返乡农民工职业技能培训调查研究

返乡农民工职业技能培训调查研究（精选12篇）

1.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇一

返乡农民工的调查与思考

摘要：受金融危机的影响，大量外出务工农民工返乡进行创业就业。农民工返乡创业在很大程度上促进了县域经济发展,对于解决“三农”问题,促进城乡一体化,建设社会主义新农村,贯彻落实科学发展观具有重大的意义。但是,由于国家政策扶持力度不到位,导致农民工参与培训的积极性不高,在创业的过程中也存在着许多的困难。在深入调查研究的基础上,文章分析了返乡农民工自主创业的基本情况和存在的主要问题,并针对如何科学引导和帮扶农民工返乡创业提出了策略建议。结合对湘潭市返乡农民工创业就业情况的调查，分析了农民创业就业状况，并提出相应的建设与对策，以期待为湘潭市返乡就业创业提供参考。关键词：返乡农民工、原因、问题、思考

目录

一、返乡农民工调查…………………………………………(3)

二、引发农民工大量返乡的原因……………………………(4)

三、面临的问题………………………………………………(5)

(一)返乡农民工转移就业困难仍然很大………………………(5)

(二)农民工返乡带来的社会影响问题………………………………(5)

四、思考与对策………………………………………………(6)参考文献………………………………………………………(6)

返乡农民工的调查与思考

一、返乡农民工调查

该研究试图通过调查,了解金融危机背景下返乡农民工就业和创业现状,并对当前现状进行分析、探讨,从而归纳出返乡农民工在创业过程中的方向选择及创业过程中遇到的问题,并以此为基础,剖析现象成因,找出问题所在,提出相应建议。

（一）调查对象

湘潭市的返乡的农民工。

（二）调查程序

调查时间为2012年9月1至2012年12月1,主要采用问卷调查与访谈的形式。第1步:根据研究目的制定调查问卷;第2步:与乡镇村民委员会或者街道居民委员会联系,确定返乡农民工人数及家庭住址;第3步:发放问卷;第4步:回收调查问卷,统计调查结果,对结果进行分析与研究。

（三）调查结果

1、基本调查状况

从农民工群体的性别组成来看,男性占60%,女性占40%。其中,18~25周岁的占20.3%,26~30周岁的占28.5%,31~35周岁的占22.5%;36~40周岁的占18.3%,40周岁及以上的仅占10.4%。农民工群体中,小学及其以下文化程度的占18.5%,初中文化程度的占36.0%,高中、中专文化程度的占27.7%,大专及以上文化程度的占17.8%。在被调查的群体中有70.30%的农民工已婚,55.30%的农民工已生育1个子女,26.0%的农民工生育2个及2个以上子女;43.50%的农民工家中需赡养2位老人,26.5%的农民工家中需赡养3位或3位以上老人。

2、湘潭市农民工返乡就业状况

调查数据显示,农民工中从事体力劳动的占48.8%,从事脑力劳动与体力劳动相结合的占40.2%,从事脑力劳动的仅占11%。农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。他们每天工作大多超过8 h,农民工群体每天平均工作时间为9.4 h。农民工就业工资主要集中在600~1 000元/月之间。每月无收入的占7.80%,600元以下的占20.00%,600~1 000元的占40.6%,1 000~1 500元的占21.3%,1 500~2 000元的占7.5%,2 000元以上的仅占2.80%。其中有50%左右的农民工是家庭主要经济支柱。

3、返乡农民工创业状况

根据调查数据,有26%的返乡农民工正在创业,表示有意愿但是有困难的占26%,有8.8%的返乡农民工曾经创业,但是现在已停止,60.7%的返乡农民工有或者曾有创业意向,有27%的返乡农民工没有创业打算,而仅有11.8%的农民工对是否创业表示无所谓。农民工返乡后创业地点有66.8%的选择在城镇,在农村自主创业的占29.30%。对于创业方向,13.5%的返乡农民工选择批发零售,其所占比例最高;其次为建筑业、住宿和餐饮业并居第2位,分别占10.75%和10.00%;农业和食品加工业并居第3位,分别占8.75%和9.00%;以下依次为电子机械制造业、交通运输和邮政、中介服务、房地产业等。调查数据显示,23.80%的返乡农民工选择种养大户,其次分别为商业流通业(9%)、农产品经纪人(8.50%)、农资经销商(8.30%)、农村服务业(6.8%)、农村娱乐业(6.8%)。返乡农民工强烈的创业意愿中,选择独资的占41%,与家人合伙的占36%,与村里人合伙的占8.5%,与村外朋友合伙的占11.7%,以地产为股招商的仅占2.8%。调查数据反映出返乡农民工有强烈愿望,但他们也充分认识到创业的不易。

二、引发农民工大量返乡的原因

中国在实现工业化的过程中，有着大量农民工群体，他们为经济的迅速发展做出了贡献。具有关资料显示，将近百分之八十的农民工集中在东南沿海地区。这些方面的产业特点是咦外向型经济为主，以出口为导向，用工需求和国际经济周期有很大关系。一是受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，农民工成为首选对象。尤其是对我国劳动密集型企业影响最大，尤其是那些制衣、制鞋等外贸出口行业，企业发展可困难，不得不裁员、降薪。农民工的文化程度和职业技能偏低，这部分人首先受到冲击。

是受用工信息缺乏的影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作。比如45%的农民工集中在东南沿海务工，由于东南沿海企业破产倒闭，去南方务工的渠道减少，出现整个务工集体失业或返乡现象，而新的就业信息又未能掌握，导致滞留农村。

是受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外。

是受农村新政策的召唤。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》后，国家和各级政府陆续出台了一系列新的支农惠农政策，如新的粮食收购政策以及新的土地政策的出台，对农民工返乡具有一定吸引力。尤其是在当地企业不景气的情况下，一些农民工在外摸爬滚打多年，在打工的过程中掌握了一些技术，积累了一定的资金，同时也在打工的过程中发现了商机，有了回乡创业的愿望，因而提前返乡创业。

是农民外出务工一般是以血缘、地缘、人缘关系为纽带结伴而行的，这个团体平时联系紧密，当其中一部分人结队提前返乡后，也会影响其他的农民工提前返乡。

三、面临的问题

目前返乡农民工就业形势随着经济企稳向好而逐渐好转,但仍有一些问题与矛盾不容忽视。

(一)返乡农民工转移就业困难仍然很大

一是经济增长放缓,就业岗位供给不足。根据就业弹性理论,经济增长速度的快慢直接影响劳动岗位供给的多少。从实际情况看,由于受世界经济拖累,国家整体经济仍不景气,部分企业开工不足,制约了就业岗位的增长。从根本上影响了农民工的转移就业。

二是职业培训覆盖面偏低。受访的返乡民工中只有45.86%的人接受过再就业培训。究其原因:一方面是政策宣传力度不够,很多偏远乡镇的返乡农民工根本不知道有农民再就业培训,另外部分农民工文化程度偏低,担心自己学不会掌握不了。

三是就业信息渠道单

一、闭塞,影响就业效率。外出的农民工五成以上是通过亲戚朋友介绍的方式获得劳动就业信息,缺乏其他手段,很多原来在广东打工的农民希望改到长三角地区寻找机会,但苦于不了解情况,无法及时有效掌握就业信息,在一定程度上也影响了就业效率。

四是社会保障覆盖率低。农民工群体是弱势群体,从中央到地方对返乡农民工问题高度重视,但是其社会保障却相对滞后,失业保险,养老保险参保率基本为零,就算参加了医疗保险也是农村合作医疗。其它如工伤等保险基本上缺失,而大部分农民工是在从事相当艰苦甚至高度危险的工作,长时间疲劳过度,安全隐患多,事故时有发生,一旦出现事故,多数只能协商解决,农民工的合法权益得不到保护,基本权利得不到应有的保障,给就业带来不利影响。

(二)农民工返乡带来的社会影响问题

一是增收难。一批农民工因失业而返乡,仍然以从事农业为主,种植业和家庭养殖业是最重要的两个部分,从农民的收入结构来看,目前农民收入主要来自农业经营和外出务工。其中,外出务工收入占60%以上,农业经营约占40%左右,增收难度进一步加大。

二是就业难。当前返乡农民工“四偏现象”突出,即文化素质偏低、年龄偏大、职业技能偏差、对工资待遇要求偏高。同时又由于省外企业用工减少,农民工失业率上升,就业难度相应增加,加之我市就业岗位有限,特别是大学毕业生的数量又在增加,因此,部分返乡农民工难以在短时间内实现再就业。

三是维稳难。当前,最值得关注的问题主要有:一部分失业返乡人员特别是年轻人员已基本适应城市生活,他们没有务农经历,缺乏农业生产知识,也不愿从事农业生产,他们返乡后可能因收入减少,生活水平下降等原因,难免会铤而走险,做出危害社会安定的违法犯罪活动,成为新的社会不安定因素;与农民工一道返乡的随返子女,大多需要回原籍就学,给农村义务教育带来了新的压力;随着返乡农民工在家“赋闲”时间的增长,求知、求富、求乐的愿望以及要求民主、民生、民权、劳动保障的意识将更加强烈,在一定程度上,使得农村社会保障、房屋拆迁、土地征用以及债权债务等新旧矛盾在时间和空间上被压缩在一起,由此可能引发新的群诉群访事件。

四、思考与对策

从返乡农民工整体状况来看,40周岁以下的占民工总体样本的89.6%,农民工群体处于青年化,其群体年龄构成处于最佳劳动年龄段。与其他职工群体相比,农民工群体受教育程度普遍偏低,从而限制了农民工的就业创业领域和工资水平。农民工主要分布在劳动密集型的行业和企业,大多从事苦、脏、累、险、重且技术含量较低、以体力劳动为主的职业或工种。从行业分布看,农民工集中在制造业、建筑业、纺织业、服务行业等,所在企业的性质大多是中小型非公有制企业。

调查数据显示,有28%的返乡农民工认为在他们创业过程中最大的问题是资金筹集困难。由此可以看出,资金问题已成为返乡农民工的创业瓶颈,政府扶持、激励返乡农民工创业,着力点应放在为农民工创业提供优惠的资金政策支持、降低返乡农民工创业难度上。

返乡农民工多数为家庭主要经济依靠支柱,抚养子女、赡养老人的经济负担很重。一方面,由于农民工资金积累少、文化程度低,在返乡后选择创业容易导致家庭经济来源不稳定,致使很多农民工不敢轻易创业。另一方面,返乡农民工担忧创业后会出现经营不善,不善于管理,这一担忧可能来源于以下原因:一是农民工教育程度和知识文化水

平低,思维方式比较传统,营销观念落后,市场开拓能力差,短期行为严重,缺乏长远眼光;二是家族式管理,决策不民主,机制不合理,难以适应市场变化;三是技术水平低,产品品种单一,档次低,缺乏市场竞争力。

2对策建议

(1)政府相关职能部门应为返乡农民工提供创业便利。要进一步优化创业环境,保护返乡农民工的创业热情。按照“非禁即入”的原则,放宽对农民创业工的限制,实施等同于甚至是优越于外资的优惠政策,把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来,形成良好的创业氛围。同时,要正确引导农民工返回当地的乡(镇)和县城所在地创业,以促进小城镇经济发展,推进城乡一体化发展步伐。

(2)拓宽返乡农民工融资渠道。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要根据各地的具体实际情况,对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业给予不同的财政与信贷支持。要发展乡村和城镇社区中小金融机构,尽快发展乡村、集镇等社区银行、农村资金互助社和贷款公司,扶植民间融资。要大力积极稳妥放宽农民利用承包土地、房屋等进行抵押融资的限制,解决创业过程中遇到的融资难题。

(3)减免农民工返乡创业税费。一方面,要设立科学合理的税收体系,对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免,着眼现实、立足长远,先引导、鼓励和扶助企业发展起来,可以参照农业税减免、农业反补贴、出口退税等办法支持扶持农民工创业。另一方面,要逐步取消对农民创业的相关收费项目,直至实行“零收费”政策。

(4)加大农民工培训力度。部分省市已经实施为农村劳动力提供培训的“阳光工程”、“雨露计划”等项目,由政府出资,组织专业人员开展对返乡农民工技能培训力度,扩大培训对象的覆盖面。对有创业意愿的人群,应充分了解他们的想法和需求,提高培训的针对性和实效性。

农民工返乡问题是是我国现在面临的很大的问题，需要经过科学的分析，做正确的选择，加强对农民的关注。总之，农民工返乡将是我们长期关注的问题。

参考文献

[1] 李敏骞.创业农民培训的几种模式[J].农民科技培训,2009(1):6-7.[2] 戚迪明,侯立白,景再方.国外创业政策对我国农民创业问题的借鉴[J].农业经济,2009(3):42-43.[3] 张晓东,郭成芳.开展农民创业教育,促进农民创业活动[J].中国农村教

育,2009(6):19-20.

2.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇二

一、返乡农民工职业技能培训的重要意义

由于目前我国农村社会保障体系尚不健全,除了极少数经济条件极其困难的家庭可以领取金额较低的经济补助,绝大多数家庭要通过自己的劳动维持生计。返乡农民工提高自身的谋生技能,以养活自己和家庭,不仅是他们的个人问题,还是一个社会问题、经济问题。换而言之,通过培训提高返乡农民工的职业技能,具有现实必然性。

( 一) 实现“四化同步”的需要

党的十八大提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”即“四化同步”目标。“四化同步”对农民工提出更高的要求,部分农民工由于不适应“四化同步”建设的需要而被迫返乡。农民工返乡并不意味着今后不再进城务工,如果他们返乡后通过职业技能培训掌握新技术,能适应“四化同步”建设的新需要,他们可能会再次进城。在“四化同步”建设中,在“新型工业化、城镇化和农业现代化”三个方面,返乡农民工都发挥着重要作用,加强对他们的职业技能培训,必然有助于我国“四化同步”建设。

( 二) 建设新农村的需要

制约我国新农村建设的瓶颈很多,从农村自身的因素来看,一是青壮年劳动力短缺。根据国家统计局2015 年4 月公布的数据,2014 年全国农民工总数为27395 万人,比上年增加501 万人。目前我国约9 亿农民,其中农民工近3 亿,约三分之一的农民为农民工,如果去除发达地区的农民数量,中西部地区农民工比例更高。青壮年劳动力短缺是制约新农村建设的重要瓶颈。二是技术落后。目前,我国的先进技术集中在城市,农村的先进技术较之于城市相差太远。三是观念落后。农村信息相对闭塞,受传统文化思想束缚较大,对先进思想知之甚少。农民工返乡在一定程度上缓解了上述三大瓶颈: 增加了农村十分短缺的青壮年劳动力; 农民工在城市生活后开阔了眼界,增长了见识,掌握了一定的先进技术;农民工在城市接受了较之于农村更先进、更开放的思想,有利于他们解放思想,摆脱传统思想的束缚。对返乡农民工进行职业技术培训,能进一步加强他们的技术、解放他们的思想,因此,最终能一定程度地破除目前制约新农村建设的瓶颈。

( 三) 返乡农民工自身及其家庭生存和发展的需要

总体而言,我国农民工文化程度较低,职业技能较差。据2007 年国家统计局公布的数据,在2006 年外出务工的1. 3 亿农民工中,绝大多数仅有初中文化程度,其次为小学文化程度,接受高中及以上教育者仅占8. 7% ,此外还有1. 2 % 是文盲。8 年后数据有所改变,高中及以上文化程度的农民工仅占23. 8% ,初中为60. 3 % ,小学为14. 8 % ,未上过学为1 . 1 % 。 返乡农民工相对较低的文化程度直接导致他们无论在外地还是在本地都面临着巨大的就业压力。他们只有主动参加职业技能培训或通过参加政府、社会以及企业举办的职业技能培训,才能提升竞争力并胜任收入相对较高的工作。

二、返乡农民工职业技能培训中存在的主要问题

农民工返乡原因的多样性,返乡农民工职业培训的重要性,农民工返乡数量的巨大性决定了返乡农民工职业技能培训是一项极其复杂的系统工程。它涉及面极广,一方面,就与其相关联的国家部委而言,有农业部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部等四个部委,此外,还涉及各级地方政府; 另一方面,就职业技能培训涉及的内容而言,同样极其广泛,用工企业几乎涵盖各行各业; 此外,从返乡农民工的数量及所处区域来看,遍及中西部多个省市的偏远地区。近年来,在各方的共同努力下,在包括返乡农民工在内的农民工职业培训方面进行积极探索,并取得长足进步。2004 年,我国仅有23. 6% 的农民工接受职业技能培训。10 年后,这一比重有所上升,据《中国青年报》报道,2014 年,我国农民工中接受过职业技能培训的比重约为30% ,但不难看出,任务仍然繁重。造成返乡农民工职业技能培训效果相对不明显、任重道远的原因是多重的。

( 一) 政府层面

1. “政府的角色定位与职能界定不清晰”[2]。客观而言,各级政府历来极其重视农民工职业培训,近年来,中央政府已经出台了一系列重要文件。2006 年,国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》( 国发〔2006〕5 号) ; 2010 年1 月,国务院办公厅印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》( 国办发〔2010〕11 号) ; 2010年10 月,国务院印发《关于加强职业培训促进就业的意见》( 国发〔2010〕36 号) ; 2013 年,国务院办公厅下发《关于做好2013 年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》( 国办发〔2013〕35号) 等。这些文件的出台取得了一定成效,但仍然没有解决根本问题,其中一个重要原因是政府的角色定位与职能界定不清晰。在培训返乡农民工职业技能的工作中,政府扮演的是召集者、出资人还是监督员的角色,长期缺乏明确定位。由于角色定位与职能界定模糊不清,直接结果之一便是,表面上看,在培训返乡农民工职业技能方面,政府无处不在,实际上政府无所适从。

2. 培训经费严重短缺。培训经费是对返乡农民工进行职业技能培训的基本保障。当前我国农村劳动力培训以政府投入为主。据初步统计,中央财政每年用于包括返乡农民工在内的农村劳动力转移培训经费仅有“阳光工程”的2. 5亿元,加上地方配套资金约6 亿元,总额不足10亿元。2014 年我国约有2. 7 亿农民工,平均每个农民工的培训经费不足4 元。更具现实挑战的问题是,我国农民工集中在中西部欠发达地区,当地政府财政相对困难,用于返乡农民工职业培训的支出更加有限,政府投入几乎是杯水车薪。为解决政府投入经费不足的问题,我国培训规划提出采取多渠道筹措经费的办法,明确提出“农民工培训经费实行政府、用人单位和个人共同分担的投入机制”。但在经费分担的具体出资问题上并未做出明确规定,可操作性很低。培训经费始终得不到保障,返乡农民工培训工作难以顺利推进。

3. 培训机制不够健全。只有健全的培训机制才能保证返乡农民工职业技能培训效果显著。目前,我国在这方面的培训机制极不健全,农民工生活所在的最基层政府尤为突出。乡镇一级政府几乎没有设立农村劳动力职业技能培训机构,甚至在县、市、区一级政府,这一功能也严重弱化。从目前我国涉及返乡农民工职业技能培训的新闻报道来看,主要由县、市级人力资源和社会保障部门推进,乡、镇政府极少举办。农民到县城或市区参加职业技能培训既增加农民的出行时间,又增加培训成本,还影响培训效果。

( 二) 企业层面

1. 积极性低,培训经费投入低。我国劳动法等法律法规明确规定了公司用于职工培训的提取标准,但在现实中,大部分企业特别是效益较差的私营企业、个人企业并未贯彻落实。即使规模较大、经营效益较好的企业按规定提取了职工教育经费,但他们从公司、企业的自身利益出发,把经费主要用于企业骨干力量培训,相对轻视农民工培训,“即使企业每年剩余大量职工教育经费,也不愿意把经费用于包括农民工在内的普通员工培训上”[3]。在不少企业看来,农民工只是“临时工”,对他们进行职业技能培训,成本高,回报少,见效慢,风险大。

2. 企业超常加班加点,农民工无法参加培训。由于大部分农民工自身综合素质低,缺少专业技术,无法进入大企业,只能在经营不规范的中小企业上班。很多企业为了利润最大化,经常让农民工加班,农民工法定节假日无法得到有效保障。调查显示,60. 9% 的农民工加班是常态,54. 1 % 的农民工在节假日无法得到正常休息。每周平均上班6 天左右,每天平均上班时间超过10 小时。可见,在这些管理不规范的中小企业工作的农民工,连正常的休息时间都无法得到保障,安排时间并自筹经费给他们进行职业技能培训无异于天方夜谭。此外,非常有必要指出的是,这些企业对农民工超出正常工作时间进行的加班,根本没有按照国家的相关法律支付加班费。

( 三) 返乡农民工层面

1. 返乡农民工参加培训班的积极性不高。返乡农民工不参加职业技能培训的原因是多方面的: 一是时间成本高。农民不愿在农忙季节参加培训; 即使是在所谓的农闲时间,农民也有各类“小工”可做,他们从眼前利益出发,对见效不明显的培训积极性不高。二是交通成本高。目前,我国农民职业技能培训主要由县、市级相关职能部门举办,中、西部偏远山区农民进城参加培训交通成本高。三是经济成本高。由于各级政府财政预算极其有限,为减轻经济压力,不少地方政府会收取一定的培训费,这在一定程度上影响了农民参训的积极性。此外,有些所谓培训旨在创收而不是提高农民工技能,更加挫伤了农民参训的积极性。

2. 信息闭塞,返乡农民工不能及时得到职业技能培训信息。世界已经进入信息时代,但我国农村仍然相对闭塞。不少返乡农民工,尤其是大龄返乡农民工获得外界信息能力较差,即使是能够比较熟练使用互联网的青壮年农民工,也较少到相关职能部门的网站上了解信息,不能及时了解各类职业技能培训信息。此外,我国农村地广人稀,各村支委在得到上级下达的相关培训通知后,不能及时通知本村农民参训。

3. 返乡农民工文化基础差。返乡农民工尤其是被动返乡的大龄农民工,文化基础较差,一方面,对于职业技能培训中的内容不能“触类旁通”、“举一反三”; 另一方面,由于农民工文化基础差,无固定专业技能,因此,他们面对各类职业培训班很难做出科学合理的选择,这也是导致返乡农民工职业技能培训效果差的原因之一。

三、改善和提高返乡农民工职业技能培训的路径选择

解决我国返乡农民工职业技能培训中存在的问题,是一项系统性的复杂工程,既要有整体眼光,从全局入手,更要有问题意识,进而做到有的放矢。具体而言,要有针对性地从政府、企业和返乡农民工等三个层面同时着手。

( 一) 政府层面

1. 确立政府主导地位,强化政府统筹协调职能。十八届三中全会以来,市场经济的作用和地位得到进一步肯定,但并不意味着政府在农民工职业培训中要让位于市场。就其性质而言,农民工职业培训具有一定的公共服务性,政府必须有所作为,在经济落后、市场经济发育不全的落后地区,政府的主导地位应进一步增强。因此,各级政府不仅要加大财政投入力度,还要统筹协调,避免相关主体产生利益冲突。此外,各级政府要做好返乡农民工职业技能培训的督促检查。各级政府和有关部门,要定期督促检查返乡农民工职业培训技能计划的落实,确保培训经费、培训质量和培训规模均到位。

2. 积极筹措培训经费,确保培训顺利进行。培训经费是顺利开展返乡农民工职业技能培训的前提。一方面,各级政府要进一步加大财政投入。中央财政和地方财政要把农民工的职业技能培训经费列入财政预算,并拨付专项资金。另一方面,鼓励社会资本进入返乡农民工职业技能领域,对那些在这个领域进行投资和捐赠的企业,给予一定的政策照顾,在年终的各项先进评选活动中授予相应荣誉。此外,对于时间较少、经费开支较大的职业技能培训,可以采取政府、企业、返乡农民工和社会共同分摊的方式,以减轻财政压力。

3. 健全培训机制,力争农民工职业技能培训无死角。首先,要建立健全培训机构,在乡镇一级政府建立和完善农民工职业技能培训机构。其次,培训师资队伍多元化。除了政府和各类职业技校的教师和工作人员,还可以结合返乡农民工工作的性质,有针对性地从企业邀请高级技术人员授课。再次,培训时间和地点机制化。在时间和地点的选择上,要以农民方便为本。在地点上,以乡镇为重点而不是县城或市区,农民工到自己所在的乡镇相对方便; 而在时间的选择上,以寒暑假为主,以便利用乡镇中学作为培训地点以节约培训经费。

( 二) 从企业的角度

1. 加强对企业的监督与管理。各地政府和行业主管部门要监督企业,按照国家有关法律规定,监督和督促企业落实农民工专项培训预算,并定期对农民工进行职业技能培训。此外,要强化农民工培训的评价机制。为防止企业在政府压力下对农民工职业技能培训流于形式,还要加强对培训效果的监督。可根据农民工掌握技术程度和完成质量进行严格考试考核。

2. 加强对企业的依法管理。要坚决杜绝部分中小企业剥夺农民工法定节假日进而无时间进行职业技能培训的现象,基础工作是加强对企业的依法管理。定期对中小企业进行抽查,依法处理违法剥夺农民工法定节假日的企业。同时,要加强农民工的维权意识培训,确保他们能真正保护自己的合法利益。此外,还可以加强中小企业与职业技术学校的合作,定期培训农民工。

( 三) 农民工层面

1. 引导农民解放思想。农村的落后及返乡农民工的现状在某种程度上与他们思想落后有关。因此,政府和社会力量要帮助返乡农民工破除守旧的、落后的思想观念,使他们认识到培训和技能的重要性。引导农民工解放思想,提高他们的工作技能,帮助他们与时俱进,尤其是使他们的思想始终能与他们的专业技能相一致,这是他们在竞争中适应新形势的重要前提。

2. 加强政策法律宣传。农村地区面积大,人口密度低,交通不方便,通信相对落后,这些客观条件导致包括农民工职业技能培训在内的政策法规的宣传和落实困难重重。在农村基础设施仍然相对落后的情况下,各职能部门要积极下乡,及时为返乡农民工传达最新政策,确保他们能在第一时间参加职业技能培训。此外,要在加强农村基础设施建设的基础上,确保农民工能及时了解各项与他们自身利益相关的政策法规,与此同时,有效增强农民工依法维权意识,确保农民工外出务工时的合法权益得到有效保障。

3. 要重视对子女的基础教育。农民工文化基础差是一个普遍现象,要彻底解决并非朝夕之功。要鼓励和引导农民工重视下一代工程,即鼓励和引导他们对子女的基础文化教育,要进一步引导返乡农民工及其子女认识到在信息时代和知识爆炸时代知识的重要性,并汇集社会力量帮助返乡农民工子女接受良好的基础教育。引导农村尤其是偏远落后地区抓好基础教育,使辍学儿童、低技能农民工的数量降到最低。

摘要：返乡农民工是农民工的重要组成部分,对我国新农村建设、新型城镇化建设和经济发展均有着十分重要的作用。返乡农民工的职业技能培训目前在政府层面、企业层面以及返乡农民工自身等方面,存在政府角色定位不清晰、培训经费欠缺、农民文化基础薄弱等问题,为此可通过确立政府主导地位、积极筹措培训经费、健全培训机制,加强对企业的监督和依法管理,引导农民解放思想、加强政策法律宣传和对子女的基础教育等途径,提升返乡农民工职业技能培训的实效性。

关键词：返乡农民工,职业技能,培训

参考文献

[1]项继发,程伟,陈遇春.返乡农民工职业技能培训新形态[J].继续教育研究,2009(11):12-13.

[2]姜涛,李福来.返乡农民工职业培训的问题与对策研究[J].湖南农业科学,2010(3):32-33.

3.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇三

关键词：职业技能培训；接受意愿；影响因素；农民工

中图分类号：C975 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0205-02

农民工问题一直是党和国家非常重视的民生问题之一，特别是2008年金融危机导致大规模返乡潮，使将近7000万农民工（2009年春节前）失去了工作，春节后虽然80%已找到工作，但仍有1100多万人处于失业状态。促进这些农民工实现再就业的一项重要措施便是加强对他们的职业技能培训，让他们掌握一门实用的技术，从而逐步摆脱“工作难找、工资偏低”的境遇。

就目前来看国内外虽然对农民工职业技能培训的研究颇多，但大多侧重于对“过程”层面的研究，即“怎样做，怎样完善”，而对于农民工职业技能培训的意愿及其影响因素研究却相对较少。只有符合农民工意愿的培训，才能真正有效地调动农民工参与职业技能培训的积极性。鉴于此，本文将基于对湖北武汉黄陂区的部分农村的实地调查，深入分析不同条件下农民工对职业技术培训的意愿，并进一步探讨其影响因素，以期为有效落实农民工职业技能培训政策提供依据和启示。

一、农民工对职业技能培训意愿的现状分析

（一）实地调查概况

本次调查于2010年进行，选取了武汉市黄陂区作为样本范围。整个调查采用随机抽样的调查方式共发放问卷200份，实际回收175份，有效问卷为170份，有效率为85%。调查内容主要涉及农民工对职业技能培训的意愿及相关影响因素。调查的基本情况如表1所示：

（二）农民工对职业技能培训的意愿

从对调查数据的分析来看：性别方面，女性比男性更愿意接受职业技能培训，其中在男性中愿意接受职业技能培训的82.2%,女性中愿意接受职业技能培训的为83.3%；年龄方面，不愿意参加职业技能培训的主要集中在35—45岁，这一比例占到了85.1%；教育程度方面，教育程度越高者接受职业技能培训的意愿越强烈，在不愿意接受职业技能培训的人群中，受教育程度在9年或9年以下的比例占到了75.0%；打工年限方面，打工时间越长，接受职业技能培训的意愿越低；工资水平方面，收入越高，接受职业技能培训的意愿越低。其中，在月工资为800~2000元的农民工中，不愿意接受職业技能培训的占到了12.5%,月工资为2000~3200元（不含2000）的占到了24.6%，月工资在3200以上的占到了62.9%；从耕地数量来看，耕地数量与职业技能培训的意愿呈负相关。此外，技术级别越高，其接受职业技能培训的意愿越低。

二、农民工职业技能培训意愿的影响因素

从上述分析中，可以发现农民工对职业技能培训的意愿受到了与其自身有关的多方面因素的影响。这里将首先对农民工职业技能培训意愿的影响因素进行理论分析，接着运用相关数据对影响农民工职业技能培训意愿的各项主要驱动因素进行计量模型分析与检验。

借鉴目前国内外学者的研究成果以及对农民工访谈的感性分析，我们认为农民工职业技能培训意愿的影响因素可以用图1来反映。

耕地资源禀赋基于耕地质量难以客观的评价和衡量，同时在数据分析处理方面具有较大困难，我们主要通过耕地数量来衡量耕地资源禀赋。调查发现，耕地拥有量较多的农民工对于职业技能培训的意愿相对较低，其原因在于占有较多的土地资源，土地收入可能代替打工收入成为家庭收入的主要来源，同时拥有更多的土地资源在某种程度上也限制了农民工的活动空间和时间。因此，农民工无论从主观动机还是客观条件，对接受职业技能培训的意愿将下降。

受教育程度当受教育程度较高时，农民工一方面对未来美好生活的渴望和追求更加强烈；另一方面他们能够从国家政策、现实生活中明白技术水平越高，带来的收益越高；因此他们可能更加乐意去接受职业技能培训。

年龄差异上文已经谈到不愿意接受职业技能培训的农民工主要集中在青壮年这个群体。可能的解释是青壮年时期正是一个人边际生产劳动率较高、一生中收入曲线的谷峰时期，同时也是承受家庭生活压力最大的时期，在这个时期如果对技能培训的认知水平有限，则并不乐观于职业技能培训能给自己带来更多的收益，那么基于较高的机会成本，其不愿意参加职业技能培训自然可以得到解释。

工资水平工资水平与农民工职业技能培训的意愿呈负相关。主要从两点来解释原因：一是当工资水平达到一定程度时，其对进一步增加工资的期望将会减少，因此他们不愿意再花费更多的时间去做对他们的收入没有直接影响的事。用经济学观点来讲，其替代效应在这种情况下占据主导地位；二是从机会成本解释；由于他们的工资水平较高，其机会成本较大，当他们认为通过职业技能培训所带来的收益不足以弥补其机会成本时，他们将不愿意去接受

性别差异本次调查发现，女性比男性更愿意接受职业技能培训，其原因还是要回归到机会成本上来。一般而言，男性农民工的平均工资要高于女性农民工，同时男性农民工可能要比女性农民工承担更大的压力，因此男性农民工可能更注重眼前对自己收入有直接影响的事情，他们无暇于或者没有兴趣去做一些与当前“没有什么关系”的事情。

三、农民工职业技能培训意愿的实证分析

根据前面对农民工职业技能培训意愿影响机理的理论判断，结合实地调查的初步统计分析，构建以下计量经济模型以验证农民工职业技能培训意愿的影响因素，同时也对各因素的影响程度作进一步地评价与比较。

其中因变量TTW代表农民工技能培训意愿；α1，…，α5为各自变量对应的系数，C和ξ则分别为常数项和随机扰动项。其余变量依次分别代表：受教育程度、年龄差异、性别差异、耕地资源禀赋、工资水平。由于性别为定类数据，我们必须引入虚拟变量。即当性别为男性时，赋值SD=1;当性别为女性时，赋值SD=0。

从模型总体参数来看，无论是判定系数（RSquare）还是调整后的判定系数（AdjustedRSquare），其值都接近于1，因此，模型的拟合优度很高。

从各个解释变量的估计结果来看，其中年龄、性别、文化程度、打工年限、家庭月收入四个变量的估计系数在5%以下具有显著性水平，耕地亩数在10%以下具有显著性水平。

对于估计结果的具体解释主要从以下三个方面展开：

首先，年龄、性别差异、工资水平、耕地资源禀赋以及受教育程度对农民工职业技能培训意愿的影响符合前面的理论预期。另外需要说明的是，打工年限对农民工职业技能培训的影响也比较显著，但其作用方向与理论预期正好相反，即打工年限越长与对接受职业技能培训的意愿越强烈。

其次，耕地资源禀赋对职业技能培训的意愿的影响并不显著，但从对因变量的作用方向来看，其影响方向与前面的理论判断是相符的。

再次，SPSS输出结果中列出了各自变量估计的标准化系数，可以用于判断各因素对农民工职业技能培训意愿的影响程度。从表2所列的内容中不难看出，年龄差异、受教育程度及工资水平是对农民工职业技能培训意愿影响最大的两项因素。相比较而言，性别差异、打工年限和耕地资源禀赋则是影响程度最低的。

四、結论与启示

研究结果表明：年龄差异、受教育水平、工资水平三个因素对职业技能培训意愿的影响比较显著，其中受教育程度与打工年限与接受职业技能培训意愿呈正比；其中影响最为显著的是年龄差异，其次为工资水平。总体来看，绝大多数的农民工愿意接受职业技能培训，但由于受到自身各种条件以及目前我国职业技能培训本身存在的如实用性不强、培训时间和水平较低等问题的影响，他们在实际中主动参与职业技能培训的意愿还不强烈。

以上分析对我们的政策启示是：首先，不断提升农民工特别是现在二代农民工的文化素质，使他们能够充分认识到职业技能培训的价值；其次，要加强对职业技能培训重要性的宣传，特别要注重示范效应，即让通过职业技能培训，提高自身技术水平，从而提高收入待遇的农民工发挥带头示范作用；第三，要针对职业技能培训体系本身进行改革，要特别注重技能培训的可操作性、实用性和价值性，要适当延长培训时间，在政策配套下减少培训费用，甚至免费。此外要积极建立职业技能培训与相关企业的定向合作，实现供需对接，保证农民工通过培训后，工作能够找到，技术能够用上，收入能够变得更好。只有这样职业技能培训作为解决农民工就业难的举措才能散发青春和活力。

作者单位：中南财经政法大学经济学院

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4.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇四

“举办这样的培训班真是太好了。我上个月刚从广东辞工回家就想养羊，就是害怕没有技术，这不今天这培训班让我学到了不少技术呢。”来自那岭乡龙贺村的张文红乐呵呵的说道。7月14日，正值农忙时节，返乡农民工回乡小高潮之际，那岭乡在县总工会、县水产畜牧局和县综治办的支持下，联合举办了一期返乡农民工创业技能培训班，让返乡农民工回乡创业致富有了盼头。

在当天培训班上，县水产畜牧局良种牛羊养殖专家许明亮借助多媒体教学，分别就养殖牛羊的选种、天然绿色饲料制作、交配繁殖和疾病预防等各个环节做了详细而又深入人心的技术指导，语言生动接地气，内容详尽而不显陈杂。学员们认真聆听，做好笔记，遇到不解之处还常与专家互动交流，整个课堂生机勃勃。学员们纷纷表示，通过培训，为他们的自主创业提供了不少知识，也增强了农民工创业信心和决心。

返乡农民工回乡创业，离不开科学技术，也离不开和谐稳定的农村社会环境。在养殖技术培训结束后，县综治办还给各位农民工代表讲述了当前我县农村社会环境存在的可能影响创业致富的不利因素，教导大家自觉维护农村的和谐稳定，用法律的武器采取正规的途径维护自己的合法权益。

据悉，此次返乡农民工创业技能培训班共吸引了该乡返

乡农民工代表、青年致富能手、各村党员干部共计110人参加培训，基本达到了提高失业返乡农民工素质，努力帮助返乡农民工实现返乡就业创业的目标。

5.农民工返乡创业情况调查 篇五

摘要：随着我国经济的不断发展，在提倡全民自主创业政策的引导和鼓励下，不少在外打工、经商有所成就的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返乡创业，吸纳了大量农村富余劳动力就近就地转移就业，加快了城镇化进程。但是农民工在自主创业的过程中遇到了诸多问题，尤其是在经验、资金等问题方面。为了全面了解掌握返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作，本文从返乡民工创业就业现状、成果与问题等方面入手，走访诸多返乡创业的成功人士，进一步进行实地事情调查，力求为当地农民工寻求新的发展提供思考，同时也丰富自我，为我个人未来的人生发展汲取经验。

关键字：农民工 返乡创业 现状 成果 问题 对策与建议

农民工返乡创业不仅是引进生产力，把先进的文化、先进的管理方式和资金引回来，而且通过返乡创业、领办企业，有力推动了农村经济进一步发展。实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局。现将调查情况总结如下：

一、农民工返乡创业的现状

（一）农民工返乡创业的步伐加快，农村劳动力呈双向流动的局面 农民工回乡创业步伐正在明显加快，它打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。返乡创业者往往选择到土地、劳力成本较低的家乡来发展，这种亦工亦农的形式，深受广大农民的欢迎，农忙时，可以顾及家里的农田，农闲时到企业打工，农民在家乡就可以获得两份稳定的收入。

（二）创业者主要从事非农业生产，企业规模较小，结构单一

返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联，大多农民工在以前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。因此，他们在初始创业时，通常选择的是手工操作为主，产品科技含量偏低，以占领本乡本土市场为主，场地小，规模小，结构单一的行业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，资金回笼快，见效收益快。

二、农民工返乡就业的成果

（一）把优势资源引向农村，在一定程度上缩小了城乡差距 农民工返乡创业部分集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源，加快了小城镇建设发展的步伐，改变了不发达地区乡镇企业薄弱局面，促进了民营经济、县域经济的发展，对于缩小城乡、区域间的差距意义重大。

（二）加快了建设社会主义新农村的步伐

返乡创业者通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而更加有效地发挥返乡农民工的作用，促进新农村社会经济的发展。

三、农民工返乡创业存在的问题

（一）农民工反乡创业的愿望以及认识不足

农民工返乡创业问题的思想认识还不够明确，这与我们有些地方政府的服务思想还不够明确有很大关系。地方政府认为农民工回乡创业交税少，发展慢，对本地经济发展、财政增收作用不大。农民工回乡创业进不了园区，也得不到对外资企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与外商和较大企业之间的不公平。

（二）创业资源的短缺 ①创业和融资环境较差

当前返乡农民工在创业中资金缺乏是一个普遍的现象。农民工返乡创办的企业，主要依靠自筹资金，这点资金,对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，只是杯水车薪。由于资金不足，尽管有市场前景较好的项目，创业者也是举步艰难。

②用地难问题没有得到解决

在涉及到征用农民土地问题的时候，也存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房、民房，或是用自家住房进行生产运营，当企业需要进一步扩大规模生产经营时，就直接涉及到用地的问题。我调查到的业主普遍反映当前用地存在严重困难，用地难问题严重地限制着企业的规模生产。

③基础设施建设跟不上企业发展的需要 我在调查中发现各地方普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求的问题，基础设施建设普通存在道路过窄、路况不良、通信设施差、信息不畅通等问题，这不可避免会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润空间和市场竞争力。

（三）农民工创业经验不足，整体素质偏低

管理落后，经营不善，是农村的个体、私营企业存在的一个普遍现象。创业人才的整体素质偏低，文化水平不高，思维方式比较传统，营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光。严重制约着创业就业者对新事物的接受速度，使得创业者较难分析把握市场需求和动态，进而不利于企业和个人的进一步发展。

四、农民工返乡就业的对策与建议

（一）积极引导，为农民工创业就业引导方向

树立一批返乡创业典型，评选表彰农民工返乡优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，组织典型人物现身说法，对回乡创业发展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予表彰，总结其经验，发挥其示范作用。注重鼓励引导，提高全社会对返乡创业的认识，形成良好的创业氛围，从而吸引更多的成功人士返乡创业，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。

（二）加强创业宣传，开展亲情招商活动

抓好对返乡农民工就业创业的宣传引导，有利于促进社会对返乡农民工的正确认识，增强社会各界对返乡农民工的理解和支持，促使返乡农民工积极就业创业，确保社会稳定。作为政府职能部门要积极利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工。大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围，增强有投资能力农民工的投资愿望、投资意识、投资荣誉感。

（三）增加返乡农民工的创业便利 ① 拓宽融资渠道

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题，增加农村资金供给，对符合要 求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工回乡创业的融资服务。逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竟争，激活金融机构的信贷机制，积极吸引个体工商户和中小企业入股。

② 政府高度重视，实行各项优惠政策, 拓宽准入条件

要正确引导农民工返回当地镇和县城所在地创业，以促进小城镇经济发展，推进城乡一体化发展步伐。凡是国家法规没有明令禁止和限制的领域，地方政府部门不得自行设置限制条件。简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批。规范政府行为，政府监察部门畅通投诉渠道，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。

③ 优化创业环境，为农民工返乡就业提供平台

要进一步优化创业环境，要保护已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情，把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌现，形成良好的创业氛围。以城镇为中心，搞好小城镇发展规划。加速城镇化步伐，做好硬件建设，转变政府职能，增强服务意识。

(四)对创业人员进行技能培训和指导，提升农民工创业能力

政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动，为农民工提供免费培训，为企业发展培训工人，提高农民工的科技文化水平与劳动技能水平,降低企业的生产运营成本和提高劳动生产率，提高行业管理水平，增强企业竞争能力。

6.农民工返乡创业调查报告 篇六

在国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。在国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。但是在创业过程中又遇到许多困难。本人结合我村农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行分析。

1、农民工返乡创业现状和特点

1.1、创业方向主要集中在二、三产业

通过走访调查罗来军、罗会祥、罗江友等发现，返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工在之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工在创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业在建筑业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。

1.2、农民工返乡创业的愿望不足

相比东部发达地区农民创业热潮。我镇返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。只有少部分农民工选择在家创业。大多数人认为自主创业风险大且自我经验不足、资金有限，创业是一个创新的过程,需要创业人在资金上、技术条件、资源、管理素质和心理等方面经过长时期的思考和准备过程。大多都不想去冒这个风险。还有农村固有的思想，很多长辈都反对子女或者家人创业，这与农民固有的保守思想有关。

1.3返乡创业者主要在中青男性

从调查人群中发现，大多数返乡创业者是中青年男性。这个年龄阶段的男性经过几年的打拼，有了一定的资金，且掌握一定的专业技能，最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守，他们有创业的意向。而这个阶段的人群，在平时的工作中积累了丰富的财会知识和企业管理经验，为返乡创业奠定了坚实的基础。

2、农民工返乡创业原因分析

通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在沿海一带经济发达地区，在我们调查的人员中，农民工返乡创业的主要原因有：

2.1、社会环境下，就业压力大

随着经济全球化的发展，国际金融危机的波及，沿海一带等地区因金融危机的影响，在外部和自身问题下，大多企业因产品滞留、出口受阻、资金回笼等问题出现半停产、停产、关闭甚至破产等情况，导致大部分农民工工作不稳定甚至失业，可能将有更多的农民工返乡创业。

2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件

在调查过程中发现，大多农民工的受教育水平普遍高于农村地区的平均文化程度，他们大多都是受过基本教育的人群。而且在经过多年的打拼，返乡农民工见识比普遍农民工更加有见识。他们都有自己独特的技术和经验，思想观念也不再保守固执，创业意思也随之增加。随着社会经济形势的高涨，大多农民工都每年的工作都上万或者几万的收入，大多都有一定的经济基础。在经过多年的磨练，返乡农民工在工作技术上游刃有余，在人际关系和社交网络上如鱼得水，在经营管理上也了解颇多。他们有足够的创业条件，有完善的创业基础。

2.3、农民工返乡创业环境改善

从我们村我了解到，现在在农村搞养殖业的，比如养猪、养育、养鸡等行业每年国家都会为养殖户提供一笔金钱资助还有技术支持。农民工要创业还可以申请国家贷款加技术支持等。

3、农民工返乡创业存在的问题

近几年来，我国一直把三农问题作为国家的重要问题，而农民工的返乡创业问题也是重重之重，并出台了很多鼓励农民工创业的政策，越来越多的农民工加入到这个返乡创业的队伍中来。但是由于外部不确性因素和农民工自身原因等影响，使得创业过程中遇到许多问题。归纳总结下来，返乡农民工创业存在的问题主要表现在以下几个方面：

3.1、创业资源的缺陷

农民工创业资源的短缺最主要在资金和人才的短缺。

3.1.1、创业资金的短缺

虽然大多返乡农民工经过多年打拼有一定的积蓄，但是如果要做创业的资本，任然是杯水车薪。虽然国家有创业的资金支持，但是现在的部门银行贷款门槛高，而且手续非常复杂.周期拉长.难以及时解决返乡创业者的资金问题。

3.1.2、创业人才的整体素质偏低

大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多都是低学历人才，没有受过相应的创业技能培训。经调查发现，不少返乡创业者是初中毕业.办企业存在一些盲目性.自身经营管理知识也比较薄弱，企业管理能力不强，在经营观念，产品研发、技术问题和企业管理等问题上出现很大问题。

3.2、缺乏科学指导

创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。在企业管理上没有科学合理管理制度，生产销售没有科学的流程指导等等这一系列都极大的影响企业的生存发展。

3.3、政策不健全，社会保障制度不完善

尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策.但是宣传力度却远远不够.农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。还有优惠政策部明显，例如.创办企业过程中.税费减免优惠不明显.甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。现阶段，我国社会的社会保障覆盖面小，保障政策较差，农民工的保障不完善，社会福利政策不健全，给农民工创业带来困难。

4、农民工返乡创业的对策与建议

4.1、大力宣传，解放思想

我国农民创业意识的不足，绝大部分原因在于思想保守、观念比较落后。因此，通过大力宣传返乡农民创业，提高大家创业意识，解放思想，营造创业氛围迫在眉睫。通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲，介绍成功经验.传授创业就业技术，增强农民群众的创业就业意识，提高创业就业技能。在本次调研过程中，走访的多个村落，这样的宣传创业的活动开展并不多，很多人都不知道国家鼓励个人创业的政策活动。因此，大力宣传是现在的重要任务，也是解放农民思想的最简单易行的方法。

4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源。首先，调整金融制度，当前，农村缺乏完善的金融服务组织，农民工企业发展得不到金融机构的支持.不仅贷款渠道单一.主要是农村信用社.而且贷款的利息高。因此.期望国家及时调整金融制度.出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。其次，为返乡创业建立优惠政策制度.提供税费减免优惠政策，彻底解决农民工资金问题。

4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力

7.农民工返乡正是培训机遇 篇七

农民工返乡无论对政府还是对个人, 都是一个巨大的挑战。随之而来的问题将扎堆出现, 但挑战和机遇往往并存。在对农民工返乡潮一声叹息的同时, 也要看到其中蕴藏的机遇。如果政府部门特别是劳动力输出地能积极行动起来, 给予有力扶持和恰当引导, 发挥好农民工外出打工积累起的资金、视野、技术、观念等优势, 就很可能在劳动力技能培训、农村产业发展等方面获得意外之效。

农民工返乡给予农民工技能培训有力契机。产业结构调整和升级是我国经济发展的必然, 如果劳动技能停滞不前, 农民工将在此过程中落伍甚至被淘汰, 就业机会将越来越少。产业、企业要变, 农民工同样要跟着变。以往因为组织不够到位、经费投入不足, 以及农民工没时间、不情愿、不重视等问题, 导致农民工技能培训一直跟不上。如今, 政府部门为扩大内需, 完全可以加大对农民工技能培训的投入, 甚至包括一些文化方面的培训。而农民工也会有时间和意愿, 在回乡务农的同时, 趁机接受针对性强的自己认为有前途的技能培训。等国际经济形势好转, 我国中小企业的生存环境得到改善时, 这批重返城市的农民工将有更强的竞争力, 更能适应新经济形势的竞争和要求。

8.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇八

关键词：农民工；职业培训；存在问题；对策建议

中图分类号：C975 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0184-03

随着经济发展和城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力开始大规模向城市转移。产业升级

但是，我国农村劳动力整体素质不高，转移就业的职业技能缺乏，这些现状与我国经济发展和城镇化进程不相适应。为了提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，国务院办公厅下发了2003－2010年全国农民工培训规划，规定自2004年4月起，国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部等六部委在全国组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。辽宁省也结合自身特点对农民工进行了有针对性的培训。

一、辽宁农民工职业培训的现状

目前，辽宁省农民工培训主要由两部分组成：一是农业部门牵头组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程；二是劳动保障部门牵头组织实施的农村劳动力技能就业计划。此外，扶贫部门以及其他有关部门及工会、妇联、共青团等群众团体也自行组织或协助相关部门开展培训。各个市县也联系自身实际对农民工展开了各式各类的培训。例如，绥中县王宝乡西潘村普惠制免费技能培训基地开班典礼火爆举行。这是葫芦岛市农民工技能培训规模最大的一次，此前该乡已有330余名返乡农民工报名参加培训，其中电工学员75人，焊工学员255人，而开班典礼当天仍有返乡农民工陆续前来报名。

而鞍山市以“授人以鱼不如授人以渔”为方针，在鞍山市团市委与市人力资源和社会保障局的带领下，举行进城务工青年“订单式”免费培训，光2010年该市将有3000名青年农民工成为受益者。培训合格率可达到70%，推荐就业率达到100%，并逐步建立就业导向、政策扶持、社会参与的青年农民工技能培训工作机制。

在阜新市，农民工培训工作被市政府确定为一项重点工作，自2009年起，阜新提出了五年内培训20万农民工的工作目标，光2009年一年内就实现农民工培训26000人。在工作中，通过集中办班、印发资料、提供政策咨询及利用广播、电视等手段，大力开展引导性培训，帮助农民工树立新的就业观念，通过依托技工学校和各类职业院校，组织农村新成长劳动力开展劳动预备制培训。

作为农民工输出大市朝阳，市科协与市劳动就业局创新农民工和返乡农工的培训思路，资源整合、明确分工、抓住时机、联手开展培训工作，也取得了非常好的效果。

近年来锦州市制定并实施的农民工政策也起到了积极作用。几年来，锦州市充分利用各级的培训资源推行农民工“订单式”普惠制培训，通过劳动保障服务平台了解企业用工需求，根据企业用工需求确定培训计划，按照培训计划为农民工提供免费职业技能培训，努力实现培训与就业的“零距离对接”。

辽宁省的其他城市如沈阳、大连等接收农民工较多的大城市也开展了如火如荼的农民工培训，各个部门借势借力利用有利资源积极组织广大的农民工进行培训，努力提高农民工的技能素质，为农民工和企业牵线搭桥，满足双方需求。

沈阳作为辽宁省最早执行阳光工程的城市，很早就制定了关于农民工培训的一系列政策，开展了各式各样的农民工配课程。2010年冬天沈阳市又开启“农民工冬季援助行动”，此间还将举办焊工、铆工、钢筋工、木工等实用技能免费培训班，并将培训与就业挂钩，实行定向培训，对培训后考试合格的，直接输送到企业就业，帮更多的农民工实现就业梦想。

大连市总工会针对农民工和下岗失业人员开展了免费技能培训，开设32种专业技能的培训班，像烹调面点师，建筑施工员、家政服务员，车钳铆电焊，还有计算机操作，会计等等的培训班。预计是免费就业培训1万5千人，介绍安置就业2万5千人。大连市总工会还启动“智能帮扶省内行”的活动，经培训考试获得上岗资格证的农民工和下岗失业人员，将输送到辽宁省内紧缺劳动力资源的单位。同时还创办了“创业讲坛”，提供创业技能、政策法规的讲座服务。

二、辽宁农民工职业培训中存在的主要问题

（一）职业技能培训的重要性还没有引起辽宁农民工早足够重视

辽宁省的农民工输出量相对全国而言数量不是很大，而且外出打工也主要集中在省内城市，近年来，进城务工的农民工素质有了很大的提升，但是对于职业技能培训的重视程度还不够，部分农民工思想观念比较陈旧落后，视野较窄，缺乏长远性和开拓性，他们只看到了眼前的利益，认识不到提高技能对于个人找工作、提高经济收入的重要性，不愿参加职业技能培训。少数农民工认为，参加职业培训，既要付出直接成本，又要承担可能丧失工作的机会成本，损失眼前利益是相当不合算的。另外，工学矛盾突出。进城务工找到一个合适的岗位实属不易，到岗后工作强度大、时间长，又是一个普遍存在的问题，要他们弃工参加培训不太现实。因此，没有时间参加职业培训或者培训时间较短效果不明显，这也是制约农民工参加职业培训的一个重要因素。

（二）辽宁大多培训机构师资条件和设施设备不足

目前，在辽宁承担农民工培训的主力除了政府部门举办的各类培训班外（相对很少），就是各类培训机构接受政府委托或直接以赢利为目进行的培训。就目前来看，大多数培训学校的师资十分缺乏，尤其缺乏一些业务理论水平高、专业技术强的高级技工教师，绝大多数培训机构教师都属“挂名”式的，为达到办学要求，一个专业教师往往同时挂在多个培训机构上，而真正上课的时间却极少。一些培训学校的实验实习设备也大多是生产一线淘汰下来的旧次设备，有的学校更是缺乏起码的教学、实习、实训设备，更谈不上教学设施和教学手段的现代化，这样的条件根本不能满足当前培训工作的需要。正是由于技能操作教学的落空，使许多参加培训的农民要么接受课本知识十分困难，要么对一些专业知识流于纸上谈兵，完全不能适应企业实际操作的需要，直接导致参加了培训的农民工也学不到足够的技能。

（三）辽宁的很多农民工机构培训重点不突出，培训内容与需求还有距离

在辽宁省的许多城市里，当前的农民工培训还带有很强的计划经济色彩，主要还是靠政府出台文件从上往下推动。缺乏完善的评估机制和考核机制。目前普遍实施的职业培训教学中，存在理论教学与实际操做脱节的现象。重理论轻实训的教学方法难以吸引农民工参与。农民工参加职业教育培训是为了能更好地提高自己的实践工作能力，适应城市生活。他们希望能够接受到对提升自己技能水平有切实效果的培训，而不愿接受低效的培训。而在各类培训机构实施的职业培训中，教学模式单一，忽略农民工对所学知识和技能的接受能力，教学效果不够理想。同时，一些城市的农民工培训科目设置比较单一，一般的培训机构只开设了计算机、电子、电焊、美容美发、缝纫编织、家政服务等行业的培训，与多样化的市场需求不适应，无法满足农民工的实际需求。由于培训工作没有很好地与用工企业对接，培训后工作落不到实，也挫伤了农民工参与培训的积极性。

（四）辽宁省农民工培训方式单一，灵活性还需要调整

当前开展的农民工培训工作培训方式还很单一，主要内容就是组织听课，听报告等的书面讲授，一些培训学校虽然在学习过程中也有实践教学，但由于资源有限，安排的学时也不多，而且集中在校内，没有灵活多变的优质培训资源。目前，辽宁农民工培训工作得到了省、各市政府部门和社会各界的重视，下属的许多部门都在抓，如人事劳动、农业、教育、科技、扶贫、工会和院校等部门都从各自的业务出发，开展了针对农民工的实用技术培训和职业技能培训等，在一定程度上对农民工转移就业起到了积极的推动作用。但各部门之间缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势，不能形成合力。更重要的是没有和企业形成很好的对接，在各类培训的过程中或者結束段没有一个很好的让农民工接触用工单位，进入用工单位去实习、适用的过程，因而培训效果大打折扣，缺少足够的灵活性。

（五）辽宁省农民工培训成本较高，培训机构负担很重

农民工职业培训的经费严重不足，这是在全国农民工培训中都存在的问题。目前，政府“阳光工程”资金、扶贫资金等政策性经费少而且难争取。在辽宁也是如此，虽然辽宁政府也加大了投入力度，但是由于农村人口多，大量的农民工培训需求与政府和社会所能供给的培训资源存在巨大的供需矛盾；用人单位对利益最大化的追求，使其在农民工培训问题上不愿有较多投资。农民工个人工资待遇不高，养家糊口已属不易，如再要其支付一定数额的培训费，所面临的困难是不言而喻的。同时，作为培训的主体之一农民工培训机构往往接到的是政府指令性制定的培训任务书，按期完成培训农民工的任务，而又没有增加费用投入，直接加重了培训机构的负担，将本来已经不堪负重的有限资源超限发挥功效，进一步加剧了培训效果的下降，从另一层面挫伤农民工参加培训的积极性。

（六）农民工培训市场不规范、缺乏约束机制，农民工培训价格不合理

这在其他地区也存在市场不规范的问题，主管机构没有负起管理规范市场的责任，培训机构的年审有名无实，给了一些滥竽充数的所谓培训单位有机可乘的空间。在辽宁也是如此特别是一些民办的培训机构其主要办学动机是追求经济利益，培训定价也比较高，部分农民工难以承受，另外这类培训机构缺乏城镇用工信息，所开设培训项目与市场实际需求结合不紧，农民工参加培训后不能就业，或是在就业岗位上发挥作用不明显，受益效率差，也影响参训积极性。造成这种局面的主要原因之一是没有建立起完善的市场化运作的就业服务体系，对培训机构规范管理，不能因为资源的不足，就什么样的培训机构都审批通过，有些东西是宁缺毋滥的。

此外，在辽宁省农民工培训作为一项利国利民的大型公益事业，政绩色彩还很浓烈，经济利益的驱动力也很强烈，这些也都导致了农民工培训雷声轰动，但效果不佳。

三、推进辽宁农民工职业培训的对策和建议

（一）政府层面。农民工培训作为一项民政工程

辽宁省各级政府还是要发挥主导作用，统筹规划，加大投入，明确责任，加强部门间协调沟通，建立政府牵头、部门相互配合、社会各方参与的工作机制。具体要体现在以下方面：

1、加强宣传，提高认识

要注意想方设法调动农民工主动参与培训的积极性，从而提高内在需求，即改“要我培训”为“我要培训”。引导农民工树立“知识改变命运，技能成就梦想”的市场化就业意识，积极参加职业技能培训。同时，政府也必须明白，对农民工进行职业技能培训，既能稳定就业，又能为技能人才队伍补充新鲜血液，为高技能人才队伍贡献后备力量。各级政府也应高度重视农民工培训工作，切实落实责任，广泛宣传，集中各方力量，加大对农民工培训的宣传引导和组织力度。

2、加大投入，加强监管

在强化公益服务与规范市场服务相结合下，制定免费职业介绍和培训补贴政策；多渠道、大幅度增加农民工职业培训和就业服务资金投入。政府应加大对农民工培训的各类教育资源的投入，支持正规、规范的培训机构扩大规模，改善各种软、硬件环境建设，帮助其提高农民工培训能力。政府还应完善公共就业服务扶持政策，将免费职业指导和职业介绍政策扩大到在城市公共就业服务机构进行求职登记的农民工中。各级政府要安排专项资金，用于实施农民工培训国家项目，同时还应出台鼓励民间资本投资农民工培训的优惠政策，放宽民间资本进入职业教育培训领域的准入条件。还要出台严格的监管制度，加强监管，专款专用。

3、将强信息管理，完善政府、用人单位和农民工配套环节对接

政府应当利用在信息领域优势，推动供求信息的沟通和对接，大力发展适合农民工需要的就业服务。具体说来，一是劳动力流出地政府主导，各类服务组织参与，围绕准备外出就业农民的需求，大力发展有组织的劳务输出；二是劳动力流入地公共就业服务机构要向外地农民工开放，免费为其提供就业信息和职业介绍等基本服务；三是规范自发形成的零工市场；四是加强劳动力市场管理，完善立法，规范职业中介行为；五是在城市主要车站、码头等地，以公益广告形式公告合法中介机构的地址和联络方式，方便农民工求职就业。

4、指导建立完善的农民工培训市场

这个市场应包含几个方面，首先，主体是政府应成立专门专项的农民工培训组织机构，从政府层面给予定位对培训市场进行监管。其次，成立专门专项的农民工培训机构，可以是政府下设，也支持民营资本进入，但必须纳入严格的市场准入和监管下。最后，是建立专门的农民工培训协调部门，无论是制定政策还是宣传到基层，都要涉及很多连锁的部门，协调任务很重。

（二）对培训机构的建议。培训机构是实施农民工培训的主体之一

就当前辽宁的培训架构现状看，还有许多可以改进的地方，具体如下：

1、完善农民工培训合理有效的教育教学培训计划。针对目前的教学内容与用工单位实际需求脱节问题，要严格修补教学计划，要研究市场需求，培养了解市场，关注市场的专门人才，要有专职教师队伍、满足教育培训用的设备以及长期积累的教育培训经验，要将农民工培训教师，先送到用工单位参与实践，再回到教室讲课，注重培训的实用性，用工单位需要什么就讲什么。

2、了解农民工的需求。农民工的需要有二：一是基础知识和基本技能；二是新的思想观念和思维方式。前者属于职业能力范畴，是显性的，农民工自知其需要；后者属于职业素质范畴，是隐性的，农民工未必知道自己需要。前者是实后者是虚。农民的见识决定了农民工就实避虚。因此，教育培训农民工，要顺势而为，把基础知识和基本技能的训练放在核心地位，让他们学了就能用，起到立竿见影的效果。

3、注重与用工单位的对接。在与用工单位的对接问题上，不能光依靠政府，培训机构还要建立起自己的用工市场，直接与企业签订定制就业培训，实现培训与就业的结合模式。

4、降低成本。培训费用过高本身就会影响农民工参加培训积极性，这就要求各类培训机构，在自己的領域里降低成本整合市场，既要通过争取政府的专项资金补贴降低成本，也要在内部核算环节开源节流，是这个市场长期稳定的发展下去。

（三）对企业的建议。企业是实施农民工培训的最终一环，也是直接受益者，因此在农民工培训中也要发挥积极作用

1、用工信息发布对技能的要求要详细。这样有利于农民工在看到信息后，主动进行培训以达用工要求，也有利于培训机构按要求进行专项培训。

2、参与到农民工培训中。由于企业就是培训的受益者，所以其本身也应该参与到农民工培训的过程中，可以出钱，也可以出力。要么帮助农民工承担部分费用，要么自己成立或者委托培训机构进行培训。

3、用工合同中企业应加入定期培训条款。终身学习这是目前社会普遍接受的教育观点，企业应当承担，即使担心农民工的跳槽问题，也责无旁贷，毕竟者带来的是整个社会普遍的提高，是公益事业。

综上所述，农民工培训既是一项利国利民，造福社会的大型公益事业，也是立足企业，实现利益最大化的系统工程，辽宁作为工业大省，对进城的农民工吸引力极大，搞好农民工培训工作意义更加深远。

作者单位：沈阳化工大学

参考文献：

[1]王鹏程,张丽波.关于政府支持农民工培训的几点思考[J].中国市场.2010,15.

[2]王家新.浅谈农民工培训[J].科学大众•科学教育.2010,10.

9.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇九

本报记者 朱磊 钱伟

2009年02月04日16:09来源：人民网-《人民日报》

等有了技术，再出去

每天晚上回家，韩明甲做的第一件事情，就是打开cctv2套，收看中央电视台的经济类栏目。

23岁的韩明甲是安徽省阜阳市颖上县吴台村人，别看他年纪轻轻，却是个有着5年务工经验的打工仔，闯荡过北京、上海、广州、浙江，黝黑的脸上写满了与年龄不相称的沧桑。

2008年11月份，韩明甲离开了自己打工的温州某大型锁业公司，原因是：“经济不景气，企业只发给我们基本工资，才几百块钱，不如趁早回家谋出路。”

韩明甲现在的身份是颖上县职业技术培训中心焊工班学生，他告诉记者：这么多年的打工经验告诉自己，吃体力饭，不是长久之计，掌握一门技术才是硬道理。“非技术工人，干活累、工资少，感觉还低人一等，特别是现在企业效益都在下滑，我看了新闻节目，知道基础工人是第一个被淘汰的，我不想被淘汰！”抱着这种想法，韩明甲准备认真学好焊工技术，在家乡实践一段时间后，2010年再出去。“等我学好了技术，以后谁炒谁还不一定呢！”韩明甲笑着说。

像韩明甲一样，希望通过职业培训实现再就业或者创业的人，在阜阳为数不少，作为安徽省最大的劳务输出地区，阜阳市有228万在外务工人员。阜阳市劳动保障局的统计数据显示，截至1月8日，已返乡民工23.9万人，比往年同期略有增加。通过组织专门的调查团队，就已返乡人员的统计结果来看，因关闭破产返乡的47000人，占总数的19.8%；因企业停产、减产、暂时放假返乡的79838人，占总数的33.35%；受惠农政策吸引返乡务农的12322人，占总数的5.15%；受当地政府创业政策吸引回乡创业的5377人。返乡人员中，预计春节后返厂人员87935人，过节后外出找工作的106511人，愿意在本地就业的23350人，愿意务农的13291人，准备创业的6487人。如何为返乡民工们提供好的培训机会和平台，是摆在各级政府面前的一份试卷！

目前，阜阳市有农民工定点培训机构92家，为了降低农民工参加培训的成本，阜阳市在各个乡镇都设置了培训点，方便农民工就近参加。培训单位开设政策指导、技能培训、安全生产训练等课程。技能培训包括服装设计、厨师、车辆家电维修、计算机等40多个专业。“我们按照省劳动厅的要求，按照不同专业制定了不同的补贴标准，分为四类，分别补贴800元、600元、400元、200元。”阜阳市劳动保障局培训科科长邢卫东介绍。

同时，为了提高培训效果，阜阳市把农民工培训与劳务输出结合起来，建立紧密的合作关系。根据用工单位的岗位需求，有针对性地开展培训。邢卫东说，目前阜阳通过订单培训，将市场需要与热门专业相结合进行重点培训，从而保证就业率。

从相关部门出示的数据看，2008年阜阳市有62927名农民工参加培训，56923人就业，60%以上的人取得了专项能力证书和资格证书。

邢卫东认为，“通过参加就业培训，农民工不仅习得了一项技能，能够在就业竞争中站稳脚跟，另外，四个月以上的培训时间也能够缓冲危机带来的集中就业压力，使农民工不要一下全部冲到就业市场或者流落到社会上，从而为政策的调控、危机的缓解赢得时间，等待经济形势的好转。”

年轻有力气，不怕没饭吃？

韩明甲所在的班上，还有二十几位同学，年龄都在30多岁，韩明甲的年龄，是最小的。

“真正愿意学的，还是那些中年人，年轻的孩子，很多都是家长要求来学，三天打鱼两天晒网，而且一般年后就又匆匆出去了。”颖上县就业局局长姚洪亮说。

记者在采访中发现，年龄和经历的不同，使得民工对于培训和就业的观点有着很大的分歧。

1月14日中午，从沈阳发车的T180次列车到达阜阳站，太和县村民张世隆提着行李和朋友们匆匆往家赶，他所在的公司同样受到了这次危机的冲击，从11月份开始，公司只发放了基本工资，“过完春节，我就出去，换家公司，我年轻有力气，不怕没饭吃。”张世隆笑着告诉记者，他并没有参加培训或者在家务农的打算。

19岁的张世隆的看法，能够代表很多返乡的年轻面孔。他们年纪普遍在20

岁上下，对工作的要求并不高，对外面的世界，充满了好奇。

“都认为出去能找到工厂工作，能拿到钱，就不在乎培训不培训，还认为浪费时间耽误赚钱。”姚洪亮认为，“经过这次危机的洗礼，一些多年在外打工的老农民工对于技能培训的认识深刻了，现在不少人开始要求参加培训，不过那些打工时间短的农民工还没有充分认识培训的重要性，参加培训的积极性还不高。”

姚洪亮的计划，是在春运前后集中进行宣传攻势，让这些年轻人和他们的家人充分认识到技能培训的重要性，从而产生学习的动力。

三月，职业培训可能迎来高峰

“很多外地参加培训回来的民工，到我这里实习，我发现，根本不行，连最基本的操作都不会，我一问，他们在外地学习时，根本就没有接触过车间，全部学习的理论知识！他们告诉我，学校怕损坏设备，机器只能看不能摸，有些地方，连设备都没有。”专门在劳动培训机构教授数控车工技术的宋恩平对此忧心忡忡。

教学软硬件的不足，是目前农民工技能培训面临的一个主要问题。

以阜阳为例，目前，阜阳的农民工培训机构主要从企业、政府主管部门还有一些高等院校招收培训教师，不少是临时人员，由于相关人才缺乏和薪酬原因，师资力量匮乏。

记者采访的颍上县就业培训中心2008年招生2600多人，而教学和管理人员15人，专业的在职教师尚不足10人，好多专业因此开不了课。谈到原因，邢卫

东说：“目前全国大部分农民工集中输出地区经济发展水平相对都不高，薪酬很难跟上，所以缺少培训教师几乎成了共性的问题。”

据悉，目前阜阳市大部分参与农民工培训的教师来源于企业和培训机构专门的培养，一些企业技术人员虽然个人技术过硬，授课却成问题。另外，由于市场变动较大，随着经济的发展，一些新兴热门的专业涌现，基层的农民工培训很难找到相对应的专业培训教师。

民营的学校同样面临教师人才的短缺，阜阳银河电脑学校宋颖主任介绍，2008年，学校曾应学生要求开设过数控班，但是由于老师和硬件的缺乏，学生不久就流失，最后只能撤掉。邢卫东说，目前基础设施不完善，希望有更多的资金能够用在刀刃上，重点建设几家技工学校，使农民工培训能够更全面更有针对性，满足市场缺乏技术工人的现状。

而节后，各类农民工培训机构就有可能迎来一次大的考验。

阜阳市劳动保障局副局长齐超认为，“一方面，节前就有准备参加培训的人员节后就要上课了。另一方面，大部分返乡农民工仍准备明年继续外出找工作。届时找不到工作的农民工会陆续归来，希望依靠就业培训再谋出路。预计返乡农民工参加培训的高峰期会在今年三月左右。加强对他们的宣传引导，让他们通过正规的培训机构掌握一技之长，尤为重要。”

10.农民工返乡自主创业调查报告 篇十

为进一步了解受金融危机影响，我村返乡农民工的实际情况，按照年初计划，继20xx年12月21——23日第一次调研之后，我于20xx年1月17日至24日对我村返乡农民工进行了第二次入户调查，随机调查农民工145人。

一、被调查的返乡农民工基本情况

綦江县郭扶镇古松村20xx年外出务工人员为921人，截止20xx年1月24日已返乡的农民工为613人，占外出务工人员的67%，20xx古松村人均劳务收入为2350 元，占20xx年人均年收入的54.2%。

(一)学历情况

调查的145人中，文盲及小学学历为34人，占23%，初中学历为104人，占72%，高中及中职学历为7人，占5%。

(二)性别，年龄结构，拥有技能情况

调查的145人中，女性为46人，占32%，男性为99人，占68%，年龄在18周岁至30周岁的为41人，30周岁至40周岁的为72人，40岁以上的为32人，他们中85%的人都无一技之长，15%的人拥有机械加工、建筑、印刷等技能，但技能单一。

(三)务工地点普遍为沿海等经济发达地区

在工地上干活的较多调查发现85%的人都在东南沿海一带打工，其中选择浙江、江苏、广东地区的人占75%，都是看重该地区工资报酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之间，60%的人从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。

(四)返乡原因

因工厂或公司停产、倒闭、业务不好提前放假、无工作等原因返乡13人，占9%，其中2人是从事手套加工，3人从事机械加工，1人从事玩具生产，以上6人原公司或工厂的规模都很小，员工人数在20人至100人之间，另外7人是在务工点做临时工，未找到工作而返乡;回家过春节为118人，占81%;而回家照看子女、天气寒冷等原因返乡为14人，占10%。

二、返乡农民工呈现的特点

通过对145名农民工的调查，发现他们在务工方面存在以下几个特点：

(一)工作选择的意愿有差别

性别、年龄、学历的差异造成选择进入公司或者工厂工作的意愿不同。年轻女性一般选择进入公司、工厂的较多，且都是从事技术含量较低的工作，都是劳动密集型行业。调查中87%的女性都进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等行业的公司;而75%的男性不愿选择进入公司、工厂工作，觉得在那工作会受到相应制度约束，感觉不自由，且收入较之工地或其他工作要低，另外由于自己的学历低、年龄大无法进入公司或工厂也是主要原因之一。

(二)自主创业意愿强烈，但普遍认为资金是最主要的问题

调查中80%的人希望能自主创业，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和经验。

(三)流动频繁

调查中发现，农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，究其原因是有些公司、建筑工地等现在都在大量招临时工，工程做完后，这部分人就得重新找工作。另外,他们的务工地点变换也较多。

(四)举家外出呈上升趋势

夫妻双方因都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的不在少数，我村举家外出就有98户(此数据是11月农村医保参合情况各社统计上来的)，这一数据比增加10户。此次调查中全家外出回来过年的有15户，但春节后全家还会出去。

(五)找工作的途径不多

调查发现农民工在外打工，找工作的主要还是依靠传统的途径：一是熟人或亲戚介绍，也有的随本村在外面包工程的包工头出去;二是自己找，自己在一些工地上去问是否要人，或者到一些工厂门口去看是否有招工信息。

(六)大部分人都有继续外出务工的意愿

调查中70%的人都表示会返回原来的岗位继续打工，剩下21名因公司或工厂停产、倒闭等原因返乡的农民工有18人表示还要出去务工，有3人表示将过一段时间再看情况;有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。

三、调查结论及一些建议

通过此次调查发现，古松村返乡农民工中,有部分人员是因为金融危机的影响而返乡,但所占比例不大,大多数返乡农民工都只是回家过节，并且他们大部分人都有继续外出务工的意愿，预计部分农民选择务工地点会转向内陆城市。外出务工现在和将来都是农民生存的一种主要方式。调查还发现各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距，需要进一步提高服务水平，为农民外出务工搞好服务是各级政府部门尤其是基层组织当前首要任务。

针对调查中发现的问题，具体建议如下：

一是加强就业指导。

调查中发现很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，如果想换工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作，因此，农民外出务工存在一定盲目性和扎堆现象，发现现在所谓的劳务市场建设离大多数农民的需求还有较大差距。建议相关部门深入实际，加强与用工方的联系与沟通，搜集相关用工信息，通过网络、职介机构等渠道向广大农民工提供用工信息，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的成本，减小他们外出务工的盲目性。

二是有针对性地开展农民工技能培训。

切实提高他们的技能水平，能与用工单位联合培训最好，不搞那些完成任务式的培训。同时鼓励他们就近就业，尤其是国家的扩大内需计划，涉及许多基础设施建设，应大量使用农民工。

三是重视无地农民的生存发展。

农村土地自上世纪80年代开始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且户籍也迁入这个村的没有土地，这部分人一般靠耕种外出务工人员的土地生存，据了解，这种情况各地普遍存在。对于农村向来没有土地的这部分人，建议政府在土地流转和其它方面，给予政策上的倾斜和支持，使农村土地合理流转，减少摞荒地，妥善解决这部分农民的生存问题。

四是加强对自主创业农民工的信贷支持和帮扶引导。

减小他们创业的困难、风险和盲目性。对自主创业的农民工，政府可采取贴息、直接补贴、担保贷款等方式给予他们资金上的支持，解决资金短缺问题。

11.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇十一

关键词:农民工;返乡; 创业; 新农村建设

中图分类号:F320.3文献标识码:A文章编号:1006-3544(2009)04-0044-02

2008年受金融海啸的影响,我国出现了大批农民工返乡的现象。大量农民工返乡无疑给严峻的就业形势增加了新的压力,并带来了一系列社会问题,因此,很多人把农民工返乡看作是一种就业压力并被动地处置。实际上,农民工返乡虽然带来了压力, 但是他们若返乡创业就会成为推动工业下乡,调整农村经济布局的一支重要的生力军。本文从新农村建设的大背景出发,研究如何认识和解决由金融危机引发的农民工返乡问题,从理论和政策层面分析如何扶持和积极引导返乡农民工投入到新农村建设的伟大创举中,并通过新农村建设工程解决返乡农民工的就业和发展问题。

一、劳动力转移与新农村建设面临的问题

建设社会主义新农村是我国在新的历史时期提出的一个为亿万农民谋福祉,关系国家长治久安的战略举措。但是,必须清醒地认识到,社会主义新农村建设是一项复杂而艰巨的工程,不可能一蹴而就,特别是对于广大的农村地区而言,基础薄弱、经济发展缓慢、基础设施建设落后等因素制约着新农村建设的步伐。而在这其中,大量农民外出务工也是影响新农村建设的一个重要因素。

农村劳动力转移是世界各国现代化进程中的一个基本特征。对于我国来说,农村劳动力转移也有着更为重要的意义,不仅直接关系着从根本上解决农业、农村、农民问题,而且关系到工业化、城镇化乃至整个现代化进程,关系到城乡二元经济结构向现代社会经济结构的转变。改革开放以来,由于城乡发展的不平衡,为了谋生就业,农村地区大量青壮年农民纷纷离开家乡,涌入城市(主要是东南沿海地区)务工,形成我国特有的农民工现象。目前,我国已有2亿多农村劳动力转入非农业部门和城镇就业, 其中约有1.2亿农村劳动力外出务工。在河北省,目前共有700～1000万农村富余劳动力,在外务工人员总计626万,其中在省外务工人数达到326万,主要集中在北京、天津等地,从事建筑、餐饮服务等行业。据河北省农调队调查数据表明,2006年, 全省农民工资性收入人均达1515元,首次超过农业收入;2008年达到1980元,占农民人均纯收入的比重达41.3%。

客观地讲,农村劳动力转移对于改变农村面貌、加快工业化和城镇化进程做出了重要的贡献。但是应该看到,农村劳动力的大量异地流动,也带来一定的社会问题。从农村的实际来看,谁来建设新农村、带头人怎样培养是新农村发展的一个根本问题。新农村建设的主体是农民,新农村的经营要靠农民,新农村的可持续发展更离不开农民。因此,塑造高素质的新型农民理应成为新农村建设的重要内容, 同时,也是实现乡风文明和管理民主的前提和重要保障。目前,广大农村地区居民素质整体比较低, 不适应科技进步的需要,已成为制约农村经济发展的重要因素。大量农村劳动力向东部沿海城市就业,更是加剧了这一问题。留守农村的主要是老人、妇女和儿童,他们既面临各种生活困难,也难以担负起发展现代农业和建设新农村的重任;农村劳动力结构性供给矛盾日益突出, 一方面劳动力总体上仍然供大于求,另一方面有一技之长的劳动力供给严重不足;城镇公共服务和基础建设落后,大量农民工进城却留不下来,难以实现从农民到市民的转变;等等。这已成为制约广大农村地区经济社会发展中的一个重要问题。

二、 农民工返乡给新农村建设带来的新机遇

近年来,越来越多的农民工返乡创业,这打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向流动的旧格局,形成了农村劳动力双向流动的新格局。农民工返乡创业对于农村经济社会发展具有积极的作用。(1) 农民工返乡创业有利于吸纳农村劳动力就近就地转移就业。农民工返乡创业,不仅带回了资金、技术以及管理方法,而且可以吸纳当地的富余劳动力,实现当地“输出富余劳动力——打工积累资金技术——返乡创业——安置富余劳动力”的良性发展。(2)农民工返乡创业有利于促进小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城,是一条低成本的小城镇扩张之路。(3)农民工返乡创业有利于开发农村人力资源,促进当地农民素质的提高。农民工返乡后,有的创办农业产业化龙头企业,有的兴办二、三产业,有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人,还有的担任村干部,成为农村经济社会发展的领头人。农民工返乡创业对于打开发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道,促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。

面对农民工返乡问题,能不能通过多方面的努力,把这种压力转化为发展的契机呢?答案是肯定的,农民工在外积累了一定的技术、经验和创业资本,对家乡的资源、市场和商机又比较熟悉。在这种情况下,推动农民工返乡创业,协调城乡、区域经济发展,具有十分重要的现实意义。因此,面对农民工返乡,我们可以把这看成是一种机遇,而不仅仅是压力和负担。这将会给许多地区的农村建设和发展带来一个转折和契机。

农业是弱质产业,不可能通过农业发展完全实现新农村建设, 更不可能单纯通过农业收入满足新农村建设的需要。要实现新农村建设, 必须加快建设以工促农的长效机制,大力促进城镇第二三产业的发展。 大批农民工返乡对于新农村建设至少蕴含着两层机遇: 一是发展特色农业的机遇。过去,大批青壮劳力外出务工,留在农村的大多是老幼病残。现在农民工大批返乡将充实农村劳动力资源,为农业产业化经营增添力量。二是这些返乡的农民工会促进当地乡镇企业和民营经济的发展。他们把经验和技术带回到家乡,会促进当地企业员工素质的提高。一些人如果回乡创业,也会为个体经济和民营经济贡献力量。另外,国家正加大农村基础设施建设,一些人仍然可以在家门口找到合适的岗位。同时由于国家加大了对农民工劳动技能的培训力度,他们在危机中充电后,将来会有更多的选择。

总之,如何充分调动这部分力量,使之成为促进新农村建设、推动农业结构调整的积极因素,是一个具有十分重要的理论和现实意义的问题。在这种情况下,有关部门应当积极抓住农民工返乡这一机遇,通过农民工返乡创业承接城市和发达地区转移回来的劳动力, 为自身的发展注入新的血液。

三、 积极推动农民工返乡创业,加快新农村建设

尽管目前外出务工农民返乡创业的人数还不算多,但这些人能量大、创新精神强,代表着发展的方向并日益成为推进新农村建设的一支重要力量。从这一角度出发,本文提出了以加快和推动农民工返乡带动新农村建设的思路。

1. 做好滞留农村的农民工数量的统计。在2009年农民工就业形势十分严峻的情况下,保持农业、农村经济平稳较快发展既是经济问题,也是社会问题。因此我们要未雨绸缪,采取正确的对策措施。为此,首先要摸清返乡农民工的就业现状、外出务工人员返乡的人数、回乡后的就业状况。对返乡农民工情况进行摸底登记,掌握情况和趋势,了解数量和分布,以及各自的特长、想法、要求等情况。

2. 及时制定扶持农民工返乡创业的政策。许多农民工有着强烈的返乡创业愿望, 他们在外面积累了一定的技术、经验和创业资本,对家乡的资源、市场和商机又比较熟悉,认为返乡创业成功的机会较多, 加上目前金融危机的冲击下,未来一段时期内, 我国将会形成一个农民工返乡创业的热潮。对此,有关部门应当有一个正确的认识,明确农民工回乡创业对于本地区新农村建设的重要意义,及时制定扶持农民工返乡创业的政策。

3. 拓宽农民工返乡创业的融资渠道。大多数返乡创业的农民工有一定的技术、项目和信息,但还缺乏必要的资金。各级政府应认真落实小额担保贷款、个体经营税费减免等相关政策,同时积极推进农村金融体制改革和创新,引导各类金融机构加大对农民工返乡创业的信贷支持。引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方法利用闲置土地、闲置厂房、荒山、荒滩等场地进行创业,允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量,将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业,并制定税收、金融等方面的优惠政策,积极扶持农民工返乡创业工作。

4. 加强农民工创业培训。有关部门在加强对农民工进行技能培训的同时,应当广泛开展农民工创业培训。要不断加大对返乡农民工创业培训的支持力度,提高他们的创业成功率,提升农民工创业人员的市场参与意识和市场竞争、生存能力。为了方便返乡农民工参加再就业培训,不仅可以集中在县(市、区)职业学校学习,而且可以依托有条件的农村成人文化技术学校、普通中学等场所组织教学。

5. 营造积极创业的社会氛围。 要在社会上形成尊重创业、支持创业的氛围,吸引更多的农民工返乡创业。从总体上看,目前农民工返乡创业尚处于自发和起步阶段,亟待加以扶持和引导。各级政府应当通过评选、表彰和宣传返乡创业典型,使更多的返乡人员树立自强自立、敢于创业的理念,并借鉴创业成功者的经验做法,用自己外出打拼的技能和资金,返乡后自主创业。

6. 改善农民工返乡创业的环境。一是加强组织保障体系建设。各地区应成立相应工作机构,加强工作力量,积极开展农民返乡创业指导和协调工作;二是做好行政服务工作。建立创业信息发布平台,向返乡创业者公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南,及时提供法律、法规、政策和各类市场信息。成立返业创业者指导服务中心,为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。

参考文献:

[1]王兴海,武宏斌. 河北鼓励返乡农民工就读中职[N].西部时报,2008-12-23.

[2]何新. 金融危机与中国经济[M]. 北京:知识出版社,2008.

[3]张艳玲. 农民工失业潮河北省60万农民工已返乡[EB/OL]. 财经网,2009-01-06.

[4]张涛. 河北:多措并举呵护40万返乡农民工[EB/OL]. 新华网,2008-12-19.

12.返乡农民工职业技能培训调查研究 篇十二

宋振秀, 山东省平原县桃园办事处周寨村一位普通的农民, 高中毕业后, 她经历了在家务农、外出打工, 最后又返乡创业。2010年在威海市一所学校食堂工作, 2011年在北京市一所学校食堂工作, 2012年在德州家政服务公司工作。2012年底, 回家创业, 从在本村承包土地40亩地开始在农村创业, 目前已承包土地350多亩, 拥有各种先进农业机械15台 (套) , 晒场6亩, 库房700m2, 养殖鸡棚1 000m2, 现在已成为当地有名的种粮大户并被认定为新型职业农民。

1 本想进城打工淘金, 却铩羽而归

2010年, 怀着对城市生活的美好向往, 不甘心在农村与土地打一辈子交道的她, 毅然踏上了进城打工这条路。经朋友介绍, 她去威海市一所学校打工, 虽然高中毕业, 但没有专业技术, 没有一技之长, 只能在食堂里当炊事员。本想到了这样的发达城市, 工资会高一些, 可是每月只有一千元多点, 这点收入不能达到她的目标, 所以在威海干了一年之后就辞掉了这份工作。2011年又到了北京打工, 本想着在北京打工肯定比威海打工工资高, 可同样是因为没有一技之长, 仍是每月一千多元的收入。由于在外地打工还不能照顾家人, 她干脆在2012年又回到了德州, 在当地一家家政服务公司上班, 每天的工作是为新建的楼房做室内“美容”, 如擦地板砖、刷墙面、擦窗户等, 又脏又累, 可每天只有三十元的收入, 一个月下来还挣不了一千元。她重新反思自己这几年的打工生活, 然后做出了一个抉择———回家创业。

2 返乡创业, 在土地上做文章

她认真地考虑, 既然自己在外打工挣不到多少钱, 那不如换个思路。在别人都外出打工, 没时间种地的情况下, 不如自己把那些外出务工农民的地承包下来, 自己也获得一些收入, 还能在家照顾老人、孩子, 是不是更好一些。2012年底, 由于资金不是很充足, 也缺少大规模种粮的经验, 于是就先从承包40亩地种植小麦、玉米开始创业。由于种粮效益低, 第一年除去土地租金、种子、化肥、农药、人工等费用所剩无几。面对困境, 她没有退缩, 没有放弃, 考虑着第二年扩大规模, 向规模要效益。在她的努力下, 不断承包下周围外出务工人员的土地, 种植面积连年增加, 2013年种植160多亩, 2014年种植300多亩, 2015年增加到了337亩, 全部种植小麦、玉米, 成了当地有名的种粮大户。

3 享受政策, 发展如虎添翼

近年来, 国家对粮食生产高度重视, 出台了很多种粮方面的强农惠农政策。她想自己怎样才能用上这些政策、争取这些政策、享受这些政策, 从而为自己的发展增加动力呢?她首先争取的是种粮大户补贴政策。她多次到县乡经管部门咨询, 她把自己承包土地的规模提高到300亩以上, 并成功申报种粮大户, 2014、2015年共获得种粮大户补贴近2万元。她争取的第二项政策是农机具补贴政策, 随着种植粮食的规模不断扩大, 农机具要更新和增加, 在2013年到2015年间, 她先后投资30多万元, 购置小麦收割机、玉米秸秆还田机、播种机等大型农机具, 并获得农机站补贴4万元。有了农机具, 在耕种自己土地的同时, 也给周边村的农民搞农业作业服务, 仅此一项年收入10万元左右。

4 对于困境, 她坦然面对, 越挫越勇

随着经营规模不断扩大和小麦、玉米高产良种的应用, 对良种良法配套技术的要求越来越高, 一次管理技术的失误, 让她尝尽了苦头。2014年夏天, 收完小麦马上要种玉米。由于目前播种玉米都是采用单粒精播技术, 对种子、播种及肥水管理都有很高的要求。玉米播种后, 要马上浇蒙头水, 她想天这么旱, 浇一遍水不容易, 所以就采用了大水漫灌的方式把300多亩地全浇完了。可是天不作美, 玉米还没出苗, 就下了一场大雨, 导致因土壤湿度过大, 造成玉米沤种、烂芽, 出苗率低。她马上采取补救措施, 买来了玉米种, 采取人工补种, 因补种买玉米种的费用和雇人工的费用花了近1万元。因为补种的玉米产量大幅降低, 所以到年底一算账, 种植300多亩小麦、玉米, 别说赚钱了, 除去土地租金、人工、种子、化肥等投入, 还赔了14万元。幸好有农机服务费用作支撑, 否则真是到了举步维艰的地步。通过这次教训, 她认识到农业技术是多么重要、农业经营管理知识是多么重要。2015年在玉米价格持续低迷的情况下, 她没有像其它种粮大户一样缩小种植规模, 她考虑如何节本增效。通过分析, 她发现土地承包费用太高了, 土地承包价格都是在2012年粮食产量高价格又高时订的, 现在玉米的价格降下来了, 是否能通过协商来降低土地承包价格呢?因为她承包土地农户都是本村或邻村的老乡, 都是通情达理的人, 也看到了她的难处。通过多次协商, 在2015年底变更了土地承包价格, 1 000元/亩的降到了600元/亩, 800元/亩的降到了550元/亩, 600元/亩的降到了450元/亩, 仅土地租金投入每年可节约近6万元。

5 富口袋先富脑袋, 走上新型职业农民发展之路