在企业上市工作座谈会上的讲话

在企业上市工作座谈会上的讲话（9篇）

1.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇一

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结今年以来全市企业上市工作情况，分析形势，安排部署下一步工作。刚才，有关企业分别介绍了上市准备工作情况，市金融办王延亮主任就推进企业上市工作谈了很好的意见，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

近年来，在各级各部门和有关企业的共同努力下，我市企业上市工作取得了一定的成绩，截至目前，全市上市企业达到7家，挂牌企业达到20家。特别是挂牌工作方面，在IPO关闸的情况下，取得了较大进展，说明大家确实下了力气，做了工作。但回过头来看，上市整体工作还存在很大的差距和不足，主要表现在我们的上市企业数量少，特别是相比全市企业总量，上市企业数量更是微乎其微。截至9月底，全市银行本外币存款余额达到2905亿元，贷款余额达到2112亿元，这两个数据连续几年都保持了快速增长，相比间接融资额，直接融资额太少。导致企业上市少、上市慢的原因是多方面的，但有一个应该引起大家特别注意，那就是我们的思想认识不到位。近年来，由于我们的间接融资环境较好，很多企业需要资金时，能较容易地从银行贷款来解决，放弃了利用上市来融资的想法。因为虽然银行贷款要付出一定利息，但是相比直接融资来得快，从而在一定程度上导致企业因循守旧，缺乏长远打算。另外，从企业来看，推动企业上市嫌麻烦;从管理人员来看，也嫌麻烦，总觉得企业上市工作少则一两年，多则两三年，最后能不能办成还不好说，就把这项工作放弃了。因此说，目前阻碍我市企业上市的主要原因仍是主观上对这项工作重视不够，甚至说的严重一点，是只看眼前不注重长远，上市工作健康有序的机制没有建立起来，长此以往，就陷进企业认识不足、政府推动不够的怪圈。今天召开座谈会，就是要研究解决这些问题。一会儿，朱市长就做好该工作还要提出明确要求，借这个机会，我简单谈四点看法。

一、充分认识上市对企业、政府带来的积极影响

从企业层面看，一是可以降低企业融资成本，提升企业的竞争力。现在间接融资，大企业好企业估计能拿到基准利率，有的还能低一点，但大部分企业拿到的利率肯定都是上浮的。我们有些企业发展快，但负债率居高不下就成为一个很大的瓶颈，然而企业上市就可以有效缓解这一类问题。二是可以提高企业声誉。在商务交往中，作为上市公司，人家愿意、敢于和你打交道。因为上市需要经过很多监管部门和程序审查，如果公司业绩和声誉不好，绝对过不了上市这一关。换句话说，只要公司上市了，就等于有了金字招牌，代表了企业实力、声誉和水平，这也是一笔巨大的无形资产。三是可以增强企业的议价能力。企业的议价能力，表现在企业在选择人、财、物等时，是否能选到好的资源，特别是可以提高融资的议价能力。若企业在资金上议价能力强，一方面上市有一部分直接融资，降低了你的融资成本，另一方面还有一部分间接融资，也能降低你的间接融资成本。在组织生产上，无论是进货、进料及产品销售上，也能提高议价能力。从这个角度讲，上市可以极大地提高企业的竞争力，提高企业效益。从长远来看，上市虽然程序繁琐，需要做大量准备工作，但对企业绝对是有百利而无一害的。

从政府层面看，一是为各级政府发展经济提供有效手段。在西方国家，企业是否上市，是企业的事情，这是市场行为，政府不会干预。但现在各级政府的中心工作仍然是抓经济建设。企业是经济的主体，这就要求政府要想尽办法帮助企业做大做强，帮助企业上项目、扩规模。在我们看来，若想把一个企业做大做强，上市就是一个非常重要的渠道，是促进经济发展的有效手段。二是可以帮助政府规范管理企业。管理企业有很多事情要做，这也是我们很欠缺的，而企业上市则可以让股市监管部门帮助企业进一步规范经营管理。虽然上市比较麻烦，但企业经历了上市过程中的各种准备和考验，就从一个一般企业变为一个公众企业，各方面的素质和条件就有很大提高。上市企业有信息披露制度，必须接受社会的监督，对政府来说，是个正面的东西。总的来说，上市对企业、政府具有积极的影响，企业和政府都应该深刻认识，积极推动。

二、如何推动企业上市

我们现在好企业很多，很多企业已经具备了上市的条件。我认为推动企业上市主要还是要解决观念问题，只要观念跟上去，思路开阔了，完全能做好上市工作。首先，企业要定好位，切忌眼高手低、好高骛远。国内有主板、中小板、创业板、新三板，境外有香港上市、新加坡上市，英国上市、欧美上市，境外还有不少上市地点，另外还有挂牌，我们现在挂牌比较多的，一个在齐鲁、一个在天津。总的来看，上市的选择还是比较多的，要选好自己的上市目标。其次，企业要慎重考虑好上市市场和路径。境内、境外还有挂牌，有很多上市市场和路径。要策划好合适的市场上市，因为进入门槛需要准备的材料、通过的渠道、承担的风险都不一样。不要一说上市就要主板，主板容量毕竟有限，证监会的审批也特别严格，门槛也最高。我们要根据自己的情况，在路径市场选择上做好策划，做到量力而行。在上市的渠道和方式上，可以自己上市，也可以引入战略投资者借力上市。现在有些私募股权也在选企业，没上市时他是投资者，上市后可以流通退出。第三，各级政府及有关部门要积极推动企业上市工作，要把企业上市作为推动经济发展，特别是金融工作的一项重要任务，作为一项重大工作紧紧地抓在手上，深入研究有关政策，盯上靠上，尽快追上赶上。要恰当选择上市后备资源，根据企业的成长性、公司架构、主导产品，对号入座。一个企业的成长性不好，上市会比较难;公司架构没有规范的法人治理结构，也不行;单一的传统产品，没有吸引力，也很难。所以在选择上市的后备资源上，不要只考虑选择大企业，一想就是前10家、8家特大企业，如果你选不准方向，就事倍功半，不一定能收到预期效果。

三、搞好服务，积极帮助企业解决问题

上市工作的主体是企业，但很多事情企业办不了。今天这次会议就是召集各有关部门想办法帮企业解决上市过程中遇到的各类难题。比如说企业境外上市，这里面国有股退出的问题，企业自己办不了，不是企业说了算，我们政府就要帮忙办。比如说企业有些方面不规范，就需要有关部门来帮助规范、完善;有的公司架构不行，我们要帮它改、调、完善;还有的财务不规范，所涉及的事情方方面面，很繁琐、很复杂，也需要我们来帮助解决。有些事项企业能办，有些事项企业一两年也办不下来，我们就要弄清楚，把这些事项理出来，想办法推进解决，坚决不能该做的工作不做卡住企业上市的步伐，要倾尽全力帮助企业上市。

四、加强领导，强力推动上市工作

虽然上市是以企业为主导，但有些工作需要我们政府及各部门强力推动。为进一步服务好企业上市工作，各县区都有必要建立上市工作联席会议制度，由县区分管县区长和开发区分管主任作为联席会议的召集人，县区金融办作为具体承办单位，相关部门参加，定期研究本辖区内上市工作，梳理存在问题，研究对策，帮助企业解决难题。同时，即日起，建立上市工作报告制度，在联席会议制度的基础上，每个月报告一次，也是情况通报，每个县区抓上1-2家上市企业，1-2家挂牌企业，滚动向前推，切实掌握推动的情况、存在的问题和下一步的打算。需要市里帮助解决的问题，市县联动，密切协作，把上市工作推入快车道，用1-2年的时间，力争上市工作能够有一个大的突破。各县区、开发区从这个月底开始，每月报送一次上市工作情况，市金融办汇总后上报市政府，便于及时掌握情况，扎实推动该项工作开展。

2.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇二

住宅性能认定的起源与发展

住宅性能认定起源于欧洲。至今有已有数十年的历史。法国1948年就制定了建筑新技术、新产品评价认定制度,对建筑中使用的新部品和新技术进行认定。法国“住宅性能评定制度”(Qualitel)于1974年正式建立,并由专门机构组织评价和认定。

法国住宅性能评定制度成为许多国家建立住宅性能评定制度的学习和研究对象。此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲。1960年,法国、比利时、西班牙、荷兰、葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度,成立了专门的认定机构(UEATC)。现在欧盟各国均加入了这一组织。美国、澳大利亚和新西兰也采取类似的评定性能等级的机制。

日本建设省1978年推行工业化住宅性能认定制度。经过20多年的实践,1999年日本众议院、参议院分别通过《住宅品质确保促进法》,其中该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评价表示制度”,于2000年4月1日开始实施,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅。成为住房市场交易中科学,公正评价住宅性能品质的机制,也成为日本政府在住宅方面积极推行的一项重要制度。

韩国住宅性能等级标示制度。韩国根据《住宅法》第21条第2款于2005年1月8日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从2006年1月9日开始实施。根据实行令第62条第1款,维修不良共同住宅。性能标示为5个项目的1—3级、1—4级别。由自愿性的性能评价上升到强制性的评价标示制度。

一、我国住宅性能认定制度建立与实施

1.为什么要实行住宅性能评定制度?

我国住宅性能认定制度的确立于1999年4月,建设部颁布了《商品住宅性能认定管理办法》(建住房[1999]1 14号),从当年7月1日起,在全国试行住宅性能认定制度。

建立我国住宅性能认定制度,是国家推进住宅产业化工作中的一项重要工作,在住宅市场经济的发展中,有着重要的意义,主要表现在:

(l)提升住宅品质,促进住宅产业的可持续发展,需要有一套科学评价体系引导;

(2)在市场经济中,住宅的复杂特性,也需要有系统的、科学的评价标准,评判住宅的综合品质,以利于住房市场的健康发展;

(3)住宅性能认定制度,引导住宅消费的合理性,给消费者以知情权,选择满足居住需要的住宅。

我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评价机制。体现其共同的特点是:

(1)以建立科学的评价标准体系为重要内容;

(2)以建立科学的评价系统为重要的方式;

(3)具有市场交易公正信用机制的作用。

2.《住宅性能评定技术标准》正式在全国实施

住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,《住宅性能评定技术标准》,作为国家标准(GB/50362-2005),于2006年3月1日正式在全国实施。该标准的正式实施,一是体现了在评价住宅性能品质方面,形成了一套科学的评价体系;二是在设置性能指标中,充分体现了国家“四节一环保”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅建设的特点,将性能评价确定为A、B两大类别;四是作为国家标准在住宅品质评价方面的权威性。

住宅性能认定工作正在从试点逐渐推向全国。

1、康居等国家级示范工程、广厦奖积极推进

根据建设部114号文,国家和省级试点示范工程必须经过性能认定,在申报国家康居示范工程、广厦奖坚持了住宅性能认定制度,推进了住宅性能认定制度建立与发展。同时性能认定像参军的“体检”一样,确保了军人的身体素质,也像高考一样,起到了遴选甄别的作用,使性能好的项目能够脱颖而出。

2、金融政策的推进

2008年7月29日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布“关于金融促进节约集约用地的通知”(银发[2008]214号),指出“优先支持节地房地产开发项目。对符合国家《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》等先进节地技术的房地产项目,优先予以金融支持”。这将进一步发挥我国住宅性能认定制度在金融业政策的积极作用。

3、保险机制的导入

建设部住宅产业化促进中心和中国人民保险公司合作,拟就《中国人民保险公司住宅质量保证保险条款》,通过“A级住宅”认定的项目,可以投保“住宅工程质量险”,和可以获得住宅质量保证保险等等。

截至2008年8月底,全国已有410个小区、一万余幢住宅楼通过了性能认定预审。共有五批,147个小区,4310栋住宅楼通过住宅性能认定终审,获得了“住房和城乡建设部A级住宅”称号。

二、部分省市住宅性能认定工作情况

2003年5月开始在江苏、陕西省和沈阳、南京、杭州、济南、郑州、武汉、成都、大连、厦门、深圳、温州等市开展住宅性能试点工作以来,总体情况发展良好。住宅性能认定制度实施的覆盖面大幅度提高。北京、上海、天津、河北、浙江、山东、湖南、宁夏、株洲等省(自治区)市,也积极开展了住宅性能认定工作。迄今为止,除了西藏自治区外,全国各省、直辖市、自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的“A级住宅”。

各地推进住宅性能认定工作积累了一些经验,主要有以下几个方面的特点:

1、建设主管部门的重视和积极推进

各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件和前提条件。各地认真学习性能认定工作的重要意义,制定相应的文件和方案,确定组织与实施机构。如上海、浙江、江苏、广东等省的建设厅和城市主管部门下发了《关于全面开展住宅性能认定工作的通知》,提出了具体的工作目标和要求;黑龙江省建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视,专门成立了行政编制的工作部门,全力推进这项工作。山东省省政府、省建设厅领导高度重视住宅产业化工作,提出全面开展住宅性能认定等产业化推进工作。在全省建设工作会议上要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。

2、法规文件为住宅性能认定工作提供了依据

在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下,结合国家相关条例的修改,以及标准、技术规范的制定中,增加了推行有关住宅性能认定制度和部品认证制度的内容,体现国家的政策要求。在地方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求。如山东省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。将住宅性能认定要求作为建设条件意见及项目建设的依据之一。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》中也增加了有关性能认定的内容。《山东省住宅品质促进办法》已经列入山东省立法计划。

3、建立健全工作机构

工作机构和人员配备是住宅性能认定工作开展的组织保证,各省市因地制宜,加强组织建设,建立、健全性能认定评定机构,出现了多种模式。从省级层面来看:

(1)由省建设厅的房地业处负责住宅性能认定工作。如浙江省、云南省、广西省、新疆维吾尔自治区、江西、辽宁、吉林等省。这种情况比较多一些。

(2)一些省成立了专门的住宅产业化工作机构。如江苏、安徽、宁夏、陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专门成立了属于行政编制的住宅产业办公室。

(3)一些省市发挥房协的作用,由省厅委托房协负责住宅性能认定工作。上海市房地局委托房地产行业协会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函[2007]312号文,将该省的性能认定工作职能委托于该省房协。

(4)一些地方产业化工作网络机构基本形成。如山东省,一是济南、青岛、淄博、莱芜等市成立住宅产业化管理办公室。二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能。由于住宅产业化工作有机构,有人干示范工程、性能认定、部品认证工作开展比较突出。济南市住宅性能认定项目20个。各地住宅产业化工作机构的建立和职能工作的明确,保证了开展性能认定工作的可持续性。

4、探索和创新工作机制

住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务,各省市根据有关法规、文件,积极进行机制制度创新,有力地推动了性能认定工作。

浙江省、江苏省、上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管。

尤其是江苏省从2008年10月1日起,正式启用《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》新版本,《住宅使用说明书》要明示是否进行了住宅性能认定等级(1A、2A、3A)的评定;黑龙江省建立了工作机制,制定了工作目标,在各地市都设立了开展性能认定工作的部门,并把开展这项工作好的单位评为先进,在全省进行通报表彰,对开发企业实施多方面的激励政策,凡是开展住宅性能认定的企业,都被评为应用“四新”成果的先进单位,予以通报和表彰;广东省对于通过住宅性能认定的房地产开发企业,计入企业优良信用档案;

山东省的济南市印发了《济南市住宅性能认定实施方案》文件,明确了住宅性能认定的范围、条件、工作程序、组织管理和保障措施;烟台市出台了《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度,该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求;淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。

5、加强宣传和培训

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和各省通过有关会议、住宅产业博览会、电视、网络、报刊杂志等多种媒体广泛宣传,让社会了解、认识住宅性能认定的重要性。使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的理解,使建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质的理念得到传播。还编辑出版了《住宅性能评定技术标准实施指南》《住宅性能评定技术标准图解》、为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础。

山东省自2006年7月至2007年8月,先后在全省各地市组织了18次《住宅性能评定技术标准》、《住宅建筑规范》及住宅产业化技术宣贯培训班,要求各设区城市、县(县级市)的住宅产业化管理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参加培训班,先后培训近5000人。

浙江省对各市县主管部门和房地产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训,培训人员达300余人。

黑龙江省大力开展宣传培训工作,每年开展两次全省性的宣传培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性,并在《黑龙江日报》开辟了“性能认定工作专栏”。

安徽省住宅产业化促进中心于2007年正式挂牌成立,开展了培训、宣传等工作,申请住宅性能认定工作正在开始。

宁夏回族自治区利用每次专家评审的机会,进行多方面的宣传和报道,向消费者普及住宅性能的相关知识。多次召开“宁夏回族自治区建设A级住宅观摩会”等相关会议,编印“住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料。先后在区、市电视台和《宁夏日报》、《银川晚报》及《宁夏建设》(内刊)等电视台、报刊宣传住宅性能认定的目的、意义及标准、规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了了解和认识。

武汉市的A级住宅性能评定工作从2000年开始,由武汉市城市综合开发管理办公室负责组织实施,成立了武汉市A级住宅性能认定专家委员会,组织开发企业参加性能认定培训。在一些期刊和报纸上做大篇幅的宣传报导。

济南市在《中国建设报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊刊登宣传文章,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告。还编制印发了《住宅性能认认定资料汇编》。

淄博市对住宅性能认定工作在报刊上做了20多个版面的连续报道,每次住宅性能认定评审会,都请其他开发企业和从业人员参加,做成“现场会”。对通过性能认定的项目采取激励政策:其项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用等。

6、部分省市性能认定工作成效突出

浙江省通过积极推动,26个项目通过住宅认定预审,15个项目通过终审;

上海市统筹规划、有序推进,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建花园、文化佳园、东方城市花园等8个项目通过“A级住宅性能认定终审”,10个项目通过了预审;

黑龙江省开展这项工作仅两年半的时间,全省22个项目通过了住宅性能预审,其中,5个项目通过终审;

江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有43个小区通过住宅性能认定的预审或终审,基本覆盖了各省辖市,成效较为显著;

山东省截至2008年10月,通过预审的项目共有61个住宅小区。36个项目进行了中期检查,7个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认定项目,在青岛、淄博、烟台等地区县级市都有住宅开发项目参加住宅性能认定。

宁夏建设厅住宅产业化促进中心积极开展住宅性能认定工作,截止2008年10月,有15个住宅项目(小区)、180万平方米住宅通过A级住宅评审,其中8个项目通过终审,是西部地区开展性能认定工作的典范。

株洲市从2006年开展性能认定工作以来,已经有4个项目进行了住宅性能认定评审,一个项目已经通过终审。株州市为非省会的地级市开展性能认定工作提供了经验。

三、下一步工作思路

1、加大技术支持

结合住宅性能认定加强相关科研工作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法。如屋面和墙体保温、隔热作法,楼板隔声作法,南方地区外墙防渗漏作法等等,为住宅良好性能的实现和认定工作提供技术支持和技术保证。

2、进一步提高住宅性能认定评审的服务水平

住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程,最重要的作用,还是一种技术服务。其目的和作用,是通过认定的形式和过程,充分吸收各方专家的技术指导的经验和智慧,帮助住宅建设项目上档次、上水平;培育企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠。因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评价技术含量,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高A级住宅的综合品质。

3、明示住宅性能认定等级

在国家强制执行的《住宅建筑规范》(GB50368—2005),中强调“《住宅使用说明书》应附有《住宅品质状况表》,其中应注明是否已进行住宅性能认定。”正在修订的《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》中,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资质管理、预售管理等方面,建立相应的激励机制。这有助于保障消费者的知情权,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的了解。同时也有利于促进开发建设住房质量品质的提高。

4、积极探索经济政策激励机制

各省市可以结合当地开发建设情况,借鉴淄博市的做法,通过性能认定的项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用,以一定的激励机制,鼓励开发企业建设高性能的住宅的积极性。

5、争取银行的金融政策的支持

结合今年人行和银监会的214号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的具体办法。

6、总结和交流各省市开展住宅性能认定工作的经验

几年来,各地取得了不少经验,要通过典型引路,多种方式,推广各地行之有效的做法,把好的经验,向更多的地区推广。对一些还没有开展住宅性能认定工作的地方,支持和鼓励开展试点工作。

7、面向社会广泛宣传

宣传工作对开展住宅性能认定尤为重要。要通过网络、报刊、杂志广泛宣传,通过宣传让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义、认定的情况有更多地了解。对已经通过住宅性能认定的项目的宣传,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应。

3.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇三

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

4.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇四

同志们：最近，省市委出台了关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见，并进行了安排部署，这一举措，从党的建设来看，对于扩大党的阶级基础和群众基础，扩大党的工作的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖，十分必要。从非公有制经济的发展来看，对于加强对非公有制经济的领导，促进其健康发展，具有非常大的现实意义和历史意义。刚才大家观看了我县非公有制经济组织党的建设典型专题片，听取了部分企业党组织负责人和乡镇党委副书记的经验介绍，胡宁同志也就如何抓好非公有制经济组织党建工作进行了全面安排部署，讲得很好，具有很强的操作性，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、深化认识，增强工作的紧迫感和责任感随着改革的深入发展和所有制结构调整，我县非公有制经济在县域经济中的比重日益扩大，特别是以建陶为主的非公企业在数量和规模上得到不断壮大，呈现出蓬勃发展的局面，成为党的建设的新领域。如何加强对非公有制经济组织的领导，占领这一阵地，成为摆在各级党组织面前的全新课题。十六大对非公经济的定位和新党章对非公有制经济党组织性质的定性为我们开展工作提供了充分依据。最近，县委在调查研究的基础上，制定下发了，各级各部门要按照县委统一安排部署，进一步提高认识，增强责任感和使命感，切实把非公党建的各项具体工作落到实处。近年来，在县委的领导下，由县委组织部牵头，扎实抓了全县非公企业党的建设，实行县级党员领导干部联系企业制度，签订乡镇党委抓非公企业党的建设目标责任书，实行党委一把手负责制，并针对非公企业党的建设中出现的新情况新问题，进行了积极探索，取得了明显成效，去年10月还举办了全市非公企业党建工作现场会，受到上级好评。全县先后有50多家非公企业建立了党组织，建党率达98%以上，基本形成了上下联动、齐抓共管、整体推进的工作网络，培植了建辉、新万兴、华雄等一批先进典型，非公有制经济组织党组织和党员作用发挥日渐明显。但同时，我们必须清醒地看到这项工作所面临的困难和问题：一是个别乡镇党委和少数县级部门对在非公有制经济组织中开展党建工作的重要性认识不到位，认为非公企业建立党组织是可有可无的事，既然上级要求建，建起来就可以了，对如何开展党建工作心存敷衍。二是部分业主对建立党组织“无心”或存在“疑心”，认为自己只要守法经营，建不建立党组织以及建了党组织如何开展活动无关紧要，还有的怕建了党组织受到限制，使党建工作流于形式。三是党员对非公有制经济组织党组织缺乏认同感，觉得在企业建立党组织是寄人篱下，开展工作要看业主眼色，理不直气不壮，没有威信。四是党组织覆盖率不高。党组织建立后相对稳定真正活动开展正常、作用发挥好的并不是很多，党员占从业人数的比例还很低。五是非公有制经济组织党建工作尚未完全形成合力，有些部门的领导重视还不够，管理机制和联动机制尚需完善。六是党组织负责人难选、难配，一些企业党组织负责人对党务工作还不太熟悉。七是阵地建设滞后于企业发展，开展党建活动在时间、经费等方面未得到保障等。这些困难和问题要求我们要进一步增强责任感，加强对非公党建工作的领导。各乡镇党委和相关县级部门要把加强非公党建工作作为一项政治任务，站在加强和改进党的建设的战略高度，深刻认识其重要性和紧迫性，将其作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要保证，增强工作的紧迫感和使命感。

二、明确目标，规范职责，把握非公有制经济党组织的定位非公有制经济组织党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和党章要求，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，坚持把促进企业健康发展作为党组织活动的出发点和落脚点，把做好思想政治工作、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、提高员工队伍思想文化素质作为重点，把维护业主和员工的合法权益作为工作的着力点，使党组织建设为企业所需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎。当前和今后一个时期加强非公有制经济组织党建工作的工作重点是健全领导体制，建立和完善工作网络，规范活动形式和活动内容，健全非公有制经济组织党建工作联席会和联络员制度，大力实施以扩大党的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖为主要内容的“三覆盖”建设。通过发挥党员的先

锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为企业增效，使业主满意；架起员工与业主沟通的桥梁，特别是维护员工的合法权益，使员工满意；引导和督促企业诚实守信、合法经营，使社会满意，最终建成以促进企业健康发展为宗旨，业主和员工、社会“三满意”的党组织。具体讲，要通过2至3年的努力，使全县凡具有一定规模，生产经营相对稳定，符合党章规定建立党组织条件的非公有制经济组织，全部建立起党组织，即：员工在50人以上的企业有党员，100人以上的企业建有党支部。从而确保建立党组织的非公有制经济组织在量上实现大的突破，扩大党的覆盖面。非公有制经济组织党组织应围绕企业生产经营开展工作，发挥保证、支持、协调、监督作用，体现政治引导、吸引凝聚和推动前进“三大功能”；做好推动企业健康发展、贯彻党和国家的方针政策、促进企业遵章守法、加强党组织自身建设、推动企业精神文明建设、努力维护企业各方权益等六项工作，实现“六个好”目标。具体来讲，一是推动企业健康发展好。对企业的生产经营及发展中的情况进行调查研究，为企业决策提供依据，围绕企业生产经营，做好员工思想工作，动员、组织党员学习掌握先进的经济思想、经营理念和先进的科学技术；发挥共产党员帮带作用，团结、带领党员和员工推进企业的技术创新和管理创新，实现企业的生产经营目标；发现和培养企业生产经营骨干，为企业任免管理人员推荐最佳人选；推动建立现代企业制度，促进企业健康发展。二是贯彻党和国家的方针政策好。保证党的方针政策和国家法律法规在企业中得到贯彻落实；发挥党组织的战斗堡垒作用，积极完成企业生产经营中遇到的急难险重任务，维护企业正常的生产经营秩序；发挥好企业与政府联系的桥梁与纽带作用，运用政策法规维护企业合法权益，提高企业发展的能力和水平。三是促进企业遵章守法好。在企业进行遵章守法、依法经管、照章纳税的宣传教育活动，引导和监督企业遵守国家法律法规，在法律范围内守法经营，自觉履行企业应承担的社会义务，尊重和保障企业员工合法权益。四是加强党组织自身建设好。健全党建工作制度，促进企业党建工作规范化，形成符合企业特点的活动方式。做好发展党员工作，加强对党员的教育管理，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。领导和支持工会、共青团等群团组织结合企业实际，依照法律和各自章程，独立自主地开展工作。五是推动企业精神文明建设好。在企业员工中开展生动活泼的思想政治工作，提升企业文化品位，塑造企业精神，倡导并形成正确的价值观。坚持原则，化解矛盾，协调企业内部和外部各方面的关系，维护企业和社会的稳定，形成符合社会主义市场经济要求的企业文化六是努力维护企业各方权益好。维护业主、党员和员工的合法权益。关心员工疾苦，为员工排忧解难；理直气壮地组织党员开展工作，确保党员的权利和义务得到落实；尊重业主的经营自主权、财产处置权、用人自主权，及时向党委、政府反映业主的意见和要求。

三、坚持标准，严格程序，确保非公有制经济组织党组织规范运作工作中，要坚持以乡镇党委和县级部门党委为主体，扎实抓好非公有制经济组织党组织的规范运作，努力扩大党组织的覆盖面，在全县形成非公有制经济组织党建工作的覆盖网。具体抓好以下六项工作：

1、抓好非公有制经济组织党组织组建工作。凡有党员3人以上的非公有制经济组织，都必须建立党的基层组织。根据非公有制经济组织党员流动性大、分布面广的实际，在组织设置上，应按照“就近管理、理顺关系、方便灵活、不留空白”的原则，按照党章规定，根据党员人数的不同，分别设置党支部、党总支或党的委员会，并根据生产经营实际，在企业内部不同部门、生产线的不同环节建立党小组，把党的组织建立在生产链上。正式党员不足3名的，按照胡宁同志刚才讲的采取“联、挂、靠、荐”等方式，成立党组织。同时，非公有制经济组织党组织的隶属关系，原则上按属地管理原则，归口所在乡镇党委领导。专业性较强、行业特点突出、由国有或集体企业转制为非公有制企业的党组织，由具有业务指导职能的县级部门党委归口管理。

2、选好配强非公有制经济组织党组织负责人。党组织负责人应由企业中热心党的工作、熟悉党的基本知识、党性强、思想作风正派、有较强的组织协调能力和管理能力、在员工中有较高威信、担任中层以上职务的党员担任。党员厂长、经理等企业管理人员和企业所在地村

干部在企业务工且是党员的，可作为企业党组织负责人的首要人选，一般来讲，党组织负责人原则上兼任工会主席。企业没有合适党组织负责人人选的，上级党组织应以企业招工为契机，通过派挂、推荐等形式推荐优秀党员，由企业通过双向选择、公开招聘等办法，面向社会择优挑选合适的党员到企业，通过规定程序担任党组织负责人。各非公有制经济组织对从事企业党组织党务工作的党员员工，不得随意解聘。若需解聘的，应先征求劳动仲裁部门和上级党组织同意后，再按程序解聘。

3、做好党员发展和教育管理工作。一方面要把企业中层以上管理人员、技术骨干和生产一线优秀青年员工作为重点培养对象，优先发展。同时，要通过积极培养，慎重发展，长期考察，及时把私营企业主中真正的优秀分子吸收到党内来，扩大党的阶级基础和群众基础。非公有制经济组织群团组织要做好“推优”工作，同步做好推荐优秀团员青年和女员工入党工作。另一方面，企业党组织要督促和帮助外来务工党员及时转接党的组织关系，党员外出从业或应聘务工时间在6个月以下且不能正常参加其原所属支部活动的，在原属党支部办理，持证参加从业所在地党组织生活。到非公有制经济组织务工时间在6个月以上的党员，原则上应将组织关系转至企业党组织；如企业未建立党组织，可将组织关系转至企业所在地或所属部门党组织。非公有制经济组织所属的上级党组织每半年应对务工党员的组织关系进行一次清理，确保每一个流动党员不脱离党组织。这里，还要特别强调的是，国有或集体企业在转制时，应一并抓好党组织的拆、建和党员关系的妥善接转。

4、进一步规范非公有制经济组织党组织活动开展。要紧贴企业生产经营，服务企业生产发展，本着重实际、求实效的精神，按照“小型、业余、分散、务实”的原则开展党员示范岗、党员责任区、党员联系点、献计献策、创先争优、争创“六个好”等活动。发挥工会、共青团等群团组织的桥梁和纽带作用，实现党的工作任务和要求。同时，结合非公有制经济组织实际，建立健全符合企业特点的党支部工作制度、组织生活制度、党员教育管理制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴和管理制度、流动党员管理制度、党支部向企业献计献策制度和党建目标管理制度等，用制度保证党内民主，健全党内生活，保障党员权利，加强对党员的管理和监督。

5、加强对党员业主的教育管理。要建立健全党员业主定期汇报制度，实行以企业党组织为主，上级党组织为辅的双重管理办法。教育和引导党员业主做到“五带头”，即：带头执行党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路；带头贯彻国家法律法规和有关政策，守法经营，照章纳税；带头关心公益事业，为民谋利，多做贡献；带头处理好企业与国家、业主与职工的关系，保障各方合法权益不受侵犯；带头支持党组织和群团组织开展工作，自觉接受党组织的监督。

5.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇五

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按：10月10日，市政府召开全市企业上市工作会议和全市企业上市实务培训会，ＸＸ市长、ＸＸ副市长分别在会上作了重要讲话。现将两位领导的讲话要点印发给你们，请认真学习贯彻落实。

ＸＸ市长在全市企业上市

工作会议上的讲话要点

一、统一思想，提高认识，深刻领会企业上市工作的重要性

当前，我国资本市场已进入一个新的发展时期。党的十六大和十六届三中全会明确提出了“推进资本市场的改革开放和稳定发展”的整体方略。今年初，国务院又发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提出了推进资本市场改革发展政策措施和具体要求，为我国资本市场的发展创造了良好的政策环境。去年召开的全省证券工作会议，也提出了把握机遇，着力打造浙江证券强省的目标，提出今后五年上市公司的数量和融资额要有较大的突破，构建一个多层次的地方资本市场体系。现在企业上市正面临许多有利的因素，上市由原来的配额制已经向核准制、保荐制的转变。尤其是今年5月份深圳中小企业板正式推出，更是给中小规模的民营优质企业上市带来了十分有利的机遇。当前，国际资本的转移也出现新趋势，外资和境外证券中介机构纷纷看好中国，尤其看好长江三角洲地区，看好浙江的企业，这为推动我市更多的企业走向境外资本市场，充分利用国际资本市场的资源和功能，服务于地方经济发展提供了良好机遇。

从我市的情况看，近几年来，在市委、市政府的重视下，在省证监局和省上市办的关心指导下，通过有关部门、企业和中介机构的共同努力下，我市的企业上市工作出现了良好的发展趋势，取得了可喜的成效。目前，我市在国内A股市场挂牌的上市公司有4家，通过中国证监会发审会审核等待挂牌上市的1家，拟上市的企业有5家，还有8家正准备进入股改和上市辅导。尤其是今年5月份德华兔宝宝通过发行审核和8月份美欣达在深圳中小企业板成功上市，极大地增强了我市其他企业竞相上市的信心。我市企业上市工作虽然起步较晚，但今年是近几年来成效最为明显的一年，可以说，当前我市企业上市工作迎来了历史发展的最好时期。但从总体上来看，我市的企业上市工作还面临一些障碍，其中最主要的就是思想认识问题。客观上讲，我市具备上市条件的企业还是不少，尤其是近年来一批民营企业出现了很好的发展势头。但真正走上市之路的企业不多，究其原因不外乎两条：一是宏观政策的制约。前几年上市重点向国有大中型企业倾斜，实行的是额度审批制，这对以民营中小企业为主体的我市来说，很难有所作为；第二就是思想认识上的问题。对企业上市认识不足或片面，不想上市、不愿上市、怕上市的思想在企业界还比较普遍，这在很大程度上制约了上市工作的进程。因此，要推进上市工作，首先必须解决好思想认识问题，要从全市经济发展全局和战略高度充分认识企业上市的重要性，把推进企业上市工作放在更加突出的位置。

1.推进企业上市工作，是筹集境内外资金，促进经济快速发展的重要支撑。市第5次党代会和五届一次人代会提出了今后五年的奋斗目标：到2007年，国内生产总值突破700亿元，年均增长11%，人均国内生产总值达到3300美元，财政总收入翻一番，达到80亿元以上，其中地方财政收入达到45亿元以上。要实现这一目标，加快经济发展，离不开高强度、大规模、持续性的资金投入。通过企业上市，不仅可以直接筹措到大量的资金，还可以成为吸纳民间资本的接口和引进外资的窗口。近几年，企业上市为我们开辟了一条低成本、高效率筹集资金的新渠道，为经济建设和企业发展筹集了大量急需的资金，有效地缓解了企业快速发展与资金短缺之间的矛盾。截止目前，我市累计通过证券市场募集资金达10多亿元。与此同时，带来的跟进效应，使企业的融资渠道更加畅通，所产生的资金效应就远远不仅这10多亿元。但是，我们也应该看到，相对于全市截止今年8月底的383.4亿元的银行贷款，我市直接融资规模还显得很小，远远落后于省内先进的地区。宁波市累计从资本市场募集资金118亿，绍兴市73亿，台州市27亿。绍兴市的杨汛桥这个面积不足38平方公里、人口不足3.2万的小镇，到现在已有7家上市公司，短短几年时间从一个无名小镇一跃成为浙江省百强乡镇之冠，去年几家上市公司的税收就达到了4亿多元，出现了引起省内外关注的“杨汛桥现象”。因此我们一定要正视我们的差距，充分重视企业上市工作，善于利用资本市场功能，进一步拓展境内外直接融资的渠道，为我市经济和发展提供强有力的资金支撑。

2.推进企业上市工作，是促进我市产业结构调整，提升产业竞争力的重要途径。这几年，我们下大力气进行经济结构战略性调整，产业层次不断优化升级，产业的技术水平有了较大提高。但从总体上看，我市产业结构仍然是以传统产业为主，高新技术产业发展相对滞后。我市现有产业的技术水平和产业结构，还不足以支撑我们打造先进制造业基地，也不足以满足我们提高国际竞争力的要求。面对经济全球化和加入WTO的机遇与挑战，我们必须进一步推进经济结构的战略性调整，推进产业结构的优化和升级。而通过企业上市，借助证券市场的资源配置优势，将加速我市改造提升传统产业，发展高新技术产业的进程，缩短与国内、国际先进水平的差距，实现产业的梯度发展和产业层次的提升。企业上市一个重要的前提条件，就是募集的资金必须要有正确的投向，要有一定技术含量、一定档次和规模的投资项目，而且通过强有力的监管，能够确保其落到实处。几年来，我市升华拜克等上市公司利用证券市场资源配置的优势，将筹集到的资金用于提高技术层次、优化产业结构、扩大经营规模，在较短时间内整体实力上了一个台阶，在行业内占据了相当的优势，并拓展了市场的占有率，为我市特色产业扩张和区域经济的发展发挥了重要带动作用。

3.推进企业上市工作，是加快民营企业制度创新，实现民营经济新飞跃的重要保证。民营经济是ＸＸ经济发展的重要支撑。改革开放20多年来，ＸＸ的民营经济，给ＸＸ发展带来了强大活力，给ＸＸ经济带来了持续增长，给ＸＸ人民带来了巨大财富。但是，我们应该看到，我市民营经济多数是从家庭作坊、乡镇企业发展而来的，存在着明显的制度缺陷。随着市场经济体制的逐步完善，民营企业急需大力推进制度创新，营造竞争新优势。

民营企业进入资本市场，并不单纯为了融资，还有一个重要作用是借资本社会化的契机，转换企业经营机制，提升企业管理水平，实现企业可持续发展。企业股票发行上市，将使我们的企业转变成公众公司，有利于其在股权结构、经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变。第一，上市可以明晰企业的股权结构，并适当降低其股权集中度，通过引入外部资本，有效地促使民营企业由家族制企业向现代公司制转变，建立相互制衡、运转科学的法人治理结构；第二，企业上市，就必须按照《公司法》和证券市场的运行规则，按照监管部门的有关要求，建立现代企业制度、规范法人治理、健全内部管理，这将有力地促进我市民营企业改变粗放型的经营管理模式，更好地规范运作，实现从经验管理到科学管理的飞跃；第三，上市将提高企业运作的透明度，企业股权安排、经营模式、财务状况将公之于众，接受严格的外部监管，使企业不敢懈怠。从我市几家上市公司的实践看，通过股份制改造、股票上市，从制度层面解决了产权不清等深层次问题，经营权与管理权分离，进一步规范了法人治理结构，信息披露的透明度大大提高，促进了现代企业制度的建设，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。为此，我们大力推动民营企业上市，才能不断加快民营企业制度创新，才能不断拓展新的发展空间，保持不竭的发展动力，从而为实现我市民营经济新飞跃打下扎实的基础。

二、明确目标，把握重点，加快推进企业上市工作

当前和今后一个时期，我市企业上市工作总体要求是：按照市委、市政府《关于推进企业资产重组与加快股份制改造的若干意见》和《ＸＸ市企业上市工作五年规划》，扎实推进“四个一批”建设，厚基础，排梯队，扶重点，毫不放松地抓好企业资产重组和股份制改造，坚定不移地推动企业多渠道、多形式上市，通过五年努力，使我市上市公司数量和融资额有较大的突破，为提升我市区域经济实力和建设大城市，实现新跨跃的战略目标服务。

具体目标是：在五年内完成50家企业的股份制改造，使股份有限公司达到80家以上；在国内主板、中小企业板、买壳和境外挂牌上市的企业达到10家以上，实现上市公司总数15家以上，融资额达到35亿以上，逐步形成“ＸＸ板块”。

上述总体要求和工作目标，是基于对周边地市比较与我市现实情况分析的基础上提出的，是比较切合实际的。但要实现这些目标，任务还十分艰巨，需要全市上下达成共识，形成合力，作出不懈的努力。为此，工作中我们要切实把握以下重点：

1.加大企业股份制改造力度，积极培育上市后备资源。上市企业来源于股份有限公司，股份制企业越多，上市企业的选择余地就越大。股改工作相对于全省来说，我们还比较滞后，尤其是近两年来股改势头有所回落。至今年8月，我市只有股份有限公司 33家，而绍兴已经达到85家，嘉兴73家，台州58家，金华50家。股份制改造面不够广，进展不快，最终限制了企业进一步做强做大。股份公司既是上市的后备资源，更是现代企业制度的示范主体和提升我市区域竞争力的重要支撑。因此各地要高度重视做好这项基础性工作，尤其一些工作相对滞后的县区，要加大股改力度，切实改变我市目前股份有限公司偏少、区域布局不平衡和上市后备资源匮乏的状况。

要按照“四个一批”的推进计划和《关于推进企业资产重组与加快股份制改造的若干意见》精神，围绕我市建设先进制造业基地、提升特色产业竞争力的目标，确定好改制企业。对年销售1亿元以上、年税利1000万元以上的企业进行重点分析跟踪，每年选择一批符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，严格按照《公司法》和其他法律法规的要求，结合现有企业的规模、主营业务、盈利水平、发展要求以及经营者的认识水平进行规范的股份制改造，并且做到改一家成一家，不留后遗症，使得企业在今后的上市过程中少走弯路。要落实好改制方式，对主营业务相对突出、历史沿革比较清晰、近几年有较好盈利水平、并且在短期内有融资意向的企业要采取整体变更设立方式；对规模大、时间长、行业门类多、产权模糊的企业要采取新设方式。要选择好中介机构，切实帮助企业考察中介机构的过往业绩、现有项目状况、所提供的改制上市方案及承诺的服务内容和人员素质，尽可能做到最佳组合，降低企业上市风险。

我市企业股份制改造任务十分艰巨。市政府要求今后五年，各县区每年要新改造设立股份有限公司2到3家，全市力争完成50家企业的股份制改造任务，并争取每年有2家企业进入上市辅导期，使股份有限公司建设与全市经济发展状况基本相适应，从而扩大上市企业的后备资源。对已改为股份有限公司并初步具备上市条件的企业，切实加大扶持和服务力度，与证券监管部门和中介机构搞好衔接，促使其尽快进入上市辅导期。

2.加强资源挖掘、区域突破的引导工作。企业上市要求具备一定的基础条件，尽管我市上市后备资源还不多，但仔细挖掘，还是有不少优质的企业具备一定的上市条件，关键看我们怎么挖掘这些资源并加以积极的培育。目前全市销售额1亿元以上，利税1000万元以上的企业有85家，这些企业就是我们挖掘和培育的重点。在资源的挖掘和培育过程中，我们要加强行业选择，重点是围绕我市建设先进制造业基地和提升区域特色产业竞争力，培养符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业、地方支柱企业和行业龙头企业。从我市已上市和即将上市的企业看，象升华拜克、德华兔宝宝、美欣达，他们在国内同行业中的地位都位居前列。我市现在不少优质企业无论是生产规模、经营业绩还是品牌建设，在行业中有比较突出的地位，有一定的竞争实力，他们就是可挖掘的资源，是我们培育的重点。同时我们要拓宽视野，把基础性好，具有一定规模和业绩的农业龙头企业、基础设施投资建设企业和商贸流通企业，通过整合包装，纳入培育范围，使我市上市后备资源行业分布、产业结构更为合理。区域突破的着力点是企业上市步伐缓慢的县区，要营造改制上市的良好氛围，促进一批优质企业上市。现在各县区上市企业分布还不平衡，全市现有4家上市公司，3家集中在德清。从6家拟上市公司分布来看，其中ＸＸ区2家，德清县、长兴县、南浔区、市开发区各1家。因此各县区要进一步明确发展方向，切实加大推进力度。事实上，我们各县区都有一些优质企业，关键是看我们怎么样去挖掘、去引导、去扶持，怎么样在企业家中营造一种你追我赶、互不服输、竞相上市的浓厚氛围。各县区企业上市基础不一，但都要确定各自的突破重点，基础好的县区要毫不松懈，争取有更多的企业进入辅导，源源不断地把优质企业推向证券市场。基础较薄弱的县区，也要树立信心，搞好宣传发动，从股改抓起，积极培育后备资源，引导企业通过多种途径上市，力争近期内有所突破。

3.加快推进企业多渠道上市融资，拓宽企业上市渠道。要继续采取“三管齐下”战略，推动企业多渠道上市。一是积极主攻国内A股市场。选择一批发展前景好、条件较成熟的企业主攻国内主板，并以中小企业板推出为契机，积极应对，精心培育，力争更多盘子小而成长性好、活力强的企业在中小企业板市场有所作为。从我市的实际看，中小企业板是我们今后企业上市主攻的重点。今年台州共有3家企业上市，都在中小企业板。因此希望大家给予高度的重视和关注。二是要瞄准境外市场。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着发行审核简捷、上市速度快、发行费用透明度高等优势。目前境外市场又非常看好浙江企业，我们要充分利用这些优势，组织一批成长性好、有条件的中小企业尤其是民营高新技术企业到香港、新加坡等境外市场上市。上市主管部门要积极创造条件，帮助企业拓宽视野，实施大胆走出去战略。上半年我们组织了全市20家企业到香港举办了ＸＸ企业香港上市推介会，一些企业与香港有关机构签订了上市协议，效果不错。要继续巩固推介会的成果，积极抓好落实。目前，我市包括金洲、天能、万利丰在内的一批企业已着手开展境外上市工作，有关县区和主管部门应全力做好协助、服务工作，力促我市近年内在境外直接或间接上市有所突破。三是要择机买壳上市。近几年各兄弟地市及我市的德清县买壳上市成功的实践证明，买壳上市确实是一条行之有效的上市捷径。据统计，目前深沪两市的民营上市公司通过买壳上市的约占2/3，而我市目前仅2家，大有潜力可挖。同时，现在股市处于相对低迷时期，壳资源较为丰富，买壳成本处于历史低位。我市拥有一批有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，西部省市也有一些意愿让他们的上市公司与我市企业进行资产重组。因此，我们上市主管部门要抓住这些大好时机，做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导有条件的企业走买壳上市之路。

4.进一步建立健全公司治理结构。上市公司、拟上市公司和其他非上市股份有限公司，都要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，规范运作，以保护投资者和股东的利益。要保证股东大会的权力充分到位，健全董事会的集体决策制度，建立和完善独立董事制度，充分发挥监事会的作用。要努力做大做强做优上市公司，为企业上市发挥示范作用。预计今明两年我市还有3家企业挂牌上市，全市上市公司可以达到7家。我们应该看到，上市不是目的，目的是使企业通过上市有更大的发展平台和成长空间。因此，上市公司要围绕经营目标和发展战略，继续抓好规范运作，进一步做大企业、做优效益、做强实力和竞争力，使上市公司朝着更加健康方向发展。要按照诚信要求，建立起有效的内控机制和信息披露制度，切实保护投资者的权益。要进一步深化上市公司人事管理制度和分配制度的改革，积极探索年薪制、虚拟股份、认股期权等多种激励形式，建立有利于公司长期发展的激励机制，提高上市公司的经营业绩和运行质量。要大力支持上市公司做大做强，通过购并重组、优化配置，使优质企业、优质资产、优秀人才向上市公司集聚。总之，企业不能上了市就万事大吉，要有更强的忧患意识和责任意识，真正把企业做强、把产业做好，为众多的非上市企业树立榜样。

5.加大企业资产重组力度。推进企业资产重组，是民营企业二次创业的重要内容，是顺应经济全球化潮流、主动吸收国内外优质资本的有效途径，是更快更好地聚集人才、促进产业技术升级的一条捷径，也是迅速壮大企业资本和确保资产安全的有效形式。要根据企业的发展规划和发展战略，拓宽投资范围和领域，促进优势资源合理流动和集中。支持企业积极实施低成本扩张，通过多种途径和方式实施资产重组和兼并收购。积极鼓励和支持民营资本进入法律法规未禁入的领域，实现企业新的规模扩张。鼓励国内外投资机构和大企业参与我市企业资产重组，进一步改善企业股权结构，引入先进的管理理念。有条件的企业要实施走出去战略，参与西部地区和东北老工业基地的国有企业改制和资产重组。

积极引进国际国内战略投资者。要解放思想、更新观念，深刻认识到没有外资，企业的规模和水平难以提高，没有内资，人民的生活水平也难以提高，切实把引进国际国内战略投资者作为企业发展的一项重要举措。各级政府和部门要鼓励和扶持外地有实力、有实业、诚实守信的企业参与我市企业的资产重组，把引进国际国内战略投资者作为招商引资“一把手工程”的重中之重来抓。要采取多种手段和途径，帮助企业克服满足眼前的经营业绩和担心引进战略投资者股权被稀释、股红被摊薄等陈旧观念，引导企业家们站得更高、看得更远、想得更深、做得更好，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，增强“引进”的内动力和紧迫感。要充分利用经贸洽谈会和上市推介会等一切可以利用的时机，积极为成长型企业与国际国内战略投资者合作牵线、搭桥，力争每年能引进几家战略投资者。

加强地方性资本市场建设。依托“市招投标中心”这一平台，建立统一的全市性产权交易中心，与省产权交易中心进行相关业务的对接，从主要以产权交易向股权交易和对非上市公司的股权登记托管方面拓展，争取构筑更大范围更高层次的产权交易平台。

三、加强领导，落实措施，努力形成企业上市工作的合力

一是切实加强对企业上市工作的领导。党委、政府的重视是做好上市工作的关键。各级党委、政府要充分认识企业上市工作的重要性，将其作为提升ＸＸ经济竞争力、在长三角地区经济联动发展中取得主动地位的重要抓手。各级政府和有关部门要树立起抓企业上市就是抓招商引资、抓制度创新、抓结构调整的观念，切实把企业上市工作放在经济工作的突出位置，做到思想上重视，政策上落实，工作上得力。各县区要依据ＸＸ市企业上市五年规划，结合本地的实际，研究制定企业上市的计划和实施意见，并切实抓好落实。要明确分工，落实责任，整合资源，建立高效的工作体系。

二是继续加大对企业上市的政策扶持力度。今年市政府已修改出台新的企业上市扶持政策，从企业的反映来看，落实情况还是比较好的。各县区要结合实际，及时研究出台扶持政策。需要强调的是，企业在上市过程中会遇到很多政策性问题，如减免税金、房产、地产权的归属等历史遗留问题以及规范披露信息后，按实纳税问题等等。如果这些问题不得到及时解决，企业上市则成为一句空话。因此，各级政府和有关部门要根据实际尽力出好主意，搞好服务。总的原则是应该以实事求是的态度去对待，既要依法合规处置，又必须考虑历史过程，积极、及时、慎重地解决这些问题，为企业上市创造一个良好的政策环境。

三是建立健全上市工作考核和奖励机制。市政府决定，从明年起，要全面试行企业上市和股份制改造目标责任制，列入县区综合考核。要认真研究和制定调动各方积极性支持参与上市工作的激励办法，进一步形成激励机制。对于已设立股份公司并通过上市辅导验收的企业，要给予表彰。发行股票并顺利挂牌的，对企业和作出贡献的有关机构、人员要给予必要的奖励。

四是整合力量，形成抓企业上市工作的合力。要继续加强上市办的机构建设，在人员配备、经费等方面给予必要的保证。这些年，市、县区的体改部门和上市办在引导企业上市方面做了不少工作，取得了一定的成效，对此我们要给予充分的肯定。根据省里要求，今年体改部门的机构要作调整，但上市办的牌子和人员还要继续保留，市、县区上市办的力量只能加强不能削弱。上市办要站在资本市场发展的前沿，加强学习，搞好调研，创新工作方式，全面履行对全市企业上市指导、协调和服务的职能。上市工作领导小组各成员单位和有关部门，要把上市工作作为事关经济发展的一项紧迫任务来对待，挖掘一切潜力为企业出谋划策，为企业服务到位、支持到位。对上市过程中遇到的问题，无论涉及哪个部门，都要千方百计帮助协调解决。要充分发挥证券中介机构力量，共同发掘、培育上市后备资源，做好改制、辅导、上市等各项工作。

五是继续抓好企业上市的培训和宣传。通过多种形式继续开展上市辅导培训，不断提高企业管理者的知识水平。要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，报社、电视台、电台等有关媒体要全力配合，通过开辟专栏，及时报道我市上市工作动态和一些企业的经验做法，共同营造企业股份制改造和企业上市的良好氛围。上午会议之后，下午要举办企业上市培训会，深圳证券交易所及国信证券、天键会计师、国浩律师等机构将作具体的培训辅导，这是我市近年来举办的一次大规模培训活动，希望大家给予重视。

ＸＸ副市长的讲话要点

一、举办这次全市企业上市实务培训会的意义

一是贯彻落实全市企业上市工作会议精神、扎实推进我市企业上市工作的需要。举办这次培训会，目的就是要贯彻落实全市企业上市工作会议精神。今年初，国务院出台了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》；5月份，深圳中小企业板又正式开设。这预示着今后几年将是我国资本市场的一个大发展时期。近年来，各地推动企业进军资本市场的势头非常迅猛，改制上市已形成了你追我赶的局面。要实现我市提出的企业上市工作目标，任务还非常艰巨，要做的基础工作很多。只有把我们的思想统一好，观念转变好，思路搞对头，才能有效地推进我市的企业上市工作。

二是贯彻落实市委、市政府《关于推进企业资产重组与股份制改造的若干意见》的需要。我市通过前几年的努力，企业改制任务已基本完成，但按照建立现代企业制度的要求，加快股份制改造，完善法人治理结构的任务仍十分艰巨。同时，我市企业规模普遍偏小，股份制企业明显偏少，上市资源匮乏的问题日益凸现。要适应我国资本市场改革开放和稳定发展的新形势，加快我市企业上市工作步伐，必须把企业改革的重点转移到推进企业资产重组与加快股份制改造上来。市委、市政府最近颁发了《关于推进企业资产重组与股份制改造的若干意见》，大家一定要认真学习，深刻理解，更快更好地贯彻落实好文件精神。

三是掌握企业上市及股份制改造等相关知识，提高资本运作能力的需要。企业要腾飞必须依靠一双翅膀，一只翅膀是良好的主业，另一只翅膀是相配套的资本运作。我市企业客观上以中小民营企业为主，长期以来，成长型民营企业发展所需资金主要依靠传统的银行借贷，一旦银行资金紧缺，企业发展就受制约，我市又有相当一部分企业对企业上市、发行企业债券的融资意识还不是很强，企业资本运作还处在初级阶段，与周边先进地市存在很大差距。这次培训，也是为了帮助大家掌握企业上市及股份制改造等相关知识，提高资本运作能力和企业规范运作行为。

二、上市给企业自身带来的好处

一是可以广泛筹措资金，快速把企业做大做强。当今时代是竞争的时代，企业只有不断发展，才能适应时代、占有市场，在国际国内的同行中始终立于不败之地。但在其发展过程中，需要以大量的资金为依托。对于一般未上市的中小企业来说，由于自身资金短缺，难以从银行取得贷款，要想有所突破和快速发展，其难度是可想而知的。但如果是上市企业，就可以凭借公开发行股票这条通道，向社会募集大量资金，添购新设备，引进新技术，研发新产品，招聘尖端人才，扩大再生产，不断提高市场竞争力。

二是可以切实提高企业知名度，不断拓宽产品销售渠道。一家股份有限公司要想上市，必须达到《公司法》、《证券法》规定的条件，并经过券商的保荐、国家证券管理机构的严格审核、批准。因此，一家企业的股票能在证券交易所挂牌上市，也就意味着社会认可该企业有良好的盈利能力和发展前景。企业上市后，由于股票行情在大众媒介广为传播，财务状况定期公布，股票活跃交易，无形之中为上市企业长期做着免费广告，其信誉和知名度的提高是全方位的，这是一笔难以估量的无形资产。随着企业信誉和知名度的提高、管理日趋完善，进而吸引更多的客户，提高企业产品的市场占有份额。

三是可以开辟增资渠道，降低再融资成本。上市企业如果业绩良好，并有好的投资项目，达到国家证券管理机构的有关规定要求，就可以通过配股和增发股等途经来达到增资与扩大再生产的目的，从而大大降低企业的再融资成本。

四是可以不断完善现代企业制度，提高经营管理水平。证券市场有着自已严格的游戏规则。上市公司必须严格按照《公司法》、《证券法》的规定进行规范运作，如董事长、总经理必须分设，并行使各自职责；股东会、董事会、监事会必须严格按照《公司章程》规范运作等。国家证券管理机构和证券交易所要对上市企业的财务状况进行严格审查。上市企业必须自觉接受国家证券管理机构的监管，如财务报表及有关资料必须定期公布，重大事项必须及时公告等。经营业绩的高度透明，促使上市企业不断健全财务制度，不断改善经营管理，增强企业发展后劲。

三、贯彻落实市委、市政府《关于推进企业资产重组与股份制改造的若干意见》需着重把握的几个问题

1.要充分认识推进企业资产重组与加快股份制改造的重要意义。企业资产重组，是按照市场经济规律，以联合、收购、兼并、破产等方式为主的对一定范围内的存量资产和增量资产进行重新组合的一种经济活动，其目的是促进各类资本的合理流动和重组，优化配置生产要素，追求最佳规模和效益。企业股份制改造，主要是根据建立现代企业制度的要求，明晰产权，建立健全法人治理结构，规范企业经营行为，使企业成为自我经营、自我约束、自我发展、充满活力的市场主体和法人实体。推进企业资产重组与加快股份制改造，是顺应经济全球化潮流、实现民营经济新飞跃的重要前提，是主动吸收国内外优质资本、积极调整优化区域产业结构的有效途径，是更快更好地聚集人才、促进产业技术升级的重要举措，也是迅速壮大民营企业资本和从制度上确保资产安全的有效形式。各地的实践证明：推进企业资产重组与加快股份制改造，有利于企业建立现代产权制度，完善和规范企业法人治理结构，促进企业整体素质的提高；有利于企业整合盘活各类资产，优化配置各类要素资源，提高经营的规模、质量和水平；有利于激活民资，将民营企业做大做强，真正成为技术先进、结构合理、机制灵活、核心竞争力强的市场主体。

2.要按照现代企业制度要求进行规范化的股份制改造。公司法人治理结构是公司制的核心。完善公司法人治理结构，就是要按照市场经济规律和国际通行的规则，严格规范企业行为，建立和完善现代企业制度，使公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责更加明确和规范，企业领导人的激励和约束制度更加完善，进而形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业股份制改造，要以科学的发展观为指导，按照我市打造先进制造业基地的要求，着眼于产业结构升级优化、着眼于产业技术进步、着眼于可持续发展。这里要强调的是：在企业股份制改造的同时，要认真制定好企业的发展战略，选好上市题材，规划好上市步骤，确定好募投资金的使用方向，这非常重要。如果说一个股份制企业没有明确的募投资金的使用方向，想上市也是不可能的。

3.要在增强企业核心竞争力上下功夫。核心竞争力是企业发展壮大的制胜法宝。以先进的理念和战略进行企业资产重组，不仅要体现在资产的流动上，更需要体现在资产的整合上，既要优化企业资产结构，又要迅速做大规模效益，其目的就是要达到资源的合理组织、协调组合，充分发挥各要素的作用，产生1加1大于2的综合效益。对此，企业家们首先要树立起合则双赢、合作多赢的新理念，防止和克服“宁为鸡首，不为凤尾攠的旧观念，实施强强联合、强弱联合、资源共享、优势互补的战略。通过资产重组，达到观念更新、机制更新、企业文化更新的目的，以形成企业独特的竞争优势。其次要加强内部的资源整合。围绕企业的发展战略，进一步对制度、管理、技术、资本、营销和文化等要素进行优化整合，切实用自身的科技进步、制度创新、先进管理方式与营销手段及独特的企业文化，提升核心竞争力。

4.要积极引进国际国内战略投资者。实施跨地区并购重组，尤其是引进世界500强，既能为成长型民营企业融资，又能为企业带来先进的经营管理理念，快速把企业做大做强。企业要以更加广阔的视野对待企业的资源整合，在更大范围、更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争。通过联合、兼并、收购、破产重组等途径，引进国际国内战略投资者，发展具有国际国内竞争力的大公司、大企业集团。要通过引进优良的战略投资者，强化企业的竞争意识和危机意识，增强企业加快发展的紧迫感。树立企业的品牌意识，努力抢占竞争的制高点。企业家们要站得更高、看得更远、想得更深、做得更好，正确处理好眼前利益与长期利益的关系，增强“引进”的内在动力，克服小富即安、满足现状等陈旧观念。

5.要严格遵循市场经济规律。在推进企业资产重组过程中，要严格按市场经济规律办事，按市场规则配置包括资本在内的各种生产要素。在企业股份制改造过程中，要严格按照现代企业制度的要求，积极稳妥地推进。企业资产重组和股份制改造，必须尊重和维护企业市场主体的地位，依法保障企业和债权人的合法权益；必须遵循自愿、互利、公平的原则，充分尊重企业股东、经营者和广大职工的意愿，使整个操作过程科学规范、公开透明，防止随意性，保证这一工作在民主、公正的环境下进行。要把企业资产重组和股份制改造纳入法制轨道。市场经济是法治经济，市场主体的一切活动包括资产重组和股份制改造都应纳入法制的轨道，以切实保障国家、企业、职工及企业经营者的利益。

四、几点要求

参加这次会议的各企业高管人员，要切实深刻领会会议的精神实质，及时传达贯彻好会议精神，统一好公司人员尤其是公司高管人员的思想，按照企业上市的方向，研究完善好公司的发展战略、上市与改制的目标和具体的工作方案。市、县区上市办要借这次会议东风，以更加扎实的工作作风，为实现我市既定的上市工作目标，努力当参谋，为我市企业上市提供更加优质的服务。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十月十二日

文 章来源 莲

6.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇六

同志们：

今天我们在无锡召开全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会，总结交流上半年企业审计工作情况，研究部署下半年工作任务。同时，为做好今年创投引导基金审计调查工作，省厅企业处专门邀请两位创投专家给大家讲课，并对创投引导基金审计调查工作方案进行讲解，请大家对方案进行讨论，以进一步完善方案。希望大家认真交流、相互学习、深入领会，为推动我省企业审计工作再上新台阶进言献策。下面就这次会议我讲3点意见。

一、2012年上半年全省企业审计工作成效明显

2012年上半年，全省审计机关认真贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，围绕“十二五”规划，开拓创新，不断深化企业审计工作，努力在推动企业审计转型升级等方面下功夫，较好地完成了各项工作任务，审计成果显著。各地很多审计经验和成果得到当地或上级党委、政府领导的批示，有的被党委政府信息平台、审计署网站和《中国审计报》等各类媒体采用，企业审计成果得到充分利用。如苏州市审计局上半年开展了苏州市区中小企业经营和负担情况专项审计调查，调查报告内容翔实客观，审计建议精炼实用，经省厅推荐到省委办公厅政策研究室，被《调查与研究》采用，还得到了李学勇省长的批示。省厅企业处大力宣传各地企业审计工作经验，去年各地全省企业审计座谈会的交流材料整理修改后均刊登在省厅网站上。这次会议还把审计内容创新、审计成果丰富的无锡、苏州和常州市审计局审计报告，印给大家学习和参考。省厅企业处还建立了全省企业审计人才储备库，为今后开展企业审计工作提供智力支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前企业审计存在的问题和不足之处，主要是企业审计宏观意识有待于进一步加强，审计创新能力亟需提高，审计资源还需要进一步整合，对审计人员的培养也需加强，特别是个别地区企业审计对象严重萎缩，企业审计工作未得到有效拓展。这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了我省企业审计的深化发展，需要我们认真的加以研究和解决。

二、把握国企改革方向，推动企业审计转型升级

“十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要时期。2012年，是我省全面落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”的关键一年，也是落实“十二五”规划，重点实施“八项工程”的关键一年。目前，我省经济的产业体系还不够合理，调结构、促转型依然是企业发展的重点方向。引导企业加快转变发展方式，促进我省产业结构体系合理化，既是企业发展的需要，也是企业审计发展的方向。

按照 “十二五”时期国有企业改革方向，要逐步形成两种不同定位的国有企业：一种是公益性国企，其功能定位于为国民经济发展和人民生活提供保障；另一种是竞争性国企，定位为在大企业层面提升国家的产业竞争力。国企改革目标是既要发挥国资在经济和社会发展中的引领作用，另一方面又不能与民争利。当前我省国有企业改革风起云涌，南京市组建了新工集团、紫金投资集团、商贸旅游集团、安居建设集团、新农发展集团、地铁集团等六

大市属国企集团。其中，安居集团、地铁集团是公益性集团，从事的项目投资大、经济效益低，但关系市民福祉，这是政府“该做的事”；其他集团侧重于某一方面平台推动产业转型升级，这是政府“想做的事”，国资也要积极参与、做强做大。

企业审计在很多方面也大有可为。省厅在“十二五”规划中，提出了今后企业审计工作的总体要求：以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的审计思路，加快转变企业审计方式，推动国有企业转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度、促进国有资产保值增值。并指出了今后企业审计的主要任务有三项：一是强化经常性审计监督；二是加强重要经营领域和关键环节监督；三是促进产业升级和结构调整。同时企业审计要配合做好纪检、监察工作，做好国企防腐工作。最近，各地纷纷出台遏制国企腐败的制度和措施，审计是国有企业防腐的重要手段，各级审计机关要加强国企领导人员经济责任审计，在企业审计中关注企业工资奖金分配和“三公”消费等问题，加大监督力度，积极发挥审计预防、揭示和抵御的功能，化解国企发展过程中的突出矛盾和问题，保障社会经济平稳健康运行。

在新的历史时期，我们必须认识到，我省企业审计依然任重道远。我们必须切实加强和改进新形势下的企业审计工作，必须围绕中心、服务大局，寓审计监督于审计服务之中，把推进企业审计转型升级与促进经济社会科学发展有机结合起来，在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能。

三、积极做好新兴产业创投引导基金审计调查工作

当前，在外需持续疲软情况下，我国经济面临一些新情况和新问题，如房地产市场调控难度加大，企业贷款需求减弱，企业发展缺乏增长引擎等问题，这些经济发展问题归根到底不是总量增长下滑，而是结构性、体制性问题久拖不决。如何解决这些问题？我认为还应坚持去年以来的调整政策，减少对小微企业的干预，鼓励兼并重组，改变以往通过扩张投资的方式进行扩大内需，把重点放在建立长效消费稳定增长的机制上。加快资本市场改革和发展，把资本市场作为促进产业结构升级，提高我省国企自主创新能力的的战略工具。资本市场太重要了，美国为什么在新技术革命当中有重要战略地位，这和他的资本市场和技术创新两个环节的发展息息相关，特别是资本市场对于战略新兴产业发展从小到大具有极为重要的推动作用。

创业投资作为一种新型的支持创新的投融资机制，在激励创新和鼓励创业方面有着独特的优势，不仅可以给创新型创业企业提供资金支持，而且可以为科技与经济的结合互动搭起一座桥梁，促进科技创新成果的转化，进而推动高新技术产业的形成。我省特别重视创业投资的发展，把它作为推动创新兴经济发展的重要制度创新。为此出台了多项文件，2011年要安排省级新兴产业创投资金10个亿来引导这项工作，就是为了加快构建具有江苏特点的创业投资体系，努力增强我国自主创新能力，进一步促进经济结构调整和产业升级。我们要充分认识到开展本次审计调查工作的重大意义，增强做好这次工作的责任感和使命感。为此，提出4点要求：

（一）高度重视，精心组织。在当前经济低迷的形势下，新兴产业创业投资引导基金，既是省委、省政府推动全省产业结构进一步调整深化的有力手段，也是各地抓住机遇发展经济的关键契机，同时也是企业审计围绕省委、省政府“八项工程”，努力实现企业审计转型

升级的重要路径，各市审计局应高度重视，组织审计力量圆满完成本次绩效审计调查工作，为各级政府提供决策依据。

（二）加强分析，保证质量。本次绩效审计调查涉及到的创业投资相关概念和政策，专业性很强。各地应加强审计组对相关文件的学习，充分领会创业投资的意义，结合本地区创业投资的发展特点和省引导基金运行状况，发挥积极性和主动性，认真思考，勇于创新，做好审计调查实施方案，提交一份高质量的绩效审计调查报告。

（三）及时沟通，按期报告。为确保本次审计调查工作圆满完成，各审计组在项目实施过程中应与省厅审计组保持密切联系，及时沟通审计调查过程中出现的问题。省厅审计组也将及时把调查中发现的新问题和新思路反馈给各审计组。

（四）加强宣传，提升成果。各地在审计调查中，应组织相关人员，对审计调查中发现的与经济发展相关联的苗头性、倾向的问题进行分析，提出审计建议。同时通过信息网络等媒体进行宣传，提升审计成果。

这次审计调查难度较大，要求较高，大家要认真听取两个专家讲课，深入讨论、领会省厅工作方案要求，发挥创造性和主观能动性，圆满完成这次审计调查工作任务。

7.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇七

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。

8.在企业上市工作座谈会上的讲话 篇八

一、围绕桥头堡建设搞好人才发展规划

一是认真抓好全国人才工作会议精神和人才规划的贯彻落实。二是加快建立全省人才发展规划体系。各地各部门围绕“十二五”时期对人才的需求，把人才发展“四优先”要求落实到“十二五”规划的指导思想、目标任务和重大举措中。三是注重加强对人才工作的研究指导。成立人才发展研究促进会，立足云南省情，重点加强对人才工作重大理论和实践问题的研究，着力破解人才资源开发和人才队伍建设中的重点、难点问题，为推进人才强省战略提供决策参考和理论支持，切实提高人才工作科学化水平。

二、立足实际盘活用好现有人才

一是健全完善党委联系专家制度。制定出台《省委联系专家管理服务暂行办法》，确定565名省委联系专家，加强联系和服务工作。根据县域经济发展的需求，组织开展“百名专家智力服务百县”活动，有针对性地组织开展决策咨询参谋等智力服务。二是突出加强工业人才队伍建设。研究出台了《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》，启动实施“工业人才队伍开发行动计划”，分批选送到国内知名高校、国（境）外培训，以及企业自主培训，累计培训工业人才3.6万人（次）。三是统筹抓好各类人才队伍建设。在抓好“三支队伍”建设的同时，加强高技能人才培训。

三、紧扣产业发展引进急需紧缺人才

一是大力实施重点人才引进工程。认真组织实施“高端科技人才引进计划”、“百名海外高层次人才引进计划”，重点引进科技、金融、工业、生物产业、物流等方面的高层次人才。二是充分发挥来滇挂职干部的作用。在中央组织部、国务院国资委的支持下，通过“博士服务团”、“央企入滇”、对口帮扶等项目，引进一大批各类优秀人才来我省挂职和服务。同时，制定《关于加强和改进来滇挂职干部服务工作的意见》，积极为他们开展工作、发挥作用创造条件。三是抓好对引进高层次人才的服务工作。出台了《引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，在户籍迁转、配偶安置、子女入学、医保社保、职称评定等13个方面提供优惠政策，解除他们的后顾之忧，实现人才“引得进、留得住、用得好”。

四、搭建创新创业平台激发人才队伍活力

9.在企业家座谈会上的讲话 篇九

各位企业家、同志们：

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线广

大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，求真务实，真抓实干，克服了各种困难，圆满地完成了年初所确定的各项工作指标，工业经济实现了平稳较快增长，为我市胜利跨入“全国县域经济百强县”做出了重大贡献。在新的一年即将到来之际，市委、市政府在这里召开企业家迎新春座谈会，下面我将2011年工业经济运行情况和2012年工作安排作如下通报。

一、2011年工业经济运行情况

（一）招商引资和项目建设取得显著成效。一是重点围绕“三大基地”，积极开展产业集群定向招商，全年共引进项目108个，投资总额134.5亿元。其中，10亿元以上的项目4个，亿元以上的项目23个；争取中央、省投资项目49个，到位资金1.7亿元。二是全力推进大项目建设。投资30亿元的生物化工、投资15亿元的通用煤机制造、投资5亿元的东泽生物能源及中旭润滑油等项目开工建设，开工率达到81.5%；鑫丰矿电、威跃矿山、卡斯特金属、留德二期等项目建成投产，投产率达到60.2%。三是园区基础设施进一步完善，投资5000万元，完成曙光街南延、创业路大修等道路建设，铺设给排水、供气管线等8公里，架设 1

供电线路、光缆14公里；投资1.2亿元征用土地800亩，平整场地600亩。

（二）工业经济主要指标创历史新高。2011年，我市规模工业经济实现工业总产值260亿元，同比增长28.6%，其中，实现地方工业总产值160亿元，同比增长40.5%；实现规模工业增加值90亿元，同比增长28.5%，其中，实现地方规模工业增加值45亿元，同比增长50%。完成地方工业固定资产投资80亿元，同比增长23%，其中技术改造投资完成30亿元，同比增长30%；全市工业用电量实现72500万千瓦时，同比增长19.8%，其中，地方工业用电量实现12500万千万时，同比增长28.9%。规模工业企业户数86户。

（三）重点骨干企业带动作用明显。重点调度的20户骨干企业实现总产值90亿元，占地方规模工业总产值56.3%，其中，煤矸石电厂实现产值8.4亿元，留德润滑油实现产值8亿元，华康肉类实现产值2.8亿元，宏大肉禽实现产值2.4亿元，凯斯特电缆实现产值2亿元。地方规模工业实现利润1.2亿元，同比增长44.6%。

（四）工业经济运行质量越来越好。地方规模工业企业实现利润1.2亿元，产品产销率达到97%，地方规模实缴税金1.5亿元，同比增长30.4%。留德润滑油实缴税金3200万元，博迈特硼合金实缴税金1000万，煤矸石电厂实缴税金800万元，鑫丰矿电实缴税金550万元，小王子食品实缴税金550万元，凯斯特电缆实缴税金500万元，实缴税金100——300万的企业有19户。我市工业经济运行质量在铁岭全市排名第一。

（五）技术改造力度加大。企业二次创业的积极性大大增强，全年共实施22项技改项目。其中，小王子二期工程完成当年建设，当年投产，实现历史性突破；留德、威跃、鑫丰等企业技改项目也相继投产，同时，今年经信局会同财政局、发改局共向上申报技术改造贷款贴息及各项中小企业补助资金1468万元。其中，辽宁留德润滑油有限公司申报国家重点产业振兴专项540万元，调兵山市亿达照明有限公司申报国家技改专项补助，2个项目已报送至国家工信部；为辽宁留德润滑油有限公司等5户企业申报了辽宁省企业技术改造贷款财政贴息资金项目，其中留德润滑油、威跃矿山、凯斯特电缆、建贺钢管、鑫丰矿电五户企业预计贴息900万元。建贺钢管162万元贴息计划已下达，留德润滑油320万元已获得省专家组推进，贴息计划有望近期下达。威跃矿山、鑫丰矿电、凯斯特电缆3户企业已于1月11日省专家组进行了推进，贴息资金有望近期到位。科技部门为今年共为企业争取资金90万元，发改局为企业争取资金100万元，财政局在配合各部门争取资金上也做了大量工作。

（六）企业兼并重组工作取得初步成效。我市自1998年开展招商引资以来，引进了大批域外企业，特别是近几年来，进入工业园区和南开发区企业逐年增多。但也不乏由于资金、产品等多种因素导致停产或半停产，甚至建成后一直未生产。市委、市政府针对这种情况，及时组织相关部门、相关企业研究解决办法，一年来，通过政府、企业和各相关部门的共同努力，一部分企业的兼并重组工作已近取得初步成效。大连成达集团成功收购博大生物科技，盛天矿山机械收购大恒数控机床，文亚煤机收购鼎力矿山机械等。顶福科技实现了二次招商，企业将生产新产品并扩大规模。天驭电动车与浙江海离子新能源科技有限公司合作成功，有望4月份投产运行。

（七）以商招商成效显著。几年来，我们的企业家情系调兵山，积极响应市委、市政府号召，以商招商，企业家以自身到调兵山投资发展的经历来吸引朋友、亲属、合作伙伴来调兵山考察、投资。其中，调兵山市亿达照明有限责任公司帮助政府成功引进“调兵山卡斯特金属材料有限公司”投资项目，辽宁留德润滑油有限公司成功引进“檀香湾五星级酒店”和“辽宁民生智能仪表有限公司”等招商项目。还有许多企业家在默默无闻为我市招商引资做大量工作，我们的许多企业家想政府之所想，急政府之所急，他们在扶贫帮困、教育、文化特别是就业、保险等方面做出了巨大贡献。在此，我代表市政府向为全市经济和社会发展做出巨大贡献的企业家们致以崇高的敬意！

总之，2011年工业经济运行总体上看是平稳的。全市经济

总量与增幅（含铁能公司）已居铁岭市第三位，但我们还要清醒的看到，我们的地方工业总量仍然不大、大项目不多、缺乏主导产品、名牌产品，经营较为分散，结构调整力度还须加大。目前，还有14户企业处于停产半停产状态，且多数没有达产达效，这些现实问题需要我们政府和企业共同努力，在今年乃至今后一个时期逐步加以解决。

二、明年工作安排

根据市委三届二次全会精神，确定2012年工业经济主要指标为：工业总产值300亿元，同比增长15.4%，其中，实现地方工业总产值200亿元，同比增长25%；实现规模工业增加值138

亿元，同比增长53.3%，其中，实现地方规模工业增加值65亿元，同比增长44.4%；地方规模工业实现利润2.5亿元，同比增长66.7%；实缴税金17亿元，同比增长13.3%，其中，地方规模工业实缴税金2亿元，同比增长33.3%；完成工业固定资产投资100亿元，同比增长25%，其中技术改造投资完成30亿元，同比增长33.3%。为实现上述目标，保持我市工业经济又好又快发展，明年要做好以下几方面工作。

（一）建立健全“三段式”招商服务体系。创新服务方式，建立健全“投资前、建设中、投产后”的三段式服务体系，积极主动为项目提供优质高效快捷的行政服务。各相关部门要经常深入企业，为企业解决生产经营过程中遇到的各种难题。加大协调力度，帮助企业解决资金、土地、人才、技术等问题；同时，发改、经信、财政、科技等部门要认真研究政策，做好向上争取资金工作，使企业获得更多的资金支持。

（二）培育一批骨干企业。认真贯彻落实铁岭市工业经济两年倍增计划，全面实施铁岭市政府出台的工业企业“双百工程”。大力推行骨干企业提升工程，重点培育销售收入超10亿元企业2户，税金超千万企业6户。将有限的资源向优势企业、税源企业、高科技企业和产业集群企业集中，积极扶持企业改善管理结构，鼓励企业与大集团、大公司和知名企业的联合重组、合作经营，促进骨干企业快速发展壮大。

（三）狠抓企业技术改造和科技创新。深入开展“科技创新

年”活动，年内完成企业技术改造投资30亿元，争取国际、省、市技改和科技专项资金1000万元，助推企业实现“二次创业”。新增1户国家高新技术企业和5个市、县级研发中心，创建3个名牌产品和著名商标。充分发挥辽宁工程技术大学调兵山矿山机械制造研发中心作用，积极支持企业组建博士后工作站，帮助企业做好科技创新工作，提升企业科技素质，增强企业产品竞争力。

（四）抓好企业投产达效。政府与企业一道，共同研究，对全市停产、半停产企业进行全面的分析，一个企业一个企业的研究，一企一策，根据企业实际情况，帮助停产、半停产企业尽快启动生产。2月9日，市委常委会已经研究通过了今年包扶25户重点企业实施方案，副县级领导将于近期深入到企业调研，每名领导长期包扶一个企业，帮助企业研究解决生产经营中的实际问题。同时，要眼睛向外，聘请能人，鼓励企业走增资扩股兼并重组的道路。

（五）建立现代化企业制度，全面提升企业整体水平。坚持“走出去，请进来”，帮助企业转变观念，全年组织企业家外出考察2次，帮助企业开拓市场，推进企业资产重组、合作经营；聘请知名专家、学者为企业“答疑解惑”，全年召开企业家培训5次。推动省经济管理干部学院与鑫丰矿电的合作，逐步引导其他企业建立现代企业制度，实现我市工业企业提档升级。

（六）加大运行调控力度，确保首季“开门红”。坚持半月调度、整月分析，准确掌握工业经济运行态势，切实帮助企业解

决困难，全年开展银企对接8次，帮助企业解决资金瓶颈，确保实现2012年工业经济首季“开门红”，全年经济稳步增长。

（七）依靠科技进步，抓好工业企业节能降耗工作。加大节能减排力度，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，不断淘汰落后产能和高耗能企业，万元生产总值综合能耗、水耗分别下降6.5%和7.2%。全面清理利用粘土为原料的制砖企业，对不符合国家产业政策的制砖企业一律关闭。同时，为企业提供转产项目信息，帮助企业顺利转产。

（八）全面完成一套表统计改革。一套表统计改革是国家统计局“十二五”期间强令推进的重点工作。这项改革，是对企业调查内容的高度整合，从而减轻企业报表的负担。企业要尽快做好软硬件的基础工作，配合政府部门完成一套表统计改革，实现联网直报。