十一五教育事业发展状况

十一五教育事业发展状况（共11篇）（共11篇）

1.十一五教育事业发展状况 篇一

为适应21世纪激烈的国际竞争，积极推进教育改革，提高人才培养质量，大力发展终身教育，建立适合当地经济建设和社会发展的教育新机制。根据我市教育发展的实际，特制定全市教育事业“十一五”发展规划。

一、“十五”期间教育事业发展情况

1、基础教育。目前，全市有各级各类学校146所，在校学生71895人，其中小学77所，在校生45034人；初级中学47所，在校生17532人；高中20所，在校学生8885人。分别较2000年增加7648人、4339人和4247人。幼儿园32所，在园幼儿8244人，比2000年增加2617人。全市有6所幼儿园达到省一级一类幼儿园标准。全市适龄儿童入学率99.2%，初等教育完成率96.9%，较2000年分别提高0.71个和1.78个百分点；适龄少年入学率93%，初级中等教育完成率达91.9%，较2000年分别提高4.49个和2.9个百分点。全市有122名残疾儿童随班就读，残疾儿童入学率达71.3%。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)的目标初步实现，全市8个地区中已有7个地区通过国家组织的“两基”验收。高中阶段教育发展迅速,高中阶段在校生达8885人，高中阶段毛入学率提高到71%；“十五”期间，向省内外大中专院校输送人才达7607人。教育事业的发展，使人民群众的文化水平进一步提高。

2、成人职业教育。“十五”期间全市共扫除文盲7480人，全市现有青壮年文盲1870人，非文盲率为99.3%。实现了基本扫除文盲的目标。全市开办成人文化技术学校47所，比2000年增加21所。举办多层次、多形式的农民实用技术培训班215期，培训农民达25万人(次)。职业技术教育结构进一步改善，职业教育呈现出逢勃发展的势头。

3、民族教育。目前，全市有专设民族小学24所(其中寄宿制学校23所)，在校学生4404人；民族中学8所，在校学生2141人。各级各类学校中少数民族学生25712人，占全市在校学生总数的35.8%。少数民族适龄儿童入学率达到98.7%，其中纯村94.6%。

4、办学条件。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费体制基本形成，教育投入力度逐年加大。2004年全市财政对教育的拔款为9837万元，公用经费占教育事业费的21%，比2000年分别增加了4497万元和提高了15个百分点。“十五”期间，各级政府争取到项目资金达15717.03万元，改造中小学152所，改扩建面积175600平方米。建成地面卫星接收站123个，计算机教室58个，光盘播放点3个，全市中小学拥有计算机4856台，平均每15名中小学生拥有一台计算机。“十五”期间建成标准化中小学14所，各级各类学校的校舍、教学仪器设备、图书体育器材等办学条件，均有不同程度改善。

5、教师队伍建设。“十五”期间，通过各种形式，改进和加强教师培训，教师队伍素质整体提高，中小学教师学历合格率分别达99.8%、95.6%和67.4%，比2000年分别提高9.3个、8.1个和8.9个百分点。目前，全市教职工共5313人，其中小学教师中达到大专学历以上的共1897人，占小学教师总数的81.7%，初中教师中达到本科学历以上的共451人，占初中教师总数的40.6%。教师生活待遇和社会地位有所提高，住房条件明显改善，尊师重教的社会风气日渐浓厚。

6、教育管理体制进一步完善。基础教育“以县为主”的管理体制已经确立，中小学人事分配制度改革工作稳步推进，优胜劣汰、能进能出的教师管理体制正在建立。办学体制改革不断深化，社会力量办学得到迅速发展。教育教学改革工作进一步深入，新课程改革在全市推广，并取得阶段性成果，符合素质教育思想的评价和考试制度初步建立，教育质量和学生整体素质逐步提高。

二、“十一五”期间教育改革与发展面临的形势

21世纪头20年是我市全面建设小康社会，加快推进新兴工业基地建设的关键时期。科学技术的迅速发展，经济结构战略性调整，社会主义市场经济体制的完善和对外开放的扩大，城镇化进程的加快，西部大开发战略的深入，对提高劳动者素质和培养创新人才提出了更高的要求。与此同时，广大群众的教育意识不断增强，他们对高质量教育的需求愈加强烈。我们必须坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，抓住机遇，迎接挑战，主动适应市场经济体制和现代化建设的需要，努力推进教育事业的跨越式发展。

当前，我市教育事业改革和发展还存在一些不容忽视的矛盾和困难，如基础教育发展不平衡，义务教育的普及、巩固和提高的任务很重；学校德育和思想政治工作需进一步加强和改进；实施素质教育尚未取得突破性进展，现行的评价体系和考试制度不适应教育发展的需要；中小学教师的学历层次和综合素质有待尽快提高；办学条件急需改善，教育现代化和信息化程度较低等。对于这些困难和矛盾，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和历史责任感，进一步采取措施，逐步加以解决。

三、“十一五”期间教育改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标任务

(一)指导思想

“十一五”期间，我市教育事业改革与发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表 ”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，坚持巩固、深化、提高、发展的方针，努力办好让人民满意的教育。优先发展基础教育和民族教育，加快发展职业教育和成人教育，深化教育体制改革，加快中小学标准化、信息化和现代化建设步伐，统筹城乡教育、区域教育的均衡协调发展，为富民强市提供强有力的智力支持和人才保障。

（二）“十一五”期间全市教育事业发展的基本原则

(1)坚持社会主义办学方针，全面推进素质教育，改进和加强学校德育和思想政治工作。

(2)坚持科学发展观，按教育规律办教育，加强教育科学研究，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展。

(3)坚持社会主义教育的公平与公正性的原则，更加关注处境不利人群的受教育问题，努力为公民提供终身教育的机会。

(4)贯彻规模、结构、质量和效益相统一，把提高质量和优化结构摆在突出位置。

(5)坚持依法治教、依法治校，推进教育工作的法制化、规范化、科学化建设。

(三)2010年主要目标

1、巩固、扩大“两基”成果。2006年，全市实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达100%。小学适龄儿童全部入学，初中适龄少年入学率达96%，初中辍学率控制在3%以下，全部扫除青壮年文盲。到2010年，全市实现高质量、高标准的“两基”。

2、积极发展学前教育、特殊教育。重视发展儿童早期教育，努力使城乡儿童接受多种形式的学前教育。2010年，3-6岁幼儿入园率达70%(其中城镇达90%)，农村学前一年幼儿入园率达85%。将残疾儿童少年接受学校教育作为提高义务教育整体水平的一个重要方面，积极创造条件，给残疾儿童提供就学机会，到2010年力争使全市残疾儿童入学率达到85%。

3、大力发展高中教育。加大 高中教育普及程度，到2007年，全市高中阶段毛入学率达76%；2010年，全市高中阶段毛入学率达80%。大力加强普通高中建设，在全市建成2所省级、3所市级示范性高中。

4、重视发展民族教育。努力完成 “两基”攻坚任务，力争2006年全市全面实现“两基”目标。以寄宿制学校建设工程为突破口，进一步优化学校布局，坚持抓三率(入学率、巩固率、完成率)、抓质量，促使民族教育再上新台阶。2010年，少数民族适龄儿童入学率达99%。进一步加大在异地举办高中班的力度；大力加强民族学校标准化建设步伐；组织实施好教育对口支援工作。

5、采取各种措施积极发展职业教育和成人教育。到2010年，力争全市职业学校在校学生达1000人，“十一五”期间，积极开展农民实用技术培训和城镇居民职前、在职和转岗再就业培训，每年培训农民5万人次。

6、努力提高教育教学质量。要在抓学校管理，改进教学方法，优化课堂教学，提高教学效率和促进学生全面发展上下功夫，认真打造教育品牌，力争使教育教学质量走在全省前列。2010年，全市高考本科上线率达55%以上，重点本科上线率达25%以上。

7、培养一支适应素质教育需要的教师队伍。每年选派20%的教师参加国家、省、市三级培训，“十一五”期间使所有教师都能得到轮训。广泛开展教师学历提高培训，到2010年，全市小学 专任教师学历全部合格，其中专科以上学历达95%；初中专任教师学历合格率达98%，其中本科以上学历达75%；高中教师学历合格率达85%；职业学校“双师型 ”教师达到一定比例。

8、改善办学条件。2007年前新建扩建校舍4.46万平方米，消除现有危房3.95万平方米，小学和初中生均校舍面积分别达到6平方米和8平方米，其中寄宿生生均宿舍面积达到3平方米。到2010年，教学仪器设备基本能满足教学要求，城镇小学和乡中心小学按规定建成标准的科学实验室、手工制作室和科技活动室；中学按规定标准建成完整的物理、化学、生物实验室，实验开出率达85%。按每生每年新增一册图书的标准，增配图书45万册，生均图书小学达20册，中学达30册。全市20%的学校建成省级标准化学校。

9、加快教育信息技术建设。到2010年，全市乡镇以上中心学校建成计算机教室、语音室和多媒体教室；县(市)所在地中小学建成校园网；全市所有中小学建立安装远程教育平台，享受现代远程教育资源；使所有教师都能参加信息技术教育培训，能熟练地运用现代教育设备进行教学。

四、“十一五”期间教育重点建设工程

“十一五”教育规划目标的实现要通过一批重点教育项目的实施来推动。

(一)实施“ ‘两基’攻坚工程”。“两基”攻坚是教育工作的重中之重，必须集中力量，重点突破。按照“改革、调整、完善、提高”的方针，进一步强化政府行为，落实保障措施，实施好“寄宿制学校建设工程”和“中小学危房改造工程”等教育项目，统筹使用好中央下达的各项资金，在合理布局、科学规划的前提下，加快农村学校的改扩建步伐，改善办学条件。加大财政转移支付力度，根据国家扶贫政策，采取对家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和对寄宿制学生给予生活补助等措施，切实解决失学、辍学问题。“农村寄宿制学校建设工程”的主要建设任务是新建、改扩建校舍5.75万平方米，项目学校教学仪器、图书、课桌凳和学生用床配齐率达到100％。“中小学危房改造工程”的主要建设任务是改造农村中小学危房，通过实施这些工程，实现“两基”规划任务和教育改革发展目标。

(二)实施“新世纪素质教育工程”。“十一五”期间，以实施好“三室”建设为突破，实施“新世纪素质教育工程”，进一步解决中小学实验设备不足的问题，使中小学实验教学正常开展，落实新课程改革及课程计划的要求，全面实施素质教育，按教材要求开齐、开足、开好演示实验和学生分组实验，实验开出率达85％以上。

加强中小学课程实验教学建设和学生技能操作训练的教育，充分发挥现代化教学手段。加强基础知识、基本理论和基本技能的培养和训练，重视培养学生分析问题和解决问题的能力，把普及中小学实验教学做为素质教育的重要内容，加强各类实验和实际操作训练工作，加强实践环节的教学和训练，减轻学生负担，全面提高教育质量。

深化基础教育课程改革。基础教育课程改革是全面实施素质教育的核心环节。“十一五”期间，我们要按照“面上推广、点上深化”的方针，构建和完善新世纪基础教育课程体系，全面实施实施义务教育新课程，逐步推进普通高中新课程。深化中小学教学内容和教学方法改革，积极推进校本教研制度建设，加强中小学试验教学改革和技术课程实践基地的建设，充分发挥现代教育技术的作用；建立省和市两级新课程的跟踪、检测、评估、反馈机制，加强对基础教育质量的检测。

大力推进评价与考试制度改革。完善小学升初中就近入学制度；积极探索以初中毕业生学业考试为基础、综合评价相结合的高中阶段招生办法改革。

(三)实施“教育信息化建设工程”。加快构建农村中小学现代远程教育体系，实现农村教育的跨越式发展。推进普通中小学和中等职业学校的信息化建设，促进优质网络教育资源的整合与共享。主要建设任务是建设市教育局信息中心及县、市信息中心。工程目标是利用远程教育、网上资源及学校现有的各类教育资源和设施，为学生创设开放的学习环境，提供利用广播电视、录音录像、幻灯投影、多媒体计算机等多种信息渠道获取知识，探索现代信息技术基础上的教育方式，促进教育全方位的深刻变革。加强对信息技术教育师资和教育信息化管理人员的培训，建立健全教育信息化运行保障机制。使师生通过网络进行有关教案、教程、练习、教学咨询、交流、网上论坛等，真正实现学生学习的自主化，充分体现学生主体、教师主导的作用，从而激发学生的创造性思维，拓宽视野和知识层面，提高学生综合素质和实践能力，培养具有创新意识和能力的人才。

(四)实施“优质高中扩招工程”。工程目标是彻底解决全市高中校合不足的问题，扩大优质高中资源，逐步实现全市高中教育均衡发展，基本满足人民群众接受高中教育的需求。主要建设任务是整合、利用现有资源，扩大招生规模，改扩建高中5所。

五、“十一五”期间海西教育改革与发展的主要措施

为确保全市教育“十一五”规划目标任务的实现，采取以下措施。

1、切实加强领导，开创教育工作新局面。从实践“三个代表”重要思想和实施科教兴市、人才强市战略的高度，充分认识教育改革与发展的重要性和紧迫性，把教育工作摆在优先发展的战略地位，将教育工作列入重要议事日程，协调解决教育发展中的突出困难和问题，每年为教育办几件实事。完善县级党政主要领导和分管领导教育目标责任考核制度，落实行政责任追究制。加大教育执法力度，依法解决教育工作中存在的突出问题。坚持督政与督学相结合，制定系列教育评价制度，实施对不同类型地区教育的分类督导评估，全面推动中小学督导评估工作。建立对县级人民政府教育工作的督导评估机制，将督导评估结果作为考核政绩和表彰奖励的主要依据。加强督导与队伍建设，完善督导和检测手段。

2、加快发展农村教育事业。认真贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》，提高对农村教育工作重要性的认识，继续加大“两基”工作力度，投入力度和执法力度，打好“两基”攻坚战，确保如期实现“两基”目标。已实现“普九”的地区着力做好巩固提高工作，积极扩大高中阶段招生，进一步完善学前教育，提高基础教育的整体水平。建立“市义务教育贫困学生助学金”基金，市上每年拿出一定专项资金用于资助贫困学生。认真贯彻落实“两免一补”工作，到2007年，争取农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。规范教育收费，认真执行基础教育收费政策，特别是公办高中招收择校生的“三限”政策和义务教育阶段学校“一费制”收费办法，加大对教育乱收费问题的治理力度，切实减轻农民负担。坚持以寄宿制为主的多种办学形式，提高规模效益和教学质量。继续落实中央、省、市确定的发展民族教育的政策措施，认真贯彻市政府批转的市教育局等10个部门制定的《关于做好我市“两基”攻坚县教育对口支援工作的实施意见》，积极开展教育对口支援工作，加强学校管理，改善办学条件，促进农村教育快速发展。

3、大力推进职业技术教育。“十一五”期间，职业技术教育紧紧围绕我市支柱产业和优势产业，以市场为导向，以社会需求为目标，进一步转变办学思想，破除单纯办学办校的观念，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学与就业能力培养；加强与行业、企业、科技推广单位的合作，推广“订单式”、“模块式”培养模式，积极培养本地区经济社会需要的实用型专门人才。利用现有农民文化技术学校，广泛开展扫盲和实用技术培训，加强“三教”统筹，形成较为完备的农牧民文化和实用技术教育体系。促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。认真落实《职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》中对增加职业教育投入的要求。

4、不断深化管理体制改革，切实增加教育投入。认真落实“地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。通过转移支付，加大对贫困地区义务教育的扶持力度。督促县级人民政府认真履行义务教育责任，抓好教育发展规划、经费投入、教师管理和教职工工资发放等工作。督促乡（镇）人民政府和村委会承担起农村义务教育的办学责任，改善办学条件，维护学校的治安和安全，动员适龄儿童少年入学。要求各级政府切实落实中央和省市已出台的关于增加教育投入的政策措施，特别是要保证《教育法》规定的教育经费的“三个增长”。在积极组织实施国家教育建设项目的同时，市级财政在现在每年安排200万元的教育专项资金的基础上，逐步加大对教育的投入，力争“十一五”期间，使海西教育基础设施有一个根本的改观。做好城市教育费附加的征收管理和使用工作。切实加强对城市教育费附加的征管工作，做到定额征收，专户储存，并全部用于改善办学条件。坚决纠正一些地方截留、挪用或用教育费附加、转移支付等教育专项资金抵顶教育事业费拨款的做法。继续积极争取和组织实施好国家教育项目，抓紧进行中小学危房改造，力争到2007年基本消除现存危房。完善企业及公民个人向教育捐赠的税收优惠政策，探索企业合理分担职业教育经费的办法。鼓励和支持学校开展勤工俭学，发展校办产业。

5、深化学校人事制度改革，加强教师队伍建设。全面贯彻《人事部、教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，加强学校编制管理，按照“精干、高效”的要求，科学设置学校机构和岗位；依照按需设岗，平等竞争，择优聘任，严格考核，合同管理的原则，推进中小学教师聘任制度，实行“资格准入，竞争上岗，全员聘任”。深化学校内部分配制度改革，完善激励和约束机制。实行优秀教师和优秀教育教学成果奖励制度。全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔，竞争上岗，择优聘任的校长选拔制度；健全校长考核、培训、激励等相关制度。改变教师教育模式，以高水平的教师教育机构为依托，向专科、本科、研究生三个层次协调发展，职前职后教育相沟通，学历与非学历教育相并举，促进教师专业发展和构建终身学习的现代教师教育体系。在“十一五”期间市每年从市财政安排的教育专项资金中拿出20万元用于教师培训，不断提高在职教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力。大力加强教师与管理人员的培训工作，不断提高各级各类学校教师和管理人员的教学与管理水平。

6、全面提高现代信息技术应用水平，努力实现教育教学手段的现代化。“十一五”期间，城镇中小学基本实现“校园网”，农村初级中学基本具备计算机教室，农村小学数字电视收视系统全部覆盖，初步建立起远程教育运行管理保障机制，形成农村中小学信息化环境；大力加强信息技术应用型人才培养，普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，为全面提高教学水平提供技术服务。2007年前，建设并完善市、县、学校三级电教中心，配齐、培训专职专电教人员；在全市140所学校建成电子阅览室、电子语音室、资料库；在全市130所学校建成教育教学资源平台。到“十一五”末，在全市130所学校建成网络化教学体系，即：每所学校根据其规模配备5－40台计算机的电子备课室、电子主控中心、班班通、10－50台的计算机教室；对全市中小学校长、专任教师分期分批进行全员信息技术达标培训，提高学校的管理水平和一线教师的信息技术应用能力，提高教育教学质量。通过利用现代远程教育网络实现教育资源共享，推动我市基础教育跨越式发展。

2.十一五教育事业发展状况 篇二

加大征收力度, 散装水泥专项资金上缴额逐年递增。“十一五”期间, 本市水泥企业生产和销售受到金融危机、西江黄金水道水位下降等条件的影响, 在面对散装水泥专项资金征收困难的情况下:一方面我们努力协调解决水泥企业在生产、销售中遇到的实际困难, 督促水泥生产企业及时上缴散装水泥专项资金;另一方面加强了与市建规委、法院等部门配合, 对工程项目散装水泥专项资金上缴进行严格把关, 以及委托三区两县 (市) 发改局代征等工作。据统计2010年散装水泥专项资金征收达253万元, 超额完成今年自治区散办下达本市135万元散装水泥专项资金征收任务。据统计“十一五”期间, 本市累计征收散装水泥专项资金824.7万元。

城市“禁现”文件的出台, 推进预拌混凝土的广泛使用。根据国家和自治区要求, 本市应从2006年1月1日起在市城区范围内禁止现场搅拌混凝土, 因此, 市政府于2007年8月出台了《贵港市建设工程使用预拌混凝土管理暂行办法》, 从而进一步规范了市城区使用预拌混凝土的实施工作。“十一五”期末, 贵港市辖区内已有贵港市展南混凝土有限公司、贵港市南方混凝土有限公司、平南县合山混凝土有限公司、华润混凝土 (贵港) 有限公司、广西桂平市成大混凝土有限公司和广西高强混凝土有限公司等6家商品预拌混凝土公司, 年设计生产能力达到200万立方米, 混凝土搅拌运输车96台, 混凝土泵车21辆, 从而促进了本市预拌混凝土的快速发展。据统计, 2010年本市预拌混凝土供应量达52.25万立方米, “十一五”期间累计完成预拌混凝土供应量157万立方米。

3.十一五教育事业发展状况 篇三

“十一五”是桂林市人力资源社会保障事业深化改革、加快发展的五年。桂林市人力资源和社会保障部门坚持以人为本、科学发展，坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，突出重点，实现了全市人力资源和社会保障事业的又好又快发展。

就业持续增长。桂林市把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，在重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，探索建立社会主义市场经济条件下促进就业的长效机制，积极推进城乡统筹就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。广开就业门路，实施创业促就业，增加就业岗位，改善就业结构，提高就业质量，保持就业局势稳定。“十一五”期间，全市新增就业人数24.54万人，年均增长13.59%，下岗失业人员再就业人数803882 人，其中安置大龄就业人员25523人，农村劳动力转移就业新增人数366854人，城镇登记失业率均控制在4.1%以内。

劳动者素质不断提高，取得职业证书人数比“十五”期末增长了60.64%，到“十一五”期末全市技能劳动者总量将达到35万人。

社会保障体系进一步完善。“十一五”期间，桂林市五大保险均提高了统筹层次，提高了基金监管和抗风险能力；被征地农民社会保障工作取得制度性突破，全市建立起被征地农民社会保障与促进就业相结合的安置制度，社会保险覆盖面不断扩大。到2010年9月，全市养老保险参保企业达5678家，在职参保人数36.54万人，比十五期末增长了37.83%。市本级退休人员月人均领取养老金1230元，比2005年月人均620元翻了一番。医疗保险覆盖面从城镇职工扩大到城镇居民和农村农民。2010年9月医疗保险参保人数达到95.42万人，比2005年翻了近3倍。城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗的总人数达到462.2万人，覆盖全市91.16%的人口，标志着桂林市迈上了全民医保的新台阶。与此同时，失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数也大幅增长。五大保险初步实现统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的“三统一”目标；到2010年9月，五项社会保险全市参保人数达到210.41万人次，比“十五”期末增长了70%。在实施减轻企业负担的社会保险“五缓四降三补”政策的情况下，五项社会保险基金征缴总收入达到22.40亿元，比“十五”期末翻了1.4倍。

人力资源开发和人才队伍建设成效显著。“十一五”以来，围绕全市重点项目、优势企业，组织申报引进国外智力项目71个，国家外专局批准实际执行47个，获国家资助145万元，引进国外专家76人次，有力地推动了桂林市技术改革和产业发展。以“中国桂林旅游人才市场”、“桂林市人才市场”、“桂林市人力资源市场”为龙头，建立和完善了市、县（区）两级人才流动服务机构和人才市场。“十一五”期间，全市人才总量持续增长，到2009年底，桂林市人才队伍已发展到31万人，占全市人口比例的6.5%，提前达到“十一五”期末的预期目标。

干部人事制度改革不断深入。公务员考试录用制度不断健全和完善，事业单位人事制度改革稳步推进，事业单位岗位设置管理工作大力推行；规范公务员津贴，机关事业单位收入分配制度改革工作全面启动，积极推进事业单位绩效工资改革；人才政策法规不断健全，适应市场经济发展的人才工作体制逐步建立和完善。国家公务员招录、事业单位公开招聘、军转干部安置等各项工作顺利开展。“十一五”期间，共招录公务员1188人，事业单位招聘2231人，培育选拔专业技术人才中级职称16026人，高级职称3238人，安置军转干部1412人。

劳动人事关系基本保持和谐稳定。人事劳动关系调整机制进一步完善，逐步实现劳动关系调整的法制化。劳动合同制度普遍实行，集体合同制度继续推进，协调劳动关系三方机制逐步健全，劳动争议调解仲裁机制明显完善。企业工资收入分配秩序比较规范，职工工资水平稳步增长。至2010年10月底，桂林市各类企业劳动合同签订率达96.29%；全市已有915家企业签订了集体合同，涉及职工人数206820人。截至2010年10月，前五年受理劳动争议仲裁案件已达8322件，案件数年均增长30%，当年结案率95%以上，法定结案率保持100%。

人力资源社会保障法制建设日益健全。全市完善了人力资源社会保障依法行政制度，基本形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络；“十一五”初期桂林市完成了建筑业历年拖欠农民工工资7991.5万元的巨额清欠任务，并在全市建立了建筑行业、水利水电工程项目农民工工资保证金制度，为解决农民工工资问题建立起长效机制。“十一五”期间，桂林市劳动保障监察机构共接待群众来电、来访13万人次，组织开展各类专项执法大检查30多次，日常巡查、主动走访用人单位9000多户，涉及人数16万人；共受理举报投诉案件4228件，为劳动者追缴工资等7800万元；督促1113家用人单位清欠、缴纳社会保险费8200万元；接待处理群体性、突发性事件42起，有力维护了社会稳定。

“十二五”桂林市人力资源和社会保障事业发展展望

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济增长方式的攻坚时期。按照党的十七届五中全会提出的目标要求，今后五年桂林市人力资源和社会保障事业将紧紧围绕人才强国战略，加快人才队伍建设，建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，依法维护劳动人事关系的和谐稳定。

“十二五”期间桂林市人力资源社会保障总体工作思路是：贯彻一条主线、狠抓两个关键、坚持三个围绕、构建四个体系、突出五个重点，努力开创人力资源和社会保障工作的新局面。一条主线，即民生为本、人才优先。两个关键，即狠抓就业和再就业，狠抓社会保障。三个围绕，即围绕中心，服务大局；围绕战略，加强人才队伍建设；围绕科学发展，深化改革创新。构建四个体系，即以充分就业为目标，不断完善统筹城乡、平等开放的就业服务体系；以能力提升为目标，积极构建惠及城乡、功能齐全的人才培训体系；以全民参保为目标，努力健全覆盖城乡、保障有力的社会保障体系；以和谐稳定为目标，着力构建面向全员、依法维权的劳动人事关系协调体系。突出五个重点，即以帮助困难群体就业为重点，全力稳定和扩大就业；以统筹城乡和制度衔接为重点，加快完善社会保障体系建设；以创新机制、完善制度为重点，不断深化干部人事制度改革；以培养、引进、使用为重点，进一步加强人才队伍建设；以工资收入分配公平为重点，努力发展和谐劳动人事关系。主要目标有：

——人才发展。培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍，初步形成具有自身特点的人才竞争优势，成为桂北地区重要的人才聚集区和面向全区的区域性人才高地。人才总量较快增长。全市人才资源总量达到45万人左右，年均增长4.8%，其中党政人才2万余人，企业经营管理人才1.5万人，专业技术人才15万人，高技能人才20万人，非公和新社会组织人才5万人。人才资源占人力资源总量比重提高到12%以上，基本适应经济社会发展的需要。人才素质明显提升。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到17%，每万人中在校大学生数量达到200人以上，党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍中拥有大学本科以上学历的比例分别达到70%、70%和60%。每万劳动力中研发人员达到30人。高技能人才占技能劳动者的比例达到35%左右。人才的知识水平、创新能力不断提高。人才分布日趋合理。第一、二、三产业之间人才比例更加协调。人才环境不断优化，人才体制机制创新取得重大进展。人才效能逐步增强。全市人力资本投资占国内生产总值的比例达到14%，人力资本对经济增长贡献率达到29%，人才贡献率达到26%。

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——就业充分。逐步完善政府促进就业的工作机制，建立适应社会主义市场经济要求的公共就业服务体系和城乡统一的人力资源市场，确保每个县都建成城乡统一的人力资源市场，每个乡镇（街道）都设立劳动保障事务所、每个社区都设立劳动保障工作站，行政村设立劳动保障协理员，实现公共就业服务机构的网络化、现代化和工作程序的科学化、规范化。推进各项积极就业政策的落实，促进城乡统筹就业。“十二五”期间，全市城镇新增就业要达到20万人；城镇下岗失业人员再就业5万余人；其中通过再就业援助行动帮助就业困难人员实现再就业2万人；农村劳动力实现转移就业35万人；城镇登记失业率控制在5%以内。

——社会保险体系完善。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，健全社保体系，扩大社会保障覆盖范围，稳步推进覆盖城乡的社会保障制度，提高统筹层次；通过建立健全社会保障制度和管理服务体系，实现资金来源多渠道、保障方式多层次和管理服务社会化，进一步增强制度发展的可持续性。“十二五”期末，基本养老保险参保人数达到41万人，覆盖率达98%。领取养老金待遇的离退休人员计划达到23万人，企业退休人员社会化管理率实现100%，其中社区管理率达到98%以上；新型农村养老保险参保人数达到260万人，覆盖率达到70%以上；机关事业单位养老保险参保人数13万人；城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，基本实现全体城镇居民享有医疗保障。

——职业技能培训提升。建立完善以技工学校为骨干，各类职业学校、社会力量办学机构广泛参与，覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系，健全根据劳动力市场需求开发劳动者职业技能的机制，开展全面职业技能培训，为提高城乡劳动者职业素质和就业能力服务。对技工学校进行合理布局和专业结构调整，充分挖掘现有技工学校办学潜力，在继续强化作为全国重点技工学校的桂林高级技工学校（桂林技师学院）软、硬件建设的同时，将桂林市第二技工学校建设成为省部级重点技工学校，形成以培养高级技能人才为重点，中级技能人才为主体的技工教育体系。“十二五”期间，桂林高级技工学校在校生规模达到5000人左右，每年为桂林市经济建设培养1700多名技能人才，其中培养高级工、技师、高级技师等高技能人才占学历教育的50%以上。桂林市第二技工学校在校生规模达到3000人左右，在国家职业资格证覆盖领域内，毕业生“双证”率达90%以上，年非学历培训5000人次。完善职业资格鉴定工作管理和服务，年均开展再就业培训1.5万人，农村劳动力转移就业培训6万人，创业培训2万人，技师、高级技师培训0.05万人，为3万名劳动者提供鉴定服务。

──劳动人事关系和谐。全面加强劳动合同管理，积极推行集体合同制度，完善劳动关系三方协调机制，全面提升劳动合同签订率。并通过加强人事劳动争议处理和全面开展劳动保障监察工作，保障人力资源和社会保障法律法规的贯彻实施，维护和谐稳定的劳动人事关系。“十二五”期间，全市劳动保障监察覆盖面达98%以上，劳动保障监察年度结案率达98%，人事和劳动保障争议案件年度结案率达99%以上。

（作者系广西壮族自治区桂林市人力资源和社会保障局局长）

4.十一五教育事业发展状况 篇四

遂宁市教育局

关于调整我市教育事业发展十一五

规划指标的通知

各区、县教育（社事）局，市直属学校：

为认真贯彻落实《国务院批转教育部国家教育事业发展“十一五”规划纲要的通知》（国发[2007]14号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”社会事业发展规划的通知》（川办发[2007]17号）等文件精神，推进我市教育事业健康稳步发展，现结合我市实际，将《遂宁市教育局关于印发〈遂宁市教育事业发展“十一五”规划〉的通知》（遂教[2005]95号）文件中的有关事业发展指标调整如下：

一、学前教育 学前三年入园率2010年达到75%以上；学前一年入园率2010年达到90%以上；市及各区县城区学前三年入园率2010年要达到90%以上。

二、义务教育

小学适龄人口入学率稳定在100%。初中毛入学率2010年达到99%以上；初中三年保留率达到97%以上。

三、高中教育

十一五期间，全市统筹高中阶段教育发展规模，适度调控普通高中发展节奏，加大职业教育发展力度，到2010年，全市基本普及高中阶段教育，高中阶段入学率达到85%以上。市及各区县城区高中阶段入学率2010年要达到95%以上。

四、高等教育

高等教育毛入学率2010年达到30%以上。到2010年，15周岁以上人口平均受教育年限达到10年以上；新增劳动力平均受教育年限达到12年以上。

二○○七年八月三十日

主题词：教育

规划

调整

通知

抄送：省教厅，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市委宣传部，局机关各科室。

遂宁市教育局办公室 2007年8月31日印发

5.镇“十一五”文化事业发展规划 篇五

一、指导思想

以邓小平理论为指导，以“三个代表”的重要思想总揽文化工作全局，围绕经济建设大局和精神文明建设目标,以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，把繁荣地区文化事业作为中心任务,加快文化设施建设，推动文化市场健康有序发展，不断提高群众文化生活质量,为经济快速发展和社会进

步提供思想保证、精神动力和智力支持。

二、“十一五”发展目标

=、文化设施建设

加强村级文化基础设施建设，实现“四有”目标，一是村村有单独的文化活动室；二是村都有====平米以上的文体广场；三是村村配有相应的文化设备；四是村村有规模的图书室，====口人以上的村各类图书不少于====册，====口人以下的村各类图书不少于====册。

=、文化队伍建设

加强文化队伍建设，在现有文化队伍的基础上，提高文化队伍的整体素质，培养一批文化品牌队伍，以适应新时期文化活动发展的需求。

=、文化活动

以镇级文化活动为龙头，以各村、各单位位重点，引领群众开展丰富多彩的文化活动，以积极健康向上的文化活动占领农村思想文化阵地。

=、农村电影“====工程”

大力实施农村电影“====工程”，坚持做到四个结合，既与群众的文化生活相结合，与群众的科技致富相结合，与提高群众的文明素质相结合，与传统教育相结合。通过这一手段向群众传播科技知识，引导群众崇尚科学抵制邪教，形成健康文明向上的良好生活方式，满足全镇群众的文化需求。

&am=、积极开展全民健身活动。

6.区民政事业发展十一五专项规划 篇六

根据《××区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的要求，坚持树立全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于民政事业与社会、经济的协调发展，特制定××区民政事业发展“十一五”规划。

第一章　发展成就

“十五”期间，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，认真贯彻《××区民政事业“十五”规划》，基本完成和超额完成了规划所设定的目标任务，全区民政事业保持快速、有序、健康发展，为促进全区经济社会的全面进步做出了积极的贡献。

1、社会救助和社会福利工作全面发展

城乡低保实现“应保尽保”。“十五”期末，城乡低保标准分别为210元／人月、1300—1500元／人年，分别有低保对象1785名和1127名。“十五”期间，全区发放低保资金532万元。

社会救助工作进展顺利。组织机关部门帮扶城区贫困居民1384户，投入资金120万元。扶持农村贫困户560户，脱贫率达65％以上。建立大病救助基金，救助重病患者85人28.63万元。出资144.6万元帮助202户灾民建房438间，发放救灾救济款约600万元。

五保供养政策落实有力。筹集五保供养经费30万元，保障了全区195名五保户的基本生活，五保入院率达68％。建成全国模范敬老院1所，省级文明敬老院3所，市级文明敬老院1所。

社会福利事业蓬勃发展。加大福利事业社会化力度，京泰路街道吸引民资1500万元，兴建“夕阳红”敬老院。“十五”期间，兴办集体及民办老年公寓2家，拥有床位102张，收养老人100名。

2、基层民主政治和社区建设强势推进

两委会建设不断加强。依法实施了对村（居）委会换届选举。2004年，率先在原东郊乡斜桥村实施直选试点，一次选举成功，得到省民政厅的表彰。

进一步巩固省级村民自治模范区创建成果。2005年，出台了《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开的形式、时间、程序和资料管理进行了规范和明确，顺利通过了省民政厅复查验收。

社区建设稳步发展。面向社会公开招聘了60名大学生进社区工作，优化了居干的知识、年龄结构；采取市区机关部门与社区挂钩结对解决社区办公、服务用房问题，55个社区分别达到150—220平方米的标准。建成了××区社区服务中心，同时，狠抓星级创建，提升了社区服务品位。

3、双拥优抚安置工作在高起点运行

双拥创建成效显著。军民共建有声有色，科技拥军富有成效。2003年12月，泰州市被命名为全国双拥模范城。

优抚政策全面落实。完善了优抚标准自然增长机制。重点优抚对象的抚恤补助标准提高41％；全区共优待各类优抚对象2450人次527万元。帮助12名重点优抚对象修建房屋23间，其住房困难得到彻底解决。

“一助一”扶优活动深入推进。结对帮扶优抚对象179人。投入帮助发展生产资金45.3万元，组织帮扶劳力700人次，助耕助种2000亩，安排优抚对象子女就业12人，资助优抚对象子女入学31人次，85％的优抚对象摆脱了贫困。

重点优抚对象医疗保障体系基本建立。“十五”期间，全区各医疗单位接待重点优抚对象就诊3000多人次，减免费用95万元；为重点优抚对象报销门诊医疗费15万元；通过大病住院医疗保险和合作医疗等形式，帮助重点优抚对象解决医疗费69.5万元。

安置改革稳步推进。“十五”期间，共接收城乡退役士兵895人，其中农村退役士兵132人，城镇退役士兵717人，转业士官46人。大力推行安置改革，退役士兵自谋职业率达75％，安置率达100％。

4、社会行政事务管理不断加强

勘界工作如期完成。提前完成了海姜线、海高线和扬泰线行政区域界线勘定、界桩的埋设任务和勘界纪实的编写工作，被省厅命名为国道设标先进单位。

行政区划更加合理。2001年，实施行政村合并工作，将128个行政村合并为53个。调整街道布局，将9个街道办事处合并为6个。居委会由105个合并为60个。

民间组织管理更加规范。开展民间组织清理整顿工作，共整顿社团14个，注销社团10个，新建社团12个，现有社团64个。在87家民办非企业中开展了“自律与诚信”建设活动，全面提升了单位形象。

殡葬管理成效显著。清理土散坟1415座，土地庙96座。对丧葬用品经营市场和个体运尸车辆进行了清理和规范，火化率保持在100％，巩固了“省无坟区”的成果。

婚姻登记依法进行。办理结婚登记13910对，协议离婚登记1497对，登记合格率达100％。

5、民政经济稳中求进

新办福利企业2家，办

理福利企业登记、变更12家，取消福利企业资格10家，2005年，全区福利企业总量为35家。“十五”期间，全区福利企业实现销售收入18.7亿元，完成利税1.08亿元，安置残疾人818人。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到全区民政工作中存在的问题和难点，主要表现在：民政经费供与需的矛盾比较突出，民政基础设施建设在数量上和质

量上与经济社会发展要求、与群众的服务需求不相适应；民政信息化建设相对滞后，全区社区服务中心、社区服务站的信息联网，低保和婚姻登记微机化管理进程需要进一步加快；部分福利企业需要扶持发展，残疾人保护政策落实需要进一步明确等。

第二章　指导思想和发展目标

第一节　指导思想

以十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，以“以民为本，文章版权归作者所有!为民解困”为宗旨，以全面建设“平安××”、构建“和谐××”为目标，关爱民生，维护民主，保障民权，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结、规范的社会管理，在高起点上开展各项民政工作，努力开创××区民政工作的新局面。

第二节　发展目标

1、城乡低保实现“应保尽保”，应保对象的保障率、保障资金的到位率、保障金的兑付率达到100％。

2、全区年扶持农村贫困户120户，脱贫率达65％以上，救助率达100;年帮扶城区困难户300户。

3、建立区慈善会，募集慈善创始基金300万元。

4、养老机构数量增长20％，床位数增长2O％，达到每千名老人20张以上。

5、到2010年，每个乡镇（涉农街道）都建立以敬老院为依托的老年服务中心。

6、推进退役士兵安置改革力度，确保安置率达100％，自谋职业率达95％以上。

7、积极创建全国和省级社区建设示范区，所有街道创建成省级社区示范街道，50％以上的社区居委会创建为省级示范社区。

8、到2O10年，全区100％的乡镇建成省级村民自治模范乡镇，100％的村建成省级村民自治模范村。

9、大力发展民政经济，福利企业为残疾职工办理养老保险率、医疗保险率达100％。

第三章　主要任务和工作措施

第一节　主要任务

1、进一步建立和完善救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的救灾工作管理体系。落实区、镇（街道）二级财政“1704”科目，救灾预备金应有相应增长，“十一五”期间，全区救灾预备金每年达100万元。建立完善救灾应急预案，加强查灾、报灾、救灾的常规设施建设，形成救灾快速反应系统，提高救灾实效。

2、进一步建立和完善“政府领导、民政主管、财政统支、部门协作”的城乡居民最低生活保障体系。完善城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，缩小城乡低保标准差距，保证低收入居民和困难户生活水平随经济社会发展同步提高。实现“低保”工作计算机网络管理一体化，建立覆盖全区的信息管理网络。

3、进一步建立和完善以“日常生活、重病医疗、突发事件”为主要内容的社会救助体系。“十一五”期间，完善城区居民重病救助工作，提高救助标准，扩大救助面。建立××区慈善会，开展经常性社会捐赠活动，扩大慈善基金规模和使用效率，为更多的困难群体服务。

4、进一步建立和完善以供养五保老人、“三无”对象、孤残儿童等特殊困难群体为主要对象，以城乡福利院和敬老院为主体的社会福利保障体系。坚持以居家为基础，以社区为依托，以社会福利机构为补充的发展方向，积极探索国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子。抓好泰州社会福利院新院的选址、规划和兴建工作。力争到2010年，社会福利院达到省二级标准。

农村五保实现“应保尽保”，供养标准达到乡镇上年人均收入的75％以上，集中供养率提高到70％。做好散居五保户供养服务工作，包护率达100，有条件的敬老院向社会开放，逐步寄养社会老人。

5、进一步建立和完善以便民、利民、惠民为宗旨的自我管理、自我服务社区工作新机制。“十一五”期间，要加大市区一体化进程，逐步形成社区建设以市、区政府投入为主导、社会多元投入为主体的新体制。紧紧围绕《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的标准，加大街道社区服务中心等设施的投入，完善社区基础实施建设，确保社区居委会办公用房和活动用房达到规定标准。推进“星级社区”创建，所有社区达到三星级标准，建成四星级社区12个。力争2007年创建成全国社区建设示范区。

进一步完善社区老年人服务功能，加快服务设施建设。“十一五”期间，力争建有一所老年康复中心医院或一所老年特护医院。

6、继续服务于军队和国防建设，建立以创建双拥模范城为载体、以提高优抚对象生活质量为目标的双拥优抚安置工作新机制。

继续深入开展创建双拥模范城和双拥模范乡镇(街道)、单位活动。协助市争创全国双拥模范城“两连冠”。深化全民国防教育和双拥宣传，推进双拥工作社会化进程，引导新型经济组织和新型社会组织参与拥军优属活动。

认真贯彻落实新的《军人抚恤优待条例》，继续深入开展“一助一”扶优志愿服务活动，发动社会各方力量，和重点优抚对象结对帮扶，提高他们的生活质量。继续实行优抚对象抚恤、补助、优待标准自然增长机制，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众平均生活水平。完善“五位一体”的重点优抚对象医疗保障体系,优抚对象优待金列入财政公共支出，实行抚恤金、补助金、优待金、立功荣誉金、护理费“五金合一”，由银行代发。

继续加大安置改革力度，巩固改革成果，基本实现货币化安置，积极引导和鼓励退役士兵自谋职业、自主创业。认真落实城镇退役士兵自谋职业各项优惠政策，切实维护退役士兵基本权益。加大军地两用人才和优秀士兵培养、使用力度。

7、依法加强村委会建设，全面推进基层民主政治建设。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，全面推进村民自治，在省级村民自治模范区的基础上，力争创建成全国村民自治示范区。

8、依法加强民间组织管理，充分发挥民间组织在经济、社会发展中的积极作用。积极培育和发展以行业协会为主的民间组织登记管理工作，重点培育发展按照市场经济规律建立的行业中介组织、社会公益和服务性民间组织。进一步探索行业协会发展的新思路、新办法。整合现行行业协会，优先发展优势行业、新兴产业和WTO密切相关领域行业协会。根据××区资源特色和主导产业、主导产品情况，集中精力培育和发展一批具有区域特色、效益好、对经济有影响的农村经济协会。制定鼓励民间组织发展的具体措施和优惠政策。积极探索民间组织年检标准和年检的新路子，建立民间组织管理信息化系统。

9、依法加强社会事务管理，抓好殡葬改革、婚姻登记和收养管理工作。一是深化殡葬改革。殡葬火化率保持100。进一步做好骨灰处理方式多样化、规范化工作，做好经营性公墓和安息堂的整顿和建设工作。二是依法进行婚姻登记。登记合格率达100％。加速婚姻登记的信息化建设，实现婚姻资料的微机化管理。三是加大《收养法》等有关法规的宣传力度，规范收养登记行为，收养登记合格率达100，实现收养登记要件、材料出证、信息资料收集储存微机化管理。

10、大力发展民政经济，为民政事业发展广辟财源。“十一五”期间，全区福利企业新增安置有劳动能力的残疾人100人左右。福利生产稳中有进，产品销售累计额超过20亿元，利税总额达到1.75亿元。

第二节　主要措施

1、加强民政干部队伍建设。用以人为本的观念、改革的观念、统筹的观念、经营的观念和法制的观念，统一广大民政干部的思想，适应经济社会发展的需要，打造强势民政，保障广大弱势群体的合法权益。全面实施人才兴业战略，提高人员素质。切实加强全区民政系统机构、组织建设，把各级领导班子建设成为“勤政、务实、高效、廉洁”的战斗集体。有计划组织民政干部参加省、市举办的培训班，提高基层民政干部的综合素质。大力引进优秀人才，充实和加强民政干部队伍。

2、加强民政事业理论研究。随着经济社会生活的不断发展，民政工作职能和地位作用显现，为民政工作的发展提供了崭新的机遇。要研究新情况、探索新思路、解决新问题，重视调查研究，加强理性思考，及时运用取得的理论成果指导各项工作，不断改进民政工作。加大民政工作宣传力度，及时宣传报道民政工作的新经验、新成果和涌现出的先进集体、模范人物，扩大民政工作的社会影响，让社会各界更多地了解民政、支持民政，形成民政工作社会化的崭新局面。

3、加大民政事业投入力度。根据救灾救济、社会救助、优抚安置、五保供养等事业发展的需要，采取切实措施，多方筹措资金，确保经费保障。一是向上争取一点。采取多汇报、多协调的方法，争取省市民政部门的大力支持；二是财政投入一点。积极寻求市委、市政府的支持，加强市、区两级财政对主城区民政事业的投入力度，建立和完善民政经费自然增长机制；三是社会捐助一点。加强社会捐赠、慈善工作，倡导社会互助，建立多渠道投资机制，引导各类经济组织和个人投资福利事业，吸引外资兴办福利事业。四是单位自筹一点。引导社会福利单位积极发展三产，增强自我发展的能力。

4、完善激励机制，运用现代化科技成果，提高民政事业管理的现代化水平。建立激励机制，健全岗位责任制，完善内部监督审计制度，实行目标管理考评奖惩制度。大力推进民政科技进步，加强科研成果和高新技术的推广和运用。大幅度增加技术投入，与民政各项事业发展同步，逐步形成信息网络化、管理系统化、办公自动化。

“十一”期间，要按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、工作要有新举措的要求，紧密结合全面建设小康社会的奋斗目标，结合社会发展的新形势新任务，进一步解放思想，更新观念，以新的工作思路、新的工作方式、新的工作举措，分析新情况，解决新问题，总结新经验，进行新的实践探索，进行新的理论提升，进行新的制度创新，与时俱进，不断把民政工作提高到一个新水平，为促进××区“三个文明”协调发展作出新的贡献!

7.“十一五”区域经济发展撷英 篇七

然而在发展过程中, 从空间尺度上来看, “四大板块”的划分仍然过大, 板块内部不同地区之间在自然地理、发展阶段、民族文化等诸多方面存在不少差异。鉴于此, “十一五”以来, 国家又在区域发展的“棋盘”上频繁落子, 加紧布局。一系列区域规划的出台使我国区域发展总体战略更加清晰, “四大板块”逐渐找到各自的准确定位:东部地区努力在技术、人才、资本、开放程度, 以及城市化水平等方面继续保持领先水平;中部地区充分发挥地理优势“联东带西”;西部地区把大力推进特色优势产业发展提到战略高度;东北地区致力于传统产业与技术的升级。

一次具有历史意义的转变

长期以来, 中西部地区经济增长速度一直落后于东部地区。在国家区域发展总体战略的指引下, 随着区域政策体系的不断完善, 特别是对老少边穷地区政策支持力度的不断加强, 中西部地区经济增长速度落后于东部地区的局面得到了扭转。

2007年, 西部地区经济增长速度达到14.6%, 首次超过了东部地区的14.4%;2008年开始, 中西部和东北地区全面加速;2010年, 东部、中部、西部和东北地区生产总值分别增长12.3%、13.8%、14.2%和13.6%, 中部、西部和东北增速分别比东部地区高出1.5、1.9和1.3个百分点。这是一次具有重大历史意义的转变, 尽管速度指标并不是根本性指标, 但这一象征性指标的改变, 为公共服务水平和人均可支配收入等地区实质性差距的缩小打下了坚实的基础, 在促进区域发展的进程中具有标志性意义。

一批支撑经济发展的增长极

2008年以来, 受国际金融危机影响, 我国内地GDP仍保持了较快的增速。这得益于区域经济发展进程中培养出的一批支撑国内经济平稳较快发展的增长极。实践证明, 凡是有国家规划和文件指导的重点地区, 其经济增长速度均明显高于所在省区及全国平均水平, 且在全国开发开放格局中的地位也得到明显提升。

天津滨海新区就是一个很好的例子。2006年, 国家出台关于加快滨海新区开发开放的决定。此后, 天津滨海新区发展势头强劲, 从2006到2010年, 连续五年实现超过20%的增长, 2010年地区生产总值增长更高达25.1%, 带动着天津全市生产总值增长17.4%, 增速位居全国第一。

与此同时, 在区域政策的有力支持下, 中西部地区也培育形成了广西北部湾地区、安徽皖江城市带、重庆两江新区等一批新的经济增长极, 成为有效抵御国际金融危机的中流砥柱, 为国民经济的可持续发展提供了持久动力。

广西北部湾经济区连续五年地区生产总值增速超过15%, 2010年更是达到15.6%, 超过广西全区近2个百分点, 比全国平均水平高5个百分点。重庆两江新区和安徽皖江产业转移示范区都仅仅设立2年多, 发展速度却十分喜人。2010年, 两江新区地区生产总值增速达23%, 比全市增速高5个百分点;2010年, 皖江示范区累计开工建设项目25021个, 年内完成固定资产投资8580亿元, 分别较上年增长12.43%和31.34%, 地区生产总值同比增长16.3%, 高出全省1.8个百分点。

一把突破体制障碍的金钥匙

“实施区域政策更重要的意义, 还在于它突破了很多体制和其他方面的政策障碍, 解决了一些靠其他手段解决不了的问题。”国家发改委地区经济司司长范恒山表示。

其一, 区域经济发展有利于国家实施分类指导, 解决重复建设。原来的经济政策是一刀切, 大家都一样, 结果就导致了画地为牢、地区封锁、市场分割, 以及低水平的产业重复建设。现在从各地实际出发, 发挥各自比较优势, 错位发展, 这样就有效解决了重复建设这个过去很多年解决不了的问题。

其二, 区域政策还很巧妙地把国家意志延伸到地方发展中, 既落实了国家战略, 又体现了地方利益、诉求和发展的需要。一方面, 有利于激发地方的积极性、创造性和能动性;另一方面, 还有利于地方发展思路和政策举措的连贯实施。一项调查研究发现, 中国市长的平均任期不超过两年, 如何解决干部的短期行为, 避免他们将精力放在形象工程上。区域政策解决了这个非常棘手的问题。

8.生物产业发展“十一五”规划 篇八

为便于读者更好地了解《规划》的有关内容和精神，我刊将分两期刊发。

为进一步推动我国生物产业发展，促进产业化工作，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的有关要求，编制《生物产业发展“十一五”规划》。

一、机遇与挑战

新世纪，生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，为解决人类社会发展面临的健康、食物、能源、生态、环境等重大问题提供了强有力的手段，开辟了崭新的路径。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业革命，新的国际产业分工格局快速形成。我国正处于加速工业化进程中，面临着严峻的资源、环境压力，抓住生物科技发展的机遇，把生物产业作为重点战略产业加快发展，对缓解经济发展瓶颈制约，全面建设小康社会具有重大战略意义。

（一）生物科技的重大突破正在迅速催生新的产业革命

1.世界现代生物技术发展开始进入大规模产业化阶段。进入新世纪，人类基因组测序的完成标志着生命科学研究取得重大突破，体细胞克隆、干细胞、基因治疗、生物芯片、转基因动植物等新的技术和产品不断涌现，新兴生物产业群蓬勃发展。2005年，全球生物药品销售额达到600多亿美元，占整个医药工业的比重从1995年的不到4%迅速提高到11%；全球转基因农作物种植面积达到9000万公顷，10年间增长了50倍。全球范围内正在研制的2000多种生物药物80%已进入临床试验，6000多例转基因动植物经批准正在进行试验。同时，生物制造、生物能源、生物环保等一批新兴产业正在快速形成。

2.生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。生物科技革命将为人类社会发展提供新资源、新手段、新途径，引发医药、农业、能源、材料等领域新的产业革命，有效缓解人类社会可持续发展所面临的健康、食品、资源等重大问题，生物产业具有广阔的发展空间。预计到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过1/3，生物质能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物基材料将替代10—20%的化学材料。继信息产业之后，生物产业将逐渐成为未来全球经济社会发展的又一重要推动力。

3.许多国家将生物产业作为战略产业重点发展。各国纷纷制订生物产业发展战略规划，发布专项政策，成立专门机构，加速培养和吸引人才，大幅度增加对生物技术研究和产业化的投入，引导社会资源投入生物产业，促进生物产业在知识密集区域集聚化发展，努力抢占21世纪国际经济技术竞争制高点。

（二）加速我国生物产业发展具有重大战略意义

1.加速生物产业发展是保障人民生命健康的需要。有助于大力发展生物医药，有助于防治重大疾病和传染病，是保障公共卫生安全、提高人民生活质量的重要基础。

2.加速生物产业发展是提高农业综合生产能力的需要。大力发展一批优质、高产、高效农业新品种，加速生物农药、生物肥料等绿色农用生物产品产业化应用，是推动种植业和养殖业发展，增加农民收入，实现农业结构调整的重要手段。

3.加速生物产业发展是走新型工业化道路的需要。大力发展生物能源和生物基材料，加速生物制造技术在高消耗、高污染工业中的广泛应用，既有利于减少我国对石油、煤炭等不可再生能源的依赖，又有利于推进清洁生产，减少污染物排放，是走新型工业化道路、实现可持续发展的重要保障。

（三）我国生物产业发展面临重大战略机遇。

1.我国具备发展生物产业的较好基础。近年来，我国生命科学与生物技术研究取得长足进展，在后基因组学、蛋白质组学、干细胞等生命科学领域具有较高的研究水平，在杂交水稻、转基因抗虫棉等生物育种领域具有一定的优势，一批具有自主知识产权的生物新药已进入临床试验。拥有一支水平较高的研发队伍。海外留学人员和华人在生命科学、生物技术领域具有重要地位和影响。2005年，全国生物产业实现工业增加值约2000亿元，生物医药、生物农业等初具规模，涌现出一批快速发展的企业，呈现集聚化发展趋势。

2.我国具备生物产业发展的资源和市场优势。我国拥有约26万种生物物种、12800种药用动植物资源、32万份农业种质资源，是世界生物物种最丰富的国家之一，具有发展生物产业独特的资源优势。我国人口众多，随着经济快速增长，人民收入水平不断提高，对生物资源、医疗保健产品的需求将会迅速增加，具有巨大的市场潜力。

3.我国面临生物产业发展的有利时机。当前，世界生物产业发展处于成长期，尚未形成由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局。我国可发挥生物资源优势、市场优势，广泛参与生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的国际交流与合作，加速我国生物产业发展。

虽然我国生物产业具备加快发展的有利条件，但仍存在一些突出问题和制约因素。主要是：管理体制不完善，缺乏配套的税收等扶持政策，融资渠道不畅，发展资金严重匮乏；科技成果转化率低，中介体系不完备，高素质人才缺乏，以企业为主体的创新体系亟待建立；产业总体规模和技术基础与发达国家相比仍存在较大差距，产业集聚度不高，产业结构不合理，企业规模小；生物资源流失和外来物种入侵比较严重，生物安全存在较大隐患等。这些问题严重制约我国生物产业发展，必须着力解决。

二、指导思想与发展目标

“十一五”时期是我国生物产业加快发展、增强创新能力和核心竞争力的关键时期，要增强忧患意识，把握历史机遇，明确发展思路和目标，努力抢占国际竞争制高点，掌握主动权。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使生物产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。

（二）基本原则

1.自主创新，国际合作。构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作；以具有自主知识产权成果的开发和应用为核心，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新；坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展国际合作，充分利用两种资源、两个市场，加快我国生物产业发展。

2.重点突破，集聚发展。着眼于国家经济社会发展的紧迫需求，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的现代生物产业重点领域和重大产品，构建较完善的产业链，加快做大做强；突破一批具有重大支撑和引领作用的前沿生物技术，形成自主知识产权，抢占国际竞争的制高点，加快实现产业化。促进生物企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育生物产业区域增长极，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地。

3.市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，处理好产业发展与生物安全的关系，为生物技术创新和产业化发展建立良好的支撑平台。

（三）发展目标

“十一五”时期，我国生物产业发展的目标是：

——初步形成有利于生物产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系、生物安全保障体系、产业组织体系和行业服务体系。

——自主创新能力显著增强。研究开发投入占产业增加值的比重明显提高，形成一批具有自主知识产权、年销售额超过10亿元的生物技术产品。

——产业结构优化升级。培育一大批创新型中小生物企业，形成10个左右销售收入超100亿元的大型生物企业。重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设，形成8个产值过500亿元的生物产业基地。

——产业规模快速增长。到2010年，生物产业增加值达到5000亿元以上，约占当年GDP的2%。生物产业出口额显著增加。

9.十一五教育事业发展状况 篇九

新疆兵团科协

“十一五”期间，兵团科协在兵团党委正确领导下，在中国科协的有力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、三中、五中全会精神和兵团党委六届会议精神，紧紧围绕兵团党委中心工作，按照“三服务一加强”的工作定位，与时俱进，锐意创新，为实现兵团经济平稳较快发展和社会和谐稳定、率先在西北地区全面建成小康社会做出了应有的贡献。现将“十一五”期间兵团科协事业发展工作情况总结如下。

一、工作任务完成情况

（一）推动科技与经济相结合，服务经济社会发展情况 “十一五”期间兵团各级科协紧紧围绕兵团党委提出的“调高调优农业、做大做强工业、拓宽搞活服务业”，农业形成种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”，工业“强纺织、精食品、拓建材、兴矿化、大力发展农用装备制造业和节水器材”的产业结构调整目标，兵团广大科技工作者积极参加了以“六大科技行动”和“转化十大科技成果”为重点的科技攻关与成果转化工作，在农作物新品种选育、兵团特色种养殖优质高产高效生产关键技术攻关、与企业生产密切相关的高新技术产品开发、用先进适用技术帮助贫困团场寻求新的经济增长点、形成新的支柱产业等方面做了大量工作，取得重大突破和显著经济、社会、生态效益，为兵团经济社会发展做出了贡献。

积极为兵团制定“十一五”科学和技术发展规划、中长期科学和技术发展规划纲要贡献力量。兵团有100多名专家参与了12个专题的研究工作，形成了30多万字的研究报告，为制定规划提供了重要依据。兵团级学会对兵团经济发展中扶贫脱困、职工收入、团场发展、新建城市等问题进行7次调研，对贫困团场脱贫、团场发展和职工增收等问题提出发展建议。

成功举办“天山南北院士行”、“科技石河子”活动。联合自治区科协、中国科学院院士工作局、中国科协学会学术部和八师石河子市党委、人民政府主办了“科技石河子”活动。参加活动的5名院士，13名国家层面专家和12名自治区专家分为三个组，围绕“城市发展与核心竞争力”、“资源利用与新型工业化”、“农业产业化基地建设”三个主题，进行为期3天的调研、咨询和论证，为石河子的经济和社会发展进行把脉和诊断，并从宏观、中观、微观各个角度研究了石河子发展所具有的潜力和发展前景，提出了具有前瞻性的建议，为兵团经济社会又好又快发展提供了良好的智力支撑。

围绕经济社会发展积极开展决策咨询工作。农八师石河子市科协组织专家开展了“师市煤化工现状与今后发展方向”、“兵团农机装备与自动化发展”等调研咨询活动10次，提交报告9份供党委、政府决策参考；在市政协八届二次会议上，科协界委员共提交议案32件，办复率95%以上，其中《关于重视科普，努力提高公众科学素养的建议》和《重视地热资源开发和利用的建议》等分别被党委、政府采纳。农九师科协组织专家分析论证，提出在167团建设积质土生产厂的可行性分析报告得到了师领导高度重视。

（二）加强学术交流，繁荣科学技术情况

“十一五”期间兵团科协充分发挥学术交流重要平台作用，调动各兵团级学会工作的积极性和主动性，团结带领广大科技工作者，围绕自主创新和兵团经济社会发展重大问题，举办具有重要影响的学术活动。倡导学术民主，活跃学术思想，弘扬科学精神，培育创新氛围，不断增强科协组织对学会和学会对科技工作者的吸引力和凝聚力。

一是学术交流活动蓬勃开展。启动首届兵团青年科技论坛，明确论坛主题为“兵团产业结构调整与可持续发展”，并设置分论坛，征集、出版论文集，有200余名青年科技工作者参加论坛。结合兵团产业结构调整，举办兵团红枣产业发展科技论坛和兵团纺织产业发展科技论坛，为兵团党委提供建议和意见。兵团级学会和两校一院结合自身专业特点，开展学术会议、学术报告和科技讲座160余次，参加人数4万 人（次），交流论文1500余篇。新疆农垦科学院着力打造“援疆学者大讲堂”系列活动，努力营造增强自主创新的氛围。

二是择优支持重点学术交流活动不断推进。组织申报中国科协学术交流择优支持项目，连续4年获得中国科协项目，资助经费14万元。4年择优支持兵团重点学术交流项目34项，支持经费76万元，调动了兵团级学会及“一院两校”科协开展学术交流的积极性与创造性。

三是学会工作进一步加强。成立兵团棉花学会、兵团植物营养与肥料学会和兵团老教授协会。制定、出台《兵团科学技术协会优秀学会工作奖奖励办法（试行）》并开展首届兵团优秀学会工作奖评选工作，评选出兵团护理学会等4个优秀学会。各兵团级学会，认真履行社会职责，积极参与科普工作，主动承担政府转移的社会职能，开展了行业标准制定、科技咨询和培训教育等工作，服务能力进一步提升。

（三）实施《全民科学素质行动计划纲要》，推动公民科学素质建设情况

1、建立机构、完善工作机制，推动工作实施。2006年3月，国务院办公厅《关于成立全民科学素质工作领导小组的通知》（国办发[2006]18号文）发出后，经兵团党委、兵团主要领导批准，由分管科技工作的兵团领导任组长，兵团党委组织部、党委宣传部、发改委等18个部门（单位）为成员单位的领导小组成立，具体负责组织实施工作。兵团17 个师级单位全部成立师、院（校）全民科学素质工作领导小组，大部分团场成立了团场全民科学素质工作领导小组及办公室，并将公民科学素质建设列入经济和社会发展规划。目前，牵头部门协调、责任单位积极参与、师（院、校）逐级推动的全民科学素质工作机制已经形成。

及时召开由兵团领导参加的兵团全民科学素质工作领导小组第一、二、三、四次会议，审议通过了《兵团全民科学素质工作领导小组工作规则》和《兵团贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》、明确了领导小组成员单位工作任务并连续4年印发了《兵团全民科学素质工作要点》。召开了落实兵团全民科学素质工作座谈会、兵团团场全民科学素质工作座谈会、兵团全民科学素质推进工作座谈会，为推动兵团全民科学素质工作进一步向纵深发展，向基层发展奠定了基础。近5年来，兵团科协积极组织协调，八大工作方案于2008年6月全部完成并印发兵团各师、院校。各师（院、校）全民科学素质工作领导小组结合本地实际情况也积极制定印发了师级各项工作方案。

为加强对公民科学素质工作的宣传，组队参加第二届、第三届全国公众科学素质电视大赛，兵团都进入前８强，喜获二等奖（８强中一等奖仅一名）。为总结推广《全民科学素质行动计划纲要》颁布实施三年来好的做法和经验，兵团科协积极参加中国科协开展实施的《全民科学素质行动计划纲要》优秀案例征集评选活动。为客观评估兵团公民科学素质状况和科普工作成效水平，探索提升兵团公民科学素质的有效途径，为“十二五”规划制定提供基础依据，兵团科协组织参加了全国第八次公民科学素质调查并组织开展了兵团首次公民科学素质调查工作。开展了对兵团各师、各成员单位落实纲要情况的督促检查工作，完成了“新疆兵团落实《全民科学素质行动计划纲要》自查报告”，同时深入到农二师、农八师的团场、企业、社区、学校进行了抽查。启动了《兵团十二五公民科学素质规划》起草撰写工作。

2、主题科普工作开展情况。2007年以来全民科学素质工作领导小组将“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”确定为全民科学素质工作主题，兵团各师（院、校）、各有关部门围绕这一主题，以“科技活动周”、“全国科普日”、“科技之冬”等活动为平台，以“科普进社区、进学校、进机关、进团场、进军营”为载体，广泛开展群众性、社会性、经常性的科普工作，社会化大科普的工作格局已经形成。据统计，近5年来，仅科技周、科普日期间兵团各级科协积极围绕主题广泛开展形式多样的科普活动30余项次，共推出各类科普展板1万余块，组织现场咨询等科技活动260余次，举办科技讲座、报告会1300余场（次），举办各类科技培训班260余期，发放各类科普宣传资料64万余份，活动参与人数达300余万人

次，有约2.6万人次科技工作者积极参与活动；积极开展“科技三下乡”活动，组织科技人员开展农业技术、医疗保健咨询服务活动6000余场次；充分发挥科普大篷车“流动科技馆” 的展教功能，积极在社区、村（连）开展科普宣传、播放科普电影、演示科普仪器。

3、推动重点人群科学素质行动。针对青少年加强了校内外科学教育工作相结合，积极开展了青少年科技创新大赛、航空航天模型和车辆模型比赛、明天小小科学家奖励申报活动、青少年电脑机器人竞赛、青少年新能源应用动手做系列大赛活动、计算机奥林匹克竞赛活动等竞赛等活动。同时积极开展科普大篷车进校园、青少年科技传播调查体验和面向科技教师的科技辅导员培训工作，推动了未成年人科学素质行动的深入开展。四年来,仅青少年创新大赛兵团共组织了十四个师、3个兵直单位的300多所学校的40多万名中小学生参加了由学校、团、师、兵团及国家不同层次的青少年创新大赛，获兵团级奖项1458项，国家级奖项139项；组织中小学师生、科教者观摩兵团大赛人数达8万人，观摩全国大赛2200余人。

针对团场职工和城镇劳动人口，围绕兵团“三大基地”、“六大产业”建设的需求，实施了“科普惠农兴村计划”、团场劳动力转移培训工程、特别职工培训计划、“科技之冬”培训活动、星火培训活动、文化科技卫生“三下乡”活动等，提高了团场职工和城镇劳动人口科学素质及增收致富能力。近5年来各级科协共举办各类技术培训班2万余期，培训干部职工400余万人次，每年职工培训率达到团场职工的85％以上。

结合深入学习实践科学发展观活动，进一步完善和实施了体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导兵团干部以正确的政绩

观落实科学发展观；积极为领导干部和公务员举办科普专场活动。仅兵团科协为兵团机关领导干部和公务员举办大型专题科普报告会5场、科普展览9场。农二师针对师机关、师政法机关及师直属事业单位领导干部的各类专题讲座举办了40余次。

4、加大科普资源与科普设施建设。各师、各成员单位充分发挥行业和地方优势，与大众媒体联办科普栏目，开发并向基层配送科普图书、挂图、实用技术培训教材等优质科普资源，有效的满足了基层科普需求。科普画廊、社区科普（科技）活动室、团场连队文化活动中心和青少年科普教育基地等基层科普设施数量大幅提升，科普能力不断提高。2007年以来，兵团科协征订并发放科普挂图414套2300万张,科普图书9210本，《科学素质纲要》主题系列科普丛书1400套8400本，《领导干部科学素质》2500本；连续3年出资30多万元持续支持新疆农垦科学院、石河子大学、塔里木大学、农二师科协开展农业、畜牧业、林果业等方面的科普读物科普光盘编纂制作。

为改善基层科普基础设施落后现状，2006年以来兵团科协、科技局联合先后完成了为兵团17个师级科协建设科普画廊；兵团科协为11个师级科协配备科普大篷车，为列入兵团首批小城镇建设团场中的6个团场资助建设科普画廊工作，为兵团团场建设科普画廊工作2010年列入兵团党委为兵团职工办“十件实事”中，并得到有效实施。为充分调动社会各界参与科学普及工作的积极性，促进兵团科学技术普及事业发展，科协、科技局、党委宣传部开展了实施兵团科普奖评选工作。为加快兵团科普教育基地建设，推进科学技术普及工作向社会化、经常化和规范化发展，科协联合科技局向各师下发了“关于组织

做好兵团科普教育基地创建工作的通知”，制定《兵团科普教育基地认定管理暂行办法》。目前石河子新一代天气雷达站、石河子大学博物馆被兵团科协命名为“兵团科普教育基地”。石河子大学昆虫馆、植物馆，天业集团节水产品成果展览馆、天宏纸业股份公司造纸产品展览馆，军垦博物馆、艾青诗歌馆、军垦第一连等设施的科普展教内容不断得到充实并常年面向社会广泛开展科普活动。通过科普设施建设的大力推进，兵团整体科普服务能力得到有效提升，对繁荣兵团科普事业起着一定的促进作用。

（四）履行桥梁纽带责任，搭建科技工作者服务平台情况 “十一五”期间，兵团各级科协组织切实履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，积极开展“科技工作者之家”工作，努力增强为广大科技工作者服务的意识和能力。积极组织参加全国科技工作者状况调查工作，积极参加兵团学会的年会，探讨科协和学会工作。

1、在激励人才方面，为发现和培养进入国内一流乃至世界科技前沿的青年学术和技术带头人，表彰奖励在兵团经济发展、社会进步和科技创新中作出突出成就的青年科技人才，兵团党委组织部、兵团人事局、兵团科协共同组织开展兵团青年科技奖评选工作，制定了《新疆生产建设兵团青年科技奖实施办法》；目前兵团青年科技奖共开展了两届，共有20位候选人脱颖而出，入选兵团青年科技奖。《兵团建设》杂志等新闻媒体对第二届获奖的10名优秀科技工作者进行了广泛宣传，调动了师级科协和兵团级学会举荐人才的积极性。

2、在举荐人才方面，与兵团党委组织部、兵团人事局共同开展了中国青年科技奖候选人的推荐工作，新疆农垦科学院温浩军副研

究员荣膺此殊荣(这是兵团首次获得此奖)；认真做好“西部开发突出贡献奖”候选人推荐工作，新疆农垦科学院陈学庚等3名同志获“西部开发突出贡献奖”； 推荐沈敏、陈伟两位同志为“第六届中国青年女科学家奖”候选人；推荐陈学庚、李尔文两名同志为“优秀科技人物宣传人选”；推荐石河子大学“新疆特种植物药资源保护与利用研究”团队为国家候选创新研究群体；向中国科协推荐抗震救灾先进集体和先进个人；向新疆维吾尔自治区科协推荐青年科技奖候选人4名，农七师的毕双杰、赵富强获自治区第三、四届青年科技奖。

3、在服务人才方面，进一步完善了“兵团自然科学研究系列高级评委专家库”和青少年科技创新大赛评委专家库。认真配合中国科协做好“全国科技工作者状况调查”23项和中国科协组织的新中国成立以来“10位传播科技的优秀人物”、“10部公众喜爱的科普作品”、“10个公众关注的科技问题”、“10个影响中国的科技事件”和“10项引领未来的科学技术”（简称“五个10”）系列评选活动。认真组织开展“讲理想、比贡献”活动49项，参加“讲、比”活动科技工作者1334人（次），在“讲、比”活动中被兵团各级党委采用的合理化建议201条。召开“兵团大中型企业（石河子片区）科技工作者座谈会”，石河子10家企业代表介绍了技术创新的情况，反映了科技工作者的心声，对科协工作提出了建设性意见和建议；积极协助中国科协搞好科技工作者状况调查，充分发挥农八师石河子市科技工作者调查站点作用，完成科技工作者状况调查问卷500份，企业科技工作者基本情况的调查报告2份，及时反映科技工作者的意见和呼声，及时了解科技工作者在工作、学习、生活中遇到的困

难，及时把握科技工作者思想状况和变动趋势。

为了贯彻实施中国科协、发展改革委、科技部、国资委《关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》，扎实开展群众性技术创新活动，充分调动和激发兵团科技工作者、团场职工及企业员工的创造活力，积极推进兵团新型工业化、农业产业化建设步伐。与兵团发展改革委、科技局、国资委、劳动和社会保障局、工会在全兵团组织开展“讲理想、比贡献”活动。为推动活动的开展，成立了兵团“讲理想、比贡献”活动领导小组及办公室，召开兵团团场、企业“讲理想、比贡献”活动领导小组（以下简称“讲、比”活动领导小组）第一次会议。审议出台了《兵团团场、企业“讲、比”活动领导小组工作规则》、《兵团团场、企业“讲、比”活动实施方案》和《兵团团场、企业“讲、比”活动表彰奖励办法》，下发了关于在全兵团深入开展“讲理想、比贡献”活动的通知，号召兵团各单位深入开展此项活动。兵团各单位积极响应，农九师、农四师、农十二师等单位已成立领导小组及办公室，出台了相关文件，落实了相关资金，此项活动即将在全兵团展开。

（五）加强组织建设，增强服务能力情况

认真组织学习胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神和新疆工作座谈会精神，引导科技工作者深刻领会和准确把握《讲话》的深刻内涵及精神实质，增强使命感和责任感；乌鲁木齐“7·5”事件发生后，兵团科协系统干部在认识上同党中央、自治区党委和兵团党委保持高度统一、步调高度一致，经受住了严峻考验。在兵团党委、兵团的大力支持下，兵团本级科普经费大幅度增加，从25万元增加到120万元，人均从0.1元增加到0.46

元，兵团本级科协5名事业编制改为行政编制，部分师科协增加了编制或人员，为科协工作开创新局面，提供了可靠保障。积极参加兵团“十二五”科技发展规划战略研究，对科普能力建设进行调研并提出调研报告。为适应新形势、新任务的要求，努力提高科协工作人员思想水平、理论素质和业务能力，推进科协事业的新发展，2010年组织兵团科协系统干部28名参加了中国科协在北京举办的“西部地区科协主席培训班”，提高科协队伍服务能力和服务水平。

二、存在的问题

“十一五”期间，在中国科协的指导下，在兵团党委的正确领导下，兵团各级科协动员和组织广大科技工作者团结协作、狠抓落实，科协工作特色鲜明，兵团科协各项事业取得了长足发展，具体表现为：围绕贯彻实施《全民科学素质纲要》工作，扎实开展四大人群科学素质行动，科普资源与科普设施建设工作初见成效；围绕创新型兵团建设，主题科普活动开展有声有色；围绕兵团经济社会发展重大问题开展学术交流成效显著。但同时也看到，按照中国科协和兵团党委要求以及兵团经济社会发展的需求和兵团广大干部职工对科普的渴求，还有许多差距，主要是：兵团各级科协为经济社会服务的能力有待进一步提高；学会发展的体制机制与兵团经济社会发展的需求还不完全相适应；科协组织自身建设和基层组织建设有待进一步提升；科普资源开发、集成和应用力度需要进一步加大；科普设施建设水平和档次需要进一步提高。这些都需要在今后的工作中加以改进和提高。

三、今后的工作打算

（一）指导思想。2011年是“十二五”规划的开局年，也是兵团科协三大召开的一年，兵团各级科协将以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记“12.15”讲话精神，积极贯彻“中央新疆工作会议”精神和兵团党委六届三次、四次、五次全委（扩大）精神，紧紧围绕兵团跨越式发展和长治久安对科技工作的新要求，紧紧围绕城镇化、新型工业化、现代农业化建设的新目标，按照“三服务一加强”的工作定位，组织科技工作者积极开展决策咨询，加强学术交流，努力提升兵团公民科学素质，着力加强科普基础设施建设和科普资源开发与共享工作，积极倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，为推动兵团公众科学素质不断提高，建设创新型兵团，实现兵团跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

（二）主要任务。团结带领广大科技工作者积极投身并服务兵团经济社会建设主战场；进一步协调好学会发展的体制机制与兵团经济社会发展需求的一致性；初步形成多元化投入、多渠道兴办科普的局面，大联合、大协作的社会化科普工作格局逐步完善；加强基层组织建设，科协组织建设体系进一步完善；兵团科普基础设施明显改善，科普资源开发与共享有效运行，科普资源社会化进程不断加快；兵团公众科学素质与“十一五”期末相比有较大幅度提高，力争高于西北地区平均水平。

兵团科协

10.十一五教育事业发展状况 篇十

一、“十五”计划执行情况

1、成功申报了全国文化先进县。在省级文化先进县申报成功的基础上，进一步加强领导，健全机制，强化措施，2001年12月建成了全国文化先进县，并于2004年10月顺利通过文化部的复评。

2、文化硬件设施建设得到加强。2004年6月县文化馆被子文化部授予国家一级文化馆；2004年，新增6个乡站站舍面积400㎡以上。

3、积极开展了丰富多彩的群众文化活动。在确保县馆、乡站正常开放的基础上，结合节假日和重大纪念日，认真组织开展了广场文化、社区文化、企业文化等文化工程建设和群众文化活动，并认真开展好“三下乡”活动，打鼓歌、采茶戏等地方民间文化得到整理和保护。组织开展了“爱我##，兴我##”大型系列群文活动；2003年10月，成功举办了“生成杯”江西省首届小戏小品大赛；并决定于2005年11月承办“江西第三届艺术节（第六届音乐舞蹈艺术节）暨##县首届民间文化艺术精品展系列活动。

4、广播电视事业得到快速发展。2002年率先在全市进行广播电视体制改革，成立了县广电网络传输公司和二十一个乡镇分公司，全县所有乡镇和50%的行政村在2005年底可实现光缆联网。截止2005年7月底，总用户达25000余户，其中城区有线电视用户达11000余户，微波电视用户1400余户；2001年荣获了全省广播电视先进县，自办节目的编、录、播完全实现了数字化。

5、文博工作得到加强。在第三次文物普查工作中，对100余处文物点进行了实地考察、测量、登记和拍照；完成了馆藏二、三级文物的鉴定、建档工作。

6、积极培育、发展文化产业。成立了县文化产业发展中心和演出中心、影视艺术节目制作中心、文化信息咨询服务中心，产业收入年增长率达10%以上。

7、文化市场规范有序。加强文化市场稽查队伍建设，新建网吧监管平台，实行集中整治和经常性管理相结全，有效遏制了违法违规经营行为，较好地实现了全县文化市场规范有序。

二、存在的主要问题一是文化艺术专业人才青黄不接，文艺队伍建设有待进一步加强；二是乡站文化基础设施落后，乡镇宣传文化站发挥作用不够；三是文化事业经费有待加大投入，特别是乡镇文化事业经费投入不足。

三、十一五”期间建设目标

1、指导思想和奋斗目标坚持以“三个代表“重要思想为指导，坚持科学发展观和可持续发展战略，在群众文化普及与提高上下功夫，在文化广播电视资源保护与利用上作文章，在文化产业发展与管理上求实效，继续弘扬我县的传统优秀文化，努力打造文化强县，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建和谐##提供强大的精神动力。传统文化资源与市场经济接轨，文物保护与开发利用结合，文化广播电视事业与文化产业同步发展，加强广电网络建设步伐，提升乡镇和宣传文化站功能，着力实施民族民间文化保护工程；为建立与我县社会经济发展相适应的社会主义文化广播电视事业而努力。

11.十一五教育事业发展状况 篇十一

一、指导思想与总目标

（一）指导思想

“十一五”时期家庭教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的总体部署，围绕深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，落实《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》、《全国家庭教育“十一五”规划》和《云南儿童发展规划（2001-2010年）》中提出的家庭教育相关目标，以满足儿童和家长需求为出发点，不断创新和发展我省家庭教育。

（二）总体目标

到2010年我省家庭教育工作的总体目标是：

1.继续扩大家庭教育和科学育儿知识的宣传和普及，使广大家长的整体素质和教育子女的能力得到全面提高，促进儿童获得科学的家庭教育。

2.进一步完善家庭教育工作长效机制，推动构建家庭、学校、社会“三结合”的教育网络。

3.加大推进现代家庭教育理论体系建设力度，提高家庭教育指导机构和指导者专业化水平。

4.提高家长学校办学质量，大力创办乡村、社区等各类家长学校或家庭教育指导中心，不断推进家庭教育知识进乡村、进社区、进学校、进厂矿活动。

5.推进有关家庭教育法律法规的完善，使家庭教育工作走上科学化、社会化、法制化轨道，促进未成年人健康成长。

二、具體目标

1.广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识。城镇家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到95％以上；农村家长家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到70％以上。

2.巩固和发展各级各类多元化、多类型、满足不同群体需求的家长学校，规范对家长学校的管理，提高办学质量。乡镇以上的中小学、幼儿园要建立家长学校。有条件的地方可建立广播、电视、网络等家长学校。

3.积极推进社区家庭教育指导，经济基础较好的城市，建立社区家长学校或家庭教育指导中心达到70％以上；结合社会主义新农村建设，具备条件的村建立家长学校或家庭教育指导中心达到50％以上。

4.重视和加强农村留守、流动儿童的家庭教育，引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平。5年内建立200所留守儿童、流动人口子女家长学校。

5.加强家庭教育调查研究，针对当前家庭教育中的新情况、新问题，开展专题调研，形成一批有分量的调研报告，有针对性地提出对策建议。

6.加强家庭教育理论研究，确立家庭教育研究课题，促进研究成果的推广和应用。加强家庭教育研究机构及社团组织的建设和管理。各州市要建立家庭教育研究机构或社团组织；有条件的县也要建立家庭教育研究机构或社团组织。

7.加强家庭教育工作队伍建设，开展家庭教育指导者能力培训。5年内对200名县级以上家庭教育指导者进行培训。

8.推进家长学校学习教材建设，编写家长学校学习教材指导纲要，推广普及《云南省家庭教育教材》。

9.切实发挥先进示范的带动作用，推广家庭教育工作经验，5年内创建10个省级家庭教育工作示范县（市区），50所省级示范家庭教育指导中心，500所省级示范家长学校。

10.建立健全家庭教育工作长效机制，州市、县（市区）要建立党委政府领导、妇联牵头、有关部门参与的家庭教育工作机构和领导机构，把家庭教育工作经费列入财政预算。

三、工作内容和主要措施

（一）加强组织领导

1.按照省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求，各级妇联组织和教育行政部门要做好家庭教育的牵头工作，文明办、民政、卫生、统计、人口计生委和关工委等部门要积极参与。

2.积极推动各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设的总体规划，纳入工作的全局和重要议事日程，充分发挥家庭教育在构建家庭、学校、社会“三结合”教育网络中的基础作用。

3.各州市要按照本计划的总体要求，结合本地实际，制定并实施本地家庭教育工作“十一五”计划和评估办法，确保计划的贯彻落实。

（二）建立长效机制

1.各州市要建立由相关部门组成的家庭教育工作领导机构，明确责任分工，有专人负责家庭教育工作。各有关部门要加强统筹协调、密切配合，形成家庭教育工作合力。

2.将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算，设立家庭教育工作专项基金，用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作。

3.广泛动员社会力量，多渠道开发资金来源，为做好家庭教育工作创造更有利的条件。

（三）深化理论研究

1.深入开展调查研究。根据《全国家庭教育“十一五”课题研究指南》，制定《云南省“十一五”家庭教育课题研究指南》，加强家庭教育理论研究成果的应用，为科学决策提供依据和理论支持。设立一批研究课题，加大对重点课题的支持力度，及时开展课题研究成果的交流、研讨和评奖。

2.重视研究成果的推广与应用。办好家庭教育理论研究刊物、家庭教育指导报刊和栏目。办好云南家庭教育网，修订和推广《云南省家庭教育教材》。发挥云南省家庭教育研究会研究基地、家庭教育实验基地的作用。探索家庭教育实际应用的方法和途径。

3.加强基础理论研究。充分发挥省、州市、县（市区）家庭教育骨于的积极作用。鼓励有条件的大专院校、科研院所等研究机构、专家和学者针对家庭教育热点和难点问题进行调查研究。

4.开展多渠道交流。通过各种渠道宣传我省家庭教育研究成果和成功经验，增进合作、研讨与交流，学习借鉴国内外家庭教育的先进理念和方法，争取支持与援助。

（四）完善服务体系

1.巩固和发展各级各类家长学校。大力发展社区、乡镇家长学校，鼓励开办网上家长学校，倡导党政机关和企事业单位开办家长学校，形成多元化的家长学校办学模式，提高办学质量。各级各类学校应建立与学生家庭的有效沟通与联系，帮助学生家长普遍提高家庭教育水平。

2.大力发展家庭教育指导中心。省和各州市要积极推进建立具有研究、培训、服务、监测和评估等多功能的家庭教育指导中心。有条件的城市社区和农村乡镇要积极建立适合广大家长需求的指导中心（站）、咨询站等，开展家庭教育指导和服务，满足广大儿童和家长的需求。

3.探索家庭教育指导和服务社会化、市场化运作新模式。鼓励非政府组织和个人投资参与创办各种家庭教育指导和服务机构，为不同类型、不同层次、不同需求的家庭提供高质量、专业化、有成效的服务。

（五）加大宣传力度

1.深化“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动。以面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色为原则，开展丰富多彩的宣传实践活动，精心打造双合格活动品牌，使之成为推进家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效载体，使“为国教子、以德育人”观念家喻户晓，深入人心。

2.围绕《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及，指导和帮助父母或者其他监护人学习家庭教育知识，营造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务，并以多种方式推进《家长教育行为规范》的实施。

3.加强宣传普及阵地建设。各级报纸、县级以上电台、电视台开办家庭教育和卫生保健知识栏目，增加家庭教育咨询热线，以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。

（六）抓好队伍建设

1.加强家庭教育指导队伍建设。大力发展壮大家庭教育工作专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作队伍、社区志愿者队伍，老干部、老战士、老专家、老教師、老模范等“五老”队伍，形成专兼职结合、指导能力强的家庭教育工作队伍。

2.加强家庭教育指导者培训。采用多种形式，层层组织好家庭教育骨干和指导者培训，提高其业务能力和指导水平。

（七）加强监督管理

1.加强执法和社会监督。在调查研究的基础上，对有关家庭教育的法律法规进行执法监督和社会监督，向立法机关提出意见建议，推进家庭教育法制建设。

2.完善考核和评估制度。建立和完善家庭教育工作评估指标体系，规范对各级家长学校、各类家庭教育指导机构的管理，研究制定专、兼职从业人员考核管理办法。

3.建立宣传和推广监测机制。以省、州市家庭教育指导中心为依托，形成覆盖全省的监测网络，并采取措施实施有效干预，最大限度地减少各种途径对家庭教育的误导。联合有关部门清理整顿以开展家庭教育指导为名的非法培训机构，规范整顿家庭教育报刊、图书市场和网络家长学校，促进家庭教育市场的健康有序发展。

（八）关注特殊群体

1.重视农村留守流动儿童的家庭教育。大力开展关爱农村留守流动儿童行动，通过多种形式和渠道，积极向农村留守流动儿童家长及监护人宣传监护人的义务和责任，普及科学的家庭教育观念、知识和方法，不断提高留守流动儿童家长科学教养子女的技巧和能力。

2.关注单亲家庭、贫困家庭等弱势群体的家庭教育。大力开展家庭教育的宣传普及工作，提供有针对性的家庭教育指导与服务，切实提高特殊家庭家长的家庭教育水平。

四、监测评估

1.省妇联、省教育厅、省文明办、省民政厅、省卫生厅、省统计局、省人口计生委、省关工委联合制定本规划，并依据本规划制定《云南省家庭教育工作“十一五”规划评估方案》。

2.成立云南省家庭教育工作评估领导小组，负责检查评估全省家庭教育工作“十一五”规划的执行情况。各州市家庭教育工作“十一五”规划执行情况，由各地的家庭教育工作机构或领导机构负责检查评估。

3.各州市根据《云南省家庭教育工作“十一五”规划》和《评估方案》要求，组织好中期和终期的自查评估。各地在自查评估的基础上，省家庭教育工作评估领导小组将对部分州市的家庭教育工作进行抽查评估，形成评估报告。

4.在全面评估的基础上，总结经验，发现典型，表彰先进。终期召开省家庭教育工作经验交流会、研讨会及表彰会，推进家庭教育工作不断深化和创新发展。