式大气、内容新颖的高端报纸所吸引，于是便有了要将该报引进杭州然后辐射整个浙江或长三角的想法。他回到杭州。经过多天的深思熟虑之后决定，一定要尽快邀请该报社长刘云峰和常务副社长陈雅玲二位来杭州做一番实地考察，尽快促成该报在杭州设立采编部等事宜。因此，这样才有了二位报社领导的杭州之行。

自古就有“世界上最美丽华贵之城”之称的杭州市，有着2200年的悠久历史，是我国八大古都之一，是全国有名的旅游城市，杭州拥有两个国家级风景名胜区，两个国家级自然保护区。六个国家森林公园，一个国家级旅游度假区以及全国首个国家级湿地公园。而著名的西湖风景名胜区就坐落于此。

8月28日至29日刘云峰、陈雅玲、钟声等一行先后参观了杭州著名的“西溪国家湿地公园”。刘云峰社长和陈雅玲常务副社长对杭外重点打造的这个“西溪国家湿地公园”优美的自然景观给予了充分的肯定，均表示：“来杭州除了去西湖看看外，西溪国家湿地公园是最值得去看的另一个重要景点!”

在此期间，刘云峰社长和陈雅玲常务副社长还应全国著名的“干百惠”(中国杭州)服饰有限公司董事长应凌峰先生邀请，在钟声先生的安排下走访参观了应凌锋先生一手缔造的，誉有“杭州服饰第一家”之美称的“干百惠(中国杭州)服饰有限公司”。

千百惠(中国杭州)服饰有限公司是一家专业从事“淑女格调”系列服饰设计、生产销售的大型知名服装企。他们数年如一日，为追求完美女性带来了全新的时尚理念，以精选的面料、配以流行的亮色作为点缀，精湛的工艺与版型，简约的款式来塑造现代都市女性的优雅、浪漫、时尚。目前经营网络已遍布全国，在国内已拥有三百多家专卖店及专柜，并在成都、沈阳、新疆、武汉、北京、哈尔滨、兰州、郑州、西安、昆明、福建等大城市成立了销售分公司。而该公司董事长应凌锋先生也是一位著名摄影家，他通过业余时间用镜头记录着自己的足迹，正因为如此，和钟声先生成了挚交好友，他们把攝影和自己的生活紧密的联系在一起，时刻受着文化的熏陶。

文化是一个人的素养、一个人的思想境界的具体体现。应凌锋先生是一位很有文化素养且特别注重企业文化建设的儒商企业家，当走进杭州千百惠服饰有限公司大厅，就仿佛置身于一个充满艺术氛围的展示场馆，难怪公司的员工都这么说：我们在这里上班，每天都很轻松愉快，这个工作环境，让人时刻都有一种艺术美的享受。

在杭州考察期间，刘云峰社长、陈雅玲常务副社长还与在两溪国家湿地公园下榻的宾馆——浙江里约酒店管理有限公司里约酒店董事长张振宇先生进行了亲切友好的交流，并在杭州西溪湿地经营管理有限公司张荣超经理的陪同下乘游船游览了西溪国家湿地公园的主要景点。游船所到之处，二位领导无不为其妩媚清婉的湿地景色而感叹。在经济飞速发展的今天，杭州——这个起了翻天覆地变化的丽城能够大手笔地在城区打造这么一座国家级湿地公园，让物质生活日益丰富的人们在工作之余能够就近享受到乡村般的宁静与安逸，其决策充分体现了杭州市委、市政府十分重视文化建设的战略意识和超人的胆魄。也正因为如此，杭州才会出现像钟声、应凌锋这样十分热衷为杭州经济与文化建设积极贡献自己力量的著名公益摄影家、著名企业家和摄影艺术家。杭州市委、市政府的这种做法，不失为在全国起到了很好的示范作用，据悉，武汉等数个大中城市均已派员来杭州西溪国家湿地公园取经学习。他们把摄影和自己的生活紧密的联系在一起，时刻受着文化的熏陶。

文化是一个人的素养、一个人的思想境界的具体体现。应凌锋先生是一位很有文化素养且特别注重企业文化建设的儒商企业家，当走进杭州千百惠服饰有限公司大厅，就仿佛置身于一个充满艺术氛围的展示场馆，难怪公司的员工都这么说：我们在这里上班，每天都很轻松愉快，这个工作环境，让人时刻都有一种艺术美的享受。

4.对标杭州学习考察报告 篇四

桥西区对标杭州学习考察报告

为进一步做好我区的三年上水平工作，学习和借鉴外地的先进经验和工作举措，按照全市的统一安排，4月12日至13日，区长陶明法同志带领区“三年上水平”指挥部办公室、区住房保障局、区城建管局等部门有关负责同志一行9人，到杭州市就旧住宅区改善、物业管理、城市建设、城区管理、城中村改造、保障性住房建设及廉租房建设等工作进行了学习考察。

一、考察基本情况

此次考察学习主题明确，考察内容较多，收获丰富。考察团结合杭州的特点和优势，有针对性地到杭州市下城区华联社区、城北体育公园、灯塔豪园、大学生人才公寓和外来人口公寓等地进行了参观学习。每到一处，考察团成员均详细了解了当地的旧小区改善、物业管理、环境卫生、城市建设、城中村改造、保障性住房建设等情况。同时，重点与杭州市下城区的有关同志进行了座谈，互相交流了两地的工作情况和经验，结下了深厚友谊。通过考察，杭州市良好的市容市貌、整洁的小区环境、规范的物业管理、高标准的城中村改造和保障性住房建设给考察团成员留下了深刻印象，尤其是在旧小区改善、物业管理、城中村改造等方面创出了许多有效的经验，十分值得桥西区学习借鉴。大家在思想上受到很大震撼，拓宽了视野，看到了工作中存在的差距和不足。大家纷纷表示，考察结束后，将认真总结考察情况，对杭州的先进做法和经验进行消化吸收、学习借鉴，更好地做好我区的旧住宅区改善、物业管理、城市建设、城市管理和保障性住房建设等工作。

二、杭州市下城区的先进经验和工作举措

杭州市下城区位于杭州市中心，北依杭州市政府，西靠省委、省政府，南临西湖，城区面积31.46平方公里，总人口40万，下辖8个街道办事处、71个社区居委会。2010年，全区实现地区总产值460.54亿元，同比增长11.83%；全部财政收入完成106.16亿元，同比增长8.2%；地方一般预算收入完成63.9亿元，同比增长11.06%。该区经济实力雄厚，在旧住宅区改善、城中村改造、物业管理、保障性住房和廉租房建设等方面采取了一些新做法，取得了不错成效。一是积极推进城中村改造和拆迁安置房建设。下城区于2002年开始进行城中村改造，按照“一村一方案、一区一统筹”改造模 式，以及“统一规划、统一政策、统一设计、统一拆迁、统一建设、统一管理”的要求，积极开展撤村建居农转居公寓建设和城中村改造工程，并加大力度推进拆迁安置房建设工作，实现拆迁安置“房等人”目标。该村城中村改造工作有两个特点：一是政府直接参与城中村改迁。采取成立区城市建设发展有限公司和区多层农居建设管理中心的形式，在区政府的直接领导下，承担房地产开发、房屋拆迁、安置房建设、平衡用地和拆复建用地的规划编制等职能，有力地推动了城中村改造工作的开展。这与我市城中村改造吸引开发商参与的工作机制有所不同。其建设资金主要依靠该区城中村改造规划平衡出让地块的收益，按照杭州市政府确定的政策（土地出让金的35%上交市政府，65%返还各区用于城中村改造试点的整体改造），该区共获得返还的土地出让金6亿多元，有效缓解了建设资金的筹集困难。二是采取“一村一方案、一区一统筹”的改造模式。即由区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限，统筹运作城中村改造试点范围内的集体土地，并兼顾城中村试点各类问题解决的一种运作模式。比如：该区将三塘、灯塔、西文三个村进行整体规划、整体改造，通过整体规划，既体现了每个村的特色，又将各村土地进行了科学整合。上述3个村改造完成后，通过整合既实现了每户村民分得400平方米住宅的目标，又在规划平衡地块建起了人工湖、体育场、网球场以及商贸设施，实现了经济效益和社会效益的双赢。

二是高标准实施旧小区改善。按照杭州市制定出台的《关于进一步加强住宅小区综合管理的若干意见》等15个加强老旧小区改善的文件精神，下城区每年用于老旧小区改善的资金达到5000多万元，小区改善的标准也比较高，改善内容包括外立面粉刷装饰、楼道绿化、拆除违建、修整绿地、安装楼道防盗门、增设小区监控等32项，资金比例配补由市、区两级政府按1:1比例补贴。同时，工作方式非常亲民，小区整治的初期阶段利用召开座谈会、发放调查问卷等形式了解居民的要求，在设计中统一考虑；施工中聘请居民代表对工程主材、安全质量等方面进行把关，完工后统一验收，收到良好的整治效果。

三是推行社区准物业管理模式。下城区建设局下设的物业管理科，负责辖区31.46平方公里范围的物业管理工作，各街道办事处也设立物业科负责居民区物业管理工作。改造后的旧小区则交由街道办事处负责，5万平米以下的小区按3人岗位配备，在此基础上每超过3万平方米增加1人。该区物业管理最大的亮点是实行社区准物业管理（即低于专业管理标准的物业管理，准物业费每平方米0.15元，物业管理处工作人员每人每年可以得到政府3万元补贴）。比如：朝晖街道华联社区是上世纪80年代建成的居住区，共40栋居民楼、1274户居民。2008年华联社区被列入第一批改善居民住宅区，顺利完成了平改坡全面整治、绿化改造、道路整修等改善工程。改善后成立了华联社区准物业管理处，制定了物业管理处工作计划和服务管理制度，开始以“低收费、高服务”为业主提供基本服务，并承诺先服务一年，在服务的同时，把推行准物业管理的理念传达到业主，得到了业主的认可，从而解决了老旧住宅区改善后实施长效管理的问题。准物业管理模式之所以取得成功，主要得益于政策的支持，如果没有政府每人每年3万元的补贴作保障，0.15元的准物业费是无法维持的，如果没有文件规定改善后的小区物业交由街道社区管理，改善后的成果也很难保持下去。

四是加大城市管理力度。下城区城市管理主要是执法严，力度大，对乱扔、乱吐、乱停、乱放、乱占等违章现象或不文明行为坚持从严从重处罚，对各沿街商业门脸实行“点卡记分”制管理办法，执法人员将巡查中发现的商业门脸违规行为次数记入IC磁卡，输入微机中，年底一次性结算处罚。同时，在管理职责上实行“政府分级管理模式”，坚持“重心下移，属地管理”体制，建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员，使每一处违章现象都能够得到及时处理。五是高水平建设保障性住房和廉租房。下城区大学生人才及外来务工人员公寓，是杭州市首个开工建设的面向大学生和外来员工的公寓，于2010年6月交付使用。上述两个公寓由5栋11-14层高的小高层组成，共有1062套30—50平方米的带独立卫生间公寓。每套公寓都配置了有线电视接口、宽带接入口和可视对讲器，每层楼均装有视频监控设备。两个公寓共有4008平方米的生活设施配套用房，包括一个764平方米的公共食堂和一个300平方米的卫生服务站以及公共图书馆和健身房等服务设施。在优异的硬件基础上，两项公寓将由专业的物业公司进行日常维护和管理。两个公寓的租金较为便宜，为日常公寓租金的70%，极大方便了来此就业的大学生及外来务工人员。

三、考察结束后采取的工作举措

这次外出考察收获丰富，总体感觉旧小区改善、城中村改造、城市建设与城市管理工作是一个城市的“脸面”，一个城市是否具有自己的风格？街路环境是否干净整洁？城市建设是否独具特色？将会给外地游客留下深刻的印象，也决定着外地游客对整座城市的印象。桥西区作为省会的主城区，地理位置特殊，是省四大机关所在地，是省会的“窗口”，做好我区的城市建设、城中村改造等工作，意义重大。通过考察，感到我区的工作与先进城区相比还有不小的差距，感受到了压力，杭州的许多经验非常值得我们学习和借鉴。比如：“一村一方案、一区一统筹”机制，旧小区改善机制，保障房建设机制，社区准物业管理模式等等。

为“对标杭州、学习杭州”，我区先行投资2000万元用于10个旧小区改善、10条小街巷改造和10条主干道整治。在旧小区改善方面，将以中南小区、省四建宿舍等10个老旧小区为重点进行综合改善。同时，积极推进社区准物业管理服务模式，力争3年时间达到老旧小区物业管理全覆盖。在小街巷整治方面，将时光街、城角街等10条小街巷作为重点，以路面翻新、增设路灯、改造污水管道为主要内容，将路面整修、街道绿化亮化、立面整治等工作同步部署、同步施工，形成立体式全方位整治，确保6月底前全部整治完毕。在主干道整治方面，将中山路、裕华路、维明大街等10条主要街路作为重点，加强城市管理和沿街环境综合整治，使街路环境更加优美靓丽。同时，按照市领导要求，区三年上水平指挥部正在将“五一”、“七一”、“十一”和年底前需要完成的具体工作进行谋划，近期拟定具体实施方案。

四、下一步工作建议

通过对标杭州，为进一步做好我区的三年上水平工作，特提出以下几点建议：

一是城中村改造方面。进一步加快城中村拆迁改造步伐，实现从农村向城市、从村民向市民、从农村管理向城市管理的转变，从而形成政府、村以及开发商共赢的局面。在改造资金方面，注重吸引有实力的大开发商，确保提供一定数额的拆迁启动资金，推动拆迁进程，防止出现资金不足而影响拆迁的问题。在规划设计方面，坚持高标准、高水平，将本村的改造规划与全市、全区的整体规划相结合，使本村规划符合全市的发展大规划，鼓励各村多规划建设一些商贸服务设施和办公写字楼，尽量少建设一些房地产项目，争取将各村回迁商业做到最大最强。对于土地紧张和原有容积率较高的村，可以采取“商业换住宅”的方式，按照一定比例将回迁住宅置换为回迁商业，以降低住宅建筑密度和减小住宅容积率，提高居住环境质量，增大商业规模。

二是城市管理方面。探索建立《市容管理台账》和《市容诚信档案》，详细记录每条街道的商户名称、具体位置、经营项目、法人代表姓名及联系电话等内容，对每家商户的每次违规行为进行详细记录，掌握每家商户的市容诚信情况，对违章多次的审批摊位，依法严格处罚。继续推行便民联系卡制度，居民可以随时拨打电话投拆乱摆乱放、占道经营等情况，还可以通过电话提出意见，形成基层城管工作群防群治的管理机制。同时，高起点制定市容管理工作目标，严格督查、考评、奖惩机制，对每天的各项检查、各类督查情况，及时详细记载，分门另类建立台账，坚持做到日督查、周通报点评、月考核。组织执法队员定期业务培训，使每名城管队员牢固树立形象、程序、服务、纪律“四项意识”，增强执法队伍的责任意识和服务意识，打造一支纪律过硬，作风顽强的一流城管队伍。

三是老旧小区改善方面。加大对老旧小区改善的工作力度，最大限度的争取市财政资金对我区的投入，可借鉴杭州市的做法，配比一定比例对辖区老旧小区进行全面的综合改善，坚持以居民急需解决的水、电、暖、道路为主，其他项目为辅的原则，使其达到环境优美、设施齐全、服务优、管理好的居民住宅区。

5.杭州西湖考察报告 篇五

在区党委和镇领导的精心安排和组织下，我们2011年中青班全体学员于11月17日至21日参加外出考察。先后参观了东方文化园、休博园、白马湖三个学习地点。这些地区的发展模式和发展思路，给我留下的影响特别深刻，感融很大，他们对于会展经济的发展与利用、先进的理念、良好的效果和成功的经验，值得我们认真的思考和学习。通过参观考察，使我开阔了视野，拓宽了思路，增强了对我区加快发展的认识。

通过这五天来得学习和考察，我从杭州经济的发展中得到了很到的启示，我总结了以下几点感悟：

一、创新，才是发展

从发展的模式上看，杭州，一个旅游业非常发达的地区。东方文化园，打造了休闲之都，开创了杭州旅游的创新之路。在学习中，我发展了东方文化园，开辟了一条与众不同的旅游之路，也正是他们敢于创新，才能走到今天的这一步，才又了今天的成就。科技，是第一生产力。科技的本源是让我们去创新，去开拓，而不是固守成规的遵循老办法，照仿老模式。所以，在以后的工作中，我们要勇于创新，敢于开拓。

二、要用联系的观点看问题

从哲学的角度来说，社会是处在无限的联系之中的，这就要求我们在生活中，要用联系的观点看问题。这对于

我们日后的工作很重要。休博园一会场——千岛湖就给了我这样的启示。他是以民俗文化为主体，集锁文化、石文化、花鸟鱼虫及自然风光为一体，融知识性、趣味性、参与性为一体的发展模式。在这里，我看到到不是会场，而是一个社会。给我这种感觉的原因就是因为，整个会场就像是一个五脏俱全的小社会，有文化，有知识，有经济，有自然，还有一种融入一体的舒适感，根本不像是一个会场。联系，种种因素造就现在的会场，种种联系塑造了现在的感觉。

三、第三产业的发展迅猛，如经济建设注入了新的活力

怀柔，是北京的后花园，一个以旅游业为支柱产业的城市。但是在看到了杭州旅游业的发展后，我发展，我们的旅游业还有很大的欠缺。比如，在规划、目标、特色、规范等方面，还有很多的不足。同时，我也看到了第三产业对经济的发展起到了举足轻重的作用。在报告会上，我得知，这两个场所每年会给杭州带来很大一笔财政收入，大大推动杭州经济的发展。

四、发展特色，打造亮点

任何一个地方都有自己的特色，但是有的时候我们却发现不到。杭州旅游业，就是把自己的特色融入到了自己的产业中去，通过这种特色旅游来打造亮点，吸引游客，从而带动本地区经济的快速发展。

五、农业夯实经济，创造旅游反哺农业

6.杭州西湖考察报告 篇六

考察成员：09届室内设计的全体同学及付老师和方老师 考察目的：开阔视野、丰富阅历、增长见识

这是一次持续2周外出上海、苏州、西塘、杭州的考察学习，除了观赏这一路的美景外我们更多的是了解每处建筑特设及空间布置的设计方式与设计理念，我们这次前去就是奔着这样一个目的去参观学习。

上海艺术考察

上海外滩及步行街

上海作为中国最发达的城市之一，也是中国大陆的经济、金融贸易和航运中心。外滩，位于上海市中心区的黄浦江畔，它是上海的风景线，是到上海观光的游客必到之地。外滩又名中山东一路，全长约1.5公里。东临黄浦江，西面为哥特式、罗马式、巴洛克式、中西合壁式等52幢风格各异的大楼，被称为“万国建筑博览群”。而外滩夜景却是绝不可错过的。

南京路和淮海路是上海最繁华的街区,素有“中华商业第一街”之誉是中央商务区的重要组成部分，至今已有１００多年的历史，是购物、餐饮、旅游、休闲为一体的环境优雅、文化层次高，具有世界一流水准的步行商业街。南京路商业街特点集购物、旅游、商务、展示和文化五大功能为一体，这种综合性的步行街是我第一见过的。漫步在步行街上，游客们可以充分体会“以人为本”的设计理念，地表路面全部用花岗岩铺设，一条大理石铺就的“金色之带”汇聚了各类现代化城市公共设施，其中，有赏心悦目的花坛，可供查询商品、服务的电脑亭，造型别致、供游客小憩的椅子等。步行街上不时驶过既有现代造型又不失古朴特色的观光车，力求处处为游客提供方便和舒适。商业繁荣是南京路永恒的主题。上海新天地

上海新天地是一个具有上海历史文化风貌的都市旅游景点，它是以上海独特的石库门建筑旧区为基础改造成的集餐饮、商业、娱乐、文化的休闲步行街。以中西融合、新旧结合为基调，将上海传统的石库门里弄与充满现代感的新建筑融为一体。上海新天地就是由石库门建筑与现代建筑组成的时尚休闲步行街。是一个具上海历史文化风貌的都市旅游景点。上海博物馆

上海博物馆（新馆）位于上海市的中心——人民广场的南侧。上海博物馆是与北京、南京、西安齐名的中国四大博物馆之一，陈列面积2800平方米，开设12个专题陈列室，馆藏珍贵文物12万件，包括青铜器、陶瓷器、书法、绘画、玉牙器、竹木漆器、甲骨、玺印、少数民族工艺等21个门类，其中尤以青铜器、陶瓷器、书法、绘画为特色。

上海博物馆建筑总面积39200平方米，地上五层，地下二层，建筑高度29.5米。象征“天圆地方”的圆形放射与方形基座构成了新馆不同凡响的视觉效果，整个建筑把传统文化和时代精神巧妙地融为一体，在世界博物馆之林独树一帜。该馆的设计者邢同和先生对“天圆地方”的阐释是：“上海博物馆的‘天圆地方’寓意，体现了中国传统的宇宙观，展示了一种天地均衡之美，上下五千年时空循环升华之力。‘天圆地方’组合，创造了圆形放射与方形基座和谐交融的新颖造型，带来了特有的空间轮廓，给人以回眸历史、追寻文化的联想，引发人们对形象与技术碰撞后产生的建筑文化魅力的关注、憧憬。”

苏州艺术考察

寒山寺

寒山寺位于苏州城西十里的枫桥镇，创建于梁代天监年间，初名“妙利普明塔院”。相传塘贞年间寒山子曾住于此，遂改名寒山寺。宋太平兴国初节度使孙承佑曾建七级之塔，元末塔寺俱毁。明洪武年间重建，正统年间知府况锺再次重建。唐代诗人张继有《枫桥夜泊》诗“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠；姑苏四外寒山寺，夜半钟声到客船”。脍炙人口，诗韵钟声，传播中外。拙政园

拙政园享有“江南名园精华”的盛誉。宋、元、明、清历代园林各具自然的、历史的、文化的、艺术的特色。其中沧浪亭、狮子林、拙政园和留园分别代表着宋、元、明、清四个朝代的艺术风格。没有哪些园林比历史名城苏州的四大园林更能体现出中国古典园林设计的理想品质。咫尺之内再造乾坤，苏州园林被公认是实现这一设计思想的典范。这些建造于16～18世纪的园林，以其精雕细琢的设计，折射出中国文化中取法自然而又超越自然的深邃意境。除山石树木外，建筑物的巧妙安排也十分重要。如花间隐榭、水边安亭。利用长墙、曲桥漏窗等，构成各种画面，使空间更加扩大，层次分明。）

西塘艺术考察 西塘历史悠久，人文资源丰富，自然风景优美，国家AAAA级旅游风景区，最具水乡魅力影视基地。西塘古镇地理位置优越，属浙江省嘉善县，地处江浙沪三省市交界处，自古以来就有“吴根越角”之称。西塘全镇总面积83.61平方公里，其中古镇区面积1.01平方公里。到了西塘，临河而建的沿街廊棚最为引人，这里的街道临河而建，商铺的生意就在河边做成。实用的廊棚是水乡特有的建筑，西塘至今保存着1300多米长的廊棚已变成当代人赏古、探幽的休闲一餐，西塘的独特魅力令留宿旅者陶醉！

杭州艺术考察

西溪国家湿地公园

西溪国家湿地公园在空间布局上可归纳为“三区、一廊、三带”。整个保护区分成三大区域：东部是2.4平方公里的湿地生态保护培育区，实行完全封闭，主要任务是保育、恢复、培育，营造具有湿地多样性物种的原始湿地沼泽地；西部是1.78平方公里的湿地生态景观封育区，实行一定年限的全封闭保护，营造原始湿生沼泽地；中部是5.9平方公里的湿地生态旅游休闲区。一条50米宽的多层式绿色景观长廊将环绕保护区，犹如一条绿色的绸带，“绸带”自外而内由常绿高乔木、低乔木、灌木、草本植物、水边植物五个层次组成，不仅可观赏，还有着提示漫游线路、限制随意进入等导引功能。“三带”指的是紫金港路“都市林阴风情带”、沿山河“滨水湿地景观带”、五常港“运河田园风光带”。西湖

杭州之美，美在西湖：西湖依杭州而名，杭州因西湖而盛。自古以来就有“天下西湖三十六，此中最美是杭州”。

西湖之美，美在其如诗如画的湖光山色；美在湖山与人文的自然相融；更美在人们对她的呵护及对其历史文脉的传承。

西湖四周，绿荫环抱，山色葱茏，画桥烟柳，云树笼纱。逶迤群山之间，林泉秀美，溪涧幽深。西湖不仅独擅 山水秀丽之美，林壑幽深之胜，且更有丰富的文物古迹、优美动人的神话传说，把自然、人文、历史、艺术巧妙地融为一体。千岛湖

千岛湖位于浙江淳安境内（部分位于安徽歙县），是世界上岛屿最多的湖。千岛湖又叫新安江水库，是在距浙江建德市新安江镇以上4千米处建坝蓄水所致千岛湖是修水库大坝而成的人工湖，其主要源水为安徽境内的新安江及其支流，汇水来自安徽徽州的歙县、休宁、屯溪、绩溪，以及祁门和黄山区的南部千岛湖水在中国大江大湖中位居优质水之首，被评为国家5A级旅游景区。[2千岛湖风景区群山绵延，森林繁茂，绿视率 100%，湖区573平方公里的湖水晶莹透澈，能见度达12米，属国家一级水体，被赞誉为“天下第一秀水”。2009年，千岛湖以1078个岛屿入选世界纪录协会世界上最多岛屿的湖，创造了世界之最。] 千岛湖中大小岛屿形态各异，群岛分布有疏有密，罗列有致。群集处形成众岛似连非连，湖面被分隔得宽窄不同、曲折多变、方向难辨，形成湖上迷宫的特色景观，更有百湖岛、百岛湖、珍珠岛等千姿百态的群岛、列岛景观；岛屿稀疏处，湖面开阔、深远、浩渺，宛如海面。湖湾幽深多姿，景色绚丽多彩。

7.郁南信用体系建设考察报告 篇七

一、郁南信用体系模式概况

郁南县经济增长速度保持前列与其深入推进信用体系“生长工程”建设密不可分。郁南县推进农村信用体系建设主要采取“政府统筹、人行指导、部门联动、多方参与、共建共用”的模式, 全力推进农村金融服务平台建设和金融改革创新试点。概括说来, 就是“成立一个中心, 开发两套系统, 构建四项机制”:一是成立县级征信中心, 构建强有力的农村信用体系建设组织保障机制;二是开发企业和农户非银行信用信息查询系统, 构建农村信用信息跨部门采集和共享机制三是扎实开展信用村和信用户创建工作, 构建切合农村实际的农户信用评价机制;四是运用货币政策工具引导金融机构加大对县域经济的金融支持力度, 构建农村信用正向激励机制

二、从郁南模式中借鉴的经验

(一) 农村信用体系建设需要充分发挥地方政府的统筹协调作用

郁南农村信用体系建设得以顺利推进, 关键在于地方政府与人民银行分支行密切配合, 形成了政府统筹、人行推动、多方联动的工作格局。

(二) 农村信用体系建设是进一步提升基层人民银行履职能力的重要抓手

在县域经济中, 人民银行作为唯一的金融管理部门, 具有谋划县域金融改革发展、维护区域金融稳定、提供高效金融服务的内在职责, 结合地方实际抓实、抓细、抓好征信服务和管理工作, 从根本上促进农村金融供给和金融需求的对接, 有效满足农村经济主体的金融需求, 通过推动县域经济发展进一步增强基层人民银行的影响力和凝聚力。

(三) 农村信用体系建设要与加强基层党组织建设和创新社会管理有机结合起来

郁南县在农村信用体系建设过程中, 坚持把信用村和信用户创建工作作为一项基础工程来抓, 使农村信用体系建设与社会管理有效衔接、相互促进。

三、结合晋宁实际, 看郁南经验

晋宁县自2007年开展中小企业信用信息体系建设以来, 努力推进中小企业信用基础、信用档案库、信息管理制度、信用评价体系以及失信惩戒机制的建设。2011年已为全县322户中小企业建立了企业信息档案。逐步建立起了“征信+信贷+公司”的模式, 为缓解中小企业融资难问题上发挥了积极的作用。随着信用体系的不断健全, 按照上级相关部门的工作安排, 我县又在今年5月开展了以“统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农”为原则的农村信用体系建设, 真正为我国创建和谐社会以及在健康的市场经济环境下, 带来良性的贸易投资氛围起到了强有力的推动和保障作用。

(一) 用郁南经验, 促进晋宁县信用体系建设

1.建立由政府主导的信用体系建设平台。农村信用体系建设是一项基础性工程, 更是一项复杂的系统工作。在农村信用体系建设的起步和初始阶段, 需要政府的推动和协调, 发挥整合作用, 实现全面的信用信息互通和共享。地方党政要发展领导作用, 组织当地人民银行, 会同各金融机构等信用信息相关部门, 扩大信用体系建设参与主体, 形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。农村信用体系建设以“统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农”为基本原则。

一是政府主导。农村信用体系建设由政府组织领导, 人民银行推动, 构建组织保障体系, 做到组织到位、推动有力、管理有序、各负其责。同时为农村信用体系建设提供相应资金保障。

二是多方参与、多方受益。农村信用体系建设在县政府主导下, 由人行和县级有关部门联合推动, 农村金融机构、各镇街、农户、集体经济组织及农民专业合作组织等多方参与, 上下联动。农村信用体系建设本着多方受益的原则, 既有利于金融机构控制风险, 又有利于缓解“三农”融资难的问题, 切实使农户得到实惠, 农村及农村各类经济组织得到发展, 确保工作开展的持续性。

三是统一标准。制订统一的农户信用信息档案标准和信用评价标准基本框架与运行机制。

四是重点突破。农村信用体系建设以建立信用档案和信用评价体系为突破口, 以信用乡 (镇) 、信用村、信用农民专业合作组织、信用农户的创建活动为抓手, 结合区域实际, 由浅入深, 由点到面, 有序推进。

2.加强组织领导, 加快推进农户信用评级工作。农户信用评级工作是信用体系的基础性工作, 要在信用评定已经取得阶段性成果的基础上加快推进。加强各职能部门协调配合, 协调解决实施过程中遇到的突出问题, 并根据政府主导、银农联动、各方配合的要求, 共同构建“乡镇政府、村委会、涉农银行机构、农户”四位一体的农村信用服务体系。做好职责分工, 明确各主要涉农银行机构和乡镇政府、村民委的职责划分。农信社作为评级工作的主体, 要切实抓好评级的具体工作, 努力完成农户信用等级评定工作目标。

3.加大宣传力度, 推行诚信教育。在广大农村推行诚信教育, 培养信用观念。要把强化诚信意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工程来抓。要广泛宣传道德规范, 大力提倡诚实守信, 培养人们的诚信美德。大力营造以讲诚信为荣, 以不守诚信为耻的浓厚的舆论环境。综合运用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具, 进行长期和固定的大量的宣传, 建立信用及金融知识宣传教育长效机制;充分调动农村金融机构、基层政府组织等各方资源, 形成宣传合力;要采用符合农村地区特点和形式多样的群众喜闻乐见的宣传方式, 比如组织山歌队, 宣传队, 文艺队, 如结合家电下乡, 文化、法律、科技、卫生下乡等活动, 到返乡农民工较多的车站宣传, 在乡镇集市、在民间大小节日进行宣传。使诚信、信用意识深入人心, 形成“诚信光荣, 失信可耻”的浓厚氛围。

4.借鉴郁南经验, 探索建立统一的具有农村特色的信用评价体系。完善的诚信信息系统是金融信用体系的基本组成部分, 是建立金融市场信用体系的基础性工作。必须采用统一标准开展信用信息采集, 避免出现多套体系、多头采集、重复建设的情况, 能够确保诚信信息搜集整理及时准确和实现共享;同时, 要完善征信系统工程建设, 加快对工商、税务、公安、银行业金融机构等部门的信用信息资源联网建设步伐, 推进企业和农户征信信息基础数据库建设, 实现农村社会信用信息资源共享。

5.建立信用奖惩制度。信用奖惩机制是信用体系建设的重要组成部分, 是对守信者进行保护, 对失信者进行惩罚, 发挥社会监督和约束的制度保障。金融行政主管部门或金融机构要通过建立信用奖惩机制, 加强与有关行政司法管理部门如法院、工商行政管理部门等的横向联系, 对于失信者进行经济和名誉处罚;对诚实守信的企业和农户给予鼓励的政策和措施, 并加大正面宣传力度, 使金融信贷市场形成诚实光荣和守信受益的良好环境。加强对不良贷款的清收力度, 建立跨部门的不良贷款清收联席会, 依法查处和打击农村恶意逃废债务行为, 加强建立信用奖惩制度的实施力度。

6.加快农村信用担保体系建设, 有效解决农村经济融资抵押难的问题。一是政府应出台鼓励支持信用担保业务发展的政策措施, 在大力发展信用担保机构的同时, 建议政府坚持法制化、规范化的发展方向, 鼓励各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务, 设立农业担保机构, 鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。如:郁南使用扶贫资金作为担保的模式就可以借鉴。二是地方政府应出资设立相应的涉农贷款担保公司积极开展涉农贷款担保业务, 建立农业贷款担保基金。并通过税费减免等政策, 扶持、引导担保机构进入农村, 为农业贷款提供担保。三是各银行业金融机构应根据农村经济特点, 依据相关法律法规规定, 进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保抵押的财产范围, 探索发展林权使用权、土地承包经营权、大型农用设备等担保方式, 规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权力质押方式。五是允许鼓励保险公司介入, 按照合理负担的原则, 为担保机构或担保基金提供风险保险。县政府结合自身财力实际, 适时建立涉农贷款风险补偿和奖励机制。

7.扩充担保资源渠道。俗话说“穷在山上, 难在路上, 缺在钱上”农民贷不到款, 就意味着缺少创业资金, 农村经济发展必定受到限制。目前根据昆明中支要求在全市范围内开展的农村信用体系建设试点工作, 就是为了重点解决“缺在钱上”的问题, 简单地说就是通过实行资产评估、信用等级评价、授信额度评定“三联评”, 信用贷款、抵押贷款、联保贷款“三联动”, 政府、银行、农户“三联手”, 银行敢于把钱贷给农民。并通过晋宁县委、县政府和金融部门的强力推进, 把晋宁打造成为第一个所有行政村都通过信用等级评价的县, 大的资源, 有效解决了农民贷款难的问题。

(二) 亟待解决的问题

目前, 作为晋宁县而言, 信用体系建设工作重心仍然应该放在三个方面:一是明确政府主导的组织格局;二是以农村信用体系建设为主, 非农信用体系为辅。先农户, 后非农;三是及时、到位的资金和建设资源, 以此三个方面, 开创信用体系建设的新局面。

1.要明确政府主导的组织格局。晋宁县人民银行是中国人民银行昆明中心支行直管的支行, 在政策、业务、内控等方面受昆明中心支行的全权领导和管理。要在晋宁县开展信用体系建设, 并筹建征信中心, 需要昆明中心支行的支持。同时, 人行晋宁县支行将作为晋宁县信用体系建设的业务和技术指导部门, 发挥人民银行职能范围的积极作用, 并作为政府筹建部门的智囊团, 提供决策依据、政策指导、业务培训和技术支持。

2.鉴于目前信用化的社会环境, 在晋宁县开展信用体系建设的前提是要筹建相应的信用程序平台。目前人民银行总行正全面推广浙江丽水农户信用系统的上线, 这对于晋宁县开展信用体系建设时一个契机, 从目前的程序平台看:已经基本具备企业征信系统、个人征信系统、农户信用系统, 所欠缺的仅是农户非银信用系统。所以, 在程序平台的搭建上, 首先要圈定信用系统覆盖的范畴, 其次要尽快完成程序的平台的初期建设工作, 尽快将系统完善, 之后的信息采集、录入才能够顺利开展。

3.根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》 (国办发[2007]17号) 、《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作指导意见》 (银发[2009]129号) 、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省社会信用体系建设的意见》 (云政办发[2009]243号) 、省金融办会同人民银行昆明中心支行起草的《云南省人民政府办公厅关于加快推进农村信用体系建设试点工作的实施意见》 (云政办发[2011]191号) 等文件精神和2011年4月21日全省金融服务“三农”“一个创新两个建设”工作电视电话会议精神, 晋宁县首要工作还是要建设农村信用体系, 非农信用体系可以适当延后, 如果条件允许, 可以同时上马, 但先农户, 后非农还是一个大原则。

8.赴杭州市供销社考察报告3(精) 篇八

9月18日-9月22日,应杭州市供销社邀请,由地区供销社副主任xxx和市供销社主任xxx率领相关人员组团赴杭州市供销社考察,洽谈对口支援及项目合作事宜,此次考察是进一步贯彻落实前期杭州市供销社来阿考察时签订的《杭阿供销社供销合作事业发展备忘录》精神及对口支援项目合作洽谈,实地吸取杭州市供销系统改革发展的成功经验,考察中,杭州市供销社给远道取经的同行们全面细致介绍了近年来改革发展取得的工作成效和成功经验,交流了在龙头企业发展、社有资本监管、开拓创新、为农服务等方面的主要做法。一路走来,考察组的同志们大开眼界、深感振奋。真可谓听到的令人震撼,看到的让人激动,一讨论感慨万千,一对比压力倍增,深感和先发地区供销社之间存在的巨大差距,增强了加快发展的必要性和紧迫性共识。现就考察情况作如下汇报。

一、基本情况

1、杭州市供销社基本情况。全系统由6个市级(集团公司、11个区县(市供销社组成。近年来,杭州市供销合作社联合社通过改革和创新,经济实力不断提高,经营规模不断扩大。2010年,全市供销社实现总经营收入205.9亿元,主营业务收入净额137.32亿元,利润5.36亿元,上缴国家税收4.41亿元,社会贡献额14.09亿元,期末所有者权益38.62亿元。综合业绩连续第五年蝉联全国计划单列市和副省级省会城市供销社首位;主营业务收入连续第三年、利润指标连续第十年位列全省各市级供销社首位。2010年新发展农民专业合作社64家,累计发展396家,入社会员2.62万人,其中农民成员2.55万人,带动农户26.83万户,帮助农民实现收入9.99亿元。全市已有全国总社和省市县三级农业龙头企业29家,实现销售40亿元。全年共组织12家专业合作社实施市级规范化项目建设和18家专业合作社实施中小项目建设;向全国供销合作总社申报7家专业合作社 的“千社千品”富民工程项目, 2家合作社完成良好农业规范(GAP认证试点。2010年,全市共有各类农村连锁经营企业29家,连锁企业门店3085家,经营网点989

个,基本实现了农资和日用消费品现代流通网络体系在全市乡、镇、村的全覆盖,全年实现农村连锁销售额43.14亿元,较上年增长24.1%。

2、考察的基本情况。此次考察在时间安排上也非常紧凑,但杭州市供销社高度重视,非常热情,合理安排行程,重点突出,10月19日、20日分别考察了企业,21日上午在杭州市供销进行了座谈、洽谈,下午考察了2011年杭州市国际休闲博览会。考察期间,先后参观了杭州市供销社果品集团公司、富阳市供销社、华辰物流配送中心、富阳市农副产品集贸市场、萧山市城厢中心供销社、萧山钱江蔬菜食品有限公司、萧山盛红大棚蔬菜专业合作社、浙江供销连锁配送中心、大自然农副产品物流中心、供销e站等知名企业,同时,每到企业都与企业代表、负责人深入进行交流、学习,考察的这些企业都具有很强的代表性。期间,市供销社还与杭州市供销社签署了含金量非常高的《杭州市供销社·新疆阿克苏市供销社对口支援合作项目协议(草案》,这份协议更细地明确了两家以后发展的基本方向和应把握的原则,并在支援发展、合作发展两方面形成共识。

二、杭州市供销社改革发展的主要做法和成效

杭州市供销社同大部分地区供销社一样,经历了计划经济下的繁荣和辉煌,也经受了经济转轨时期的冲击和徘徊。面对新的历史起点,他们在省社和当地党委、政府的领导和支持下,以超前的胆识、勇于探索的精神和持之以恒的干劲,抢抓机遇,在改革发展中探索出适合社有企业发展的路子。供销社不仅实现了整体扭亏,保持了组织的完整、队伍的稳定,而且成为了社会主义新农村建设的有生力量。杭州市供销社通过改革,现有参控股企业(集团7家,骨干企业(集团主要是合众、果品、土特产集团公司。2000年,面临内外交困的严峻形势,杭州市社开始启动全系统改革改制工作,2002年社有企业股份制改革全面完成。十年来,杭州市社在不断强化体制机制改革创新的同时,顺应市场形势,强

抓发展机遇,加快培育和壮大支柱龙头企业(集团,积极探索开拓新的投资领域,改革发展取得突飞猛进,经济效益和综合实力迅速提升。2010年,全系统预计实现总经营收入200多亿元,销售收入133多亿元,利润5多亿元,资产总额达105多亿元,较

之2002年改制结束后3000万元的社有资产总额增值了350倍,杭州市社在全国计划单列市和副省级城市供销社综合业绩考核中已经连续四年位居首位。

1、对企业实行多元股改。总述杭州市供销社发展取得空前的成就,他们在改革期间善于创新、善于求变,对所属企业实行了“多元化股改”的方式,巧妙利用股权驱动资本,改变体制,激活企业,大胆进军城市新兴业务,走多元化、集团化之路,将供销合作社事业做得风生水起。其企业股份多元化,既有供销社股份,又有职工股份,还有民间股份,供销社成为了一个身兼多家企业的股东,从而激活了企业长期发展的生命力。

杭州市供销合作社的股改最初设想两个环节,即由市社参股集团,再由集团控股或者参股成员公司。股改第一步,在对集团公司注资时,当初选取了一个巧妙的跳板:杭州中汇实业投资公司。这家公司注册资金6000万元,由市社于2002年全资投建,主要代表市社投资。改革之初设定框架就有这一步棋,当时市社有一定的积累,分掉是不可能的,上交财政又不好意思,成立公司保值增值社有资产则刚刚好。

2、以项目股权为纽带联动县区

自身兵强马壮后,市社开始想办法联动县区社发展,而最好的方法就是从经济体制上连接,以项目带合作。市社有一定的资金和经验,寻找县区有潜力项目,共同投资发展。通过资本相互渗透和资产一体运作,促成系统内部结成紧密的经济联合体。市社主要通过旗下企业实施意图,担保公司就是典型的一例。2008年,杭州供销农信担保有限公司成立,其中政府出资1000万,并要求担保公司担保发生额的50%要涉农,30%是底线。杭州市内涉农业务极少,为了发展,担保公司阵地迁移,现在建德市设立分公司,而后又与富阳市社、富阳市政府共同组建富阳市农信担保有限责任公司,公司主要高管均为富阳市社员工。该企业如今年担保额超过

1亿。例如:淳安县千岛湖茶叶市场有限公司、淳安县千岛湖茶叶市场便是合众集团与淳安县供销社联合投资4600万元合作开发。市场占地面积32.63亩,年交易额4亿元。此外,各所属集团企业还先后在滨江区供销社钱龙大厦工程、富阳市社

承担的旧城改造项目、建德市社建造的新世纪大厦、淳安县供销大厦等一批项目上参与投资,进一步加强与县区社的经济利益联系。

经济利益联系被证明是最好的手段,通过项目合作、设立公司、产权明晰、利益分摊,使得县区供销合作社得到了实际好处,近年来杭州市社本级企业已帮助各县区社组织融资近8亿元,同时也为他们在当地打响了知名度,“他们就没有理由不团结在市社周围。反过来,市社企业也在合作中得到应有的好处,这是一个双赢的局面。

3、中江实业投资公司

杭州市社从2002年9月成立了中汇实业投资公司,全面承担社有资本运营和监管。中汇投资基本上和杭州市社属于一套机构、两块牌子,市社成立由班子成员和中层干部组成的社有资产管理委员会,实行集体会商决策制。投资企业一般只参股不控股,鼓励经营者持大股,将自身利益紧紧捆绑在企业的发展上。市社派驻中层干部进入董事会,规范按照《公司法》和现代企业制度来进行决策和管理。“中汇投资”每年主要通过预决算和年度审计对投资企业进行“两头”监管,建立一套投资企业科学合理的综合考核评价体系,确保社有资产的保值增值。

4、果品集团公司

杭州果品集团有限公司系杭州市供销社系统骨干企业。现为省、市级文明单位,全国供销总社、省、市级农业龙头企业,中国果品行业十佳影响力企业,省服务业百强企业。下属杭州果品批发有限公司、杭州杭果果品配送有限公司、龙泉杭龙果业有限公司等全资及控股公司及果品冷库、招待所、餐厅等经营部门。注册资金3000万元,拥有员工260余人,年销售额20亿元。公司投资2亿元新建的位于杭州农副产品物流中心的果品批发市场占地103亩,建筑面积7万平方米,其中营业面积5万平方米。市场设计新颖,设施

一流,功能齐全,建有钢结构交易大厅,配送、展示区块,信息管理、农残检测、电子监控和电子交易结算系统,同时配套冷藏储运和综合服务大楼等设施。被农业部列为定点市场。其中投资500万元建设的电子结算系统使原来由人工收款改由电子

磅秤直接称量刷卡收款,打破了果品交易传统的手工操作模式,这也是浙江省内第一家实行电子化交易的农批市场。果品配送公司年配送额3500多万元,为杭城最大的果品配送商。冷藏储运公司拥有6000吨的高温冷库和配套的铁路专用线,全机械化操作,储存商品拓展至干鲜果品、木材、药材、蔬菜等十几大类,在全省同行业中享有较高知名度。通过分析,杭州市供销社果品集团公司拥有两大功能。

一是市场的辐射功能和集散功能得到了提升。由于市场地理位置紧临绕城高速直接连接全省、全国高速公路网,交通十分便利。周边一些二级市场的商户都感到十分方便,目前幅射面不但遍及省内,而且扩展至江苏、安徽等省市,成为华东地区较大的集散中心。从新塘路整体迁移到杭州农副产品物流中心的三个多月来,虽是水果交易的淡季,但市场月交易额均超亿元,大大超过原先老市场旺季月最高7千万元的交易额。1-6月销售额5.53亿元,同比增长66%,其中4-6月的销售额达到3.8亿元,比去年同期增长1.1倍。预计今年销售额将超12亿元,销售量达35万吨,比上年翻一番。明年的销售总额可望超15亿元。力争在开业3年内实现销售额20亿元左右,销售量达60万吨。据统计,杭州市区消费鲜果的70%以及杭州地区生产的柑桔、梨、桃、杨梅、枇杷、葡萄等水果的70%都在此经销。集团公司拟建立市场带基地,基地带农户的产业链。通过建立示范基地,引导果农开发、引进试验种植水果新品种、新技术,并培育和发展各种形式的农民合作经济组织,以“市场+基地+专业合作社”的形式扶持农民合作经济组织的发展,有利于带动和促进杭州市农业产业化发展,使农业增效,农民增收。

二是市场的档次和引导、安全功能得到了提升。市场交易、安检设施一应俱全,并按照高起点高标准要求建设,一是交易大厅厅内两柱间距12米、棚顶高14米,大型货车可以自由出入;二是投资500万元建设的电子结算系统,使原

来由人工收款改由电子磅秤直接称量刷卡收款，打破了果品 交易传统的手工操作模式，买卖双方在营业端口便完成结 算，不再需要像以前一样拿着现金去结算中心交款，解决了 繁琐的手工收款结算速度慢、差错多、纠纷多（假钞、价格）的问题，大大提高了工作效率。这也是省内第一家终结手工 开票付款，实行电子化交易的农批市场。虽然这套系统的启 用时间不长，但已被买卖双方客户所

接受和欢迎，目前的刷 卡率达到 98％以上； 三是信息管理系统是市场业务运行平台 的核心，准确的数据除内部使用外，同时通过 LED 显示屏即 时滚动播出，将行情、品种成交导向、供求等信息与市场参 与者共享；四是农产品检测检验能力得到了提升，市场完善 了农残药检测室并配备了专门人员，通过加大对水果检测的 力度来提升对食品安全的监管力度。确保消费者购买商品的 安全性，提高市民的生活质量。

三、学习考察的几点体会 考察中，杭州市供销社的同仁们为考察组的所有成员提 供了丰盛的学习素材和成功经验，对考察组的同志们来说开 拓了眼界、理清了思路、振奋了精神、拓展了举措。总结起 来，主要有这样几点体会：

1、供销社应该淡化行政管理色彩，增强市场观念和服 务意识。市场经济形势下，供销合作社的身份和职能也发生 了根本的变化，对本级投资企业来说，供销合作社仅是出资 人之一，严格意义上看除党群关系外，原来的行政管理职能 逐渐弱化，需要增强的是扶持和服务企业意识。从名称上说，原有的“直属企业”都要改称“投资企业”。

2、实行社企分开，建立规范的法人治理架构，让企业 自主经营，自我发展。改制后的股份制企业必须完善法人治 理架构，供销社以其出资比例，派遣专（兼）职董事和监事，行使对企业经营管理的相应职权，股东会、董事会、监事会 和经理阶层各司其职、各负其责。企业按照规范的法人治理 结构在市场经济大潮中去进行独立自主的从事经营管理，逐 步发展壮大。

3、按照《企业法》和现代企业制度，加强对投资企业 的预决算和盈余分配等重大事项的监管。供销社作为出资

人，享有对社有资产的所有权、处置权、收益权，承担着社 有资产保值增值的职责，因此必须加强对投资企业的监管。主要的措施就是对投资企业实行预决算和审计考核制度，重 大事项和决策通过董事会决定。

4、不断加强改革和创新，为企业营造良好宽松的发展 环境。杭州市供销社十年的企业改革发展之路告诉我们，改 革创新永无止境，必须顺应市场经济规律和错综复杂的市场 形势，不断推进企业的改革和发展。当前，随着综合实力的 显著提升，杭州市供销社都在走企业集团化发展之路，其中 的关键作用就是可以聚集和合理调配优势资源（人、财、物、信息、项目等），形成规模效益和积聚效应。

5、必须培育和壮大支柱本级企业，增强供销合作社的 实力和地位。本级企业是供销社生存发展的根本所

在，也是 供销社履行为农服务职能的基础和后盾，因此，抓好本级企 业发展是供销社最核心的任务。杭州市供销社之所以在市 委、市政府以及社会上有如此之高的地位和影响力，根本原 因是杭州市供销社本级企业发展得很好，自身有非常强的实 力，也从而能带动为农服务和党建等全盘工作上水平、上台 阶。

6、建立人才培养和引进的双重机制，为供销合作社事 业提供高端人才保证。企业要发展，关键靠人才，特别是领 军人物。杭州市社给我们很好的启迪，就是要建立人才培养 和引进的双重机制。对内要发现培养一批懂经营、善管理、热爱供销合作社事业的骨干力量，适时把他们放到核心岗位 上接收经济大潮的锻炼和考验；对外要善于引进高素质人 才，为企业发展提供多层次、多领域的人才保证。