镇性别比治理的方案

镇性别比治理的方案（共11篇）（共11篇）

1.镇性别比治理的方案 篇一

xx镇出生人口性别比综合治理工作汇报

xx镇出生人口性别比综合治理工作

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情 况 汇 报

现将xx镇出生人口性别比综合治理工作情况向上级领导汇报如下，敬请批评指正。

xx镇地处城乡结合部，三面环抱县城，总面积207.5平方公里。全镇辖23个行政村221个居民组，现有总人口28994人（其中农村居民27409人，城镇居民1585人），现有已婚育龄妇女5569人（其中农村居民5427人，城镇居民142人），现有康检对象2267人（其中农村居民2131人，城镇居民136人），2007年，全镇出生人口性别比110.7%（男134人，女121），2008年第一季度，全镇出生人口性别比67.5%（男25人，女37人）。近年来，xx镇认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，结合xx镇实际，采取了一系列综合治理措施，使我镇出生人口性别比工作取得了一定的效果，主要做法如下：

一、加强领导，落实责任

镇党委政府高度重视性别比治理工作，一是将性别比治理工作纳入镇计生工作责任目标管理体系。二是加强充实性别比治理领导小组，调整成立了xx镇性别比综合治理领导小组，进一步明确相关部门责任，实施责任追究制度。三是制订下发了东政字（2008）15号xx镇出生人口性别比专项治理活动实施方案等一系列文件，做到有章可循。四是由镇主要领导主持，组织召开了多次性别比综合治理专题会议，安排部署性别比治理工作，落实性别比升高治理工作。五是积极完善镇村两级制度建设及档案资料管理，做到对全镇出生人口性别比情况了然于胸。

二、加大宣传力度，营造宣传氛围

近年来，我们充分利用各种载体，采取“三利用”、“三结合”宣传方式，加大性别比治理宣传教育力度。一是利用乡村学校举办计生法规“两禁”条例，人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次培训。二是利用单月康检对育龄人群进行宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女观念。三是组织宣传品到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中把依法打击“两非”宣传同计划生育条例法规宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击两非的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。2008年，全镇共制做宣传标语100余条，跨街跨路宣传横幅6条，文艺演出2场次，印发宣传折页500页，受教育群众5000余人，在社会上引起强大的反响。

三、健全管理机制，全面综合治理

按照省、市、县要求，经镇政府研究决定，我镇于2006年7月份成立了“xx镇出生人口性别比综合治理办公室”，办公室采取集中、分散办公模式，实施月例会，季清查，平时分散办公制度，定期收集报表、汇报工作，开展各项清理排查活动，全面开展性别比治理工作。一是定期排查。每季度在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，发现问题，限期整改。二是强化管理。对全镇26家乡、村卫生院、所、2台B超及相关从业人员依法从业情况进行严格查验，签定岗位责任书，公开监督电话号码，做到管理到位。三是加强对计划外终止妊娠手术的审批管理。凡计划外怀孕需要终止妊娠者，必须经镇计生检查并出具终止妊娠批准通知书，方可介绍到施术单位进行终止妊娠。四是认真落实政策内妊娠对象“三盯一”管理责任机制。建立“三盯一”管理目标体系，即乡所康检医生与乡包村干部与村计生管理员三方签订“三盯一”管理目标责任书，明确职责，严格奖惩，重点对持二胎证怀孕对象实施监控，定期开展生殖保健孕情监测服务。建立孕情跟踪服务档案，准确掌握孕情消失原因，一经发现选择性别终止妊娠行为，及时上报立案查处。建立政策内妊娠优质服务体系。计生部门与政策内妊娠对象签定优质服务协议书，明确育龄妇女的权利和义务，并及时提供生产、生活、生育方面需求服务，充分体现党和人民政府保障公民的合法权益，保护育龄夫妇的身心健康。计生部门建立了《政策内生育全程服务登记表》，结合单月康检及时上报孕情和新生儿出生情况，严格新生儿出生统计和死亡查验制度。在换发生育证时从严把关，认真查验有关手续和《终止妊娠批准书》，对未经批准擅自终止妊娠者，严格按县里规定执行。五是以关爱女孩活动为载体，促进性别比治理工作。加大关爱女孩活动的宣传力度，出台制定了双女户升学加分、免费合作医疗等优惠政策。2007年以来共为44名女孩落实了升学加分，为374家双女户落实了免费合作医疗。通过落实双女户优惠政策，充分体现党和人民政府对双女户政治上高看一眼，经济得到实惠，转变了重男轻女落后观念，促进了性别比治理工作。

总之，我们镇在上级领导的关心指导下，在治理性别比升高工作中做了一些应该做的工作，取得了一些效果，但与上级领导和业务部门的要求还有很大差距，还有许多不足之处。下步工作中，我们一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项治理工作；二是积极组织专项治理大清查活动，依法配合上级严厉打击非法胎儿性别签定、非法选择性别引产、溺弃女婴等违法犯罪行为。三是通过整顿、验收，对各村进行通报评估，公开排队，实行月、季通报制度，保证完成全年分配的工作任务。

月份以来，xx镇为了认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，确保社会长治久安，结合xx镇实际，采取了一系列的综合治理措施，使我镇出生人口性别比工作取得了明显的效果，主要做法如下：

一、加强领导，落实责任

一是加强充实性别比治理领导小组，进一步明确相关部门责任，实施责任追究制度。二是制定下发东政字（2008）14号xx镇性别比综合治理领导小组和东政字（2008）15号xx镇出生人口性别比专项治理活动实施方案。三是由主管领导主持，组织召开了一次性别比综合治理联席会议，安排部署性别比治理工作，落实性别比升高治理工作，签定目标责任书23份。四是积极完善镇村两级制度建设及档案资料管理，对全镇出生人口性别比情况了然于胸。

二、加大宣传力度，营造宣传氛围

今年以来，充分利用各种载体抓住“双节”有利时机，采取不同形式宣传性别比治理有关内容，采取“三利用”、“三结合”宣传方式。一是利用乡村学校举办计生法规“两禁”条例，人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次培训。二是利用单月康检对育龄人群进行宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女观念。三是组织宣传品到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。在宣传中把依法打击“两非”宣传同计划生育条例法规宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击两非的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。今年来，全镇共制做宣传标语100余条，跨街跨路宣传横幅6条，文艺演出2场次，印发宣传折页500页，受教育群众5000余人，在社会上引起强大的反响。

三、联合行动，综合治理

今年我们镇于3月份，在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，共排查乡、村卫生院、所28家，B超2台。通过联合行动集中治理，有效促进了我镇性别比治理工作。

元至4月份，按照上级要求我镇出生人口性别比专项治理工作，初步取得了一定进展，但在工作力度上，工作环节中还有不到位的地方，下一步要强化措施，开展经常性工作，实实在在稳步推进性别比治理工作。

下一步，我们的工作安排：一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项治理工作；二是在4—9月份组织两次专项治理大清查活动，依法严厉打击非法胎儿性别签定、非法选择性别引产、溺弃女婴等违法犯罪行为。三是通过整顿、验收，对各村进行通报评估，公开排队，实行月季通报制度，保证完成全年分配的工作任务。

2.镇性别比治理的方案 篇二

人口问题一直是中国面临的严峻问题,其中出生人口性别比失衡是人口发展战略重点关注的问题。出生人口性别比是指一定时间(一般为一年)活产男女婴之比,以活产女婴为100活产男婴多少表示,正常值在103-107之间[1]。中国2004年出生人口性别比达到历史最高值121.2。从“十一五”后半期(2008年)开始,我国的出生人口性别比首次出现了较为连贯的下降现象[2]。2008年出生人口性别比为120.56,2010-2015年出生人口性别比分别为118.06、117.78、117.70、117.6、115.88、113.51。在全国各省市中,江西省的出生人口性别比偏高。从1953年至1990年,江西省出生人口性别比呈缓慢增长态势,20世纪90年代之后,出生人口性别比呈快速增长势头。在2000年第五次年代起开始持续升高,偏离正常值范围。1980年出生人口性别比为107.4,1982、1990和2000年三次人口普查数据显示我国的出生人口性别比分别为108.47、111.92、全国人口普查中,江西省的出生人口性别比位居全国第一,达到了138.0。2014年江西出生人口性别比降到了117.48,但仍高居全国第6位,全省100个县(市、区)只有1个县出生性别比处于正常值范围。此外,江西省农村地区出生性别比失衡状况比城镇更严重,随孩次的增加而出生性别比也随之升高,江西出生人口性别比失衡是人口结构治理的重点。

二、江西省人口政策碎片化支持的表现

(一)碎片化的生育政策

人口问题的产生导致人口政策的制定与执行,狭义人口政策的主导或核心是生育政策,指国家直接调节和直接影响人们生育行为的法令和措施的总和。出生人口性别比和生育政策的推行紧密相关。实行独生子女政策期间,我国的生育政策采取的是分类指导的原则,城市一般实行较为严格的“一孩”政策,农村地区实行“一孩半”政策或“二孩”政策,部分少数民族实行“二孩”或“多孩”政策,但这样也导致了农村地区的家庭多生育,再加上传统的重男轻女和传宗接代思想导致的男性偏好、非法检测胎儿性别和偷生,例如江西有的农村家庭已有一个儿子,女方怀二胎后躲到城里亲戚家居住,并在县城生育,孩子出生后再交纳一定罚款,使得农村的出生人口性别比不断上升。与农村相比,计划生育政策在城市落实地更彻底些。由限制生育二孩到“单独”二孩,再转为“全面二孩”,体现了我国在计划生育领域内做出的巨大政策调整。主要目的是想解决人口红利的减少和人口逐渐老龄化带来的压力。但全国各省市具体的生育政策有100多条,这些政策多根据区域、城乡、民族、户籍等差异而制定,有的省区之间的生育政策和法规还存在着冲突。因此碎片化的政策对出生人口性别比失衡的解决显得力不从心。

(二)碎片化的计划生育利益导向机制

计划生育利益导向机制是指国家利用经济手段,对计划生育家庭实行奖励、扶助、补贴、减免等政策,借助利益杠杆的作用,使人们转变原有的生育观念和生育期望,自觉遵守现行的生育政策。目前,江西省的计划生育利益导向机制还处于不断完善时期,已形成了“奖励、优惠、保障、优先”的计划生育利益导向政策体系,但该政策体系也存在诸多问题。第一,利益导向政策结构呈现碎片化。计划生育政策实施过程中,人口计生委制定了一系列针对计划生育家庭的奖励政策,中央和地方各级政府也制定了一系列计划生育利益导向政策,但政策间存在混乱冲突的现象,也没有明确的处理规则。第二,政策宣传与落实不到位。根据《江西省人口与计划生育条例》规定,针对只生育了一个子女并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻,从领证之日起到独生子女14周岁止,按月发放一定奖励金;另外,针对农村只生育了一个孩子或两个女儿的家庭,可享受农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。但政策执行在乡镇地区明显滞后,在下达和执行过程中还出现了信息不对称现象,很多乡镇计生部门工作人员都不清楚条文规定,多数农村家庭也不知道该政策。例如,赣州市于都县吴某,农民,一直在外务工,对家乡的独生子女优惠奖励政策并不了解,曾咨询过县计生办,计生办告知其要年满60岁后才有补贴,其女儿已经16岁了,未领取过任何奖励;江西省弋阳县朱坑镇的童某,个体工商户,育有一女,在孩子读高一的时候才知道可以领取“独生子女光荣证”,也从未听说过孩子在14周岁前可以领取奖励金。第三,利益导向政策在农村和城镇家庭中存在差异。对农村计划生育家庭的奖励优惠政策多,对城镇计划生育家庭的优惠政策少[3],另外,计划生育利益导向政策还缺乏监督与评价,易产生兑现难的问题。

(三)碎片化的计生家庭福利政策

家庭政策是人口政策、经济政策、福利政策、教育政策等政策的某些方面的集合。家庭政策主要涵盖生育、教育、住房、养老、教育、医疗卫生六大方面,家庭福利是家庭政策的重要组成部分。随着计划生育政策的实行,家庭规模发生转变,家庭内部互助能力减弱,计划生育家庭的福利需求增加。各级政府积极采取了节育手术保险、节育奖励、计划生育奖励金、生育保险、生殖健康检查、子女保健、子女教育、医疗保险、养老保险等多方位的福利政策,但从整体上看,基于家庭视角的家庭福利政策体系尚未形成,福利政策的制定缺乏对家庭层面的通盘考虑,家庭的微观利益与国家的宏观利益还未统筹兼顾,国家、社会与家庭三者之间的职责与分工仍不明确,甚至存在部分政策不利于提高家庭福利或促进家庭发展的情况,计生家庭福利政策呈现出碎片化格局。另外,普惠性政策也呈现出与计划生育政策不协调的情况,普惠政策大部分以家庭人口数量为落实依据,人口规模大的家庭收益大,独生子女家庭在某些方面的收益则比多子女家庭的收益要小,这在一定程度上影响了人们实行计划生育的积极性。

(四)碎片化的独生子女政策风险防御机制

我国的独生子女政策从二十世纪七十年代末八十年代初开始实行,独生子女政策实施以来,我国的人口结构发生了转变,人口数量得到了有效控制,生育率稳定在低水平,但独生子女政策同时也给独生子女家庭带来了一系列问题。独生子女政策使得家庭结构发生变化、家庭规模变小、家庭生命周期相对简单化、家庭关系中心化。独生子女家庭由于其脆弱的家庭结构,使其在本质上成为了风险家庭[4]。独生子女家庭在整个生命周期中会遇到不同的风险,包括子女成长风险、家庭空巢风险和父母养老风险。独生子女成长风险是指独生子女伤残或死亡,这会影响到整个家庭的完整和幸福。家庭空巢风险是指子女离开家庭后父母精神空虚,情感寄托消失,缺少生活依靠。风笑天曾在2007年对中国12个城市1245名在职青年的调查发现,随着独生子女的成长,当其离开出生家庭进行求学或工作时,极易使得父母形成空巢家庭[5]。父母养老风险是指子女的唯一性导致父母的养老需求得不到满足的可能性。国家对独生子女家庭实行了奖励帮扶政策,同时也在不断建立健全新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、生育保险等社会保障制度,但各项扶助政策的落实还存在疏漏,或是因为执行人员素质缺陷、政策执行机制的不健全导致的政策回避和落空。另外针对独生子女成长过程中面临的风险,并没有健全的风险防御机制。在家庭养老方面,也只是经济补偿和政策倾斜,独生子女家庭在面临失独、空巢的情况下如何进行心理关爱并没有详细的政策规定。

三、江西省出生人口性别比失衡整体性治理路径

(一)完善配套政策,通过整体性治理降低江西出生人口性别比

2015年中共十八届五中全会提出“完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,即“全面二孩”政策[6]。2016年1月1日我国开始实施全面二孩政策,由限制生育二孩到“单独”二孩,再转为“全面二孩”,体现了我国在计划生育领域内做出的巨大政策调整。全面二孩政策的实施需要相关配套措施的完善,江西省在全面二孩政策的背景下治理出生人口性别比时也要从整体考虑,整合各类资源,通过整体性治理实现政策目标。例如改革完善计划生育服务管理,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。对部分出生人口性别比偏高的市、县实行分类管理,重点指导、重点监测,并及时评估。

(二)从家庭整体视角出发,实现民生普惠政策与计划生育特惠政策相衔接

国家在制定各项惠民政策时要优先考虑计划生育家庭,并以家庭整体为对象,从家庭的视角不断完善福利体系,实现民生普惠政策与计划生育特惠政策相衔接。首先,要建立健全政策制定与实施的决策协调机制。各相关部门在制定出台相关政策措施时,要事先征求人口计生部门的意见,防止政出多门、职责交叉、条块分割的现象,要充分发挥人口和计划生育领导小组的作用,完善政策实施的配合机制。其次,要加大对计划生育家庭的直接财政投入,提高奖励扶助金。并帮助计划生育家庭“造血”,提高计划生育家庭的发展能力,减少有抚幼或养老责任的夫妇就业的不利因素,增加家庭收入。最后,政府可通过购买社会组织的服务向计划生育家庭提供专业化的社会服务,例如“居家养老服务”和“入住养老服务”。

(三)落实对计划生育家庭的奖励扶助政策,健全计划生育利益导向机制

江西省在对计划生育家庭的奖励扶助政策方面缺乏宣传与落实,导致很多计划生育家庭不了解现行的政策规定。因此,江西省各级政府和计生部门要通力合作,加大宣传力度,各级政府要夯实基层基础工作,落实乡镇(街道)计划生育工作责任,加快完成县乡卫生计生资源整合,兑现计划生育家庭奖励扶助政策。并且要根据经济社会发展水平等标准动态调整扶助标准,加快实现城乡扶助标准的统一。在奖励的同时要对政策外生育加大处罚力度,坚决把处罚政策执行到位。其次,江西省在计划生育政策执行过程中要健全政策协调机制,明确政策执行中各相关部门的职责,防止相互推诿的现象。最后,尤其要加强对乡镇一级的计划生育工作的监督和评估,使资金真正发放到老百姓手中,使计划生育家庭能真正从政策中受益,充分发挥计划生育利益导向作用。

(四)实现各项政策的有效衔接,健全独生子女家庭风险防御机制

计划生育基本国策是我们必须长期坚持的,为了促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,针对独生子女家庭所面临的各种风险,各级政府要整合各类资源,实现各项政策的有机衔接,健全独生子女家庭风险防御机制。首先,要健全养老、医疗、教育保障体系,新农保、新农合及生育奖励政策间实现有效的衔接,增强政策的保障效果。提高养老保障标准,建立医疗和照料为一体的健康保障模式,增强家庭在发生健康风险时的应对能力。其次,建立独生子女家庭风险基金,建立农村独生子女家庭的“个人账户+统筹账户+生育福利补贴账户”模式。最后,要为独生子女家庭提供精神援助,降低精神空巢风险,构建多元老人生活照料精神慰藉体系。降低家庭风险,不仅仅是细枝末节的更改法律条文,而是要从经济上、精神上和养老三方面通盘考虑,为老年人提供精神上的关爱。例如开展全方位的社区服务,提高老年人的生活质量,积极吸纳志愿者的加入,让专业的社会工作者定期为独生子女家庭开展服务,使他们感受到精神上的关怀。

摘要：出生人口性别比失衡一直是人口发展战略重点关注的问题。基于江西省出生人口性别比较高的现状,分析其原因主要是政府出台的人口政策呈碎片化倾向,进而提出政府应该出台整合性支持的人口政策思路。

关键词：出生人口性别比失衡,治理范式,政策整合

参考文献

[1]李树茁.性别歧视与人口发展[M].北京:社会科学文献出版社,2006.

[2]翟振武,陈佳鞠,李龙.中国出生人口的新变化与趋势[J].人口研究,2015,(3).

[3]蓝希梅.江西省计划生育利益导向机制研究[D].南昌:南昌大学,2009.

[4]赵艳霞.城市独生子女家庭面临的风险及规避研究[D].广州:暨南大学,2010.

[5]风笑天.独生子女父母的空巢期:何时开始?会有多长?[J].社会科学,2009,(1).

3.镇性别比治理的方案 篇三

强化领导，构建齐抓共管工作格局。以市政府名义下发了《葫芦岛市综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》，建立了十项工作机制，使综合治理性别比升高工作有章可循，为促进工作健康发展奠定了坚实的基础。每年年初市政府都召开综合治理出生人口性别比升高问题专题会议，对打击两非专项活动进行部署，及时通报治理情况，研究新措施，解决新问题。每年都把治理出生人口性别比升高问题人口和计划生育工作目标管理责任制，与各综合治理部门签订目标责任书，作为年终考核的重要依据，实行“一票否决制”。人口计生，卫生、药监三个部门联合下发了《关于综合治理出生人口性别比偏高问题开展打击“两非”集中专项整治活动方案》，每年都联合组织一次执法检查，各县(市)区每年也至少开展一次专项整治活动，形成了防，控、奖、罚“四位一体”的工作机制。

健全制度，实现规范化管理。由市人口计生委负责牵头，与卫生局等部门联合制定了《孕情检测与随访服务制度》《人工终止妊娠手术管理制度》《超声波诊断仪使用管理制度》《出生婴儿统计、婴儿出生死亡登记报告制度》《出生人口分性别统计制度》《督导检查制度》《跨地区协作制度和信息通报制度》《群众监督制度》《责任追究制度》和《行政处罚制度》等十项规章制度，落实规范化管理。

抓整治，深入开展打击两非专项行动。十一五期间，市政府每年都召开部门协调会，各相关部门遵照标本兼治、依法治理、经常性工作与专项整治相结合的原则，每年至少进行一次专项整治活动。整治的重点：一是督促相关管理与服务制度的贯彻落实；二是严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和擅自开展终止中期妊娠手术的违法行为：三是依法查处辖区内个体医疗机构擅自开展计划生育手术的违法行为，四是开展B超诊断仪的清理整顿工作，坚决取缔非法使用B超的单位和个人。

建立长效工作机制。一是签订责任状。市人口计生委，卫生局分别与批准开展中期引产手术和有B超诊断仪的单位重新签订了责任状，签状率达到100％。二是强化孕期服务。为孕妇建立服务档案，落实随访服务责任人。三是落实各项奖扶政策。通过落实奖扶政策，让处于弱势的女孩家庭，使她们在政治上得到荣誉、社会上得到地位、经济上得到实惠。到十一五期末，逾1.2万人享受计生家庭奖扶政策；农村独生子女父母奖励费全部兑现：城市“双无”人员独生子女父母奖励费也在一定程度上得到了落实。四是进一步加大打击“两非”力度。人口计生、公安、卫生，纪检等部门密切配合，开展专项整治活动，坚决查处各类违法案件，按法律法规追究有关人员的责任。建立有奖举报制度。县、乡设公开举报电话，对举报“两非”人员给予重奖。

強化宣传，营造有利于女孩成长的社会环境。在广播电台，电视台和报刊进行宣传报道。投资10多万元印制了相关宣传品，发放到育龄群众手中。以科技周，计生纪念日、农村大集为载体，开展系列宣传活动。利用全市1000多个文化活动室，5。多个生育文化大院，200多处生育文化长廊，1000多面国策墙及遍布城乡的计生标语，广泛宣传关爱女孩和综合治理出生人口性别问题等，倡导科学、文明，进步的婚育观念。

4.综合治理性别比实施方案 篇四

综合治理出生人口性别比的实施方案

各支部、村委、有关部门：

根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《国务院办公厅转发人口计生委等部门关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国办发〔2005〕59号）的精神，为建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题，制定本实施方案。

一、基本目标

在全乡范围广泛开展以“关爱女孩行动”为载体的综合治理出生人口性别比偏高问题工作，大力推动部门协作、齐抓共管落到实处，建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，严厉查除和打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠），切实遏制出生人口性别比攀升势头，到2010年基本实现省委、省政府《决定》中提出的“出生人口性别比接近正常水平”的目标，综合治理、统筹解决人口问题。

二、主要任务和要求

（一）做好组织领导工作，建立和实行党政一把手负责制和综合治理出生人口性别比偏高问题工作的部门联动格局。

加强领导，部门联动，是综合治理出生人口性别比偏高问题的组织保证。

1、积极争取各级党委、政府的高度重视，从落实科学发展观、构建和谐社会，事关民族兴旺昌盛和国家长治久安的战略高度，深刻认识综合治理出生人口性别比偏高问题工作，将之列为党委政府工作的重要内容、政府督查的重大事项和人口计生目标管理责任制的考核内容。

2、建立机构。乡设立以党政领导任组长、各有关部门和单位负责人为成员的综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组，专门协调和领导当地的综合治理出生人口性别比偏高问题工作；领导小组要下设办公室，负责日常具体工作。

3、建立制度。进一步明确各有关部门和单位在综合治理出生人口性别比偏高问题工作中的职责分工，通过领导小组，积极协调、推动各有关部门和单位真正做到各司其职，齐抓共管。其中，要协调宣传、文化、新闻、出版等部门积极参与婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，积极组织相关宣传活动；协调卫生、食品药品监督等部门规范对使用B超、施行人工终止妊娠手术和销售终止妊娠药品的管理；协调纪检、检察、公安等部门组织集中严查和打击“两非”违法犯罪行为的专项行动。

（二）做好宣传倡导工作，大力弘扬男女平等的新型婚育观念，努力营造全社会“关爱女孩”的舆论环境。

宣传倡导，舆论先行，是综合治理出生人口性别比偏高问题的治本之策。

1、充分发挥宣传教育在综合治理出生人口性别比偏高问题工作中“治本之策”的重要作用，以“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动等为载体，更新宣传理念，营造舆论氛围，构建宣传环境，制发宣传精品，引导人们改变陈旧的生育习俗，树立科学、文明、进步的婚育观念。

2、以消除性别歧视为重点，采用一切行之有效的宣传形式，突出宣传关爱女孩、保护女童，男女平等、尊重女性，女儿能成才、女儿能创业、女儿能立户、女儿能养老，少生优生、生男生女顺其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和谐社会等宣传主题。

3、宣传计划生育和生殖健康科普知识，科学、文明、进步的婚育观念，宣传有利于女孩及计划生育女儿户发展的社会经济政策，提高女孩及计划生育女儿户的社会政治地位，营造消除性别歧视的社会舆论氛围，从根本上扭转人们重男轻女的传统观念。普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，宣传禁止从事“两非”活动的各项规定，宣传严厉查处“两非”、溺弃、残害女婴和虐待、拐卖、绑架妇女等违法犯罪行为的典型案例。

4、宣传关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的先进工作经验和先进个人模范事迹。及时发现和宣传各地女儿户脱贫致富，女儿户享受优惠政策、培养女儿成才、女儿创业的典型人物和先进事例。宣传男到女家落户成为致富能手、致富带头人的典型事例。

5、营造良好的舆论氛围和宣传环境。要动员大众媒体和社会各界的力量，坚持大宣传、大联合，充分发挥舆论导向和科普教育的作用，动员报刊、广播、电视、互联网等大众传媒开展宣传教育工作，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。

7、组织开展咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，通过多种方式让群众获得知识、受到教育，在全社会形成强大的宣传声势，产生广泛的社会影响。

8、将关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作作为日常宣传教育工作的重点。

（三）做好利益导向工作，制定和实行有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，提高其经济社会地位。

利益导向，政策保障，是综合治理出生人口性别比问题的长效措施。

1、社会经济政策要体现男女平等、同等优先的原则。要有社会性别意识，充分体现男女平等、性别公正的原则，消除歧视和边缘化女性的潜在的政策因素，在男女个体背景条件基本相同的下，做到女性优先，为女孩成长、妇女发展创造良好的政策环境。

2、建立长效利益导向机制。在全面落实省农村部分计划生育家庭奖励制度、全面推广“节育奖”、全面实行计划生育优惠卡制度等“三个全面”的基础上，要长期坚持利益导向机制建设工作，经常检查相关政策的贯彻落实情况，确保利益导向机制长期有效地发挥作用。

(四)做好孕产服务工作，提供孕前和孕期的全程管理、优质服务。

孕产随访，优质服务，是综合治理出生人口性别比问题的关键环节。

1、认真落实避孕措施。计划生育技术服务人员要科学指导育龄夫妇选择所需要的避孕措施，及时提供各种避孕服务。要特别关心处于生育旺盛期的育龄群众，积极为其提供有关的生殖保健知识，提高其自我保健意识和能力，减少非意愿怀孕。

2、定期开展查环查孕服务。对近期落实避孕措施的育龄群众要加强查环查孕服务；对在预约时间内不能来孕检的妇女，要上门随访；发现避孕失效者，应及时更换避孕措施，避免意外怀孕；对已经意外怀孕者，要早发现，早补救。

3、切实做好孕期监护工作。对正常怀孕的妇女，尤其是怀孕第二胎的妇女，要做好定期随访，指导孕期保健，观察孕妇孕情和胎儿的成长情况，向孕妇宣传生男生女顺其自然等道理，确保胎儿健康成长，防止出现选择性别引产。

4、全面做好产后随访工作。要积极推行住院分娩，对分娩后产妇及时随访，采取有效措施保证母婴健康，随访时向产妇讲解产褥期保健知识、婴儿喂养知识等，对生育女孩的家庭宣传关爱女孩和保护妇女儿童的有关法律法规知识，防止溺弃女婴事件发生。

（五）做好查处“两非”工作，充分运用法律手段，严厉查处和打击“两非”等违法犯罪行为。

依法施治，查处“两非”，是综合治理出生人口性别比问题的有效方法。

1、积极协调上级相关部门，加强对B超等检查、米非司酮等流产药品和引产手术的管理。要进一步加强对有关人员进行普法教育和职业道德教育，使其知法、懂法、守法，杜绝“两非”事件发生。

2、严肃查处“两非”行为。综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组要积极协调上级人口计生、卫生、药监、纪检监察、公检法等部门联合开展专项整治活动，充分运用法律手段，根据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终妊娠的规定》等法律法规，重拳出击，严肃查处“两非”等案件，严厉打击“两非”行为。对稻畦、外纳、透防的私人诊所违法者从严给予处分，并追究法律责任，对触犯刑律者，追究刑事责任。

3、严厉打击溺弃女婴等案件。协调相关部门，对溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动要依法严肃查处，追究刑事责任，坚决予以打击；对歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，要对肇事者进行严肃教育，视情给予党纪、政纪处分，并追究法律责任，触犯刑律者，要追究刑事责任。

4、加强群众监督，建立举报制度。“两非”和溺弃女婴等行为都十分隐蔽，必须依靠群众发现线索、提供证据才可能实施有效治理。要充分发动群众检举、揭发，建立有效的举报制度，对举报查实给予奖励，对举报人予以保护，形成一个群众参与、社会监督、制度保证、综合治理的良好局面

（六）做好统计监测工作，为综合治理出生人口性别比问题提供科学的决策依据。

统计监测，准确分析，是做出正确决策的科学依据。

1、对出生人口性别比进行专项统计。为了掌握准确的第一手资料，要积极探索，建立健全出生性别、引产监测网络和登记报告制度，以县为单位进行出生人口性别比的统计登记工作。

2、从统计专项调查中获取出生人口性别比资料。凡是含有分性别、分年龄登记项目的统计调查资料，都可用于近年出生人口性别比的分析。根据资料的准确程度和样本规模大小，运用适当的统计分析方法，对出生人口性别比水平进行统计评估。

3、从出生记录和人口普查资料中获取有用信息。积极协调卫生等相关部门，加强对医疗保健单位接生记录的规范管理，定期汇总有关出生人口性别比的相关信息，建立健全信息沟通机制，共享信息资源。加强对接生记录和人口普查资料的分析研究，分析出生人口性别比趋势，及时发现并妥善解决有关问题。

三、保障措施

（一）提高认识，注重落实。

要充分认识建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作机制的必要性、重要性和紧迫性。要根据本乡实际，尽快制定配套方案，突出抓好综合治理出生人口性别比偏高问题工作机制建设工作。

（二）加强考核，求真务实。

要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查的力度，进一步建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题工作考核评估体系。要加强综合治理的过程评估和责任考核，考核中要避免单纯考核统计数据和出生人口性别比下降的幅度，而应注重对工作过程、工作绩效的评估，严禁数字游戏，坚持求真务实。

5.镇性别比治理的方案 篇五

关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施方案

各村党支部、各村民委员会、乡属各部门：

我乡的人口和计划生育工作在乡党委、政府领导下，在乡属各部门的积极配合下，通过各级干部的共同努力，人口出生率逐年下降，出生人口健康素质明显提高。但由于农村人口中“重男轻女”现象依然存在，人为造成出生人口失调的情况仍不容忽视。根据我乡的实际情况现就出生人口性别比综合治理工作制定实施方案如下：

一、充分认识综合治理出生人口性别比升高问题的重要性和紧迫性

出生人口性别比持续攀升不仅严重损害子女孩的生存权和发展权，而且会造成婚姻挤压，性别透支和人口结构失衡等严重社会问题，给人口安全、社会稳定带来巨大隐患，影响我乡人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，影响社会的长治久而久安。因此，综合治理出生人口性别比升高问题已刻不容缓。各级干部要站在全面建设小康社会与构建和谐社会的高度充分认识我乡出生人口性别比升高问题的严峻形

势，增强紧迫感和责任感，采取切实可行的措施，在确保继续稳定低生育水平的同时，力争经过几年的努力，使我乡出生人口性别比趋于正常。

二、强化措施，标本兼治，全面推进出生人口性别比升高问题治理工作

治理出生人口性别比升高问题是一项社会系统工程，需要各级各部门齐抓共管，综合治理。

（一）加大宣传教育力度，努力营造良好的氛围，加大舆论、宣传教育是综合治理出生人口性别比升高问题的基础。综合治理出生人口性别比升高工作要与“关爱女孩行动”紧密结合，广泛宣传男女平等的基本国策，深入开展“婚育新风进万家活动”，大力倡导男女平等，关爱女孩、生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念，倡导“男到女家落户”，“女儿也能养老”、“女儿也是传后人”等社会新风尚，宣传法律法规中有关保护妇女儿童、母婴保健等规定，宣传计划生育和生殖健康知识，关爱女孩及其各项优惠政策和“女子成才”“巾帼建功”等先进模范和典型，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工流产，引产等，从法律上、政策上引导群众转变婚育观念，反对性别歧视，形成全社会都来关心爱护女婴和女孩，使性别平等意识深入人心。

（二）政策推动，积极建立利益导向机制。各村、各部门要帮助女孩的家庭发展经济、脱贫致富，制定有利于计划生育、有利于女孩及其家庭的社会经济政策，真正使女孩及其家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。一是各村、各部门要根据共职能特点和行业优势，结合落实独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育“三结合”帮扶、特困家庭救助、义务教育“两免一补”、宅基地划拨、司法援助等亲民惠民政策，优先、优待、优惠独女户，切实帮助解决其生产生活中的困难。二是医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要强化优质服务，严格服务质量监控，全面落实孕前管理的各项要求，确保母婴健康，大幅度减少或避免女婴的非正常死亡。三是制定落实相关政策，禁止和消除在就业中的性别歧视，做到男女同工同酬。同时加大对农村妇女的实用技术培训力度，增强其自我发展能力，拓宽就业门路。

（三）加强和完善各项规章制度，增强管理措施。乡计生、卫生等有关部门要加强协调配合，依法履行职责，严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，彻底消除管理上的漏洞和盲区。要按照“三定点”要求

（即在指定的乡级及以上医疗机构、计划生育技术服务机构，定点开展B超、染色体检查。定点做人流、引产手术，定点接生），建立完善超声波诊断仪和染色体检查技术使用、人工终止妊娠手术、终止妊娠药品、孕情监测随访服务和婴儿出生、死亡报告制度，同时加强对个体诊所和无照行医人员从事B超检查、人流、引产、接生的管理，严厉打击非法胎儿性别鉴定，选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴事件，为女孩平安出生、健康生存、平等发展创造良好的社会环境。

（四）严格依法治理，维护女婴和妇女的合法权益。各村和有关部门要依法严厉查处、打击非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠案件，维护女婴的合法出生权，坚决打击虐待残害妇女、贩卖溺弃女婴等违法犯罪行为，维护妇女和女婴的生存权，人口计生、卫生、公安等有关部门要定期沟通情况，研究部署治理工作，要建立非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法案件的举报制度，建立协作机制，及时通报情况，联合打击区域间非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法行为

三、切实加强对出生人口性别比升高问题治理工作的领导和考核评比

为加强对我乡出生人口性别比升高问题治理工作的领导，在党委、政府的领导下，根据自身的职责和行业特点制定具体实施方案。各村两委要把治理出生人口性别比升高问题纳入重要议事日程，加强领导艺术，制定措施，及时检查此项工作责任落实情况，乡计生领导小组将适时考核评估综合治理的成效。对成绩突出的村要给予表彰，对行为不力或放任不管而导致出生人口性别比持续升高的要根据情节追究责任。

附件： 高明乡流动人口计划生育管理和服务

领导小组名单

简阳市高明乡人民政府

二0一二年二月二十四日

附件： 高明乡流动人口计划生育管理和服务

领导小组名单

组 长：张影

副组长：廖忠诚袁希铃

成 员：毛泽刚周守超万兰香陈国章佘世茂谢庆伟应泽红李 秀

6.XX镇治理车辆超限超载工作方案 篇六

为深化车辆超限超载治理工作，加大货物运输源头治理力度，保护公路设施完好，维护道路运输市场秩序和公路安全畅通，严厉打击车辆非法超限超载运输行为，完善治超长效机制，根据相关文件规定以及结合我镇实际，现制定本工作方案。

一、组织领导

为加强组织领导，成立XX镇治理车辆超限超载工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX

领导小组下设办公室，办公地点设镇经济发展办，XX同志兼任办公室主任。

二、工作职责

1.对全镇货运车辆进行摸底造册、建立台账、跟踪监管，统筹、组织、协调和指导全镇超限超载工作。

2.对全镇源头企业造册登记，规范管理，组织对源头企业货运超限超载巡查。

3.进行超限超载相关知识宣传。

4.对全镇所有公路进行超限超载治理，发现超限超载现象迅速与区治超办、治超站联系，进行处罚。

5.对镇辖区内车辆维修场所进行监督，发现对车辆进行改拼装场所，迅速联系有关职能部门进行处罚。

6.加强与区治超办、区交通局、区公路局的工作联系，积极参加区联合治超行动。

7.做好信息上报工作。

三、工作要求

（一）提高认识，抓好服务

充分认识车辆超限超载运输的危害性，树立全镇一盘棋思想，加强联系，密切配合，将治超工作作为日常工作重点予以统筹部署，共同研究制订详细的工作方案抓好落实；切实维护广大运输业主、货主和驾驶人员的合法权益，树立积极服务意识。

（二）合理布点，严密监控

加强治超布点，建立健全路面治超监控网络。结合我镇路网结构和交通流量分布与变化等情况，采取流动巡查的方式，加大货运车辆运行监控与治超执法力度；加大力度打击超限超载车辆绕道行驶行为，确保实现全路网严密监控。

（三）突出重点，健全机制

健全治超保障机制，根据实际情况安排治理超限超载专项经费，保证治超专用装备和车辆到位；建立处理突发事件应急机制，制定和完善应急预案，研究采取行之有效的工作措施，确保社会稳定和治超工作顺利开展。

（四）落实经费，保障实施

1.治超工作经费由财政按实统一支付，实报实销；

2.治超工作中用车费用按机关用车制度执行。

（五）奖惩办法

7.XX镇计划生育集中治理活动方案 篇七

实施方案

针对我镇计划生育工作严重滑坡，使全镇计生工作陷入被动局面，结合县人口和计划生育半年工作会议精神，按照全镇人口和计划生育工作总体安排，集中力量解决我镇人口与计生工作中存在的突出问题，全面提升我镇计生工作整体水平，促进全镇人口计生工作健康持续发展。决定利用一个月时间，在县城区范围内开展一次以整顿生育秩序为主的集中治理活动，对每个社区计生工作认真进行梳理、排查、集中整治。为扎实有序开展此项工作，确保达到治理目的，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观统领计划生育工作的重要思想为指导，以新生人口为主线，以手术落实为基础，以社抚费征收为突破口，紧紧围绕人口计划目标，切实提高思想认识，转变工作方式和工作思路，努力提高符合政策生育率和手术及（落）时率，有效杜绝政策外生育，打牢基础根基，提升管理服务水平，确保人口计划年度目标的实现和各项工作任务的完成。

二、目标任务

（一）以集中整治活动为契机，清理自查为基础，进一步强化措施，摸清底子，优化服务，真正做到出生人口上报到位、三查对象清理到位、手术对象节（绝）措施落实到位、政策外出生执法到位，努力解决当前计生工作存在的突出问题和薄弱环节，为稳定提升计生主体指标打下坚实基础。

（二）落实社区干部工作职责，认真查摆各自计生工作存在的问题，深刻寻找差距，冷静分析原因，制定过硬措施，厉行整治，力争在短期内彻底扭转计生工作的被动局面，推动人口和计划生育工作再上新台阶。

三、组织领导

为了抓好这次集中治理活动，党委政府召开专题会议，研究制定工作制度，落实领导干部包保责任制，责任到人、任务到人、奖惩到人。为了确保集中治理活动有效开展，镇党委政府成立集中治理活动领导小组，由下列人员组成：

组长：XXX（镇党委书记）

副组长：XXX（镇人民政府镇长）

成员：XXX（镇人大主席）XXX（镇党委副书记）

XXX（镇政府副镇长）XXX（镇政府副镇长）

XXX（镇政法委书记）XXX（镇政府副镇长）

XXX（镇武装部长）XXX（镇计生办主任）

XXX（镇流管办主任）XXX（镇计妇站站长）

XXX（镇派出所所长）

集中治理领导小组下设三个治理小组：

第一组：组长：

成员：

责任区为XX社区

第二组：组长：

成员：

责任区为XX社区

第三组：组长：

成员：

责任区为XX社区

四、集中治理时间：

全镇从2010年7月10日开始至8月10日结束。集中治理分三阶段进行：

（一）宣传摸底阶段（7月15日前）

1.组织召开会议。组织全镇干部职工及社区、支书、主任和计生业务负责人召开专题会议，研究部署计划生育集中治理工作，统一思想认识。

2.广泛开展宣传。采取多种形式，宣传人口计生方针政策、法律法规，营造浓厚的舆论氛围。

3.深入发动群众。要求镇、社区、社干部要深入社区组，针对工作对象，做好政治思想工作，劝导、教育群众支持配合计划生育集中整治工作。

4.认真摸准底子。每个社区确定4-5户申请强制执行社会抚养费的征收对象。对各社区手术、社会抚养费征收情况进行全面清理，分别造册登记。

(二)集中整治阶段(7月16日至8月5日)

组织全镇干部职工，针对重点对象开展集中整治行动。

（三）集中活动评估阶段（8月6日至8月10日）

各社区及清理组对集中治理工作落实情况上报领导小组，组织人员对社区和清理组工作完成进行考核，对完成比较好社区，要认真总结好经验做法，对行动迟缓，力度不够，工作不力，效果不明显的社区及责任干部给予通报批评及相应处罚。

五、工作任务

（一）扎实开展宣传教育和入户调查工作。各社区在清理整顿期间，通过召开干部会，利用宣传车、黑板报、书写宣传栏、刷新标语等形式大力宣传计生政策和生殖保健、优生优育知识，宣传这次集中治理目工作的、任务，营造强大的舆论氛围，把集中宣传和入户面对面宣传有效地结合起来，进一步转变群众的生育观念，提高育龄群众的计生知识知晓率。

（二）开展业务资料整顿。各社区要组织骨干力量以年度内新生人口为突破口开展入户调查，逐户逐人查出生、寻漏报、核信息，深入开展人口大清查，切实规范各种卡册资料，减少统计数据误差，靠实人口出生底子。

（三）狠抓节（绝）育措施落实。各社区清理组要按照对象就是任务的要求，加强领导，严格责任，集中力量，认真摸排，摸清底子，采取超常规的措施，下实手、下硬手落实手术，从根本上杜绝政策外生育，带动和促进各项节育措施的全面落实。确保手术欠帐一个不漏地落实到位。对计外现孕对象及早动员终止妊娠，彻底杜绝计划外出生现象发生；对新婚未育妇女，严格查验结婚证，凡无证者立即补办结婚证；不够法定年龄已婚妇女，动员做好避孕工作，从源头上杜绝超生现象发生。

（四）开展社会抚养费征收工作。对全镇10年来出生开展了清理，对清理出来的政策外违法生育户，要严格按照省《条例》标准和法定程序，对违法生育对象依法征收社会抚养费。特别要对有缴纳能力而拒缴的超生违育户，依法申请县法院强制执行，达到执行一例，教育一片的效果，从而杜绝计划外生育现象发生。对早婚、政策内二孩无证生育对象按照《居规民约》严格处罚到位。对政策外一孩，在处罚的基础上督促其办理结婚证。对所有政策外生育对象，清理组要加大执法力度，按社会抚养费征收决定书的金额足额征收到位，严禁降低标准。

（五）开展流动人口清理工作。各社区、各部门要认真落实《流动人口计划生育工作条例》，全面调查、采集流动人口统计信息。一是各社区要对流动人口开展清理，及时掌握计生情况；二是对流动人口的育龄人口进行摸底调查登记，做好流动人口婚育证明的督办工作，签订计划生育管理与服务合同。三是做好流入人口的核查、登记、建档、验证、服务工作。

六、工作要求

（一）提高思想认识。全镇干部职工要充分认识抓紧抓好人口计生工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到计划生育集中治理工作上来，真抓实干，确保集中治理工作成效显著。

（二）明确工作职责。各专项治理工作组要按照分工要求，进一步细化工作方案，分解工作任务，精心组织实施。

8.镇性别比治理的方案 篇八

为全面开展“安全生产年”活动，根据国务院办公厅有关通知和昆山市人民政府办公室《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》精神，深入开展安全生产治理行动，深化重点行业领域专项整治和重大隐患治理工作，现结合我镇实际，制订本方案。

一、总体目标

通过广泛深入地开展安全生产治理行动，进一步强化道路交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、职业危害等重点行业和领域的专项整治工作，建立和完善重点行业和领域的安全监管工作机制，解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；切实落实企业安全生产主体责任，纠正违规违章行为，加快淘汰不具备安全生产条件的落后生产力，加快推进企业安全生产管理体系和安全示范企业建设，进一步提高企业安全生产管理基础；深入推进隐患排查治理，进一步完善重大隐患排查、重大隐患目录台帐和政府挂牌督办整改等隐患排查治理长效工作机制，积极预防和控制重特大生产安全事故和重大影响事故，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。

二、分工安排

各职能部门要按照各自监管职能和分工，切实落实安全生产治理行动的各项工作与要求。

道路交通专项整治：由镇派出所牵头负责，市镇管理所、文化站、安监站、农业站配合。危险化学品专项整治:由镇安监站牵头负责，派出所、工商、邮政等配合。

人员密集场所消防专项整治：由镇派出所牵头负责，镇安监站、文化站、工商所、民政所配合。

建筑施工专项整治：由镇安监站牵头负责，镇派出所和其他建设工程直接主管部门配合。

职业危害专项整治:由镇安监站牵头负责，镇文化站、妇联、劳动与社会保障所配合。

网吧安全专项整治：由镇文化站牵头负责，镇派出所、工商和电信等部门配合。

三、主要内容

安全生产治理行动的工作内容分为综合内容和专项内容。

（一）综合内容

各部门各单位要结合实际情况，重点治理以下问题： 1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金 缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（简称“三违”）的；

9．负有安全生产监督管理职能的部门对本地区、本行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.有关地区和职能部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

道路交通：以有效控制各类较大道路交通事故和较大影响事故为重点，加大对道路和桥梁等公共交通设施的隐患排查治理力度；要继续加大对公路客运单位、危化品运输企业、校车、厂包车、土方车、变型拖拉机、在本地营运的外地牌照车辆的日常监管和市场规范工作力度。要进一步加强事故高发时段的路面执法，依法查处各类严重交通违法行为和较大事故。

危险化学品：重点整治具有危险工艺和重大危险源的化工生产企业。加大日常检查力度，严格规范剧毒品和伴有剧毒危险气体产生的企业生产行为；建立和完善危化品生产企业动态监管制度，严肃查处企业新产品、新工艺试制和试生产过程中的违法违规行为；继续严格执行化工企业区域规划政策，新设立危化品生产、储存企业必须进入专门的化工园区或集中区，督促不具备安全生产条件企业“关停并转搬”；继续加强危化品 事故应急救援工作，积极推广企业高危岗位“应急卡”制度。

人员密集场所：重点预防和消除人员密集场所及公共聚集场所的火灾隐患问题，突出对休闲娱乐场所、民工和学生集体宿舍、老式民房出租、“三合一”建筑以及城乡结合部的作坊式企业火灾隐患的查处；进一步落实企业、业主、房东的消防安全主体责任，加大消防安全执法检查和隐患排查力度。各区镇要继续加强消防基础设施建设，不断改善重要地区消防应急能力，有效遏制重大火灾事故。

建筑施工：要结合打击非法建设、非法施工，重点预防外来施工队伍和小型建筑工地的施工事故；突出预防高空坠落、坍塌、物体打击、大型机械、有限空间施工作业窒息等事故的发生。继续加强重点建设项目施工的安全监管，不断完善建筑施工事故的应急管理工作；进一步加强建筑施工企业隐患自查自纠工作的督查力度，强化现场安全管理，有效防止施工作业事故。

职业危害：要继续健全和完善企业职业危害申报制度，切实加强对全镇多家无证洗金作坊的监管力度。积极推进企业高毒物品的替代工作，继续完善企业职业危害预警预报机制，不断提高企业职业危害监测覆盖面和检测合格率，有效预防职业危害事故发生。

网吧安全：各有关部门要采取切实有效措施，按照各自职责落实对网吧的动态安全监管责任。对于非法经营的网吧和不具备安全条件的网吧，要坚决依法取缔或责令停业；要重点整治网吧中存在的火灾隐患等安全问题，督促业主限期整改消防 器材不完备、应急通道不畅通等问题，并做好事故预防和应急处置工作。落实相关部门的安全监管责任，强化网吧业主的安全责任主体意识，建立网吧事故联防联动机制。

特种设备：重点加强特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用，作业人员持有效证件上岗作业，安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验），完善应急预案、开展应急演练等的监督检查；要严肃查处企事业单位非法使用各类特种设备和不依法进行特种设备使用登记等手续的非法行为。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，确保电力设施稳定运行；加强厂网协调，合理调度，保证迎峰度夏稳定供电；加强电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全管理；做好网络与信息安全及电力二次系统安全防护；做好电网维护工作，建立外来施工危及电网安全管理机制和应急处置机制。

冶金企业：落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，强化安全教育的培训，积极推进安全标准化工作，夯实安全生产基础。严格建设项目安全设施“三同时”工作。认真开展重点部位和重要工艺环节事故隐患的排查治理，强化现场作业管理，配备必要的监测监控和防护设施，加强煤气、氧气等气体作业以及设备检修过程中的现场安全管理，严格特种设备的管理和维护保养。加强外来施工作业队伍管理，建立和完善事故应急管理体系。

各村（居）委、各有关部门和单位要结合本地区、本行业、本领域安全生产情况，进一步明确具体的治理内容和工作目标。除年初市安委会下发的道路交通等六个领域专项整治活动方案外，其他各领域专项整治方案由各有关部门根据实际情况另行制订下发。

四、实施步骤

全镇安全生产治理行动贯穿于“安全生产年”活动之中，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步推进。各村（居）委、各有关部门和单位要在 5月23日前，按照市政府办公室的通知精神和本方案要求，认真研究制定安全生产治理行动方案，落实责任，明确任务。同时要结合本地区、本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

安全生产治理行动主要分四个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（6 月）。

要结合开展“安全生产月”活动，通过各种载体，广泛发动群众，大力宣传安全生产治理行动的目的、要求和重要意义，增强广大企业和群众参与并做好这项工作的自觉性和主动性。要将重点行业和领域安全生产专项整治具体实施方案层层落实到企业，全面部署企业开展隐患排查治理自查自纠活动，针对存在的突出问题和薄弱环节，抓紧制定整改计划，落实整改措施。督促企业结合开展安全生产月等宣传活动，抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质；加快推进企业安全管理体系和示范企业建设，构建企业安全文化。

（二）全面排查阶段（7 月）。7 月份是全面排查月，各村委、各有关部门在重点整治行业和领域企业事故隐患自查自纠的基础上，对所辖范围内的企业事故隐患进行全面排查，逐个登记建档，建立重大隐患目录和台帐，落实整改措施，推动企业落实安全生产全员、全过程、全方位管理责任。要针对夏季高温多雨的季节特点，认真督促企业落实汛期防洪防汛、防坍塌、防雷电、防高温、防暑降温等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故。

（三）集中整治阶段（8 月至 9 月）。

8月份是集中整治月，各有关部门要在对前阶段重点行业和领域的事故隐患全面排查基础上，对重大隐患开展集中整治，落实整改计划和整改期限，以及整改期间安全监护措施。

9月份是重点防范月，各部门要围绕确保“建国六十周年”庆祝期间的安全稳定，开展安全生产大检查，重点突出对高危企业和重特大隐患单位的检查，确保不发生因非法违法和违规违章生产等行为引发的重大事故、重大影响事故。

在集中整治期间，各村（居）委、各部门要对带有安全生产的典型和倾向性问题进行集中梳理，对影响本地区本部门安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，探索建立和不断完善重点行业和领域的安全监管长效工作机制。

（四）巩固提高阶段（10 月至 12 月）。

各地各部门要针对第四季度工作特点，在巩固前阶段工作的基础上，督促企业认真落实秋冬季节防火、防雨雪冰冻措施，进一步规范企业生产、经营、建设行为，重点治理超能力、超 强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输，非法储存、运输、销售烟花爆竹等违法违规行为。

各村（居）委、各部门要对开展安全生产治理行动工作情况进行认真总结，针对治理行动中暴露出来的安全生产法制建设方面的问题，切实落实整改措施。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地各有关部门要结合实际，抓紧制订切实可行的工作方案，明确责任部门、牵头单位工作职责和治理工作重点、步骤、要求和保障措施，层层分解治理任务，责任落实到人；要定期分析研究治理行动中产生的矛盾和突出问题，督促、协调有关部门抓紧落实解决措施。各责任部门要抓紧制订治理行动具体实施方案，落实治理措施；各有关重点行业和领域治理行动牵头部门要切实履行治理行动牵头责任，明确责任分工，部署、组织、协调和检查各相关部门的治理行动。各村（居）委和有关部门安全生产治理方案应于 5 月23日前报镇安委办。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出道路交通、人员密集场所、建筑施工、危险化学品、职业危害、网吧等重点行业和领域的重点企业，以及近年来发生事故的企业和单位，同时要切实加强冶金、机械、轻工、纺织、商贸、电力、水利、烟花爆竹、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，又要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，全面组织查找各种事故隐患，落实隐患治理责任。要发挥行业协会、社 会中介机构在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平；要进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要及时认真进行核查，对隐患举报人进行奖励。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业安全生产体制机制建设，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业防范事故的能力。要通过治理行动，建立各部门重大隐患定期排查整改报告制度，定期向本级政府，以及上级部门报告重大隐患排查目录和台帐，由本级政府协调有关部门落实整改计划及整改期间的安全监护措施。各村委、各单位重大隐患目录台帐应于 8 月5 日前报镇安委会办公室，由镇安委会办公室在三季度前根据各村委、各单位上报的重大隐患目录台帐制订明年政府挂牌督办的重大隐患整改计划。

9.镇性别比治理的方案 篇九

一、总体要求

（一）工作目标

解决基层治理中存在的“看得见、管不着”的问题，从构建科学的职责体系和组织体系出发，创新基层工作机制，打通机构壁垒，强化镇党委、政府决策能力和统筹协调能力，坚持基层社会治理和公共服务两手抓，深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台建设，让乡镇真正做到有职有权，实现“看得见、管得着”,为我镇经济社会发展和“高效兰溪”建设提供体制机制保障。

（二）基本原则

镇“四个平台”建设总体上坚持“调整优化、整合提效”的原则，即通过整合镇现有的机构及人员力量，通过机制创新，提高基层治理水平及办事效率。

二、工作任务

（一）打造四个平台

1.综治工作平台

以现有的社会治安综合治理办公室为依托，按照“属地管理”的分工模式，整合综治、维稳、反邪教、信访、警务、禁毒、流动人口管理、司法调解、社区矫正、村级治保调解等方面力量，强化“平安兰溪”建设、综合治理、维护稳定等方面的协作，形成统一事件受理、分析研判、分流处理、指挥调度、督办反馈、考核奖惩于一体的综合治理工作平台。镇建立综治工作协调组，由镇党委副书记兼组长，综治办、派出所、司法所、基层法庭、检察室、人武部、信访办、综合行政执法中队、市场监管所等负责人为成员。综治办承担综治工作平台日常协调管理工作。

2.综合执法平台

以镇综合行政执法中队为依托，按照“属地管理”的分工模式，建立以镇执法工作办公室为指挥中枢，综合行政执法中队为骨干，相关镇内设机构及各有关部门派驻镇行政执法力量共同参与，集巡查发现、指令督办、协商联动、考核评价功能的综合执法平台，综治工作平台需为综合执法平台提供执法保障。镇分别建立执法工作协调组，由分管领导兼组长，综合行政执法中队、派出所、司法所、国土所、环保所、规划站、安监站、计生办等与综合执法关系密切的站所负责人为成员，镇执法工作协调组下设办公室，与综合行政执法中队合署办公，承担综合执法工作平台日常协调管理工作。

3.市场监管平台

镇成立食安办，与市场监管所合署办公。以镇市场监管所为依托，按照“属地管理”的分工模式，整合食品安全、市场监管、质量监管、卫生监督等方面力量，加强基层食品安全、市场秩序监管，实现基层食品安全、市场监管信息互通、工作互联的市场监管平台，综治工作平台需为市场监管平台提供保障。镇建立市场监管工作协调组，由分管领导兼组长，镇市场监管所、质监所、动物卫生监督所、农业公共服务中心等面向企业和市场主体开展行政监管和执法职责的站所负责人为成员，发挥市场监管所的牵头抓总作用和基层监管所的技术支撑、执法保障作用，凝聚监管合力，做好基层食品安全、市场监管工作。镇市场监管工作协调组下设办公室，办公室设在市场监管所，承担市场监管平台日常协调管理工作。

4.便民服务平台

镇在平安365服务中心设立社会服务管理中心。以镇平安365服务中心（社会服务管理中心）为主体，整合计生服务、农技推广、村镇建设、社会保障、民政救助、文化教育、社区服务、政务咨询等公共服务力量，按照“标准化建设、规范化管理、便民化服务”的思路，形成集政务服务和生活服务于一体的镇便民服务综合平台。镇成立便民服务平台协调组，由分管领导兼组长，镇卫生计生、文化教育、社会保障、农技推广、村镇建设、政务咨询等机构负责人为成员，同时建立与家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作机制，进一步拓展服务功能。镇便民服务平台协调组下设办公室，办公室设在镇平安365服务中心（社会服务管理中心），承担便民服务平台日常协调管理工作。

加大镇、村（社区）集中办事大厅建设力度，按政务服务和便民服务两大类，全面梳理镇、村（社区）服务事项，创新办事流程，减少办理环节，制定服务指南，并向社会公开。依托浙江政务服务网，加快建设镇服务事项网上办理，实现网上网下两个平台无缝对接，不断提高群众办理事项的网上办理率和办理便捷度。

（二）建立相关配套机制

1.平台统筹管理机制。镇建立“四个平台”联席会议制度，对“四个平台”实行统筹管理和协调指挥。信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办等日常工作由镇综治办负责。镇“四个平台”联席会议定期召开，一般由镇党委副书记召集，各组组长参加，分析研判辖区社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作，必要时可由镇党政主要负责人召集。各个平台协调组应每周召开例会，分析上周工作情况，做好本周工作安排。需多个平台协作配合的事项，一般由副书记或经联席会议协调安排。

2.网格综合管理机制。深化“网格化”管理职能，以“综治网格”为基础，赋予网格管理更多的社会职能，将党建、综治、人力社保、国土、市场监管、民政、安监、消防、环保、建设规划、行政执法等原先各自为政的网格管理整合为统一管理，实现“一网管天下”。整合各类协辅人员、社工，积极吸收村（居）干部、村（居）民小组长、老党员、老干部、志愿者等建立专兼职网格员队伍，由镇统筹调配到网格，实现多员合一、一员多用。以联村干部为核心，村干部为第一责任人，网格员为第一信息源，发挥网格员的综合性功能。大力推广平安浙江等APP手机应用软件等科技手段，全面加强对各类信息和纠纷矛盾、安全隐患、民生需求、群众诉求等动态信息的实时采集、即时录入，做到一人采集、多人共享，并将信息录入系统与统一政务咨询投诉举报平台进行动态关联。

3.分流交办、闭环管理机制。在镇社会服务管理中心建立XX镇社会治理综合指挥室，落实专职工作人员，形成市乡两级联动的“受理、执行、督办、考核”闭环管理，提高行政效能。

建立规范的交办制度，镇社会治理综合指挥室将网格员、群众报送的信息及事项，根据分类及时分派给“四个平台”或相关科室（站所）。事权不在本级或本级难以处置的，上报至市级政务咨询投诉举报平台。市级政务咨询投诉举报平台将电话（含电子邮箱）、短信、视频等渠道接收公众的咨询、投诉、举报、求助和建议等事项进行分类，按职责交办到相关部门和乡镇处理。

建立规范的督办制度，对交办事项由政务投诉举报平台跟踪督办，强化工作落实。政务投诉举报平台根据各部门、各镇案件处理数量、时效、群众满意度等进行全程监督、考核评价，对不履职或乱履职、不作为的行为进行行政问责。

4.联合执法指挥协调机制。镇通过综合执法平台发挥联合执法协调指挥作用。

5.属地考核管理机制。按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求，做到权随责走，进一步提升镇基层治理的决策能力和统筹能力。对派驻机构的干部，纳入镇日常管理，日常工作服从镇安排。部门派驻工作列入镇目标责任制考核，同时将考核结果计入部门目标责任制考核成绩。派驻机构干部，考核应书面征求所在镇意见。派驻机构负责人的任免或调动需经镇书面同意。按区域设置的派驻机构负责人日常管理、考核、任免或调动，征求派驻机构所在镇及属地管理范围内其他镇书面意见。

三、工作要求

10.镇性别比治理的方案 篇十

为促进全镇安全生产形势持续稳定，镇政府确定自2019年11月10日至2020年2月底，在全镇开展安全生产“百日攻坚”治理行动，制定如下方案。

一、组织机构

为了更好的组织这次“百日攻坚”行动整治工作，镇党委、政府高度重视，成立了本次检查工作领导小组，组长由镇长XX担任，副组长由分管领导XX担任，成员由镇安监办、派出所、供电、市场监管分局、城管、规划办、各村支部书记等单位负责人组成。领导小组办公室设在镇安监办，指导、协调和督查“百日攻坚”安全专项治理行动。

二、工作目标

进一步落实安全生产责任，加大执法检查力度，严格实施企业安全生产激励约束措施，严厉打击安全生产非法违法行为，深入排查整治一批事故隐患，有效管控重大安全风险，全面降低各类事故总量、坚决遏制较大以上事故发生。

三、重点内容

以安全风险较高的行业领域为重点，主要是：道路交通、工业企业、人员密集场所、燃气安全、建筑施工、危化、烟花爆竹等行业领域等重点危险场所和企业。

（一）道路交通安全

1.客运站点安全。加强客运站点安全管理，科学设置引导标识、标线；加强车辆进出站点载客点验，严防超载发生。

2.车辆安全管理。加大路面巡检力度，严厉打击“黑车”和货车、农用车非法载客及超员等违法行为。此外确保驾驶人员、车辆具备安全资质和条件，严禁超员、携带危险品上车等情况的发生。

3.机动车、电动车安全管理。重点查处机动车“三乱两驾一牌证”（乱行车、乱停车、乱过路，酒驾、毒驾，涉牌涉证）和电动车闯红灯、逆向行驶、违法带人、不按规定车道行驶等交通违法行为，尤其对酒驾违法行为要做到常态严管，深入推进

“礼让斑马线”活动。

4.道路隐患排查整治。强化事故统计分析，落实事故多发路段人防技防措施。加大临水临崖、高落差路段等危险路段安保设施和生命防护工程建设，提升本质安全水平。做好雨雪低温等恶劣气候防范和应急处置，保障道路安全畅通。

（二）工业企业

1.电气。全面开展用电安全检查。重点排查整治车间绝缘破埙、漏电保护配置不当，接地不良、安全距离不够等容易引起人身触电伤害的问题，严重因线路老化，使用不规范等情况导致的各类电气火灾事故。

2.叉车、锅炉等特种作业。对特种作业操作证是否在有效期内、所操作的项目类别是否与操作证所注明的类别一致；操作证与人员身份是否相符；特种作业人员安全用品的配备及佩戴使用情况等。锅炉特种设备要加强重点检查使用单位是否办理使用登记、是否申报检验并经检验合格使用、是否按照相关技术规范要求进行维护保养等。

（三）人员密集场所

人员密集场所。对超市、市场内等人员密集场所的消防设施是否齐全，消防栓过期、破损，逃生指示标识指示牌是否清晰、准确、明显，逃生通道是否通畅,疏散通道照明灯是否可用。

（四）燃气安全

强化乡村燃气安全管理。严格执行定点充装、钢瓶“二维码”管理制度，严厉打击燃气非法经营、非法充装、超量存储等非法违法行为。强化安全用气知识宣传，加大燃气灶具金属波纹管推广力度。落实输供气企业安全主体责任，严格落实安全操作规程，加大燃气管线的隐患排查力度。

（五）建筑施工安全

突出重点工程建设以及危旧房治理、违法建筑拆除等重点项目的安全监管，持续加大建筑施工非法违法行为综合整治力度。

（六）危化品

危险化学品。实施危险化学品生产、储存、运输、经营和使用等全过程安全监管，督促落实危险化学品从业单位主体责任，完善安全生产各项规章制度，深化双重预防机制、隐患排查治理体系建设。

（七）烟花爆竹

烟花爆竹。要严查存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、未按规定专店销售的零售点，确保销售烟花爆竹的经营户所售货物为正规厂家生产；销售人员是否持证上岗。

四、检查时间

（一）宣传发动、企业自查阶段（2019年11月）。一是开展自查自纠。各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，全面进行自查自纠，认真整改存在问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在规定期限内及时向管辖地镇安监办上报整治落实情况。二是组织督查检查。镇安监办组织督查组，对各村委会、有关单位组织、部署和实施情况进行督查，确保攻坚行动深入进行并取得实效。

（二）全面整治、严格执法阶段（2019年12月至2020年1月）。落实属地监管、行业部门的部门监管责任，集中开展安全生产执法检查活动。对排查出的问题和隐患，督促企业明确治理责任、时限、资金、人员、措施，确保整改到位。整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，推动工作扎实深入开展。对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改，以及存在严重安全生产违法行为的企业，纳入安全生产重点关注。

（三）总结提高阶段（2020年2月）。对“百日攻坚”行动开展回头看，通过查漏补缺，巩固整治工作成果。行动结束后，各村委会、有关单位、各企业要对

“百日攻坚”行动进行认真总结，进一步采取有效措施，完善工作内容和工作措施，建立安全生产监管的长效机制。

五、工作要求

（一）提高意识

各村委会、有关单位及各企业要提高警惕，时刻保持清醒的头脑，坚决克服麻痹、懈怠、厌战情绪，要求各责任领导要树立五个意识，即底线意识、红线意识、忧患意识、责任意识、安全意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和遵循“党政同责”、“一岗双责”的原则，全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理。

（二）狠抓落实

要求做到六个到位，即领导责任要落实到位、职能部门要履职到位、村要网格到位、节日活动要保障到位、责任书签订和检查资料到位、各单位要应急值守到位。各责任领导、要积极做好各自的安全生产监管工作，对重点隐患企业，要以铁的手腕，狠下决心消除隐患。

（三）加强监管

各村委会、有关单位及各企业还要加强对危化品、烟花爆竹的监管工作，积极配合派出所、市场监管所等部门，加大查处打击非法生产、经营、储存危化品、烟花爆竹违法行为力度。并在重点时段开展巡查工作，对检查发现的安全隐患要做到人员明确、责任清晰、措施有效、时间明确。

（四）营造浓厚氛围

各村委会、有关单位及各企业要加强攻坚治理行动的宣传发动，通过多种形式，及时宣传报道工作成效和好经验、好做法，公开曝光查处的非法违法行为和典型案例，努力营造浓厚的工作氛围，引导工作深入开展。

11.镇性别比治理的方案 篇十一

校园欺凌专项治理行动实施方案

二〇一六年七月

玉门市花海镇学区

校园欺凌专项治理行动实施方案

为深入贯彻落实玉门市教育局《关于开展校园欺凌专项治理行动的通知》（玉政教发〔2016〕82号）文件精神，坚决杜绝发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，保障学生身心健康，结合我学区中小学实际，制定本方案。

一、治理目的

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

二、成立学区校园欺凌专项治理工作领导小组

组 长：贾利军 副组长：王喜辉 王成

成 员：马如会 康应辉 肖正海 胡永前 张贵宗 领导小组负责全学区的专项行动指导与管理，并制定相关的行动方案，管理制度及应急方案。同时收集活动各项资料，上报教育局相关股室。

领导小组下设办公室，由马如会同志负责。

三、活动时间内容及要求

1、第一阶段活动时间：2016年6月—8月 主要开展以下工作：（1）高度重视：

中小学要高度重视此项工作，成立领导小组，并公示学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；全体教职工要高度认识开展校园欺凌专项治理工作的重要性和必要性，要按方案要求开展好校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职工集中学习校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

（2）广泛宣传。中小学要充分利用学校教育阵地，如电子屏幕、黑板报、橱窗、宣传语、广播等向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。积极宣传校园中团结关爱、和谐共进的优秀事例，做好正面引导，建设优良教风、校风、班风、学风。

（3）加强教育。中小学要切实加强对学生的社会主义核心价值观、中华优秀传统美德教育，贯彻落实《中小学生守则》，加强中小学生良好行为习惯养成教育。要着力加强法制教育，使学生充分意识欺凌他人不仅是极端错误的不道德行为，造成后果将要承担相应的法律责任。要利用国旗下讲话、校会、报告会、主题班会、征文比赛、演讲会等多种形式进行专题教育，让学生入脑入心，不做欺凌之事，不当欺凌之人。要让学生树立自我保护意识，学会利用法律武器保护自己，坚决与欺凌的人和事作斗争。要加强对教职员工的师德师风教育，严禁体罚和变相体罚学生，绝不允许教师及学校其他人员成为校园欺凌的制造者。

（4）完善制度，加强预防：

要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，落实相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。

中小学要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设；要加强和完善学校心理咨询室的建设和心理咨询教师的培训，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；学校综治办和班主任要充分利用QQ群和微信群、校讯通等及时与家长或学生进行沟通，及时了解和掌握学生的思想动态和情绪变化，化解矛盾，防患于未然；要充分发挥学生社团组织的作用，组织开展有益于学生身心健康的各类活动，缓解和释放压力，使学生身体健康，心情愉快。

（5）强化管理，及时处理：

中小学校长和分管领导要经常对各班级开展校园欺凌专项治理的督查，发现问题及时要求班级和学生进行整治，及时化解学生之间的矛盾。

中小学要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门、辖区派出所报案并配合立案查处。

2、第二阶段活动时间：2016年9月—12月

主要工作： ⑴班级自查：

各班级要对专项治理第一阶段专题教育情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查和总结。

⑵学校检查：

学校要组织对各班级专项治理情况进行全面检查，检查中，将对不作为、乱作为导致出现严重问题的教师和学生给予通报批评，并依法依规实行问责。各校要将学校自查报告于9月12日前上报学区。