天长市开展效能文化建设的实施意见（精选11篇）
1.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇一
开展效能建设实施意见
为贯彻落实市委、市政府关于开展机关效能建设的各项决定和措施，以“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民的基本要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，确保禁令畅通，规范行为，提高全体人员素质和工作效率，强化效能建设，根据市建党［2004］26号文件精神，结合本单位的实际情况，现制定本协会与审查中心开展效能建设的实施意见。
一、指导思想
深入学习贯彻以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神。以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，一切树立为人民服务思想。坚持以人为本，增强服务意识，落实服务承诺，提高工作效能，并加强内部监督管理，在提高服务质量和办事效能上见成效。
二、加强教育，提高素质
牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，坚持把岗位廉政、岗位责任、岗位服务教育，贯彻落实在工作全过程使其深入人心。切实抓好教育培训计划，根据我们工作的特点，以自学为主，每月组织集体学习，结合内部工作分工与配合情况，商议工作进展与问题，达成共识，形成纪要，把学习与工作紧密结合一起，全面提高政治素质和服务意识，牢固树立以办事效能的责任观念，弘扬敬业精神。
三、执行禁令，提升形象
坚决贯彻执行市里四条禁令。全体工作人员禁止在工作日午餐饮酒、禁止在上班时间上网聊天、玩电脑游戏、禁止在单位或下基层搓麻将、禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付高消费娱乐及健身活动，对违反禁令者，分别给予告诫、批评、调离、辞退等处理，努力提升协会与审查中心企业整体形象。
四、完善制度，规范行为
以提高办事效率，优化服务，坚持快速、高速、高质地搞好本职工作。强化服务承诺制、首问责任制、一次性告知制；工作中，一切以人为本，做到礼貌对待，热心服务，急企业所急，想企业所想；以制度规范行为，以一流的服务质量，一流的办事效率，坚持创新营造新局面。
五、加强监督，落实责任
根据行业工作的实际情况，深入开展“四查、四纠”活动，一是查有无有令不行，有禁不止，纠正违反“四条禁令”现象；二是查有无执行政策不力，规范各类收费行为；三是查有无工作散慢，纠正办事拖拉等现象；四是查有无违反内部管理规定，纠正工作时间内办私事。加强职责，落实分工，强化责任制，不断增强相互监督意识，自觉接受市建委、市民政局等主管单位等各主管单位的监督，进一步提高与充实效能建设。
六、讲求实效，创新机制
开展效能建设是一项系统工程。抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。结合我们单位的工作实际，加强教育、严格制度，规范行为上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来，针对各阶段的重点，以学习日纪要形式，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设长久贯彻，更具有针对性和可操作性。
2.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇二
在科学管理时代进入知识经济时代, 石油企业的工作环境和工作内容都彻底发生了变化。管理为适应环境的变迁发生了一系列的变革;从集权到分权, 从生产导向到消费导向, 从机器管理到人本管理, 从细密分工到流程再造。管理逐步走向人性化、知识化、柔性化、网络化。科学技术正以无比伟大的力量把人类带进一个辉煌崭新的时代——知识经济时代。知识经济的出现预示着社会生产领域的一场革命, 无论从理论上还是现实上都将对人类社会、生活、经济各个方面产生深刻的影响。贯穿于社会生活、生产各个领域的管理也将面临新的挑战。
一、精细化管理是降低运行成本, 提高管理效能的重要手段
1. 把精细化管理运用到具体实践中去降低行政成本
在企业管理中, 如何从精细化管理角度入手, 科学利用我们可掌控的各种资源, 实现成本最低化和效率最大化。因此在实际工作中, 要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识, 把精细化管理运用到具体实践中去, 千方百计降低运行成本。以第八采油厂为例, 该厂成立于2005年, 是中国石油长庆油田公司下属的一个集石油勘探评价开发为一体的原油生产单位。管理区域横跨陕西、宁夏两省 (区) 的定边、志丹、吴起、盐池等四县九个乡镇。管理模式采用厂级、作业区 (大队) 级、井区 (小队) 级三级管理。管理幅度大、作业区域分散。
以往行政成本较高, 其实这大多与粗放式行政管理有关, 忽视从细小环节着手, 如会议费、接待费、小车费、电话费等这些公务支出, 往往隐蔽较大的隐形行政成本。为此, 该厂实行“板块化运作, 职能化管理”的运行模式, 把全厂分解为四个板块, 一是强化板块领导干部和行政人员的成本意识, 树立行政管理的效益观念。二是费用切块, 关注细节, 小处着眼, 讲究办事成本。突出抓好日常接待和水电、小车及办公用品标准测算和消耗, 大力改进办公方式, 努力节约办公成本, 争取以最小的管理投入获得最大的效益, 努力克服各种跑、冒、滴、漏现象, 用平时形成的节约的好习惯培养优良的节约作风, 努力打造“节约型”机关。三是健全内控体系。建立纵向到底、横向到边, 不留死角, 不留漏洞的内控体系, 实行异体监督, 强化内部监督和目标管理, 适时对行政管理细节上的耗费加强控制, 同时让纪检监察、广大员工加入对行政成本的监督中。实现了精细管理和工作创新的突破。努力通过成本管理的改革创新, 催生财务工作的活力和动力, 通过精细化管理, 提高工作效率和质量;通过实施全面预算, 编细编实部门预算;通过加强资金管理, 确保资金安全运行;通过加强重大项目资金管理, 规范投资管理, 从而达到成本管理的科学化、精细化, 降低行政成本, 实现管理水平的新突破。
2. 建立高效通畅的电子公文系统达到降低机关成本
以办公需要为导向建立电子公文系统。在内容和形式上不断创新。企业机关以计算机为平台, 对传统的管理方式的网络化改造, 建立了符合机关管理特点、高效严密的运行模式。以电子公文为主体, 实现了网络申报、审批等多种方式对各类业务的管理, 机关工作质效全面提升, 较大地降低了行政成本。只有实施精细化管理, 才能适应信息化发展的步伐, 提高机关工作效能, 确保决策及时得到有效落实。
提高效率、信息共享、协同办公是精细化管理, 降低机关成本的最主要的出发点。电子公务的方便快捷使大家受益匪浅, 许多原本繁杂冗余的工作都在手指的点击下轻松完成。实现信息共享和协同办公, 极大地提高了工作效率, 减轻了工作负担。“省力”又“省钱”, 在不知不觉中为企业节约了大量资源, 削减了巨额办公经费。既然是网络电子文件, 那么节约资源自然首先从节省纸张开始, 使得纸质文件大量减少, 同时也大大减少印刷、用纸等办公费用。电子文件使用及网络互联的开通, 节约了发送纸质文件所需的邮资、路费、通讯费和人力, 不仅有效提高了办公效率, 而且节省了大量相关办公开支。此外, 随着电子文件的增多, 纸质文件的减少, 也将使在解决大量“文山”问题上节约大量人力和空间。另外, 电子公务的实现, 也能使现有固定资产充分发挥效用, 各尽其能。
3. 建立畅通的指挥体系, 确保机构高效运转
“没有规矩, 不成方圆”, 这句古语说明了秩序的重要性。缺乏明确的规章、制度、流程, 工作中容易产生混乱, 这是众所周知的。但如果有令不行、有章不循, 按个人意愿行事造成的无序浪费, 更是精细化管理的绊脚石。职责不清造成的无序, 由于制度、管理等方面的原因, 造成某项工作好像两个部门都管, 却纠缠不休, 整天扯皮, 使原来的有序反而变成无序, 造成极大浪费。一个有效的精细化管理者应该是一个规范化的高手, 能把复杂无序的工作标准化、规范化、简单化, 从而使普通员工可以完成原本无法完成的工作。
有章不循造成的无序随心所欲, 把规章制度当成他人的守则, 没有自律, 不以身作则, 不按制度进行管理考核, 造成无章无序的管理, 影响员工的积极性和创造性, 影响部门的整体工作效率和质量。有序的业务流程, 各部门不但考虑一项工作在本部门能否得到认真贯彻, 同时考虑如何协助相关部门顺利实施。以工作为中心, 部门支持流程, 使工作顺利完成, 减少了反复协调, 降低了管理成本。无序出现的频次多了, 就会造成企业的管理混乱。整合资源, 发挥出最大的效率。组织中的一切要素、工作或活动要和谐地配合, 以便于组织的整体目标能够顺利实现。有了良好的协调, 就会出现1+1>2的协同效应。把精细化协调管理视为管理的一项基本职能。而如果在管理工作中协调不力, 就会造成工作停滞等方面的浪费, 出现1+1<2的效应。
二、精细化管理是增强队伍素质, 提升企业形象的重要途径
1. 注重人性化潜能开发是精细化管理理念的基点
注重人的潜能开发, 是提高员工素质的一个根本途径。企业的管理者好比是一个建筑师, 他善于因材施用, 将各不相同且不完美的人像石头似的精心安排, 砌成坚固的房子, 既将各自的优缺点相互取长补短, 相得益彰, 又能因此组合出万千风景的图案, 管理者的才能在这里便是珍贵的凝聚剂。进一步说, 企业的经营者又好比是一个球队的教练。他必须具备:合理观念, 知已知彼, 甚至要知道整个战局的发展;合理调配使用本组织的资源, 让每个成员都在合适的岗位上得到表现的机会;善于对各成员给予相应的指导和帮助。员工的素质对于企业来讲至关重要。
第八采油厂在实施精细化管理后整个工作环境变得规范化、标准化, 在这样的环境下工作, 员工的尊重需求和成就需求得到满足, 进而员工对企业有了归属感。随着精细化的逐步深入, 从被动接受到主动形成, 员工的素养得到了极大的提高, 工作的积极性和主动性不断提升, 一系列的合理化建议, “小建议, 大作用”, 进一步增加了组织的活力。如:员工提出在地脚螺丝、法兰螺帽上贴上小标签, 通过观察小标签与螺帽的吻合程度判断螺丝是否松动, 这样就可以有选择地紧固螺丝, 减小工作量。被人们称为“日月翻转图”的离心泵节能降耗标识, 就是一名员工发现离心泵在长期使用的过程中, 因为叶轮的重量, 久而久之, 轴就会被迫压至变形, 造成安全隐患, 导致生产不畅, 为了避免这种情况发生, 必须经常转动联轴器。如何区别呢?他提出将联轴器的正面、反面, 各贴一枚不同颜色的太阳和月亮标志。白天将泵盘至红色太阳图案处, 夜晚将泵盘至黄色月亮图案处, 以此来缓解泵轴的损耗。通过员工潜能的发挥, 不但提升了工作现场的管理水平, 更进一步激发了员工们爱岗如家的热情, 员工们的自主管理能力大大提高。
2. 精细化员工培训工作为企业发展储备了人才
企业核心竞争能力这一概念自1990年提出以来, 已成为企业经营战略的最新理论代表。人才水平是企业核心竞争能力的主要表现之一, 因此, 人才培训就成为现代企业打造自身核心竞争力的必由之路。成功企业一般都聚集了各领域最优秀的人才, 并把人才培养作为企业经营和发展战略的重要组成部分。企业的核心竞争能力是企业长期发展过程中形成的独有、独特的不易被模仿、不可复制的资源利用和延伸能力, 企业核心竞争能力最终的归结是人才的能力。越来越多的企业已经认识到人才的知识和头脑是企业资源的重要组成部分, 人才是企业经营的最大资产, 为此企业不惜工本对人才进行各种知识能力培训。培训是企业与人才的双赢, 企业在培养拓展人才能力, 给人才增值的同时也就是在打造自身的核心竞争力。
第八采油厂采取“以考促学”的培训方法, 围绕“三个贴近” (贴近岗位、贴近安全、贴近实用) , 强化培训, 突出培训效果;加强井区技术力量配备, 加强技术课教育, 开展岗位练兵, 强化全员培训, 提高培训效果;实行员工“四级” (小队级、大队级、厂级、公司级) 培训体系, 努力提高员工基本技能。从基层抽调工人技师组成技能培训考核组, 对各操作岗位进行技能培训考核, 并将考核结果与各单位的考核进行挂钩, 督促员工技能学习由被动向主动转变, 营造浓厚的学习氛围。并通过举办员工职业技能竞赛, 检验培训效果。该单位结合专业技术人员总量偏少、结构不尽合理、业务水平较低的现状, 一方面启用年轻的专业技术人员, 对他们委以重任, 深入生产一线, 解决现场实际问题, 以丰富其工作阅历, 增强驾驭全局的能力, 加速其成长步伐。另一方面一手抓学历教育, 一手抓业务培训, 选送生产急需的专业人才到兄弟单位或国内其他兄弟油田进行学习, 提高业务水平, 为发展储备技术人才。同时以各种活动营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围, 深入开展“1+1”或“1+2”师徒帮带活动, 促进帮教成效, 开展了工程师带技术员、工人技师带中级工、高级工带学徒等活动, 针对性地制定培养措施, 建立了快出人才、早出人才的人才培养机制。规范了专业技术岗位的设置、人员聘任的范围、条件和程序, 积极鼓励专业技术人员参加技术交流和研讨, 努力做好职称评审工作, 为专业技术人员的职业生涯规划、个人发展和技术成长奠定了基础。
3. 精细化设计员工工作环境以孕育快乐工作
良好的工作环境, 可以是一种文化的渗透, 潜移默化, 可以从主客观两个方面对效率的提高产生作用。主观方面, 现场工作环境的改变让员工以一种饱满的工作热情和持续的工作动力投入到工作中, 从而提高了工作的效率;客观方面, 资料、工用具的定置化管理使得员工需要任何资料或工具, 都能在最快的时间内找到自己所需要的, 节约了寻找的时间, 工作效率进一步提高。要提高工作效率必须每个人都提高自己的执行力, 认真做好自己岗位上的工作。第八采油厂正是通过以下方式提高员工的执行力, 从而达到整体效率提高的目标。目标引导和责任划定。根据不同层级和岗位的特征制定相应的目标, 目标确定后, 就要将目标量化、细化, 并层层分解落实, 责任到岗, 落实到人, 让每个员工知道自己应该做什么, 应该怎么做, 做到什么程度, 达到什么效果。
第八采油厂以加强基层建设为着力点, 全员参与, 细化标准, 引入“6S”先进的现场管理法, 创造清洁、舒适、安全、有序的环境, 促进每一个班站——最小生产单元的文明生产, 以此融合、扩大到整个生产单元、作业区域。通过积极开展“与文明同行”等文明生产主题活动, 强化干部员工文明礼仪、服务形象意识, 培养班组员工良好的职业道德和高度敬业精神, 营造团结、热情、和谐的工作和生活氛围。大力开展建“五小” (小文化角、小练兵台、小菜园、小药箱、小厨房) , 创“五型” (学习型、安全型、清洁型、节能型、和谐型) 活动, 从保障员工身体健康出发, 为员工配备小药箱及常备药品、健康书籍;从增加员工知识结构出发, 配送各类图书报刊;从活跃员工业余生活出发, 送健身器材、文化活动器材、文艺节目、体育比赛进井站活动;从改善员工生活条件出发, 为井站配发了电冰箱、微波炉、消毒柜等生活设施;从关注员工的困难出发, 稳步构建了井站员工关爱帮扶体系。现代的生活设施, 亮丽的井站文化, 家园式的工作环境, 使员工感恩的意识逐渐增强, 助推了执行力的提升。
三、精细化管理是促进企业发展, 建设节约型企业的重要载体
1. 完善内控体系, 防范经营风险
随着体制改革的不断深入和经济的发展, 行政效能和创新能力日渐增强, 更需要科学管理。精细化管理是为创建学习型、实干型、服务型、创新型机关, 建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分, 实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式, 是把管理的对象逐一分解, 量化为具体的数字、程序、责任, 使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准, 使每一项工作都有专人负责, 建立比较优势和核心竞争力。
管理要到位必须做好细节的未雨绸缪, 才能减少或杜绝不该发生的问题。第八采油厂根据本单位特点和资源配置状况, 制定富有针对性的内部控制制度。一是制定了《内部控制体系建设实施方案》, 明确内控职责, 建立起清晰的追踪路径。二是制定《基层建设考核办法及实施细则》, 建立科学的考评制度, 针对不同的业务部门、管理单元, 实行区别对待的考评政策。三是依靠行政力来培养执行制度的习惯。规定每月都要召开工作分析会, 每次每人按规定的动作汇报工作;规定计划工作制度, 每月每人都要上报工作计划, 每月都要内部通报完成计划情况, 密切关注实施的有效性。形成习惯和规律。大大提高了各项业务处理效率, 有效地规避了各种风险, 全面提升了管理水平。
2. 依靠技术优化流程, 提高主要工作效率
效率是管理部门在履行管理职责和服务职能过程中追求的目标。第八采油厂是以石油勘探开发为主的生产型单位, 提高采油采收率是最大的工作效率。因此, 以该厂加强技术部门管理职能的落实为例, 针对承担办理的工作职责, 在提高办理工作质量上, 依靠技术进行细化, 从接到工作到向下交办, 从一般问题到紧急问题, 从按时办理到办理质量, 共计细化了办理12个技术环节来约束办理质量, 有效保障了工作效率的提高。 (1) 围绕生产经营业绩目标开展各项技术管理工作, 认真落实油田开发技术政策; (2) 编制全区年度技术管理规划及阶段技术报告; (3) 加强油田开发动态管理, 定期开展动态分析和井筒分析; (4) 负责注、采、修等日常性措施的制定和效果分析; (5) 提供井区阶段配产配注意见, 落实动态监测及甲方监督工作; (6) 积极配合推广新工艺、新技术试验; (7) 负责各类生产技术资料的收集审核、分析整理、统计上报和存档等工作; (8) 精细油藏管理, 严格执行油田开发政策, 按时完成油水井动态监测工作; (9) 认真开展油水井动态分析, 制定并实施合理的治理改造措施和增产措施, 达到控水稳油的最终目的; (10) 科学井筒管理, 认真执行热洗、加药等井筒管理措施; (11) 严格执行井下作业监督制度和井筒治理办法, 定期开展油水井井筒分析, 及时、合理地采取以“十防一降”为主要内容的井筒治理措施, 实现井筒治理工艺配套, 以及油水井免修期的有效延长; (12) 规范资料录取与管理, 建立健全油水井的各项技术管理资料, 确保资料全准达标。并严格落实产量监控制度, 及时发现并有效解决问题。精细注水管理, 树立“油水并重”的思想, 严格遵守注水管理制度和水源井管理制度, 确保注够水、注好水。精细生产流程、设备、仪表的管理与优化, 实现安全生产、平稳生产和准确计量, 减小综合计量误差, 提高机采效率和设备运行效率, 达到节能降耗的目的。同时积极开展技术应用与创新, 针对生产实际, 推广应用先进成熟的适用工艺技术;积极引进、科学评价新工艺、新技术, 大胆开展技术革新和设备改造, 形成适用的油田开发配套技术。该厂油田开发管理水平一直处于同行业领先水平。
3. 加强监督检查, 健全激励和约束机制
加强监督检查, 是精细化管理的重要组成部分。第八采油厂加强对贯彻执行党风廉政建设责任制、规范重要领域和关键环节权力运行、推进厂务公开等方面的监督检查, 严肃查办违纪违法案件, 进一步严明行政纪律、规范权力运行;加强对行政机关工作效率、管理效益的督察, 坚决纠正不履行或不正确履行职责的行为, 推动转变职能、改进作风、提高效率。
该厂出台考核管理办法, 加强对考核细则的制定、考核运行、信息反馈等各个环节的监督和约束。首先对考核方案和考核细则进一步梳理和细化, 在基层中广泛征求意见, 在标准上和细节上达成一致, 或者是与基层具体执行者之间进行面对面的交流, 重新共同制定、完善考核细则和考核标准, 使之在内容上更加缜密、更加合理。同时, 组织执行者一起学习、统一标准, 并对基层讲清要求、讲清标准。另一方面, 加大横向交流力度。在考核中发现好做法定期组织经验交流之类的活动。
监督是执行力的灵魂, 所有善于执行的人都会去监督组织所制定的计划落实情况。利用监督机制让每个员工的工作能按时并且保证质量的完成, 最终确保按照规划的时间进度去实现目标。建立有效的激励约束机制。有效的激励是提高执行力的重要手段, 如果把大家的积极性都调动起来了, 又有什么决策会执行不下去呢?
四、结论
自然递减日益加剧的今天, 第八采油厂利用两年多的时间从年产2万多吨原油跃上50万吨的台阶, 再用2年时间挺进“百万吨”级采油厂的行列, 油田各项开发技术指标均保持I类水平, 和谐发展的氛围更趋浓厚。发展力来自何方?“多年的管理实践使之积淀形成浓厚的文化氛围, 文化的渗透力已经成为和谐发展的‘软实力’, 更是催生创新力、迸发发展力的源泉。”这不仅是和谐员工队伍的黏合剂, 更是激活开发潜力的催化剂。任何事务都有其两面性, 在实施精细化管理过程中, 必须引起高度重视。一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”, 也绝不能因细废大, 更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”, 应该是一种深度、一种行为, 是培养一种深层次的文化, 形成一种人的内在气质和工作习惯。要树立一种精神, 把精细化作为一种理念, 融入到长期工作中, 经过十年、二十年持之以恒的不懈努力, 逐渐把精细化管理变为行政管理的一种理念和一种文化内涵。
3.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇三
【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用
企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。
一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素
一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。
二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。
三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。
四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。
二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能
监察长效机制建设
企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。
（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。
（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。
（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。
（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。
（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。
多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。
作者简介
4.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇四
为贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，进一步夯实工商行政管理事业可持续发展基础，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地服务全市经济社会发展大局，根据中共甘肃省工商行政管理局党组《关于开展“素质效能提升年”活动的实施意见》精
神，经市局党组研究，决定在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动。现提出如下实施意见：
一、充分认识开展“素质效能提升年”活动的重大意义
在全市工商系统开展“素质效能提升年”活动，是推进全市工商行政管理事业发展、更好地服务全市经济社会大局的重要举措，是建设廉洁高效机关的重要途径，是落实国家工商总局“四个只有”的重要保证，是“作风建设年”活动的进一步深化和延伸。开展“素质效能提升年”活动，就是要围绕国家总局“三个过硬”要求，教育引导全市各级工商部门更加注重领导班子的教育管理，更加注重优秀干部的选拔培养，更加注重干部职工的学习培训，更加注重干部队伍的实践技能锻炼，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支思想解放、思路开阔、能力全面、作风优良的干部队伍。开展“素质效能提升年”活动，就是要通过提升服务科学发展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升服务非公有制经济发展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升服务基层、服务群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实、清廉的良好形象，努力做到一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展。全市各级工商行政管理机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“素质效能提升年”活动的重要意义，以负责的态度和饱满的热情，推动此项活动深入扎实开展。
二、开展“素质效能提升年”活动的目标要求
开展“素质效能提升年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议要求，以提升素质为根本手段，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全市工商系统干部队伍政治、业务和作风建设，不断提高全市各级工商行政管理部门的工作效率和服务质量。
（一）队伍素质明显提升。重视领导班子建设，落实党内民主生活制度，领导班子的示范带头作用明显，学习型领导班子建设得到进一步加强；重视党组织建设，机关党组织与工商所党支部机构健全，活动经常，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥好，党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党组织建设得到进一步加强；重视干部的学习培训工作，做到学习培训制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。
（二）工作作风明显转变。坚持科学决策和民主决策，决策规则和决策程序健全，政务公开，无重大决策失误；认真落实各项制度，依法行政，依规办事，管理工作规范化、标准化、程序化；政令畅通，令行禁止，上下之间衔接紧密，部门之间协调配合；办事快捷准确，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃、拿、卡、要”等刁难服务对象行为，工作态度明显转变，工作效率明显提高，工作质量明显提升，干部队伍的贯(来源：公务员在线 http://）彻力和执行力明显增强。
（三）重点工作明显推进。打造非公有制经济发展平台，积极实施非公有制企业党建“三百工程”，非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造服务市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道”，落实“首问责任制”，规范、简便的市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，在首届“甘肃商标节”上酒泉市的商标有较好展示，全市注册商标、甘肃著名商标和中国驰名商标数量有较大增长；行政执法和查办大要案件有更大突破，打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。
5.效能建设实施意见 篇五
卫生系统行业作风建设关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到卫生改革、医院信誉和医务工作者的形象。近年来，局党委不断加强职业道德教育和行业作风教育力度，取得了一些成绩。但是，思想懒惰、精神懈怠、纪律松散、医患关系紧张及铺张浪费等问题仍然存在。为切实加强卫生系统作风建设，努力提高干部职工队伍整体素质，强化职业道德教育，增强廉洁自律意识，提升工作效率和服务质量，更好地推进怀柔卫生事业健康快速发展提出以下意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠深化医药卫生体制改革发展大局，把满足人民群众对医药卫生服务的需求作为工作的出发点，牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，采取有效措施，改善行政管理，提高服务水平和工作效率，提升社会满意度，努力打造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精、绩效优”的卫生队伍，为怀柔区文化科技高端产业新区建设，努力构建繁荣和谐的新怀柔贡献应有的力量。
二、工作目标
（一）大局意识进一步增强。围绕xxx新区的功能定位，全 系统要树立大局意识，充分认清形势，增强责任感、使命感和紧迫感，团结一致，将思想和行动统一到区委、区政府的重大决策部署上来。各单位要以加强作风建设为契机，与实施各项便民惠民措施结合起来，与加强医疗机构内部管理结合起来，与开展创先争优活动、治理医药购销领域商业贿赂等项工作结合起来，围绕医改及卫生事业中心工作，协同作战，形成全系统一盘棋的大卫生意识，促进卫生改革发展各项任务的全面落实。
（二）作风建设进一步好转。要把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。各单位要贯彻落实好“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的要求，更好地保障和改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。要以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作的尺度，使卫生工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要不断培育和发掘更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，营造良好的社会氛围。
（三）服务质量进一步提高。着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐以及机关服务效率低的问题，要把问题解决后的效果作为衡量作风建设是否收到成效以及成效大小的重要标准。要着重加强职业道德建设，增强心系人民健康、关爱患者生命的责任心和职业精神，通过刻苦钻研业务，掌握先进技术，提高服务水平，优化服务流程，做到让政府放心，让群众满意。
（四）行政管理进一步规范。严格执行各项规章制度，细化目标责任，细化进度，积极探索提高工作效率和服务效果的途径和方法。通过建立完善绩效考核体系，实现优劳优酬、奖优罚劣。要进一步加强对权力节点的制约和监督，深入开展廉政风险防范管理工作，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
三、工作措施
（一）加强业务钻研，努力提高服务质量。各单位要加强学习型组织建设，不断提高政治理论和政策水平，特别是提高业务能力，形成全员学习、终身学习的良好风气。各医疗单位要严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。各单位的领导干部要对事关卫生系统发展大局、事关本单位的重要政策进行深入调查，通过研究、思考，把体会转化成谋划工作的思路和实践成果。
（二）强化职业道德建设，改进工作作风。牢固树立“以人为本、执政为民”和“救死扶伤、以病人为中心”的服务理念，一切从方便患者、方便群众、方便基层出发，加强和持续改善卫生系统干部职工的职业道德建设，这是当前和近期首要任务。一是加强服务型医疗机构建设。医疗机构结合“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，不断改进医疗质量的同时，要着力改善服务态度，优化服务流程，推行便民措施，做好细节服务；要持续开展行风评议工作，严格落实患者回访制度，主动接受社会监督，把群众监督作为衡量工作绩效的主要指标；要持续加强医德医风教育，严肃行业纪律，宣传一批先进典型，大力弘扬高尚医德；要认真开展构筑医德医魂专题讨论。要加大医德考核力度，将医德考评作为医务人员职称晋升、年终考核的重要内容，切实增强医务人员的责任感和紧迫感。二是深入开展“双治双促”，创建“六型”机关。围绕“治庸、治腐、促勤、促廉”，在卫生局机关、卫生监督所和其他非医疗机构，深入开展创建“六型”机关活动。即创建学习型机关，单位和个人要制定学习计划，有落实，有考核；创建高效型机关，简化办事程序，降低行政成本，对于上级交办的事项，雷厉风行，速办速决，对于下级机关请示的事项，抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，严格落实首问负责制，强化执行力和高效率；创建服务型机关，要深入基层，既要指导基层开展工作，更要着力为基层开展工作提供服务和支持，坚决克服上班迟到早退和工作时间串岗以及用电脑上网聊天、玩游戏等纪律松散现象；创建诚信型机关，努力营造公开的政务环境，提高机关工作满意度；创建廉洁型机关，杜绝吃、拿、卡、要，彻底解决门难进、脸难看、事难办问题；创建和谐型机关，机关各科室要相互补台、相互支持、相互配合，形成工作合力。三是深入开展改进作风建设系列评选活动。开展“促全民健康 办惠民实事”评选及“创文明机关、做人民满意公务员”，“创文明科室、做群众满意服务明星”评选活动，积极倡导能吃苦、讲奉献、办实事、顾大局的道德风尚。四是明确职业道德底 4 线。在卫生系统医疗机构和机关执行“六条禁令”，作为严肃纪律，整顿作气的基本底线。
（三）制定完善考核办法，加强监督检查。各单位要按照行业作风建设要求，结合本职工作，制定完善内部管理各项制度和考核办法，并抓好落实。一是落实责任，健全制度。各单位主要领导对本单位作风建设负总责，分管领导负具体责任，要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系。领导干部要带头先行、树立标杆，以良好的作风取信于民。单位的主要领导，要抽出时间、精力认真查找作风建设中存在的问题，明确治理重点，建立健全工作纪律、管理制度、廉洁从政、优质服务规范和服务承诺等规章制度，形成用制度管人理事的长效机制。二是优化考核评议办法。卫生局坚持建设和整治并重，激励和惩罚并举的原则，进一步优化绩效考核办法，切实提高考核的针对性和实效性，在全系统范围内开展互评工作。加大考评奖惩力度，实现考核结果“三个挂钩”，即与（单位）科室建设挂钩、与个人发展挂钩、与个人待遇挂钩。三是加强督查力度。各单位要对每一项重点工作细化责任、细化进度、建立台账，统筹推进。卫生局将采取日常监督和阶段性监督的方式，着重加强对列入区“三折”工程、卫生系统今年重点和中心工作、局领导班子决定事项的执行情况进行督查，定期下发督查通知书，将工作落实情况作为考核重要依据。同时，制定日常工作考核办法，根据年初各项工作部署完成情况，加强日常督查。四是实行问责。对于作风建设等方面的投诉举报件，各单位能立即解决的要立即解决，当时不能解决的，要及时向本单位主管领导汇报，按有关规定调查核 实，对重要投诉举报主要领导要亲自参与查办。对同一问题被多次投诉举报仍然拒不整改的，卫生局将向有关单位送达《投诉举报问责书》，要求被问责单位或个人对所列问题在规定时间内做出书面答复。投诉举报调查处理结果，将作为年终考核、单位业绩考评、提拔使用干部、晋级调资、评优选先的重要依据。
（四）加强反腐倡廉建设，坚持整治不正之风
各单位要坚持“教育、监督、制约”三管齐下，以“务实、为民、清廉”为主题，创新工作方法，推进卫生系统反腐倡廉建设。一是开展廉政文化教育。大力弘扬和践行北京精神，深化“五关十廉”专项教育活动，围绕行业和岗位特点开展理想信念教育、党风党纪教育和医德医风教育，创建卫生系统廉政文化品牌。通过观看廉政录像、组织演讲比赛、征集廉政标语等活动，营造风清气正的良好氛围。二是强化监督制约。各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，带好班子，管好队伍。基层医疗卫生机构，继续采取设立公开投诉电话、举报箱意见箱、公开栏和聘请行风监督员等多种办法，广泛接受社会群众监督。通过加大财务、项目审计力度，加大行政投诉举报问责力度，加大案件查处力度，深入推进党务政务公开，启用即时评价系统等方式，从源头上预防腐败和纠正行业不正之风。三是强化厉行节约。严格执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，严格“三公”（公款招待费、公车支出费、公务考察费）经费预算管理，能开小会的不开大会，能不接待的不接待，小汽车配臵和更换要按标准严格执行。严格落实《卫 生系统2012年节能降耗工作实施方案》，积极开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建公共机构办公建筑中的试点和示范，降低成本，节约开支；制定完善节电、节水、节油、节约办公耗材等各项规章制度，从节约一度电、一张纸、一滴水做起。通过广泛开展“节能宣传月”、“能源短缺体验日”等活动，引导广大干部职工增强能源节约的紧迫感和责任感，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
开展机关效能建设是建设一支高素质干部队伍的重要措施，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。各单位要适应新形势、新任务，充分认识效能建设的重要性，把效能建设纳入全年重点工作，融入各项业务之中，统筹推进。加大宣传力度，突出“加强作风建设，促进效能提升”的主题，在全系统营造良好的效能建设工作氛围。
（二）加强领导，精心组织。各单位要切实加强对效能建设的组织，建立健全工作机制，明确工作机构，制定效能建设实施方案，积极推动效能建设的落实。各单位主要领导要亲自研究部署，分管领导具体组织实施，加强过程管理和监督指导。
（三）创新机制，推动工作。要结合本单位实际，创新管理模式，提高管理水平。及时发现、解决工作中存在的问题，注重归纳总结，逐步构建起职责明确，奖惩分明，科学合理，便于操 7 作的长效工作机制，推动机关效能建设的不断深入。
6.机关效能建设年实施意见3 篇六
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入整治作风效能突出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、效能监察为保障，巩固提高学习实践科学发展观、“两讲一树”、争先创优等活动和近年加强作风效能建设的成果，弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风，确保县委、政府重大决策部署的全面落实，为实现“两个率先”提供强有力的作风保证。
（二）总体目标：坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针，着力解决领导干部、特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题；着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、刁难群众的问题；着力解决干部队伍作风不严、对自身要求不高的问题；努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。
（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大
局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高；坚持着眼长远、着手当前，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来，标本兼治；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造能力，推动机关作风效能建设再上新台阶。
二、主要措施
（一）改进工作作风。牢固树立“作风出生产力、效能出竞争力”和“群众第一”的观念，坚持思想先行，深入开展宗旨观、价值观、法制观教育，真抓实干，创新突破，常抓不懈，深入整治群众反映强烈的工作效率不高、工作作风拖沓、服务意识不强、责任落实不够的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良作风。严禁迟到早退、脱岗串岗、擅离职守、造谣传谣；严禁缺会代会、中途离会、会场抽烟、接打电话；严禁工作饮酒、调研饮酒、下乡饮酒、值班饮酒；严禁公网私聊、公网影视（游戏）、公网炒股、公话私打；严禁公车私驾、公车私用、违章驾驶、乱停乱放；严禁公款私用、公费娱乐、公费烟酒、铺张浪费；严禁与民争利、刁难群众、管理错位、服务缺位；严禁有令不行、有禁不止、有始无终、落实无力；严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话；严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。
（二）提高工作效能。坚决整治政令不畅、上有政策、下有对策现象，要树立“常抓、常改、常完善、常提高”的长效
管理理念，提高各级党委（总支、支部）统筹协调、上传下达的能力，加大调研、督查频次密度，保证县委、政府决策落到实处；坚决整治推诿扯皮、拖延不办现象，要强化责任意识，建立健全岗位责任体系，细化流程控制，强化工作监督，形成各尽所能、各司其职、高效迅捷的工作局面；坚决整治文山会海、假大空现象，要严控会议数量、规模、会期，提倡开短会、讲短话，精简文件，控制文件数量、篇幅，一般文件不搞层层照转；坚决整治办事繁杂、流程冗长现象，要建立健全行政业务集中办理、一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理体制机制，打造便捷、迅速、畅通、友好的对内对外工作服务环境；坚决整治大包大揽、拉帮结派现象，要坚持分工分责不分家，细化领导班子分工，减少政府微观干预，该取消的取消，该下放的下放，加强政府宏观调控，把工作着力点放到制定规划、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等重大宏观问题上。
（三）坚持依法行政。坚决纠正违法越权行为，进一步完善科学民主决策机制，健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查制度。坚决纠正行政不作为行为，改革互相推诿、职责不明的管理体制，强化行政责任制，完善行政审计、行政监察制度，强化行政监督、群众监督、舆论监督。坚决纠正行政慢作为行为，加强干部业务培训，提高业务水平，以“热情
周到、尽职服务”为方针，限时办结领导交办工作和群众提交事宜。坚决纠正行政乱作为行为，建立健全行政执法部门、窗口行业部门和各级党政机关综合审批部门行政自由裁量实施细则，量化行政自由裁量幅度，加强内部监督，建立制约机制，规范行政收费和行政处罚行为，严厉制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，杜绝发生“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正行政不透明现象，建立党务、政务公开平台，通过情况通报、信息网络、公示公告栏、新闻媒体、行政服务大厅等多种载体，大力推进党务、政务公开，自觉接受群众监督，努力打造公开、公平、公正、便民、高效、诚信的政务环境。
（四）抓好六个规范。规范工作制度，建立完善机关效能建设“日考勤、季评议、述职、定期考核”相关制度，细化考评措施，形成科学完善、规范有序、操作性强的作风和效能建设制度体系；规范工作流程，建立工作量化标准，严格过程控制；规范工作行为，强化工作责任，认真履行职责，做到有权必有责；规范办公秩序，建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序；规范协调机制，加强各部门之间、层级之间、人员之间权利、职责的协调，合理划分事权，工作分工明确；规范内部监督程序，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督，完善监督机制。
（五）完善工作机制。按照规范行为、协调运转、公正透明、廉洁高效的原则，实行党
委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、监察监督检查、群众积极参与的作风效能建设领导体制和工作机制。建立首问首办责任制，热情接待，认真登记，及时办理属于职责范围内的承办事项，迅速转交不属于职责范围内的事项。建立限时办结制，向群众、企业和其它社会组织提供审批、审核事项，必须在承诺时限内办结或予以答复。建立服务承诺制，根据职能和工作要求，承诺和公示服务的内容、程序、时限、标准、质量以及纪律等事项。建立干部问责制，严肃干部作风效能责任追究，强化领导干部失职监督。建立勤政廉政公示制，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。建立重大项目建设督查制，明确重大工程时间进度，定期汇报、调度、提醒。建立监督制约机制，建立和完善《温宿县作风效能建设监察实施办法》；聘请“两代表一委员”、离退休干部、企业代表等作为作风效能建设督查员（行风评议员），联合解决影响作风效能建设方面存在的突出问题；建立媒体监督机制，畅通投诉渠道，开办专题栏目，加强跟踪报道，挖掘和宣传正面典型，公开曝光反面典型，积极营造人人讲作风、处处抓作风、事事高效能的浓厚氛围。完善投诉举报制度，公布举报投诉电话，调查核实投诉问题，分级负责、归口办理，做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。建立绩效考评机制，党政机关要将作风效能建设纳入目标管理范畴，定期考核评议工作人员履行职责、工作效率、服务质量、廉洁从政情况，考核结果与任用、培训、晋级、增资、奖惩等紧密挂钩，严肃处理纪律松弛、工作涣散、屡教不改的机关工作人员。县纪检、监察、目标考核部门要研究制定科学、量化、操作性强的作风效能建设考核办法，实行专项考核，作风效能建设考核不合格的单位，实行“一票否决”。
三、方法步骤 作风效能建设年活动从3月20日起全面展开，要坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行，做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。
（一）组织动员（3月20日—3月25日）
1.制定方案。各乡（镇）场、县直各单位、各部门按照自治区、地区和县委、政府的工作部署和要求，围绕作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的问题、十条禁令，制定作风效能建设年活动实施方案和学习计划，明确工作内容、方法和要求，分解工作内容，明确责任单位，落实责任部门、责任人。
2.宣传动员。各乡（镇）场、县直各单位、各部门通过召开党委会、党组会、党员干部大会等形式，认真学xxx自治区、地区和县委、政府关于加强作风效能建设的工作部署和要求，积极做好动员发动，统一思想认识，增强工作的积极性和自觉性。
3.营造氛围。县委宣传部牵头，督促各乡（镇）场、各部门、各单位运用电视、广播以及学习园地、工作简报、办公系统等平台，大力宣传开展作风效能建设
年活动的目的、意义和工作内容，营造良好的舆论氛围。
（二）对照检查、整改提高（3月26日—4月20日）
1.进行对照检查。每个单位干部职工要对照作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的主要问题、十条禁令进行“五查五看”，即：（1）查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；（2）查行为，看言行是否符合党员干部要求，是否存在损害机关和干部形象问题，是否在开展工作、促进跨越式发展上用真功、使实劲，是否真心真意地为群众办实事，积极主动为群众解难事，尽心尽力解决群众反映的问题；（3）查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；（4）查制度，看制度是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作行为；（5）查落实，看是否存在违法违规行为、有令不行、有禁不止、吃拿卡要等问题，是否存在“公款吃喝、公车私用、公费旅游”和“行为不廉洁、作风不检点”问题。对照“五查五看”，回顾总结近年来作风和效能建设工作情况，查找单位、个人作风和效能建设方面存在的突出问题，认真撰写对照检查报告。
2.召开专题会议。通过召开党委（党组）会议、党支部、党小组或（科）室专题会议，开展“五查五看”活动情况交流，个人报告对照检查情况，听取有关人员对个人报告的意见和建议。
3.狠抓整改落实。各乡（镇）场、县直各单位、各部门，特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关综合审批部门要针对行政不作为，履行职能“越位”、“缺位”、“错位”，办事推诿、拖沓，“懒、散、庸、拖、贪”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风进行整改，切实做到权利下放，程序简化，环节减少，工作效率提高。
4.积极总结推广。活动结束后，各乡（镇）场、县直各单位、各部门对作风效能建设年活动情况要及时进行总结，针对存在的问题，建立健全长效机制，对好做法、好经验要进行总结推广，对涌现出的典型要广泛宣传表彰。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡（镇）场、县直各单位党组织是开展作风效能建设的组织者、推进者和责任者，党组织书记是第一责任人。各部门要按照县委、政府的统一安排部署，加强对活动的组织领导，抓好动员部署，明确工作目标，制定实施方案，完善配套措施，落实工作任务。县委、政府成立以分管县领导及县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、政府法制办、监察局、人事劳动和社会保障局、财政局、审计局等单位主要领导为成员的作风效能建设领导小组，领导小组办公室设在县监察局，负责作风效能建设日常工作。各乡（镇）场、县直各单位、各部门也要成立相应机构，选准切入点和突破口，切实解决本地、本部门在作风效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突
出问题，确保作风效能建设取得实效。
（二）加强舆论引导。县委宣传部要牵头抓好舆论宣传引导工作，充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用，通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传作风效能建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的热点难点问题，曝光典型案例和存在的突出问题，建立作风效能建设新闻通报制度，定期不定期通报全县各单位作风效能建设情况，通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，增强广大党员干部和人民群众关心、支持、参与作风效能建设的主动性和积极性，在全县营造良好的社会环境和舆论氛围。
(三)强化督促检查。要进一步加大督促检查力度，坚决落实“三个一律”，即：有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；对本单位监督不力的，一律追究领导责任。使督查工作经常化、制度化、规范化。县委、政府两办要积极会同县纪检、监察和目标考核办，围绕作风效能建设的主要内容和重大决策部署的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题，不定期地组织开展明查暗访，对督查中发现的问题，认真抓好整改，做到问题原因不查明不放过，有关责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。各乡（镇）场、县直各单位、各部门也要主动加强本单位、本部门作风效能建设的督促检查，确保取得实效。
（四）发挥表率作用。全县各级党政领导
干部要在其位、谋其政、尽其责，带头解放思想、转变观念，带头改进不足、创优作风，带头提升能力、提高效率，带头改善环境、优化服务，坚持重抓本级、带动下级、作好表率。县四套班子领导要结合分管工作和联系点，每周至少深入到所联系的乡（镇）场、企业、项目建设现场和分管部门调研、督促、指导工作3次以上，各乡（镇）场、县直各单位主要领导和班子成员要经常深入农业生产、企业生产、项目建设一线开展指导服务工作，切实做到工作在一线指导推动、问题在一线协调解决、矛盾在一线妥善化解，充分发挥领导干部的表率作用。
7.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇七
各中学、中心小学，县直各学校，各民办学校：
今年是深入贯彻党的十六大精神，全面提高教育教学质量，实现“双高普九”目标的重要一年，遵照省、市教育主管部门有关抓好学校效能建设和校风、教风、学风、考风的规定，根据最近师生和群众所反映的部分学校存在教学纪律松懈、“四风”建设薄弱的情况，为下大气力解决好目前教育系统存在的突出问题，进一步加强学校效能和“四风”建设，提高人民群众对教育的满意程度，经研究，决定在全县教育系统内组织开展学校效能和“四风”建设活动，现就开展活动的有关事项通知如下：
一、指导思想
开展学校效能和“四风”建设要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，紧紧围绕教育局2006年教育工作要点，切实解决部分学校目前存在的教学纪律松懈问题，力求全县学校的校风、教风、学风和考风有一个大的转变，使全县教育机关、学校和全体教职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学校运行机制，创办德化人民满意的教育。
二、工作重点
（一）效能建设：
参照德教[2005]241号《德化县教育局关于进一步完善各项制度加强机关效能建设的实施意见》文件精神，通过抓好以下六个方面重点工作，全面促进学校效能建设的整体推进。
1、提高认识，加强思想教育。在学校干部教师中开展教育局提出的“团结和谐、务实创新、廉洁高效”的主题教育。通过活动，达到“办人民满意的教育，做人民满意的教师，创人民满意的学校”的目标。牢固树立办实事、讲实效、求实绩的办校观，牢固树立以人为本、全面协调、可持续发展的发展观。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，继续加强学校内部的政治理论和业务知识学习，深入开展调查研究工作，干部教师每人每学期有一篇学习体会文章或调研报告，以促进教职工提高学习的自觉性。
2、建立制度，规范工作行为。以提高效率、优化服务、规范管理为目标，根据县委县政府和教育局要求，结合学校实际，修订并严格学校工作行为规范、首问责任制、会议学习制度、廉洁自律制度等，构建较为完善的制度体制。学校各部门要理清工作思路，做到职责明确，分工清晰，工作流程明了，以增强服务意识，提高工作效率。
3、加强监管，规范办学行为。一是要加强对干部教师法律知识培训，今年重点是认真学习贯彻新《宪法》、《教师法》和《德化县学校安全管理实施办法》等法律法规和文件，坚持依法教育。开展对人民群众切身利益密切相关的政策法规落实情况的检查，紧紧围绕“四查四促”，即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新。二是要专项治理不规范收费，维护群众利益。按照教育局提出的要求，在开学前后，原则上一年二次，严格执行收费公示制度，规范收费行为，核定收费项目；加强对教育收费资金的管理，执行收费责任追究制度，确保实现学校不规范收费投诉、案件、数量、项目为零的目标。三是要完善校务公开制度，建立校情通报、信息公开、校务公示和意见征集等制度。加强信息公开网络建设，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。同时要加强对干部教师的不良信用的披露，鞭挞失信行为，营造诚信办学的氛围。
4、简化程序，大兴务实之风。做到理论联系实际，坚持对教职工进行理论、业务及新知识、新技能的培训。精减会议，提倡开短会、讲短话、发短文，不开重复会，严肃会议纪律。发扬务实作风，简化办事程序，加强学校处室间各部门协调，杜绝处室部门之间相互扯皮。各处室都要建立首问责任制，努力解决事难办现象；建立学校领导带班、教师值班制度，严格执行教师出勤请假制度，学校领导外出一天必须向教育局主要领导请假并报办公室备查。
5、实施禁令，提升干部教师形象。教育局要求全县学校领导教师要做到“五个禁止”，即禁止工作日午餐饮酒；禁止上课、上班迟到、早退、中途溜号；禁止上班时间上网聊天、电话聊天、玩电脑游戏；禁止在校内搓麻将；禁止参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。建立检查监督制度，对执行情况进行定期不定期检查，对违反规定的教职工和领导，将视情节分别给予效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理，努力提升教师形象。
6、严格考评，实施责任追究。根据县委县府和县教育局的要求，建立效能建设群众举报投诉受理登记制度，并汇总，分析，公布。投诉受理电话：23585380。把教职工效能建设中的表现作为评比先进工作者和考核的重要依据。加大对效能建设中的责任追究力度，实行“三个一”，即学校先进单位和校长、教师个人先进的评比实行“一票否决”；对群众的有效投诉，一查到底；对违反规定的，一律严处。
（二）校风建设 ：
1、抓好学校领导班子和教师队伍建设。学校领导班子要团结和谐，并做到廉洁高效，富有战斗力；广大教师要求实、严谨，遵纪守法，做师德标兵。
2、抓好教学常规管理。把加强教学常规管理当作学校的一件大事抓紧抓落实。进一步组织全体教师学习省、市、县教育主管部门制定的关于教学常规管理的办法，细化教学常规的实施细则。使全体教师有章可循，按规定的程序和要求落实教学工作。
3、抓好校园环境量化管理。坚持把校园环境建设作为精神文明建设的突破口和切入点，精心实施净化、绿化、美化工程。充分利用学校的自然地理条件，围绕美化校园的总体目标，制定校园建设总体规划、校园环境建设规划，使校园环境建设科学有序地向前推进，达到美化和育人功能的和谐统一。
4、抓好学校其它常规管理。学校的其它常规管理制度，要做到思想性．方向性明确，内容全面具体，可操作性强。要在整体的教育管理工作的实践中加以修改、补充、完善，使之规范师生的行为，规范学校各项工作，优化学校工作秩序，优化学校育人环境，从严治校．强化管理，达到全面提高教育教学质量和办学效益，使教育更好地为社会主义现代化建设服务。
5、抓好学校良好形象的塑造工作。塑造学校良好形象的目标是“内求提升，外求发展”； 塑造良好的学校形象，必须要一手抓教育质量品牌，一手抓教育服务品牌；努力把学校办成学有特色、校风好、质量高、家长和学生满意度高的学校；必须增强学校全体教职工的思想意识，在日常工作中，从领导到教师，都要养成自觉珍惜学校良好形象和声誉的职业素质，无论何时何地，对自己的一举一动，都应充分考虑到对学校形象和声誉的影响。
（三）教风建设：
全体教师必须修德求真，热爱党的教育事业，遵守学校各项规章制度。要以学生为本，关心学生，围绕“育人”宗旨，以身作则，严以律己，言传身教，为人师表，以良好的教风带动优良学风的形成。要做到以下几个方面：
一是在教学文件上。强调课程标准、教案以及授课计划的完备，熟悉标准和教学。
二是在教学目的上。要求学生熟悉掌握的、基本掌握的、一般了解的，教师必须明确写入教学计划与教案，并体现在教学的全过程中。
三是在教学态度上，授课不迟到、不早退、不拖课、不会客、不打手机，严禁上课期间中午喝酒，晚上课前喝酒，无教学事故发生。备课认真，辅导、答疑、作业批改、组织考试认真，能够精心设计、合理组织课堂教学过程，调动学生学习积极性，情绪饱满、授课自然、有感染力。尊重学生，不体罚和变相体罚学生。
四是在教学内容上。能够紧扣课程标准和教材，讲授内容熟练，正确无误，突出重点，抓住关键，解决难点，知识纵向连贯、横向沟通。围绕主题，条理清楚，理论联系实际，内容有深度并紧跟教育发展趋势。注重培养学生分析、解决问题的能力。
五是在教学方法上。教法灵活创新，教材运用得当，不照本宣科，能合理采用现代化教学手段实施教学。根据课程特点，注重采用案例、讨论式等先进教学方法。板书工整规范，语言生动准确，富有吸引力，注重学生发现问题、分析问题和解决问题等能力的培养，努力提高学生课外自学能力。
六是积极参加教学研讨活动，形成良好的教研氛围。按学期确定教学研究专题，每年进行一次公开课活动。每人每学年撰写一篇教学总结或论文。每人每周至少听一节课，写好记录，并交流意见和建议；主动高效地完成所承担的教育教学工作任务。
（四）学风建设：
学校部门和全体教工要树立“学高为师、身正为范”的准则，积极带头参加学习，以良好的精神风貌展示自我，以教师自身的学习带动学生的学习，使学风建设上下联动，共同促进。
1、教师的学风建设：
（1）进一步加强政治理论学习，不断提高政治思想素质。
（2）进一步加强教育法律法规学习，不断提高依法治教、依法从教水平。
（3）进一步加强专业知识、信息技术和教学理论学习，不断提高业务能力。
2、学生的学风建设：
（1）学生必须遵守《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和学校的规章制度，对个人的行为负责，养成良好的行为习惯。
（2）学习自觉刻苦，严格执行上课、自修、请假、文明上网等学生日常行为规范。不迟到、不早退，专心听课，认真做好笔记。独立自主按时完成作业。自觉遵守考试纪律。团队意识强烈，互帮互学蔚然成风。
（3）积极参加学校、班级的各类有益活动，学生学习有成果,创新能力有显著提高。
（4）尊师爱友，文明礼貌，形成良好的交流合作习惯，完成好班级、小组所分配的任务。
（五）考风建设：
一是加强领导，强化责任，建立考试管理责任制
1、加强对教师和考试工作人员的教育、培训，增强涉考人员的责任心。
2、建立考场巡查制度，加强对考试工作的巡视力度。
二是加强教育，弘扬正气，建立诚信考试体系
1、开展以诚信教育为重点的思想道德教育，将诚信应考、培养良好考风与校风、学风建设紧密结合起来。
２、重点突出五个结合，即：向全体考生教育与个别教育相结合；正确的心理疏导与考试纪律教育相结合；严格考试管理措施与对考生的应试技巧训练相结合；对考生教育与对监考人员及工作人员教育相结合；正面教育与处理违纪舞弊事件教育相结合。
三是加强纪律，从严治考，建立健全各项规章制度
１、建立考试责任追究制，使考风考纪教育活动的每一个环节有制度、有落实、有检查，确保此项工作的顺利实施。
２、建立考试事故报告制度，确保考试工作顺利实施。
3、建立考场巡查制度，对考试的各环节进行认真的检查。
4、建立考试工作奖惩制度，做到赏罚分明。
三、几点要求：
1、要加强领导。教育局成立学校效能和“四风”建设领导小组，组长：陈国城，副组长：郭昌筑，成员：郑光前、赖传达、甘吉杉、郑志江、陈克寅。下设办公室，主任：郑光前，副主任赖传达、甘吉杉、郑志江，成员：赖育鹤、颜水龙、陈忠顺、连文智。各校也要相应成立效能和“四风”建设领导组织，结合教育局《实施意见》，由校长牵头，在近期内制订出各自实施办法，具体请于三月二十日前报教育局学校效能和“四风”建设办公室备案。
2、要统一思想。做到统一认识，统一步调，各级重视，雷厉风行，领导表率，党员先锋，师生全员参与。
3、要“六个结合”，学校效能和“四风”建设实行“六个结合”，即与学校各项管理、教学、教研、迎评、学生工作结合；与校长考评结合；与部门负责人考核结合；与个人考核结合；与评优评先结合；与教职工利益分配结合。
4、要落实整改。各学校按照教育局《实施意见》提出的工作重点，直面问题，落实整改。少说多做，脚踏实地，注重实效，避免花架子、形式主义、“走过场”。
8.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇八
行政管理是医院内部管理体制的一个重要组成部分，在医院建设发展中起着不可或缺的重要作用。为进一步加强各行政职能科室的作风与效能建设，提升管理队伍素质，提高部门办事效率，优化部门服务质量，树立部门良好形象，全面提升医院总体服务水平和管理效能，根据学校有关工作要求，结合医院工作实际，现就进一步加强机关作风与效能建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医院中心工作，坚持服务临床一线、服务社会与病人的理念，以优化服务为重点，以提高执行力为切入口，以“强责任、强服务、强效能”活动为抓手，努力打造学习型、服务型、效能型机关，引导全体行政职能科室工作人员树新形象、有新作为、创新业绩，推动医院各项工作又好又快发展。
二、工作目标
通过加强机关作风与效能建设，进一步提高科级干部的素质能力，规范工作行为，提高工作效能，着力解决行政后勤服务中存在的突出问题，进一步增强行政后勤的发展意识、大局意识、服务意识和责任意识，努力打造一支高素质的行政后勤工作队伍，力争在转变观念、转变职能上有新突破，在工作水平、工作效率上有新提高，在服务一线、服务病人上有新成效，在职工对行政后勤部门工作的满意度上有新提升，真正实现“管理上水平、管理增效益、管理聚人心”的目标。
三、主要内容
（一）加强学习，在狠抓素质提升上下功夫
各行政职能科室要进一步重视并加强学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习掌握新时期新形势下医院行政管理工作所必需的专业知识，学习总结实践中的成功经验；要建 1
立健全部门业务学习制度，积极构建学习目的明、学习动力足、学习载体新、学习氛围浓、学习效果好的学习型机关；要把学习与业务工作结合起来，努力在全机关形成学理论、学政策、学法规、学业务、学管理的良好氛围，真正实现学习工作化、工作学习化。行政管理干部能独挡一面开展管理工作，对本职管理工作能充分发挥主观能动性，有思路、有办法，善于总结经验，系统思考，推进创新管理实践，提高管理绩效。
（二）优化服务，在狠抓作风转变上下功夫
1.创新工作理念。牢固树立管理就是服务的理念，进一步改进服务方式，改善服务态度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力做到态度热情、说话和气、解释细致、办理快速、反馈及时。推行并落实“三不说”、“五服务”、“五不让”工作理念。“三不说”即不负责任的话不说，不符合身份的话不说，不文明的话不说，大力倡导机关文明用语；“五服务”即热情服务、主动服务、耐心服务、延伸服务、创新服务；“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让职工、病人在我这里受冷落，不让规定在我这里走样，不让部门形象因我而受损。
2.严守职业纪律。行政后勤工作人员要进一步严格执行考勤制度和值班制度，按规定时间上下班，严禁无故缺岗、离岗、串岗；上班时间各部门必须保证有工作人员办公，人员过少的部门，如遇特殊情况无人值班时，必须留文字提示说明去向、离开时段、联系方式等；禁止上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等，不做与工作无关的事情；在重点部门、关键岗位，要规范管理，严格自律，自觉接受监督，防范不正之风，不发生违法违纪违规行为。
3.倡导主动服务。行政后勤工作人员要保持良好的精神状态，工作满怀激情，全身心投入，主动为临床一线服务。大力倡导和实践“一线工作法”，行政后勤工作人员要经常深入临床一线，现场办公，主动解决问题。对业务科室、病区反映的问题，要及时解疑释惑，能当场解决的立即解决，需要请示领导研究的，要及时做好沟通协调工作，说明原因限期答复，想方设法解决存在问题，努力做到问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风
在一线转变、形象在一线树立。
4.加强窗口服务。结合**市区公共文明指数测评医疗“窗口”行业规范化服务检查考评工作，全面推行和落实岗位责任制、限时办结制、首问责任制和服务承诺制等制度，对不属于首问服务范围的事宜，要主动告知业务科室、病区和病人办理该事项的责任部门或直接引导病人到承办部门，不断提高职工、病人的满意度。
5．改善服务环境。各行政职能科室要保持洁净、整齐有序的工作环境，办公桌面资料摆放整齐，不放置与工作无关的物品；搞好科室环境绿化，适当增添绿化，注重色彩装点；职能科室工作人员开展日常工作时不大声喧哗，保持工作环境安静，不影响他人办公。
（三）注重规范，在狠抓效率提高上下功夫
1.明确工作职责。按照“精简、高效、统一”的原则，科学合理设置机构，明确部门职能，理顺部门与部门，以及部门内部的工作关系，做到各司其职，相互配合；各部门要根据本部门职责、人员配置，科学划定岗位职责；各部门职能和工作人员岗位职责都要在院内网上公布。属本部门工作职责范围内的工作，要明确任务、明确人员、明确时间，确保各项工作有效推进；属多个部处职责交叉的综合性工作，牵头部门要主动负起协调责任，协办部门要大力配合，共同研究解决管理中遇到的问题，杜绝推诿扯皮现象。
2.提高执行能力。要把抓落实、提高执行力作为一种责任、一种习惯、一种理念贯穿于各项工作的全过程，做到不延误、不积压、不出错，及时上报工作月报表及一周工作安排。完善PDCA循环机制，狠抓各项工作制度和措施的落实，做到有计划、有布置、有检查、有落实、有实效，将已定的工作措施执行到位，达到预期效果。
3.加强沟通指导。医务科、质控办、护理部、公共卫生（预防保健）科、门诊办、院感科等业务管理部门要创新管理方式，管理严格、大胆，又注意沟通指导，有指导工作的具体举措，使业务科室、病区工作绩效得到有效提高。
4.精减工作程序。各行政职能科室要进一步规范公文程序，可发可不发的文件一律不发，尽量减少公文数量，提高公文质量；严格执行会议、活动审批制度，对举办各类会议、活动要从严掌握，能不开的坚决不开，能合并开的尽可能合并召开；严格遵守会议纪律，与会人员不得随意缺席和迟到，讲究会议效率；要充分结合数字化建设，进一步发挥医院网络功能，逐步实施网上自动化办公；要进一步规范、简化办事程序，缩减办事环节，各行政职能科室要在院内网院务公开专栏上公布相关工作流程，方便职工办事。
5.加强成本核算。结合“节约型医院”创建活动，节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低行政成本。进一步规范公务活动，注重简约节俭。倡导勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚。
6.坚持公开制度。切实按照学校党务、院务公开制度，积极做好各项事务的公开工作，充分利用院内网院务公开专栏，大力推行网上公示，不断增强机关工作的透明度。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立医院机关作风与效能建设工作领导小组，负责研究、组织开展机关作风效能建设，由院长、书记任组长，副院长、副书记、副调研员任副组长，成员由院长助理、分工会主席、各行政职能科室正副负责人构成，办公室设在综合办公室，具体组织实施和处理机关作风与效能建设的日常工作。作风与机关效能建设实行部门负责制，各行政职能科室主要负责人是本部门的第一责任人，对本部门作风与效能建设工作负总责。
（二）严格督促检查
成立医院机关作风与效能建设督查评议小组，由分管院领导牵头，邀请业务科室和病区负责人、“双代会”代表以及各民主党派、职工代表参加。督查评议小组具体负责对各行政职能科室及其工作人员履行岗位职责、工作效率、服务措施、服务态度、工作效果、廉洁自律等方面的情况进行不定期督查和评议工作。督查评议结果纳入各部门考核、党员民主评议、个人年终考核的范围，并作为评先评优、职务职称晋升的重要依据。
（三）注重工作结合要将抓作风与效能建设同抓业务工作紧密结合起来，力争同计划、同部署、同推进、同总结；要将作风与效能建设同深入开展创先争优和基层组织建设年活动紧密结合起来，力争两手抓、双促进；要进一步创新工作载体，努力构建作风和效能建设长效机制。
（四）营造良好氛围
9.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇九
关于印发《安吉县住房和城乡建设局2012年作风
和效能建设实施意见》的通知
局属各科室、事业单位: 现将《安吉县住房和城乡建设局2012年作风和效能建设实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
安吉县住房和城乡建设局
二○一二年二月十三日
安吉县住房和城乡建设局2012年作风
和效能建设实施意见
为贯彻落实县第十三次党代会精神,全面提升工作作风,强化工作落实执行,以新作风、新形象、新业绩推动城乡建设事业的发展，助推富裕美丽幸福安吉建设，经研究，现就2012年我局机关作风和效能建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以县第十三次党代会精神为指导，按照全县干部作风建设大会和县纪委监察局《加强监督检查推进作风建设十项工作措施》的要求，紧紧围绕落实全局工作部署，以提高执行力、凝聚力、创造力为总要求，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，规范管理行为，进一步提高工作效率，增强服务经济社会大局的能力，为助推富裕美丽幸福安吉建设提供良好的城乡建设和服务保障环境。
二、主要任务
以解放思想、提升素质、一线服务和提高执行力为主要任务，努力把住建系统打造成全县行政效能最高、执行力最强、服务环境最优的系统。
（一）围绕工作中心，强化执行力建设
1、加强任务落实的监督检查。围绕构建“优雅竹城-风情小镇-美丽乡村”的立体化发展格局，针对重点项目建设、完善住房保障体系、提升行业管理水平等重点工作和县委、县政府布置的阶段性重要工作，实行任务项目化，项目责任化，将工作细化、量化，做到可操-23 督员会议，实行常态化网络投诉信息监测，及时发现和整改问题，切实加强和改进服务。继续组织开展创建“群众满意基层站所”活动，积极参与“千人评百岗”工作。
（四）围绕队伍建设，促进素质提升
1、开展“三看三思”主题教育。围绕“看先进思赶超，看机遇思拼抢，看蓝图思奋进”，开展“迈向新征程，再问住建人”、“再创新业绩，关键在实干”等思想大讨论，推动全局上下进一步解放思想，形成抓重破难、比学赶超的新高潮。以县第十三次党代会报告、全县干部作风建设大会讲话和《机关干部学习读本》为重点内容，每个科室干部职工开展学习，积极研究，广泛开展讨论，兴起学习之风，形成“追求卓越，奋勇当先”的氛围。
2、认真组织开展各类学习。丰富局党委中心组理论学习内容和形式，坚持不懈地开展持久深入的学习；设立“机关学习日”，制定年度学习计划，多渠道、多形式地组织开展读书活动、学习讨论、撰写心得、学习调研等学习教育活动，优化机关干部知识结构，提高政治业务素质。
3、强化党风廉政责任意识。切实加强党员干部理想信念教育、党纪条规和国家法律法规教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，组织全体人员签订《廉洁自律承诺书》，局领导与科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，明确并落实局全体干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任。
三、工作要求
（一）切实提高认识。要充分认识到加强作风效能建设，是贯彻落实县第十三次党代会精神的需要，是促进住建事业进一步发展的需要，是依法行政、科学行政的需要，各科室和全体机关干部要切实提高认识，严格遵守安吉县机关效能建设“五条禁令”、住建系统效能建设“八不准“的有关要求，进一步增强作风效能建设的紧迫感和责任感。
（二）加强组织领导。局成立作风效能建设领导小组，由局长戴先才任组长，局党委书记李德宝任副组长，局其他班子成员任成员，领导小组下设办公室，由局纪委书记俞秋华任办公室主任，局办公室、政工科负责人为成员，负责机关效能建设的具体组织实施工作，各科室站所负责人要亲自抓、负总责，要注重与本科室重点工作有机结合、共同推进，增强工作的针对性和有效性。
（三）强化结果运用。作风效能建设与年度考核挂钩，把效能建设考核作为年度考核重要内容，并在评比先进中实行“一票否决”；与干部职工奖惩任用挂钩，效能建设评估结果纳入干部职工管理档案，作为对干部职工奖惩、使用的重要依据。
附件：
1、安吉县机关效能建设“五条禁令”
2、住建系统效能建设“八不准”
主题词：作风
效能
实施意见
通知
抄送：县纪委（监察局），县作风办
10.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇十
为了全面提高教育教学质量，抓好学校效能建设和校风、教风、学风、考风的规定，进一步加强学校效能和“四风”建设，提高人民群众对教育的满意程度，经校委会研究，决定组织开展学校效能和“四风”建设活动。
一、指导思想
开展学校效能和“四风”建设要以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，以勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决目前存在的教学纪律松懈问题，力求校风、教风、学风和考风有一个大的转变，使全体教职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学校运行机制，创办德化人民满意的教育。
二、工作重点
（一）效能建设：
1、提高认识，加强思想教育。牢固树立办实事、讲实效、求实绩的办校观，牢固树立以人为本、全面协调、可持续发展的发展观。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，达到“办人民满意的教育，做人民满意的教师，创人民满意的学校”的目标。
2、建立制度，规范工作行为。以提高效率、优化服务、规范管
理为目标，结合学校实际，构建较为完善的制度体制，做到职责明确，分工清晰，工作流程明了，以增强服务意识，提高工作效率。
3、加强监管，规范办学行为。一是要加强对干部教师法律知识培训，坚持依法教育，同时要加强对干部教师的不良信用的披露，鞭挞失信行为，营造诚信办学的氛围。
4、简化程序，大兴务实之风。做到理论联系实际，坚持对教职工进行理论、业务及新知识、新技能的培训。精减会议，提倡开短会、讲短话、发短文，不开重复会，严肃会议纪律。建立学校领导带班、教师值班制度，严格执行教师出勤请假制度。
5、实施禁令，提升干部教师形象。要求全体教职工要做到“五个禁止”，即禁止工作日午餐饮酒；禁止上课、上班迟到、早退、中途溜号；禁止上班时间上网聊天、电话聊天、玩电脑游戏；禁止在校内搓麻将；禁止参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。
（二）校风建设 ：
1、抓好学校领导班子和教师队伍建设。学校领导班子要团结和谐，并做到廉洁高效，富有战斗力；广大教师要求实、严谨，遵纪守法，做师德标兵。
2、抓好教学常规管理。把加强教学常规管理当作学校的一件大事抓紧抓落实，细化教学常规的实施细则。使全体教师有章可循，按规定的程序和要求落实教学工作。
3、抓好校园环境量化管理。坚持把校园环境建设作为精神文明建设的突破口和切入点，精心实施净化、绿化、美化工程。
4、抓好学校其它常规管理。学校的其它常规管理制度，要做到思想性．方向性明确，内容全面具体，可操作性强。
5、抓好学校良好形象的塑造工作。塑造学校良好形象的目标是“内求提升，外求发展”，努力把学校办成学有特色、校风好、质量高、家长和学生满意度高的学校。
（三）教风建设：
全体教师必须修德求真，热爱党的教育事业，遵守学校各项规章制度。要以学生为本，关心学生，围绕“育人”宗旨，以身作则，严以律己，言传身教，为人师表，以良好的教风带动优良学风的形成。要做到以下几个方面：
一是在教学文件上。强调课程标准、教案以及授课计划的完备，熟悉标准和教学。
二是在教学目的上。要求学生熟悉掌握的、基本掌握的、一般了解的，教师必须明确写入教学计划与教案，并体现在教学的全过程中。三是在教学态度上，授课不迟到、不早退、不拖课、不会客、不打手机，严禁上课期间中午喝酒，晚上课前喝酒，无教学事故发生。备课认真，辅导、答疑、作业批改、组织考试认真，能够精心设计、合理组织课堂教学过程，调动学生学习积极性，情绪饱满、授课自然、有感染力。尊重学生，不体罚和变相体罚学生。
四是在教学内容上。能够紧扣课程标准和教材，讲授内容熟练，正确无误，突出重点，抓住关键，解决难点。围绕主题，条理清楚，理论联系实际，内容有深度并紧跟教育发展趋势。注重培养学生分析、解决问题的能力。
五是在教学方法上。教法灵活创新，教材运用得当，不照本宣科，能合理采用现代化教学手段实施教学。注重学生发现问题、分析问题和解决问题等能力的培养，努力提高学生课外自学能力。六是积极参加教学研讨活动，形成良好的教研氛围。
（四）学风建设：
全体教工要树立“学高为师、身正为范”的准则，积极带头参加学习，以良好的精神风貌展示自我，以教师自身的学习带动学生的学习，使学风建设上下联动，共同促进。
1、教师的学风建设：
（1）进一步加强政治理论学习，不断提高政治思想素质。
（2）进一步加强教育法律法规学习，不断提高依法治教、依法从教水平。
（3）进一步加强专业知识、信息技术和教学理论学习，不断提高业务能力。
2、学生的学风建设：
（1）学生必须遵守《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和学校的规章制度，对个人的行为负责，养成良好的行为习惯。
（2）学习自觉刻苦，严格执行上课、自修、请假等学生日常行为规范。不迟到、不早退，专心听课，认真做好笔记。
（3）积极参加学校、班级的各类有益活动，学生学习有成果,创新能力有显著提高。
（4）尊师爱友，文明礼貌，形成良好的交流合作习惯，完成好所分配的任务。
（五）考风建设：
一是加强领导，强化责任，建立考试管理责任制
1、加强对教师和考试工作人员的教育、培训，增强涉考人员的责任心。
2、建立考场巡查制度，加强对考试工作的巡视力度。二是加强教育，弘扬正气，建立诚信考试体系
1、开展以诚信教育为重点的思想道德教育，将诚信应考、培养良好考风与校风、学风建设紧密结合起来。
２、重点突出五个结合，即：向全体考生教育与个别教育相结合；正确的心理疏导与考试纪律教育相结合；严格考试管理措施与对考生的应试技巧训练相结合；对考生教育与对监考人员及工作人员教育相结合；正面教育与处理违纪舞弊事件教育相结合。
三是加强纪律，从严治考，建立健全各项规章制度
１、建立考试责任追究制，使考风考纪教育活动的每一个环节有制度、有落实、有检查，确保此项工作的顺利实施。
２、建立考试事故报告制度，确保考试工作顺利实施。
3、建立考场巡查制度，对考试的各环节进行认真的检查。
4、建立考试工作奖惩制度，做到赏罚分明。
11.天长市开展效能文化建设的实施意见 篇十一
各市国家税务局、市内各国家税务局、各直属局、各事业单位、市局机关各处室：
为适应新世纪国税工作面临的形势和任务要求，深入贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，全面提高广大国税干部的文化素养，不断深化规范化管理，努力创建党和政府放心、人民群众满意的文明行业，经市局研究决定，从2001年起在全市国税系统全面开展税收文化建设，以此激发、凝聚全系统广大干部职工的精神力量和智慧，发挥团队效能和优势，推进以德治税和管理创新，提高国税工作的标准和质量，树立起国税机关公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象，促进国税工作新世纪实现新发展。
一、指导思想和奋斗目标
全市国税系统税收文化建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”和“以德治国”的重要思想为指导，坚持以人为本的原则，紧紧围绕税收中心工作，着眼建设，注重养成，精心培育全体干部共同的职业道德、精神家园和价值观念，建设具有青岛国税特色的税收行业管理文化，大力弘扬江总书记提出的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”，挖掘人的潜能，发挥人的才智，激发人的热情，充分发挥文化的导向、激励、凝聚、辐射功能，促进和推动管理创新，为税收工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，推动全系统两个文明建设协调发展。
全市国税系统文化建设的奋斗目标是：创建一个执法让国家放心、服务让纳税人满意的文明行业；建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良，富有奉献精神和团队精神的高素质的干部队伍；建立一个协同创新、不断进步的学习型组织，培养适应新世纪税收工作需要的新型人才；实现依法治税与以德治税、依法治队与以德育人的有机结合，全面提高征纳双方的道德水准和税收管理水平。
二、税收文化建设的主要内容
税收文化是广大税务干部在长期税收实践中形成并不断充实提高的职业理念、职业道德和行为规范的总和，是一系列税收制度性和非制度性因素的复合体，1 是实践“三个代表”的具体体现，具有十分丰富的内涵。税收文化建设的主要内容应包括：
（一）确立共同的理想信念。广大国税干部要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南和精神支柱，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好信仰、信念、信心和信任问题，强化奉献意识、全局意识、创新意识、法制意识，增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感，在组织中实现自我，在集体中升华自我，在团队中完善自我，把个人价值的实现与国税事业的发展有机结合起来。
（二）实践税收职业理念。根据国税机关的工作性质，按照所担负的执法、服务和管理等主要职责，努力形成公正、公开、公平的执法理念；让国家放心、让纳税人满意的服务理念；规范、科学、高效的管理理念；共同奋斗、携手进步的团队理念；贴近时代、勇于改革、敢为人先的创新理念；抢抓机遇、努力拼搏、争创一流的竞争理念。
（二）遵循税收职业道德。广大国税干部要坚持“依法治税”和“以德治税”相结合，做人守德、做事讲德、为政以德；要有强烈的事业心、责任感，热爱税收，敬业爱岗，干一行，爱一行，专一行，精一行；要牢固树立全心全意为纳税人服务的观念，文明征税，优质服务；立足本职，忠于职守，勤奋工作，乐于奉献；解放思想，实事求是，开拓进取，勇于创新。
（四）恪守税收职业纪律。要依法治税，用法律的精神和原则指导税收工作，应收尽收；要敢于执法，善于执法，改善税收秩序，净化税收执法环境，维护税法尊严；要廉洁奉公，正确用权，不以税谋私、不以权谋私，自觉过好“权力关”、“人情关”、“金钱关”；规范税收执法行为，做到执法到位不越位；严肃工作纪律，转变工作作风。
（五）培养税收职业技能。适应信息化社会和知识经济时代要求，广大干部要努力学习现代科学文化知识，刻苦钻研法律、财会、税收、外语、计算机等相关知识，不断提高自身的业务素质和技能，真正做到税收业务熟练、岗位技能高超、工作效能一流；树立终身学习的观念，不断学习，不断创新，不断进步。
（六）营造税收文化环境。要努力做到个人言行举止得体、用语文明礼貌、着装规范整洁、仪容仪表大方，办公环境优美、办公秩序优良；加强税法宣传，2 强化对纳税人的法制教育，增强纳税人诚实守信、依法纳税的意识，密切征纳双方关系，为依法治税营造良好的税收环境。
三、税收文化建设的载体
税收文化建设要有一定的载体和表现形式，要虚实结合，软件建设与硬件建设并举。
（一）认真开展学习教育活动，教育培养人。要建立终身教育培训机制，深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线方针政策教育，认真开展政治教育、形势任务教育，不断提高广大干部的政治思想素质；强化法制道德教育，提高干部的法制观念和道德水准；进行科学文化知识教育，提高干部的文化素质，做到“腹有诗书气自华”；实施岗位技能培训，提高干部的业务水平和操作技能。
（二）改进和加强思想政治工作，关心凝聚人。要深入开展“三个代表”、“四个如何认识”和“五种精神”的学习教育活动；针对市场经济对人们思想的影响，有针对性地做好思想政治工作；认真开展谈心活动，摆事实，讲道理，以理服人，以情动人，做到春风化雨，润物无声；要为群众办实事、办好事，解决群众的实际问题；要培植典型，树立榜样，发挥先进典型的示范带动作用；要尊重人、理解人、关心人、爱护人，把思想政治工作与税收文化建设有机地融合起来。
（三）深入开展精神文明创建活动，锻炼塑造人。在全系统深入开展个人争当文明标兵、优秀公务员，部门争创文明示范岗、最佳办税服务厅，单位争创青年文明号和文明单位，系统争创文明行业等创建活动，促使文明创建工作由点到线，由线到面，不断向深层次、高水平延伸和发展，在全社会树立和塑造国税机关和国税干部的良好形象。
（四）切实加强行风建设，监督管理人。要大力推行税收执法和行政管理责任制以及“两权”监督制约制度体系，从基层窗口抓起，从基础工作抓起，从基本素质抓起，加强党风廉政教育，深入开展行风建设，重点解决有法不依、执法不严、以权谋私、服务不佳等问题，增强干部的法制观念和道德自律意识，加大从源头上预防和治理腐败的力度，不断提高广大干部规范执法、优质服务的水平和拒腐防变的能力。
（五）广泛开展丰富多彩的文体活动，陶冶鼓舞人。要积极创造条件，办好图书阅览室、文体活动室等场所；积极开展各种球类、田径等业余体育活动；有计划地举办艺术绘画、书法、摄影、舞蹈、歌咏、音乐、演讲等比赛活动，寓教于乐，使广大税务干部陶冶情操，增长知识，使文化建设形象化、感性化。
四、税收文化建设的实施步骤
文化的形成需要积淀，加强税收文化建设是一项长期的系统工程。整个工程分两步走。
（一）第一步，开展税收文化建设的近期规划（2001 年4月至12月）。这一步分三个阶段实施。
第一阶段，动员学习，提高认识（2001年4月至5月中旬）。各级要召开税收文化建设动员会，统一思想，提高对新形势下开展税收文化建设重要性的认识，调动各种积极因素，为税收文化建设的全面推开做好思想上、舆论上的充分准备。要通过开展税收文化理念调查、举办税收文化知识讲座、召开税收文化座谈会、征集税收文化建设论文等方式，提高干部职工对税收文化的理性认识，正确把握税收文化的含义，增强干部职工参与文化建设的自觉性和主动性，努力营造税收文化建设的氛围。同时，要适时通过新闻媒介等渠道向社会各界、广大纳税人和公民宣传税收文化建设的背景、意义及具体开展情况，展示青岛国税形象，争取社会各界对税收文化建设的认可、理解和支持。
第二阶段，运用载体，加强建设（2001年5月中旬至9月）。要采取有效措施，运用各种载体，开展多种活动，大力加强税收文化建设。一是加强文化环境建设，大力营造与税收文化建设相适应的良好氛围。要努力美化工作环境、整顿工作秩序、规范工作用语，增加办公环境的文化含量，提高干部职工的文化品位和文化修养，用优雅的环境陶冶人。二是加强对文化知识的学习教育。要将教育培训置于优先发展的战略地位，运用多种形式，加强干部的文化素质建设，提高干部的文化素养。三是开展文明意识教育。从言行举止到税收执法、服务，全方位培养干部的文明意识。在全系统大力倡导“文明从我做起，从小事做起，从现在做起”。四是深入开展职业理念、职业道德、职业纪律、职业技能教育，提高广大干部的道德修养，努力实践“以德治税”和“以德育人”。五是组织开展一系列的文化建设活动，增强群众参与文化建设的主动性。六是加强税收文化制 4 度的建设。文化建设要有一系列系统、规范、科学的制度做保证。各级要在理顺和完善管理制度、建立运转流畅的管理机制的基础上，发挥文化的管理功能，使软管理“硬化”，使以往干部被动接受制度制约的“外向管理”，向自觉主动遵从制度的“自我管理”转化，变“他为”为“自为”。
第三阶段，总结提高，初见成效（2001年10月至12月）。通过一段时间的努力，使税收文化建设取得阶段性成效。广大干部的文化素质有明显提高，共同的价值标准、职业道德、职业理念基本形成，文化建设初具雏形并在系统内外有较大影响。各单位要根据这一阶段开展税收文化建设的实际情况，认真搞好阶段性工作回顾，及时总结税收文化建设过程中的一些好的经验、做法以及涌现出来的先进人物和事迹，及时发现工作中暴露出来的不足，不断加以修正、调整，确保税收文化建设稳步推进。市局将在适当时候组织召开税收文化建设经验交流会。
（二）第二步，开展税收文化建设的中长期规划目标。（用5年甚至更长的时间）。税收文化建设贯穿税收工作的全过程，要随着税收工作的发展，不断加以深化和完善，不断沉淀、积累、整合。这一时期，要进一步巩固税收文化建设第一步取得的成果，深入探索和培育税收文化发展创新机制，着力提高干部职工的思想道德修养，用团队的共同价值观，实现个体的信念、行为与群体的理念、目标高度统一，水乳交融，相得益彰，税收文化体系日臻完善，干部个体的精神智慧潜能最大限度地转化凝聚成为团队的整体合力，青岛国税精神得以充分体现和弘扬，最终培育形成具有鲜明青岛国税特色的税收文化。
五、工作措施和要求
加强税收文化建设是一项复杂的系统工程，内容广泛、任务艰巨、影响深远。各级国税机关一定要充分认识加强税收文化建设的重要性和必要性，抓住机遇，开拓创新，强化措施，勇于实践，狠抓落实。
（一）统一思想，提高认识。加强税收文化建设，是全面贯彻落实江总书记“三个代表”、“依法治国”和“以德治国”并举重要思想的需要，是实现管理方式创新、深化规范化管理的需要，是加强和改进思想政治工作的需要，是提高干部队伍整体素质的需要，是国税工作新世纪实现更高水平发展的需要。各级一定要认清形势，统一思想，充分认识加强税收文化建设的重要性和必要性。各级 5 要正确理解税收文化建设的内涵，防止并克服短期行为和应付思想，在思想上、行动上做好长期奋战的准备。同时，要克服畏难情绪，以敢为人先的勇气和魄力，大胆开拓创新，力争在税收文化建设中提升新的理念，开辟新的天地，创造新的境界。
（二）加强领导，精心实施。加强税收文化建设是一项事关全局的重要工作。各级务必要高度重视，把税收文化建设列入重要议事日程，切实加强领导。为此，市局成立以市局局长为组长，市局副局长为副组长，机关各处室负责人为成员的税收文化建设领导小组，负责对税收文化建设的总体规划、指导和督促落实，下设办公室（设在教育处）。各基层局也要成立相应的领导小组和办事机构，明确一名领导同志分管税收文化建设工作，并建立工作责任制，一级抓一级，分头抓落实。各级领导要带头学习文化、倡导文化，作税收文化建设的组织者、参与者、实践者，以领导者的人格和精神力量带动税收文化建设。各单位要加强调研，精心设计，制定出切实可行的税收文化建设实施方案，并采取有效措施，确保税收文化建设稳步推进，不断取得阶段性成果。同时，要积极主动地向地方党委、政府等部门做好汇报宣传工作，争取他们的理解、支持和配合。
（三）围绕中心，突出特色。一是要紧紧围绕税收中心工作，突出行业特色，努力创建富有税务部门特色的税收文化。各级要结合本单位实际，认真借鉴企业文化建设和机关文化建设的成功经验和做法，努力探索税收文化建设的新方法、新路子，大胆实践，勇于创新。要贴近基层、贴近群众、贴近工作实践，因地制宜，扎实有效地推进税收文化建设。要寓税收文化建设于规范执法、优质服务中，营造和维护健康、有序的税收文化氛围，让广大纳税人共享税收文化的文明成果，通过税收文化影响、感染纳税人，促进广大纳税人增强道德自律意识和依法纳税的意识，进一步密切征纳双方的关系，创造良好的税收环境。二是要突出青岛的地方特色。我局的文化建设要与青岛的整体文化建设相适应，凸现青岛作为沿海开放城市所具有的海洋文化、开放文化的特色，为青岛的改革开放和社会、经济发展做出应有的贡献。
（四）统筹兼顾，搞好结合。要正确处理好税收文化建设与其它税收工作的关系，决不能形成“两张皮”。各级税务机关要把税收文化建设与深化税收征管、机构、人事制度改革结合起来，与推行税收执法和行政管理责任制、加强“两权” 6 监督制约结合起来，与推行税收质量管理体系结合起来，与推行税收信息化建设结合起来，实现税收管理方式、管理体制、管理制度、管理机制和管理手段的创新，从而实现税收管理系统的整体创新。同时，要把税收文化建设与加强干部队伍建设，与加强精神文明建设和行风建设结合起来，认真解决思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题，充分调动广大干部投身税收工作、奉献税收事业的积极性和主动性。
（五）注重实践，力求实效。一是要注重建设，注重实践，注重养成，真抓实干，狠抓考核落实。要建立健全税收文化的培育机制、激励机制、约束机制和评测机制，正确评价优劣，激发广大干部参与税收文化建设的积极性，创造性地抓好税收文化建设的落实。二是要善于积累。税收文化建设并非一朝一夕可以完成，需要不断地学习、实践，并在实践中发展，在创新中升华，不断吸收新的营养，增添新的内容。各级领导和全体干部要善于学习，勇于实践，不断总结，推动税收文化建设的进程。三是要以广大国税干部为文化建设的主体，充分发挥群众的首创精神。各级领导干部要坚持从群众中来，到群众中去的原则，相信群众、依靠群众，充分发挥群众的主观能动性，这是税收文化建设健康发展的源泉所在。要向群众学习，倾听群众意见，总结群众经验，丰富文化内涵，使税收文化建设始终保持旺盛的生命力。要认真总结税收文化建设和文明创建工作中涌现出的先进典型的事迹，并予以宣传推广，在系统内形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
各单位要及时将开展税收文化建设好的经验和做法向市局报告和反馈，以便于在全系统总结、交流和推广，推动税收文化建设不断上水平。