第六次人口普查摸底工作方案

第六次人口普查摸底工作方案（精选10篇）

1.第六次人口普查摸底工作方案 篇一

一、人口普查是一项重大的国情国力调查

开展第六次全国人口普查，将查清以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、人口普查工作，在国务院和地方各级人民

政府的领导下进行。

国务院和地方各级人民政府设置人口普查领导小组和办公室，村民委员会和社区居民委员设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施。

各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。

三、人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应的财政预算，按时拨付、确保到位。

四、人口普查是和平时期最大的社会动员，各级人口普查机构要配合各级宣传部门，采取一切有效的方式，积极做好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

五、各级人口普查领导机构，对人口普查数据质量负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠。

人口普查的标准时间、对象和内容

六、人口普查的标准时间是2010年11月1日零时。

七、人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。

八、人口普查以户为单位，在现住地进行登记。不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。

九、户分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。

十、人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。

十一、11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。

十二、人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

十三、人口普查的普查表由国务院人口普查领导小组办公室统一制定，各省负责印发。

十四、中国人民解放军现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。

在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。

在军队所属的福利性、保障性企业，子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的，由地方普查机构负责普查。

十五、中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。

十六、驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

十七、依法服刑、被劳教的人，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县、市人口普查办公室。

普查员、普查指导员的选调和培训

十八、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

原则上每个普查小区配备一名普查员，每个普查区配备一名普查指导员。

十九、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

二十、普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居民委员会选任，或从社会招聘。

普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

二十一、借调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。

选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付。

二十二、普查员和普查指导员的选调工作于2010年9月底前完成。

二十三、普查员和普查指导员的培训工作由县（市）人口普查机构统一组织进行，并于2010年10月15日前完成。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件，入户登记时，必须佩带。

冒充普查员、普查指导员进行社会

调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

人口普查的宣传和社会动员

二十四、各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，统筹制定宣传规划，做好宣传方案。要大力宣传《人口普查条例》，深入宣传这次人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，宣传积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目，是每个公民的义务。

二

十五、各级宣传部门要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

二十六、各级普查机构要积极协调工、青、妇等群众组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。

人口普查登记前的准备工作

二十七、人口普查按照划分的普查区域进行。

二十八、普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全国。

普查小区划分工作应于2010年8月底前完成。

二十九、在人口普查机构统一领导下，公安机关进行户口整顿，并将有关资料提交同级普查机构，供普查登记时参考。

户口整顿工作于2010年9月底前完成。

三

十、人口普查登记以前，普查员、普查指导员要对普查小区的人口和居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。

摸底工作于2010年10月28日前完成。

人口普查的登记和复查工作

三

十一、人口普查的登记工作，从2010年11月1日开始到11月10日以前结束。

三

十二、人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。

普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

三

十三、普查登记时，各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。

三

十四、各级政府部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

三

十五、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

三

十六、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

三

十七、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

三

十八、普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，发现差错，经核实后，予以改正。

复查工作于2010年11月20日以前完成。

三

十九、复查工作完成后，国务院人口普查领导小组办公室组织进行事后质量抽查。

质量抽查工作于2010年11月底以前完成。

普查数据的汇总、发布和管理

四

十、对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室将汇总结果于2010年12月31日以前报送国务院人口普查领导小组办公室。国家统计局和国务院人口普查领导小组办公室对数据进行审核后，于2011年2月底前发布公报。

四

十一、《普查表短表》、《普查表长表》，以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。

普查资料在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

四

十二、人口普查表经复查后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的标准，集中在县级进行编码。

编码资料经全面复核，检查验收合格后，方可交付录入。编码工作于2011年2月底前完成。

四

十三、人口普查资料由人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，汇总程序由国务院人口普查领导小组办公室统一下发。

四

十四、数据录入后，原始普查表转送省、自治区、直辖市人口普查资料库保存。

四

十五、省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室于2011年9月30日以前将全部汇总结果报送国务院人口普查办公室。国务院人口普查办公室于12月31日以前完成全国人口普查汇总工作。

四

十六、全国和各省、自治区、直辖市人口普查数据资料，包括图像和个体数据资料，由国务院人口普查办公室和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室负责管理。

四

十七、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

四

十八、国务院和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室应当对普查汇总资料进行评估和分析研究，编制普查报告书，分别向国务院和各省、自治区、直辖市人民政府报告工作。

其他

四

十九、对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，各级政府应当给予表彰和奖励。

五

十、对违反本方案规定的，由人口普查机构予以批评教育，本人所在单位给与行政处分或者纪律处分；情节严重的，依据《中华人们共和国统计法》、《人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》给予处罚。

五

十一、香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数字，按香港特别行政区、澳门特别行政区政府提供的资料计算。

台湾、彭湖、金门、马祖地区的人口数字，按台湾当局公布的资料计算。

五

十二、少数边远、交通极为不便的地区，需采用其他调查方法的，须报请国务院人口普查领导小组批准。

五

十三、本方案规定的各项具体工作实施细则，由国务院人口普查领导小组办公室制定发布。

五

十四、本方案由国务院人口普查领导小组办公室负责解释。

2.第六次人口普查摸底工作方案 篇二

关键词：人口普查,数据质量

一、引言

人口普查是一项重大的国情国力调查。当前我国处于全面建设小康社会的关键阶段,开展第六次全国人口普查,做好人口普查数据的采集和分析,如实掌握人口数量、人口结构及空间分布等方面的准确信息,可为各地的区域发展、产业布局、生态建设、政府管理与公共服务提供规划和决策的科学依据。

人口普查数据质量的高低直接关系到政府各项政策措施的制定和执行效果。在当前流动人口规模大、流动速度快的情况下,搞准人口总量、弄清人口结构、确保人口普查数据质量的难度不断加大。随着政府、公众对统计数据质量关注程度的加深,人口普查数据的发布面临更大的挑战。为此,在分析人口普查数据质量的内涵及影响因素的基础上,本文探索性地提出加强人口普查数据质量管理及提高人口普查数据质量的方法建议。

二、人口普查数据质量内涵与影响因素

狭义的数据质量仅指准确性。随着统计学科的发展及统计实践的深化,对数据质量概念的认识也从狭义转变为广义。高质量的人口普查数据应具备准确性、及时性、可比性、适用性、全面性和可衔接性。

影响人口普查数据质量的因素有如下五个方面:

(一)普查技术因素

1.普查对象的定义。如果普查对象的定义繁琐,容易导致人口的重报或漏报。第六次人口普查以现有人口为普查对象,应登记的对象归纳为“两类人”:一是“普查时点居住在本户的人”,二是“户口在本户而普查时点不居住在本户的人”。登记对象比第五次人口普查更简单、更易于普查员判断,但由于人口的流动,准确地登记每个普查对象仍存在一定难度。

2.普查表的设计。由于普查表个别指标繁琐,概念界定模糊,被调查者难以理解,增加了调查难度,拖长了调查时间,对普查数据质量有所影响。

3.普查员的调查方法、技巧和态度。由于个别普查员对普查操作规范把握不准确,对普查小区登记掌握不全面,出现漏户漏人现象。或对指标不理解、对普查技巧不熟悉,对较繁琐的普查项目嫌麻烦、不认真询问、疏于核查,出现普查登记表填写失真现象。

4.普查数据处理。我国第六次人口普查将采用光电录入的方式处理普查表。光电录入对普查员的字迹要求较高,但在光电录入设备使用过程中发现,某些没有逻辑审核关系的指标光电识别错误也难以发现。如一家三口中小孩的性别,如果是选了“男”但是光电识别为“女”,逻辑审核是审不出的。

5.事后质量抽查。部分地区在组织事后质量抽查时,走过场、应付了事,大大地削弱了对人口普查数据评估的力度,影响了对普查漏登率及差错率的估计。

(二)人口流动因素

查准流动人口是人口普查的重点和难点之一,人口流动和迁移易导致重报和漏报。由于人口流动规模大、速度快,对现有人口的普查主要在以下几个方面容易出现登记错误:

1.户籍登记信息滞后、拆迁后空挂户现象严重。

2.人户分离现象突出。

3.一户多房。

4.居住在经营场所的人。

(三)群众配合因素。

人口普查数据的准确性是建立在群众密切配合、如实申报的基础上。第六次人口普查也面临着居民嫌麻烦、害怕个人隐私被侵犯、在遇到涉及个人经济利益方面的问题时不愿如实申报、入户难等情况。

(四)行政考核因素

行政考核对人口普查数据质量的影响主要表现在三个方面。

一是基层政府的干预。基层政府不希望普查结果否定以往的工作成绩,或担心普查数据与年度报表数据有差异而受到上级的质问甚至处罚,就间接或直接要求普查指导员保持普查数据与年度上报数据一致。

二是计划生育工作对人口普查带来的负面效应。我国实现严格的计划生育政策,地方考核计划生育工作实行一票否决制,若追究因人口普查发现的超生责任,可能引起行政干预人口普查数据。人口普查的难题之一是出生漏报现象。由于计划生育考核主要指标是出生率、自然增长率和计划生育率,地方行政管理部门为维护当地的计划生育率,以及群众为逃避社会抚养费的征收,都会隐瞒申报低龄人口,对人口普查数据质量产生不利影响。这种现象间接导致了2000年人口普查0～9岁人口严重漏报。

三是地方政府政绩考核的影响。从2007年开始,各级政府对下级政府的政绩考核从GDP总量等总量指标向人均GDP等人均指标转变。少报人口数量则利于人均指标的增长,这对各级政府如实申报人口数量形成了压力。

(五)经费保障因素

第六次全国人口普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算。不同地区财政状况差别较大,一些经济欠发达地区财力有限,普查经费到位少、缺乏保障。而人口普查经费主要支出之一是普查员的补贴。我国以往人口普查,普查员主要从机关、企事业单位、街道和乡村组织中抽调人员,不支付工资,但给予适当补贴。按我国财政体制分级负担的原则,这部分补贴主要由县、乡级政府负担。在实际操作中,由于部分县、乡级政府财政状况不佳,不少地方普查员补贴难以足额落实,打击了普查员的积极性,难以保障普查数据质量。

三、提高人口普查数据质量的建议

(一)科学制定普查方案、加强普查过程中的数据质量管理

1.科学制定普查方案,以查准人口为主要目的。

人口普查最重要的目的是查准人口数量,人口的就业情况、结构和分布等信息都建立在准确的人口总量的基础上(长表抽取10%的户填报)。因此,普查方案中普查对象的定义既要界定明确,又要简单明了,便于普查员的操作和申报人的回答。普查方案应对普查过程的每个环节设定规范的操作流程,明确对长表的抽样方法、对总体的推算方法、对全国、各省以及各市的误差测量方法等。以现有人口为普查对象,容易出现流动人口的重报,为了便于核查,在个人信息中增加身份证号码标识能较好地解决流动人口重报难题,也可防止误报年龄等情况发生(至少在户籍人口中增加这一指标是可行的)。

2.简化普查指标,提高调查效率。

如果普查表的调查项目过多,会降低最核心、最重要的指标质量,因此短表指标宜少不宜多,长表内容也不易过多、调查时间控制在30分钟内较为适宜。被调查者对调查指标的理解程度直接影响普查工作质量。针对部分地区在试点中发现的问题,建议对普查表进行适当调整。

一是合并内容相近、概念界定模糊的调查指标。如“是否识字”与“受教育程度”合并,通常不识字的人是未上过学的,而且由于九年义务教育的普及,不识字的人口仅占较少比例。

二是调整指标名称或指标定义,使之通俗易懂,以便调查员询问时更易被接受。如“住房建成年代”指标要求住房翻修过的填写翻修时的年份,经过改建且改建面积大于原面积填写改建时的年份,这样的要求在具体操作时普查员很难做细,一般询问“住房是什么时候建成的?”获得答案则止,因此要规范普查表的访问标准用语,明确哪些问题要追问、追问的方式等。

三是对个别涉及到个人家庭隐私的指标做人性化处理,规范访问用语,以便普查登记顺利进行,如户记录中的死亡人口、人记录中的存活子女数。

四是删除一些实用性不强的指标。如根据第六次人口普查试点的普查长表,人记录23项,户记录17项,户记录中有13项是关于住房情况的,项目复杂,花费时间较长(一般需十几分钟)。等登记完这部分内容,有的被调查者开始出现不耐烦情绪,后面的人记录调查登记质量会受到影响,从而会削弱“人口总量”、“出生人口”、“死亡人口”基本情况信息的收集。在人口普查中设置住户指标以了解人们的居住条件是必要的,但在户记录中指标占3/4的比重,显得过多过繁琐,且部分指标实用性不强、操作困难、无调查价值与作用,建议删去。如:H5住户用途指标设置科学性不足,显得累赘;H7住房间数,会导致统计口径不一致,可能会误导普查数据的使用者;H8建筑层数指标不如删去,或应更改为“是否有电梯”,更有实际意义;H11是否饮用自来水、H14本户住房内有无厕所、H15住房内有无洗浴设施几项有较强的相关性,指标间有重复和包含的关系。

3.扎实做好前期准备。

一是划分普查小区时,应边界清晰、地域完整、不重不漏。要强化普查小区划分前的户口整顿工作,摸清常住人口、流动人口、无户口和应销未销户口等情况,为普查小区划分提供参考,确保划分合理。

二是强化清查摸底,准确绘制普查小区地图、编制户主姓名底册。

三是选好“两员”,加强业务培训。普查员和普查指导员素质的高低、责任心的强弱直接决定了普查现场登记工作和普查数据的质量。因此,切实抓好普查员的选调和培训工作是非常重要的。

四是严格入户登记,把握访问技巧,确保登记质量。

五是做好事后质量抽查。在设计事后质量抽查问卷时应着眼于普查重点项目(如总人口、出生死亡人口、迁移流动人口、是否参加工作、是否寻找工作、能否工作),抽查表设计应简单、易操作性。通过科学严密的事后质量抽查,检查普查小区的范围与人口漏报、重报情况和普查表主要指标的错填、漏填情况。事后质量抽查的组织方式必须要严谨。在全国人口普查办公室统一组织指导下,由省级人口普查办公室负责具体实施。国家根据总体估计的精度要求,严格按照抽样调查理论进行科学测算样本量及分配样本,并负责数据录入和数据汇总比较。省级负责抽查的组织、抽查登记和抽查表编码等工作。

(二)大力宣传人口普查

人口普查工作中要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体及街头宣传、大型公益广告宣传牌、张贴宣传画、入户发放宣传品等形式,广泛宣传人口普查的重要意义和政策规定。大力宣传人口普查与群众息息相关的内容,引导群众积极参与普查、如实填报,尽快形成人人知晓、人人参与、人人支持、人人配合人口普查的良好社会氛围。尤其要大力宣传《统计法》,强调坚持依法普查。各级人口普查机构要严格对人口普查的个体资料进行保密,不得私自泄露和向有关部门提供。人口普查资料不能作为任何处罚的依据,也不能用于行政管理。可借鉴美国人口普查局对普查资料信息要保存72年才能解密的方式,将保密规定列入人口普查条例中,并且通过大力宣传使这一保证广为人知,以解除居民的担忧。

(三)消除各级政府顾虑、淡化人口普查数据对政绩的影响

只有坚持在收集和公布统计信息过程中,抵抗来自各方面的干扰,才能保证人口普查数据的公正性、权威性和公信力。明确人口普查资料不能作为任何处罚的依据,不用于评价当地干部的工作成绩,对计划外生育如实申报的在执行处罚和处理户口时给予一定的政策优惠,消除各级政府和群众的顾虑,为人口普查营造良好的政策环境。健全统计法制建设,依法统计,杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改人口普查资料等统计违法行为的发生。

(四)加强数据质量评估

充分利用计生、公安、卫生、民政、教育、殡仪馆等相关部门数据,多方面、多渠道核对普查数据的合理性,评估人口普查数据抽样误差、报告误差和非抽样性误差等。

1.与历史数据进行对比。利用前五次人口普查与第六次人口普查的主要数据进行比较,依据数据变动趋势、水平变化情况对数据准确性做出基本判断。利用每年人口变动抽样调查和劳动力调查的城镇人口比重、就业人口比重、失业率、年龄构成等信息,与普查相关数据进行核对。

2.利用普查相关指标之间的关系进行对比。如0岁组人口应是普查前12个月存活到普查时点的小孩,应该严格小于出生人口。

3.利用部门数据进行对比。利用人口计生系统历年的出生人数、卫生部门的出生医学证明、预防接种信息,与普查登记的出生人数、出生时间核对,用人口计生统计的妇女综合生育率评估普查的妇女综合生育率。利用民政部门统计的死亡人数,与普查登记的死亡人数、死亡时间核对。利用教育部门的在校小学学生数及幼儿园学生数评估某年龄段人口出生的漏报情况,用在校学生的性别比评估人口普查出生人口性别比和低年龄组性别比。利用利用公安部门的户籍信息和暂住人口信息,与普查登记的人口信息核对。

4.根据事后质量抽查结果,进行数据质量评估。利用事后质量抽查估计人口普查的净遗漏率、重报率。

(五)规范人口普查数据发布机制、加强资料开发力度

普查信息的公开关系到人口普查资料的开发利用,关系到普通民众对公共信息资源的利用情况。我国应提前谋划建立符合国际规范的普查数据发布制度,在人口普查方案中明确数据发布的确切时间和具体的数据项。在普查登记结束后,尽快公布人口普查初步数据,包括数据的来源、普查的方法、核心指标的含义、统计口径、计算方法和误差等。发布的人口普查数据指标体系应保持全国统一,计算方法和公布形式不能随意变更。这样,一方面保证了数据在空间上的可比性,另一方面有利于使用者根据指标的说明和按研究的需要分析数据,增强数据的适用性。在完成人口普查数据处理后,公布最终的普查结果,并通过社会招标等形式完成人口普查的资料开发和课题研究,并向全社会公布,保证普查数据的及时性。

(六)加大经费保障力度。

在社会主义市场经济条件下,必要的普查经费是确保普查工作顺利开展、确保普查质量达到要求的前提和基础。应争取各级政府的配合,为人口普查提供充足的经费,特别是普查员和普查指导员劳动报酬所需经费要及时到位。尤其是财政状况不佳的地区,应把调查所需经费列入当地财政预算,给予基层普查员适当的误工补贴,提高普查员的积极性,保证普查数据质量。

(七)加强对人口普查重点技术的基础研究,提高人口普查的科学性

第六次人口普查的试点一般是针对组织方法、流程等进行的,较少针对普查技术的试点研究。我国应学习借鉴国外先进的人口普查技术,根据我国的实际情况着重研究适用的调查技术、管理技术和分析技术,确保管理、数据分析和资料开发技术的科学性。如长表的抽样方法、对总体的推算方法、对全国、各省以及各市的误差测量方法等,都需要做好研究并形成易于各级地方政府使用的方法。通过组织普查前的预调查,评估问卷的设计、调查方式、新技术的应用效果等,评估后修改和完善普查方案,有效提高普查数据质量。

参考文献

[1]王广州:全国第六次人口普查面临的新问题[J],《数据》2008(9)。

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[3]张为民、崔红艳:对2000年人口普查人口总数的初步评价[J],《人口研究》2002(4)。

[4]张为民、崔红艳:对中国2000年人口普查准确性的估计[J],《人口研究》2003(4)。

[5]杜小鹏、胡桂华:对我国2010年人口普查事后调查工作的若干建议[J],《西北人口》2008(1)。

[6]胡桂华:我国人口普查的质量检查及其评价[J],《安徽工业大学学报(社会科学版)》2007(7)。

3.第六次全国人口普查工作 篇三

根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发[2009]23号）和《黑龙江省人民政府关于转发〈国务院关于开展第六次全国人口普查的通知〉的通知》（黑政发

[2009]77号）精神，我县于2010年6月11日召开了全县第六次全国人口普查领导小组会议，会议上县委常委、常务副县长、县人口普查领导小组组长廖太同志做了重要讲话。县统计局局长、县人口普查领导小组办公室主任李江同志汇报了全县经济普查工作的进展情况，普查工作面临的困难和下步工作安排。

人口普查工作涉及到我县的每一户家庭，每一个人，工作范围广，要求高，难度大，任务艰巨。普查经费是普查工作的基本物质保障，为普查工作提供必要经费保障，确保工作的顺利实施，是财政部门应尽的职责和义务，责无旁贷。

根据国务院和县人民政府的要求，第六次全国人口普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应的财政预算。经过认真测算并报县人民政府同意，县财政已对第六次人口普查县本级工作经费作了安排，并已列入了县统计局相应年初预算。在本次人口普查县本级工作经费安排上，我局与市统计局进行了充分的沟通衔接，充分考虑了工作需要，做到了足额安排。

在切实做好普查经费保障工作的同时，要认真总结历次

普查经费的管理经验，切实加强对普查经费使用情况的监督管理。要本着实事求是、厉行节约、勤俭办事的原则，保证普查经费用到实处。要根据普查进度和工作实际需求安排支出，及时拨付资金，确保专款专用，充分发挥资金的最大效益。在各种普查物资的准备上，要精打细算，尽量利用现有设备资源，必需补充、购置的，要严格按规定实行政府采购，最大限度地节约经费。

4.第六次人口普查工作总结 篇四

聚福苑社区

聚福苑社区第六次人口普查工作在新区（办事处）政府的统一布置下，在新区人口普查领导小组办公室的指导下，高度重视人口普查工作，深入贯彻落实关于第六次人口普查工作的会议精神，围绕人普试点工作中存在的难点问题，结合人口普查各阶段的工作与任务，统筹安排，精心布置，具体落实，圆满完成了第六次人口普查的阶段性工作。我社区66个普查小区，正式登记户数。户，人，其中，常驻人口人，户籍人口人，外来人口人，外出人口人，出生人口人，死亡人口人。聚福苑社区第六次人口普查工作已圆满完成。现将我社区第六次人口普查工作总结如下：

一、加强领导，建立健全组织机构。

为进一步做好我社区第六次人口普查工作，加强对人普工作的组织和领导，成立了由社区书记任组长，分管会计任副组长的聚福苑社区第六次人口普查工作领导小组，具体负责人普各项工作事宜。同时，为了加强人普工作的力度，在社区工作人员的基础上，从社区警务室及居民小组长中抽调部分工作人员充实到人普工作小组，为人普工作的顺利开展提供了组织保障。

二、严格选调，确保两员数量和质量。

为了积极贯彻《关于认真做好人口普查两员选聘工作的通知》，精心组织，认真做好第六次人普工作“两员”选调，通过社区人普工

作小组，对社区工作人员、居民小组长及社区联防人员进行详细摸底，选择文化程度较高，对统计工作有一定认识，年龄适当，在社区具有一定威信的人员进行筛选和考核，从而担任人普工作的指导员和普查员，经过为期两周的人员筛选，在全社区范围内精心挑选了普查指导员？？名，普查员？？名。

整个人口普查工作期间，我社区积极组织普查指导员参加了全市组织的第六次人口普查指导员业务培训。培训期间，大家认真学习了人口普查的小区地图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表的填写，普查表的审核，过录汇总，入户签字等等一系列业务知识，通过做题，讨论，深入了对问题的了解，增强了实际操作能力。随后，新区人普办组织了各村普查员进行人普业务培训指导。通过新区人普办领导分片分批详细的业务指导以及普查指导员根据具体普查事务做更深入的分析指导，降低了人口普查的难度，使普查员对人普工作的具体工作程序和操作有了详实的了解，保证了普查数据的真实性。

三、加强宣传，形成良好的舆论范围。

宣传工作是开展人口普查工作的基础，也是确保全员参与普查的首要环节，因此我们在实际工作中，精心筹划，集中力量，安排了一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的宣传活动。

1．制定宣传方案，做好宣传引导。我社区以开展人口普查宣传为契机，将人口普查纳入到社区宣传工作中心位置，组织按排了一系

列的活动，大力宣传和展示第六次人口普查工作的内容、意义、目的，营造出全员参与的社会氛围，圆满完成人口普查工作

2．利用宣传材料，加大宣传力度。我社区认真组织宣传材料，走入社区，走进家庭。一方面选择在人口比较密集的地方进行发放宣传册、宣传画，在各健身场所和老年人活动中心等地方粘贴宣传画、横幅、标语。另一方面，通过在入户登记时，向全乡群众发放《告全市人口普查住户的一封信》，让群众了解人口普查的内容及意义，积极支持和配合普查员认真做好登记工作。

通过以上多层次、全覆盖的宣传，增强全乡群众对全国第六次人口普查的知晓度，为顺利入户调查奠定了坚实的基础。

四、统筹安排，确保按时完成各阶段工作任务。

1、绘制小区地图。根据上级部门提供的新区各行政村的航拍地图，我社区普查指导员实地勘察普查边界，其中特别走访了居住人少容易遗漏的死角、普查好边界交叉的地方，让各普查指导员明确各自普查范围，做好心中有数，保证普查时不重不漏。各普查小区根据自己的情况，划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、河流、道路等明显的地理标识，按顺时针方向编制建筑物编号。普查指导员也协同各普查员走访了普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。

2、入户摸底清查，填报户主姓名底册。入户摸底是普查工作各环节相当难的一个环节，由于社会经济的发展，人员流动较大，人们对各自的私人空间和隐私比较注重。所以入户难，脸难看，不配合的情况在所难免。针对这种情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的居民小组长引导入户。同时要求，普查员要面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的普查户要有耐心。根据普查小区地图和建筑物编号，切实做到入户到位，做好不多登一户也不漏登一户。对空户和全户外出户的情况要与派出所的户籍做到一一比对，摸清家庭成员情况，按时上报普查户的家庭信息。

3、入户登记，填写摸底表。根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的办法。一是通过入户登记、留便条登记、晚上登记等方式，提高了登记效率；二是寻求热心居民的帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。

4、填写长短表、死亡表和境外人员表。根据入户登记结果，结合摸底表有关内容，按照新区人普办对填写正表的要求，组织专门人员填写长短表、死亡表和境外人员表。普查指导员严格按照填写书写要求，对填写过程进行轮流监督，保证填写质量。

5、过录汇总、复查和编码。为了更好的掌握我社区人口流动、流出、常住人口等情况，充分细化过录。对各普查小区进行总户数、总人数和长短表户数登记。同时，由普查指导员随机抽取一个普查小区通过入户走访的方式进行复查，充分验证普查信息的真实性，将数据误差基本控制在要求范围以内。之后为了更好的严格编码工作，确保工作落到实处，由新区人普办统一安排到各办事处统计站集中办公，利用五天时间对各自普查小区进行统一编码。新区普办人员利用随机抽查的方式进行检查，发现问题及时解决，确保编码的准确性和

效率，规范普查表的填写。

6、严格核对，狠抓质量关。为保证人口普查登记数据质量，我社区通过一系列措施，严把质量关，做好总结验收阶段工作。对各普查小区阶段数据质量进行互查、互核、互评，重点加强出生、死亡人口、户籍人口的核实工作。按照细则规定的方法对所有普查小区进行了验收，确保抽查数据准确无误，对发现的问题，第一时间进行通报，及时督促普查员加以改正。经过验收，各普查小区所有指标达到要求。最后将经过验收的普查表装箱并做好与新区人普办的交接工作。

5.第六次社区人口普查工作总结 篇五

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《关于认真做好XX市第六次全国人口普查综合试点工作的通知》精神，北街社区第六次人口普查工作在街道人普办公室的指导下，通过全体指导员、普查员的勤奋工作，目前正式入户登记阶段已进入尾声，现将我社区全国第六次人口普查前期工作情情况汇报如下：

一、加强领导，健全组织，是人口普查的前提

一是领导重视，健全组织。我社区在区、街布署全国第六次人口普查工作后，高度重视此项工作，立即召开会议并及时组织成立了第六次人口普查工作领导小组，社区书记、主任为总负责人。

二是选调人员，明确责任。为了顺利完成全国第六次人口普查工作，确保普查数据质量，我们按照上级规定每80户设置一个普查员的要求，从社区、居民群众和辖区文明单位精选普查人员，由5个指导员、14个普查员共同组建社区人口普查队伍。

二、加强宣传，深入人心，是人口普查的基础

人普工作能否顺利开展，达到预定目标，宣传发动工作非常重要。在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏张贴《致调查户的一封信》，告知居民群众积极配合人口普查工作。

三、注重培训，提高能力，是人口普查的根本

社区组织人口普查指导员和普查员分层次（区、街道、社区）、多批次、活样式（采取授课、答疑、模拟登记）地进行反复细致的培训，内容包括“普查小区图”的绘制、“户主姓名底册”、“表短表”、“表长表”、“死亡人口表”、“境外人员表”的填写、沟通方法、工作技巧、信息录入、修改及资料整理等方面的工作。通过培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础，确保普查人员进得了门、答上话、信息采集得全、信息采集得准、及时录入、资料整理科学规范。

四、尽心尽力，多方协助，是人口普查的关键

一是普查员细致耐心，加班加点入户摸底登记。为了提高人口普查的效率，普查员们起早贪黑，一次摸不到底，就跑两次，两次不行就三次。二是人普指导员发挥重要作用。在普查期间，普查指导员作为业务骨干，理解能力、工作能力强，为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导，还是质量监督员，负责对普查员登记表质量进行抽查审核，对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈，由区人普办统一解决，避免大面积错误的发生。

6.第六次全国人口普查志愿工作总结 篇六

湖北汽车工业学院第六次全国人口普查志愿者总负责人

贾喜强

人口普查是一项国情、国力的重大调查，是世界各国所广泛采用的搜集人口资料的一种科学方法，是提供全国基本数据的主要来源，是国家制定一系列政策的依据。实践科学发展观，深入落实科学发展观核心，要做到以人为本，就要立足于目前的基本情况，确保质量全面、准确的提供基本国情、国力数据，为党中央国务院以及地方人民政府宏观管理和科学决策服务，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建和谐社会提供科学准确的统计信息支持。实践科学发展观就是把解决民生问题作为工作重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以人作为出发点，归宿点，查清人口数量、分布、就业、教育、住房、迁移流动，有利于惠民利民政策的落实。

十堰市城区人口普查工作启动以来，我校第六次全国人口普查志愿者在区党委、政府和我校团委的正确领导下，按照市区及相关单位的要求，紧紧围绕普查重点、难点问题，积极探索，突出特色亮点，按时按量完成张湾区第六次全国人口普查办公室下达的任务，387名志愿者历时半个月,总工作时间达20000小时，一共完成调查张湾区红卫街办和车城街办约5万户，20万人口的任务。现将我校志愿者的人口普查工作情况总结如下：

一、前期准备工作

在我校第六次全国人口普查志愿者总负责人贾喜强的统筹安排下，普查员志愿者选调工作顺利完成，387名学生光荣参加普查志愿行列，随后张湾区第六次全国人口普查办公室人员对我校普查员和普查指导员进行了分批次业务培训。为了提高培训效果，在我校普查负责人的带领下，全体普查员集思广益，为培训做足了文章。首先在接受政府正式培训后，各组迅速组织召开小组会议，积极探讨普查工作难点，并为普查时将遇到的难题进行交流，做出应对方案。同时将区政府下发的文件以讲义的形式下发至每个志愿者的手中，加强了大家对普查的认知。在培训的形式上，除了有集体授课，各小组还在私下积极借阅居委会普查样表，认真学习了人口普查地图绘制、摸底、普查表填写细则、普查表复查等相关业务知识，体现了大家对这次普查的重视。用心细致的学习和实事求是的态度为日后的入户摸底和普查填表工作奠定了坚实基础，保证了我们提前且保质保量地完成任务。

二、摸底阶段

基于在普查培训中，区里指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性，所以各组普查员在开始此阶段工作时，思想上绝对是慎之又慎，高度重视。但没有实践就没有发言权，培训上学习的种种编制填制方法，如果没有被拿到实际中，用实践来检验，永远都是纸上谈兵。

1.在摸底绘图阶段我们遇到的最大困难是当进入一个内部结构不规律的建筑物时，仅仅通过目视是绝对无法判断“哪扇门后是房间，哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮助，反复核实，修改绘图，以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符，为人口普查中的长表抽样提供保证。

2.在填制《户主姓名底册》时，我们发现居住于调查区域的多为流动人口租住户，如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话，会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。因此，在制作《户主姓名底册》时，需要我们结合走访和派出所信息综合编制。

三、入户调查阶段

我们感谢绝大多数居民都给予积极配合。入户调查，普查员主要采取询问互动式，保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问，混乱发问，从而导致居民不知回答哪个好。大家通常针对普查调查表中的共同问题，由一名普查员发问，其他普查员同时优先听录答案。大家在填写表格时，均按要求填写，不漏填、漏统，认真负责绝不虚填。

在实有房屋调查中，因我们还是学生经验不足，被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时，我们普查员仍能注意礼节，笑脸对人；调查对象有疑惑时，耐心解答，晓之以理，不与居民发生冲突，努力避免不必要的麻烦。而对于碰不到人的住户，在不能100%确定此房为空置房屋时，我们普查员都不会轻易放弃——别人休息，我上班，别人回家，我出门；反反复复，来来回回；我们不怕守株待兔，我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你，我们选择晚上上班，白天汇总。留留言条，预约家访时间，只要能找到相关居民获得信息，我们才进行下一户的调查。

四、数据整理阶段

此次人口普查工作，我校普查员共完成正式入户普查**多户，全体普查员志愿者在协助各小区居委会入户摸底和调查的同时，抽取宝贵学习休息时间来整理户主摸底底册和长短表检查复审工作，大家认真负责，相互协助，充满激情的圆满完成各自小区内任务。

五、经验与收获

为了保证人口普查任务顺利进行，我校全体志愿者予以高度重视和关注，积极筹备各项工作。在前期准备就绪将转入实质性操作阶段的关键时期，我们多次组织各小组召开第六次全国人口普查工作会议，强调了人口普查工作的重要性及艰巨性，指出普查工作是全国人民的大事，要抓好、抓实、抓紧，为普查的顺利进行做足准备。普查工作启动后，各小组负责人又多次到各街道居委会协调普查工作，并就具体问题深入居委会实地调研，真正做到了事必躬亲。

培训工作结束后，根据区人口普查领导小组的指示精神，我校普查小组组织召开了各区分管普查组长会议，对正式普查工作做了部署并提出要求，要求各组在保证完成工作任务的前提下，对普查员及普查指导员加强人文关怀，让我们在紧张的工作中能够感到居委会和校团委对我们的关心。会后，各组积极行动起来，各级领导的关心让普查员的心里感到了温暖，大家克服了重重困难，放弃了休息，上下齐心，一心一意放在工作上。

总之，我组这次普查工作的圆满完美完成，离不开张湾区第六次全国人口普查办公室和我校团委的正确领导，离不开各负责人的科学组织，离不开各位普查志愿者的日夜奔波，离不开广大居民的积极配合，在此向全体参与此次工作的人致谢！

7.第六次人口普查摸底工作方案 篇七

第六次全国人口普查将于2010年11月1日零时进行。此次人口普查主要目的是查清十年来人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。去年12月18日，中央政治局常委、国

务院副总理、国务院第六次全国人口普查领导小组组长李克强主持召开了国务院人口普查领导小组第一次全体会议，并做了重要讲话。他的讲话精神主要有几下四点：

一、人口普查是一项十分重要的国情国力调查。2000年第五次人口普查以来，经济持续快速发展，社会结构不断变化，人口状况也有了很大改变，需要开展新一轮人口普查。只有如实掌握人口数据，才能科学采取相关措施，切实维护能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全。

二、人口状况与经济社会结构密切相关，掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，对于调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展，具有重要意义。人口也是民生工作的基础，无论是扩大消费、增加就业、建立社会保障，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查和分析。

三、在新的形势下做好人口普查工作，必须坚持科学普查、依法普查，从制度方法上确保普查数据真实、准确和完整。要通过深入细致的工作，查准人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，及时开发应用普查成果。

四、当前第六次全国人口普查已进入准备的关键阶段。要加强组织领导和协调配合，扩大试点范围，搞好人员培训，动员社会力量，确保普查顺利开展并取得成功，以便深入掌握我国基本国情，促进人的全面发展。李克强副总理的讲话，从国家战略角度诠释了第六次人口普查的重大意义，精辟论述了普查工作的复杂性和紧迫性，进一步明确了人口普查的主要任务，这也是我们做好普查工作所遵循的指导原则。我市的人口基本情况，总体表现为人口基数大、增量大，人口迁移频率加速、劳动就业需求有增无减，老龄化速度加快等趋势。因此，必须从战略的高度超前谋略、长远规划，努力把我市人口资源优势，转化为人力资源优势，进而提升为人才资源优势，为加快我市“三个发展”，构建创新型、智慧型、宜居城市提供永续活力与动力。

一、普查主要工作节点安排

整个普查工作主要分为普查准备、普查试点、两员选聘、业务培训、清查摸底、普查登记、数据处理、开发应用和工作总结等方面。几个重要工作的节点如下：

1、区县普查机构1月份组建完成，镇街普查机构3月份组建完成，村居普查工作组4月份底组建完成。

2、省级试点3月份在部分区县开展，市级试点4月份在全部区县开展。

3、全面户口整顿在4月份到8月份进行。

4、选聘和培训普查指导员、普查员分别在8月底前和9月底之前完成。

5、大规模普查宣传在9、10月份。

6、清查摸底在10月份完成。

7、普查登记从11月1日零时开始，持续10天。

8、质量抽查在11月底前完成。

9、快速汇总在12月底前完成。

10、数据处理从2011年3月到8月底前完成。

11、数据分析研究和资料开发从2011年10月份开始，2012年完成。

12、工作总结及表彰2012年完成。

二、普查工作需要特别关注的几个问题

人口普查与社会中的每个人都有直接的关系，影响面大，难度高，普查对象不但包括所有的在地居住人口和流动人口，而且还包括了外籍人口和台港澳人口，这是以往历次人口普查所没有的。在当前的社会环境下，公民意识前所未有得到增强，科学发展、和谐发展都需要以人为本，因此对人口普查的组织管理提出了更高的要求，科学组织好人口普查，可以获得最新最为翔实的辖区全部人口的基本信息，这对于各区县更有效率实现发展目标，有效改善民生，都是必不可缺少的基础依据。现在距离正式入户清查、登记仅有8个月时间，尚有大量的工作要去完成，从现在开始必须全力以赴，严格把握工作进度、精心设计、统筹安排、科学管理，规范有序推进人口普查的各项工作。要在普查过程中充分体现出领导的推动力、行政的执行力和普查人员的行动力。

在普查过程中必须特别关注的有如下六个方面的问题：

1、政府主导必须明确

人口普查实际上是一次社会动员，国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》中明确指出：人口普查是在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。人口普查是国家统一部署的重大政府行为，政策性强、涉及面广、工作量大、持续时间长。因此，人口普查不是哪一个部门的工作，也不是统计部门可以独自承担的，必须由政府主导，集中人力、财力和物力资源，才能顺利有效开展，完成普查任务。

在具体实施普查过程中，镇街和村居两个层次的组织工作十分重要，主要领导应挂帅直接指挥，便于普查工作的落实，有利于普查机构的建立、普查人员的选聘及经费保障。

2、经费落实普查保障

国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》中规定：人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应的财政预算，按时足额拨付、确保到位，决不能因为经费问题影响普查工作的进度和质量。在当前市场经济的社会大环境下，充足的经费是人口普查工作开展的基本条件和必要保障，是做好人口普查各项工作所不容回避的实际问题。特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，按照实际工作环境办理基层普查人员的人身保险，在办公经费和工作交通工具等方面给予充足的保障。按照既定时间要求落实普查办公场地和必要的办公设备，保证人口普查顺利开展。

3、部门合作至关重要

政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与是做好普查工作的原则。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，参与部门多、技术要求高、工作难度大。部门的行政纪录是普查必不可少的、极其重要的基础信息资料，部门的工作职能充分发挥是普查顺利开展的有效保证，可以提高普查效率、效益、效果，为提高各级政府与部门提高公共管理水平提供决策依据与手段。在部门的协调合作中，尤以宣传、财政、公安、计生、民政、教育、外事等部门最为紧要迫切。

4、宣传到位事半功倍

人口普查是和平时期最大的社会动员，涉及到每一个家庭每一个人，需要广大群众的理解、支持与配合。但是，现实情况却不容乐观，民众越来越重视对个人隐私和个人信息的保护，防范心理较强，入户调查配合度普遍降低，工作难度加大，获取真实、准确、完整的人口数据面临巨大的考验。因此，人口普查宣传必须做深、做实、做透，做到家喻户晓，人人皆知，要把人口普查宣传工作贯穿于普查的全过程。

人口普查宣传应早作准备，凡事有策划、有品质、有创意。要针对当地实际情况发挥舆论宣传导向作用，把握重点环节，采取广大群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传人口普查与每个公民的利益关系，以及重要意义和工作要求，引导广大民众依法配合普查，如实申报普查项目，履行公民义务，最大程度地取得宣传实效。

5、两员选聘事关成败

普查指导员、普查员的选聘工作主要由区县人普办负责组织，镇街人普办具体实施。两员的配备标准为50－100户或100—200人左右配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，人口较多的普查区每两名普查员配备一名普查指导员。在流动人口较多等特殊地区，可根据实际情况适量增配普查员。据初步测算，全市将要选聘6.5万名左右的普查员和1.5万名左右的普查指导员，预计两员总数为8万人左右。普查指导员和普查员身处普查登记最前沿，是普查数据产生的源头，两员的工作质量将决定普查结果。因此，对于这次人口普查来说，两员的选聘质量、业务培训和队伍管理事关成败，举足轻重。

两员选聘工作比较突出的矛盾有三个：一是如何在较短时间内，选调出符合普查工作要求、数量足够的人员；二是在培训中有的放矢，保证两员在普查技巧和应对问题能力上切实提高；三是确保两员顺利入户、如期登记，安全有保障。这些矛盾的解决有赖于政府职能和行政资源的作用。

6、户口整顿奠定基础

由公安部门具体承担的户口整顿工作是整个人口普查的重要环节，户口整顿结果是人口普查的重要依据和第一手基础性参考资料。当前，经济社会和城乡建设发展迅速，人口迁移流动日益频繁，“人户分离”、“空挂户”、“人户不符”等现象越来越多，各种情况复杂多变，户籍制度牵涉到诸如入学、就业、低保救助等许多人群的切身利益。这些可能影响到人口普查的因素，都需要通过户口整顿来保证。

户口整顿工作由公安部门具体承担，这项工作必须为人口普查工作开展做好基础与保障，因此各级政府要加强督促指导。这次人口普查把普查登记范围界定为“现住人口+户籍外出人口”，从而为查准查实人口总量在方法制度上提供了保证。这样的方法制度设计，对户籍资料的完整性和唯一性提出了更高的要求，户口整顿工作成为人口普查关键性的基础，关乎全局。在户口整顿工作中，各级普(来源：好范文 http:///）查机构应与公安部门密切合作，查清查实，及时纠正，提供完整、准确、细化户籍与实际摸底资料，按照人口普查要求分级、分类由市人普办向区县反馈可靠信息。

三、当前市、区县两级普查工作进展情况

市人普办的主要情况工作如下：

1、普查筹备工作。在国家和省相关文件下达后，立即着手开展跟进工作，配合市政府落实领导成员单位及行文。市政府宁政发2009283号文件发出后，及时组织区县贯彻落实，与相关部门洽谈衔接，同时还调阅了第五次人口普查的相关档案。

2、部门协调工作。召开了人口平台联席会议商讨部门合作事项。针对外籍和台港澳人口在宁情况，与市公安局、市口岸委进行了接洽和了解；针对划分普查区和普查小区的电子地图，分别派人到规划局和国土局查看具体资料、进行咨询。

3、制定**市的普查实施方案。在消化学习国家方案和实地考察调研试点地区经验的基础，市人普办完成了《**市第六次全国人口普查实施方案》征求意见稿，按照主要内容分类，划分为组织管理、宣传保障、普查业务和数据处理四个方面，共有20多项具体的制度、规定及细则。目前这套方案正在征询意见和建议，力求进一步完善。

区县人普办主要工作进展情况：

1、组建机构。截止到2月2日了解汇总的情况，已有9个区县发文成立了区县级的普查机构，尚未成立普查机构的4个区县中，有的已经开始发文流程，但也有的区因故要在春节后才可能发文，请抓紧落实。根据调研，镇街级的普查机构，下关区的计划是1月底组建，其他各区县大多计划在2、3月份成立，也有区县未明确具体时间，请各区县督察。

2、工作进展。多数区县人普办还在落实工作人员、办公用房及设备经费等，因此相关的工作还没有展开。截止到目前区县信息上报的情况，浦口区统计局先期会同公安、计生、民政、劳保四个部门召开业务碰头会，下关区已经召开了领导小组会议，确定了工作重点和近期工作安排，推进情况较好。请各区县尽早消化方案，加快推进实施。

8.第六次人口普查摸底工作方案 篇八

08涉外文秘陈嘉琦

时间：2010年10月11日~2010年11月4日

地点：广州市白云区三元里飞鹅新村居委会

实习岗位：人口普查员

国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查。作为一名即将毕业的大学生，我有幸参加了此次人口普查工作，现将人普工作以来的感受总结如下：

一、工作过程

第一步是清查摸底，绘制《普查小区地图》及编制《户主姓名底册》。

我们先通过各小组长初步了解普查小区情况，然后进行实地考察，了解各小区坐落的地理位置及分布，一边走一边加以记录，以此来绘制普查小区地图，并按回字形方向标注建筑物和住房编号。同时入户摸底，编制《户主姓名底册》并预约上门登记时间，入户摸底是普查员和住户的第一次接触，给他们一个好印象很重要。社区里的被普查者大多比较配合，但有些住户就有疑虑，不主动配合，这就需要我们普查员用微笑和耐心向他们讲明人口普查的重要意义，再一遍遍地讲解和询问下完成清查摸底任务。

第二步是进行调查现场登记。

我们先将户口整顿时的底册进行复印，在有效利用现有资料的基础上进行普查。我们去到一户就将户口登记簿为基本依据与居民进行询问核对，若无出入就可以填写进短表，若有出入就进行深入详细的询问，将变动人员情况逐项清楚记录，同时询问在该年中是否有新出生死亡人口，将普查工作做细做精。

二、工作中取得的经验

（一）充分利用小区现有的户口登记资料。

不论是在绘制普查小区地图或是登记长短表的过程中，普查小区现有的户口登记资料无疑为我们节省了很多时间。我们拿着户口登记资料挨家挨户的上门走访，若人员无变动便可直接抄写，若有变动，只需详细询问变动那人的具体情况进行填写即可，既保证正确率又提高了工作效率。

（二）普查摸底与普查登记相结合。

在工作过程中，碰到一些外来户和难于碰到的居民对我们三番五次的普查感到很不解同时也不愿再次配合，由于普查摸底与普查登记都为入户调查，那么对这些外来户和难于碰到的居民可尝试普查摸底与普查登记相结合的方法。在第一次入户清查摸底的同时不仅编制《户主姓名底册》，同时按照户口本及相应询问填制短表，这样不仅增加普查速度更能尽量减少重复入户所带来的被调查对象反感和不配合现象的发生，然后在标准登记时间内再核实，保证普查质量的准确性。

（三）选择上门登记时间。

由于时间紧任务重，所以对于一些登记不到的人员没有做相应登记，但在实际走访过程中，家中没人的户数较多，特别是社区内的上班族，他们白天上班，到晚上下班才回家，这无疑会在正式普查中带来困难，那么选择好上门登记时间

就非常重要。方法如下：

一是可以通过询问邻居等方法掌握普查对象生活规律，并利用中午、晚上和周末的时间进行多次入户，耐心完成入户工作。

二是可以通过小区的户口登记簿，通过上面的联系电话和调查户预约上门时间。

三是可以将上门登记预约单贴于其门上，留下普查员的联系方式。

通过这段时间的实习，我学到了不少普查知识和普查的重大意义：世界各国都把掌握准确的人口数量、人口素质、人口结构和人口分布等情况，作为科学治国和宏观决策的基础。

通过人口普查，可以全面了解我国人口和住户的性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等基本情况。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要的作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。

比如，分年龄的人口数告诉我们有多少孩子需要上学，有多少老人需要照顾，政府可以根据这些数据规划学校和老年人服务设施；人口就业的数据告诉我们哪一类人群就业有困难，政府可以有针对性地制定促进就业的政策。我国各级财政每年都会划拨大量资金，用于修建学校、图书馆和其他公共建筑，建立公共交通系统，确定警察和消防部门的地点等，都要以人口分布的数据资料作为重要参考依据。人口普查信息在解决社会福利问题上也发挥着重要作用。

总之，组织开展第六次全国人口普查，查清10年来我国人口在数量、结构、分布和住房等方面的变化情况，对于科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

9.第六次人口普查摸底工作方案 篇九

为更好地开展全国第六次人口普查工作，切实贯彻落实上级人普工作精神，提升人口普查工作指导员和普查员的认识，清波街道人普办根据区人普办的总体要求和安排，在8月2日至8日期间，分别组织了街道人普办成员、社区指导员和普查员、全体社工共计180余人参加了培训。本次培训是由区人普办组成的讲师团授课，主要围绕户口整顿、清查摸底等知识理论和业务指导展开，使指导员和普查员对人口普查工作有了系统的认识，掌握了普查的基本技巧。现将培训情况总结如下：

一、领导重视，部署到位

街道党工委、办事处高度重视本次培训工作，不仅提前落实了“两员”参训人员，还鉴于担任指导员职责的社区工作人员本身就肩负条线工作职责，适时做好社区工作的安排部署，确保每一位参训人员均能按时到课听讲。培训过程中，市、区两级人普办的领导也多次莅临培训会场进行现场指导，对参训人员表示了极大的关心，提升了大家对人口普查工作的认识和做好该项工作的信心。

二、课程生动，易于理解

人普工作需要“两员”人员搜集、填写、汇总大量的公民信息，需要有效掌握学习各类专业化的长、短表的填写。因此，为了让培训的各类业务知识更容易被大家所接受和理解，授课老师都精心制作了图文并茂的ppt课件，并以通俗易懂的语言将知识点传达给每一位参训人员，使参训人员在最短的时间内基本掌握了各个知识点。

三、实例练习，加深印象

授课老师采用面对面的教学方式，从基础知识和技能讲起，对具体的内容进行详细讲解，注重运用实例帮助理解，便于对人普工作的理解和掌握。培训老师还在每课结束后为大家布置了练习作业题，题目一一举例了各种指导员和普查员可能遇到的情况，通过模拟入户，把培训的知识和技巧同实际工作进行有机结合，增强了参训人员的实际操作能力，有效避免了填错、漏填情况的出现。

四、因人施教，考试检验

此次培训在结束前还进行了业务考试，来检查培训的效果和掌握普查技能的水平。对于考试中出现的普遍性问题再次进行了强化培训。对于个性问题则采取针对性方式辅导，通过互动式指导，及时解决发现的问题，避免工作中出现严重的差错。

本次培训增强了普查员和指导员对人普工作的认识及对基本流程、知识的掌握，但同时也存在着一定的困难和问题。

一是基础少。选聘或借调的普查指导员和普查员大都是第一次从事人口普查工作，没有基础和经验，培训工作需要从“零”开始。而且普查指导员和普查员在文化程度、职业、年龄上有很大的不同，因此他们对培训内容接受、理解、掌握的程度也有相当大的差异。

二是内容多。人口普查培训的内容环节繁多，主要有普查区域划分、普查区绘图、户口整顿、入户摸底、普查登记、长表抽样、事后质量抽查、数据处理等。这些内容需要普查指导员和普查员在较短的时间内都逐一掌握，才能胜任本次人口普查工作。

三是专业强。人口普查的普查表由于涉及内容多，指标的关联性强，有的指标存在一定的逻辑关系，专业性比较强，参训人员要在短时间内掌握并熟悉普查业务，存在一定的困难。

人口普查业务培训是整个普查准备工作中的一个重要环节，是一项重要的基础性工作。开展业务培训是做好人口普查的重要途径，是推动人口普查工作顺利开展的基础，是确保人口普查数据真实、科学的关键。在五天的培训中，清波街道的指导员和普查员们冒着酷暑，克服了场地简陋等困难，都按时参加了培训。在上课的过程中，仔细听讲、认真做好笔记，及时向老师请教不懂的地方，圆满完成了本次培训任务。

本次培训为清波街道顺利开展人口普查工作打下扎实基础，主要有以下三方面的成效。一是使“两员”人员基本掌握了人口普查的`基本知识，熟悉了人口普查的业务流程，特别是对于如何开展摸底、如何进行长表抽样、如何进行入户登记填表、如何编码等做到了心中有数。二是通过组织有序、科学严谨的培训，使普查指导员和普查员的业务能力有了很大程度的提高，如“人难找，门难进”等普查难题得到了有效的解答，学习掌握了解决办法。三是通过培训，使普查指导员和普查员提高了对人口普查工作的重视程度，明确了自身的职责，认识到人口普查工作的严谨性和重要性，切实提高了他们的工作积极性和责任感。

10.县第六次人口普查近期工作汇报 篇十

县第六次人口普查近期工作汇报

按照市局会议通知要求,现将我县人口普查摸底等工作开展情况汇报如下：

一、抓实清查摸底工作。根据我县实际情况，全县于9月初全面开展正式登记前的清查摸底工作，各镇、村按照清查摸底工作的规范要求，逐人逐户逐项进行摸底，第一轮清查摸底工作已基本结束。目前，各镇人普办正组织业务人员逐个普查小区检查验收清查摸底质量，做到小区地图绘制规范，《人口普查摸底表》、《户主姓名底册》、《人户分离台帐》填写规范、无差错，表册账三者数据衔接。为切实做到《人口普查摸底表》、《户主姓名底册》、《人户分离台帐》

三者数据一致，我县自行编写了数据处理程序，对每一调查对象数据进行快速汇总，在此基础上生成人户分离台账，并用快速汇总得到的《户主姓名底册》中1-12列的数据来验证《户主姓名底册》编制的正确性。已审核通过的普查小区已开始数据录入汇总。截止10月9日，全县已有三个镇完成80%的数据录入工作量，有2个镇完成50%的工作量，三个人口规模较大的镇正在边审核边录入。各镇汇总上报的已登记户数95975户，登记人数310484人，其中：户籍人口268447人，占全县户籍人口的%，在已登记人口中，外来半年以上的27670人，外出半年以上的23790人，常住人口272327人，与户籍人口持平。在已登记人口中，出生人口1543人，出生率5‰，死亡人口744人，死亡率‰。两个比率均低与公安部门以前年份水平，我们已要求各镇开展议查，并与部门资料对比。

二、精心组织“两员”选聘和业务培

训。我县共划分147个普查区，1843个普查小区，需要配备1843名普查员和467名普查指导员。县政府高度重视人口普查“两员”的选聘，要求各镇和有单位部门按要求选聘到位。针对淳溪镇八个居委需求量大，全部由居委自己选聘难度很大的实际，决定从75个县级机关部门、企事业单位抽调174人参加县城八个居委的人口普查工作。

我县普查员培训工作已于9月3日结束。为保证授课质量，自编适合我县情况的教材，并组织讲师团人员于8月14、15日两天在溧阳进行封闭式备课研讨，从普查项目内容的准确性上保障数据质量。备课以解决各镇特有情况、征集人普培训建议、授课人员谈授课思路三方面着手。8月21日第二次备课会以检查课件、讲义和试讲两方面着手，力求培训内容简明扼要、通俗易懂。从8月23日起,我县普查员培训工作以镇为单位全面展开,县人普办抽调8名业务骨干组成两个讲师团,负责全县普查员培训 的业务讲授。8个镇共举办培训班16个班次，培训人员2756人。

为全面提升我县人口普查工作的整体水平，激发全县人口普查工作者的热情和活力，高质量地完成我县第六次全国人口普查工作。我县在第六次全国人口普查工作中开展创先争优活动。创先争优活动着重以开展“双十”、“双百”争创为主要内容：即在全县人普工作中开展20个优秀组织单位、20名优秀普查标兵、100个先进普查区和普查小区、100个先进普查指导员和普查员的争创活动。

10月9日，我县再次组织460多人参加的全县长表普查员业务培训。

三、扎实推进人口普查宣传月工作。一是利用人普工作动态扩大宣传。二是利用户外广告、报纸、广播电台、电视等媒体宣传。我县已制作大型户外广告8块，500平方米；电视媒体宣传人口普查工作动态平均每周2档以上节目。在《今日高淳》上开辟了《人普在线》

栏目，通过试点动态、知识视窗、人物风采、村居纪行、普查小区行等，宣传人口普查工作动态。随着人口普查工作重心转移到镇村，人口普查宣传工作重心也及时进行了调整，加大对基层人口普查工作中好的做法、先进典型和先进事迹宣传报道。

县人普办与江苏移动高淳分公司根据市人普办、南京移动“智慧统计”合作协议，制定了通信优惠方案，搭建了“人口普查”信息宣传平台，定期为全县普查员、普查指导员免费发送人口普查宣传信息，同时出台了免费提供人口普查工作手机优惠方案。

四、加强与相关部门之间协作。人口普查是一项综合性的工作，部门支持与配合是做好人口普查工作必不可少的条件。清查摸底工作中，除按照上级要求，做好与住建局、水务局、旅游局、教育局等部门的协调、沟通工作外，为确保我县经济开发区驻区企业人口普查工作顺利推进和人口普查数据质量，县

第六次全国人口普查领导小组和高淳经济开发区管委会联合下发了《关于经济开发区内企业支持配合做好第六次全国人口普查工作的通知》，驻区的100多家企业已于9月10日将单位内居住人员的基础信息以及单位人口普查工作责任部门、责任人的信息提供给了相关的镇、村普查机构，为做好驻区企业人口普查工作奠定了基础。

五、强化人口普查督导核查工作。加强对镇、村委人口普查机构的督导工作，9月8日至9月27日前由县领导带队，县人口普查领导小组副组长单位主要领导担任督查组长对8个镇、33个村人口普查工作进行专项督查。督查重点围绕组织领导、业务培训、区域划分、地图绘制、户口整顿、清查摸底进展、宣传发动、以及物资场地与数据处理环境等项准备工作进行检查。那一世范文网

10月，针对人口普查进入关键时刻，我县开展以“查遗补漏”为主要目的 的人口普查质量大检查，主要内容包括“查漏纠错”、“数据对比”、“质量检查”、“宣传工作”、“物资准备”五个方面，分两阶段：10月17日前，县人普办组织12个检查组对八个镇、农林场圃、高淳监狱进村入户现场核查；10月18日至30日县人普办组织抽查组进行抽查。