山东2010年线路跳闸和故障情况分析

山东2010年线路跳闸和故障情况分析（共10篇）（共10篇）

1.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇一

关于风偏引起线路跳闸的故障分析及对策措施

摘要：输电线路的风偏闪络一直是影响线路安全运行的因素之一，与雷击等其他原因引起的跳闸相比，风偏跳闸的重合成功率较低，一旦发生风偏跳闸，造成线路停运的几率较大。本文对110kV线路一起风偏造成的跳闸事故进行了原因分析，并提出了相应的对策措施，对于降低输电线路风偏闪络故障率，提高输电线路的安全运行水平有所帮助。

关键字：风偏；闪络；跳闸；对策措施

0 引言

对输电线路风偏闪络引起的故障及事故分析原因，进行调查统计，研究并制订相关防治措施，对降低输电线路风偏闪络故障及事故率，提高输电线路的安全运行水平很有意义。经统计，输电线路风偏跳闸按放电形式分，对杆塔放电的比例最大；按塔型分，耐张的比例最大。本文将对此类故障试作分析。故障情况

2006年7月1日11：45分盘钢#1线751保护Z01、I01动作，重合不成（B相，测距4.8kM）,南钢一总降110kV备自投成功。随即组织线路班进行带电查线，查到盘城变附近时，当地居民告知暴风雷雨时前方铁塔有冒火声响。15：54分发现盘钢#1线751 #4塔B相搭头引流线遭雷击弧闪痕迹，并发现盘钢#1线#4塔有放电痕迹，暂不影响运行，向调度汇报要求试送一次。16：20送电线路运行正常。现场情况检查

经现场调查，该塔为耐张塔，杆塔周边为平地，#4塔B相搭头引流线对塔身放电，塔身主材和引流线上均有放电痕迹，未安装跳线绝缘子串，两侧耐张串等高。附近居民反映放电故障发生时段有大风、暴雨活动，持续时间较长。图一 引流线有明显放电痕迹

图二 塔身亦有明显放电痕迹

原因分析 3.1 气候条件

发生风偏闪络的本质原因是由于在外界各种不利条件下造成输电线路的空气间隙距离减小，当此间隙距离的电气强度不能耐受系统运行电压时便会发生击穿放电。

输电线路风偏闪络多发生于恶劣气候条件下，发生区域均有强风出现，且大多数情况下还伴随有大暴雨或冰雹。此次跳闸故障的气象环境就是强风和大暴雨。这样，一方面，在强风作用下，导线向塔身出现一定的位移和偏转，使得放电间隙减小，距离不能满足绝缘强度要求发生放电；另一方面，降雨降低了导线—杆塔间隙的工频放电电压，二者共同作用导致线路发生风偏闪络。在强风作用下，暴雨会沿着风向形成定向性的间断型水线，当水线方向与放电路径方向相同时，导线—杆塔空气间隙的工频闪络电压进一步降低，线路风偏闪络几率增大。3.2 放电路径

从放电路径来看，输电线路风偏闪络有导线对杆塔构件放电、导地线线间放电和导线对周边物体放电三种形式。

而其中，导线对杆塔构件放电可分为直线塔导线对杆塔构件放电和耐张塔跳线对杆塔构件放电两种。前者导线上的放电点比较集中，后者跳线上的放电点比较分散，分布长度约有0.5-1m。不论是直线塔还是耐张塔导线对杆塔构架放电，在间隙圆对应的杆塔构件上均有明显放电痕迹，且主放电点多在脚钉、角钢端部等突出位置。3.3 重合闸成功率低

由于风偏闪络是在强风天气或微地形地区产生飑线风条件下发生的，这些风的持续时间多超出重合闸动作时间段，使得重合闸动作时，放电间隙仍然保持着较小的距离；同时，重合闸动作时，系统中将出现一定幅值的操作过电压，导致间隙再次放电，并且第二次放电在放电间隙较大时就可能发生。因此，输电线路发生风偏闪络故障时，重合闸成功率较低，严重影响供电可靠性。3.4 线路设计考虑因素

输电线路风偏设计多是以纯空气间隙的电气绝缘强度数据作为设计依据，而没有考虑导线—杆塔空气间隙之间存在的异物（雨滴、冰雹、沙尘等）对间隙电气强度降低的影响。另外，在线路风偏角设计中，如果选取的风偏角计算参数不合适，使得线路风偏角安全裕度偏小，则当线路处于强风环境下，线路发生风偏跳闸饿概率也会大大增加。影响线路风偏角的主要设计参数是最大设计风速、风压不均匀系数、风速高度换算系数等。

因此，在综合分析比较国内外风偏角设计模型及参数选取方法的基础上，选取合适的风偏角设计参数，可提高输电线路抵御强风的能力，降低风偏跳闸故障率。对策和措施

4.1 优化设计参数，提高安全裕度

(1)在线路设计阶段应高度重视微地形气象资料的收集和区域的划分，根据实际的微地形环境条件合理提高局部风偏设计标准。

(2)线路设计时，当杆塔上在靠近导线侧存在有脚钉时，即使脚钉方向是平行于导线的，由于脚钉尖端对电场的畸变作用，将使得间隙的放电电压进一步降低。因此应避免在面向导线侧的杆塔上安装脚钉（即使脚钉方向是平行与导线的），同时在悬垂线夹附近导线上也应尽量避免安装其他突出物（如防震锤）。(3)对新建线路，设计单位在今后的线路设计中应结合已有的运行经验，对恶劣现象频现的事故多发地区的线路空气间隙适当增加裕度，以减小线路投运后遇恶劣天气时出现跳闸的可能性。另外，在可能引发强风的微地形地区，尽量采用“V”型串，可以明显改善风偏造成的影响。

(4)对于新建的输电线路工程中转角塔的跳线，风压不均匀系数不应小于1，同时应注意风向与水平面不平行时带来的影响。4.2 采取针对性措施

(1)目前杆塔大多按风压不均匀系数为0.61设计，因此在新建工程中为抑制风偏闪络事故率，又兼顾现有定型塔的使用，可以暂时仍按风压不均匀系数为0.61进行杆塔规划，终堪定位时，塔头间隙按0.75进行校验。

(2)运行中，对发生故障的耐张塔跳线和其他转角较大的无跳线串的外角跳线加装跳线绝缘子串和重锤；对发生故障的直线塔的绝缘子串加装重锤。单串如加重锤达不到要求，可将其改为双串倒V型，以便加装双倍重锤。安装重锤时，应尽量避免在悬垂线夹附近安装。4.3 加强防风偏闪络针对性研究

(1)综合考虑风偏闪络故障及事故率，对风压不均匀系数的取值进行修正。(2)与各地气象检测部门密切配合，开展不用地形特征下不同高度的风况观测，分析研究其间关系后确定风俗的各设计参数。研究地形对风向与水平面夹角大小的影响。研究微地形特征对风速大小的影响。探讨设计中气象条件的选定条件（各种不利气象条件的组合、风偏计算中的参数等）。

(3)根据地域特征，不同地域可选择不同的风偏设计参数及模型。

(4)对现有风偏角计算模型进行修改，考虑风向与水平面不平行与导线摆动时张力变化对风偏角及最小空气间隙距离的影响。结束语

从此例故障的分析和制定防范措施的过程中，我们认识到：造成风偏闪络的原因可以分为外因和内因两方面。外因是自然界发生的强风和暴雨天气；内因是输电线路抵御强风能力不足。因此我们需要从设计参数、运行维护、试验方法等方面分析存在的问题，采取针对性的解决措施和方法，减少输电线路风偏闪络的次数，提高线路的安全运行水平。

参考文献：

1.《电力工程高压送电线路设计》—东北电力设计院 2.《输电线路导线舞动及其防治》—高电压技术

2.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇二

2011-03-06 05:42:00 来源:(北京)

核心提示：3月5日，财政部公布了《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》。其中提到：2010年全国政府性基金收入35781.94亿元，国有土地使用权出让收入29109.94亿元，超过预算的113%。

新华社北京3月5日电 受国务院委托，财政部3月5日提请十一届全国人大四次会议审议《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：

一、2010年中央和地方预算执行情况

（一）公共财政预算执行情况

全国财政收入83080.32亿元，比2009年（下同）增长21.3%。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为83180.32亿元。全国财政支出89575.38亿元，增长17.4%。加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元和地方财政结转下年支出1356.94亿元，支出总量为93180.32亿元。全国财政收支总量相抵，差额10000亿元。

其中：中央财政收入42470.52亿元，完成预算的111.6%，增长18.3%。加上从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为42570.52亿元。中央财政支出48322.52亿元，完成预算的103.6%，增长10.3%。其中：中央本级支出15972.89亿元，增长4.7%；中央对地方税收返还和转移支付支出32349.63亿元，增长13.3%。加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元，支出总量为50570.52亿元。收支总量相抵，赤字8000亿元，比预算减少500亿元。2010年末中央财政国债余额67526.91亿元，控制在预算限额71208.35亿元以内。地方本级收入40609.8亿元，加上中央对地方税收返还和转移支付收入32349.63亿元，地方财政收入总量72959.43亿元，增长19.3%。地方财政支出73602.49亿元，增长20.6%，加上结转下年支出1356.94亿元，支出总量为74959.43亿元。收支总量相抵，差额2000亿元，经国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补。

2010年中央财政预算主要执行情况如下：

1.中央财政收入预算执行及超收使用情况

中央财政收入超过预算4410亿元，主要是年初收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的，执行中一些指标超过预期较多，导致收入超过预算。

中央财政超收收入使用。根据有关法律法规和第十一届全国人民代表大会第三次会议有关决议要求，在中央财政超收的4410亿元中，用于增加对地方税收返还和一般性转移支付650亿元，增加对地方公路养护等经费转移支付242亿元；增加教育支出260亿元，增加科学技术支出56亿元，增加公路建设支出454亿元。其余2748亿元，用于削减中央财政赤字500亿元，补充中央预算稳定调节基金2248亿元。

2.中央财政主要支出项目执行情况

教育支出2547.34亿元，完成预算的117.9%，增长28.6%。科学技术支出1728.34亿元，完成预算的105.8%，增长14.3%。文化体育与传媒支出316亿元，完成预算的100.5%。医疗卫生支出1485.35亿元，完成预算的106.9%，增长16.7%。社会保障和就业支出3784.99亿元，完成预算的105.7%，增长14.8%。住房保障支出1125.73亿元，完成预算的113.4%，增长15%。农林水事务支出3879.66亿元，完成预算的102.7%，增长10.5%。国土气象等事务支出370.04亿元，完成预算的110%，增长51.4%。环境保护支出1443.1亿元，完成预算的102.1%，增长25.3%。交通运输支出2599.25亿元，完成预算的122.7%，增长19.3%。资源勘探电力信息等事务支出827.77亿元，完成预算的118.9%，下降2.8%。粮油物资储备管理事务支出793.24亿元，完成预算的73.6%，下降28.2%。商业服务业等事务支出802.85亿元，完成预算的94.2%，增长29.9%。地震灾后恢复重建支出794.34亿元，完成预算的101.8%。国防支出5182.27亿元，完成预算的99.8%，增长7.3%。公共安全支出1475.42亿

元，完成预算的106.1%，增长14.6%。一般公共服务支出992.7亿元，完成预算的97.8%，下降8.3%。国债付息支出1512.36亿元，完成预算的98.5%，增长14.5%。

汇总以上各项支出，2010年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计8898.54亿元，增长19.9%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也用于民生支出。2010年中央财政用于“三农”的支出合计8579.7亿元，增长18.3%。

（二）政府性基金预算执行情况

2010年全国政府性基金收入35781.94亿元，全国政府性基金支出32582.64亿元。中央政府性基金收入3175.57亿元，完成预算的124.3%。中央政府性基金支出3016.75亿元，完成预算的94%。地方政府性基金本级收入32606.37亿元，完成预算的201.9%。其中：国有土地使用权出让收入29109.94亿元，完成预算的213.2%。地方政府性基金支出30298.59亿元，完成预算的175%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出26975.79亿元。

（三）中央国有资本经营预算执行情况

2010年收取中央企业国有资本收益558.7亿元，完成预算的132.7%。中央国有资本经营支出563.43亿元。

（四）积极的财政政策实施情况

提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。安排使用好政府公共投资，优化投资结构。落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。

（五）财税改革进展情况

优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例，归并和清理专项转移支付项目。完善民族地区转移支付办法，健全生态功能区转移支付制度，资源枯竭城市转移支付规模逐步扩大。建立完善县级基本财力保障机制，增强基层政府公共服务保障能力。健全公共财政预算，全面编制中央和地方政府性基金预算，继续扩大国有资本经营预算制度试点范围，启动试编社会保险基金预算。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。资源税改革相继在新疆和西部地区试点。统一了内外资企业和个人城市维护建设税、教育费附加制度。积极推动收入分配制度改革。义务教育学校绩效工资政策全面落实。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策加快实施。

（六）落实全国人大预算决议有关情况

按照第十一届全国人民代表大会第三次会议有关决议，以及十一届全国人大财政经济委员会的审查意见，加强和改善财政宏观调控，着力保障重点支出，完善预算编制，严格预算执行，推进财税体制改革，加强政府债务管理，预算法、注册会计师法修订和车船税立法工作取得重要进展。地方预算编制的完整性明显增强。制定加强地方政府融资平台公司管理具体实施方案，预算编制、执行、决算和监督相互协调、相互促进的机制不断健全。预算公开全面推进。顺利完成全国人大常委会对2009年中央决算询问的应询工作，年中向全国人大常委会报告预算执行情况，并根据审议意见落实相关改进措施。

回顾过去的五年，财政发展改革呈现新的面貌。财政收支规模不断扩大，支出结构进一步优化。“十一五”时期，全国公共财政总收入30.3万亿元，年均增长21.3%；全国公共财政总支出31.9万亿元，年均增长21.4%。全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的支出达到4.45万亿元、1.49万亿元、3.33万亿元和5600亿元，分别比“十五”时期增长1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。中央财政用于“三农”的支出累计近3万亿元。财税政策不断完善，财政宏观调控进一步加强。财税改革不断深化，公共财政体系进一步健全。财政管理不断加强，管理水平进一步提高。

二、2011年中央和地方预算草案

（一）当前我国财政形势

2011年我国发展面临的形势仍然极其复杂。从财政看，收支矛盾依然比较突出。2011年财政收入增幅将比上年有所回落，财政支出压力很大。

（二）财政预算编制和财政工作总体要求

2011年继续实施积极的财政政策，主要体现在以下几个方面：

一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是着力优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。三是调整完善税收政策，促进企业发展和引导居民消费。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。

2011年要集中财力办几件保障和改善民生的大事：一是全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要要求，加大教育投入力度，提高教育资金使用效率；二是大力支持医药卫生体制改革，提高医疗服务和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推进公共租赁房、廉租房建设和农村危房及城市棚户区改造；四是支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步扩大新型农村社会养老保险试点范围，并将试点地区城镇无收入居民纳入保障范围；五是加强农业农村基础设施建设，大力推进农田水利建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等，切实改善农村生产生活条件；六是支持节能减排和科技创新，促进经济结构调整和发展方式转变。

（三）2011年公共财政预算安排情况

2011年公共财政预算安排，中央财政收入45860亿元，比2010年执行数（下同）增长8%。从中央预算稳定调节基金调入1500亿元。合计收入总量为47360亿元。中央财政支出总量54360亿元，增长12.5%。其中，中央本级支出17050亿元，增长6.7%；中央对地方税收返还和转移支付支出37310亿元，增长15.3%。中央财政收支总量相抵，赤字7000亿元，比2010年预算数减少1500亿元。中央财政国债余额限额77708.35亿元。

根据地方预算初步安排情况，中央财政代编的地方本级收入43860亿元，增长8%，加上中央对地方税收返还和转移支付收入37310亿元，地方财政收入合计81170亿元，地方财政支出83170亿元，收支相抵，差额2000亿元，国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补，并列入省级预算管理。地方财政收支安排以同级人民代表大会批准的预算为准。

汇总中央预算和地方预算安排，全国财政收入89720亿元，增长8%，加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，可安排的收入总量为91220亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%。全国财政收支差额9000亿元，占GDP的比重由2010年的2.5%下降到2%左右。中央预算稳定调节基金情况。2010年底余额为2368.13亿元，2011年预算调入使用1500亿元，剩余868.13亿元。

1.中央财政主要收入项目安排情况

国内增值税17570亿元，增长10.5%。国内消费税6500亿元，增长7.1%。进口货物增值税、消费税11220亿元，增长7%。关税2170亿元，增长7%。企业所得税8380亿元，增长7.5%。个人所得税3120亿元，增长7.5%。证券交易印花税550亿元，增长4.2%。出口退税8005亿元，增长9.2%，相应冲减财政收入。车辆购置税1927亿元，增长7.5%。非税收入2080亿元，增长5.7%。

2.中央财政主要支出项目安排情况

（1）教育支出2963.57亿元，增长16.3%。（2）科学技术支出1944.13亿元，增长12.5%。

（3）文化体育与传媒支出374.43亿元，增长18.5%。（4）医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%。（5）社会保障和就业支出4414.34亿元，增长16.6%。（6）住房保障支出1292.66亿元，增长14.8%。（7）农林水事务支出4588.83亿元，增长18.3%。（8）国土资源气象等事务支出454.89亿元，增长22.9%。（9）节能环保支出1591.85亿元，增长10.3%。（10）交通运输支出2866.91亿元，增长10.3%。（11）资源勘探电力信息等事务支出744.86亿元，下降10%。（12）粮油物资储备事务支出1130.5亿元，增长23.9%。（13）商业服务业等事务支出706.14亿元，增长3.3%。（14）国防支出5835.91亿元，增长12.6%。（15）公共安全支出1617.32亿元，增长9.6%。（16）一般公共服务支出1118.84亿元，增长4.3%。（17）国债付息支出1839.84亿元，增长21.7%。

汇总以上各项支出，2011年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计10509.92亿元，增长18.1%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生，民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。中央财政用于“三农”的支出安排合计9884.5亿元，增长15.2%。中央基建投资安排合计3826亿元。

3.中央对地方税收返还和转移支付支出安排情况

进一步优化转移支付结构，2011年中央对地方税收返还和转移支付支出37310亿元，增长15.3%。其中：税收返还5067.99亿元，增长1.4%；一般性转移支付17336.77亿元，增长18.5%；专项转移支付14905.24亿元，增长17.1%。

（四）政府性基金预算安排情况

2011年中央政府性基金预算收入2826.27亿元，下降11%。加上上年结转收入790.16亿元，可安排的中央政府性基金收入总量为3616.43亿元。中央政府性基金预算支出3616.43亿元，增长19.9%。中央财政代编的地方政府性基金本级收入22995.47亿元，下降29.5%，其中：国有土地使用权出让收入19753.41亿元。加上中央政府性基金对地方转移支付1231.5亿元，地方政府性基金收入为24226.97亿元。地方政府性基金支出24226.97亿元，下降20%。其中：用国有土地使用权出让收入安排的征地拆迁补偿成本性支出、城市建设等支出20339.57亿元。

汇总中央和地方政府性基金收支，全国政府性基金收入25821.74亿元，下降27.8%，加上上年结转收入790.16亿元，可安排的全国政府性基金收入总量为26611.9亿元；全国政府性基金支出26611.9亿元，下降18.3%。

（五）中央国有资本经营预算安排情况

中央企业国有资本经营预算收入844.39亿元，增长51.1%。加上上年结转收入14.17亿元，可安排的预算支出858.56亿元。

三、依法理财，加强管理，圆满完成2011年预算

（一）加强和改善财政宏观调控，促进经济社会又好又快发展。

（二）加快财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制。

（三）加强财政科学化精细化管理，努力提高财政资金绩效。

3.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇三

【发布时间:2011年01月28日】 【来源：运行局】

2010年，全社会固定资产投资278140亿元，同比增长23.8%[1]，比上年回落6.2个百分点；其中城镇固定资产投资完成241415亿元，同比增长24.5%，比上年回落5.9个百分点。城镇固定资产投资中，第一产业投资3966亿元，增长18.2%；第二产业投资101048亿元，增长23.2%；第三产业投资136401亿元，增长25.6%。12月份，城镇固定资产投资同比增长21.8%，比上月回落7.3个百分点。

工业投资保持平稳较快增长。在城镇固定资产投资中，全年工业完成投资额98716亿元，同比增长22.8%，比上年回落3.4个百分点，工业占城镇固定资产投资比重为40.9%；其中制造业投资74528亿元，增长27%，比上年加快0.2个百分点。12月份，工业投资增长23.4%，比上月回落3.4个百分点。

高耗能行业投资增速回落。全年六大高耗能完成投资34754亿元，同比增长14.8%(12月份增长15%)，同比回落7个百分点。其中，非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业投资分别增长28%和14.8%，比上年回落15.5个和12.1个百分点；石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业投资分别增长12.9%和35.8%，比上年加快12.5个和19个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业投资由上年下降1.3%转为增长6.1%；电力、热力的生产与供应业增长6.6%，比上年回落16.2个百分点。

装备制造业投资增长较快。全年专用设备、通用设备制造业投资分别增长35.1%和 22.4%，同比回落2.2个和15.2个百分点；电气机械及器材制造业投资增长40.4%，同比回落10.8个百分点；交通运输设备制造业投资增长31.7%，同比加快0.4个百分点。轻工业投资增速回落，纺织行业投资增速加快。轻工行业投资增幅回落，其中农副食品加工和食品制造业分别增长28.1%和28.8%，比上年回落10.1个和3.6个百分点；纺织行业投资增速加快，其中纺织业增长26.4%，比上年加快11.6个百分点，纺织服装、鞋、帽制造业增长34.4%，比上年加快17.4个百分点；化学纤维制造业由上年下降6.4%转为增长42.2%；烟草行业投资216亿元，由上年同比增长63.7%转为下降0.4%。

电子制造业投资保持快速增长。全年通信设备计算机及其他电子设备制造业投资同比增长48.2%，比上年加快41.5个百分点，房地产开发投资保持较高增速。全年完成房地产开发投资48267亿元，同比增长33.2%，比上年加快17.1个百分点。12月份仅增长12.4%。

4.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇四

为了贯彻落实2010年省海洋与渔业厅机关党建工作会议的工作部署和总体要求。以推进“学习型机关”建设为重点，围绕服务海南国际旅游岛建设这个中心任务，持续开展好以“讲党性、重品行、做表率”为主要内容的支部民主评议党员活动，将其与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动以及推动国际旅游岛建设结合起来，要求党员干部要在今后实践的学习工作中有目标、有计划、高效率地去完成组织上所安排的任务和部署各方面的工作。现将本人2010年中第一季度学习情况和第二至第四季度在党的基本理论、专业知识和业务技能、现代新知识、实践锻炼增长见识等方面的学习计划，向党组织做一汇报。

第一季度个人学习情况

思想理论方面的学习：再次学习了所党支部分发的《社会主义核心价值体系》、《中国特色社会主义理论体系》学习读本。2月份参加所组织学习国务院颁发的《关于进一步加强海南国际旅游岛建设若干意见》精神。3月中下旬认真学习省海洋渔业厅党组书记、厅长XXX同志在省海洋与渔业厅机关党建工作会议上作题为《加强机关党的建设 创建学习型党组织 为海洋事业改革和发展提供坚强的思想政治保障》重要讲话和厅直属机关党委书记、巡视员XXX同志作题为《以科学发展观为统领 进一步加强机关党的建设》的会议报告。

专业知识和业务技能方面：根据本人现从事行政办公室工作岗位的特点和要求，在业务学习方面本人认真学习了《中华人民共和国档案法》、积极参加省海洋与渔业厅组织ISO9000质量管理体系学习培训班的学习。

对现代新知识方面的学习情况：学习微软办公软件的Word、Excel、powerpoint等办公软件相关功能具体的应用；学习coredraw排版软件在制作宣传海报方面基本的应用操作；学习安全文明驾驶的理论知识。

第二季度个人学习计划

思想理论方面：认真学习厅党组书记、厅长XXX同志在2010年全省海洋与渔业暨党风廉政建设工作会议上所作题为《以国际旅游岛建设为中心 转变渔业发展方式强化海洋综合管理 实现海洋经济持续快速健康发展》的讲话精神和厅直属机关党委书记、巡视员XXX同志所作题为《深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 为大力发展海洋与渔业经济提供有力保证》的会议报告；

专业知识和业务技能方面：工作之余以学习所成立50周年时出版学术论文集中的相关从事海洋与水产研究成果方面的业务知识。认真学习贯彻好省厅“五五普法”活动的要求。

现代新知识方面：学习PhotoshopCS3图片处理软件在图片处理基本操作；到驾校学习驾驶小轿车；

实践锻炼增长见识方面：4月上、中旬到南海中沙群岛对该海域中上层鱼类资源进行调查，在调查期间向一同参加调查的专业科技人员和在捕捞生产一线的渔民朋友学习海洋与水产捕捞方面的知识。

第三季度个人学习计划

思想理论方面：学习各级部门下发的关于加强党建理论学习赵中社厅长在全省海洋工作会议暨党风廉政建设会议中所作《以国际旅游岛建设为中心 转变渔业发展方式强化海洋综合管理 实现海洋经济持续快速健康发展》的讲话精神和厅直属机关党委书记、巡视员XXX同志所作题为《深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 为大力发展海洋与渔业经济提供有力保证》的会议报告；

专业知识和业务技能方面：通过登CNKI、万方数据、维普资讯等学术期刊数据库，收集整理阅读关于中草药在水产养殖病害防治等方面应用的学术成果，为撰写关于中草药在水产养殖病害防治应用中学术论文打好基础。

现代新知识方面：学习关于近期文秘宣传和行政管理学等方面新成果的知识。学习PhotoshopCS3在视频和制作宣传海报方面的基本操作；

实践锻炼增长见识方面：“七一”庆祝建党89周年活动期间参加所党支部组织到江西井冈山革命老区学习参观活动，在红色革命根据地切身处地见识和了解中国土地革命史，接受一次良好的爱国、爱党、爱军教育。

第四季度个人学习计划

思想理论方面：学习关于提高党员干部执政服务能力的理论知识，学习观看历年各次国庆大阅兵的视频纪录片。

专业知识和业务技能方面：学习海洋鱼类资源的种类和识别的知识，学习我所在养殖南美白对虾、方斑东风螺、龙胆石斑鱼等特色优势养殖品种中相关养殖基本知识。

现代新知识方面：学习经济学、法学、管理学等方面基础知识，继续学习coredraw平面图文编排软件、巩固和加强PhotoshopCS3软件在图文处理和视频制作方面的知识。

实践锻炼增长见识方面:参加研究所组织举办的庆祝海南解放60周年系列活动和建国61周年和建所52周年的各项纪念庆祝活动中，通过参加各项活动进一步学习了解国情、省情、所情，以举办活动提高本人在对举办庆祝活动的组织、策划、应急事物处理方面的能力。

汇报人：

汇报人单位：

5.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇五

谋划

2010年主要工作完成情况

一、全年投入人工145万工日，投入资金1.7亿元，完成土石方991万立方米，完成重点骨干农建工程63项。

1.水土保持生态工程建设。治理小流域90条，完成水土流失治理面积6.5万亩，各项治理措施总投资达756万元，其中国家重点项目1项、省级重点项目2项，省级以上投资190万元。国家重点水土保持工程草河项目区三台子小流域治理任务全部完成。

2.河道综合整治工程。今年共投入资金9500万元，疏通河道140公里，新建堤防25公里，加固堤防 50公里，共动用土石方650万立方米。投资6000万元的二龙河城防工程和投资1800万元的刘家河城防工程已竣工。投资700万元的通远堡城防工程和投资700万元的草河生态建设工程主体已经完工。完成投资100万元的河道生态护岸护堤林2570亩，栽植护岸枫杨340.45万株，治理长度135.7公里，其中二龙山和草河两个典型示范区受到省水利厅好评。收缴河道行政事业性费用131.75万元，同比增长25%。

3.水库除险加固。历时2年，完成总投资3067万元的土门子水库除险加固工程，并顺利通过竣工验收。完成投资331万元的自由水库和投资95万元的代家水库除险加固工程。

4.新建人畜饮水井139眼，投入资金1500万元，解决

2.8万人饮水困难。

5.小型农田水利建设。共投入资金700万元，新建各类小型水源工程18项，新增灌溉面积0.6万亩，改善灌溉面积1.2万亩，新增节水灌溉面积2.7万亩。投资150万元的大堡、蓝旗、爱阳灌区改造工程已经完工。

今年辽宁省、丹东市两级农建会议都在我市召开，现场观摩了我市农建工程，市政府领导做了典型经验介绍，我市

农田基本建设的做法受到高度评价，这标志着我市农建工作取得了突飞猛进的成绩，标志着我市农建工作在全省各市县中处于领先位置，为连续夺得省农建“大禹杯”奠定坚实基础。

二、防汛工作。今年我市遭受了近二十年来所罕见的雨情、汛情，在各级领导有力指挥下，全局上下，团结一心，分工配合，认真做好防汛抗洪各项工作，采取有力措施，将损失降至最低，没有发生人员伤亡，确保全市安全度汛，被评为丹东市抗洪抢险先进集体。汛期过后，水利局积极查灾救灾，在向上争取资金，抢修水毁工程等方面做了大量工作。

三、水资源开发与管理。加强对水资源配置规划基础数据的统计工作和新建、扩建、改建水源工程的管理，按时完成地下水动态监测与汇编任务，完成城镇生产生活用水普查和“十二〃五”规划水资源部分。全年征收水资源费400万元。

四、小型水电站建设与改造。投资1000万元弟兄山山头堡水电站和投资900万元的石城添赢水电站正在建设中。投资200万元土门子水库电站和文化水电站改造项目正在建设中。签订计划投资1.2亿元的石桥电站开发建设合同。今年全市小水电发电量达4640万度，发电收入1392万元，其中局属小水电发电量为2421万度，发电收入726.3万元，与去年同期增长50%。

五、移民工程。完成移民后期扶持计划项目共22项，总投资1275万元。完成《2006—2008凤城市大中型水库移民后期扶持监测评估报告》。

六、渔业经济。全市完成水产品总产量2.45万吨、渔业产值4.17亿元、渔业经济总产值5.32亿元，同比增长

8.4%、11.2%、15.6%。完成投资100万元的8个水产示范区建设。

七、完成固定资产1.1亿元、招商引资1亿元。2011年水利水产工作安排意见

一、继续抓好农田水利建设。全市计划投入人工145万

工日，投入资金1.3亿元，完成土石方950万立方米，完成重点骨干农建工程50项，夺取省、丹东市农建“大禹杯”。

1.加强水土保持生态工程建设。全市计划治理小流域90条，新增水土流失治理面积6万亩。认真做好水保项目实施方案及初步设计，发挥保水固土，恢复生态，保护生态的作用。

2.加快中、小型灌区改造步伐。完成总面积10万亩的爱河、洋河两大灌区的改造及建设任务。全市计划新增与改善灌溉面积5000亩。加强小型农田水利工程和饮水安全工程建设，完成投资600万元的中央财政小型农田水利设施重点县建设及投资500万元的水毁小型农田水利设施的修复工程。继续实施农村安全饮水工程建设，计划建设安全饮水井50眼，解决1万人饮水困难，完成投资940万元的水毁井修复工作，全面提高我市农村自来水普及率和农村人口饮水安全水平。

3.做好水毁水库、水闸除险加固工作。一是争取完成投资80万元的互助二库除险加固工程；二是完成投资35万元的红旗镇新力水库和投资45万元的边门镇赫家水库水毁工程建设，届时，全市8座水库全部完成除险加固；三是力争开工建设总投资5000多万元的龙凤灌区险闸除险加固工程，这是丹东地区规模最大的拦河闸，也是继土门子水库除险加固后开展的又一项国家投资的大型水利工程。

4.全力以赴做好重点险工险段防洪工程及水毁工程建设。争取资金4000万元，开工爱河大斜哨段、石城段、土牛河蓝旗段、八道河、金家河等重点水毁工程建设，并确保在汛期前完成。同时加大生态治河力度，提高防洪标准和抵御自然灾害的能力。

5.高质高效完成水毁工程的新建和修复任务。针对人畜饮水、防洪堤、村屯小桥、拦河坝等水毁工程，抓紧时间开展工程建设，要在提高工程抗灾能力、实用水平和建筑质量上下功夫，全力保障当地群众的生产、生活顺利进行。

6.突出抓好河道整治。加大河道治理力度，对全市非法

采砂、采金行为进行严厉打击，依法处理河道违法设障和违规水事行为，及时消除不安全隐患，有效维护河道管理秩序，确保河道行洪畅通。

二、全力做好防汛抗旱各项工作。据预测今年又是丰水年，要始终把防汛抗旱工作放在突出位置，加强防汛指挥系统建设，提升防汛决策信息支持和传递的能力。做好和完善山洪灾害预警信息系统的维护和管理；完善县级防汛指挥机构的防汛信息采集、传递和预警设施，消除度汛隐患；抓紧修复水毁工程和应及度汛工程，提高应急抗旱减灾能力；及时修订和完善各类预案，开展防洪应急演练，组织培训好抢险队伍，增强应对突发事件能力；健全防汛抗旱工作机制，抓好组织协调，提高抵御重大洪涝灾害的能力，确保全市安全度汛。

三、加大水能资源开发力度。积极推进石桥水电站开发与建设，该电站设计装机容量9600kw，年发电量2501万kw〃h，争取2011年底开工建设；完成添赢水电站建设工作，做好山头堡水电站在建工作；投资1000万元，做好土门子水库、长虹、中兴、文化、龙凤水电站改造建设工作。

四、扎扎实实做好移民工作。继续落实大中型水库移民后期扶持政策，拟投入资金800万元，实施移民后期扶持项目24项。同时做好水库移民直补资金发放工作。

五、加强水资源管理。强化水资源节约保护工作，实行严格的水资源管理制度，加强地下水管理保护、用水定额和计划管理，对高额用水户实行重点监控，坚决遏制用水浪费。做好水资源配置规划基础数据的统计，健全水资源论证工作，不断优化水资源配置。同时加大水资源宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识，增强全社会依法取水的自觉性。

六、继续落实全市水产工作任务。计划完成水产品产量26927吨，渔业产值4.62亿元，渔业经济总产值5.94亿元。重点发展设施渔业和大中型水库渔业，搞好新品种引进、新项目开发和新技术推广，坚持依法治渔，科技兴渔。

七、全面开展水利普查工作。切实做好水利普查机构组建工作，成立市水利普查工作领导小组和办公室；积极争取资金，落实办公场所、工作人员和办公设施设备；认真选聘水利普查员和普查指导员，制定切实可行的实施方案和规章制度，确保水利普查工作顺利开展。

6.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇六

文凯，付伟平2，1摘要：针对10kV配网输电线路结构和环境特点，结合雷电流幅值分布概率，分析了配网线路雷击跳闸率高的原因。通过分析配网线路常规防雷措施的优缺点，归纳出配网线路防雷重点，提出了配网防雷新思路。

关键词：配网线路；雷击；跳闸率；防雷措施

The cause analysis of 10kV distribution network transmission line

lightning tripping

XXX1, WANG Xian2, CAO Shu-hao2

（1.XXXX Company, CITY 610000, PROVINCE, Country;2.Chengdu Star-river Technological industrial Co., Ltd, Chengdu 610041, China.）

Abstract: For the 10kV distribution network transmission line structure and environmental characteristics, combined with the lightning current amplitude distribution probability, analyzes the reason of distribution network line high lightning trip-out rate.By analyzing the distribution network line and the advantages and disadvantages of the conventional lightning-proofmeasures, the key of distribution network lightning-proof is summarized, distribution networklightning-proof new ideas are put forward.Key words:distribution network;lightning strike;trip rate;lightning-proof measure

一、前言

随着国家经济发展不断加快，城市化和城乡一体化进程不断加快，配网供电量每年都保持着较高的增长，对配网可靠性的要求越来越高。配电线路是电力输送的终端，是电力系统的重要组成部分。配电线路设备质量参差不齐，受气候、地理环境影响较大，又直接面对用户端，供用电情况复杂。

配电网纵横交错，绵延万里，呈网状分布，很容易遭受雷击，引起停电事故，给国民经济和人们生活带来严重的损失。统计资料表明，雷害是造成高压输电线路停电事故的主要原因。为了确保电力系统安全运行，采取防雷保护措施，做好配电网的防雷工作是相当必要的。

二、配网雷击分析与防雷现状

2.1 雷电的形成

对地放电的雷云绝大多数带负电荷，根据放电雷云的极性来定义，此时雷电流的极性也为负电荷。雷云中的负电荷逐渐积聚，同时在附近地面上感应出正电荷。当雷云与大地之间局部电场强度超过大气游离临界场强时，就开始有局部放

电通道自雷云边缘向大地发展。这一放电阶段称为先导放电。先导通道发展临近地面时，由于局部空间电场强度的增加，常在地面突起处出现正电荷的先导放电向天空发展，称为迎面先导。

当先导通道到达地面或者与迎面先导相遇以后，就在通道端部因大气强烈游离而产生高密度的等离子区，此区域自下而上迅速传播，形成一条高导电率的等离子通道，使先导通道以及雷云中的负电荷与大地的正电荷迅速中和，这就是主放电过程[1]。

2.2 雷电流幅值概率分布

世界上大多数国家对雷电流幅值概率分布采用美国IEEE推荐曲线，即雷电流幅值在7-40kA范围内地闪概率为63.9%，而我国则借鉴原苏联相关行业规程推荐曲线，即雷电流幅值在7-40kA范围内地闪概率为76%[2]。

虽然雷电流幅值概率结果有一定的差别，但是无论采用IEEE推荐曲线还是我国规程推荐曲线，雷电流幅值在7-40kA的地闪必然是雷电防护的主要对象。

2.3 配网雷击跳闸率高分析

根据相关国标和行业标准设计的配网输电线路绝缘水平很低，只能满足常规的安全输电，而对于雷电流这样的大电流过电压几乎没有防御能力。通常情况，5-7kA的雷电流即可造成输电线路跳闸，因此雷电流幅值在40kA以下的大概率分布是造成配网雷击跳闸率高的直接原因。

输电线路雷击跳闸是因为雷电击中输电线路后，基于输电线路或杆塔的等效阻抗产生的过电压而保护电力设备的断路动作。根据相关研究输电线路的等效阻抗远远大于杆塔的等效阻抗，因此雷电绕击对于输电线路的过电压危害也远远大于直击雷的危害。而配网输电线路通常没有铺设避雷线，小电流地闪先导发展随机性较强，击中输电线路的概率较大，因此在配网低绝缘水平下击中导线的雷电流能轻松造成线路跳闸。

另外可人为控制的造成雷击过电压高的因素是接地电阻。雷电流无论从何处击中输电线路都要通过线路的接地而泄放到大地，因此接地电阻的大小也是决定雷击跳闸率高地的主要因素之一。

综上所述，影响配网雷击跳闸率高的原因主要有三点： 1）由于成本和施工量的原因，没有防雷击输电线的措施； 2）国标和行标的限制，配网输电线路绝缘水平低； 3）配网线路全线接地电阻的大小。

三、10kV配网防雷措施分析

目前常规的配网防雷措施都是从主网防雷措施中移植而来，其中各方面的措施给配网防雷水平带来了一定的提升，特别是在良好措施下的配网线路能够有效防住5-7kA小电流地闪。但是基于配网与主网不能等同对待，各防雷设备的差异等原因，防雷措施的移植效果一般。

3.1 接地电阻改造

配网线路接地电阻改造通常有两种方法：

1）水平接地体。这种方法的弊端是很容易腐蚀，使用寿命不长。

2）用降阻剂进行降阻。这种方法也是目前对配网线路接地电阻改造效果比

较好的一种方法。但是对于配网所处地理环境的复杂性，在平原地区或土壤电阻率低的地区实施起来比较容易，但是在沿海或者丘陵地带实施起来就比较困难，通常实施困难的地带进行接地电阻改造会耗费大量的财力和人力。

因此并不是所有配网线路都适合进行接地电阻改造[3]。

3.2 加装避雷器

无论是在配网线路还是主网线路，使用避雷器进行防雷保护是一种效果比较好的措施。10kV配网线路中常用到的避雷器为氧化锌避雷器，这种避雷器运行长时间内承受着工频电压，并且还要间歇承受工频续流和雷电过电压，很容易老化。老化后常常表现为泄露电流随加压时间延长而逐渐增大，严重时将会在运行中导致绝缘损坏，使设备失去保护，造成跳闸断电。

配网线路需安装避雷器数量众多，如需预防性试验检测没有足够的人力和物力条件，而避雷器短路后很难从外观上发现，造成故障点难以查找的情况。

另外10kV配网线路是电力网中电力线路结构最复杂，使用环境最复杂的一类。杆塔尺寸小，周围空间小，直接导致避雷器设计制造结构变小，严重影响避雷器防雷效果，甚至某些复杂线路无法安装避雷器。

3.3 提高线路绝缘水平

10kV配网线路绝缘水平较低，无论是直击雷还是感应雷都很容易造成线路绝缘子闪络。由于配网线路建设受制于相关国标和行标，线路绝缘空间较小，没有专门的防雷设计。同时配网绝缘杆塔线路搭建灵活多变，常有一杆多回路的情况，导致绝缘距离进一步减小。对于这种杆塔，一旦遭受雷击往往各个回路同时跳闸。

配网线路改善绝缘水平通常有两种措施：

1）增加绝缘子片数。对于空间足够的杆塔方法可行，但配网线路大多数没有足够空间来增加绝缘子片数。

2）使用绝缘导线来代替裸导线。对于一杆多回路的情况，使用绝缘导线能够很好地改善杆塔上的绝缘水平。但相比较于裸导线，绝缘导线会带来过电压弧根烧断导线的危害。

四、配网防雷方案建议

由于10kV配网线路防雷工作的特殊性，需要有针对地考虑配网线路的结构特点和环境特点而采取适合的防雷措施，规避某些措施所带来的负面影响。配网防雷工作重点总结为三点：防雷击过电压，提高线路绝缘水平和提供良好泄放通道。

防雷击过电压就是要防止线路绝缘子闪络产生工频续流从而跳闸或断线，良好品质的避雷器和良好的接地条件能够有效的泄放雷电流，防雷击过电压。同时近年来也涌现出一种叫波阻式防雷设备，这种设备不但能够提供良好的泄放通道，而且通过波阻器件在雷电流到达绝缘装置前进行削峰降陡，减小雷电流的危害。

配网防雷其中一个重要因素需突破配网线路设计的桎梏，大幅提高绝缘水平。在有限的空间进行增加绝缘子片数和使用绝缘导线的措施不能普遍的解决问题，并且提升绝缘水平幅度有限。另外可以在有限的空间上创造出更多空间，通过改造杆塔本身结构，例如用绝缘横担替代金属横担，从而加大电气绝缘距离，提高绝缘水平。

对重点防护区域采用集合式产品进行综合改造，一方面大幅度提高防雷效果，另一方面杜绝了不同防雷设备生产质量优劣不一和设备简单叠加等缺点。

五、总结

配网防雷是一个复杂而严峻的工程，无论所处环境还是自身结构复杂多变，虽然从主网移植了各种防雷措施，但是简单的移植所产生的防雷效果优劣不一，因此在原有的防雷措施基础上需转变思路，突破配网线路限制，改善配网无法防雷电小电流以及绝缘水平低等缺点。

参考文献

[1]李华鹏.浅析10kV配电线路防雷设计[A].全国电力系统配电技术协作网第二届年会论文集[C].744-747.[2]陈家宏,童雪芳,谷山强,等.雷电定位系统测量的雷电流幅值分布特征[J].高电压技术, 2008, 34(9): 1893-1897.[3]张博.探讨10kV配网线路防雷技术措施[J].企业技术开发, 2012, 31(23): 130-131.收稿日期：XXX年X月X日 第一作者简介：XX 出生年月，学历，职称，学术成就，从事研究内容。E-mail：

7.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇七

经上级主管部门最终审核确认，2006年至2008年我市单位GDP能耗分别降低4.99%、3.47%、4.41%，2009年下降4.6%，刚好完成**市下达的目标任务。按序时进度计算，“十一五”前四年已完成节能降耗目标任务的80.08%。

二、2010年我市节能降耗工作现状

1、**市给我市下达的2010年万元GDP能耗目标任务是下降5.2%，若要完成这个任务，今年我市万元GDP能耗不能超过0.4832吨标准煤/万元，而经初步核算，上半年我市单位GDP能耗为0.5006吨标准煤/万元，下降4.56%，比**市下达目标任务差0.64个百分点，给下半年的节能降耗工作带来较大压力。

2、1—9月我市规模企业的能源消耗从统计数据显示看形势大好，但综合能源消费量的增速与现价产值的增速相差过大： 1-9月，规模以上工业综合能源消费量（当量值）135073吨标准煤，同比增长16.24%，在新增32家新建（无同期能耗）规模企业的前提下，增速还比二季度少7.16个百分点，形势较好；现价产值同比增长68.37%，比综合能源消费量的增速高52.13个百分点，综合能源消费量的增速与现价产值的增速相差过大，不太符合科学发展规律。

3、规模企业电耗增速较快，与能耗的增速不相协调。今年以来，规模企业用电量一直处于高速增长态势：1-6月累计耗电2.56亿度，同比增长52.64%。

8、9两月经过与供电部门数据的认真核查、比对，到9月份多报或少报的电量已基本复位，增速有所放慢：9月累计耗电4.12亿度，同比增长44.0%，比6月累计增速下降8.64个百分点。但是综合能源消费量的增速只有16.24%，与电耗的增速差距过大，不相协调。

4、全社会用电量居高不下成为今年我市节能降耗的致命弱点。今年8月我市当月全社会耗电突破1.3亿度，累计耗电7.23亿度，同比增长26.79%：耗电总量在**市仅次于凤阳排名第二，累计增速则高于全**市增速近4个百分点，高于全省增速8.74个百分点；居民生活累计耗电1.77亿度，同比增长22.18%，居**市第一。电力消费的过快增长，必将制约节能降耗任务的完成。

三、建议与对策

节能降耗目标考核是一把双刃剑，一边是单位GDP 能耗，一边是单位GDP 电耗，任何一项不达标，节能目标就不算完成。从目前的现状看，我市的节能工作最主要就是节电，在做好节能降耗工作的同时要将电量的控制放在首要位置。

1、我们在继续稳步发展一些高耗能的支柱产业的同时，必须以产业结构调整为抓手，严格控制新建高耗能项目，提高规模企业准入门槛；利用区域优势，通过招商引资引进一些污染小、附加值高的项目，逐步优化产业结构，推进结构节能。

2、加强对重点能耗企业的监测预警。耗能大户在全市的能源消费总量中占比大，是节能的重点所在，节能降耗主管部门要密切关注重点用能企业的能耗变动趋势，加大检查、监督力度，发现问题，及时预警；同时要进一步挖掘重点能耗企业节能潜力和空间，督促企业加强自身组织领导，落实节能目标责任制；建立健全能源计量、统计制度，督促企业加强能源计量管理，配备合理的能源计量器具、仪表，特别是年耗能5000吨以上的4家企业要加强能源统计，建立健全原始记录和统计台账，通过直观的台账数据可以让企业分析现状，查找问题，采取切实可行的节能措施，做到自我监测和自我调控。

3、加快企业节能技改项目的实施，提升能源利用技术水平。要积极督促高耗能企业增加节能项目的资金投入，保证淘汰落后产能、技术改造和节能项目的顺利开展，加大节能项目的建设力度，使之尽快对企业的节能降耗发挥作用。

4、节约用电，控制电力消费。全社会电力消费的控制

重点在二、三产业，针对我市用电过快增长的现状，应鼓励和引导低电耗高产出企业多生产，适当限制高耗能低产出企业的生产；加大宣传力度，增强商业、服务业、机关事业单位和居民生活的节电意识，挖掘节电空间，为完成节能降耗目标添砖加瓦。

在目前能源市场化改革还相对滞后的形势下，我们应淡化GDP情结，在经济不断发展壮大的同时，加大节能降耗工作力度，将经济发展与节能降耗的双赢落到实处，而不仅仅只体现在数据上。

8.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇八

长师青年在线 发布单位：信息网络部 发布时间：2010/5/3 阅读：224次

近几年随着国家劳动就业制度和毕业生就业制度的改革，为毕业生就业“双向选择”创造了良好的条件，但同时也使毕业生承担了选择主体的巨大压力和竞争的严峻挑战。“大学生就业难”这一现象的出现，使大学生的就业问题逐渐成为学校、家长及学者关注的话题，并成为社会的焦点问题之一。造成“大学生就业难”的原因是多方面，也是较复杂的，而大学生的就业去向、择业标准与社会需求存在矛盾，是造成“大学生就业难”的一个不可忽视的原因。了解大学生的择业意向，加强对大学生的就业指导，帮助他们就业，是一项具有现实意义的重大课题。

近期，我系组建了“大学生就业状况调查小组”，在南京市人才市场对前往应聘的1000名大学生就业行为和意向进行了调查。调查结果显示：(1)外企是大学生就业的首选；(2)大学生期望收益越高就业概率越低。

一、调查方式

调查采取问卷调查的方式。本次调查共发放问卷150份，回收有效问卷141份，回收率为94%。

二、问卷内容设计

针对毕业生就业的主动性、依据、态度、所需信息等方面，共设24个选择题。（见附：毕业生就业思想状况调查问卷）

三、调查对象

问卷调查对象为10届毕业生。

四、调查分析：五种因素影响毕业生就业

通过调查的结果，经过详细的分析发现，影响毕业生择业行为的因素可以分为五类：

因素一：劳动力市场的制度性分割，影响大学生择业取向

为了了解大学毕业生的择业取向，调查小组在问卷中设计了以下一个问题：你意向就业的地区是哪里。调查结果发现，将近八成的学生不愿意到农村就业；部分学生愿意去西部就业；大中城市是大学毕业生就业的首选；相比较国有企业，大学毕业生更多倾向于外资企业。

22.6%的大学生愿意到农村就业，而77.4%的学生不愿意去，也就是说有将近八成的学生不愿意到农村就业。从性别来看，男生愿意去农村工作的比例比女生高出5个百分点。21.5%的毕业生表示愿意去西部工作，这比一般人想象的比例要更高些，因为西部地区并不等于农村地区，特别是从20世纪90年代末期以来，国家西部地区得到了快速发展，但与东部沿海地区相比还显得落后，因此，65%的毕业生最愿意到沿海地区工作。由于学生最看重的是发展前景，而沿海地区经过20多年的改革开放，无论是经济发展水平，还是市场化程度，为大学生今后的发展提供了更多的发展空间。因此，沿海地区成为大学毕业生的就业首选。

相比较国有企业，大学毕业生更多倾向于外资企业。调查小组将单位划分为8类，即党政机关、国有大中型企业、外企、乡镇企业、高新技术企业、科研机构、学校和其他。调查结果显示：“外企”是大学毕业生就业的首选单位，占近30%。实际上，最近十几年来，外企一直受到学子们的青睐。随着计划经济体制的逐渐消融，“党政机关”的吸引力较以前相比减弱，但仍有近1/5的学生选择了党政机关。究其原因，调查小组分析认为，除工作相对稳定外，在很多人的心目中，公务员是个非常体面的职业。“高新技术企业”排在了第三位，超过“国有大中型企业”，这与我国近年来重视科技发展，为高新技术企业制定人才优惠政策密切相关，也与高新技术企业的待遇有关。尽管近年来国有大中型企业不是大学毕业生就业的首选，仅排在第四位，但仍然是吸纳大学毕业生的主要力量之一。

调查小组分析认为，择业取向的形成是一系列因素共同作用的结果。它既受到个人因素如偏好、理想、能力等的影响，也受到家庭因素比如父母职业、家庭收入等的影响，更受到社会因素比如劳动力市场状况、经济景气程度等的影响。如果大学毕业生的职业取向表现出较大的差异性，则可以说个体和家庭因素的影响大；如果大学毕业生的职业取向表现出很高的一致性，则可以说是社会因素的影响大。从调查统计可知，大学毕业生在择业过程中表现出了比较高的一致性，因此可以推断社会经济环境对他们的择业意识和择业行为产生了较大的影响。

调查小组认为，现阶段大学毕业生在选择职业时存在着明显的倾向性：大部分同学更看重未来的发展前景，愿意到东部沿海地区和城市工作，愿意到市场化程度较高的地区和单位工作。从大学毕业生就业倾向的普遍性可以看出，一种大的经济环境背景在制约着大学毕业生的就业行为。

因素二：家庭经济状况，是择业时形成风险偏好的重要因素

在人力资本投资收益风险约束下，大学生以职业价值最大化为择业目标。大学生择业时随着家庭财富的增多，选择更具风险性职业的可能性增加。调查小组通过对统计数据的分析，发现家庭经济状况不同的毕业生对待职业风险的态度是不同的，外企和高新技术企业收入相对较高，风险较大，富裕群体在择业时更倾向于“外企”、“高新技术企业”，比其他群体高出3个百分点。而其他群体对收入一般、风险较小的职业选择概率较大，如党政机关、学校和科研部门等。

因素三：联系单位个数越多，就业概率越高；期望收益越高，就业概率越低

从工作搜寻的角度分析大学毕业生的就业行为，是调查小组研究大学生就业问题的另一个切入点。调查小组通过“信息和获取信息的途径”、“期望工资水平和搜寻成本”和“搜寻密度和搜寻广度”这三个方面，将大学毕业生工作搜寻行为细化和量化，研究结果发现，性别、专业属性的不同，影响了大学毕业生的工作搜寻行为。比如，男生的搜寻努力程度要比女生高，非师范类专业的毕业生的搜寻努力程度要比师范类专业的毕业生高；学校所在不同地区的毕业生其工作搜寻行为表现出极大的差异性，东部地区毕业生的搜寻努力程度高于中部和西部地区，而中部地区的毕业生期望收益过高是就业率不高的主要原因。

调查小组通过对统计数据的分析得出结论：大学毕业生联系单位个数每增加一个，其接受工作的概率就能提高2%，大学毕业生着重联系单位个数每增加一个，其接受工作的概率将提高1.4%。从“第一年期望的月工资水平”的系数符号和“搜寻成本”的系数符号反映期望工资越高，搜寻成本越大，接受工作的概率就越低。

因此，调查小组建议大学毕业生要努力提高工作搜寻的主动性，具备市场意识和竞争意识。在现实的市场经济中，尽可能地挖掘劳动力市场中的有效信息，在找寻的过程中把个人的基本信息更多地反映给用人单位，减少用人单位的筛选成本。同时应制定与自身水平相适合的期望工资水平，工资标准定得过高，将会影响就业效率。工资攀比和“漫天要价”以及不切实际的工资要求，往往使用人单位在选择大学毕业生时望而却步。

因素四：社会资本影响就业意向和求职行为

目前，大学生毕业时主要面临三种选择：就业、继续上学(包括在国内和国外上研究生)或不就业。调查数据显示，打算就业的毕业生占大多数，决定继续深造的学生也占据相当的份额，在做出这种选择前途的决策时，毕业生的父母及其家庭的情况对其选择会有一定影响。父母的职业等级越高，毕业生往往选择继续学习而不急于就业。也就是说，积累了一定社会资本的家庭，有能力为子女继续求学提供稳定的经济资助。

调查小组同时发现，家庭社会经济地位较高的毕业生，不愿意选择去党政机关和事业单位，而更加偏好去企业单位。其中，父母职业等级和收入的影响作用相当显著，而母亲的学历和职业对毕业生这一选择的影响比父亲更为突出。可见，家庭状况较好的学生比较偏好去机制相对灵活的企业单位求发展，而家庭状况越差即拥有的社会资本越少的学生，选择去稳定的党政机关单位的可能性更大一些。

就业意向关系到大学毕业生在求职过程中所持有的价值判断标准和心理特征，在很大程度上受到毕业生所掌握和了解的信息量多少的影响，而社会资本是开拓信息渠道的重要工具，可以为毕业生创造更多的就业机会，提升竞争实力，增加求职的“砝码”。调查小组在研究中发现，有26.4%的学生认为社会资本是获取就业信息的重要途径，仅次于招聘会(51.5%)和网络媒体(45.9%)；12.3%的学生认为社会资本是最有效的求职途径，仅次于招聘会(39.7%)，排在第二位；认为社会资本是自身竞争优势的学生占19.5%，而25.9%的学生可能由于家庭社会经济地位较低而意识到社会资本是自己在求职竞争中的不利因素。

由此调查小组得出结论：社会资本的影响，使得大学毕业生对“前途的选择”不仅仅是个人的决策，而是整个家庭在所处的社会经济地位上做出的集体决策。

因素五：区域经济和城乡经济发展不平衡，造成大学毕业生极化现象

在调查研究中，调查小组还发现了这样一种现象：大学毕业生就业极化现象加剧了高素质劳动者的区域和城乡分布不均衡，短期内有利于东部发达地区和大中城市的经济发展，减弱了中西部地区和农村地区的发展能力，但从全局来看，提高了资源配置的效率。从微观角度来看，它提高了毕业生的人力资本回报率，也对东部地区和大中城市的非国有经济的发展注入了新的活力。经过二十多年的改革，市场机制已经成为我国资源配置的基本手段。大学毕业生就业极化现象是市场机制作用的结果。大学毕业生就业选择的极化现象，加剧了高素质劳动力的地区分布和城乡分布的偏斜，进一步加大了区域和城乡经济发展的差距。

五、政策建议：深化体制改革，加强就业指导

我国已采取鼓励大学生到基层工作、自主创业等5项政策来帮助大学毕业生就业：

一、鼓励大学毕业生到基层和艰苦地区工作，充实城市社区和农村乡镇基层单位。政府实施“大学生志愿服务西部计划”，从高校毕业生中招募志愿者，到西部贫困县的乡镇一级教育、卫生、农技、扶贫等单位服务两年。

二、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企业聘用高校毕业生。

三、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。提供税费优惠和小额贷款，组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等服务。

四、做好就业指导和服务工作。建立健全大学生就业服务信息网络，提供职业介绍、职业指导等服务。

五、实施“高职(大专)毕业生职业资格培训工程”，对需要培训的应届高职(大专)毕业生进行职业技能培训和技能鉴定。

以上一些大的方面，就本次调查看到的具体情况，调查小组提出如下具体性的建议：

建议一：深化体制改革，减少劳动力流动障碍；降低创业门槛，鼓励大学生自主创业

大学毕业生就业难是我国整个就业问题的一个组成部分。为此调查小组建议，要继续深化体制改革，减少劳动力流动的体制性障碍。虽然目前我国省会及省会以下城市都已取消了对应届大学毕业生的进人指标、户口指标等的限制，但对于已经工作的大学毕业生流动则远非是无限制的，特别是对那些已去农村和西部地区工作的毕业生，若要再回到城市工作，则会面临一系列的困难。因此，不仅要为应届毕业生的就业创造宽松的体制环境，而且要为往届毕业生的工作转换创造宽松的体制环境。另外，要降低大学生毕业生的创业门槛，鼓励他们自主创业，这既能推动经济增长，又能增加就业。

建议二：在高校开设就业指导专业课程，加速培养高素质就业指导队伍

调查显示，大学生的就业意识和对就业指导的需求正逐渐增强。对于“大学生应该何时考虑就业”问题，有28.2%的大学毕业生认为应在四年级，45.8%认为应在三年级，11.6%和10.1%的学生分别认为应在一二年级。而对于就业指导来说，56.7%的大学毕业生认为应在四年级开始。由此看来，就业指导工作并非只是针对毕业生的，应该把大学生就业指导列入高校的教育教学计划之中。调查中，大学生基本上能够适应从学生到职业工作者的转变，但仍有16%的“不知道如何适应”或“不能适应”。

随着毕业生就业制度改革的深入发展，大学生与用人单位之间的联系越来越直接，大学生面临越来越激烈的竞争。在这种情况下，大学生对就业指导的需要也越来越迫切，要求也就越来越高。这就需要成立专门的就业指导机构，建立一支专业的就业指导队伍。大学生就业指导工作的性质和任务，决定了从事这项工作的队伍在结构上应体现出跨专业的特色，要求指导人员具备较高的业务素质和合理的知识结构。调查小组建议充分利用高校的知识资源，在高校开设就业指导专业课程，开展大学生就业指导的理论研究，加强就业指导的学科建设。

建议三：大学生应该正确认识自己，尽快调整自己的期望值，给自己的将来定位，在工作中有意识地积累经验，做好自己的职业生涯规划。

一家用人单位的老板公然声称：坚决不用大学刚毕业的人。在他看来，刚毕业的大学生身上“毛病”太多，几乎不可用，以下是这位老板从应届毕业生身上挑出的主要问题，看法未免偏激，仅供参考：①期望值过高；②心理不稳定；③耐挫能力差这山望着那山高；④不愿踏实做事高骛远，不切实际。

这个事例说明大学生还应该从自身入手，严格要求自己，努力的调整自己以尽快适应工作单位的需求，培养自己的敬业精神。

部分大学生表现出“五靠”：考大学靠压(家长监督学习)；报志愿靠拍(家长定)；上大学靠供(家长投资)；找工作靠关系(家长运作)；选择职业靠感觉(没有科学的分析，家长凭经验)；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、定职业、找工作的在被调查的群体中占很小比例。

大学生应该不断的积累工作经验，走“先就业，后择业，再创业”的路子。有人认为，现在的创业大环境对大学毕业生愈来愈有利。从2002年起，鼓励和帮助大学生自主创业、灵活就业的相关政策不断出台；同时社会上也启动了创业激励机制和创业教育，各类创业大赛竞相举办，也有不少大学生认为就业找工作的压力越来越大，如果有创业的条件，当然会选择出来“搏一搏”，但是从普遍意义上看，创业仍不是大学生的主流选择。“这是因为大学生刚刚走出校园，创业资金缺乏，社会经验不足。”一招聘单位的老总这样分析，大学生创业的大环境仍不够成熟，各种措施仍不能够配套完善，启动资金不足，注册、税收的繁杂，使一些创业者望而却步。

建议四：大学毕业生要努力提高工作搜寻的主动性，具备市场意识和竞争意识。

在现实的市场经济中，尽可能地挖掘劳动力市场中的有效信息，在找寻的过程中把个人的基本信息更多地反映给用人单位，减少用人单位的筛选成本。同时应制定与自身水平相适合的期望工资水平，工资攀比和“漫天要价”以及不切实际的工资要求，往往使用人单位在选择大学毕业生时望而却步。

建议五：高校对就业不理想专业“动刀”、专业设置要有前瞻性

今年江苏高校增设的专业中，多数是新面孔。譬如江南大学的动画、信息安全，中国药科大学的食品质量与安全，南京信息工程大学的雷电防护科学与技术，南京财经大学的资产评估等等，这些专业基本是为应对社会需求而增加的。此外，电子、计算机科学、自动化、土木工程等多年来持续热门的专业也备受高校青睐，原因是它们的高就业率。据一些高校招生负责人分析，今年各高校新增的专业主要有两大趋势。一是仍然追逐热门专业，另外，就是专业进一步细化。

高校新增专业要有超前意识，别跟热门专业“凑热闹”一段时间，南京部分高校相继传出将在今年“砍掉”一些就业不理想专业的消息，这其中包括一些往年招生火爆的专业。大多数的基础学科专业就业率都偏低，但不能说明它们不重要。在对市场信息细致分析的基础上，做到专业设置“提前半拍”，才能真正实现专业设置与社会需求合拍。

9.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇九

一、我市中等职业教育基本情况

2008年以来，我市中等职业教育发展迅速，在校生规模不断扩大，办学条件明显改善，师资力量得到增强。2010年全市中等职业技术教育招生数84226人（其中本地招生60509人，外送23717人），在校生1202478人（其中本地在校生149009人），专任教师3917人，其中双师型教师836人，占专任教师总数的21.34%，生师比38:1。校园占地面积368.74万平方米，校舍建设面积176.39万平方米，生均校园和校舍面积分别为24.64平方米和11.79平方米。仪器设备总值4.13亿元，生均仪器设备值2772元。全市有中等职业教育学校65所，技工学校9所，其中国家级重点学校10所，省级重点学校8所。从总体上看，我市的中职教育规模和质量在粤东西北地区处于领先地位，是名符其实的职教大市。

二、存在的困难与问题

在中职教育规模迅速扩大的同时，我市中等职业教育生均占有资源严重下降，一些办学条件指标与国家标准相差甚远，在粤西地区处于落后状况，与我市建设粤西区域性中心城市、打造粤西职业教育高地的要求严重不适应，中等职业教育发展后劲明显不足：

（一）办学场地、设备等硬件资源不足

1、生均校园占地面积和校舍建筑面积逐年减少

2010年全市中等职业教育学校校园占地面积3687436平方米，-1-

比2008年增长18.54%；校舍建筑面积1763852平方米，比2008年增长12.33%。

2010年全市中等职业教育生均占地面积由2008年的28.33平方米减少到24.64平方米，减少了3.69平方米，比教育部颁布的设置标准少8.36平方米；生均校舍建筑面积由2008年的14.30平方米减少到11.79平方米，减少了2.51平方米，比教育部颁布的设置标准少8.21平方米。

2、生均仪器设备值明显下降

随着招生规模的进一步扩大，生均仪器设备值也呈明显下降趋

势，由2008年的3312元下降到2010年的2772元，下降了540元。总体来看，在普及高中阶段教育进程中，我市中职教育的办学条件相应有一定的改善，但随着在校生规模的迅速扩大，学校建设相对滞后，生均校园占地面积、校舍建筑面积、仪器设备值等办学硬件条件呈下降趋势，这种状况不加以解决，将严重制约我市中等职业教育规模的扩大，影响中职教育质量的提高，进一步拉大与粤西周边地区的差距，粤西职业教育中心地位将难以确保。

（二）专任教师总量跟不上规模发展的需要

1、专任教师数量严重不足

2010年全市有中等职业教育专任教师3917人，比2008年增加131人，增长3.46%，生师比已经达到38：1。按照现有学生规模和教育部规定的20: 2，我市需配备职业教育师资7450人，尚欠教师3533人，教师队伍数量严重不足，因此，落实中职教育编制，并按

编制配备教师，是我市职业教育急需解决的突出问题之一。

2、“双师型”教师比例偏低

“双师型”教师比例偏低，已经严重影响了技能型人才培养的质量。2010年全市中职学校的专任教师中，“双师型”教师占21.34%，比2008年增长6.44个百分点，但与教育部颁布的30%的设置标准还有较大差距。

三、加快中等职业教育发展的意见和建议

（一）加快职教基地建设

以超常规的手段加快职教基地建设，努力完成基地学校建设任务，同时调整职教资金支出结构，适当增加仪器设备资金投入，逐步改变我市职业教育人均资源偏低的状况，把湛江职教基地打造成粤西地区职业教育聚集地和示范区，确立和巩固我市粤西职业教育中心的地位。

（二）加强教师队伍建设

10.山东2010年线路跳闸和故障情况分析 篇十

一、2010年医药卫生体制改革进展情况遵照党中央、国务院的决策部署，在国务院医改领导小组的直接领导下，各地方、各有关部门精心组织、积极配合，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，稳步推进五项重点改革，医改成效不断显现，关于2010年医改工作进展情况和2011年主要工作安排的汇报。

（一）基本医疗保障制度不断完善。一是覆盖面进一步扩大，城乡居民基本医保参保人数超过12.6亿人。职工医保和城镇居民医保参保人数达到4.29亿人，关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工参保问题基本解决；新农合参合人数达到8.34亿人，参合率持续稳定在90%以上。二是保障水平进一步提高。城镇居民医保和新农合政府补助标准从每人每年80元提高到120元。职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例普遍分别提高到75%、60%和60%。80%左右的城镇居民医保和新农合统筹地区开展了门诊统筹。启动了提高先天性心脏病、白血病等儿童重大疾病保障水平试点工作，4600多名儿童得到了及时救治。城乡医疗救助范围和力度进一步加大。三是基本医疗保险经办管理和服务水平不断提高。90%以上的统筹地区首先实现了基本医疗保险统筹区内就医费用的即时结算，福建、湖南等8省（区、市）率先实现省内异地就医联网结算。

（二）国家基本药物制度在基层稳步推进。国务院办公厅出台了基本药物采购指导意见和基层医疗卫生机构补偿意见。全国已有60%左右的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，安徽、江西等8省（区、市）率先在全省范围内推开。基本药物零差率销售后价格平均下降30%左右。基层医疗卫生机构呈现出门诊次均费用下降、住院日均费用下降、门诊人次上升的“两降一升”的良好势头，群众基层就医的药费负担明显减轻。

（三）基层医疗卫生服务体系建设进一步加强。2009和2010年，中央安排资金共支持了近1877个县级医院、5169个中心乡镇卫生院、2382个城市社区卫生服务机构和11250个边远地区村卫生室建设，基层就医条件明显改善。同时，以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划启动实施，为中西部乡镇卫生院招收5000名免费医学生进行定向培养，为乡镇卫生院招聘了2万多名执业医师，1.6万基层医务人员参加了全科医生转岗培训。

（四）基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。9类基本公共卫生服务和7项重大公共卫生服务向城乡居民免费提供，取得了初步成效。两年共有56万贫困白内障患者接受了复明手术，6000多万名儿童接种乙肝疫苗，8000多万老年人得到了健康检查，4000多万慢性病人获得免费健康管理服务，工作汇报《关于2010年医改工作进展情况和2011年主要工作安排的汇报》。

（五）公立医院改革试点全面启动实施。16个国家重点联系城市和各省（区、市）确定的试点单位启动了公立医院改革试点工作。积极推进建立公立医院和基层医疗卫生机构分工协作机制，不少地方全面推行便民惠民措施，改善群众就医环境。国务院办公厅出台了鼓励和引导社会办医的文件，为社会资本举办医疗机构提供政策保障。总体来看，五项重点改革持续稳步推进，基本医疗卫生服务的公平性和可及性明显提高，广大基层群众日益享受到医改实惠，社会各界对改革普遍支持和认同。同时，改革也面临不少矛盾和问题，主要是各地进展不平衡，尤其是新机制建设还相对滞后，距离人民群众的期盼还有较大差距。对这些问题，我们将进一步加大工作力度，在深化改革中不断取得突破和进展。

二、2011年医药卫生体制改革的主要任务2011年是医改攻坚之年。国务院办公厅已于近日印发了《医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排》，提出了17项主要任务，67项具体工作指标。要继续围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，突出体制机制综合改革，突出惠民为民正确导向，攻坚克难，统筹推进。

（一）加强基本医疗保障制度建设，进一步提升保障和服务水平。职工医保、城镇居民医保、新农合参保（合）率均提高到90％以上。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准要从每人每年120元提高到200元。着重从三个方面提高保障水平。一是提高住院费用报销比例，城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，提高10个百分点；最高支付限额不低于5万元；二是扩大门诊统筹实施范围；三是提高重大疾病保障水平。同时，进一步推行医疗费用即时结算，基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续，提高医保统筹层次。

（二）着力建立长效机制，实现国家基本药物制度在基层全覆盖。一是在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行零差率销售。二是建立规范基本药物采购机制，重新构建基层药品供应保障体系。实行以省为单位、量价挂钩、招采合一、双信封制等新的招标采购制度，保障基层药品安全有效、价格合理和供应及时。三是大力推进基层医疗卫生机构综合改革。实行定编定岗不定人，建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制；落实政府投入，建立长效稳定的多渠道补偿机制，调整基层服务收费和医保支付政策；全面落实绩效工资，建立体现绩效的分配激励机制。支持各地从当地实际出发制定对村医的补助和扶持政策。

（三）健全基层医疗卫生服务体系，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。全面完成既定的县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。启动基层医疗卫生机构信息化建设。出台全科医生制度文件。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径，力争两年内实现每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。

（四）扩大基本公共卫生服务覆盖人群，增加服务内容，提高服务质量。人均基本公共卫生服务经费标准从15元提高到25元，完善并严格落实9类基本公共卫生服务项目的服务标准、操作规范和考核办法。进一步扩大儿童保健、老年人保健、孕产妇保健等项目的覆盖人群和服务内容，做好农民工基本公共卫生服务。全面完成补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目，继续实施艾滋病母婴传播阻断项目。