北京市促进私营个体经济发展条例

北京市促进私营个体经济发展条例（11篇）

1.北京市促进私营个体经济发展条例 篇一

近年来，国家十分重视和鼓励发展个体私营经济，各级政府和有关部门也特别重视有关个体私营经济的相关数据统计和分析。税务机关在日常税务管理工作中，如在办理税务登记、税款入库、报表统计、税收分析等，也经常要划分纳税人的经济类型。但在实际工作中，由于私营企业经济类型的特殊性，以及工商行政管理机关在核发私营企业营业执照时，其营业执照上并没注明是私营企业，以致容易造成政府、工商、国税、地税等部门关于私营企业的户数、从业人员、注册资金、税收收入等数据统计的不同，一定程度上影响了私营企业税收收入、地方财政分享收入的统计和国家的宏观决策。因此，税务机关必须正确理解什么是私营企业。

什么是私营企业?根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》(8月28日，国统字〔〕200号)第九条规定：“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。”

私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》(1988年6月25日，国务院第4号令发布)第七条第一款规定：“独资企业是指一人投资经营的企业。”即由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。另外，国家工商行政管理局《关于自然人出资设立有限责任公司登记注册和监督管理问题的通知》(1994年11月18日，工商个字〔1994〕第325号)第六条规定：“凡由自然人为主申请，自然人出资额占注册资本51%以上的有限责任公司，其登记注册和监督管理适用上述规定(按照私营企业管理)。”

私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

在上述四类私营企业中，对独资企业和合伙企业，工商机关核发《独资企业营业执照》和《合伙企业营业执照》，这两类企业均无法人资格;对私营有限责任公司和其他的有限责任公司，核发《企业法人营业执照》，注册登记经济类型为有限责任公司。因此，税务机关在办理税务登记、税款入库和进行统计分析时，只要认真审查纳税人提交的营业执照、工商登记表和公司章程，对照上述标准就能准确划分。

另外，工商行政管理机关在核发营业执照时，营业执照的工商注册号前6位为工商登记机关所在地的行政区划代码;第7位为企业经济类型识别号，私营企业一般为2.因此，看营业执照号码第7位是什么数字，也能正确划分是否私营企业。

2.北京市促进私营个体经济发展条例 篇二

一、制约丽江市个体私营经济发展的主要因素

1. 思想观念相对落后, 是个体私营经济发展的最大障碍。

长期以来, 在发展经济尤其是所有制问题上, 我们的干部特别是一部分领导干部或多或少的受传统意识形态的束缚。思想观念老转不过来, 对公有制经济盲目崇拜、对私有制经济莫名恐慌, 他们认为, 个体私营经济无限的发展必然会导致严重的贫富两极分化, 由此引起社会产品分配不公, 影响社会稳定, 难以走向共同富裕。近几年来, 到沿海发达地区去参观学习的领导和管理人员也不少, 希望不要把学习机会变成讲形式的旅游, 要带着任务去学习参观, 学习他们发展经济的超前思想理念及科学的经营管理方法, 并借鉴落实到本地区的经济工作之中。

2. 融资难是个体私营企业持续稳定发展的瓶颈。

资金的不断投入是个体私营经济扩大企业规模、增强企业竞争实力和能不能持续发展的保证。个体私营经济企业的融资, 无论是初创期还是发展时期, 90%左右都是依赖于内源融资, 也就是业主投入、共同创业的成员、家族、朋友的投入和企业自身盈余。而且企业规模越小, 业主投入所占比重越大, 从银行等金融机构获得的间接融资比重越小。在丽江边疆民族地区, 个体私营企业大部分都属于小型企业, 由于融资制度和企业信用问题, 如企业经营状况不好、欠息、经营无固定场所、不守信誉等原因都造成了个体私营企业融资难。

由于融资难, 个体私营企业缺乏持续的资金投入, 难于扩大企业规模和提高企业竞争实力。如丽江宁蒗果品公司, 公司成立的前几年拥有苹果基地、花椒基地、中药材基地上千亩, 产品质量也很好, 并畅销于省内外, 但过三五年后, 由于融资难, 后续投资少, 不重视管理人才培训, 没有建立起与市场需求相结合的果品保鲜储藏等设施, 果树老化, 管理技术跟不上, 产品质量下降, 销路越来越差, 最终导致倒闭。如此种种, 丽江的个体私营企业是不断有开业的, 同时又有不断倒闭的, 周而复始难于发展。

3. 缺乏政府宏观组织引导。

丽江地区的个体私营企业状况是小而散, 涉及行业主要有:旅游业、种植业、养植业、建筑业、餐饮服务、有色冶金矿开采、加工业、交通运输业等, 企业的生产、管理、服务、产品质量及综合水平层次低, 产供销问题长期以来都是各自为阵, 难于形成规模。旅游业管理混乱, 农植业生产周期长周转资金少, 养殖业风险大, 矿业开采业规模小造成资源浪费, 加工业基本上是粗加工产品附加值低, 这些问题都需要各级政府的组织引导和支持。市场经济不等于不要规划。

4. 企业生产经营成本高。

企业生产经营成本高主要有以下几个原因: (1) 物价上涨, 原材料价格过高, 产品价格无法控制; (2) 税费种类多, 其中包括营业税、所得税、资源税、印花税、教育管理费附加、城市建设税、工商管理费、环保卫生费、社会捐赠等; (3) 交通运输费高, 由于汽油价格上涨, 造成运输费用增加, 高速公路收费高; (4) 工人工资普遍提高也是生产成本增加的主要原因之一; (5) 人才培训费, 一个企业要持续稳定发展, 就必须加强人才培训, 以适应市场需求变化。

5. 企业自身内部原因是造成个体私营经济难于持续经营和发展的主要原因。

一是企业思想理念问题, 个体私营企业大多都重视眼前利益, 忽视未来发展, 对人才培训资金投入太少;二是偷税漏税问题普遍存在, 信用等级低, 据中国人民银行提供的数据是60%以上的中小企业的信用等级是BBB级或BBB级以下;三是企业缺乏规范经营, 如丽江地区的旅游业是本地区经济增长的支柱产业, 但导游人员素质普遍偏低, 乱收费、高收费现象时有发生;四是个体私营企业成立普遍缺乏市场前期调研, 走一步看一步;五是丽江的个体私营企业特别是服务业基本上都是家庭式, 聘用人员很少签合同, 多数情况是业主与应聘人员口头说了算, 很多私营企业不给工人上基本的工伤保险、医疗保险和养老保险, 随便扣留工人的身份证、押金等;六是个体私营采矿业因资金有限, 缺乏前期科学专业勘探, 找矿靠主观判断和运气, 挖出矿来是你运气好, 挖不出矿来的话靠主观判断再选址再挖, 最终造成企业成本增加和国家资源的大量浪费, 也不利于环境保护。

二、加快丽江个体私营经济发展的几点建议

从“十一五”期间的经济发展来看, 个体私营经济已成为丽江地区经济发展中的新的经济增长点。但市场竞争是无情的, 丽江市能否实现经济强市, 加快个体私营经济的持续稳定发展是关键。那么, 如何才能加快丽江市个体私营经济建设步伐呢?

1. 加速政府职能和思想理念的转变。

个体私营经济是整个丽江地区经济新的增长点, 这已是不争的事实, 那么, 各级政府就应该加速思想观念转变, 牢记邓小平同志说的话, “经济改革先让一部分人富起来, 最终走向共同富裕”。在法律上, 要进一步确认和保障私人资本与投资的合法权益, 使个体私营企业主放下心来加大投入, 扩展规模, 搞好经营管理, 从而激励更多的人积极参与社会财富的创造和积累。在政策上, 要破除所有制歧视, 放宽从业限制和经营领域, 对所有的个体私营企业实行国民待遇, 在税收、贷款、工商管理等方面要与其它经济成分一视同仁, 尤其要帮助个体私营企业解决融资难的问题, 为个体私营经济创造一个平等竞争的市场环境和良好的社会环境。

2. 加强政府宏观组织引导, 解决个体私营企业融资难问题。

个体私营企业的自筹资金总是有限的, 而大多数个体私营企业的自筹资金在初始创业时就基本全部投入, 企业在经营过程中, 如发生资金困难, 自身就无法解决, 甚至倒闭。比如, 丽江的种植业企业生产的农产品, 就非常需要根据市场需求和气候季节来保鲜储藏, 但是储藏效果好的冷藏库投资大, 每一个小型私营企业都投资建一个冷藏库是不现实的, 所以, 政府的有关部门应加强组织引导, 让一个或几个企业专门来投资建设有规模的冷藏库, 向其他企业有偿开放, 自负盈亏。这样做有可能会提高整个地区农产品质量, 打开销路、赢得市场, 避免重复建设和资源浪费, 有利于产业形成规模和个体私营经济的持续发展。

3. 应尽量从政策和制度上减轻个体私营企业的负担。

这几年国家已减免了农业税等很多税负, 但原材料上涨、工人工资增加、高速公路收费高、运输成本增加等因素, 农产品价格就很难降下来, 产品价格高就没有市场竞争力, 人为的价格下降企业就亏本。

所以说政府应从政策和制度上尽量减轻个体私营企业的负担, 加强对有关行业的乱收费、高收费进行监督、审计, 对有的高速公路收费点该撤的撤、该取消的取消, 不要再用“收费还贷”的理由无限期收费, 应收10年的实际收20年、应收20年的实际收30年, 如此种种, 希望政府有关部门加强审计监督, 增加收费透明度。

4. 加强个体私营企业自身内部建设、提高企业市场竞争力。

用辩证唯物主义的方法来解释, 世上万事万物都是内因起主要作用。所以, 个体私营企业要转变思想理念, 不要只看眼前利益, 眼光放长远一点, 重视市场前期调研, 少走弯路, 加强人才培训, 守法经营、诚信经营、规范经营, 提高企业信用等级。这样才有可能赢得政府和金融部门的支持, 切实解决融资难问题, 使企业得到持续稳定的发展。

总之, 随着我国经济的进一步发展, 个体民营经济在我国国民经济中占据越来越重要的地位, 是我国“十二五”期间不可忽视的经济增长点。通过政府、企业、金融机构的共同努力, 使丽江地区个体私营经济得到健康、持续、稳定的发展, 从而为国民经济的进一步发展做出贡献。

参考文献

[1].加强行政事业单位财务管理的思考

3.北京市促进私营个体经济发展条例 篇三

【发布文号】长春市人民政府令第5号 【发布日期】1998-05-18 【生效日期】1998-05-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长春市人民政府关于促进个体私营经济发展的若干规定

（1998年5月18日长春市人民政府令第5号）

一、总则

第一条 第一条 为积极引导和大力促进我市个体私营经济健康快速发展，根据国家有关法律、法规，结合我市经济发展实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于在我市行政区内登记注册的个体业户和私营企业。

第三条 第三条 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展个体私营经济是建立社会主义市场经济体制的需要。个体私营经济享有与国有经济平等的地位，任何部门、单位和个人均应大力支持。

第四条 第四条 个体业户、私营企业享有自主经营权，有权依照国家有关法律、法规决定生产经营策略、经营方式、利润分配、产品销售形式、产品或服务价格、企业机构设置和企业内部管理制度；有权依法决定用工形式、用工数额、用工期限、用工报酬，签订或解除劳动合同，解聘、解雇员工；有权依法在国内外投资、入股办企业，自主决定与其他企业组建、成立有限责任公司、股份有限公司、企业集团等。

第五条 第五条 个体业户、私营企业应守法经营，依法纳税，接受国家有关行政管理部门的监督和管理，不得损害国家、社会利益和消费者的合法权益。个体业户、私营企业的财产依法受到保护，任何部门、单位和个人不得侵占；个体私营业主对其员工不得体罚、污辱，不得克扣、或无故拖欠员工工资。

二、进一步放宽个体业户、私营企业的经营范围和经营条件

第六条 第六条 除国家法律、法规和产业政策明文规定禁止个体业户、私营企业生产和经营的行业、商品和项目外，个体业户、私营企业都可以从事生产和经营。

第七条 第七条 除国家规定的特殊行业外，个体业户、私营企业可以同外商兴办中外合资、合作经营企业并开展“三来一补”业务；可以通过委托代理开展外贸业务；可以到境外开办合资、合作和独资企业。

第八条 第八条 除国家法律和行政法规有特殊规定的以外，个体业户、私营企业可跨行业生产和经营，经工商部门核准，可以在经营范围以外销售国有、集体企业委托销售的产品，可以一次性销售确系本企业清欠收回的抵债物品。

第九条 第九条 经消防、环保、房管、土地等有关部门批准，在不污染环境、不影响周围居民正常生活清况下，单位和个人可以将非住宅房屋出租、转让、串换，改成生产经营用房，兴办个体私营经济；对用居民住宅改为经营用房的，房产管理部门要给予支持，其房租由房屋产权所有者、房屋使用者与个体业户、私营企业协商确定。

公用、电业等有关部门，对符合前款规定的个体业户、私营企业，应当按照生产经营使用标准，供水、供电、供气，提供便利条件。

第十条 第十条 支持有条件的私营企业组建企业集团。注册资金在2000万元以上的即可申请成立企业集团；对从事高新技术产品的开发和生产、拥有国内名牌主导产品和拥有固定外商客户的外向型私营企业，组建集团公司，注册资金可放宽至1000万元。

三、简化办事程序，规范前置审批项目

第十一条 第十一条 申请个体经营执照、开办私营企业，符合条件的，工商行政管理部门应立即予以核准登记；对不符合条件的，应在三日内说明理由并书面通知申请人；除国家法律和行政法规明确规定必须前置审批和办理许可证的，实行先行审批、办理许可证，后发照外，均可先发照；对地方性法规和行政规章可以设置的审批和许可证、则一律实行先发照，后办理审批和许可证。

第十二条 第十二条 凡前置审批的行业主管部门不得从本行业和本部门利益出发，借故拖延、刁难，在接到开办申请三日内即应予以批准或答复；后置审批的主管部门也要在接到申请三日内予以备案或答复。

第十三条 第十三条 失业和国有、集体企业下岗人员从事个体经营、开办私营企业，凭政府劳动部门印制的下岗证明，可给予优先办照。

四、切实保护个体业户、私营企业及其员工的合法权益

第十四条 第十四条 政府各有关部门向个体业户、私营企业收取的各项规费，须列出项目、标准、征收办法，应实行与国有企业相同的征收标准。经市财政、物价行政主管部门批准，使用市财政行政主管部门统一印制的收据。任何单位不得向个体业户、私营企业乱收费、乱摊派和乱罚款，对违反规定的收费、罚款、摊派，个体业户、私营企业有权拒付，并可向市财政、民营经济发展指导委员会办公室、物价、监察部门投拆。

第十五条 第十五条 个体业户、私营企业的营业执照，除工商行政管理机关有权依法收缴、扣押、吊销外，其它任何单位和个人无权收缴、扣押、吊销；对乱收乱扣执照，并给个体业户、私营企业造成损失的，按照国家《赔偿法》和有关法律、法规处理，追究有关人员的责任，情节严重的依法追究刑事责任。

第十六条 第十六条 各级行政执法部门的执法人员在执法过程中，要依法行政。对蓄意刁难勒索、以权谋私等违法行政行为，要追究其行政责任；给个体业户、私营企业造成损失的，要追究其赔偿责任，情节严重的依法追究刑事责任。

第十七条 第十七条 建立交费登记卡制度。向个体业户、私营企业发放由省物价部门统一印制的“交费登记卡”。凡向个体业户、私营企业收费，应由市财政局、物价局、民营经济发展指导委员会办公室确认收费项目、标准及执行单位。政府各有关部门向个体业户、私营企业收费，须出示物价部门颁发的《收费许可证》、《收费员证》和工作人员证，逐项填写《交费登记卡》。

第十八条 第十八条 政府各有关行政管理部门，应公开机构设置、职责分工、办事制度、收费和罚款标准；颁发的证、照，除法律、法规、规章规定允许收取的费用外，一律不得收取附加费用。

第十九条 第十九条 个体业户、私营企业的经营场地、营业用房（违法建筑和临时建筑除外），除城市统一规划征用外，有关部门不得随意收回、拆除和侵占；因城市规划必须拆除个体业户、私营企业生产经营用房的，拆迁人应按我市房屋拆迁有关法规、规章给予优先安置。

第二十条 第二十条 个体业户、私营企业从业人员享有同国有、集体企业职工同等的政治待遇。个体业户、私营企业的技术人员同国家公职专业技术人员享有同等的评定技术职称的权利。

第二十一条 第二十一条 政府及有关部门或国有企业的建设项目招标，允许符合资质条件的个体业户、私营企业参与平等竞标。

第二十二条 第二十二条 任何单位和部门不得利用职权搞行业垄断、限制竞争和强制交易，不得以任何形式硬性向个体业户和私营企业推销商品、强制服务及征订各类专业报刊，从中牟利。

第二十三条 第二十三条 依法保护个体业户和私营业主的财产权，对侵吞个体业户、私营企业财产的违法行为，司法机关要依法查办。坚决依法打击滋扰、破坏个体业户、私营企业正常生产经营活动的违法行为。

五、对个体业户、私营企业实行同国有企业平等的信贷政策

第二十四条 第二十四条 个体业户、私营企业可以根据经营需要，凭营业执照在市内各商业银行开设人民币帐户，按国家有关规定，参与外汇买卖，向金融机构申请贷款。

第二十五条 第二十五条 市各国有商业银行、其它金融机构应本着支持、扶持的原则，将个体业户、私营企业与国有企业同等对待；对符合产业政策、还贷能力强的个体业户、私营企业，银行应在信贷方面予以优先考虑。

六、支持、引导个体业户、私营企业参与国有、集体企业改革

第二十六条 第二十六条 个体业户、私营企业购买、兼并国有、集体企业，安置待业人员比例占购买原企业职工总数60％以上的，免征企业所得税三年。

第二十七条 第二十七条 新办的私营企业当年安置城镇待业青年、国有、集体企业下岗职工占职工总数60％以上的，免征企业所得税三年。

第二十八条 第二十八条 国有、集体企业被个体业户、私营企业购买、兼并后，企业职工的原来身份可在档案中继续保留，工龄连续计算。购买、兼并方要按规定为职工办理社会保险，职工的正常流动按国家和省、市有关规定执行。

第二十九条 第二十九条 个体业户、私营企业承包、租赁、兼并或购买国有、集体亏损企业后，使企业扭亏为盈的，可依法用盈利年度的应纳税额逐年弥补亏损、期限为五年。

第三十条 第三十条 个体业户、私营企业承包、租凭、兼并或购买负债率在100％以上的国有、集体企业，实现经济效益的，可享受有关税收优惠政策。

七、鼓励个体业户、私营企业参与农业产业化、高新技术产业开发、发展外向型经济

第三十一条 第三十一条 对新创办的高新技术型私营企业，须在高新技术产业开发区内注册，经政府有关部门认定后，享受国家、省、市关于高新技术产业的有关优惠政策，经税务部门核准，免征企业所得税二年。

第三十二条 第三十二条 鼓励、支持个人和私营企业到我市贫困乡、村创办领办企业，在经营场地等方面给予优惠，经税务部门核准，按规定征免企业所得税。

第三十三条 第三十三条 从事直接为农业产业化服务的私营企业，开展技术服务或提供劳务所取得的收入，暂免征企业所得税。

第三十四条 第三十四条 新办的从事咨询、信息技术等中介服务、独立核算的私营企业，经税务部门核准，自开办之日起，免征企业所得税二年。

第三十五条 第三十五条 具备国家规定条件的私营企业或个人，申请投资开办私立学校、幼儿园、敬老院、文化团体、体育运动场所、体育运动组织等社会公益事业的，政府有关主管部门应按规定予以审批，暂免征企业所得税。

个人或私营企业开办私立医院、医疗诊所，符合行业规划、行业政策，具备开业条件的，经卫生行政管理部门审批，允许开办。

第三十六条 第三十六条 从事技术开发的私营企业，发生的技术转让，及在转让过程中发生的有关技术咨询、技术服务和技术培训收入，年净收入额30万以下的，暂免征收企业所得税。

第三十七条 第三十七条 从事出口创汇的私营企业，享有与出口创汇的国有企业的同等待遇。

第三十八条 第三十八条 凡获得进出口经营权的私营企业出口有潜力、有竞争力的商品，按有关规定在许可证和配额上予以支持。

第三十九条 第三十九条 私营企业自营出口或委托代理出口，按国家有关规定享受出口退税有关政策。

八、建立和完善个体业户、私营企业社会保险制度

第四十条 第四十条 依法开展个体业户、私营企业养老、失业、工伤、生育、医疗等项社会保险业务。个体业户、私营企业及其员工，应按国家《 劳动法》及省、市的有关规定参加养老、失业、工伤、生育、医疗等各项社会保险。

第四十一条 第四十一条 个体业户、私营企业在与其员工签订的劳动合同中，必须含有社会保险条款。

第四十二条 第四十二条 个体业户、私营企业缴纳的各项社会保险费，税前列支。

第四十三条 第四十三条 个体业户、私营企业从业人员按现就业岗位参加社会保险。在原各类企业的养老保险费缴费年限可合并计算，个人帐户连续记载。

第四十四条 第四十四条 党政机关、事业单位的干部，转业、退伍军人从事个体经营和到私营企业从业，在原单位的连续工龄可视同缴费年限。

九、对外地来我市投资从事个体经营、开办私营企业的给予优惠照顾

第四十五条 第四十五条 对带资金来长投资创办独资企业的外埠人员（私营企业50万元、个体业户10万元）优先办照，经同级财政部门核准，返还所得税（留用部分）一至三年。

第四十六条 第四十六条 子女入托、入学等可凭公安部门签发的暂住证就近入托、入学。

第四十七条 第四十七条 三年累计纳税20万元的，或在一年内纳税10万元以上的，可办理本人和两名直系亲属入户本市，免收副食品价格调节基金。

第四十八条 第四十八条 对外地到长春的个体业户、私营企业中从事技术研究开发，为我市经济发展作出一定贡献的，以及具有高级技术职称，又有专利或专项成果的科技人员，入籍本市，免收副食品价格调节基金。

十、鼓励党政机关、事业单位的干部，国有、集体企业下岗职工，大、中专毕业生，复员

转业干部、退伍军人从事个体经营和到私营企业从业

第四十九条 第四十九条 国家党政机关、事业单位的工作人员经批准，可离职从事个体经营和到私营企业从业或开办私营企业，保留原身份三年。工龄20年以上的、由原单位发80％工资，不满20年的发60％工资，按正常标准晋级工资。三年后继续从事个体经营或留在私营企业工作的，给予办理调离手续。返回原单位的，由原单位安排工作，也可进入人才市场交流。

第五十条 第五十条 鼓励国有、集体企业和科研院所的专业技术人员，在不损害本企业、本单位利益的情况下，发挥技术专长，到个体业户、私营企业兼职。也可脱离原单位从事个体经营和到私营企业从业，原身份可保留三年。三年后继续从事个体经营或留在私营企业工作的，给予办理调离手续。三年内返回原单位的，不影响正常工资晋级和职称评定。

第五十一条 第五十一条 城镇户口的军队复员转业干部、退伍军人自愿从事个体经营或到私营企业从业的，二年内保留安置资格，其从业时间连续计算工龄。

第五十二条 第五十二条 大、中专毕业生自愿从事个体经营或到私营企业从业的、由人才服务机构代办接收手续，并保留干部身份，按聘用合同连续计算工龄，评定专业技术职称，其档案关系可存入人才服务机构。

十一、加强对个体私营经济工作的服务指导和统筹规划

第五十三条 第五十三条 将个体私营经济纳入全市国民经济发展总体规划，政府有关部门要定期向个体业户、私营企业通报有关经济信息，以指导其投资及经营行为。

第五十四条 第五十四条 个体业户、私营企业列入全市经济发展计划的生产经营项目，各有关部门要积极支持，指导帮助落实。

第五十五条 第五十五条 个体业户、私营企业因经营需要邀请外国商人来长的，经政府外事部门审核批准后，办理发邀请函电的手续。政府有关外事部门应积极协助，提供方便。

第五十六条 第五十六条 个体业户、私营企业出国（出境）投资办厂、商务考察，可直接向市公安局申办出国手续，领取因私普通护照，再持公安部门颁发的因私普通护照及有关材料到外国驻华使领馆申请签证。

第五十七条 第五十七条 政府有关部门或团体组团出访，涉及经贸内容的，应尽可能考虑安排私营企业、个体业户参加。也可以由政府有关部门或团体牵头，专门组织个体户、私营企业主出国进行经贸活动。出国手续由组团单位按有关程序统一报批，经审批同意可发因公普通护照并统一办理签证。

十二、加强管理，规范经营行为

第五十八条 第五十八条 政府各行政管理部门要在各自的职责范围内，依法对个体业户、私营企业进行监督管理和指导服务，规范其经营行为。

第五十九条 第五十九条 坚决取缔无照经营。

第六十条 第六十条 要严厉打击制造和销售假冒伪劣商品、走私贩私、欺行霸市、偷税、抗税、骗税及严重损害消费者利益等违章违法行为。

第六十一条 第六十一条 要加强对个体业户和私营企业的劳动管理，督促其办理招工、交纳社会养老、失业保险基金手续，依法签订和履行劳动合同，按时以货币形式支付工资，做好劳动保护和安全生产工作，政府各有关部门要提供劳动政策、法规咨询，对其劳动管理做好指导、服务工作。

十三、表彰奖励业绩突出、贡献较大的个体业户、私营企业及其业主

第六十二条 第六十二条 年纳税额在私营企业中列前十位的，授予功勋企业称号；企业当年纳税额在100万元以上的，授予明星企业称号，并可在贷款、发行企业债券等方面享受我市重点企业待遇。

第六十三条 第六十三条 个体业户、私营企业有关劳动模范的评选、命名依照长府发〔1987〕99号《长春市劳动模范管理暂行办法》第二条执行。市级劳动模范命名程序，由市工商联、市私营企业协会、个体劳动者协会推选，市民营经济发展指导委员会办公室审查并签署意见后，报市总工会审核，由市政府批准。拟报市级以上劳模的，由市政府审批后报上级政府批准。

第六十四条 第六十四条 本规定由市民营经济发展指导委员会办公室负责解释。

4.对加快发展个体、私营经济的探讨 篇四

西部大开发为非公有制经济大发展提供了广阔的舞台,非公有制经济为振兴师市经济点燃了希望之火.农八师石河子市党委和政府高度重视非公有制经济,创造了比较宽松的.发展环境.近几年来,师市非公有制经济以独特的竞争优势和旺盛的活力迅猛发展,成为师市经济的一个亮点,有力地拉动了师市的经济增长.

作 者：雍会 梁红军 冯绍斌  作者单位：石河子大学,新疆,石河子,83;石河子市乡镇企业管理局,新疆,石河子,83 刊 名：新疆农垦经济 英文刊名：XINJIANG STATE FARMS ECONOMY 年，卷(期)：2003 “”(2) 分类号：F2 关键词： 

5.市私营个体经济发展的调查报告 篇五

挖掘自身潜力，化资源优势为发展的现实优势

形成农业产业化的比较

优势。××市拥有耕地１９１．９６万亩，水域１０８．６９万亩，年产粮食１０４万吨，水产１２．６万吨。××市在农业结构调整中，充分利用自身优势，培育和发展了一批农副产品加工龙头企业，为群众找到了一条成本低、见效快的致富途径。全市２０００多家农副产品加工企业，其中产业化龙头企业６４家，年转化农产品４５万吨，加工销售收入１６．８亿元，农民从农业产业化经营中人均获得年收入８７０元。

形成集聚经济要素的创业优势。近几年，××市把吸引能人回乡创业，作为发展壮大私营个体经济的一件大事来抓。继１９９９年市里制定出台大力推进私营个体经济的４０条优惠政策后，各乡镇和有关部门也都制定具体办法，积极动员和鼓励在外能人回乡镇投资创业。近几年来已先后有４００多名在外能人回乡办企业，投文秘杂烩网资总额累计达３亿元。与此同时，××市还通过分布在外的能人为家乡招商引资牵线搭桥，为家乡发展工业采购原料、营销商品、传递信息，集聚经济要素。

形成区域经济竞争的产业优势。为了发展传统手工业，使其为壮大区域经济实力服务，××市成立了若干行业协会。经过几年的不懈努力，这些行业已具备一定的规模效益和市场竞争力，逐渐成为支撑当地经济发展的骨干产业。以日用金属小制品为例，经过几年来的发展和产业提升，已形成较为完整的产业链，竞争实力大增，在广东等地已出现“戴南不锈钢产品一条街”。

倡导差别竞争，努力形成各具特色的规模产业

力避重复，找准自身目标市场。××人坚持从本地实际出发依托自身的资源优势和产业基础，在市场细分的基础上找准自身的目标定位，逐步形成了“一镇一品”或“一地一业”的产业特色。戴南镇８０％以上的私营个体工业户从事不锈钢www.制品生产，年成交额超过１２亿元，占国内市场份额的１／８。垛田、城东镇的脱水蔬菜产品远销１０多个国家和地区，脱水香葱在韩国市场的占有率达６８％。

注重配套，形成较为完整的产业链。在发展私营个体经济的实践中，××通过拓展产业链，力图将企业的外部资源本地化，营造出行业内部化优势，逐步形成规模优势。以不锈钢产业为例，戴南镇生产了几十个系列、上千种规格的不锈钢制品，产供销配套成龙，自成体系，各类产品覆盖全国大中城市，形成了一条不锈钢制品产业链。

做大规模，确立市场竞争中的优势地位。××市通过扶优扶强，优化组合，联小成大，不断引导和帮助企业做大规模，改变个私工业低小散发展格局，形成群体优势和规模效益。目前，全市年产值５０００万元以上的私营企业已有１４家，私营个体工业产值超亿元的村１４个，戴南镇永丰村已过３亿元。脱水香葱、子午轮胎钢帘线、自行车链轮曲柄、不锈钢制品、劳保系列用品等１０个主导产品已成为全国单打冠军。

彰显特色，塑造独具魅力的区域品牌。××市根据本地农业特色产品较多的实际，为地方农、副、水产品申请注册商标；结合企业经济情况、产品特点、销售情况，积极开展广告宣传，扶持特色品牌；帮助企业申请名牌认定，大力开展打假保名牌活动；借助品牌，进行市场化运作。目前，全市现有１６家私营企业商标荣获江苏省和泰州市著名、知名商标称号。

放大典型效应，谋求整体推进的区域经济发展格局

瞄准更高参照系，不断提升两镇发展水平。××市委、市政府着力引导戴南、张郭两镇进一步解放思想，树立事在人为、能快则快的观念；树立永不满足、见强思超的观念；树立与时俱进、奋发有为的观念。现在，戴南镇提出了“争当苏中、苏北第一镇”的新目标，张郭镇也喊出了“冲过长江争上游”的新口号。两镇确立了更高的发展参照系，力争使制度更新、结构更优、规模更大、特色更明。

扩散两镇的发展观，拓展两镇的致富路。××市委、市政府号召全市争创戴南、张郭式乡镇活动，明确具体的考核目标和奖惩办法，大力扩散两镇“能人经济、实业兴镇”的发展观。通过典型带动、宣传发动、行政推动，在全市上下营造比、学、赶、超的浓烈氛围。在两镇典型带动下，安丰镇工业近两年翻了一番；周庄镇去年工业入库税金１０５０万元，比上年增长６０％以上；昭阳、临城等乡镇去年都有一批投资千万元以上的项目落户。

加强分类指导，坚持分层推进。××市对工业经济较发达的乡镇，加

大培育扶持力度，不断增强企业素质，将私营个体经济做大做强，营造整体规模优势；对工业基础比较薄弱的乡镇，要求着力外引内培，招商引资，填补空白，强力推进私营个体经济的发展；对以农业经济为主的乡镇，要求大力发挥自然资源优势，围绕农业产业化经营，在深加工、产业链上做文章；对沿河沿路等区位优势明显的乡镇，着力发挥人流、物流、信息流的优势，做

6.北京市促进私营个体经济发展条例 篇六

畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。下面结合xx个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：

一、xx区个体、私营经济发展的宏观环境及现状

进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。

近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，xx区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，xx区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，xx区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发展的方向。总之，个体、私营经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。

二、xx区个体、私营经济的特点

1、数量多，规模小

据调查，截止2005年底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的83.23。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的78.82，私营企业259户，占纳税总户数的4.41。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以2005年“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占8.37，私营企业“两税”收入为942万元占10.29，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30以上，有的甚至能达到50，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

xx区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区（中心半岛）发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05，蓝田（包括茜草、邻玉两镇）有86户占33.21,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74。

3、产业结构较单一

xx经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，xx区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键

企业带动而产生。加上xx区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78，批发零售业72户占27.8，水、电、煤等资源企业3户占1.16，农林牧渔业4户占1.54，其他行业20户占7.72。制造、商贸企业占具了私营企业的近90。至2005年底，在4626户个体户

中，批发零售业3470户占75.01，制造业875户占18.92，商贸、制造业更是占具了近95。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15，私营合伙企业13家占5.02，私营有限责任公司41家占15.83。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。2001年私营企业纳税共371万元，到2005年就达943万元，五年纳税共增长254.18，年均增长达50.84。但由于国家政策因素影响（两次提高个体税收的起征点，使纳税个体户锐减近70，说明我区个体工商户经营规模较小），个体经济所贡献的财力比重略有降低。2001年个体纳税达1696万元（包括个人利息所得税495万元），到2005年为1660万元（包括个人利息所得税894万元）。

三、xx区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。我区个体、私营经济的发展对xx区经济建设也做出了巨大贡献。一是对财政收入的贡献。2005年，我区个体、私营经济缴纳国税收入共计1709万元，占全部财政收入的7.17。二是对繁荣市场、消除短缺经济的贡献。据国家统计局的数据显示，从1999年以来，我国民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50左右。三是对社会发展和稳定做贡献。个体、私营企业是吸纳城乡劳动力，带动老百姓脱贫致富的重要渠道。而且目前再就业的国有企业下岗职工中大部分都在个体私营企业里工作。社会的发展和稳定离不开个体私营企业的发展。总之，个体、私营经济在我区社会经济生活中发挥着不可替代的作用，政府部门必须在观念上高度重视，利用自身优势，在发展方向、目标、步骤、措施上制定出即期计划和长远规划，从政策、资金、信息等方面大力扶持个体、私营经济的健康、快速发展。

2、创造公平竞争的市场环境

主要是在政策上扶持。表现在：首先，营造有利于个体、私营经济发展的“硬环境”。政府要根据区域经济的特点，结合区域经济现状，在坚持民营化、中小化、特色化的基础上加强规划，引导培育个体、私营企业集群化，大力推进工业园区建设和个体集市建设，使之成为个体私企的孵化器和都市工业的集聚地。政府还要大力进行基础配套设施建设，创造良好的交通、能源、劳动力条件，使各种资源的流通更加通畅、便捷。其次，优化个体、私营经济发展的“软环境”。要因地制宜地制定适用于我区个体、私营企业的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现个体、私营企业与国有企业同等的机会与条件，要制定合法、合理的财税金融政策，积极扶持中、小企业发展壮大，并坚持政策前后的一致性和公平性，绝不能掺杂其他因素搞个别特殊化，为企业营造一个公平的、规范的经营环境和社会环境。

3、鼓励技术创新，促进产业提升

针对个体、私营企业整体规模偏小、管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平较低的先天性缺陷，积极引入先进的企业制度，大力发展混合所有制经济，从国有、外资等多方面引进资金、技术，发展科技含量高的产业，争创名牌，促进产业升级，形成较强的竞争力。为鼓励个体、私营企业创新创业，可以主要由政府出资成立科技发展创新基金会，从各行各业挑选专家级人员组成委员会，专门面向中、小企业负责审批资助一些创新项目或定期发布科技创新信息。这样可以为那些有“金点子”、有创研能力的个人提供发展机会，为那些有技术、有产品、有市场的私营企业提供资金援助，更可以成为个体、私营企业发展壮大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓宽融资渠道

资金不足是制约个体私企发展的重要因素。国有商业银行对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都因为防范风险而较少介入。因此各级政府要加大扶持和引导力度，积极鼓励银行进一步优化中、小企业的信用评级制度和贷款审核体系，适当放宽低风险信贷品种的审批条件；要逐步消除对非公有制企业的歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持；要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，开启股票二板市场，为私营企业直接、间接融资拓宽渠道；各类金融机构特别是地方商业银行还要根据当地企业发展状况创新信贷业务，满足私营企业不同类型的融资需求，为个体、私营经济发展壮大营造宽松的金融环境。

5、切实转变政府职能，建立和完善个体、私营企业服务体系

各级政府及有关部门必须正确处理好与市场、企业、社会的关系，服务与监管两手抓，不断转变工作作风，提高服务质量和办事效率。要深化行政审批制度，简化审批程序，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。要加强市场经济秩序的整治，坚决打击无照经营、走私贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。政府要采取间接手段（通过行业协会等）加强对企业的社会监管，努力促进社会的稳定，除非违犯法律、法规，政府部门不宜直接干预企业事务。此外，还要大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为个体、私营经济发展营造良好的法治环境。

政府还有一大重要责任就是组织社会力量，为非公有制企业创造多方位、多层次、专业化的服务体系。关键是政府要牵头，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，多方筹资建立包括个体、私营经济在内的企业服务网络系统，在招商引商、商品购销渠道、形象树立等方面打破企业发展的地域限制和信息限制，充分发挥商会、行业协会在发展个体、私营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等[好范文-,找范文请到]作用。要进一步加快发展会计、律师、审计、银行信贷、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类社会中介组织，进一步规范中介行为，为个体、私营企业提供优质的社会化、专业化和规范化服务。要建立健全个体、私营企业养老、失业、医疗等社会保障制度，为劳动者在各类所有制企业之间的合理流动创造条件。要扩大个体、私营企业招商引资的力度，积极引进外资和民间资本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的个体、私营企业，利用不同的场合宣传提高这些企业在行业市场上的知名度，造就我区个体、私营企业向规模型企业发展。还要加大民营企业人才引进的支持力度，定期举行人才招聘会，切实解决好民营企业引进人才在户籍、档案、评职评先、住房和子女入学等方而的问题。总之，政府可以整合各类经济管理部门，设立一个专职联络协调的企业管理中心或创业中心，通过各类行业、协会、中介组织发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务，建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等为中小企业产前、产中、产后服务的体系。

7.北京市促进私营个体经济发展条例 篇七

潜山县个体私营经济协会紧扣发展这个主题，围绕实现“潜

山新跨越”这一目标，认真履行“自我管理，自我教育，自我服务”职能，在党委、政府的高度重视、主管部门的关心支持下，会员队伍不断壮大，组织机构日趋完善。协会下设有城关、天柱山、黄铺、水吼、黄柏、源潭、余井七个分会。现有会员14972人，从业人员72868人，其中2010新发展个体会员3167人，企业会员268家。这支庞大的生力军不仅赢得了会员的拥护、主管部门的赞同，党委、政府的认可，并已成为我县经济发展、财政增收、就业渠道重要的新兴力量。

个私协会是社会团体组织，它产生于计划经济年代，成长于市场经济波涛中，各级协会组织都是在工商部门指导下开展工作，因此，协会要紧密地围绕着工商事业开展活动，才能有效地发挥“服务政府，服务会员，服务社会”的社会作用，在当前，就是要及时找准配合工商部门维护市场秩序和服务地方经济发展的切入点以及服务会员生产经营活动的结合点。当好党和政府的得力助手和会员信赖的“娘家人”。我们的做法是：

一是开展争先创优。（1）开展了“文明诚信个体工商户”和“文明诚信私营企业”评选，旨在通过表彰先进、树立典型，1

激励个体工商户和私营企业树立“讲文明、重诚信”的思想意识，提高会员的文明诚信素质，经过评选有安徽潜山天龙有限公司等9户会员企业、评为2009“文明诚信私营企业”，有林平山等20名会员评为2009“文明诚信个体工商户”。（2）推荐会员参加县首届“十大女杰”评选，潜山县千禧大酒店总经理、县个私协会副会长鲍兰平参加县首届“十大女杰”评选，经全县社会各界层层评选，该会员当选为首届“潜山县十大杰出女性”。

二是开展扶贫慰困送温暖活动。经过了解和推荐有10名会员因发生火灾、交通事故、患重大疾病等意外情况造成生活特别困难，县个私协会对万庆生等9名特困会员送去慰问金各500元，对特别困难会员林立刚送去慰问金1000元，对因遇车祸受伤的韩正、吕中义两名会员各送去慰问金2000元。

三是关心会员子女教育和大学录取贫困新生。对全县个私

协会会员子女、考入大学本科(二本以上)的 6名学生进行了走访，并为每位学子送去了价值100多元的旅行箱一只，此举不仅为会员送去了个私协会组织的衷心祝福，对会员子女的鼓励和关心，也体现了个私协会组织对会员们的无限关爱，更是一项密切会员关系的新举措，有效地拉近了个私协会组织与会员之间的距离。为县一中、二中6名大学录取贫困新生各送去《光彩助学》金各1000元，共计6000元。

四是组织会员企业开展“六一”儿童节慰问。组织安徽天元塑业、安徽化业化工、安徽巨源集团、潜山县千禧大酒店、安徽天柱山科技园、潜山县景城房地产等6户企业开展了“六一”儿童节的慰问活动；慰问了水吼镇水吼中心小学，为他们送去慰问品、慰问金共达 3800余元。

五是“大走访”深入扎实。（1）建立组织。协会成立

大走访活动领导小组，由会长任组长，副会长任副组长，协会秘书长和各分会会长为成员；领导小组下设办公室，个私协会秘书长、副秘书长任办公室正、副主任。（2）制定方案。协制定了“大走访“活动的工作方案，分阶段、分行业、分层次开展大走访，分阶段：即宣传发动阶段，从3月至4月，主要工作是转发省、市协会关于开展大走访活动的文件，布置各分会开展大走访活动的具体要求。分行业：即按企业的经营特点开展走访，从5月至6月份，主要是走访对本地经济较为有影响的行业，如建筑业、医药化工厂、机械制造业、纺织加工业、旅游业、餐饮业以及大型商业超市。走访人员主要以协会秘书长、副秘书长、分会长为主，同时分会工作人员走访一般企业。分层次：即按会员的结构层次开展走访，从7月至9月底，主要是走访理事、常务理事、副会长所在的企业，即协会领导走访副会长、常务理事企业，秘书长、分会长走访理事企业。（3）据统计，已走访企业会员359户、个体会员1326户，发放《走访调查表》3385份；收到会员

反映诉求62件，主要是加强维权工作、帮助融资、提供产销信息、组织扶贫济困活动、个私党建等方面内容。

六是开展向会员无偿赠送活动。个私协会遵循会费“取之于会员、用之于会员”的原则，开展了一系列无偿赠送活动；对从事食品经营的会员赠送《进货台账一票通票夹》，共赠送3212个，价值12848元；对经营农资的会员赠送《进销货台账》，共赠送800本，价值2400元；对所有领、换发工商营业执照的会员，赠送《营业执照外框》5949个，价值达32719.5元；共为会员无偿赠送总价达47967.5元。较好地落实了会费“取之于会员、用之于会员”的原则。

七是认真开展个私党建工作。县个私会党总支注重在个私业主中培养发展新党员，针对个私业主的工作特点，采取分散与集中相结合的方法开展党的基本知识的教育，正确引导个私业主积极向党组织靠近，到目前总支下辖的4个支部已有26名个私业主向党组织递交了入党申请书，有17名同志参加了上级党委组织的入党积极分子培训班，先后有8名个私业主光荣地加入了中国共产党组织，其中2010年有2名个私业主入党，2名个私业主参加上级党委组织的发展新党员培训。

个私协会工作面临着新的挑战的同时，也面临新的机遇，一是要充分利用基层协会建设年活动促协会规范化建设，力争所有分会都能达到规范化标准；二是要加强会员队伍的发展，力争现

有老会员不流失、新入会会员达到持照率的100%；三是管理好会员档案，各分会设有专人管理会员档案，并按乡、镇、街道的区域装订成册集中存放；四是做好会费收缴工作，严格按省工商局、省财政厅等4部门下发的《关于规范全省个体民营企业协会会费收取行为的通知》（工商财字[2008]260号）文件执行收费，同时灵活掌握收费的方式方法。在新的形式下我们要发挥有利条件，把压力转化为动力，内强素质，外树形象，务实创新，用我们的作为争取自身发展，赢得会员信赖、社会信服、领导信任，实现自身建设好、作用发挥好、社会形象好的目标要求，把个私协会工作不断推向前进，为构建和谐社会做出贡献。

8.北京市促进私营个体经济发展条例 篇八

一、政府应进一步转变职能私营个体经济的发展，不同于传统的国有经济和计划经济，政府和政府管员，决不能用计划经济时代的思维，那种定计划、发文件、下指标的工作方式必须改变，才能与私营个体经济发展相适应，所以政府应该从以下三个方面发挥作用。

1、为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。在促进私营个体经济发展方面，政府各部门应齐心协力、共同努力。目前有一个误区，认为发展私营个体经济工作是工商部门的事，跟其它部门的关系不大，其实不对，各部门都应发挥自己的职能，为私营个体经济营造宽松的政策环境和氛围。当然，工商部门更直接，义务更大，应充分发挥登记管理的职能，规范市场主体行为，全心全意为私营个体经济发展营造宽松的、公平的竞争环境，在注册登记工作中，放宽市场准入关，放开对投资人资格的限制，简化审批手续，把监督管理和服务有机的结合起来，为私营个体经济发展营造宽松的环境和氛围。

2、为私营个体经济创造完备的法制环境。国家及各级政府出台了很多鼓励、扶持私营个体经济发展的法律、法规和政策措施，但很多政策不配套，落实不到位，因此，我们各级政府部门应根据三个有利于的原则，对本部门现行政策规定进行清理、修改、完善，建立一套完备的、透明的、操作性较强的私营个体经济政策体系，真正为私营个体经济的发展创造一个宽松的法制政策环境，使私营个体经济的发展在法律上得到保障，同时要加大宣传力度，使私营个体业主提高法制观点，懂得自己应遵守的法律、法规的内容和自身享有的权利，从而依法经营，公平竟争，学会用法律武器保护自己的合法权利。

3、为私营个体经济提供优质的服务环境。全心全意为人民服务是政府机构的工作宗旨。私营个体经济的发展需要的是政府实实在在的服务，其实服务就是为私营个体办实事、办好事。首先，应做好三件事是：一是提高办事效率和水平，简化办事程序，公开办事内容，减少审批事项；二是转变工作作风，杜绝吃、拿、卡、要，做到廉政勤政；三是减轻私营个体负担，严禁乱收费、乱摊派。其次，为私营个体提供优良的经营场所，目前我市私营个体经济的经营场所，多数是租用的、临时的、不固定的，这样就造成了私营个体业主的短期行为，不敢轻易投资，没有长远规划，这样企业就很难发展。很多私营企业发展较快的地区都?quot;私营企业经济园，我们为何不借鉴呢？所以政府为私营个体提供廉价的固定的经营场所，是最好的服务。再次，提供完善的金融服务，抑制私营个体经济发展的另一个因素是资金，我市私营个体的发展完全靠自己的原始积累，没有国家投资，没有拨款，又没有融资渠道，这就抑制了私营个体经济的发展壮大，调查报告《实现跨越式发展私营个体经济的思路》。因此政府可由财政适当支持，广大私营个体共同出资，建立私营个体经济发展的各类基金，为私营个体提供银行贷款担保。第四，利用多种途径和形式为私营个体提供有价值的经济信息，以解决他们信息不灵的问题；建立一批专门的中介组织，为私营个体经济的经营和管理提供指导和帮助，以解决它们管理水平低的问题；同时政府部门应鼓励和发展科技经纪担保，为私营企业获得技术支持提供服务，以解决技术水平低的问题。

二、改革的胆子再大一点，步子再快一点。私营企业的发展是我国经济体制和政治体制改革的必然趋势。实践证明发展私营个体经济是富民强国的重要举措。私营个体是社会主义初级阶段富有活力的经济细胞，在多种经济成份长期共同发展中，具有旺盛的生命力，很强的竞争力，已成为推动社会生产力发展的生力军，同时我们也应看到，从全国私营经济的发展态势看，从新世纪之初发展要求看，我市的发展还存在着差距：一是总量不大；二是规模不大；三是层次不高。因此，我们必须以三个有利于的标准和三个代表思想的要求，进一步统一认识，扫除障碍，胆子再大一点，步子再快一点，实现私营个体经济发展有新的突破。

1、全面彻底的放开放宽经营领域和准入条件。党的十五大和全国人大九届二次会议上通过的宪法修正案，确认了个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，最近省委省政府提出在发展私营个体经济上做到：放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的六放方针，它为私营经济的发展创造了有利条件，开创了私营经济发展的新局面，为此，我们必须首先放宽经营领域：凡是国家法律法规没有明令的，全面彻底的对私营个体经济放开，允许它生产经营，对国家限制的行业和商品，可以经过有关部门批准，通过合法途径进入生产经营；其次，放宽经营者的准入条件，除国家法律法规规定外，具有完成民事行为力的人，都可以从事私营个体生产经营，在登记注册中应取消提交经营者职业状况证明，同时应允许在职人员在不参加经营的情况下投资、入股、参股。再次，切实减少前置审批，除国家法律、法规规定的和少数涉及人民群众生命财产安全的行业外，登记前置一律取消，改为登记后置和登记备案。

2、国有中小企业全面退出、让位私营企业。 从总体上看，我市的国有中小企业绝大多数亏损，净资产为零，很多职工拿不全工资，吃不饱饭，但是这些企业为什么不能退出呢？障碍主要有三：一是他们的上级主管部门不让退，退了他们怎么办，他们有什么事干；二是企业的人员安排问题；三是坏帐难核销，债务难处理，实质是缺少改制成本。这些国有企业过去为国家作出了巨大的贡献，上缴利税已相当于国家初期投资的数倍、几十倍，现在由于各种原因，在竞争中退出，政府应该筹集一部分资金，支付必要的改革成本，免得包袱越背越重。我们不但要退出效益差的企业，效益好的企业也要退出，只有这样才能赢得主动，取得先发优势。国有中小企业的退出的运作方式很多，有十多种，各企业应根据本企业条件，选择相应的退出方式：规模小人员少可采用拍卖出售；规模大人员多可采用租赁、承包、参股等方式；效益差负债多的可采用破产重组方式。此外，也可以通过招商引资吸引外地各种投资主体参加改制。大批私营企业通过收购、承包、租赁、兼并、参股等多种形式壮大自己，既降低国有资产的经营风险、为国企改革作出贡献，又满足了私营企业的发展需求，可谓两全齐美利国利民。随着时间的推移，私营企业这种补位作用将愈来愈明显。换位后政府应从婆婆的角度转变为媳妇，多服务、多做实事，少发号施令，少指手划脚，只有这样才能使私营企业健康地跨越式发展。

9.北京市促进私营个体经济发展条例 篇九

——以河北省高阳县为中心的考察

结构：起首部分谈改革开放后农村个体私营经济的研究始于温州模式，迄今仍有论著发表，但是这些研究都没有详细探讨过个体私营经济的发展过程和特点。本文以河北省高阳县为中心，对该县改革开放初期个体私营经济的发展方式做一个简单论述。

文章主题部分分四部分内容：

一、社队企业直接转化为个体、私营经济（主要形式）——该县现在主体产业纺织业就是以这种方式逐渐发展起来的。

详细结构：高阳县社队企业中的纺织业概况——包产到户后社队纺织企业的主要处理方式是分到各户经营（以李果庄、季朗、南于八等村的实例说明之）——最后阐述纺织行业的发展（以李果庄、南于八村的实例说明之）——总结时阐明集体退、民进的过程。

二、四、由少数能人带动发展的个体、私营经济——原来社队企业中没有的行业

详细结构：有些村原本社队企业十分薄弱，或者社队企业耗资巨大，生产流程复杂，不适合一家一户或者合伙经营的村庄，少数能人凭借自己的技术和胆识，从事了某种行业，效益不错，带动其他人发展起来，形成专业村。——以辛留佐的电气焊钢窗行业、六合屯的糖厂、南圈头的赶爆竹、某些村的服装加工。都属于加工业，适合个体或者几个人合伙生产。——总结时阐明这些行业在兴旺一阵之后都沉寂下去，沉寂的原因有的是因为随着纺织等业的发展，纷纷改行；有的是随着时代发展产品不适应市场需求，被淘汰。——总结时还有阐明这些产业尽管发展时间短，但积累了大量资金，为这些村开拓其他产业奠定了基础（以辛留佐的转行毛裤、地毯纱、后来转行棉纺；六合屯转行毛纺和毛毯；南圈头转行三巾和窗纱；服装等村转行三巾）

题目还可以定为：试论改革开放初期农村社队企业的转化和乡村工业的兴起

10.北京市促进私营个体经济发展条例 篇十

私个协会工作总结

xx分会2006年的工作，在区协会和xx分局的正确领导下，在地方政府和有关部门的大力支持下，紧紧围绕区协会年初制订的2006年工作意见和分会的工作计划，扎实有效地开展了一系列的工作。始终坚持：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入开展

学习贯彻党的十六届五中全会精神，认真学习党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕转变服务观念，创新服务形式，提高服务质量这一主题，以深化宣传教育效果，提高服务工作效能，加强分会建设，以促进地方经济发展为中心，以服务会员为天职，充分拓展分会职能，积极创新工作特色，分会紧紧围绕“自我教育、自我管理、自我服务”工作中心，以提高广大会员的思想政治素质和经营业务素质，以服务地方经济为抓手，继续深入开展了“光彩服务周”“重操守、讲诚信、创光彩业绩”“户户讲道德、店店无假货”“优质服务、优惠销售”“五五”普法等一系列的宣传教育活动，具体工作实施如下：

一、教育早计划早落实

年初，分会及时召开了理事扩大会议，传达学习了区协会2006年工作意见。根据区协会要求制定了xx分会2006年工作计划，今年是国家“十一五”规划和“五五普法”开局之年，因此开展好今年的分会的学习教育工作显得尤为重要，还专门成立了以分局长即会长为组长的“五五普法”教育领导小组，根据地域、路段、行业划分，成立了五个学习小组，同时成立了帮扶领导小组，行业小组，详细制订了普法学习教育计划表和学习教育课程表，做到了时间、地点、学习活动内容、授课人等，分工明确，责任到人。

一年来，分会先后组织会员学习贯彻了党的十六届五中全会精神，学习了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见和中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，学习了《宪法法》《公司法》《产品质量法》《消费者权益保护法》《劳动法》，还按计划学习了《公民道德建设实施纲要》和国家新颁布的《行业道德规范》；开展了“八荣八耻”和“三不忘“主题教育，为了更好地服务地方经济建设，结合实际，分会还专门组织会员学习了xx镇为大力发展个体民营经济而出台的一系列优惠政策。由于计划早、措施实，学习效果明显|，全年分会共组织集中学习累计三十六场次，参学人次达一千九百多人次，参学率达百分子九十以上；分会通过经常组织会员学习，真正打造了一支懂经营、会管理、守法规、素质高的社会主义建设者队伍；全镇双强型的支部书记及致富带头人达三十余人。分会所做的自我教育工作受到了地方党委、政府和有关部门的充分肯定，本人连续几年被政府评为先进个人。

二、管理勤检查勤督促

搞好“自我管理”工作是党和政府赋予协会的使命和任务，也是相关部门和会员自身的内在要求。年初分会就详细制订了一系列的自我管理措施，专门成立了以会长为组长的自查自纠工作领导小组，使自我管理制度化，经常化。今年根据行业、区域、路段开展自查自纠行动共二十次，积极配合工商、公安、卫生、政府等有关部门开展各种专项检查整治和创建活动二十五次，发现问题都能及时整改，使广大会员能做到依法文明经营，重树了广大会员作为社会主义建设者的光彩形象，提升了会员在社会上的政治地位。分会所做的工作得到了政府及有关部门的充分肯定。

今年以来，分会一直注重自身内部管理，加强了分会的自身能力建设。按时召开了理事、片组长、骨干会议，及时传达区协会、政府及有关部门的指示精神，及时做到上情下达，下情上达，基本完成了区协会和有关部门交办的各项任务。

今年分会还注重搞好内部管理，加强组织建设，按时召开理事会会议，会员代表会，及时传达区协会及有关部门的文件精神，圆满完成协会下达的各项任务，建好内部管理台帐，做到档案齐全，台帐清楚，各种活动记载详细，及时报送有关材料。做好会员费的收缴工作，坚持收费标准，做到票据两清。

三、服务多渠道多形式

努力开展好对会员的服务工作，及时为会员排忧解难帮助他们解决生产经营活动中遇到的实际困难。是协会的又一重要工作。也是增强协会的号召力、会员的向心力的主要途径。

年初，分会通过调研走访，对部分有困难的会员实施了帮扶工程，专门成立了“结对帮扶领导小组”“分会理事帮扶联系点”，详细制订了帮扶措施，共结对帮扶对子十九对，被帮助的困难会员达四十多人；为二十户会员及时协调解决了场地、供电供水、子女上学等实际问题；调解矛盾纠纷六起。分会充分利用广播、黑板报、标语、横幅等传媒，通过开展法律法规咨询、讲座、培训和信息发布等方法，及时为会员实施法律援助和致富信息的帮扶工作，共发布信息十八条，利用有价值的五条，直接或间接获益三十余万元；发放会员消费优惠卡法律维权服务卡六十

多张，分会通过这些实实在在的服务，大大地提高了分会在会员、地方政府和群众中的形象和地位。

今年分会还积极组织开展了技术培训和技能竞赛等活动，寓教于乐，极大地激发了广大会员参与协会的各项活动的热情；分会组织开展的“xx杯”乒乓球比赛和“xx杯”台球比赛，；在区协会组织的庆祝建党85周年和纪念长征胜利70周年“光彩文化周”

活动中，分会选送多幅书画摄影作品榜上有名，八月份分会选送三名选手代表区协会参加了市劳动局和社会保障局举办的万人技能竞赛，分会通过组织会员开展一系列的文化娱乐活动，使广大会员对分会更加有了家的感觉。

xx分会今年的工作，在区协会和分局的正确领导下，在地方政府和有关部门的大力支持下，取得了交好的成绩，但与其他兄弟单位和上级的要求衡量，还是有很多不足之处，主要表现在硬件还不硬，由于受到条件、环境的制约，比如业余学校破烂不堪，因而有些工作开展得还不扎实，达不到预期的效果，软件还有些软，主要表现在台帐记载、上报材料不能做到及时全面，比如，在为会员融资和招商引资等方面，虽然办了一些实事，但是记载上报不及时，漏报漏记。

以上所存在的问题，本分会将积极申请上级的支持和通过学习先进兄弟单位的做法，充分发挥理事会的集体力量和智慧加以改正，使分会能早日跨进先进分会的行列。

11.个体私营经济协会工作考察报告 篇十一

**省**市工商局、市个私协会适应两费停征新形势，及时调整工作思路，加大个私协会工作的力度，提出了转变观念办会、理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会的工作理念，逐步形成了改进个私协会工作的新思路。他们的做法在全国个私协系统具有示范作用，11月中国个协在中山开会推广了他们的经验，工商总

局在今年第3期简报中印也发了他们的经验。我省已有**市局、**市个私协会分别组织人员到**学习。

为更好的学习**经验，4月13号至16日，省局总会计师、省个私协会常务副会长**同志率省个协、**市个协、**市**区个协一行6人赴****工商局、个私协会考察学习、交流、探讨。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

**市个私协会现有会员10万户，入会率在92%以上，其中个体户92149户，私营企业7192户。下辖县（市）区协会12个，县（市）区协会下辖基层协会102个。市、县、基层协会理事会下设秘书处，秘书处下设“三部一室”，即：组联部、宣教部、维权服务部、办公室。

市工商局安排340多人专职从事个私协会秘书处各项服务工作。经过**省工商局努力，协会工作人员已由自收自支编改为现在的全额拨款编，解决了协会工作人员的后顾之忧。

二、主要做法

**市工商局认为，改进协会工作是落实工商职能的需要、是实现工商部门工作转型的需要、是服务地方经济发展的需要、是树立工商部门良好形象的需要。为此，他们主要抓了以下工作：

（一）积极在个体私营经济中开展党建工作。他们根据党建工作的实际需要，报经县（市、区）党委、组织部门批准，个体私营经济中党建工作由个私协会为主管理。全市个私协会共建立党委4个，党总支14个，党支部35个，现有党员1735人，协会近年在个体私营企业中发展党员43名。

全市个协会员中有省、市、县人民代表123名，政协委员285名。还吸纳了当地政府、人大、政协、卫生、质检、税务、公安等职能部门的相关人员作为协会名誉理事。

（二）充实人员，调整机构，加强责任考核。**市工商局在两费停征以后，对全局的人员进行了布局，提出了“1234”的配备思路，即10%的人员从事登记注册工作，20%的人员从事个私协会服务工作，30%的人员从事消保维权工作，40%的人员从事监管执法和综合工作，并着重加强了基层个私协会从事服务工作的人员力量。按照人员配置计划，全市安排340人专门从事个私协会工作，其中市协会配备10人，县级协会配备6人、基层协会配备3-4人，全市个私协会系统在原有人员的基础上，新增2l4人。

特别是，他们注意延伸网络，扩大覆盖面。乡镇按经济区划设置基层协会，设秘书长1名，秘书2—3名。基层协会设置若干行业分会或片区分会，延伸了组织网络。目前全市己建立基层协会102个、行业分会360个、片区分会150个。

同时，该局通过建立健全各岗位的目标责任制、绩效考核制和财务管理制度，提高协会干部的服务水平，明确协会干部的主要任务。例如：协会每名工作人员每月应走访10家会员各一次，发放会员需求与服务登记表，及时了解会员的经营情况和有关经营的困难，落实解决会员的实际问题。在走访中不断完善登记会员档案，建立详细的会员档案。