黑臭水体整治工作方案

黑臭水体整治工作方案（精选4篇）

1.黑臭水体整治工作方案 篇一

XX街道农村黑臭水体及河道“一河一策”整治方案

为全面落实县“河长制”相关要求，深入推进水环境保护和综合治理，持续改善水环境质量，为确保按时完成整改任务，根据县《关于编制农村黑臭水体“一河一策”整治方案的通知》文件要求，现就做好农村黑臭水体“一河一策”整治方案，特制定《XX街道农村黑臭水体及河道“一河一策”工作方案》。

一、指导思想

以“河长制”为工作抓手，全面开展水生态保护，保障水环境安全，实现经济社会发展和水环境保护相协调、突出重点、标本兼治、集中整治、长效管理，通过努力，不断改善人居环境，提升人民生活品质，实现“水清、岸洁”宜居的目标。

二、黑臭水体情况

（一）运西界河情况简介

1、基本情况

运西界河位于工农与运西农场交界河道，起止点为工农干渠至原种界河，总长1800米，轻度黑臭，目前对居民生活和生产用水不受影响。

2、存在的问题

河道淤积，导致河底增高，水体流动量减小。

3、河道“一河一策”整治方案

街道河长办上报至县级河长办，落实对该河道进行清淤，土方量约为0.43万方，工程总投资约为2.79万元，已纳入农村河道疏浚整治规划实施，通过河道疏浚、清淤整治以及广泛开展河道管理宣传，发动群众参与河道管理，做好河道保洁和岸坡的禁止开挖，有效促进水体流动。

（二）XX河情况简介

1、基本情况

XX河位于XX村，南北走向，起止：XX路至XX排涝站，河道总长XXX米，轻度黑臭。

2、存在问题

（1）河道淤积；

（2）周边居民生活用水直排。

3、河道“一河一策”整治方案

上报县河长办实施方案，落实河道疏浚、清淤整治，土方量0.46万方，总投资约为2.95万元，通过实施河道疏浚、岸坡整治，对周边居民的旱厕及居民生活用水的直排进行改造、封堵，通过街道河长办宣传、巡查、督促等有效手段改善河道的黑臭现象并纳入河道保洁考核制度。

（三）金三河情况简介

1、基本情况

XX河位于XX村范围，东西走向，起止点：XX河至XX干道，河道长780米，轻度黑臭。

2、存在问题

（1）岸坡种植农作物较多；

（2）生猪中转站生活及生产污水直排。

3、河道“一河一策”整治措施

目前该河道已被并入XX水景公园引水工程项目计划实施，淤积土方量约为0.3万方，工程改造投资额约为1.5万元，对该河道周边生产企业的生产用水进行污水进如污水管网，生活污水和雨水分离，岸坡清除农作物，种植绿化，确保所有整治工程在2020年底前全部整改到位。

2.黑臭水体方案编制 篇二

县住建局：负责县黑臭水体整治工作协调领导小组办公室日常工作，组织对城市黑臭水体进行排查，预评估，拟定黑臭水体清单；拟定并向社会公布黑臭水体总体整治计划，公布黑臭体清单；牵头组织编制黑臭水体整治方案。合同县财政局、县环保局和各责任单位做好整治工作经费预算。

县环保局：盘责湄水河、城中河．四安河河道整治责任范围内相关工作。配合黑臭水体识别评估，负责对黑臭水体进行检测，并进行黑臭水体分级；进行污染源和环境条件调查，大力整治企业、养殖单位环保不达标行为，严厉打击违法排污行为。

县财政局：做好城区黑臭水体整治资金保障工作。

县规划局：明确城市建成区详细区域范围，参与整治方案论证审查及相关工作。

县水利局：负责四安河流域城区段河道清淤及河面、河岸、水面垃圾清理等整治工作，配合黑臭水体识别评估，提供城市黑臭水体整治相关资料。

县城管局：负责湄水河城区段、城中河河道清淤、河道周边和封闭水体垃圾清运、整治，严厉打击随意倾倒垃圾行为。负责城市道路管网疏浚和积水地段整治相关工作，完成办公室临时交办的任务。

县农业局：负责农业面源污染整治工作。

县畜牧水产局：负责畜禽养殖污染整治工作。

县统计局：负责组织城区黑臭水体问卷调差，参与黑臭水体识别评估和绩效考核相关工作。

县城建投：负责完善辖区内城市污水管网，实施城市河道截圬，负责责任区域内黑臭水体的整治工作。

县经开区：配合做好辖区内城市黑臭水体排查；负责完善辖区内城市污水管网，实施城市河道截污，负责辖区内黑臭水体整治工作。

永丰镇、经开新区配合做好辖区内城市黑点臭水体排查；负责社区环境整治工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。城市黑臭水体整治工作由县人民政府统一组织实施，成立双峰县城区黑臭水体整治工作协调领导小组（名单见附件），其主要职责为贯彻落实国家和省市相关文件精神，负责统筹协调推进黑臭水体整治工作；负责整治工作中重大问题绝策，负责重点、突出问题的工作协调。领导小组下设公室（简称县水体整治办），负责县黑臭水体整治工作协调领导小组办公室日常工作；组织城市黑臭永依排查、委托专业机构编制整治方案，协调监管工程实施，组织验收监测评估工作，协调整治工作中的有关问题。

（二）密切协作配合。黑臭水体整治工作是提升人居环境质量，改善城市生态环境的—项重要工作。各单位要高度重视，积极支持，密切配合，切实履责，形成合力，推动黑臭水体整治工作顺利展开。

（三）严格工作标堆。黑臭水体整治工作严格按照《城市黑臭水体整治工作指南》与《黑臭水体治理技术政策》等相关标准执行。

（四）加强经费保障。县政府统筹安排整治工作专项经费，支持黑臭水体排查、整治方案编制，工程实施，监测评估及日常养护等工作。

（五）确保整治效果。通过本次黑臭水体整治工作，要逐步控制与消除我县建成区黑臭水体，改善水体环境，提升人居环境质量，促进城市生态文明建设。

六、其他事项

为加快推进县城黑臭水体整治工作，委托双峰县规划设计院进行摸底排查工作，编制整治方案。

3.黑臭水体整治工作方案 篇三

“水十条”是继大气十条之后，我国又一项重大污染防治计划。据透?，“水十条”明确治理目标:截至2017年前消灭劣五类水。这个时点比业界预期的2020年要早，加之“水十条”将带来2万亿的投资规模，分析人士称，这将为水污染处理市场带来极大机遇。

在日前召开的中国环保上市公司峰会(以下简称“峰会”)上，中国环境科学研究院副院长宋永会透，“水十条”有望近期对外公布。

环保部副部长吴晓青在峰会上表示，目前“水十条”已基本编制完成，《土壤污染防治行动计划》正在加快推进，专家预计大气、水和土壤这三大环保行动计划涉及环保投资需求将超过6万亿元。

在三大环保行动计划中，《水污染防治行动计划》任务艰巨。对此，环保部副部长翟青公开介绍，“由于经济发展方式粗放、产业结构和布局不合理、城乡环境基础设施欠账仍然存在较多问题，污染物产生量和排放量仍然过大，造成不少地区环境容量超载。据国内有关专家测算，目前的污染物要再削减30%—50%以上，水环境才会有明显的改善。” 水体污染呈现九大特点

公开资料显示，我国人均水资源占有量为2100立方米，仅为世界人均水平的28%;全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全，水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的主要瓶颈;更为严峻的是我国的水资源利用仍然不合理，水污染问题日益严重。

根据《2013年中国环境状况公报》(简称《公报》)，在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，仍有近十分之一的地表水国控断面水质劣于Ⅴ类;在4778个地下水环境质量的监测点中，59.6%的水质较差甚至极差;在全国9个重要海湾中，7个水质差或极差。

“根据《公报》，2013年集中式饮用水源地达标率为97.3%，即达到Ⅲ类水标准。”清华大学环境学院教授王占生分析道，“实际上，II类水源很少，自来水厂取的水大都是Ⅲ类水。让人存疑的是，97.3%的水是否真的已经达到Ⅲ类水的标准?我也很难给出肯定的答案。δ来水源地水质要提标，要达到Ⅱ类。”

宋永会介绍，基于水专项的研究发现我国水体污染呈现九个特点：河流干流和重点湖泊水环境质量持续好转，但支流污染严重;城市水污染治理水平显著提升，但仍需进一步加强;城市供水能力全面提升，但水质问题仍然十分突出，农村供水能力不足，水质水量保障率低;流域C0D排放得到有效控制，氮污染物排放上升为河流水质改善的首要问题;常规污染物控制成效明显，但有毒有害物问题凸显，跨界污染事故频发，环境风险居高不下。

“河湖生态健康恶化，服务功能与生态产品供给能力严重下降，成为流域生态文明建设的主要瓶颈;目标总量控制对污染负荷减排效果显著，但与水环境容量脱节，制约流域水环境质量持续改善，国家层面推广水质目标管理势在必行。”宋永会介绍，“常规监测监管能力大幅提升，但风险监控与预警能力不足，饮用水安全与流域水环境监管能力需进一步强化提升;当前法律与标准体系对水管理成效明显，但制约着分区、分级、分期差异化管理的要求，应当继续完善相关的法律、标准和政策体系。

加强对黑臭水体的治理

随着我国对水环境治理力度的加大，县城、乡镇的生活污水处理也成为业内关注的重点。宋永会透?，“水十条”对县城一级污水处理厂和城市2020年污水处理率都将明确提出更高要求。“这样的处理率要求比住建部原来的预期高很多。”

住建部村镇建设司司长赵晖曾公开表示，根据2012年的统计数据，我国城市、县城、建制镇、村庄的污水处理率分别为87%、75%、28%、8%，污水处理率差异巨大。

除了县城污水处理率急需提高外，针对农村面源污染，宋永会也强调应该在治理观念上进行改变。比如畜禽养殖场产生的粪便可以进行沼气发电，从而减轻对水环境的污染，但是我国农村在这方面做得很不够。此外，城市污水处理理念也将面临很大转变。“我国应该借鉴国外三厂融合的概念，推动污水处理厂由污染控制达标排放向资源化回收和再利用方向发展。同时，在诸如税收等其他配套制度方面，也应该进行建设和实施。”宋永会说。

除了点源治理，流域治理也将成为水环境治理重点，而目前的情况并不乐观。根据《2013年中国环境状况公报》，在长江等十大流域中，仍有9%的地表水国控断面水质为劣Ⅴ类;在4778个地下水环境质量的监测点中，水质较差的监测点比例为43.9%，水质极差的监测点比例为15.7%;在全国9个重要海湾中，7个水质差或极差。

同时，我国河湖问题依然严峻，水质和底泥黑臭问题?有解决。而这也是“水十条”关注的重点问题。宋永会透，“水十条”对黑臭水体的治理提出了明确的要求。“相关部门正在制定相应的技术方法、技术规范，加强对黑臭水体的治理。”

对于湖泊水环境的保护和治理，宋永会表示，应该阻控污水处理厂对湖泊造成的污染，对受污染的湖泊应进行疏浚，修复湖泊水环境非常重要。同时，管理部门应该加强对水环境的监控预警，在不同的水生态功能区，进行差别化管理。

此外，宋永会介绍说，通过水专项的研究，针对“水十条”提出了10项建议，包括河流干流全面达标与支流综合整治、湖泊藻化治理与富营养化控制、城乡水环境改善与功能达标、城乡供水安全保障能力提升、重点行业水污染全过程控制、清洁小流域与农村环境治理、有毒有害物质减排与风险控制、良好水域生态保护与受损水体修复、流域容量总量控制与水质目标管理、体制机制制度建设与流域监管等。这些建议均在“水十条”制定中得到充分重视。

据业内人士透，制订“水十条”的思·主要是“抓两头、带中间”：一头是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质，保证水质不下降、不退化;另一头是针对已经严重污染的劣类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治。

环保部曾指出，“水十条”总投资预计超过2万亿元。业内分析预测，“水十条”出台后，从消灭劣类水角度出发，近年来已逐步开始的市政污水提标改造将得到进一步强化。若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单λ投资按“十二五”规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿元。

4.黑臭水体整治工作方案 篇四

个风险

时间：2016-04-08 09:31 作者：薛涛

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 微信新浪微博腾讯微博QQ好友海绵城市建设、黑臭水体治理、地下管廊完善、农村环境整治，是现在地方政府被中央要求尽快推进的四大任务。而PPP，则是由财政部和发改委争相推动的重大地方政府公共服务改革。

在近日召开的2016(第十四届)水业战略论坛上，来自行业的专家和企业家，就这几类影响环保行业的重大措施，进行了充分的讨论。笔者将集合会议的讨论和近一年来对环保行业内一些事件的观察，谈一谈这些环保行业的火热项目背后暗藏着的风险。

其中，海绵城市建设、黑臭水体治理和PPP，目前这三者之间在政策上高度相关，且都属于比较复杂的系统工程。

黑臭水体涉及岸上和岸下的建设、环保、景观、水利防洪等多个专业。海绵城市建设所涉及到的主管部门、专业和主体又至少复杂一倍。PPP本身就是涉及多个部门(包含发改委和财政部两大主线)和复杂的社会资本参与。三者在当前地方政府环境治理行动中不可避免地叠加，再加上倒逼考核制度带来的运动化，更突出了先天缺乏顶层机构设计和数据化总结反馈模式的硬伤。

笔者简略点出三个其暴露的问题和风险：

一、拉动经济的责任不应由环保项目和PPP担负

无论是建设海绵城市还是整治黑臭水体，都是一个可持续发展的城市所应达到的目标，但是，它的实现基于巨额和长期的经费投入以及稳定有效的运营管理。它的回报，却有着一个相当长的反射弧，需要的是城市环境的提高带来人才的集聚，再加上城市管理水平的提高、科技创新的提高等各项系统性优势相叠加所带来的城市经济结构的优化和活力的提高，最后才能带来税收的提升和城市可持续的发展(此处笔者并不想用地价的提升作为回报基础，这背后的原因不言自明)。但是现在，若期许上述几个主题直接拉升我们下滑的经济发展速度，笔者感觉这违背了当前经济规律和地方政府实际所面对的财政收入压力。

此外，PPP落地不畅，也代表了资本方对这个过长和过虚的反射弧能否给地方政府带来财力、是否具有长期分期付款能力的不信任。PPP的意义在于其对社会的深层的治理模式和文化带来的变革，仅仅从经济上考量也背离了其最根本的意义。

二、运动化与三个系统本身发展所必需的渐进和反思节奏不匹配

PPP是一场社会公共服务供给侧改革的深层变革，制度建设、市场化、契约精神、协商机制、民众参与、文化重塑和政企民边界重构等各方面因素十分复杂，从国际经验来看，这堪称一个世纪性的系统工程。

海绵城市的建设和黑臭水体的治理也是如此，若没有几十年的循序渐进、谨慎反思和充分总结，没有技术性系统问题的数据化建模和从小至大的摸索再逐步推广的过程，没有长达几十年的各方的能力建设和逐步提高，在很大概率上，这类项目都会面临“始乱终弃”或者“南辕北辙”的风险，更何况这三大项目很大程度上是不可分割和同时推进的。

笔者赞赏倒逼黑臭水体治理时间表的举措，但实际观察身边发生的具体案例却不由捏了把汗。从2015年的股市、2016年的楼市和扑朔迷离的汇市来看，伴随着我们经济体的日益庞大和复杂，它的运行轨迹已经不是出台相关政策或文件就可以把握的。那么，三个系统的运动化结局是否也会一地鸡毛?

三、整个行业的能力不能匹配三个系统的推进目标和时间表

国有资本治理结构尚待改进，金融系统的低效、粗暴和监管缺位，相关技术统筹的适用性和系统性认知的广泛缺乏，对基本数据积累和规律总结的忽视，企业的逐利本性和缺乏约束性考核，地方政府在相关范畴内所需的治理能力欠缺，这些是推进海绵城市、黑臭水体和PPP将面临的共性风险。而更雪上加霜的是，这些项目在不同的地区和时段，在有部分共性规律以外，都需要有因地制宜的个性措施，而这又增加了任务的复杂程度和对每一方参与主体的人才要求。那么，实际情况是，上述三个领域，都有一个共性的特点，就是“到了操作层面，其实还真没几个人知道怎么玩”。

少数的疑虑和批判之声淹没在行业不同主体(政府、企业、金融机构、咨询机构等)的逐利盛宴或者考核目标的喧嚣之中，认真务实地推进案例，比例确实在少数。由此导致的各种异化(巨型拉长BT变种PPP、轻规划重投资、建而不管、政绩化工程化的环境治理运动)已箭在弦上。真正的能力建设不是那些近期获利颇丰的培训机构可以从根本上解决的，至少目前来看在成长速度上无法匹配现实需求。

对比西方用时长达半个世纪的在PPP、LID(类似海绵城市)和黑臭水体治理等几个领域的成功经验，我们走得太快太急。中国特色的成功经验，到了这个阶段，在这几个方面，是否可以再创奇迹，笔者表示深深的疑虑，也必须再次提示其中的风险。