第二次会议闭幕会上的总结讲话

第二次会议闭幕会上的总结讲话（11篇）

1.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇一

在贵州省第十一届人民代表大会第二次会议闭幕式上的讲话

(2009年1月16日)

各位代表、同志们：

贵州省第十一届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，已经圆满完成了各项议程。

会议期间，各位代表肩负全省各族人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真审议各项报告，庄严行使民主权利，对全省各方面工作提出了很好的意见和建议。会议审议批准的《政府工作报告》和其他报告，全面总结了过去一年全省经济社会发展的主要工作，明确提出了今年的奋斗目标和任务，体现了科学发展的理念，表达了全省各族人民谋求发展、改善民生的共同意愿，符合贵州的实际，对推动全省经济社会又好又快发展必将产生重要的指导作用。会议开得很成功，真正开成了一个民主的大会、团结的大会、求实的大会、奋进的大会。

各位代表、同志们，刚刚过去的2008年，是我省非同寻常、非常艰难的一年。面对百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、部分地区严重洪涝灾害、四川汶川特大地震灾害和国际金融危机严重冲击等重大挑战和考验，全省各族干部群众在党中央、国务院的正确领导下，万众一心，共克时艰，奋力拼搏，开拓进取，夺取了改革开放和社会主义现代化建设新胜利，全省经济总体实力、综合竞争力和人民生活水平有了新的提高。这些成绩的取得，来之不易，弥足珍贵。

各位代表、同志们，2009年，是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的各项工作，十分重要。全省上下要把思想和行动进一步统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断和作出的重大决策部署上来，充分认识发展这个党执政兴国的第一要务对贵州所具有的特殊重要的意义，更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，更加坚定地牢牢抓住中央扩大内需促进经济增长的有利时机，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为完成这次大会所确定的今年经济社会发展的各项目标任务而奋力拼搏。

一要把握形势。做好今年的各项工作，必须在因势利导上下功夫。当前，国际金融危机尚未见底，2009年将是我省经济社会发展面临严峻挑战的一年。但也要看到，“危”中有“机”，机遇总是与挑战相伴的，困难的时候往往蕴藏着希望。特别是中央扩大内需、关注民生、促进经济增长的一系列重大举措，为我省经济社会发展提供了十分宝贵的、难得的历史机遇。面对新形势新任务，我们既要进一步增强忧患意识，清醒地认识到当前国际金融危机给我省经济社会发展所带来的严峻挑战，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，更要坚定信心，善于抢抓机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，全力推动全省经济社会又好又快发展。

二要解放思想。解放思想是我们应对复杂经济形势、推动经济社会又好又快发展的一大法宝。思路决定出路，要抓住机遇、应对挑战，必须进一步解放思想、转变观念。要把解放思想置于万事之先，继续深入开展解放思想大讨论，引导全省广大党员干部进一步深化对欠发达、欠开发的贵州能不能实现历史性跨越和如何实现历史性跨越这一重大问题的认识，以改革创新的精神破解科学发展的难题，通过思想的大解放、观念的大转变引领经济社会的大发展。要坚持好字优先、能快则快，既要反对单纯为 “好”而四平八稳，又要反对急于求“快”而盲目蛮干，坚决破除有风险的不肯干、难度大的不愿干、无先例的不敢干的“明哲保身，但求无过”的消极心理。要在全省大力营造有利于解放思想的社会氛围，深化改革，扩大开放，鼓励探索，褒扬创新，宽容失误，激发活力，切实保护广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性。

三要求真务实。今年全省经济社会发展的大政方针已明确，关键在于狠抓落实，增强执行力。要紧紧围绕抓机遇、扩内需、打基础、保增长这一首要任务，突出抓好以交通和水利为重点的基础设施建设，以农村危房改造工程、城市保障性安居工程和移民搬迁安置为重点的民生工程，以石漠化综合治理为重点的生态工程，以解决基层医疗卫生教育文化等发展滞后问题为重点的社会建设，切实把保障和改善民生作为最大的公务来抓，千方百计解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的物质文化生活水平，让全省各族人民共享改革发展成果。要大力推动经济发展方式的转变和经济结构的战略性调整，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力提高对内对外开放的水平。要全力维护社会稳定，正确认识和妥善处理新形势下人民内部矛盾，深入开展“平安贵州”建设，加强安全生产工作，切实保障国家安全。要进一步转变作风，艰苦奋斗，勤俭节约，大兴调查研究之风，自上而下地下决心精文简会，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

四要加强团结。团结就是力量，是我们战胜一切困难和风险的强大武器。2008年我们之所以能够战胜百年不遇的低温雨雪冰冻灾害等艰难险阻，就是靠在党中央、国务院正确领导下，全省上上下下、方方面面的精诚团结、通力合作。要完成这次大会确定的各项目标任务、做好今年的各项工作，更必须倍加珍视团结，最广泛、最充分地调动一切积极因素，并要努力争取化消极因素为积极因素，把全省各族人民的智慧和力量都凝聚到富民兴黔的伟业上来。要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，着力营造心齐气顺、干事创业的良好社会氛围。全省各级领导干部要时时处处以党和人民的事业为重，克己奉公、顾全大局，自觉做维护团结的促进派，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终巩固全省各族人民的大团结，始终同心同德干事业、群策群力谋发展。

各位代表、同志们，新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高要求。全省各级人大要坚持党的领导、人民当家作主和依法治省的有机统一，进一步加强地方立法工作，加大监督力度，做好代表工作，强化自身建设，切实履行好宪法和法律赋予的职责。希望各位代表进一步加强学习，不断提高依法履行职责的能力和素质，积极宣传和带头贯彻落实好这次会议的精神，努力开创人大工作的新局面。

各位代表、同志们，回首2008年，我们难以忘怀；展望2009年，我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，戮力同心，殚精竭虑，锐意进取，扎实工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

2.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇二

党中央、国务院高度重视这次会议。会前, 中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件, 对做好2012年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记对开好会议作出重要指示, 充分肯定2011年农业农村发展的喜人形势, 高度评价“三农”对全局工作的重大贡献, 明确要求2012年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理出席了第一次全体会议并发表重要讲话。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 (讨论稿) 》。

回良玉指出, 2011年我国农业农村呈现出持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头。粮食生产和农民收入双双迈上新台阶, 水利建设和民生改善加快实现新跨越, 现代农业和新农村建设不断取得新进展。农业农村的好形势, 为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展, 赢得了战略主动、提供了有力支撑, 为保障改善民生、维护社会和谐稳定大局营造了良好氛围、做出了突出贡献。

回良玉强调, 2012年, 国内外经济形势更为复杂严峻, 巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境, 任务异常艰巨繁重。要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定, 实现稳中求进, 必须避免农业出现闪失、避免主要农产品供给出现问题。

会议确定2012年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 同步推进工业化、城镇化和农业现代化, 围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 奋力夺取农业好收成, 合力促进农民较快增收, 努力维护农村社会和谐稳定。

回良玉指出, 中央指导2012年农村工作的文件, 紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务, 突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑, 既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远, 又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系。2012年突出抓农业科技, 抓住了现代农业的根本出路, 必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

回良玉强调, 2012年, 要持续加大财政用于“三农”的支出, 持续加大国家固定资产投资对农业农村投入, 持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有提高。要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应, 继续开展粮食稳定增产行动, 加大粮食生产补贴力度, 加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养, 确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。

回良玉要求, 继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设, 实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县, 村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖, 草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县 (市旗) 。加快改善农村民生, 着力提高农村义务教育水平, 进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准、农村最低生活保障水平, 实现农村新型社会养老保险制度全覆盖, 着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。不断深化农村改革。大力推动农村文化建设, 中央、省、市三级加快设立农村文化建设专项资金, 保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。加强和创新农村社会管理。

回良玉强调, 推进农村科技创新势在必行、意义重大, 务必集中力量、抓紧部署。要坚持产业需求导向, 从农民的实际需要出发;同时, 要着眼长远, 超前部署农业前沿技术和基础研究, 力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。必须大力强化农技推广服务, 解决农技推广“最后一公里”问题, 提高农业科技含量。打破部门、区域、单位和学科界限, 建立健全协同创新机制。大幅度提高农业科技投入强度, 引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。

回良玉指出, 越是形势好, 越要加强领导;越是政策好, 越要强调落实。2012年“三农”发展要实现稳中求进、好上加好, 必须做到思想真重视、领导真加强、工作真落实。要切实加强和改善党对农村工作的领导, 把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各部门各行业要统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。

回良玉强调, 当前, 要抓紧抓好冬春农业生产, 扎实开展农田基本建设, 高度重视农业生产安全, 努力保持农产品价格合理水平, 加倍关心农村困难群体, 认真做好农村稳定工作。

3.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇三

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议重庆市第二届委员会第二次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的新形势下召开的一次重要会议。

中共重庆市委对这次会议高度重视。刚才，市委书记黄镇东同志作了重要讲话，全面分析了当前重庆面临的形势和任务，明确提出了对政协工作的要求，对于进一步开创政协工作新局面，具有十分重要的指导意义。会议审议通过了政协重庆市第二届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告；列席了市二届人大二次会议，听取并协商讨论了政府工作报告及其他重要报告；通过了大会决议。大家以满腔的热忱和高度的政治责任感，对关系我市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出了许多宝贵的意见和建议，就如何做好新一年的政协工作发表了很好的见解。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，将对推动政协工作，促进重庆发展，发挥重要的作用。

年是实现“十五”计划目标的关键一年，是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是创新发展市政协工作的重要一年。市政协要在中共重庆市委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制，充分发挥人民政协的优势和作用，不断提高履行职能的水平和实效，为重庆社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出新的贡献。

一、以“三个代表”重要思想统领政协工作，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神

“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是人民政协工作的根本指针。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，用“三个代表”重要思想统领政协工作。紧密结合全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合创新和发展政协工作的实践，坚持学习理论和指导实践相结合、改造客观世界和改造主观世界相结合、运用理论和发展理论相结合，继续在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。

中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对于进一步开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。中共十六届三中全会，就完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出了全面部署，为我们更坚定地走改革开放这条强国之路指明了方向。要继续深入学习领会十六大和十六届三中全会精神，把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，不断增强贯彻党和国家方针政策的自觉性和主动性，进一步认清我国的基本国情和发展大势，进一步认清我们所肩负的历史重任，适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势。要按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会全面进步和人的全面发展，推进全面建设小康社会进程。要始终牢记新时期统一战线和人民政协“争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗”的根本任务，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，共同致力于社会主义现代化建设、完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴。

中共十六届三中全会对宪法修改提出了建议，中央同意对政协章程相应作出修改。全国政协十届二次会议将审议通过新修改的《中国人民政治协商会议章程》，这是人民政协的一件大事。政协章程是参加政协的单位和个人必须遵守的共同准则。新修改的政协章程将确立“三个代表”重要思想在人民政协的指导地位，体现中共十六大提出的有关重大理论观点和重大方针政策，与宪法修改相衔接，体现与时俱进的精神，适应新形势对人民政协工作的新要求，反映各级政协工作实践的成熟经验和成果，对推进人民政协事业发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要把学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神同学习贯彻新修改的政协章程结合起来，以政协章程作为政协工作的根本依据，更好地推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，进一步加强政协的自身建设。

二、坚持围绕中心、服务大局，切实履行人民政协职能

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这是全党工作的中心、全国工作的大局。人民

政协必须坚持围绕中心，服务大局，把为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务作为政协工作的出发点和落脚点。要充分发挥人民政协的优势，把各党派团体和各族各界人士的注意力引导到实现党的目标任务上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把政协工作的创新

与发展、作用与贡献，同全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的伟大实践紧密联系起来，进一步做好政治协商、民主监督、参政议政工作，发挥政协应有的作用。要注意从涉及改革发展稳定的重要问题中，选择党和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策。要始终坚持以民为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为政协履行职能的根本依据，进一步加大同各族各界群众的联系，了解和反映广大群众的不同利益需要和各种愿望要求，时刻关心和关注广大群众特别是困难群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。好范文版权所有

当前和今后一个时期，市政协工作围绕中心、服务大局，就是认真贯彻中共重庆市委二届四次全委会精神，实现市委提出的“加快推进富民兴渝、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会”的目标任务。要坚持协商于决策之前的原则，增强协商议政的计划性，就全市的重要决策事项、法律法规和事关改革发展稳定的重大问题开展政治协商，努力提高协商的水平和质量，促进党政决策的民主化、科学化。要运用政协提案、建议案、委员视察、反映社情民意等形式，通过提出批评建议开展民主监督，继续组织开展对政府职能部门工作的民主评议，努力探索民主监督与舆论监督有机结合的新形式，加大民主监督的力度。要围绕认真解决“三农”问题、加快新型工业化进程、加快非公有制经济发展、建设社会信用体系、改善发展环境、提高对内对外开放水平、扩大就业和再就业等重点任务，以各组成单位和专门委员会为主体，选好题目，组织委员开展深入调查，积极参政议政，为市委、市政府重大决策的形成和实施提供较高质量的意见建议。通过切实履行政协职能，为促进经济社会全面进步和人的全面发展做出积极贡献。

三、团结各界，凝聚人心，努力形成促进发展和创新全市政协工作的合力

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协要坚持自身的性质和特点，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，积极做好团结各界、凝聚人心的工作，努力为全面建设小康社会创造一个良好的社会政治环境，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬社会主义民主，大力加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，切实发挥他们在政协中的作用，使共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度在全市政治生活中更好地发挥作用。要关心、维护统一战线内部不同方面人士的利益，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事。要认真研究当前我国社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，努力加强同社会各方面人士的联系，扩大团结面。要经常深入基层，深入群众，了解民情、集中民智、反映民意，保证反映社情民意渠道的畅通。要积极协助党委和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要加强对香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞、海外侨胞及其亲属的工作，团结海内外各方面力量，继续维护和促进香港、澳门的繁荣、稳定和发展，坚持贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，促进海峡两岸的交流、交往与合作，争取早日实现祖国的完全统一。

创新发展全市的政协工作，必须充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的纽带作用和区县政协的联动作用，努力形成推进全市政协工作的合力。政协委员是政协工作的主体。政协委员中人才济济，群英荟萃，是做好政协工作的坚实基础。我们要充分发挥政协委员的主体作用，让委员在政协的广阔舞台上为国家和人民作出更大的贡献。同时，也希望政协委员不断增强光荣感、责任感和使命感，充分发挥积极性、主动性和创造性，热爱政协事业，积极参加政协活动，认真履行委员职责，踊跃参政议政，加强与人民群众的广泛联系，使自己真正成为本界别名符其实的代表。政协各专门委员会是常委会和主席会议领导下的经常性工作机构。要充分发挥专委会的基础作用，坚持突出重点，组织委员深入调查研究，积极建言献策，通过组织经常性的活动，密切同各方面的联系，更加深入地做好团结各界、增进共识、凝聚人心、促进发展的工作。发挥界别作用是体现政协特色、发挥政协优势、活跃政协工作的重要途径。我们要不断探索发挥界别作用的方法和形式，充分调动各界别参政议政的积极性，更好地通过界别渠道做到上情下达、下情上传，宣传党和政府的方针政策，反映各阶层群众的意见和要求，充分发挥界别团结联系各阶层群众的纽带作用。区县自治县、市政协工作是全市政协工作的组成部分。在实现市委提出的目标任务中，区县政协与市政协承担着共同的责任。我们要进一步加强对区县政协的联系与指导，巩固市政协与区县政协之间相互学习、相互交流、相互促进的互动格局，共同促进改革，推动发展，维护稳定。

各位委员、各位同志，全面建设小康社会鼓舞人心，完善社会主义市场经济体制责任重大。人民政协事业正处在一个新的发展阶段，前程远大，大有可为。我们对未来的发展充满希望和信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，团结一心，艰苦奋斗，与时俱进，扎实工作，进一步开创政协工作新局面，为加快推进富民兴渝、建设长江上游经济中心、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

4.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇四

中共钦州市委书记、市人大常委会主任 张晓钦

（2012年2月17日）

各位代表，同志们：

钦州市第四届人民代表大会第二次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要闭幕了。这次会议开得非常成功，是一次催人奋进、凝心聚力、共促发展的大会。会议的胜利召开，必将进一步鼓舞全市各族人民为实现市第四次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗。

会议期间，代表们以饱满的政治热情和对党对人民对事业高度负责的精神，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计，展示了新一届市人大代表解放思想、与时俱进、服务大局、忠于人民的良好精神风貌。会议审查批准的各项报告、通过的各项决议，是全体代表集体智慧的结晶，体现了全市人民的共同愿望和根本利益。

各位代表、同志们，今年是全面实施“十二五”规划、全力推进“五年跨越、十年巨变”宏伟目标的重要一年。这次会议认真贯彻市第四次党代会精神，进一步明确了今年我市经济社会发展的目标、任务和措施，使市委的决策通过法律程序成为全市人民的共同意志。现在，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键是抓好落实，把大会精神转化为全市人民的共同行动，把美好蓝图变成现实。

人民代表大会及其常委会在围绕中心、服务大局的工作中，地位重要、优势明显、作用突出。希望全市各级人大进一步增强政治责任感和紧迫感，紧紧围绕“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，坚决贯彻这次会议的各项决议，找准人大工作与全市中心工作的结合点，深入调查研究，积极献计献策，为促进全市经济社会发展稳中求进、好中求快、多出成效贡献力量。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，把依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权的过程作为贯彻落实中央和自治区党委、市委决策部署的过程，作为集中民意、维护民利的过程。要坚持在监督中支持、在支持中监督，不断创新监督方式，特别是进一步加大对经济社会发展重大事项的监督力度，进一步增强人大工作的权威性、针对性和实效性。要坚持紧紧依靠人大代表开展人大工作，不断创新代表工作机制，积极为代表履职创造良好条件。要把积极宣传和贯彻落实市党代会、人代会精神作为当前重要的政治任务，把全市人民的思想统一到市委和本次会议的重大决策上来。希望各位代表充分发挥联系广泛的优势，发挥在各行各业中的“领头羊”作

用，带头做好统一思想、凝聚人心的工作，带头做好

推动发展、促进和谐的工作，积极参与经济社会事务管理，为全面完成这次会议提出的各项目标任务作出应有的贡献。各级人民政府、人民法院、人民检察院要忠实履行宪法和法律法规赋予的职责，依法接受人大及其常委会的监督。要不断增强法律意识和公仆意识，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，及时研究、整改人大及其常委会的审议意见，并依法按时上报落实情况，积极改进工作，努力做到依法行政、公正司法。

各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，把人大工作摆在重要议事日程，研究分析新形势下人大工作面临的新情况新问题，有针对性解决影响人大工作的难题，支持人民代表大会及其常委会依法履行职责，推动人大及其常委会贯彻落实好党的路线、方针、政策。要进一步强化科学执政、民主执政、依法执政的意识；坚持国家一切权力属于人民，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；善于发挥社会主义政治制度的优越性，充分发挥人大及其常委会和人大专门委员会、常委会工作机构的作用，推进社会主义民主政治建设，为钦州的社会稳定、经济发展、民族团结提供政治和法律保证。各级党组织和全体党员要自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权

威。

各位代表、同志们！

宏图大业已经全面铺展，目标任务关键在于落实。这些年钦州发展的生动实践是由钦州人创造的。我们钦州人有一股劲头，不服输，能自强；我们钦州人有一种作风，不空谈，会实干；我们钦州人有一份雅量，不狭隘，善融和；我们钦州人有一个境界，不短视，谋共赢。希望大家回到各自的工作岗位后，充分发挥自身的政治优势，迅速把这次会议的精神传达到广大干部群众中去，使大会精神成为全市上下开拓进取、团结奋进的共同意志和坚定行动。我们坚信，在自治区党委的坚强领导下，充分依靠全市人民，弘扬广西精神和钦州精神，团结一心、开拓进取、扎实工作，就一定能够取得建设“三枢纽一新城”的新胜利！钦州的明天一定会更加美好！

5.人民政府第二次全体会议上的讲话 篇五

——在xx县人民政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议是本届政府召开的第二次全体会议。今天会议的中心议题是：全面分析和正确估价当前各项工作面临的形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，动员各地各部门坚定信心，强化措施，转变职能，改进作风，以争一流的决心和士气，确保各项目标任务的圆满完成，努力开创政府工作的新局面。通过这次会议，使政府工作人员思想水平得到提高，工作作风得到转变，纪律观念得到加强。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，找准差距，增强做好后几个月工作的紧迫感和责任感

今年是本届政府的开局之年,也是我县推进经济跨越式发展非常关键的一年，工作任务繁重而艰巨。年初以来，在县委的领导下，在人大、政协的监督和支持下，县政府积极践行“三个代表”重要思想，明确目标，突出重点，狠抓落实，经济建设和社会发展都取得了明显进步。1-5月份，全县国内生产总值99867万元，同比增长19.6%。其中，一、二、三产分别实现增加值27941万元、30918元、41008万元，同比分别增长6.2%、32.4%和21.4%。

（一）农业和农村经济工作突出，农牧业产业化进程加快。奶牛、白鹅、红干椒、蔬菜、玉米等产业基地建设全面加强，围绕这些产业，玉米、蔬菜、肉食加工等农畜产品加工企业发展势头良好，初步形成了企业+基地+农户的产业化格局。黄牛、肉羊、生猪、禽兔生产也进一步发展壮大。全县新购进优质肉羊4.5万只，种猪1560口，新增奶牛300头，种鹅存栏20.24万只，现已出雏195万羽，蛋鸡存栏60万只。目前全县红干椒种植达到31.44万亩，无公害蔬菜种植面积已达到10万亩。全县春季造林15.5万亩，生态环境得到进一步改善。全县劳务输出40528人。

（二）重点企业全面提速增效，工业发展形势喜人。利牛生化共生产酒精2842吨，饲料1521吨，新增产值1285万元；新化公司已收购原料3万吨，生产糠醛1211吨，现价产值达754万元;百年酒业市场占有份额稳步扩张，开鲁市场占有率接近90%左右，草原马王酒在沈阳市场的销售潜力很大，共生产白酒1355吨，实现产值750万元;乾坤公司正积极探索规模化发展之路，共有16个分厂投入了生产，上岗员工接近800人;兴利制药已完成新设备的安装和调试，正积极对外联系订单;宇标公司对生产线进行了改造，为2004年白鹅加工打好了基础;大上海、王中王两家服装厂实施规模扩张后，外贸服装加工红红火火，订单不断，形势喜人。

（三）重点项目建设进展顺利，后发之势强劲。采取有力措施，极大地调动了各级各部门上项目、增投入的积极性。加强项目库建设，加大项目前期工作力度，实现了争资、引资新突破。1-5月份共实施项目工程24个，食品示范工程项目已上报国家，红干椒深加工项目已上报自治区，xx区改水项目、镇区城网改造项目和文化馆 建设项目已批复，进入施工阶段；扶贫移民搬迁工程现区、市两级正在会审；xx学校危房改造批复资金已到位，继续争取2009年危改项目。截止目前共争取到各类建设项目总投资2612.5万元。1-5月份共入库新项目42个，其中农业类27个，社会发展项目7个，基础设施项目8个,自1999年成立项目库至今，项目库已储备项目168个。可以说，全县上下抓项目的热情空前高涨，我们的项目建设进入了一个前所未有的快速发展期。

（四）民营经济不断壮大，城乡经济发展活跃。为迅速掀起民营经济发展的新高潮，我县不失时机地通过各种形式，采取多种措施，一环扣一环的狠抓民营经济发展。采取设立服务质量监督举报电话，电视台发布服务承诺，召开行风评议座谈会，每个乡镇对1—2个特困个体工商户进行扶持，建立专项扶贫档案等形式，进一步造声势、浓氛围、优环境、增动力，促进民营经济发展。目前我县个体工商户发展到4508户，从业人员5249人，注册资金1.15亿元，有各类企业 316户，注册资金1.8亿元。全县共有16处市场，年交易额在千万元以上的市场有8处，固定资产投资完成5535万元，完成任务的30.75%，引进资金到位额3775万元，完成任务的25.5%。

（五）财政收入稳步提高。1-5月份，由于发动充分，措施得力，全县财政收入完成2031万元，比上年增长26.94%，其中地方财政收入完成1518万元,比上年增长28.86%。在县财力十分紧张的情况下，保证了工资的发放和正常工作的运转。年初以来全县共拨付各类专项资金166万元，在基本建设项目中优先保证了县医院门诊楼的拨付，加大了对酒厂、宇标、利牛的扶持力度。计生、卫生、教育支出比上年同期都有所增加，特别是抚恤、低保方面投入明显增加，共拨付184万元。1-5月份，全县金融机构各项存款余额9.2亿

元,比去年同期增长1.7亿元,增长22.7%，各项贷款余额11.9亿元。

（六）基础建设和社会事业全面进步。在加快经济建设的同时，统筹兼顾，扎实有效的推动基础建设和各项社会事业协调发展。爱心小区工程、武装部小区工程、会展中心工程等9个开发建设项目已开工建设。县医院门诊楼、县疾病防控中心正在紧张施工，年底前交付使用。市容建设

与管理进一步加强，以植树为重点，完成了人民广场、世纪广场、南湖公园、玉带游园、303线东西出口的绿化工作。在已实现乡乡通油路的基础上，全县5条油路建设已经施工，为实现村村通班车试点工作打下了基础。完成了8座变电所的主变更新，开黑线41公里66千伏线路改造目前已峻工。社会保障体系建设得到不断加强。教育、环保、卫生、计划生育、民政、气象、国土资源、社会保障、广播电视、审计、监察等项工作也都取得了较好成绩。

在过去几个月里，政府各部门和各苏木乡镇人民政府，积极履行职能作用，为加快全县经济社会发展、完成全年各项目标任务做了大量卓有成效的工作，县政府对此是满意的。在此，我代表县政府对大家付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在许多突出困难和问题，政府工作的许多方面还有待于进一步改进和提高。从客观上讲，主要是：经济总量小、工业少、三产弱、财政穷，主要经济指标在全市处于落后位次。经济落后已经成为我们面临的最大困难和问题，也是引发其它一切困难和问题的症结所在。从政府工作上看，主要是：政府和政府部门思想观念和职能转换不快，跟不上全县经济社会发展的形势需要；一些干部工作作风飘浮，工作责任心、事业心不强，工作力度不大，工作闯劲不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不实；不少干部尤其是各级领导干部不重视学习提高，领导能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起点不高，工作创新不够，在谋全局、干大事、办实事上还存在明显差距；政府工作在制度化、规范化建设上抓得不紧，对干部职工的教育和管理抓得不严；一些单位纪律涣散，管理混乱，严重影响了政令畅通，违规违纪现象依然存在，给贯彻县委、县政府重大工作部署，全面完成各项工作任务造成了很大障碍。

我们一定要充分认识县政府和政府各部门在全县改革和发展中肩负的重要职责，以对全县人民的事业高度负责的政治责任感，切实解决思想、作风和工作等各个方面存在的问题，不断增强搞好工作、加快发展的紧迫感和责任感，转变职能，改进作风，严明纪律，踏实工作，努力提高政府工作水平，加快全县经济社会发展步伐。

二、明确2009年政府工作的总体思路和重点，在不断改革创新中努力提高政府工作的水平

后几个月政府工作的总体要求是：在县委的正确领导下，认真贯彻落实县委九届五次全委（扩大）会议和县十三届人大一次会议精神，结合工作实际，查找薄弱环节，明确主攻方向，抓强项促提高，补弱项求突破，再鼓干劲，再增措施，确保完成或超额完成年初确定的各项任务目标。后六个月，要将各项工作任务进行分解，明确时限和责任人，落实到每个具体人头，落实到每个工作环节，政府督查部门要定期不定期督查要帐，追踪问效，促进落实，以具体的、阶段性的扎实工作，保证全年目标实现。

（一）大力推进项目建设。从一定意义上说，县与县、乡与乡的差距就在项目上，项目工作上去了，经济发展才具生命力，县乡才能培树支柱，增加税源，活跃全局。近年来，经过我县各地各部门的共同努力，我们争取到了不少项目，建成了一批项目。尤其是今年以来，项目建设的势头强劲，宇标公司二期工程总投资2010万元，预计下半年可开工建设；河北世纪农药厂预计在今年7月份建成并投产，年产值1.07亿元；沈阳鹏泰集团投资兴建的红干椒深加工项目，已完成投资2000万元；新冠塑业正在紧张施工，总投资1000万元，预计8月份可投产；xx木业投资1000万元，年生产8000m3；赤峰芙郁总投资1500万元，年加工鲜花5万吨，提取黄色素2000吨，预计10月份投产；大连威世项目总投资1500万元，预计10月份底投产；利牛生化黄原胶项目投资1.2亿元，现正对外联合招商，投资1亿元的综合利用项目正开展前期工作。这些项目的建设说明我们xx不是缺乏吸引力和竞争力，不是缺乏项目扎根成长的土壤，各级各部门一定要鼓舞士气，进一步增强信心和决心，积极谋划项目、引进项目，在全县形成抓投入、上项目的强大声势和浓厚氛围。目前我县的项目中有支撑力的项目还很少，这只“轮子”还需我们下大力去培育壮大，促其快速转动，要继续举全县之力，努力实现项目建设的新突破。

一要抓好谋划攻关。在项目谋划中，要认真把好三关：一是前期筛选关。要利用多种媒介和渠道，捕捉信息，寻找项目和合作伙伴。搜集项目要求量要大，面要广，以增加选择余地。二是论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性。论证中要由“拍脑袋”向专家论证转变，可以花些代价请县内外专家帮助论证，确保项目一诞生就有一个健康的肌体。三是项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批。对有条件的项目，要加大跑办力度，做好项目的向上争列工作，力争使更多的项目挤进市、区乃至国家计划盘子。

二要拓宽融资渠道。要逐步建立多元化融资机制，切实解决项目建设资金不足这一“瓶颈”问题。要加大对国债资金和财政专项资金的争跑力度，尽可能多地利用国债资金和财政预算资金；要充分发挥金融部门融资主渠道作用，项目单位要主动邀请银行提前介入项目建设，搞好企业信用等级评定和银企结对帮扶，争取金融部门的支持；要进一步加大区域外资金的引进力度，以我们的资源和诚信找对接点和大客户，争取在大项目、大合作上有所突破；要通过股份制、股份合作制等多种形式，聚集资金，激活民间资本，盘活闲置资产。

三要加快建设进度。各地各部门要按照谋划项目抓质量、洽谈项目抓落实、在建项目抓进度、投产项目抓效益的要求，加快项目建设步伐。重点项目推进组和部门一定要盯住不放，加快进度，确保按计划完成目标。

四要强化激励约束。全县各重点项目推进组和各地各部门一定要按照职能和管辖区域，层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证建设目标的完成。县委、县政府将不断对各乡镇、各部门的项目建设情况进行调度、督查，年末将严格按照考核办法，对各乡镇、县直各部门的项目建设工作进行评比考核，并兑现奖惩。

（二）以发展“四域经济”为重点，全力推进农牧业产业化进程。要实现强县富民的目标，从根本上解决“三农”问题，实现城乡一体化，必须坚持城乡统筹发展，大力推进农业产业化建设，加快县域经济的快速发展，通过县域经济带动镇域、村域、户域经济的快速发展。一是统筹协调，大力发展“四域经济”。要紧紧围绕农牧业产业化经营，全面实施县、镇、村、户联动战略，以狠抓“工业重点项目、畜牧业养殖户和农牧结合户、民营企业和个体工商户、劳务输出、生态建设”为重点，大力推进“四域经济”实现新突破。二是要加快农牧业产业化基地建设，培育壮大我县区域优势产业。要坚持围绕龙头企业建设产业化基地，依托产业基地建设企业。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，不断调整种养业结构和优势农畜产品布局，加快建设一批优质农畜产品基地。要求各地、各部门要想尽办法，克服困难，积极筹措资金、加强疫病防治、提倡科学饲养，必保完成今年的畜牧业养殖任务。在红干椒、无公害蔬菜、专用玉米、优质水稻、药材等区域特色主导产业基地建设方面，要注重效益和质量，要以促进农民增收为前提。要认真搞好服务，大力扶持各类民间经济合作组织、专业协会和农村经纪人队伍的发展，力促龙头企业、专业市场与基地、与农户的对接，提高农业生产的组织化、市场化程度。三是大力实施生态工程建设。今年由于旱情一直持续，各地各部门要积极协调资金和设备，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的质量和效益。要以退耕还林还草为切入点，实现保护生态、提高效益、优化环境的新突破。

（三）全力优化发展环境。优化环境是一个永恒的主题，也是我县经济实现跨越式发展提出的必然要求。随着经济发展理念的日益更新，经济竞争越来越多地表现为发展环境的竞争。环境优越了就会产生“洼地”效应，促进本地企业做大做强，吸引四面八方的人才、资金、技术项目来安家落户，环境不理想就会对内束缚住企业手脚，对外使人望而却步，不敢和我们打交道，导致本地企业做不大，搞不强，外地企业引不来，留不住。各地各部门一定要增强环境意识，树立“优化环境光荣，破坏环境可耻”观念，切实增强抓环境的责任感、紧迫感和使命感，努力从我做起，从现在做起，真正在全县形成一个“人人关心环境，人人参与环境，人人营造环境”的浓厚氛围。各地各部门特别是宏观管理部门和执法执纪部门，要倡导“四情”，即吃透上级政策法规行情，掌握xx县县情，摸清老百姓实情，带着换位思考的感情，公正执法，合理执纪，用活政策，力求双赢。在工作作风上要实现 “三个转变”，即由部门高人一等、企业矮人三分向纳税人是主人、各级管理部门是公仆转变；由企业围着部门转向部门围着企业转转变；由被动服务向主动服务转变，真心实意、积极主动地为企业、为基层、为客商，提供服务、排忧解难。对“三乱”行为，县里已下定决心，将严控、严管、严监督。已经出台的净化、优化环境的各项规定，各级各部门要无条件的遵守和服从，做到令行禁止。有困难自己解决，有问题自己消化，决不允许等待观望、左顾右盼，上动下不动，上边是“绿灯”，下边是“红灯”，上边措施定的硬，下边软磨不执行。对危害企业、危害环境、群众反映强烈的“三乱”歪风，严厉打击，决不手软，坚决做到“谁砸企业的牌子，就砸谁的饭碗，谁破坏环境，就处理谁”。纪检、监察机关要切实负起责任，该纠正的纠正，该辞退的辞退，该法办的法办。同时，要加大明查暗访的力度，年内争取公开处理几起典型案例，扩大影响，鞭策后进。在这里我再次强调，任何部门，不论是县直部门还是中、区、市部门，只要单位名称前边挂着“xx县”两个字，都要将xx县大局作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，都必须为xx县的环境、xx县的发展担负起应该担负的责任。今天我表个态：谁不顾大局，谁我行我素，谁就是跟全县人民过不去，就会被xx县38万人民唾骂，县委、政府就一定会采取强有力的措施，让这些单位和个人威风扫地、名誉扫地、在开鲁县站不住脚。

（四）千方百计增加财政收入，努力提高城乡居民的收入水平。一是加快提高财政收入。我们要进一步加大税、财源的培育和建设力度，增强县、乡的财政实力。要下大力气做好宇标、百年酒业、利牛、兴利制药等企业达产达效，大力培育新增税源。同时，还要坚持增收节支两手抓，进一步加强税收征管力度，严厉打击煤碳、粮食、运输等领域的偷逃税和骗税行为，把应收的税款及时足额组织入库。二是加快提高城镇居民可支配收入。要大力发展民营企业和个体工商户，努力扩大就业和再就业，要克服一切困难及时兑现党政机关、事业单位职工的增资政策。三是加快提高农业牧民纯收入。要大力转移农村剩余劳动力，引导农牧民向非农产业转移，增加非农收入。要突出发展农牧结合户，促进农村牧区产业结构调整和农民增收。要继续优化种植业结构调整，突出做强红干椒、圆葱、食用菌、无公害蔬菜等产业，促进农民增收。要不折不扣地落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等减轻农牧民负担的各项政策。继续加大扶贫开发力度，坚持包联力度，力争两年内全部实现脱贫。

（五）突出重点，推进社会各项事业全面进步。要进一步加大社会养老保险费征缴力度，确保养老金及时发放。切实做好工伤保险和苏木乡镇干部职工医疗保险的启动工作，不断扩大低保覆盖面。推行和完善劳动用工合同制，着力解决企业用工难的问题。坚持不懈地做好社会稳定工作，不折不扣的做好党和国家在农村各项政策的落实。继续完善县六大班子领导接待日、县党政领导包案、分级负责、归口管理等7项制度，切实做好矛盾纠纷的排查工作。全县上下形成合力，积极化解各种不稳定因素，要把问题化解在萌芽状态，解决在基层，全力维护全县经济和社会发展稳定大局。继续加大对xx建设的立项争资工作。要积极稳妥的实行农村卫生院“县办县管”的管理体制。进一步推行基层兽医服务体系改革，为建设畜牧产业大县提供技术支持。抓好农村财务管理体制改革，稳步推进电算化管理。

三、改进工作作风，严明工作纪律，努力开创政府工作新局面

我们在座各位都肩负着全县改革发展的重任，都要十分珍惜组织和人民为我们提供的施展才华的宝贵机会，按照时代发展的要求，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正以“三个代表”的要求衡量各项工作的是非得失，破旧立新，敢为人先，放手去做，大胆去干，以解放思想的新境界，确保完成今年的各项目标任务，推动各项事业的新发展。

（一）要牢固树立政府工作一盘棋的思想。面对全县改革、发展、稳定的大局，面对繁重的政府工作任务，政府各部门、各苏木乡镇一定要树立一盘棋的思想，围绕县政府确定的工作目标和思路，上下一心抓发展。一是要在县委的统一领导下，心往一处想，劲往一处使，在政府上下形成干大事、抓发展的合力。二是要服从整体、顾全大局。政府工作是一个密不可分的整体、部门和苏木乡镇政府是这个整体的一部分，部门和苏木乡镇工作必须服从政府整体工作的需要，这是衡量一个部门和乡镇领导是否胸中有全局的重要标准。各地各部门都要顾全大局，做到局部利益服从整体利益，只有做到了这一点，才能真正形成握紧拳头、集中突破的政府工作氛围。三是要加强协作配合。政府各部门都代表政府行使某一方面的职权，在工作中一定要围绕实现共同的目标，加强团结，加强协调，加强配合，努力营造合作共事的干事创业环境。

（二）改进工作方法，提高工作效率。造成工作失误、发生违纪现象，一个很重要的原因是各部门工作没有章法，缺乏对问题和困难的预见能力，缺乏应对复杂局面的应变能力。为此，各级领导要在经济发展上发挥好指导、组织和服务作用。要掌握国家产业政策禁止什么、鼓励什么、重点扶持什么。在此基础上，深入基层、深入企业进行调查研究，吃透县情、乡情、村情、民情，认真谋划切合本地实际的发展路子，制订出近期和长远相结合的发展规划，明确主攻方向，使全县经济沿着这个方向前进。同时，我们要进一步加大培育和推广典型的力度，通过培育典型，抓点带面，促进各项重点工作的全面开展，带动全县整体工作的均衡发展。各职能部门要通过自己卓有成效的服务，进一步净化优化发展环境，做到急事争办、特事特办、好事办好、实事办实，凡事多开“绿灯”，少当“绊脚石”。工作中要有积极性、主动性和创造性。工作效率低下是目前政风不良的主要表现，是影响经济发展的主要问题，而不执行或执行不到位，又是引发效率低下的重要原因。有的职能交叉，权责脱节，工作落实不了；有的对行政审批重权轻责，消极应付，工作效率不高；损害了政府的形象。只有加大执法力度，采取切实可行的落实措施，才能进一步转变政府职能，提高效率。同时，要加大责任追究制，对不依照法定权限、违反法定程序、损害国家和人民利益的行为，必须追究相关责任人的责任。

（三）要大力改进工作作风。政府工作都是些实实在在的具体工作，各项任务都要靠踏踏实实的工作来完成。因此，改进工作作风，首先要踏实做事。就是要办实事、求实效，脚踏实地，远离浮躁，其目的是为了使主观认识与客观实际相结合，把事情办实办好，取得事半功倍的效果。事实上，人们认识事物、化解矛盾、解决问题的过程就是坚持实事求是的过程。踏实不仅是一种严谨的态度，也是一种科学的方法。以这样的态度和方法作保障，思想就可以找到现实的土壤，结出丰硕的果实；行为才能够避免浅尝辄止、忽冷忽热，防止出现做而不深、做而不细、做而不实的问题。其次要扎实工作。扎实工作，既是踏实做事的延伸，也是确保各行各业有效分工、相互协作和整个社会和谐有序、正常运转的前提和基础。扎实工作，就是要树立良好的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义，敬业爱岗、恪尽职责，遵章守纪、严谨细致，精通业务、提高效率。只有扎实工作，一个人才能创造出色的业绩，实现人生的价值，各项事业也才能蓬勃发展。三要坚持走群众路线，大兴调查研究之风。调查研究是每一个领导干部的基本功，政府领导和政府各部门的领导，要把调查研究作为改进作风、提高决策能力和领导水平的重要途径，每年要利用三分之一的时间深入基层搞调研，经常就一些事关全县大局的重要问题，就部门、行业和乡镇的具体工作，就群众普遍关心的热点、难点问题，广泛深入的开展调查研究，为县委、县政府决策和推动决策落实提供参考意见，为总结和推动各项工作提供新鲜经验，为思考和指导本部门、本乡镇的工作提供第一手材料。四要全面推行政务公开。政务公开是转变机关作风，加强对行政机关权力监督的一种有效形式，今年要在政府机关全面推开。政府各部门、各苏木乡镇要结合自身工作实际，对凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的重要事项，除涉及党和国家机密的以外，都要采取适当方式向干部群众和社会公开。要充分认识推行政务公开的必要性和重要性，加强组织领导，规范公开内容，严格公开程序，真正发挥政务公开的有效监督作用。五要狠抓落实。加大抓落实的力度，重视抓落实的深度，加快抓落实的速度，建立和完善有效的推动落实的工作机制，订硬任务，落实责任，卡死时限，切实解决落实不力、不深、不快的问题，努力形成抓不出成效不松手、抓不出结果不罢休的工作气氛，真正把政府工作引导到狠抓落实、注重实效上来。当前，在政府部门也确实存在工作作风不实、抓落实不力的问题。今后，要以廉洁、勤政、务实、高效为目标，在政府系统集中安排一段时间，进行纪律作风整顿，认真查摆作风和纪律方面存在的突出问题，结合讨论制订工作措施进行整改。要通过纪律作风整顿，解决一些部门和乡镇工作不扎实、任务不落实的问题，解决一些部门和乡镇工作华而不实、欺下瞒上的问题，解决一些部门和苏木乡镇管理混乱、纪律涣散的问题，解决一些部门和乡镇领导不思进取、不谋工作的问题，解决一些乡镇领导不安心工作、“走读”上班的问题。要通过纪律作风整顿，在政府系统真正树立求真务实的作风，想问题，干工作，从实际出发，不搞形式主义，不摆花架子，不做表面文章，始终做到重实绩、说实话、干实事、求实效。要把减少文件、减少会议作为改进政府工作作风的突破口来抓，努力做到可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，腾出主要精力抓落实、干实事，帮助基层解决实际困难。

（四）要严明纪律，令行禁止。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律，就难以保证工作任务的落实。今后，县政府明确规定的工作程序和纪律，政府各部门、各乡镇人民政府必须严格遵守执行。要坚决杜绝无组织、无纪律、各自为政的散漫习气，严格照章办事，依职权、按程序办事。县政府各项文件规定、会议决定，一经发布，都必须遵照执行。凡是县委、县政府决定了的事，一定要雷厉风行地去落实，说了算，定了干，马上办，真正做到令行禁止，政令畅通。政府各部门和各苏木乡镇要进一步加强制度建设，通过建立完善各项规章制度来规范、约束干部职工的行为，要切实加强对所属单位和干部职工的教育管理，建好班子，带好队伍，对单位内部和所属单位出现的事要敢抓敢管。今后，凡单位内部和下属单位出现问题，首先要追究主管部门一把手的领导责任。各级领导要率先垂范，带头模范执行县委、县政府制订的各项工作纪律，坚持请示汇报制度，坚持外出请假打招呼制度，严格执行购置、更换小汽车的有关规定，使制度真正成为规范行政行为的有效手段。

（五）要老实做人，勤政廉洁。老实做人，就是为人处世要坚持原则、诚实守信。作为社会的一分子，一个人的言行应当遵循共同的准则，符合社会的利益。老实，就是这种要求在做人上的反映，它的核心是诚信。老实做人，包括在道德上严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落；在言与行的关系上，做到表里如一，言行一致，不矫饰，戒虚假；在对人对己的态度上，坚持严以律己，宽以待人，人前人后一个样。老实，是立身、立言、立行的基础，各级干部必须做到老实做人。按照承担的义务和责任，乡镇政府和政府各部门都赋有一定的职权，我们每一位领导干部手中也都拥有一定的权力。这个职权、这个权力是一把双刃剑，用得好，可以更好地为全县人民谋利益；用不好，就可能损害群众利益、伤害自己，影响政府的形象。因此，我们一定要十分珍惜党和人民给予的权力，十分珍惜自己的人格，始终做到清正廉洁、勤奋干事，确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。每一个政府组成人员、各部门、各乡镇的领导，都要牢固树立正确的权力观，打牢执政为民的思想基础，正确处理做官、做事与做人的关系，清正廉洁地为人民掌好权、踏实勤奋地为人民办好事，忠贞不渝地为人民谋利益。要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以自己的模范行为影响和带动政府工作人员，以过硬的人格魅力赢得干部职工的拥护和信赖。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政，作为各级领导干部一定要确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，增强使命感，强化时效观，夙夜在公，勤政为民，全心全意造福开鲁人民，成就开鲁的事业。

（六）要树立正确的政绩观。为官一任，造福一方”，党和政府鼓励和支持各级干部为党、为国家、为人民创造实实在在的政绩。近些年来，我们绝大多数领导干部不辜负党和人民的期望，工作中做出了很大的成绩。但也有少数人不是把心思放在为人民办实事、谋实利上，而是考虑个人得失，心浮气踊跃躁，搞违背科学的瞎指挥、弄虚作假，搞形式主义、做表面文章，搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”，给党和人民的事业带来了很大损失。这些问题后果是严重的，教训是惨重的。关于如何创造政绩问题,我讲以下几点:

第一，牢记宗旨，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。正确的政绩观直接联系着正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。在树立正确的政绩观的问题上，尤其要注意正确对待权力、地位和名利。要正确对待权力，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，而绝不能用来谋取私利。要正确对待地位，职位意味着责任、意味着服务，而不是谋取私利的工具。要正确对待名利，视个人名利淡如水，视人民利益重如山。

第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事。要干出真正的政绩，必须把实干精神和科学态度结合起来。我们讲的解放思想，是在尊重客观规律前提下的解放思想，而不是那种违背客观规律、不顾客观实际和可能的盲目决策和蛮干。如果那样做，干出来的只能是败绩，不仅不利于生产力的发展，而且还会阻碍甚至破坏生产力的发展。对这样的败绩，人民群众深恶痛绝。要吃透本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，扬长避短，发挥自身的优势，走符合自身实际的发展路子。

第三，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远。党和人民需要的政绩，应该是以有利于整体利益为前提、局部利益与整体利益高度统一的政绩，应该是立足当前，着眼长远，近期效益与长远效益相统一的政绩。那种单纯追求扩大数量和增长速度，忽视质量与效益，忽视资源环境保护的做法，那种单纯追求经济的发展，忽视社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设，忽视社会进步和人的全面发展的做法，是经受不住实践和历史检验的。相反，只会出现增长失调、从而最终制约发展的局面，影响全面建设小康社会的进程。

6.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇六

这次会议是全国两会胜利召开之后全省档案工作的一次重要会议, 既是一次总结会, 也是一次动员会。对于统一全省档案工作者的思想、认识, 振奋全省档案干部的精神, 凝聚力量, 做好2014年全省档案工作, 推进档案事业更好地为全省经济社会发展服务具有重要的意义。

省委常委、省委秘书长李海涛同志在会议上的讲话, 充分肯定了全省档案部门围绕中心、服务大局发挥了不可替代的作用, 并要求全省档案部门紧紧围绕省委、省政府实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、推进“十项重点民生工作”的部署, 发挥档案工作优势, 增强档案部门的活力, 为全省经济社会发展做出新的贡献。大家认为海涛秘书长的讲话, 高屋建瓴, 意义深远, 对于我们做好档案部门工作, 更好地为龙江经济社会发展服务具有重要意义。

齐秀娟局长在会议上的讲话, 全面回顾了2013年的工作, 总结了一年来我们围绕大局、服务中心、贴近民生、真抓实干, 为全省经济社会发展服务取得的成绩。明确了2014年档案工作的总体要求和主要任务, 对做好今年工作提出了具体要求。大家认为这个报告内容丰富, 任务明确, 要求具体, 措施得力, 对于进一步做好全省档案工作具有重要的指导意义。

会议期间, 同志们围绕海涛秘书长、齐秀娟局长的讲话进行了座谈讨论, 起到了相互交流、相互启发、相互借鉴、相互促进的作用。同志们还根据各自的实际, 围绕贯彻落实全省档案局馆长会议精神, 提出了一些很好的意见和建议, 会后, 我们要认真研究吸纳, 努力把我省档案工作做得更好。

2014年的工作任务, 齐秀娟局长已在讲话中作了全面部署, 我谨根据有关工作安排和会议期间的讨论情况, 就一些具体的问题作点说明和强调。

一、关于档案工作目标管理

在党的群众路线教育活动中, 省局查摆了目标制定有时不够科学严谨, 目标过多过细, 重点不突出, 工作推进机制不够健全, 检查考评形式单一, 方法不灵活, 考核流于形式等问题。去年底征求了15个市地和省管县的意见, 大家一致认为目标管理是推进工作的重要抓手, 应该继续坚持下去, 也提出了目标要突出重点, 起到推进工作的目的等等建议。根据大家的意见, 我们决定继续坚持开展档案工作目标管理, 并努力使目标更加突出重点工作, 更加科学严谨, 更加符合我省实际, 切实起到推进工作的目的, 会后, 我们将尽快研究, 争取早日发给大家。

二、关于档案馆库建设工作

我省纳入“十二五”规划的县级档案馆, 国家已下达投资计划项目32家, 有16家基本建成, 5家正在开工建设, 剩余11家在选址设计中, 国家今年还将下达8至10家, 我省纳入国家计划的县级档案馆项目, 存在的主要问题:一是独立建设的少, 与有关单位合建的多, 体量小可能是一个重要原因, 但也存在地方政府对档案工作的保密性和安全性重视不够等原因, 国家档案局和省档案局已多次强调档案馆要独立建设, 至少要做到独立开门, 相对封闭, 相对独立。二是开工建设进度较慢, 从2010年开始, 国家分4批下达了计划, 至今仍有11家没有开工建设, 特别是个别纳入2012年计划的县馆至今没有开工建设, 希望各有关县区要采取有力措施, 抓紧开工建设, 这11家今年省局要重点督查。三是部分县区档案馆项目不上报设计图纸, 擅自改变库房面积和功能要求, 不按档案馆设计规范和标准设计施工, 不符合国家项目计划要求, 希望引起大家的重视, 不要再出现类似情况。

在这里我再强调一下, 经过与国家档案局、国家发改委沟通, 确定档案馆库建设不属于楼堂馆所, 不在中办发[2013]17号文件清理的范围之内。请各有关单位继续严格按照《中西部地区县级综合档案馆建设规划》要求, 做好综合档案馆建设工作。

三、关于重点档案抢救与保护工作

国家和省重点档案抢救与保护补助费已经下拨8年了, 我们共得到中央财政和省级财政专项资金4424万元, 从目前我省的情况来看, 虽然重点档案抢救与保护补助费下拨已接近尾声, 但我省重点档案抢救和保护工作任务仍然很重。2014年中央财政补助资金282万元、省级财政补助资金300万元, 已经下拨到位, 今年, 我们将继续加大对国家和省级重点档案抢救和保护补助费专项资金使用的督查工作力度, 开展专项督查工作。希望有关市地、县档案部门, 要积极争取领导的重视和支持, 落实匹配资金, 切实提高国家重点档案抢救和保护补助费的使用效益, 做到专款专用、合理使用。同时市地档案部门要做好本地区重点档案抢救和保护补助费使用的监管, 切实推进档案抢救和保护工作取得新的成绩。

四、关于市、县级国家综合档案馆测评工作

2013年省局转发了《市、县级国家综合档案馆测评办法》, 组织开展了市县级国家综合档案馆测评工作。今年初, 国家档案局印发了全国档案馆重点专项工作情况的通报, 在市、县级国家综合档案馆测评方面我们排名比较靠后, 需要引起大家重视。这项工作是为提高市、县级国家综合档案馆的整体工作水平, 更好地为创建文明城市 (区) 活动服务的一项重要工作。希望各级档案部门要进一步加强对这项工作的领导, 采取切实有力措施, 加大工作力度, 扭转被动局面, 特别是已完成档案馆建设的市县档案馆, 要尽快完成国家级档案馆的申报工作。已经确定为创建文明城市的市尤其要加大工作力度, 抓紧做好测评的各项基础工作, 省局一定在力所能及的情况下给予支持。

五、关于民生档案工作

齐局长在讲话中对民生档案工作的重要意义和基本要求作了明确的阐述, 各地要按照“以民生档案工作为重点的社会建设开展到哪里, 民生档案工作就延伸到哪里”的原则, 切实加强对民生档案工作的监管和指导, 加强与各涉民部门的沟通与协调, 根据民生档案的特点、形成规律、收藏情况和国家档案局的要求, 在充分调研的基础上, 对民生档案分门别类, 按照有所为有所不为的要求, 该管的一定要管好, 该放开的也一定要放开。特别是要把担负社会管理和公共服务职能的二级单位的民生档案纳入指导范围, 促进民生档案的建立健全和规范管理。

六、关于新农村建设档案示范县工作

社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动, 已经开展三年多了, 我省宁安市、北安市被国家局授予第一批示范县。我省第二批新农村建设档案工作示范县 (泰来县、同江市、绥滨县、密山市) 的创建活动也已接近或达到了验收标准。示范县创建活动, 为我省树立了一批新农村建设的典型标杆, 对推进我省新农村建设档案工作起到了示范作用。希望各级档案部门要以示范县为标杆, 进一步加强对新农村建设档案工作的领导, 采取切实有力的措施, 抓好新农村建设档案工作省级示范县创建活动, 力争尽快使我省更多的县 (市) 新农村建设档案工作达到或接近示范县标准, 实现农业农村档案工作新的跨越。

七、关于10号令的宣贯工作

10号令是国家档案局为进一步规范企业档案工作而出台的重要文件, 是推动企业档案基础业务建设的重要手段, 对于进一步加强企业档案资源建设, 规范企业档案工作具有重要意义。各级档案部门要深刻领会国家档案局第10号令精神, 深入企业开展调研和业务指导, 认真研究解决好编制企业文件材料归档范围和保管期限中的困难和问题, 进一步明确实施范围, 认真编制分类方案, 力争今年完成本地所属国有企业三分之一的编制审核备案工作。

八、关于企业档案工作规范实施评价工作

为贯彻企业档案工作规范, 我们已经连续三年开展了企事业单位档案工作规范化管理评估工作, 收到了很好的效果, 各市地要继续按照企业档案工作规范化管理评价体系、《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的相关要求, 坚持“统一领导、分级管理、自愿参加、严格标准”的原则, 严把自检、申请、预检、评审四个环节质量关, 切实搞好企事业单位档案规范化管理评估工作。要积极引导更多的企事业单位加入到档案规范化管理评估工作中来, 进一步提高企事业单位档案工作规范化管理水平。

九、关于档案科研工作

我省档案科研工作相对滞后, 在国家获奖的科研项目极少, 省局的科研项目各地申报积极性也不高, 已成为影响我省档案事业发展的一个大问题。近几年来, 为改变我省科研工作落后的状况, 省局采取了一系列重大措施, 如把科研工作纳入了全省档案工作目标, 每年在省局很紧张的经费中拨出一部分支持科研工作等等。今年初, 省局研究了2014年全省档案科技项目20项, 科研项目数较以往有了一定数量的增长, 但多是大专院校, 13个市地2个省管县只有5个市地进行了申报, 科研工作落后状况还没有根本性改变。希望各市地和省管县能够重视这项工作, 加强对这项工作的领导, 采取有力措施, 加大对科研的投入, 积极申报省和国家科研项目, 努力改变我省档案科研工作的落后局面。

十、关于“一报两刊”征订发行工作

《中国档案报》、《中国档案》杂志和《黑龙江档案》杂志, 是档案新闻宣传的主要媒体, 也是全省档案工作者进行学术交流、传播工作信息、提高业务水平的重要园地, 对推进全省档案事业发展具有重要意义。全省各级档案部门要充分认识做好“一报两刊”征订发行工作的重要意义, 切实加强组织领导, 把征订发行工作纳入日程, 明确人员, 落实责任, 采取措施, 力争圆满完成“一报两刊”征订发行任务。

最后, 请同志们回去以后, 要尽快将会议精神向地方党委、政府领导汇报, 并把会议精神与本地区、本部门的实际情况结合起来, 提出符合实际的贯彻措施, 安排部署好2014年各项工作任务, 确保全省档案局馆长会议精神落到实处。

7.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇七

**县人民政府办公室副主任、外事办主任（2008年12月24日）

经研究，决定召开这次全县经济普查工作业务培训会议。会议的主要任务是传达省市有关经济普查工作会议精神，全面安排部署我县经济普查登记工

作。受张志红副县长的委托，我就如何做好经济普查培训和具体登记，讲五点意见。

一、前一阶段经济普查工作进展情况

这次经济普查的对象是从事一、二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是前所未有的。单位清查是做好经济普查工作的重要基础，其工作质量直接关系到经济普查的数据质量。根据全市的统一部署，我县从11月初开始到本月中旬，在全县范围开展了单位清查摸底工作。由于各级各部门高度重视，准备充分，措施得力，清查摸底工作扎实推进。经初步汇总，全县有法人单位638个，产业活动单位649个，个体经营户12000余户。在清查摸底阶段，我们主要做了以下工作：一是认真做好普查小区的划分、普查指导员及普查员的选调工作；二是精心组织开展了普查指导员和普查员的单位清查业务培训，确保全县单位清查数据质量；三是全面开展了大规模单位清查；四是各乡镇积极开展了单位清查工作，并进行了自检自查，同时对部分乡镇的工作开展情况进行了质量抽查；五是认真开展分析比对，查遗补漏补缺工作进展明显。由于层层把关、反复审核，我县前期工作总体情况良好，报表质量较高，为按时开展正式普查登记工作奠定了良好基础，成为全市较早完成单位清查工作的县区之一，工作受到市经济普查办公室的充分肯定。

但是，工作中仍然还存在一些不容忽视的问题：一是少数乡镇对普查工作认识不够到位、工作不够细致，在清查摸底工作中还存在遗漏单位或个体经营户的情况。工作进展缓慢，影响了整体工作进度；二是宣传氛围不够浓厚，没有充分调动普查对象的积极性，致使少数普查对象不配合、难配合。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，在认真总结前一阶段工作的基础上，切实增强贯彻落实各级经济普查会议精神和《全国经济普查条例》的自觉性，以饱满的热情、严谨的作风和细致的工作，高质量地完成我县经济普查各项工作任务。

二、继续做好单位清查查遗补漏工作

各乡镇、各部门要全面开展单位清查“回头看”，通过“回头看”进一步抓好查遗补漏工作，要将单位清查与工商、税务、质监、编办、民政等部门的相关材料进行比较分析，特别是仍在纳税的单位一个也不能漏。确定无法找到的单位要尽快反馈信息给有关部门，寻求帮助、查找、认定；确定不存在的单位要弄清是否属于改制、注销、倒闭等情况，并进行说明，最后经主管部门签字、盖章认可；清查遗漏的要迅速填报清查表，切实做好查遗补漏工作。

三、做好单位清查数据质量评估工作

单位清查数据质量评估要实行层层把关、分级负责、逐级评估的办法。各乡镇必须对当地单位清查所取得的各种数据进行评估，要成立数据评估工作领导小组，建立数据评估岗位责任制，指定专人负责，组织专业人员，组织实施、指导和检查本地区的单位清查数据质量评估工作。评估审核的重点是单位个数和个体经营户划分是否准确、主要业务活动的性质与行业类别及代码是否一致、主要经济指标的数值是否可信等。

四、依法普查、按时登记，确保普查工作顺利实施

一个星期后，正式普查工作就要开始，各乡镇、各有关部门必须充分估计普查工作中的各种矛盾和困难，在实施过程中，重点抓好以下几个方面工作：

（一）强化宣传、提高认识。各乡镇、各部门要按照省市经济普查办的要求，以宣传周、宣传日活动为契机，进一步加大宣传工作力度，充分运用广播、电视、宣传标语等形式进行大力宣传，通过宣传经济普查的重大意义、普查内容、普查方法和时限要求等，进一步提高普查对象对经济普查工作的认识。同时，各级经济普查机构要通过政府信息网和统计信息网等平台，及时传递信息和通报经济普查的进展情况，形成经济普查立体宣传网络，在全县掀起经济普查宣传新高潮，努力营造出领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好氛围。

（二）规范操作，如实填报。各乡镇、各部门要严格按照《全国经济普查条例》的要求，把确保普查质量贯穿于普查工作的全过程。一是县级普查机构必须建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，对普查实施过程中的每个阶段和每个环节，都要实行严格的质量控制和检查验收，层层审核把关，层层检查验收，确保基础数据准确可靠；二是县乡普查机构要按照“实事求是、准确判断、科学处理”的原则，以单位普查名录数据为基础，严格普查程序，认真填报各类普查表格，在调查

过程中，要采取灵活多样的工作方法，注重调查手段，确保普查数据和信息真实可靠；三是对县乡普查机构和普查人员依法获取的各类普查资料，各乡镇、各部门不得随意篡改，更不得编造虚假数据，否则，将按照《全国经济普查条例》规定，严肃追究相关人员的责任。

（三）严肃态度，依法普查。本次经济普查是国务院统一部署的全国性普查，责任重大，意

义深远。各级普查机构要本着对工作认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，强化依法普查意识，大胆开展工作，认真履行职责，在调查过程中，既要做耐心细致的宣传解释工作，争取普查对象的高度配合，又要向不配合普查工作的人员告知有关法律法规，要求其必须依法履行法律规定的义务，积极配合普查工作。同时，调查人员要切实承担起为普查对象保密的义务。

五、切实加强领导，做到“四个确保”

各乡镇、各部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，扎实开展工作。各乡镇和相关部门的主要领导要亲自过问，分管领导要具体落实，强化工作责任制，确保经济普查各项工作顺利推进。

（一）确保普查机构、人员落实到位。这次经济普查共涉及19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动，是我县历年普查中范围最大、涉及行业最多、经济指标最复杂、工作难度最大的一次。要在较短的时间内，及时、准确地摸清我县境内全部法人单位、产业活动单位，以及众多个体经营户的基本情况，这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程，各乡镇、各部门必须确保普查机构、人员落实到位。

（二）确保经济普查工作成员单位协作配合到位。全县经济普查各成员单位要各司其职，密切协作，切实发挥领导和组织协调作用，实现县乡上下联动，部门相互配合，确保高标准、高质量完成普查任务。

（三）确保经济普查队伍的素质提高到位。普查指导员和普查员，是本次经济普查工作的直接组织实施者，其思想认识、工作态度和业务素质如何，将直接影响到整个普查工作的质量。因此，要求普查指导员和普查员要有强烈的责任感、使命感，认真学习工作方案，积极参加业务培训，充分认识和领会普查工作的意义和作用，做到思想上高度重视，业务上精通熟练，创造性地完成好各项工作任务。

（四）确保督促检查、解决问题力度到位。县普查机构各成员单位要对各项普查工作情况进行跟踪，及时发现并帮助解决普查工作中出现和各种困难和问题。对于那些组织领导不力，工作措施不当，普查任务落实不到位，影响了普查工作进程的乡镇和部门，要启动问责程序，严肃追究相关领导和责任人的责任。

8.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇八

农业普查是国家掌握国情国力最重要的调查方法，是政府进行宏观决策和社会管理最基础的信息渠道。自国务院下发开展第二次全国农业普查通知以来，在县委、县政府以及县农业普查领导小组的统一领导和组织下，我乡农业普查领导小组及相关部门，按照县委、县政府的统一部署，团结协作，密切配合，做了大量深入细致、扎实有效的工作，取得了阶段性成效。今天，在普查准备工作进入最后冲刺阶段的关键时刻，乡农业普查领导小组召开全乡业务培训工作会议，会议开得非常及时，意义十分重大。借此机会，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好第二次全国农业普查工作的荣誉感和使命感

第二次全国农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查。这次普查不仅仅是一次农业产业普查，更是一次囊括“三农”问题的全面调查，涵盖了农业、农村、农民问题的各个方面。作为一个发展不平衡的农业乡，在“三农”问题方面具有很强的代表性和典型性，搞好这次普查对促进我乡“三农”问题的解决，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

（一）认真开展农业普查，是准确把握国情国力的系统工程。我国是一个农业大国，**是一个农业大县，**是一个农业乡，这是最基本的国情县情乡情，也是我们谋划一切发展的基本立足点。自1996年开展第一次全国农业普查以来，我乡农村经济社会发生了很多的变化，农民非农趋势更加明显，外出流动更为普遍，从事农业的群体进一步复杂化，不仅有农民在从事农业生产经营活动，也有城里人到农村从事农业生产经营等等。因此，开展新一轮农业普查，既是准确掌握国情国力的迫切需要，更是全面把握县情乡情的现实需要。

（二）认真开展农业普查，是扎实推进社会主义新农村建设的基础性工作。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，赋予了农村经济社会发展的全新内涵。而现有的常规统计报表和抽样调查，难以满足全面监测社会主义新农村建设进程的需要。这次农业普查的内容就是在研究了社会主义新农村建设需要的基础上确立的。搞好这次农业普查，最根本的目的就是要充分了解和掌握农村现状的基本数据，发现新农村建设中存在的困难和问题。可以说，这次农业普查是扎实稳步建设社会主义新农村，全面推进农村经济社会发展的一项重要的基础性工作。

（三）认真开开展农业普查，是建立健全标准统计体系的战略性举措。开展农业普查，是世界各国的通行惯例，是国家基本统计调查制度的主要方式。我国于1996年成功地进行了首次全国农业普查，成为了世界农业普查大家庭中的一员。这次农业普查方案的设计中，国家就充分参考了联合国粮农组织《2010年世界农业普查方案》，在立足中国国情的基础上，广泛采用国际通行的统计标准、统计方法和统计指标，以便于与国际接轨。认真开展这次农业普查，不仅能进一步完善农村统计调查体系，规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，同时将为我们加强农业国际间合作与交流开辟新的途径。

所以说，这次农业普查是一次重要的、繁杂的、涉及全局的重要工作，是一个规模庞大的社会系统工程，任务极为艰巨。一是普查规模宏大。这次农业普查将从我乡8个村民委6578个农户按照全国统一的时间、统一的调查项目、统一的填写方法，进行全面填表登记，普查规模大，工作量更大。二是普查内容广泛。此次普查并不仅仅局限于农业领域，而是涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查相比范围有了进一步拓展。特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了许多新的调查事项。三是工作条件艰苦。我乡地域面积396.88平方公里，农村群众居住分散，调查对象点多面广，交通、通讯不便，农业普查人员需要爬山涉水进村入户进行调查，工作非常辛苦。四是普查对象配合难度较大。当前，我乡农村年轻力壮、有一定文化素质的农民已外出务工，留守农民中大多数为文盲半文盲的老年人，由于受到自身素质的限制，对农业普查的意义和统计指标的含义理解困难，不同程度的思想顾虑和极其分散的外出务工人员，增加了调查工作的难度。加之众多农户对平时的生产经营、家庭收支和其他有关情况没有形式文字记载，大多需要凭记忆填写普查表，难以确保数据的质量。总之，作为一个边远山区的农业乡，开展农业普查，不仅意义重大、影响深远，而且任务繁重、工作艰巨。大家作为普查工作的具体实施者和实际操作者，肩上承担着重大的历史责任，工作的好与坏，质量的高与低，数据的真与伪，直接影响着党和国家的正确决策和人民群众的根本利益。因此，要求每一名普查指导员、普查员，要义不容辞地承担起历史赋予的神圣使命和职责，本着对党和人民高度负责的精神，认认真真、兢兢业业、踏踏实实地做好农业普查工作，不负众望，不辱使命，确保各项普查数据真实可靠，按时优质地完成农业普查任务。

二、精心谋划，坚定做好农业普查工作的信心和决心

乡党委、政府对这次农业普查工作十分重视。乡人民政府与2006年9月份召开了全乡农业普查工作会议，组建了机构，签订了目标责任书，全乡各级各部门本着“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的工作思路和原则，按照省、州、县的统一部署和安排，精心组织、扎实开展并整体推进了农业普查前期各项准备工作。应该说，全县农业普查的前期工作进展顺利，成效显著。一是普查机构、人员和经费的落实工作取得新进展。我乡成立了普查领导小组和办公室，抽调了相关人员具体办公，全乡共抽调12名普查指导员和134名普查员，负责普查业务的具体实施；在财力较为紧张的情况下，乡政府积极筹措了0.5万元作为前期工作启动经费，保证了工作的正常开展。二是宣传动员工作扎实有效，广大干部群众对做好农业普查工作的作用和意义有了深刻的认识和理解。三是认真组织开展了农业普查专项督查，各项准备工作得到了全面落实。四是精心筹备了全乡农业普查业务培训工作，农业普查前期工作取得的这些阶段性成果，为普查准备工作的全面展开和深入推进奠定了扎实基础，创造了有利条件。特别是在农业普查前期工作中，全乡普查工作人员，以普查为己任，团结协作，开拓进取，为普查工作付出了辛勤的劳动，作出了艰苦的努力，许多工作走在了全县的前列，取得了很好的成绩，乡党委、政府对大家的工作是满意的。希望大家继续发扬连续作战、勇于胜利的精神，紧紧围绕普查工作目标任务，坚持依靠法制、依靠科学、依靠群众的工作思路，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可信，再接再厉做好普查各项工作任务，争取更加优异的成绩，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村作出积极的贡献。

三、通力协作，形成做好农业普查工作的强大合力

农业普查是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门的全力协作和配合。我乡有8个单位为普查成员单位，这是我们做好农业普查工作的优势。乡农业普查办要进一步加强与各成员单位的沟通与交流，在不同的阶段，按各部门的工作职责做好具体任务的安排和布置，充分发挥和利用各成员单位工作上的优势，搞好协调配合，形成工作合力。同时，也要加强对各部门履行职责的督促检查和指导，对困难较多的地方及时帮助解决，对工作不力的单位和个人重点指导和督办，按照普查准备工作总体规划，认真履行职责，按时、按质、按量完成普查各阶段工作，确保普查各项工作顺利推进。

同志们，这次农业普查业务培训工作非常重要，关系到普查工作的成败，希望大家在培训学习中做到三点：一是带着任务学习。这次培训的对象是全乡的业务骨干和普查指导员，担当着承上启下的重要角色。同志们既是学生，又是先生，希望大家静下心来，认真学习，仔细听讲，做好笔记，全面掌握普查业务知识。同时，还要把学到的知识结合工作实际，不折不扣地向所负责的普查员进行传授，保证全面、及时、准确，“精神”不走样，“业务”不出错。二是带着问题学习。参加这次培训的一部分同志参加过第一次全国农业普查，大多数普查指导员都是村委会干部，希望大家结合各地的实际，通过培训找到解决问题的最好办法，探索克服困难的有效问题，增强培训的针对性和实效性。三是带着感情学习。农业普查是为各级党委、政府宏观决策服务的一项重要工作，业务学习不认真、不到位，技术知识掌握不全面、不牢靠，就有可能在调查中出现偏差和饥饿纰漏，就有可能误导政策，就有可能由辱使命，辜负人民的重托。因此，我们必须带着对党和人民高度负责的态度和感情去学习，全面掌握各项业务和技术要领，为圆满完成普查任务奠定坚实的业务基础。

最后，预祝我乡农业普查工作取得圆满成功。

9.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇九

位委员、同志们：

新年伊始，万象更新。刚刚迈入新的一年，我们就迎来了政协镇坪县七届二次会议的隆重开幕。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是继县十五届四次全委（扩大）会议之后又一凝聚人心、集中智慧、共谋发展的盛会。在此,我代表县委向大会的胜利召开表

示热烈的祝贺，向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！开好这次会议，对于学习贯彻党的十七大精神，进一步落实县十五次党代会及县十五届四次全委（扩大）会议提出的各项阶段性目标任务，加快全面建设小康社会进程，开创政协工作新局面，都具有十分重要的意义。希望各位委员珍惜机遇，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，确保大会取得圆满成功。

2007年，我们以科学发展观为指导，奋力实施突破发展，全县经济社会大局始终保持了健康快速发展的良好态势。全县实现生产总值3.75亿元，同比增长12.4%；完成固定资产投资2.78亿元，增长29.4%；实现农民人均纯收入2183元，同比增长282元；人口自然增长率始终控制在4‰以内。各项工作成绩显著：一是总的经济指标实现了突破发展，全县生产总值增速达到12.4%，这是数年来我们的发展速度首次达到两位数的增长。二是一批工作开拓创新，扎实推进，走在全市乃至全省的前列。廉政文化建设的做法经验在全省推广，公众安全感满意率居全省前10名。镇坪模式养猪在全市推广，镇坪腊肉定为全市品牌，计划生育名列全市前茅，通村水泥路建设质量进度均列全市先进。三是一大批工作锐意进取，快速发展，形成了新机制，取得了新突破。如：药材产业订单生产稳步扩大、脱毒玄参科研取得突破、南江河水电开发掀起热潮，逢春制药公司成功并购县养麝实验场，矿产工业规模化发展得到新提升，旅游景点建设实现零突破，星级农家乐快速增长，重点项目建设快速推进，县城建设飞跃发展，“五好杯”争先创优活动扎实有效、一联两帮成效显著、干部选拔任用机制进一步优化。四是一大批工作立足民生、改善民生，为提高广大人民群众的生活水平起到了重要作用。全面实施教育奠基、科技兴县、计生创优、医疗健康、社会保障、扩大就业、文化创新、平安创建等八大工程，在努力实现学有所教、病有所医、住有所居、劳有所得、老有所养上迈出了坚实步伐。这些快意人心的亮点工作，令人振奋，催人奋进，充分证明县十五次党代会的决策完全正确，各级各部门、各个方面狠抓落实卓有成效。这些成绩的取得，既是全县各级党政组织和广大干部群众共同努力的结果，也凝结着政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，县政协紧紧围绕中心工作，服务全县改革发展稳定的大局，依靠广大政协委员，通过深入基层进行专题调查和视察，就进一步加快县域经济发展集思广益，沟通协商，议政献策，提出了很多合理化的意见和建议；通过拓展民主监督渠道，积极反映社情民意，推动了一些社会热点、难点和事关民生问题的解决；通过发挥委员联系面广、渠道畅通的优势，主动深入基层、深入群众做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，在努力营造和谐稳定的发展环境上起到了不可替代的作用；通过加强与社会团体和各界人士的联系合作，促进了我县民主政治的发展，巩固和发展了爱国统一战线。在过去的一年里，县政协的政治协商质量明显提高，民主监督力度不断加大，参政议政领域日益拓宽，职能的履行逐步规范化，有力地促进了全县经济社会的健康、协调发展。在此,我代表县委，对政协领导班子、各位委员和政协机关工作人员的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是深入落实县十五次党代会确定的各项目标任务的关键一年。县委希望，县政协和全体政协委员突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，进一步解放思想，创新思路，不断开创政协工作新局面，为加快建设人均强县做出更大贡献。

下面，我代表县委就2008年政协工作讲六点意见。

一、准确把握形势，团结一心抓发展

10.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇十

2012年4月11日

同志们： 今天，县十二届人大常委会第二次会议审议了“一府两院”及人大拟任免干部的议案，投票通过了86位同志的任免，其中免职的9位，新任命许茂华等政府组成部门领导26位，任命郑小平等“两院”有关领导干部9位，人大办公室、工委副主任3位以及县人大各工委委员39位。结合县十二届人代会一次会议选举产生的县人大常委会组成人员和“一府两院”的领导，一共给112位同志颁发了任命书或当选证书。在此，我代表县人大常委会向高票当选的各位新任命人员，表示热烈的祝贺！

会上，许茂华、郑立纲、郭筱丽、雷建龙、童植龙、姜甘良、李军7位同志代表新任命人员作了表态发言，都讲得很好。今天会议后，新任命的政府组成部门成员及“两院”的副职还要在新闻媒体上公开履职承诺，接受全县人民的监督。大家手捧着沉甸甸的任命书和当选证书，是一份荣耀，更是一份责任。借此机会，我谈三点意见与大家共勉：

一、认清形势，进一步增强使命感和责任感

当前，形势对我们加快发展是有利的。作为新一届政府的成员及两院干部，大家要清醒地认识到自身肩负的使命和责任。从所处的任期来看，今年是实现“十二五”计划的关键一年，明年还是建县30周年。大家的工作直接关系到“十二五”计划能否圆满完成，关系龙游经济社会的和谐稳定和转型跨越发展，大家要义不容辞地承担起时代赋予的使命。从面对的发展机遇来看，党的十八大即将召开，必将对我县经济社会发展注入新的动力。从我县自身条件来看，我县在发展思路上更加明晰，“文化古都、产业新城、山水龙游”的目标定位，“四大攻坚行动”等方面都取得较好成绩，在省内外已具有一定的影响力，为今后发展奠定了良好的基础。特别是县委、县政府换届以后，领导班子精神振奋，决心大、干劲足，全县上下基本形成了聚精会神抓发展、齐心协力搞建设的良好氛围和强大合力，为推进发展提供了有力保证。从面对的挑战来看，我县经济基础薄弱，经济总量小，经济运行的结构性矛盾仍未有效解决。人才、资金等要素仍是制约我县经济快速发展的颈瓶，就业压力仍然存在，农民增收难度大。软环境建设不够理想，影响改革发展的不稳定因素还大量存在。同时，周边县市发展势头迅猛，区域竞争日益激烈，给我县发展带来压力和挑战，如果不奋起直追，差距将越来越大。广大领导干部特别是政府组成人员更要有一种责任感和使命感，倍加珍惜时代给我们的重托、组织对我们的信任，龙游人民对我们的期望，恪尽职守，勤奋工作，不负重托，不辱使命，变挑战为机遇，变压力为动力，从更高站位、更宽视野谋划发展，善于把龙游的发展纳入省、市乃至全国范围来考虑，不断更新观念，发挥比较优势，在创新中增强竞争，在竞争中推进发展，努力促进我县经济社会健康协调发展。

二、与时俱进，尽心尽职履行好岗位职责

一是要勤于学习，善于思考。“工欲善其事，必先利其器”。随着社会发展和改革的深入，许多不熟悉、不了解的新东西，正在逐步影响和改变着我们的思维方式、工作方式和生活方式，任何学习上的自我满足和松懈，都会导致思想、能力和行动上的落伍甚至变质。因此，学习至关重要，也非常必要。我们的领导干部特别是各部门、各单位的一把手，在联系群众、指导基层、服务社会方面发挥着重要作用，要切实增强时代的紧迫感，摒弃重实干、轻理论的思想，把握时代脉搏，以学促思，以思促干，以干促学，学以致用，务求实效。二是要沉下心来，踏实干事。做官是一时的，事业却是永恒的，干部的价值在于干事创业。为官一任，造福一方。干事创业、服务于民，是干部首要的价值追求。要摆正心态，多琢磨事，少琢磨人，把心思用在工作上，把精力用在发展上。事情是干出来的，不干，路径、优势、机遇等于零；干了没有实绩，等于没有干。实干，是作风、是品格；干出实绩，体现的是水平、是能力。所以，希望大家能爱岗敬业，尽职尽责，全身心地投入到本职工作中去，兢兢业业工作，尽心尽力为党和人民服务。

三是要克难攻坚，务实创新。在矛盾和困难面前保持旺盛的斗志，有敢打硬仗的勇气，有打则必胜的底气，有胜则完胜的才气，是新时期党政领导干部应对各种机遇和挑战，带领群众致富和发展经济社会各项事业必须具备的素质和能力。敢不敢直面矛盾、破解难题，也是一个领导干部事业心、责任感强弱的具体表现。解决难题必然要触及各种矛盾，甚至会得罪一些人，受到阻挠和责难。如果没有顽强的意志和敢于碰硬的精神，没有一身正气和坚定信念，是难以做到迎难而上的。作为一名领导干部，要以攻坚克难的勇气，敢于负责的态度，知难而上，克难而进，以克难攻坚的实际行动赢得广大人民群众的拥护和支持。同时，克难攻坚也要讲究方法，善于创新。特别是解决发展中的一些复杂问题，不能光

靠老经验、老办法、老套路，而必须坚持解放思想、勇于开拓创新，用发展的眼光来认识、分析和把握问题，创造性地提出解决问题的新思路、新举措、新办法。这就要求各位领导干部必须增强开拓创新的本领，善于解决发展中的复杂问题，为发展提供强大的动力。

四是要依法行政，公正司法。要层层落实执法责任，加大行政执法监督检查和考核评议力度，自觉做到依法办事、依法管理，善于在工作中运用法律手段调整各种关系，规范各种行为，处理各种矛盾和解决各种问题。要全面推行政务、司法公开制度，增强工作的透明度，广泛接受社会监督，博采众长，完善和调整决策部署，不断提高行政和司法水平。要进一步增强人大意识，自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，认真完成县人大及其常委会交给的各项工作任务。不断改进工作方法，提高办事实效，认真办理代表的议案、建议和意见。

五是要勤政廉洁，做好表率。县政府组成人员及“两院”干部无论职位高低，都是人民的公仆，必须在改革开放的丰富实践中注重改造主观世界，自觉遵守廉政准则，抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到清正廉洁、一身正气。要贴近群众，加强宣传引导，向群众宣传党的方针政策、宣传法律法规，宣传我们的发展形势，解释当前改革和发展的困难和问题，通过扎实有效的思想政治工作占领群众思想阵地，达成共识，凝聚人心，赢得群众的理解和支持，使他们满怀信心地参与到全县经济社会发展中来。

三、真抓实干，以务实的作风圆满完成各项工作任务

县党代会、人代会对今年要干的一些重点工作和要完成的重要任务已作了全面部署。事在人为，人在有志，志在奋斗。目标的实现要靠脚踏实地的工作，一项一项地落实。要抓好工作落实，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效。作为领导干部，就要想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。现在，我们为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。因此，要以“善执行、敢担当、勇进取”为主要内容的“行政效能提升年”活动为契机，牢固树立发展是第一要务、项目是第一抓手、作风是第一品质、落实是第一职责的理念，切实增强大局意识、执行意识、担当意识、进取意识，始终保持敢作敢为的正气，不畏艰险勇气、开拓进取锐气、争创一流志气，形成雷厉风行抓落实、克难攻坚抓项目、奋发进取抓业绩的良好氛围。

11.第二次会议闭幕会上的总结讲话 篇十一

（2007年12月28日）

刘奇葆

这次省委全会，深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，站在新的起点谋划我省跨越发展，研究部署明年和今后一个时期的工作，对于动员和组织广大干部群众为加快发展、科学发展、又好又快发展而实干奋进，具有十分重要的意义。巨峰同志还要对明年经济工作进行具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、深入贯彻党的十七大精神和省第九次党代会部署，在新的起点上推进跨越发展

党的十七大对发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利作出战略部署。省第九次党代会围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，勾画了今后五年的发展蓝图。我们要认真贯彻落实，树立强烈的发展意识，开拓新的发展思路，增添新的发展举措，努力开创我省跨越发展新局面。

（一）全面审视省情，把握谋划发展的总体取向

改革开放以来特别是西部大开发以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，抓住机遇，艰苦奋斗，开拓进取，经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生显著变化，人民生活不断改善，1

社会保持和谐稳定。今年全省生产总值突破万亿元，地方财政一般预算总收入达到1330亿元。这为今后工作打下了良好基础，标志着我省发展已站在新的更高起点。四川要有更大的发展，要赶上全国迅速发展的步伐，要以党的十七大精神为指导，必须站在新的起点上，以新的视角对省情和发展环境进行深入的再思考再认识，清醒地看到前进之中的困难、发展之中的差距。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达 ”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。从发展态势和环境看，我省正处于工业化城镇化加速期、市场化国际化提升期，也是跨越发展爬坡上坎的关键期，呈现出一系列阶段性特征。主要是：经济总量增长较快，但人均水平偏低，加快发展、又好又快发展任务更为繁重；改革攻坚向纵深推进，但深层次矛盾和问题仍然很多，体制机制创新更为艰巨；对外开放格局基本形成，但尚需向宽领域、深层次拓展，充分开放合作的要求更为紧迫；人民生活不断改善，但总体水平不高，还有不少困难群众，改善民生责任更为重大。发展是第一要务。在全国发展大格局中，东部率先发展，中部加快崛起，西部奋起直追。形势逼人，不进则退，慢进也是退。我们要适应形势的新变化，顺应人民的新期待，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更快的发展。正是基于 2

对省情和发展环境的再思考再认识，正是基于对民心民意的顺应和把握，省委提出把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为全省工作的总体取向。加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准，三者有机统一，要全面理解、统筹把握。广东、山东、江苏GDP由 1万亿元到 2万亿元，仅用了 5年时间，年均增速都是 14%—15%。事实表明，抓住时机连续几年超速发展是可能的，总量大也可以保持快速发展。今年我省经济总量刚好过 1万亿元，只要思路正确、举措得当、工作有力、作风务实，完全能够连续多年快速发展，尽快跃上 2万亿元台阶。这个决心必须下，也完全可以下。四川是西部一个欠发达省份，要坚持能快就不要慢，能多快就多快，形成又好又快、跨越发展的强劲势头。

（二）创造和发挥优势，建设西部经济发展高地

经济发展的过程，就是一个转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势的过程。我省加快发展的优势较多，水能、天然气、钒钛等战略资源全国第一，科教实力较强，产业基础较好。抓发展要充分发挥优势，更要善于创造优势。就四川区位状况来讲，有不沿边不靠海的先天不足，但更要看到独特条件和巨大潜力。从区域联系看，四川是云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托，是西南、西北和中部地区的重要结合部；从市场联动看，四川是 3

西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地；从交通联结看，四川是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。我们要以更宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，通过创造区位优势，带动和发挥其他方面的优势，形成发展的强势，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。经济全球化、区域一体化，是现代经济发展的两大明显趋势。区域的竞争，核心是枢纽之争。对欠发达地区来讲，谁抢先形成枢纽和合作平台，谁就抢占了先机，就能够整合更多的发展资源，开拓更广阔的发展空间，形成优势相对突出的经济高地。我省建设西部经济发展高地，要顺应和把握这一规律，着力打造 “一枢纽、三中心、四基地 ”，形成新的发展格局。“一枢纽”，就是建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽；“三中心”，就是建设西部物流中心、商贸中心和金融中心；“四基地”，就是建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。为此，要在做强自身实力上狠下功夫，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，巩固和发展我省在西部经济格局中的优势地位，以及在全国经济格局中的重要地位。

（三）突出着力重点，明确跨越发展路径

抓发展，路径不能有偏差，要按照经济规律，踏着时代步点 4

走。发展思路要不断深化，发展重点要与时俱进。推进我省跨越发展，要坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，即以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作，加强科技教育，加强基础设施建设。

一是推进新型工业化。工业化是实现现代化的必经阶段和必由之路。当前，我省正处在工业化初期向中期迈进的关键阶段。要把大力推进工业化作为加快发展的核心战略，走新型工业化道路，建设工业强省，以工业跨越带动全省跨越发展。抓工业，必须做大产业。要从国际国内市场竞争和产业分工的角度，找准我省工业发展定位，科学选择产业，加强基础产业，做大优势产业，打造支柱产业，发展配套产业，培育园区经济，壮大产业集群，促进产业结构优化升级。今后一个时期，要大力实施 “7+3”产业发展规划，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等产业，努力发展千亿产业。抓工业，必须做强企业。要通过兼并重组、股份制改造、引入战略伙伴等多种途径，培育大企业大集团，发展一批产业“旗舰”，以大企业支撑大产业。要做大做强列入省上重点培育的79户大企业集团，打造更多百亿企业。加快发展中小企业和民营企业，形成大中小企业相互依存、共同发展的格局。抓工业，必须做优产品。工业发 5

展规划和措施，要落实到具体的产业，产业要落实到具体的产品。要实施品牌战略，依托骨干企业，在优势产业中发展一批附加值高、关联性强、市场潜力大的产品，重点抓好在全国市场占有率居前列的优势产品，形成优势产品链条，增强品牌效应和规模效应。

二是推进新型城镇化。城镇是现代经济活动的重要载体，也是发展现代工业的最佳载体。我省城镇化水平居全国第 26位，城镇体系结构尤其不合理，区域性中心城市和城市群发展不够，对区域经济的带动力不强。要坚持走中国特色城镇化道路，以增强综合承载能力为重点，以城市集群发展为主体形态，优先发展大中城市，集约发展小城镇，推进工业化与城镇化的良性互动，培育新的经济增长极。要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等“四大城市群”，强化城市带动功能。加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，形成各具特色的区域经济。在推进工业化城镇化进程中，要高度重视和切实加快现代服务业发展。大力发展生产性服务业以及民生性服务业，重点要发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，实现产业互动，配套和支撑工业、城镇的快速发展。

三是推进农业现代化。农业现代化与工业化、城镇化一样，6

都是现代化的重要内容，必须加大力度、统筹推进。要围绕开发农业多种功能、农业增效和农民增收，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。要以现代发展的理念和方式经营农业，推进农业产业化，发展农产品精深加工，促进农业生产的标准化、专业化、规模化。要以现代产业体系提升农业，稳定粮食生产，发展现代养殖业，调整农业品种品质结构，优化区域布局，发展特色效益农业，健全农村市场和农业服务体系。要不断提高农业综合生产能力。要以现代物质条件装备农业，实施重大农业科技专项，推进农业科技进村入户，提高农业机械化水平。要以现代基础设施支撑农业，狠抓农田水利建设，夯实农业发展基础。

四是加强开放合作。要立足经济全球化和区域经济一体化的时代背景，明确我省充分开放合作的战略定位，找准路径和抓手，更好地利用“两个市场、两种资源”，提高我省的开放型经济发展水平，变 “天府之国”为“天府之域”。要根据我省区位特点和对外人文经济联系传统，明确对外开放的拓展方向。要突出南向，以西南出海大通道、南方丝绸之路为纽带，扩大与东盟和南亚国家的经贸联系。要加强东向，依托通江达海快速通道，强化对欧美、东亚等地区市场的开拓。要畅通西向，开发中亚、俄罗斯等新兴市场。通过重点方向的拓展，进一步扩大对外贸易和利用外资规模，优化外贸结构，发展加工贸易，坚持“引起来”与“走出 7

去”相结合，实现全方位开放合作的大格局。多区域合作是我们面临的新兴机遇。要扩大区域合作，以市场辐射和经济带动为主题，努力加强西南协作和与周边省区市的合作。要强化次区域合作，以互动共进为主题，共同建设成渝经济区。要促进泛区域合作，以承接产业转移为主题，主动融入泛珠三角合作，积极对接长三角合作，同时加强与中部省市的合作。要积极参与国际区域合作，以拓展市场、互补发展为主题，主动融入中国—东盟自由贸易区，加强与东盟的合作。要创新合作机制，搭建开放平台，统筹谋划出口加工区、保税区等建设，用好西博会、泛珠三角论坛等载体，增强开放合作的针对性和实效性。

五是加强科技教育。四川科教资源深厚，但分布不均衡，中央在川单位强、军工强，地方弱、企业弱，科教优势潜力尚未充分发挥出来。要深入实施科教兴川和人才强省战略，促进科技教育与经济建设的紧密结合。围绕电子信息、先进制造、航空航天、核技术等优势领域，着力攻克制约发展的核心技术和关键技术，加快产业化进程。要围绕整合科教资源和科技成果转化，创新体制机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。要大力营造鼓励创新的环境，造就一批科技领军人才。跨越发展，教育为先。要大力发展教育事业，优化教育结构，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，提高高等教育 8

质量。特别要把发展职业教育摆在更加突出的位置，深入研究，总体规划，大力支持。要在巩固提高“两基”攻坚成果的基础上，组织实施职业教育攻坚，实现职业教育的大发展，为经济跨越发展培养大批实用人才。要引导社会力量兴办教育，形成多元办学格局，满足群众对教育的需求。

六是加强基础设施建设。从总体上看，我省交通不通畅、成本高、运力紧的问题还比较突出，交通问题仍然是制约加快发展的一大瓶颈。必须下大气力抓紧破解交通难题，以构建出川大通道为重点，加快建设西部综合交通枢纽，变“蜀道难”为“蜀道通”。首先，要解决理念问题，所有的交通规划和建设都要树立枢纽意识。要把合理形成交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲。抓纲带目，科学发展。为此，要着眼打造交通枢纽和物流中心，适当调整已有规划，考虑得远一些，力度大一些，动作快一些。第二，要明确交通建设的重点，优先安排各类出川大通道，积极安排纳入国家大通道的项目。铁路建设能快就要快一点，出川铁路新建和扩能都要加快进度。与周边省份连接的高速公路建设也要加快。要扩建泸州和宜宾两个港口大吨位、集装箱码头，提高长江水道运输能力。要抓紧建设双流国际机场二跑道和新航站楼，开通更多的国际国内航线。第三，要创新机制，破解资金难题。建设大枢纽要有新思路、新办法。要积极争取国家支持，9

加大政府投入，更要运用市场机制，吸引社会资金投入。这里，还要特别强调加强生态文明建设的问题。要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，大力培育生态经济，继续实施天然林保护、退耕还林还草和生态环境综合整治工程，建设长江上游生态屏障。

（四）坚持发展富民，加快推进全面小康进程

党的十七大对全面建设小康社会提出了新要求，明确到 2020年要实现人均生产总值比 2000年翻两番。有关部门进行了测算，按照全国生产总值年均8%的增速和人口年均 6 ‰的增速，全国人均生产总值的年均增速为7.3%。若保持这一增速，全国 2018年就能实现人均生产总值翻两番的目标。就四川而言，如果按生产总值年均增长10%，人均生产总值年均增长9.6%的速度，虽然到2015年就能实现人均生产总值比2000年翻两番的目标，但这只是当年全国水平的 80%。我们决不能满足这个水平，要力争到 2020年全省人均生产总值接近或达到当年全国水平。这就要求我们在一个较长的时期保持较快速度的增长。同时要看到，经济社会发展的成效，既要看总量的扩大，更要看质量的提高。为此，在这一过程中，要大力提高“三大收入”，即地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，使发展成果体现到财力增长、群众得实惠上。可以说，全面建设小康社会，10

我省的任务更为艰巨，需要付出更大的努力。

当前，我省发展正面临西部大开发深入推进、东部产业转移加快、多区域合作兴起等难得机遇。机遇是流动的资源。认识机遇、抓住机遇、用好机遇，推进跨越发展，首先要从观念上突破。四川不是盆地的四川，而是西部的四川、中国的四川、面向世界的四川。要在实干中解放思想，在发展中统一认识，破除盆地观念，强化开放意识；破除内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识。要乘势而进，攻坚破难，一步一个脚印、一年一个台阶，奋力走在西部经济发展的前列，在改革开放的历史进程中不断增创新优势、取得新突破、创造新业绩。

二、深入贯彻落实科学发展观，扎实做好明年经济工作 明年是我省全面贯彻党的十七大精神、落实省第九次党代会部署的重要一年，做好全年经济工作意义十分重大。总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，加快推进工业化城镇化农业产业化，实施充分开放合作，推进自主创新，加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展。在 11

优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省生产总值增长 10%左右，地方财政一般预算收入增长 12%以上。要重点做好以下几个方面工作。

（一）联动推进工业化城镇化。工业化催生城镇化，城镇化承载工业化。要把工业化与城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，实现良性互动、联动推进。

一要科学制定规划。抓紧制定完善 “四大城市群”发展规划，重点抓好区域性中心城市的发展规划，明确城市定位和发展目标。要把城市群发展规划与经济区规划结合起来，以城市群发展带动区域经济发展。要把城镇建设规划与产业发展规划结合起来，协调好城乡建设、土地利用和区域性基础设施布局等重大问题，为经济社会发展尤其是工业发展留足空间。

二要强化产业支撑。产业兴则城镇兴，产业强则城镇强。要把产业培育作为基础性工程来抓，省上抓紧制定“7+3”产业发展规划，对支持的重点企业和优势产品也要进行规划。各地要抓好自己的支柱产业、骨干企业、拳头产品，制定支持做大做强的工作方案。产业布点要靠近城镇，产业发展要依托城镇，以产业集聚带动人口集中，以产业繁荣支撑经济繁荣。

三要大力发展园区经济。园区是工业集聚的主要载体，是产业承接的重要平台。产业集群化、园区化是大趋势，必须大力支 12

持园区发展。发展园区能优化资源配置，尤其是能形成协作配套，降低企业成本。各地发展工业特别是发展县域工业，都要走集中集约发展的路子。要突出抓好43个省级以上重点园区，大力挖掘现有工业园区和集中发展区的潜力。要完善办园机制，引导关联企业和配套企业向园区集中，把园区建设成为产业集聚、城市发展的新组团。

四要完善城镇功能。要加强城镇交通、能源、信息、给排水、防灾等基础设施建设，完善公共服务设施网络，增强城镇的综合承载能力。要进一步明确各级政府的职责和权限，赋予重点城镇更大的管理自主权，完善城镇管理法规，突出城镇文化特色，提升城镇建设管理水平。

（二）加快城乡统筹发展和新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全部工作的重中之重。要坚持统筹城乡发展基本方略，巩固完善强化强农惠农政策，以农民增收为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。

一要推进统筹城乡综合配套改革。切实抓好成都试验区建设，开展全省统筹城乡综合配套改革梯次试点。突出城乡规划、产业发展、劳动就业、基础设施、公共服务的统筹推进，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡一体化发展新格局。

二要加快农业产业化经营。加大工作力度，强化政策扶持，围绕优质粮油、畜禽产品、水果蔬菜、中药材等农产品，重点支持销售收入过亿元的龙头企业发展，开展农民专合组织“千点示范”，通过推行合同、订单、“二次返利”、股份合作等有效方式，完善利益联结机制，增加农业产业化专项资金，提高农业产业化水平。

三要坚持调整农业结构。高度重视粮食生产，落实粮食、生猪、奶业、油料发展的各项政策措施，保障主要农产品的市场供应。推进“一村一品”示范村建设，加快培育一批专业村、专业乡镇，建设一批优质农产品生产基地，加强农产品品牌建设。

四要继续发展劳务经济。加强农民技能培训，提高就业素质。加强劳务基地建设和品牌培育，扩大、提高劳务输出的规模和质量。认真解决进城农民工就业、医疗、子女上学、住房、维权和社会保障等问题，促进农村劳动力有序转移。

五要加强农村基础设施建设。大幅度增加对农业和农村的投入，着力改善农村生产生活条件。我省是水资源大省，却是蓄水小省、用水小省。要加强水利设施建设，结合土地整理，形成一批现代化灌溉工程，建设高产农田。要加强农村公路、电力、沼气、通信等设施建设。

（三）大力发展现代服务业。服务业发展水平是衡量经济发 14

达程度的重要标志，也是转变经济发展方式的重要抓手。要突出重点，发挥优势，提高我省服务业的比重和水平。

一是努力发展旅游业。旅游资源丰富是我省的优势，旅游业是富民产业。要着力打造旅游精品，加强设施建设，开拓国内外市场，规范旅游管理，全面提升旅游产业发展水平，努力把我省建成国际知名、国内一流的重要旅游目的地。

二是加快建设与交通相配套的现代物流体系。要依托出海出省干道以及综合运输网络、中心城市、国家和省级开发区，规划建设物流功能区、物流园区、物流配送中心，引进和培育大型物流骨干企业。大力发展第三方物流，发展集装箱运输业，积极推行“大通关”，提高物流信息化水平。

三是积极发展金融。金融是现代经济的核心。要围绕建设西部金融中心，积极引银入川，吸引更多的国内外金融机构来川设立分支机构，支持他们开展多渠道、多形式、多品种的金融业务。目前，成都已成为各金融机构建立后台服务中心的首选城市之一。要抓住机遇，积极发展金融后台业务。要壮大地方金融机构实力，推进村镇银行试点等工作。同时，要积极发展信息、会展、中介、咨询等服务业，发展商贸、餐饮、社区服务等就业容量大的服务业。

（四）努力保持必要的投资增长。目前，我省投资贡献率超 15

过 60%，经济增长主要靠投资拉动。今后一个较长时期，投资还将是我省经济增长的主要拉动力。要大抓项目、抓大项目，保持相当的投资规模，优化投资结构，力争明年全社会固定资产投资突破 7000亿元。一要抓好项目准备促投资。要瞄准国家支持的重点和领域，搞好政策对接、工作对接。要从我省发展实际出发，积极做好项目规划、论证、申报、立项等前期工作，争取尽早开工建设一批大项目、好项目。要抓好以交通、水利为重点的基础设施大项目，以能源开发为重点的基础产业项目，以资源就地转化为重点的工业项目，以改善民生为重点的社会事业项目，形成多头牵引、结构优化、支撑有力的项目建设局面。二要加强开放引进促投资。近年来，引进项目投资占全省投资总量的比重不断增大。要进一步加大招商引资力度，吸引各方客商到我省投资兴业。要适应东部产业转移的趋势，强化与沿海发达省市的产业对接，抓好高新技术、先进制造、现代服务业和特色资源开发等产业项目的承接工作，不断形成新的投资增长点。三要创新融资方式促投资。我省投资以银行贷款和自筹资金为主，融资渠道比较单一，社会筹资和直接融资比例较低。要鼓励和支持符合条件的企业上市、发行债券，扩大直接融资。积极推进投融资体制改革，整合国有资产，组建产业投资集团，开展较大规模的投融资。引进和培育投资主体，通过特许经营等方式开展投资。创造 16

条件建立产业投资基金，培育新的投融资平台。整合用好我省现有政府性投资资金，集中力量办一点大事。

（五）深入推进改革开放。明年是我国改革开放30周年。要以更大力度推进改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要优化政府机构设置，深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设。在资源富集地区开展资源开发新机制试点，处理好开发与深度开发、群众利益、环境保护的关系，创新资源开发模式。深化国有企业改革，大力发展民营经济，推进农村综合改革。推进扩权强县试点，发展县域经济，培育一批经济强县。要实施充分开放合作，以加强区域合作和承接产业转移为主线，不断提高开放水平。要抓住 “外资西进、内资西移”的机遇，突出企业招商、产业链招商、园区招商，吸引外来资金投向优势产业、支柱产业。要积极搭建平台，建立合作机制，力争区域合作取得实质性进展。要调整优化开放合作管理机构，整合部门职能，形成整体合力。要设置专门机构，统一负责 “西博会”、“泛珠三角论坛”、川渝合作等承办工作。要加强出口基地建设，培育出口企业，增加高新技术产品、机电产品和成套设备等高端产品出口，让我省更多产品打入国际市场。采取切实有效措施，引导企业“走出去”，开拓市场，扩大投资，增进合作。

（六）加强节能减排工作。节能减排，关键要调结构、抓改造、建机制、强责任。调结构，就是要在加快工业化城镇化的同时，大力发展现代服务业，增加低能耗、低排放的第三产业比重，减少高能耗、高排放产业发展，在“一增一减”中促进节能减排目标的实现。抓改造，就是要用先进技术改造提升电力、水泥、钢铁、造纸等传统产业，淘汰落后生产能力，积极发展循环经济。建机制，就是要完善重要资源产品价格形成机制和政策导向机制，强化金融、税收等政策导向。强责任，就是要强化政府主导和企业主体责任，完善统计、监测、考核三大体系，推进依法治理。

（七）改善发展环境。搞建设、抓发展，离不开良好的环境。优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理。对这两项工作，要严格制度，完善机制，坚持不懈地抓几年，务必取得明显成效。

一是加强机关行政效能建设。要在全省大力开展行政效能建设，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。要抓好三项制度建设：健全首问负责制，对来访人员提出的问题，首问责任人要根据情况作出相应处理，直至问题得到解决或给予明确答复；要全面推行限时办结制，确立标准办事时间，实施全程监督；要严格实行责任追究制，明确责任划分、18

责任追究范围，加强对责任人、责任岗位的直接监督。部门不履行或不正确履行职责，要追究主要负责人和分管领导的责任。要加强行政效能监察，通过行政效能建设，带动机关作风转变。

二是开展城乡环境综合治理。要抓紧编制市政、环卫、绿化、交通管理、污水和垃圾处理等专项规划，完善相关管理规章制度，推动管理规范化、制度化。城镇要结合城镇化进程和完善城镇功能，规划建设和改造一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理厂等基础设施。农村要结合新农村建设，突出抓好乡村规划，加强乡村道路建设，整治村院环境。要广泛开展城乡精神文明创建和爱国卫生运动，着力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为发展服务，为提高人居质量服务。

三、着力改善民生，推进和谐四川建设社会建设与人民幸福安康息息相关。要坚持以人为本，着力改善民生，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力构建和谐四川。

一要大力实施民生工程。按照十七大的要求，更好地解决广大群众特别是困难群众的切身利益问题，切实抓好“十大惠民行动”、“富民安康”等改善民生的工作，并不断丰富内容，完善措施。要按照“五有”的目标和要求，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理 19

等民生工程。对这八项民生工程，要统一规划，制定措施，明确工作进度，全力组织实施。要强化投入保障，将所需财政资金纳入预算足额安排。要建立目标责任制，明确部门职责，分解工作任务，强化督促检查，确保群众得到实惠。

二要发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协按照法律和章程履行职能。推进依法治省，坚持依法行政，建设服务型政府。深化司法改革，促进司法公正。坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三要推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化的前进方向，构建社会主义核心价值体系，积极建设和谐文化。要深化文化体制改革，推进文化创新，培育一批文化产业龙头项目和骨干企业，做大做强一批有竞争力的国有和国有控股文化企业集团。鼓励、支持和规范民营资本进入文化产业。充分挖掘特色文化内涵，着力开发富有时代精神和巴蜀特色的优秀文化产品。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。

四要加强社会管理。要健全党委领导、政府负责、社会协同、20

公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。加强新时期群众工作，深入推进群众工作中心、惠民帮扶中心建设。重视信访工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制。落实领导责任制和责任追究制，积极化解和妥善处置群体性事件。健全社会治安防控体系，深入开展“平安四川”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动。严密防范和坚决打击各种渗透、分裂、破坏活动，深化爱国主义主题教育，切实维护我省藏区稳定。强化安全生产管理和监督，遏制重特大安全事故发生，形成安定祥和的社会局面。

四、以改革创新精神推进党的建设，强化加快四川发展的政治保证

贯彻党的十七大精神，推进四川各项事业发展，关键在加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，把我省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在全省开展深入学习实践科学发展观活动，组织好党章的学习贯彻，提高运用科学理论分析和解决实 21

际问题的能力。二是切实加强各级领导班子建设。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子整体功能。三是积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位，推进党务公开。按照中央部署实行党的代表大会代表任期制，开展县市区党代表大会常任制试点。推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。四是深化干部人事制度改革。构建干部选拔任用科学机制，规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。五是加强基层党的建设。健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。做好发展新党员工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。对基层干部，要严格要求，更要关心爱护。六是加强作风建设和反腐倡廉建设。大力倡导“八个方面良好风气”。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展加强预防腐败工作试点，以党风带政风促民风。

贯彻十七大精神、做好四川工作，各级领导干部既是决策者、组织者，又是推动者、实践者，肩负着重大的责任和神圣的使命。这里，我提四点要求：

一要提升能力。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，主动向群众学习，向实践学习，向专家学习，不断提高领导 22

水平和工作能力。在加强政治理论学习的同时，注重学习现代科学文化知识，从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，不断丰富知识武装和知识储备。要坚持学以致用，加强调查研究，深入了解实情，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二要真情为民。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。广大党员干部特别是领导干部，要真正代表群众，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，任何时候都站稳人民的立场。要真心热爱群众，真正把群众当主人、当亲人、当老师，深入基层，深入群众，了解实情、体察民情、汲取智慧、获得力量，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。要真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，对困难群众更是要特别关心，让他们感受到党和政府的温暖。

三要崇尚实干。要大力倡导求真务实、真抓实干，面向群众转变作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。要讲真话，讲管用的话，讲推动工作的话。要干实事，下真功夫攻坚破难，解决实际问题。要树立正确的政绩观，不搞花架子，不做表面文章，让各项工作都经得起实践、群众和历史的检验。要鲜明崇尚实干的用人导向，用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。23

特别是对事关重大部署落实的关键岗位，一定要使用魄力大、有办法、能打开局面的干部。各项工作都要在狠抓落实上下功夫，定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底、见到成效。

四要坚守清廉。各级领导干部要为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉。要坚决守住党纪国法的红线，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，不闯法律与纪律的禁区，划清公与私的界限。要坚决守住廉洁从政的防线，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，加强对家属和身边工作人员的教育约束。要坚决守住道德操守的底线，自觉加强思想道德修养，注意培养健康的生活情趣，注意净化自己的社交圈，始终保持共产党人的高尚品格。