在人大工作人员培训会议上的讲话人大政协

在人大工作人员培训会议上的讲话人大政协（共10篇）（共10篇）

1.在人大工作人员培训会议上的讲话人大政协 篇一

同志们：

为了提高全市人大干部职工的理论水平和业务素质，加强市、区、县人大之间的工作交流，经市委同意，今天，我们在这里隆重召开全市人大干部培训工作会议。这是建市以来规模最大的一次人大系统干部职工学习会议。这充分体现了市委对我市人大工作的高度重视，这对于提高人大系统干部职工素质，更好地发挥地方国家权力机关作用，加强我市社会主义民主法制建设，推进ＸＸ发展新跨越，必将产生重要影响。本次会议时间1天半，参加人员包括市、区、县人大全体干部职工160人。这次培训的主要内容是：学习中央9号文件精神、听取法律思维和民主与法制建设专题讲座。市委常委、市委组织部部长秋美同志在百忙中挤出时间为我们进行法律思维与民主法制建设的专题演讲，这也充分说明范部长对人大工作、对人大干部的关心。范部长的演讲高屋建瓴、深入浅出、发人深思，对我们如何进一步依法履职、推进法治ＸＸ建设具有重要的指导意义。下面，我就建设学习型人大机关、贯彻落实中央9号文件、人大机关效能革命讲几点意见。

一、不断解放思想，自觉树立终身学习观念，努力建设学习型人大机关

人大常委会机关是人大及其常委会依法履行职能的重要基础，是保持人大工作连续性、实现人大工作承前启后、继往开来的重要保障，是常委会与人大代表、人民群众联系的具体承担者和重要渠道。建设学习型的人大干部队伍，对于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作具有重要作用。当前，随着依法治国基本方略的深入实施，人大及其常委会地位和作用与广大人民对人大的期望来比，我们的工作还有不小的差距，依法行权目前还没有完全到位，工作效果有的方面还不太明显，这些情况的出现，从人大自身原因来剖析，存在着知识结构、知识层面、知识向能力的转化还不很适应的问题，如果不学习就难以担当重任。学习是人生永恒的主题，不学习就是落后，落后就会被淘汰。人大工作者要自觉地坚持学习，加强学习，改善学习。一是要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧密结合实际进行钻研和理解，更好的贯彻党的路线、方针和政策，以指导实际工作。今年的学习重点要放在对中央1号文件、党章、“十一五”规划纲要等方面。二要努力学习有关法律法规，学习反映当代世界发展的新知识，使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要，以做好自己的本职工作。三要努力学习人大业务知识，不断提高对人民代表大会制度的认识理解，以增强做好人大工作的自觉性。只有坚持以学习为立身之本，树立终身学习理念，才能应对形势的发展和社会的需求，增加依法履职的能力，提高人大工作的水平。全市人大干部要成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。这是一种政治责任、一种精神追求、一种精神境界，这是时代的要求。孙中山先生无论是在颠沛流离的生活中，还是在戎马空偬的战斗中，都保持着手不释卷的习惯。他说：“我一生之嗜好，除了革命，只有好读书。我一天不读书，便不能够生活。”“以身作则，亲身负责”，这是毛泽东同志对领导干部学习的一个特别要求。善于学习的地方，才是大有希望的地方。在这里，我倡议，全市各级人大机关都要建成学习型机关，各级人大干部都要争做学习型干部。要大兴学习之风，让学习成为人大干部的一种时尚。大家从新闻上看到，新闻人物丁晓兵1985年秋进入解放军南京政治学院学习。这对于一个失去右手又习惯于用右手，而不得不改用左手的人来说，是何等的艰难！可他坚强地用左手抓起了笔，从最简单的“1”字起步，开始了由一名战斗英雄向一名新型军事人才的转变。练字之初，手动纸也动，丁晓兵就用残存的右臂压住笔记本。尽管肩膀里的弹片疼痛难忍，他依然坚持不懈。晚上别人休息，他就到图书馆抄书。他居然把三卷本《资本论》抄了一遍！如果丁晓兵不是如饥似渴地学习，现在的他恐怕也仅仅是一名战斗英雄，而很难成为新时代的杰出军事人才。有的人，每当职务升一级就高兴得不得了；而丁晓兵每当职务升一级，总是恐慌得不得了，唯恐自己不能胜任工作。这种恐慌感和进取心，成了丁晓兵勤奋学习、发奋进取的不竭动力。这样一种锲而不舍的学习精神，人大干部应当学习。

二、认真贯彻落实中央9号文件精神，努力把我市人大工作提高到一个新水平

做好新形势下的人大工作，努力开创人大工作新局面，关键是要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、吴邦国委员长重要讲话以及中央9号文件精神，按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，成为昂扬向上、求真务实、规范有序、团结和谐的工作机关。

（一）增强党的观念，坚持和依靠党对人大工作的领导

坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证。要牢固树立党的观念，深刻理解对党负责与对人民负责的一致性，紧紧依靠党的领导和支持来推动人大工作。只有这样，才能使人大工作保持正确的政治方向。

人大常委会党组要充分发挥在人大工作中的领导核心作用，把坚持党的领导同人大依法履行职责统一起来。要认真贯彻执行党的路线方针政策，把党委的主张通过法定程序变为人大及其常委会的决议、决定。要紧紧围绕改革发展稳定大局和党委的工作部署，结合人大特点，确定工作重点，制订工作计划，把党委的决策贯彻落实到人大各项工作中去。要认真执行工作汇报制度，主动向党委汇报工作，重大事项的决定和监督活动中的重大问题，要及时报告党委。要加强人大机关的党组织建设和党员队伍建设，常委会组成人员中的党员、人大代表中的党员和人大机关的党员要认真学习党章、遵守党章、维护党章，增强党的观念和执政意识，坚决执行党组织的决定，充分发挥先锋模范作用，认真做好本职工作。

（二）切实保障人民当家作主的权利

人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。人大及其常委会作为代表人民掌握和行使国家权力的机关，要对人民负责，接受人民监督，切实保障人民当家作主的权利。

要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，努力探索人大及其常委会密切联系人民群众的新方式、新途径，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，在决策、监督等方面更好地体现人民的意志，维护人民的利益。在依法履行职权的各项工作中，要更加关注人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，充分听取和反映人民群众的意见和建议。

要充分发挥代表的作用。人大代表是人民代表大会的主体。要支持和保障代表依法执行代表职务，拓宽代表知情渠道，探索代表活动形式，丰富代表活动内容，改善代表活动条件，引导好、发挥好代表依法履职的积极性。要坚持常委会与人大代表联系的各项行之有效的制度。人大代表要采取多种方式加强与人民群众的密切联系，倾听群众呼声，自觉接受选民或选举单位的监督。

（三）依法履行各项职责，努力推进经济发展和社会进步

要进一步加强和改进监督工作，增强监督实效。无论是法律监督还是工作监督，都要从程序性监督向实质性监督与程序性监督并重转变，增强对“一府两院”监督的针对性和实效性，支持和督促他们依法行政、公正司法，为民用权。进一步加强财政预算审查监督，增强预（决）算和审计结果的透明度。要把与工作大局相关的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题作为监督重点，健全机制、加大力度、创新方式，增强监督的实际效果。我们市人大的工作重点就是围绕工业强市、商旅兴市、依法治市和建设社会主义新农村等中心工作制定的，各区县人大常委会也要围绕党委的工作中心制定工作点。

要认真总结决定重大事项的经验，加强重大事项决定的制度建设，决定重大事项之前，要进行充分的调查研究和咨询论证，并通过公示、听证，扩大人民群众的参与，要做到形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制，努力使人大的决议决定符合发展的规律，体现科学发展观的要求，切实推进ＸＸ又快又好的发展。

要坚持党管干部和人大依法任免的统一，不断健全任免工作的民主化程序。要完善任前法律考试制度和述职评议制度，把行使任免权与行使监督权有机结合起来，把对事的监督和对人的监督有机结合起来。今年9月，市人大常委会将组织代表对人大选举的政府组成人员进行述职评议，这将是市人大述职评议的又一新发展。

要把人民代表大会制度和民主法制的宣传教育作为推进依法治国的一项重大任务来抓，巩固人大新闻宣传成果，加强理论宣传和文艺宣传，推动全社会的法制宣传教育，努力提高全市广大干部群众的法律意识和法制观念。

三、深化效能革命，提高执行力，树立人大机关新形象

邓小平同志说，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。张学忠书记讲“实干就是能力，落实就是水平”。去年7月12日，市委书记、市人大常委会主任袁本朴同志在全市效能革命动员会议上强调，开展效能革命是加强机关干部职工队伍建设的必然要求，是转变机关作风的迫切需要，是实现ＸＸ后来居上的必然选择。他说，“ＸＸ要实现大发展、大跨越，出路在创造软环境，关键在各级干部的奋斗精神”、“只要软环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造优势。”、“我们要在新一轮发展中赢得主动，就必须以开展效能革命为突破口，下决心改善发展软环境，真正把ＸＸ建成‘办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低’的投资热土”。

袁书记的讲话立意高远，内涵丰富，我们要认真学习贯彻。我们要充分认识到，人大机关开展效能革命，是进一步为人大及其常委会依法行使“三权”，推动我市经济发展和民主政治建设提供优质高效服务的基础。地方人大依法行使重大事项决定权、监督权和任免权，必须按照中央 9 号文件、省委 13 号、市委34号文件要求，充分发挥人大代表作用，切实加强常委会自身建设，规范常委会机关的各项工作，提高常委会机关的办事效率和工作执行力。人大及其常委会作为地方国家权力机关，应当在全市人民中树立高效运转、廉洁公正的形象，真正发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用。所以，人大机关全体干部职工要增强工作执行力，积极投身于效能革命，在开展效能革命中作出表率。在抓好人大机关效能革命的同时，我们还要运用人大自身的优势，督促政府及其职能部门，按照效能革命的要求，依法行政、规范行为、高效运转、促进发展。要理直气壮地批评和抵制各种影响效能革命深入开展的闲言杂语，要把人大系统干部的思想统一到市委关于开展效能革命的决定上来，积极投身效能革命。

当前，要通过效能革命大讨论，全市各级人大机关进一步解决好以下四个方面的问题：

一是思想认识问题。通过开展效能革命大讨论，使机关干部职工人人从思想上过关。现在，还有个别同志认为，开展效能革命是政府及其各部门的事，人大可以监督政府开展好效能革命，效能革命与人大机关关系不大。这种观点是错误的，效能革命的目的是解决依法行政、改善服务态度、提高工作效率问题，人大要监督并支持政府依法行政、为民服务，很难想像一个办事拖拉、效率低下的常委会机关怎么去依法监督和推动“一府两院”的工作。开展效能革命是市委的决定，执行市委的决定是人大机关的政治责任，为此，人大常委会机关应该带头，以实际行动展现效能革命的成果。

二是思维方式问题。思维方式和思想观念的创新是根本的创新。人大工作是民主法制建设的第一线。人大机关的干部要破除自我封闭、因循守旧的思想，要加强学习，学习法律知识，市场经济、科学技术等方面知识，不断提高分析问题和解决问题的能力。要树立开放意识、包容意识、和谐意识，看待事物、分析问题要跳出ＸＸ，立足全国全省。在积极探索、创新人大工作的同时，认真参与研究有利于ＸＸ发展的工作思路和政策措施，为我市经济社会发展献计献策，有所作为。

三是精神状态问题。人大机关的干部职工要有一个良好的精神状态，我们倡导积极向上、奋发努力的精神状态，不能萎靡不振、得过且过。我们提倡当天的事情尽量当天做好、做完，不要拖到第二天，要养成干不好工作睡不好觉的习惯。我们要重视细节，细节决定成败，要干好任何一件细小的工作都不容易。我们要干一行、爱一行，人人都要成为人大工作的专家。原创文章，尽在文秘知音网。

四是评头品足问题。效能革命要人人参与，不能只当评论员，不当战斗员。既要“岸上喊”，更要“下田干”！在开展效能革命这个问题上，人大机关要一切听从市委的指挥，服从党的领导，坚决维护市委的核心领导地位，增强工作的执行力。在开展效能革命问题上，我们要统一认识，要向人大代表和人民群众广泛宣传。对不利于效能革命开展的各种错误言论，人大机关的干部职工要理直气壮加以抵制。

同志们，近年来，人大地位不断提高，作用不断强化，人大工作的整体职能、运作机制、工作格局也发生了深刻变化。只要我们顺应时代潮流，不断加强学习，深入贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，用改造主观世界的成果来推动客观世界的改造，人大工作必将有更大的创新动力和更丰富的创新空间。

最后，我还要强调一下换届选举工作。按照中央的部署、全国人大的决定、省委（2005）100号文件精神，今年三、四季度区县和乡镇要进行换届选举。省十届人大常委会第十六次会议决定：四川省县乡两级人民代表大会换届选举在2006年7月1日至2007年3月31日期间按照县乡两级同步的原则进行。换届选举工作省、市还要专门召开会议。要在党委领导下，按照统一部署，依法搞好换届选举工作。

我就讲这些。祝各位同志身体健康、学有所获、事业进步！谢谢大家。

2.在人大工作人员培训会议上的讲话人大政协 篇二

一、总结经验, 充分发挥“国培计划”的示范引领作用

当前我国教育发展和改革进入了全面实施素质教育、大力促进教育公平, 全面提高教育质量的历史新时期。教师是教育改革发展的第一资源。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) 将加强教师队伍建设作为教育发展改革的重要保障措施, 提出了建设高素质专业化教师队伍的战略任务。胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上就加强教师队伍建设和教师培训做了重要讲话。今年2月21日, 胡锦涛总书记在中共中央政治局第26次集体学习时再次强调, 要着力建设高素质教师队伍, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感, 加强教师职业理想和职业道德教育, 提高教师综合素质和业务水平, 在全社会倡导和形成尊师重教的良好氛围。

“国培计划”是落实全国教育工作会议和《教育规划纲要》启动的第一个教育发展重大项目, 是建设高素质专业化教师队伍的一项重大举措。2010年, 中央财政投入5.5亿元, 支持实施“国培计划”。7月, 教育部、财政部在北京召开全国中小学教师培训暨“国培计划”启动实施工作会议, 袁贵仁部长指出, 加强教师培训, 是深入贯彻科学发展观、促进教育公平的一项重要举措, 是深入实施素质教育、全面提高教育质量的必然要求, 也是广大中小学教师专业化成长的内在需求和愿望。要统筹规划, 创新模式, 完善机制, 确保质量, 精心实施, 充分发挥“国培计划”的示范作用。

在大家的共同努力下, 2010年“国培计划”开局良好。中央财政支持力度之强, 培训覆盖范围之广, 培训模式机制之新, 培训效果影响之好, 可谓前所未有。“国培计划”自启动实施以来, 各地、各校高度重视, 精心组织, 精心实施, 培训成效显著, 达到了预期目的。主要体现在:

一是发挥了示范引领作用。首先, 培训了一大批“种子”教师。2010年, “国培计划”共计培训115万名骨干教师。通过网络匿名评价统计, 参训学员对“国培计划——示范性项目”的总体满意率达90%以上, 对“国培计划——中西部项目”的总体满意率达到85%以上。一大批“种子”教师必将在今后推进素质教育和教师培训方面发挥示范、辐射、带动作用。其次, 形成了一大批国家级优质培训资源。“计划”的实施, 锻炼了一支理论与实践相结合的高水平专家队伍, 开发、生成了一批优质培训课程资源。经过严格的遴选评审, 教育部已公布500人的首批“国培计划”专家库, 一批“国培计划”生成加工的优秀课程资源将纳入“国培计划”资源库。第三, 探索和创新了有效教师培训的模式和机制, 推动了全员培训的开展。“国培计划”在培训理念、内容、模式、方法、管理和考评等方面进行了有益有效的创新探索。国培的“种子”播撒大江南北, 国培的模式机制融入各地教师培训工作, 国培的资源成果得到广泛应用。在“国培计划”的示范引领和推动下, 各地进一步加大教师培训支持力度, 启动本省培训计划, 推动了新一轮中小学教师全员培训工作。据初步统计, 2011年省级财政性中小学教师培训经费达到近10亿元, 比2010年增加3.3个亿。其中, 北京、山东、浙江、重庆、天津、广东、河南、江苏、新疆、广西、湖北、贵州、陕西等省省级财政性中小学教师培训经费增加超过1 000万元。其中, 北京、山东、浙江、重庆、天津、广东、河南、江苏八省市经费增加超过2 000万元。

二是做到了雪中送炭。首先, 突出农村教师。2010年, “国培计划”重心下移, 以农村教师特别是中西部农村教师为重点, 共计培训县及县以下农村教师100万名, 占参训教师总数的95%以上。其中, “中西部项目”覆盖23个省份的82万名农村义务教育骨干教师, 县以下农村教师超过70%。其次, 关注紧缺薄弱学科教师。重点加强了对农村体育、音乐、美术、英语、信息技术、综合实践活动、科学、心理健康教育等学科教师的培训。“国培计划”的实施为广大农村教师和紧缺薄弱学科教师接受更多高水平培训提供了机会, 为促进义务教育均衡发展和教育公平作出了贡献。

三是促进了教师教育改革。“国培计划”注重调动各级政府教育行政部门和学校的积极性, 有效整合了全国高等院校和中小学的优质资源, 建立教育行政部门、高水平大学与中小学的紧密联系, 形成了一批教师培训重点基地, 加强了培训机构的能力建设, 推动了开放灵活的教师培训体系的建设。据统计, 2010年, 全国共计有165所高等院校和培训机构承担了培训任务, 数百所优质中小学参与了培训。参与专家数千人, 一大批高水平、有影响的专家如韦钰院士、史宁中教授、温儒敏教授等纷纷担任“国培计划”项目首席专家。通过置换脱产研修、短期集中培训、远程培训等多种形式, 促进高校特别是高师院校面向基础教育, 服务基础教育, 研究基础教育, 有力地促进了教师教育人才培养模式的改革。

2010年, 各地各院校采取有力措施, 改革创新, 狠抓质量, 圆满完成了“国培计划”培训任务, 创造了许多新鲜经验。概括起来, 主要体现在以下几个方面:

第一, 统筹规划, 科学设计是做好“国培计划”的基础。各地各校普遍重视了调查研究, 在广泛深入调研的基础上, 根据地方中小学教师队伍建设实际和参训教师的需求, 认真做好项目规划, 科学研制培训实施方案。如, 重庆市建立健全了“国培作示范、市培抓重点、区县保全员、片区重教研”的四级教师培训体系, 以成长规律为着眼点, 规划“三类”培训项目, 探寻“苗子—弟子—影子—种子—路子”的培训路径。安徽省遵循“面向农村、倾斜皖北、突出骨干、促进均衡”原则, 整体规划项目, 分类分层分项设计实施方案。

第二, 公开遴选, 竞争择优是做好“国培计划”的关键。“国培计划”按照“公平、公正、公开”的原则, 采用招标或者邀标机制, 严格项目申报和审批程序, 面向全国, 遴选符合条件的高校、具有资质的教师培训机构及中小学承担培训任务, 组建高水平专家团队, 确保培训质量。示范性项目从申报的68所院校和机构中遴选出38所院校和机构承担培训任务, 中标率为56%。中西部项目各省按照两部招标指南和有关标准, 规范招标、邀标程序, 遴选培训院校和机构, 制定实施方案, 由两部组织专家对各省上报实施方案进行严格答辩评审, 最终确定158所院校和机构承担培训任务。河南、新疆等省 (区) 承担培训的省域外院校和机构超过50%, 充分体现了国培“国”字号的要求。

第三, 创新模式, 改进方法是做好“国培计划”的核心。各地各校按照“国培计划”总体要求, 结合实际探索了不少好的培训模式和方法。置换脱产研修是国培计划的一项重大模式创新, 将农村教师与师范生实习支教和城镇教师支援农村教育紧密结合, 是一举多得的创新举措。各地结合自身实际, 边探索边总结边完善, 形成了自身的特色和成果。如, 河南、山西、青海、宁夏、内蒙古、黑龙江、贵州、云南、陕西等省 (自治区) 认真落实集中研修和“影子教师”相结合的模式, 安排被置换出来的教师在院校进行集中研修, 同时扎扎实实地做好农村教师到优质中小学跟岗研修工作。安徽、重庆等省 (直辖市) 细化“影子教师”跟班研修要求, 提出了“带课、带研、带学、带资”研修模式, 取得了很好的研修效果。广西采取“先扶后放, 从模仿到创新”的四段式置换培训模式, 建立被置换教师和实习支教师范生的紧密联系, 相互促进提高。湖南采取“两次置换”模式, 在农村骨干教师和师范生之间进行第一次置换, 在城乡教师之间进行第二次置换, 结合本地实际进行了有效的探索。远程培训是实现大规模、低成本、高效益培训教师的重要手段创新, 是实现优质教育资源共建共享的重要举措。各承担机构普遍注重采取混合学习的方式, 将培训者集中培训与大规模远程培训相结合, 将教师线上学习、线下集中研讨和在职学习相结合, 并充分发挥远程培训资源的辐射作用, 让更多一线教师受益。短期集中培训承办院校进一步突出需求调研、互动参与、问题解决、案例分析、观摩研讨等方式, 并通过建立网络学习平台、专家下校指导等多种形式进行后续跟踪支持, 强化研修的针对性和实效性。

第四, 加强管理, 强化考评是实施“国培计划”的保障。各省各校按照国培计划总体要求, 采取多种方式, 加强管理和考核。中西部项目省份均成立由省教育厅、财政厅联合组成的领导小组, 指定专门机构负责本地区项目具体组织协调工作, 并针对项目特点制定出台一系列的管理办法和配套措施。项目承办院校主管领导亲自负责, 充分调配和整合最优质的教育资源为“国培计划”服务。四川、河南、吉林、山西、陕西、重庆、湖南、贵州等省 (直辖市) 建立了本省 (直辖市) 国培计划网页, 加强项目管理, 交流培训经验。宁夏建立了“三挂钩”考核机制, 即培训考核与年终考核挂钩, 学员参训与绩效工资挂钩, 学员引领示范作用的发挥与各级骨干教师、学科带头人推荐培养挂钩。安徽将项目绩效评估和专项督导相结合, 开展对项目院校和机构考评的同时将项目的组织管理情况, 纳入对市县教育局年度教育督导的重要内容。新疆、山西、重庆、海南、河南等省 (自治区、直辖市) 建立“中央、地方”合理分担的经费保障机制, 通过省级财政解决了实习支教、参训教师交通、表彰奖励、课题研究等必要的费用, 为“国培计划”有效运转提供了坚实保障。

总之, 各地在实施“国培计划”中创造了不少好的做法和经验, 明天研讨时还可以继续交流。我们要边实践边总结, 充分发挥“国培计划”的示范引领作用, 不断完善教师培训模式, 创新培训机制, 提高培训质量, 努力为广大教师提供优质的培训服务。

二、明确任务, 大力推进新一轮中小学教师全员培训开展

《教育规划纲要》指出, 完善培训体系, 做好培训规划, 完善教师培训制度, 对教师实行每五年一个周期的全员培训。为贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要, 加强高素质专业化教师队伍建设, 2011年1月, 教育部印发《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》, 在培训模式、培训制度、培训体系、组织保障等方面都提出了指导性意见。各地要立即行动起来, 以实施“国培计划”为契机, 认真总结“国培计划”的典型经验和好的做法, 研究制定并组织实施新一轮教师培训工作, 全面推进中小学教师全员培训。

一要统筹规划, 做好全员培训。要以培养造就高素质专业化教师队伍为目标, 以提高教师师德素养和业务水平为核心, 以提升培训质量为主线, 以农村教师为重点, 以实施“国培计划”为抓手, 对中小学教师进行分类、分层、分岗培训, 保证教师每五年接受不少于360学时的培训。同时, 要以中青年教师为重点, 鼓励和支持在职教师通过多种途径提高学历水平。认真落实《教育规划纲要》提出的“加强教师职业理想和职业道德教育, 增强广大教师教书育人的责任感和使命感”, 将师德教育作为教师培训的重要内容。各地要根据上述总体目标认真研究制定教师培训规划, 做到全员培训与骨干研修相结合, 远程培训与集中培训相结合, 脱产进修与校本研修相结合, 境内培训和境外研修相结合, 非学历培训与学历提升相结合, 建立健全层次清晰、定位明确的培训体系, 全面提高中小学教师队伍整体素质。

二要创新模式, 提高培训质量。质量是培训的生命, 培训质量和效果关键要看是否紧密结合教师的需求, 是否将培训落到实处。要积极大胆创新, 采取集中培训、置换脱产研修、远程培训、送教上门、校本研修、组织名师讲学团和海外研修等多种有效途径进行教师培训。要充分发挥现代远程教育手段在教师培训中的作用, 将集中培训与远程培训相结合, 远程培训与校本研修相结合, 采取混合学习模式, 力求“大规模、广覆盖、高效益”地开展教师培训。要注重培训需求调研, 丰富优化培训内容, 改进培训方式方法, 注重教师参与, 要在培训课程、时间、途径、机构等方面为广大教师提供更多选择性, 提高培训的针对性和实效性, 满足广大教师对更多培训需求、更多培训选择、更高培训质量的需求和愿望。

三要健全培训体系, 加强培训能力建设。教师支持服务体系是开展培训工作的重要支撑和载体, 直接关系着我们向教师提供培训服务的水平。要按照分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的原则, 构建“天网”“地网”“人网”相结合的开放灵活的教师终身学习支持服务体系。要充分发挥高等师范院校在教师培训方面的主体作用, 鼓励和支持有条件的综合大学特别是高水平大学培训中小学教师。要积极推进区县级教师培训机构改革建设, 促进县级教师进修学校与教研、电教等相关机构的整合和联合, 加强县级教师培训基础能力建设, 形成上联高等院校、下联中小学的区域性教师学习与资源中心, 发挥在集中培训、远程培训、校本研修和教师队伍管理等方面的组织协调、服务支持和管理等方面的重要支撑作用。下一步, 教育部将继续开展示范性县级教师培训机构评估认定工作, 并组织县级教师培训机构培训者的专项研修。要大力加强培训师资队伍和培训课程资源建设, 建设教师培训项目专家库和优质教师培训课程资源库。

四要完善制度, 促进持续发展。要完善五年一个周期的教师培训制度, 建立严格的教师培训学时学分管理制度和教师培训机构资质认证制度。完善教师培训项目招投标机制, 强化质量监管, 加强教师培训评估与考核, 将教师培训纳入教育督导, 促进教师培训持续发展, 确保培训质量。要将教师培训情况与教师资格再注册、教师考核和职务晋升等相挂钩, 形成中小学教师培训的保障体系和激励机制, 促进教师终身学习。

五要落实经费, 提供有力保障。要建立教师培训经费保障的长效机制, 落实《教育规划纲要》提出的“将教师培训经费列入政府预算”的要求, 不断加大教师培训经费支持力度。要落实财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》, 根据“教师培训经费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排”的规定, 确保教师培训计划的实施。要建立健全教师培训专项经费管理制度, 提高教师培训经费使用效益。

三、务求实效, 进一步做好2011年“国培计划”实施工作

2011年是实施“十二五”规划开局之年, 是《教育规划纲要》全面落实之年, 是“国培计划”承上启下的关键一年。根据教育部、财政部整体部署, 2011年, 在中央财政的支持下继续组织实施“国培计划”, 包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。各地要高度重视, 精心筹划, 为做好2011年“国培计划”提早做全面充分的准备和安排。

一要加强组织领导。要将“国培计划”纳入教师队伍建设和教师培训总体规划。省级教育行政部门要会同财政部门切实加强对项目工作的统筹协调和组织管理, 并指定专门机构负责本地区培训项目实施具体协调管理工作。要进一步明确“国培计划”示范引领、雪中送炭和促进改革的宗旨, 结合本地中小学教师队伍建设的实际, 认真做好项目规划, 统筹安排各级各类培训子项目, 科学研制项目方案, 充分整合和调动省域内外资源, 相互协作, 密切配合, 形成一盘棋, 拧成一股绳, 齐心协力做好“国培计划”。

二要坚持改革创新。要将改革创新作为促进教师培训发展, 满足教师对大规模高质量多样化培训需求的不竭动力。要坚持开放性, 充分调动和整合一切优质教育资源用于教师培训。要完善竞争择优机制, 以竞争择优盘活教师培训资源, 以竞争择优促培训质量的提升。要进一步建立健全项目招投标机制, 规范流程, 采取公开招标或邀标方式, 面向全国择优遴选具备条件的高等院校和培训机构承担培训任务。要充分发挥高水平师范大学和有条件的综合大学在教师培训中的重要性和主体作用。

要积极探索创新培训模式方法。衡量和检验有效教师培训的唯一标准, 就是参训教师的满意度。好的培训要能够切实帮助教师解决实际问题和提高教育教学能力。要总结有益经验, 结合本地本校实际, 不断创新和完善置换脱产研修、短期集中培训、远程培训等培训模式。要加强前期调研, 针对不同类别、层次、岗位教师的需求, 以问题为中心, 以案例为载体, 精心设计, 不断丰富和优化培训课程, 增加课程的多样性和选择性。要努力改进培训教学组织方式, 通过案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等方式开展培训。要不断增强培训的吸引力和感染力, 让教师带着问题而来, 带着满意而归。

三要确保取得实效。要树立质量第一的意识, 加强培训资源建设和政策保障, 确保培训项目顺利实施, 培训效果落到实处。要针对参训教师的实际需求设计培训方案, 优化培训内容。要注重遴选熟悉中小学教育教学实际的专家和中小学一线优秀骨干教师参加“国培计划”培训教学, 注重教师参与, 互动交流, 注重优质培训课程资源的开发整合和加工利用。要充分利用并继续建设好“国培计划”专家库和资源库, 促进优质培训资源的共建共享。

要完善项目管理措施。管理出效益, 要根据有关规定, 针对不同项目特点出台有效的管理措施, 明确不同单位的职责, 细化机构遴选、培训实施、考评考核、经费管理等各个环节的要求, 做到有章可循, 实现精细化管理。要充分利用信息化手段, 加强信息沟通, 规范优化项目管理, 提高项目管理效率和专业化水平。

3.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇三

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。

4.人大主任在人大工作会议上的讲话 篇四

去年年底，省、市委分别召开了人大工作会议，作出了关于进一步加强人大工作的决定。为了把省、市委人大工作会议精神落到实处，县委决定召开今天这个会议，目的就是要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，进一步加强和改进党对人大工作领导，更好地发挥县人大及其会的作用，努力开创我县人大工作新局面，为实现我县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

近年来，县人大及其会在县委的正确领导下，积极践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了明显成效。特别是换届以来，县人大及其会在县委的正确领导下，紧紧围绕县委工作大局，抓重点、议大事，认真行使重大事项决定权、监督权、人事任免权。狠抓代表工作，在夯实基础上下功夫;突出中心工作，在重点监督上有举措;创新监督方法，在强化监督上出效益;重视信访工作，在促进和谐发展上作贡献。依法作出一系列决议、决定，不断提高履职能力和监督实效，促进了全县经济社会又好又快发展，充分展现了新时期人大工作的活力和风采。县委对人大工作是十分满意的，对县、乡两级人大取得的成绩是充分肯定的，对人大干部队伍也是充分信任的。在此，我代表县委，向全县县、乡人大代表、县人大会组成人员，向人大机关全体干部职工，向为我县人大工作做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我讲三点意见。

一、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，增强做好新形势下人大工作的自觉性和主动性

人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保障人民当家作主的根本政治制度。我们要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，从推动科学发展、构建和谐社会的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。

(一)坚持和完善人民代表大会制度是保障人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求。党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式是我国的根本政治制度、民主的主要载体，是中国特色民主政治的特点和优势，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。坚持和完善人民代表大会制度对于实现人民民主具有决定性意义。50多年的实践证明，人民代表大会制度能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，最大限度的把全国人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，同心同德、高效有序地朝着国家发展目标前进。社会主义愈发展，民主也愈发展。发展中国特色社会主义民主政治，就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。在全面建设小康社会的新形势下，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须紧紧抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，治理国家和社会事务。

(二)坚持和完善人民代表大会制度是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求。中国共产党从人民中来，为人民服务，是中华民族的先锋队。在80多年革命和建设中，以牺牲几千万优秀儿女的代价，赢得了中华民族的独立，中国人民的解放，走出了建设中国特色社会主义的成功道路。今天的中国比任何时候都更加强大，更加受到世界的重视和尊重。历史选择了中国共产党，中国共产党当之无愧地成为领导我们事业的核心力量。但是，党的领导方式并不是一成不变的，也要随着政治文明建设进程和执政方式的变化与时俱进。加强党的执政能力建设，关键是实行民主执政、依法执政。人民代表大会制度就是实行民主执政、依法执政的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。改善党的领导方式和执政方式，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选依法成为国家政权机关的领导人员;善于运用民主和法制武器，加强权力监督、强化权力保障，整合社会资源、聚合社会力量，推动经济社会全面发展;善于与人民政治参与积极性不断提高相适应，逐步扩大公民有序的政治参与，最广泛的动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻落实，实现党对国家事务的领导。

(三)坚持和完善人民代表大会制度是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我国经济社会发展的根本指导方针。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。推动科学发展、构建和谐社会是当前和今后一个时期全县工作的大局。人大在推动科学发展、构建和谐社会中具有不可替代的作用。我们必须更加重视和充分发挥人大及其会的政治优势、组织优势、密切联系人民群众的优势，发挥各级人大代表在经济和社会发展中的模范带头作用，加快我县全面建设小康社会的步伐。

总之，全县各级党组织、行政机关和广大干部群众，一定要进一步深化对人民代表大会制度重要地位和作用的认识，进一步深化对人民代表大会制度无限生命力和广阔发展前景的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，更加自觉和主动的支持做好人大工作。

二、人大及其会要围绕中心、服务大局，努力开创人大工作新局面

人大及其会作为地方国家权力机关，承担着宪法和法律赋予的重要职责，要坚决贯彻党委的决策部署，紧紧围绕全县工作大局，进一步认清形势、明确任务、找准定位、充分履职，深入总结和探索做好新形势下人大工作的经验和规律，努力开创人大工作新局面，为推进我县“三个发展”作出更大的贡献。

(一)开创人大工作新局面，必须坚持党的领导。一是要坚决贯彻落实党委决策部署。及时传达党委重要会议及文件精神，确保党的路线、方针、政策及党委决策部署贯彻落实;要及时通过法定程序，把党委的重大决策转变成人民的意志和愿望，并保证其实施;要把干部的依法任免与坚持党管干部原则有机结合起来，积极做好工作，确保党组织的意图经过法定程序得以实现。

二是要坚持和完善重大事项向党委请示报告制度。人大及其会审议重大问题，作出重要决议、决定，组织开展重要的执法检查、工作评议和述职评议等，都要事先向县委请示、报告。三是要充分发挥人大会党组和代表、会组成人员中党员的作用。人大工作中的重要事项、行使职权中的重大问题，都应提交人大会党组会议集体讨论决定;人大会党组和在人大工作的党员要牢固树立党的意识和执政观念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策;人大代表和人大会组成人员中的党员要充分发挥模范带头作用，团结人大代表和人大会组成人员中的党外人士共同开展好工作。

(二)开创人大工作新局面，必须不断提高人大履职尽责的能力。一是要提高建设民主制度的能力。建设民主制度是人大工作的永恒主题。人大工作要不断促进社会主义民主的制度化、法律化和程序化。要不断丰富民主的实践内容，除政治上的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督外，人大工作的视野还要拓展到包括公共财政预算监督、人民陪审制度等经济和司法的民主上来。二是要提高维护法律尊严的能力。全面加强对法律实施情况的监督，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。加强对权力的监督和对权益的保护，维护法律尊严，促进法制宣传，弘扬法制精神，确保法律法规在我县的贯彻实施。三是要提高履行监督职能的能力。不断探索和创造一些行之有效的监督方式，完善监督机制，增强监督实效。在法律监督方面，要由程序性的监督逐步走向实质性的，涉及全局性、根本性、长远性问题的监督;在工作监督方面，要更加注重选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督，由单纯听取“一府两院”的专项工作报告、工作汇报，转变为听报告与视察、审议、询问等多种方式相结合。四是要提高保障人民权利的能力。人民的权利是人大工作的基础，人大最大的特性是人民性。人大由人民选举产生，必须坚决维护人民的权利。人大及其会要深入基层、深入实际、深入群众，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，坚决纠正侵害人民权利的事情，维护人民的权益，保障人民当家作主。五是要提高开拓创新的能力。人大工作不是“二线”，人大工作的同志要始终保持奋发有为的精神状态，主动适应国际政治经济不断变革的新趋势，主动适应改革开放和现代化建设不断变化的新形势，主动适应社会主义民主法制不断进步的新要求，大胆探索人大行使职权的方式方法，大胆探索推进民主法制建设的新思路、新办法，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。

(三)开创人大工作新局面，必须努力提高人大工作的实效性。一是要围绕加快发展、科学发展履职行权。要对我县经济社会发展的重大问题深入调查研究，提出高质量的议案和建议、意见;要从大局出发、从现实需要出发，审查审议相关重大事项，使作出的决议、决定更具有科学性、针对性和实效性;要把监督重点放在推动中央和省、市委关于保持经济平稳较快发展的各项决策部署的落实上，放在县委加快项目建设、调整产业结构、加快服务业发展、推进城乡统筹发展等一系列措施的落实上。二是要围绕改善民生、促进社会和谐履职行权。着重加强对改善民生相关问题的专题研究、集中视察，汇集民意、集中民智。着重加强对解决人民群众最关心的增加收入、劳动就业、环境保护、饮用水安全、医疗保险、社会保障等现实利益问题的监督，促进民生改善，维护社会和谐稳定。

(四)开创人大工作新局面，必须充分发挥人大代表的作用。

一是要努力提高人大代表的履职能力。人大会党组和县委组织部要积极沟通、协调配合;要不断优化人大代表年龄、知识和专业结构;要建立完善人大代表履职登记和激励评价约束机制;要采取多种形式进一步加强对人大代表的培训，增强代表履职意识，提高代表履职能力。二是要支持和保障人大代表依法履行代表职务。人大会和“一府两院”要及时为代表提供有关资料和信息，坚持和完善政情通报、人大会组成人员联系代表、邀请代表列席人大会会议和参与执法检查、集中视察、专题调研等代表工作制度，为代表知情知政、行使职权提供条件。代表依法参加代表活动是依法履行职务，其所在单位要给予时间、经费等方面的保障。三是要加强人大代表议案和建议、批评、意见的办理工作。有关部门要高度重视办理工作，进一步落实责任制，严格办理程序，加强与代表的联系沟通，提高办理质量。人大代表对办理结果不满意的，承办部门要按要求重新办理，并限期回复。对事关群众切身利益、群众普遍关注的重点议案和建议、批评、意见，人大会要跟踪督办。

三、进一步加强和改善党对人大工作的领导，为人大开展工作营造更好的环境

人大工作是党的工作的重要组织部分。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善对人大工作的领导，为人大开展工作营造更好的环境。

(一)加强和改善党对人大工作的领导，要体现在把人大工作摆在全局工作的重要位置上。各级党委要把人大工作纳入总体工作部署，摆上重要议事日程。一是要健全党委领导人大工作的机制。县委在届内至少召开一次人大工作会议，县委会要定期研究人大工作，及时解决人大工作中的重大问题。县委、政府召开有关全局性的工作会议、组织相关重大活动等，应根据工作需要和有关规定，安排县人大会领导及人大专门(工作)委员会、人大办的负责人参加。要进一步加强乡镇人大建设，各乡镇要依法按时召开人大会议，明确承担人大工作的人员。要把党委人大工作列入考核镇(乡)党委工作的重要内容。二是要主动协调好人大与“一府两院”的关系。建立健全有利于发挥人大及其会作用的具体工作制度，坚持人大会与“一府两院”主要负责人联席会议制度;把推进民主法制建设和自觉接受人大及其会监督的情况纳入“一府两院”及其工作部门的考核内容。三是要加强对人民代表大会制度的学习和宣传。把党员干部对人民代表大会制度和民主政治建设理论的学习、培训，纳入党委(党组)中心学习组学习内容，纳入党校培训必修课程和教学考核内容。乡镇党政主要领导任期内要安排到党校参加一次社会主义民主政治课程专题研修。要把人民代表大会制度和人大工作宣传纳入党委宣传工作意见，实现人民代表大会制度宣传经常化、制度化。

(二)加强和改善党对人大工作的领导，要体现在支持人大依法行使职权上。加强和改善党对人大工作的领导，要害是支持人大依法充分行使职权。一是要支持人大依法行使重大事项决定权。凡属宪法和法律规定的人大及其会职权范围内的重大事项，由县委向人大或人大会提出建议，或由政府、法院、检察院依法提请审议，经人大或人大会讨论决定，使之经过法定程序成为国家意志和全民共同遵守的准则。人大及其会要围绕中心、服务大局，针对全县带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，适时依法作出决议、决定并督促行政司法部门贯彻实施。二是要支持人大依法行使监督权。支持人大及其会对“一府两院”依法实施监督，督促“一府两院”自觉接受人大的监督。“一府两院”要严格执行人大及其会通过的决议、决定，主动向人大及其会报告工作。对人大会、人大代表提出的意见和建议，要有专门机构或专人负责督查落实，并形成规范的办理和反馈制度。三是要支持人大依法行使选举权和任免权。县委决定任免重要岗位的干部要事先听取人大、政协主要领导的意见。县委向人民代表大会或人大会推荐需要由人民代表大会或人大会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应事先向人民代表大会临时党组织或者人大会党组和人大会组成人员中的党员介绍县委的推荐意见，支持人大及其会对选举或任命的干部依法进行监督。由人大及其会选举或任命的干部，在任期内要保持相对稳定，确需调整的，要严格按照法定程序办理。人大及其会选举、任命的干部涉及违法违纪时，县纪律、县组织部和司法机关应与人大会加强沟通协调，依法处理。四是要支持人大按照法定程序开好会议。支持人大及其会依法行使代表人民管理地方国家事务的权力，按照法定程序开好人民代表大会和人大会会议。要合理安排人民代表大会和人大会会议日程，保证必要的时间，确保会议质量。人大及其会召开的会议，“一府两院”及有关部门负责人要按规定参加会议。代表大会期间，“一府两院”要派出人员到各代表团听取审议意见。人大会会议，“一府两院”及有关部门负责人要到会听取审议意见、回答询问，并根据审议意见认真改进工作。

(三)加强和改善党对人大工作的领导，要体现在努力为人大开展工作创造良好条件上。在新形势下，人大及其会担负的任务越来越繁重，建设高效率的人大机关和高素质的干部队伍尤为重要。一是要加强人大会和人大专门(工作)委员会组织建设。要重视和优化人大会组成人员的年龄、知识和专业结构，既要有一定数量阅历丰富的同志，又要有相当数量的优秀中青年同志，确保会组成人员中有三分之一以上能在换届时连任，专职会组成人员比例逐步达到三分之二左右。逐步增加经济、管理和法律等方面的专业人员。组织部推荐人大会及人大专门(工作)委员会组成人员人选，应听取人大会党组的意见。二是要加强人大机关干部队伍建设。把人大干部的配备、培养、选拔和使用纳入党委干部工作的总体规划，多渠道锻炼人大干部，对符合条件的要大胆提拔使用。在人大机关工作的同志要不断加强学习，努力提高素质，增强政治意识和责任意识，始终保持积极进取、奋发向上的精神状态，要不辱历史使命，不负人民重托，尽心竭力做好人大工作。三是要改善人大机关工作条件。建立健全人大工作经费保障机制，保证人大及其会的办公经费，安排必需的专项工作经费，纳入县财政预算。加强人大机关基础设施和信息化建设，努力解决人大及其会机关的办公设施、表决系统、工作用车等问题，改善人大机关工作条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。这次会议将县委《关于进一步加强人大工作的意见》印发给了大家，各级各部门各单位一定要认真抓好贯彻落实，努力开创全县人大工作新局面，为推进富顺“三个发展”、全面建设小康社会而努力奋斗!

5.在人大选举会议上的讲话 篇五

同志们：

根据宪法和有关法律规定以及中发[2006]12号、黑发[2006]6号文件和《中共黑龙江省人大常委会党组关于我省市县乡三级人大换届选举工作的若干意见》要求，我市市、县(市、区)、乡(镇)三级人大代表换届选举工作即将启动。这次换届选举，是全市市县乡三级人大第一次同步换届，市委、市人大常委会对这次换届选举工作给予了高度重视，市委常委会听取了市人大常委会关于人大换届选举工作的汇报，对我市人大换届选举工作作了部署。今天召开全市人大换届选举工作会议的主要任务，就是传达贯彻全省人大换届选举培训班精神，安排部署全市三级人大代表换届选举工作。刚才，市委副书记杜吉明同志作了重要讲话，对搞好这次换届选举工作提出了明确要求。现在，我就这次全市换届选举工作的有关问题，再讲几点意见。

一、充分认识换届选举工作的重要意义

这次人大换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。为搞好这次换届选举工作，中共中央以及黑龙江省委、省人大常委会党组文件，进一步明确了市县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主民主权利，加强地方政权建设，加快我市改革开放和经济建设步伐，顺利完成“十一五”规划各项目标，都具有十分重要的意义。

(一)搞好人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。发展是我们党执政兴国的第一要务，发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，选好人、用好人是关键。搞好换届选举，直接关系到人民当家作主民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到“十一五”规划战略目标的实施。我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领人大换届选举工作，按照这次换届选举的指导思想和原则，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员，团结、组织、带领广大人民群众和干部职工积极参加社会主义建设事业，推动经济社会全面协调可持续发展，更好地维护和实现广大人民群众的根本利益。

(二)搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义人民民主政治的基本内容，人大换届选举，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人民民主政治最基础的工作。通过换届选举，选出各级人大代表和国家权力机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势有着十分重要的作用。人大及其常委会建设得怎样，作用发挥如何，直接影响着人民代表大会制度的巩固和发展。人大换届选举，既是人大代表和国家机关领导班子的更替，又是一次广泛坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对发展社会主义民主具有重要意义。在换届选举过程中，通过广泛宣传和参加选举实践，广大选民的民主意识和法制观念将进一步增强；通过选出具有广泛群众基础的新一届人大代表和国家权力机关领导人员，能加强地方国家权力机关建设，更好地体现人民代表大会制度的优越性，充分发挥人大在政治、经济、社会生活中的作用。

6.在全市人大工作会议上的讲话 篇六

市人大常委会党组书记、副主任 ＸＸＸ

同志们：

在全市深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，奋力推进ＸＸ发展新跨越的关键时刻，市委召开这次全市人大工作会议，充分表明了市委对坚持和完善人民代表大会制度，推进全市社会主义民主政治建设的高度重视。这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央9号文件、省委人大工作会议和市委五届五次全会精神，不断加强和改进党对人大工作的领导，进一步提高全市各级干部特别是领导干部对人大工作重要性的认识，充分发挥全市人大及其常委会的作用，加快推进依法治市进程，努力促进我市经济发展和社会全面进步。

从2000年市委召开人大工作会议至今，已有五年时间。下面，我代表市人大常委会党组，就五年来的主要工作和基本经验作一简要总结，就贯彻落实中央9号文件和省委人大工作会议精神，进一步做好新时期人大工作讲几点意见。

一、过去五年的主要工作和基本经验

五年来，在市委的领导与支持下，市人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作和改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，为促进和保障我市社会主义现代化建设发挥了重要作用。

一是民主法制建设不断加强，加快了依法治市进程。紧密结合“四五”普法、《代表法》颁布实施十周年、全国人民代表大会成立五十周年，积极推进对宪法和法律法规的学习宣传教育，努力增强全市人民特别是各级领导干部的法制观念，为全市经济社会发展营造了良好的法制环境。同时，认真履行宪法和法律赋予的监督职权，积极维护宪法和法律的权威和尊严，推进了依法治市进程。

二是有效行使重大事项决定权，推动了经济发展和社会进步。常委会紧紧围绕中心，依法认真讨论、决定本行政区域内的重大事项。如为防止濛溪河饮用水水源被污染，切实保障人民群众饮用水安全，常委会作出了《关于加强濛溪河饮用水水源保护管理的决定》；为进一步增强对经济运行情况的监督实效，常委会作出了《关于加强经济工作监督的决定》和《关于加强市级预算审查监督的决定》。同时，市人大常委会还就“工业强市”战略的实施、整治发展环境、农业结构调整等方面的重大事项依法作出重要的决议、决定20多项，及时把党的主张和人民意愿通过法定程序转化为国家意志，促进了我市经济社会事业全面发展。

三是监督工作逐步加强，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，以保障宪法和法律、法规的正确贯彻实施为重点，把加强监督与全力支持有机结合起来，积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督，有力地促进了政府依法行政和法院、检察院公正司法。如2003年春夏之交，面对“非典”疫情的严竣形势，市人大常委会专题听取了市政府关于预防“非典”的情况汇报，提出了具体的意见和建议；今年7月，常委会领导还深入到猪链球病防治第一线，认真开展视察和检查，并提出具体要求，促使政府依照法规做好防治工作，确保了人民群众生命财产安全。

四是人事任免工作逐步规范，保证了国家机关工作的正常运转。正确处理党管干部原则和依法行使选举任免权的关系，严格依照条例规定和法定程序任免地方国家机关工作人员，通过视察、检查、述职、评议等形式加大任后监督力度，促进国家机关工作人员依法办事、勤政廉政。五年来，市人大常委会对任命的31名“一府两院”干部分批进行了述职评议，把对事的监督和对人的监督有机地结合起来，加强了监督，推进了工作。

五是代表工作不断创新，维护了最广大人民的根本利益。建立和完善了常委会与代表、代表与人民群众密切联系的制度，拓宽了联系代表和人民群众的渠道。加大代表议案和建议的督办力度，不断提高办理质量。积极组织代表开展视察、检查、调研等活动，努力为代表履职创造条件。认真抓好人大信访工作，强化了信访件的办理实效，促进了社会稳定。

六是自身建设不断加强，促进了人大工作的制度化和规范化。在思想建设方面，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治、业务素质。在组织建设方面，人大常委会机构设置逐步健全，常委会组成人员结构不断优化，人大机关干部队伍素质不断提高。在作风建设方面，坚持民主集中制原则，大兴求真务实、真抓实干之风。在制度建设方面，为有效行使宪法和法律赋予的职权，建立健全了一系列规章制度，仅今年换届以来，市人大常委会就修改、制定了《主任会议制度》、《中心组学习制度》等十余项规章制度，保证了人大及其常委会工作的有序开展。

在五年的深入实践中，我们深刻地体会到，要加强和改进人大工作，必须做到以下几点：一是必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作、推进社会主义民主法制建设的根本政治保证；二是必须围绕全市经济和社会发展大局，认真依法行使各项职权，推动经济发展和社会事业进步，推进民主法制建设，这是人大工作的中心内容和根本任务；三是必须充分发挥人大代表主体作用，这是做好人大工作的基础；四是必须切实维护和保障人民群众的根本利益，这是做好人大工作的动力源泉；五是必须不断加强人大自身建设，这是做好人大工作的基本条件。

五年来，全市人大工作在探索中前进，在创新中发展，取得了一定的成绩。这是市委高度重视和正确领导的结果，是“一府两院”积极配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果，也是各级人大代表和人大机关干部辛勤工作的结果。在此，我代表市人大常委会党组向所有关心和支持人大工作的领导和同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市人大及其常委会的工作还存在一些不足。比如：对如何行使好重大事项决定权的探索还不够；监督工作的实效还有待加强；代表活动的形式还比较单一；常委会和机关自身建设还需加强，等等。我们必须正确认识和对待这些问题，在今后的工作中采取积极有力的措施切实加以解决和改进。

二、坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作的根本政治原则

今年5月，中共中央以9号文件的形式转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，鲜明地提出“三个坚持”的政治原则，即：必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。对“三个坚持”，我们要牢牢把握、坚决贯彻。

第一，必须坚持和依靠党的领导。党的领导是人民代表大会制度的一大优势，坚持社会主义的政治方向要求我们必须首先坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的基本前提和根本保证。各级人大及其常委会要深刻认识党在国家和社会生活中的领导核心地位，进一步增强党的观念，自觉把人大各项工作置于同级党委的领导之下，把人大工作置于全党工作的大局中去把握、去思考、去谋划、去落实，使人大工作与党委的中心工作思路同向、行动同步、协调一致。要全面贯彻执行党的路线方针政策和党委的决策部署，善于通过法定程序使党委的主张转化为国家意志，变为人民群众的自觉行动。要继续坚持向同级党委请示报告制度，对重大活动和重要工作的部署，要事先报经党委同意，对履行职责中遇到的困难和问题，要及时向党委反映，以取得党委的支持和帮助。要切实发挥人大常委会党组的作用，带领人大机关党员干部和人大代表中的共产党员，以自己的模范行为，努力完成党委交给的各项任务，真正把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一到人大及其常委会的工作中。

第二，必须坚持民主集中制。民主集中制是宪法规定的人大及其常委会行使职权必须遵循的原则。当前，社会结构发生了巨大变化，产生了新的社会阶层，利益主体不断增多。为此，人大工作更要充分发扬民主，坚持和实行民主集中制，切实发挥人大及其常委会在表达、平衡、协调社会利益和构建和谐社会中的作用。一是要进一步保障人大代表和人大常委会组成人员依法行使民主权力，充分调动每一位常委会组成人员和人大代表的积极性、主动性，使各项工作建立在集思广益、群策群力的基础上，用集体的智慧保证各项职权的正确行使。人大常委会组成人员要带头遵守民主集中制的各项规定，集体行使法律赋予的各项权力，参加常委会会议审议时，要积极提出建议和意见；决定有关事项时，要站在党和人民的立场上行使职权；对集体决定的事项，要带头抓好落实。二是要进一步完善民主议事、民主决策制度，充分发挥人民代表大会及其常委会会议的作用。要健全和完善常委会重要情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度，增强常委会的工作活力和团结统一。三是要进一步改革人大常委会工作的运行机制，一方面，严格在宪法法律规定的范围内行使职权，做到既不失职，又不越权；另一方面，严格按照法定程序办事，以规范的程序保证职权行使的严肃性和权威性。

第三，必须坚持走群众路线。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深地植根于人民群众之中。坚持走群众路线是人大及其常委会工作的本质要求。要把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，充分发挥人大代表的桥梁作用，始终保持同人民群众的血肉联系。要在人大工作的各个环节，细心地研究群众的利益，关心群众生活，体察群众情绪，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。要继续创新人大工作联系群众的途径和方式，采取公民旁听、座谈会等，使人民群众更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和体现人民群众的利益。

三、突出重点，努力开创人大工作新局面

当前和今后一段时期，市人大及其常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，深入贯彻中央9号文件、市委五届五次全会和市委人大工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，开拓创新，大力推进社会主义民主法制建设，努力开创人大工作新局面。

第一，进一步学习中央9号文件，准确把握精神实质。中央9号文件是在中国共产党高度重视和加强党的执政能力建设，高度重视坚持和完善人民代表大会制度的新的历史条件下起草和出台的。这一重要文件，对全国人大成立50多年来，特别是党的十六大以来的实践经验作了深刻总结，明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施；是我们进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好，开创人大工作新局面的重要指导性文件。认真学习、深刻领会和贯彻实施中央9号文件，是人大当前和今后一个时期的一项重要而紧迫的任务。我们要采取多种形式组织学习座谈，全面系统地理解和把握中央9号文件精神，特别要理解和把握做好新形势下人大工作的政治原则和工作重点，进一步提高认识，统一思想，增强依法履行职权的责任感、使命感和光荣感，增强工作的积极性、主动性和创造性；要紧密结合我市人大工作的实际，及时制定关于充分发挥代表作用和加强人大及其常委会制度建设的具体意见，全面贯彻落实好中央9号文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ细化和落实，扎实推进各项工作，积极做好贯彻落实中央9号文件的宣传工作，形成良好的舆论氛围。

第二，进一步抓住第一要务，大力推动经济发展。市委五届五次全会要求全市上下咬定发展不放松，风正心齐谋跨越。市人大常委会要按照这个要求，明确措施，狠抓落实。一是要强化经济中心意识。不断增强加快发展的紧迫感和责任感，在指导思想上强化经济中心，在工作安排上体现经济中心，在具体实践中自觉服从服务于经济中心。二是要围绕经济工作重点开展监督。抓住事关全市改革开放和经济建设的重大问题，紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的要求，部署工作、开展活动。当前，尤其要围绕培育工业后劲、实施项目战略、扩大招商引资、深化环境整治等七项重点工作，积极运用视察、检查、听取审议专项工作等手段，依法开展监督，督促市委决定的各项工作落到实处、收到实效。三是要深入调查研究。找准制约我市发展的突出问题，积极提出建议意见，及时为市委决策提供依据，促进决策的民主化、科学化和规范化；四是要抓住当前经济工作中的重大问题，特别是工业强市中迫切需要解决的重要问题，按照法定程序，认真审议，及时作出决议、决定，促进ＸＸ工业振兴战略的顺利实施。五是要积极支持“一府两院”的工作。在依法督促“一府两院”把市委的各项决策和人大的决议、决定落到实处的同时，要对“一府两院”的工作给予充分的理解并积极创造条件，支持“一府两院”依法开展工作，从而保障和促进全市经济跨越式发展和和谐ＸＸ建设。六是要认真完成市委交办的工作。最近，围绕落实市委五届五次全会精神，市委对人大常委会布置了任务，提出了具体要求，我们要充分发挥作用，扎实工作，圆满完成市委交办的各项任务。

第三，进一步推进依法治市进程，努力构建和谐社会。人大及其常委会要充分认识党的执政方式和治国理念的转变所带来的深刻影响，全力推进民主法制建设进程，积极为构建社会主义和谐社会提供有力的法制保障。一是大力推进民主政治建设。要督促“一府两院”进一步健全民主制度，丰富民主形式，促进社会主义民主制度化、规范化、程序化；要在宪法和法律的范围内积极探索实践公民参与管理国家和社会事务的途径，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二是进一步深化法律宣传工作。按照依法治市的要求，大力推动以宪法为核心，以各级领导干部、行政执法人员和司法人员为重点对象的法制宣传教育，加强和改进面对全社会的普法教育，在全社会逐步形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围。三是加大以推行执法责任制为主要内容的法律监督力度。加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性的矛盾和问题，保证法律法规的正确实施；要督促落实执法责任制和错案责任追究制，拓宽监督渠道，促进依法行政、公正司法。四是加强对被任命干部履行职责情况的监督。坚持人大常委会依法行使任免权与党管干部相统一的原则，按照市委关于选任干部的导向和机制，充分发扬民主，严格按照法定程序，让那些“想干事、能干事、会干事、干成事”的优秀干部依法走上领导岗位。继续开展对“一府两院”干部的民主测评和述职评议工作，使被选举、任命的干部依法行政、公正司法、廉洁勤政，为建设和谐ＸＸ提供坚强的组织保证。

第四，进一步搞好代表工作，充分发挥代表作用。要按照中央9号文件精神，准确把握发挥人大代表作用的新要求，充分发挥人大常委会联系代表和人民群众的主渠道作用。一是要把发挥代表作用作为人大常委会的基础性工作，切实抓好代表法的宣传贯彻，认真组织代表学习培训，努力提高代表执行职务的能力和水平。人大常委会组成人员要继续坚持分工联系代表制度，帮助、指导代表参与管理国家事务和带头发展经济。二是要建立完善代表激励机制，增强代表履行职责的积极性和主动性。三是要认真抓好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，切实提高办理质量，增强办理效果，维护好代表与人民群众的民主权利。四是要探索创新代表活动形式，改进和加强代表视察和专题调研工作，为代表执行职务创造条件，拓宽代表知情知政渠道，引导好、发挥好代表依法履职的积极性。

第五，进一步加强制度建设，推进人大工作法制化、规范化。制度建设是推进民主政治的重要环节。我们要以与时俱进的精神不断推进组织制度和工作制度建设，不断完善充满活力的运行机制，促进人大工作的法制化和规范化。一是要按照依法办事、提高效率、注重实效的原则，完善重大问题决定决议、执法检查、工作评议、述职评议、审议“一府两院”工作报告的办法，进一步规范监督程序，加强对政府规章、规范性文件的备案审查工作。二是完善市人大常委会会议和主任会议制度，规范机关工作和信访工作制度等，加强人大宣传和人大理论研究制度建设，加强和改进机关工作。三是要从制度上保证和加强党对人大工作的领导，保证党的路线和方针政策的贯彻落实，保证市委重大决策部署贯彻实施。

第六，进一步加强人大及其常委会自身建设，提高工作质量和水平。加强人大及其常委会的自身建设，是全面履行宪法和法律赋予的职责，推进人大工作不断前进的重要保障。一是要在加强学习上下功夫，提高素质。人大及其常委会要始终把学习放在重要位置。要继续坚持和完善各项行之有效的理论和法制学习制度，积极用科学的理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要认真学习和掌握人大工作所必备的法律、科技、经济和管理等业务知识，把握人大工作的特点和规律，增强工作的针对性、预见性和创造性。要发扬理论联系实际的学风，努力向实践学习、向群众学习、向先进地区学习，在学习中不断改进工作。二是要在真抓实干上下功夫，改进作风。要增强执行意识，围绕全市改革发展稳定的大局和群众关注的热点难点问题，大兴调查研究之风，认真探索规律，总结经验，不断提高履职行权能力和水平。要力戒形式主义，对执法检查和代表活动，要选准题，务求精，重实效。要加大对落实常委会工作的督促检查力度，做到有布置，有检查，有结果。三是要在完善人大常委会机关管理制度上下功夫，使机关工作的各个方面都有制度可依，形成上下一致、运转协调、风正心齐、卓有效率的良好氛围。四是要在建好队伍上下功夫，激发活力。要加强人大干部的教育和管理，不断提高他们的思想政治素质，增强他们的勤政廉政意识和纪律观念；要加强人大及其常委会机关干部的锻炼，多给他们压担子交任务，不断提高他们的综合素质和能力；要重视机关干部的培养和交流，积极向党委和组织部门推荐干部，加大人大机关干部的内外交流力度，增强人大机关干部队伍的生机和活力，努力建设一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高、思想作风正的人大干部队伍，努力把人大及其常委会建设成为名副其实的地方国家权力机关，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。

7.在全省教育工作会议上的讲话 篇七

首先, 我代表省委、省政府对专程前来参加会议的国家教育部副部长陈小娅同志表示衷心感谢!刚才, 政高同志和小娅同志就贯彻落实全国教育工作会议精神, 进一步做好我省教育改革发展工作讲了很好的意见, 我都完全赞成, 大家要切实抓好贯彻落实。

下面, 我再强调三点意见。

一、切实把教育摆在优先发展的战略地位

改革开放以来特别是进入新世纪以来, 我省全面贯彻党的教育方针, 坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略, 加大教育投入, 不断改革创新, 教育事业取得巨大成就, 部分重要指标位居全国前列。目前全省教育人口740万人, 占全省人口的17%。基本建成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、种类齐全的现代国民教育体系, 人民群众对教育的满意度不断提高。这些成就表明, 我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。在肯定成绩同时, 也要清醒地看到, 我省教育事业还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼。主要表现在:城乡之间、地区之间教育事业发展不平衡, 深入推进素质教育面临许多问题, 创新型和技能型人才培养能力不足, 教育投入与需求的矛盾比较突出, 提升教育影响力和竞争力的任务十分繁重。

教育是强省富民的根基和先导。当前, 辽宁全面振兴进入关键时期, 全面落实教育优先发展战略, 显著提高我省教育现代化水平, 对于我省进一步将人力资源优势转化为竞争优势, 将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来, 抢占发展制高点, 具有重大深远意义。我们要提高认识, 统一思想, 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要, 充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用, 为我省加快全面振兴, 向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

二、全力推进教育事业改革发展

在新的起点上推进我省教育改革发展, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育优先发展战略地位不动摇, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的教育。到2020年, 要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系, 把辽宁建设成为教育强省。

第一, 要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村, 同时加强城市幼儿园的规划和建设。义务教育关键是普遍提高教学质量, 实现均衡发展。高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫。要下更大力气发展职业教育, 大力培养高级技能型人才。高等教育要在打造高水平大学上下功夫, 力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育, 促进学生全面发展, 培养社会主义合格建设者和接班人。

第二, 要全面深化教育改革。要解放思想, 打破常规, 加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要创新办学、教育管理和人才培养体制, 改革考试招生制度, 建设现代学校制度, 进一步形成多元化教育投入机制, 扩大学校办学自主权。要继续扩大教育对外开放, 引进优质教育资源, 支持开展多种形式的合作办学, 努力提升我省教育的国际化水平。

第三, 要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容。以促进义务教育均衡发展为重点, 推动学校配置均等化, 逐步缩小校际差距。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度, 进一步健全扶困助学体系, 完善对经济困难学生的资助政策, 为每一个公民提供平等受教育的机会。

第四, 要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓, 加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养, 努力造就一支高素质、专业化的教师队伍, 一批教育家、教学名师和学科带头人。要不断提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 完善教师激励保障机制, 吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

三、加强和改善对教育工作的领导

8.在人大工作人员培训会议上的讲话人大政协 篇八

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

9.在全县人大工作会议上的讲话 篇九

同志们：

今天我们在这里召开县委人大工作会议，主要目的是以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展的要求，认真贯彻省、市委人大工作会议精神和县委十届五次全会精神，回顾总结我县人大工作的基本经验，分析当前人大工作形势，进一步加强和改善党对人大工作的领导，发挥各级要大组织的作用，推进“三个文明”协调发展，为促进生态旅游县建设提供坚强有力的保障。

近年来，全县各级人大及其常委会把推进民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是不断改进监督工作。紧紧抓住事关全县发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，有力保障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。二是依法审议决定重大事项。对事关改革、发展、稳定的重大问题，认真进行讨论，作出了一系列正确的决定、决议。三是不断完善干部任免工作。坚持党管干部和人大依法选举、任免干部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事，不断完善人事任免工作方法，促进了地方政权建设。四是进一步密切了与人大代表、人民群众的联系。体察民情，反映民意，集中民智，有力促进了决策的科学化、民主化。五是切实搞好自身建设。根据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委会组成人员的结构，重视人大机关干部队伍建设，整体素质有了新的提高。可以说，全县改革开放和现代化建设取得的每一项成就，都与人大的积极参与和辛勤工作分不开，都凝聚着各级人大组织和人大代表的智慧和辛劳。县委对人大工作是满意的，对人大干部队伍是充分信任的。借此机会，我代表县委，向各级人大组织及人大代表表示衷心的`感谢!

现在，我县正处在深入实施生态旅游县发展战略的关键时期，我们必须在加快经济社会发展的同时，同步推进政治文明建设，努力实现“三个文明”的协调发展，这是我们树立和落实科学发展观的基本要求。省、市委召开人大工作会议，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强党对人大工作领导，进一步发挥各级人大及其常委会的职能作用，提出了新的更高的要求，也为我们做好人大工作指明了方向。各级党委和各级人大及其常委会要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛的重要讲话精神，结合文成实际，进一步加强和改进人大工作，努力开创我县人大工作新局面。

下面，我重点就如何做好人大工作，进一步加强和改进党对人大工作的领导，讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识做好人大工作的重大意义

胡锦涛在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展;这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”胡锦涛的论述，言简意赅，内涵深刻，体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，阐明了坚持和完善人民代表大会制度的重要性和必要性。

第一，做好人大工作是发展社会主义民主政治、加强党的执政能力建设的必然要求。人民当家作主是社会主义民主的本质。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义民主政治最鲜明的特点和政治文明重要制度载体。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，自觉地坚持和维护这一根本政治制度，支持人民当家作主、依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。同时，我们党作为执政党，要把“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”这一执政理念，变成广大人民群众的自觉实践，在很大程度上要通过人民代表大会制度来体现。换言之，作为执政党，对地方国家事务的领导是通过对政权机关的领导来实现的。要把党有关国家事务的重大决策，经过法定程序转变成国家意志和人民的自觉行动，实现党的主张与人民意志的统一，就必须充分发挥人大及其常委会的职能作用。这既是按照国家根本政治制度办事的必然要求，也是提高党的执政能力、推动经济和社会发展的必然选择。因此，全县各级党组织要从建设社会主义民主政治、提高党的执政能力、巩固党的执政地位出发，进一步增强做好人大工作的自觉性和坚定性。

第二，做好人大工作是贯彻依法治国方略、推进依法治县进程的客观需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。作为代表人民利益和意志、行使国家权力的人大及其常委会，在依法治国中的地位和作用是其他任何国家机关所不能替代的。人大及其常委会的监督工作，尤其是对执法机关的权力监督工作，可以为依法治县提供更为广泛、更具法律效力的保障。可以说，人大及其常委会依法行使职权，对于全县政治生活、经济生活、社会生活、文化生活各个领域做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究具有鲜明的主导作用。希望与会同志对此能有正确的认识和理解，并能严格按照依法治国的要求，加速全县法制建设进程。

10.在人大工作人员培训会议上的讲话人大政协 篇十

这次市委召开的政协工作会议,是市委贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、省委和aa市委政协工作会议精神、全面部署新世纪新阶段人民政协工作的一次重要会议。刚才，书记、市长同志分别代表市委、市政府作了重要讲话，对我市政协工作给予了充分肯定，对政协今后工作提出了明确要求和明确支持，我们一定要努力工作，使政协工作不断跃上新的台阶。

几年来，市政协在市委的正确领导下，在市政府以及各方面的大力支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，牢牢把握团结和民主两个主题。紧紧围绕党的中心履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会更好更快的发展做出了积极贡献。

市政协坚持把“维护党委、支持政府、服务大局、心系人民、求实创新、有所作为”作为工作方针，与政府同频共振、风雨同舟，共同为党的事业而拼搏奋斗。坚持解放思想，与时俱进，用创新思维积极探索政协履行职能的新途径，拓展政协工作新领域，不断开创政协工作的新局面。坚持创建学习型政协、工作型政协、和谐型政协，切实发挥人民政协实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要政治形式和组织形式作用。坚持把发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势，围绕建设小康社会，构建和谐社会，建设社会主义新农村等一系列重大问题协商讨论、批评建议，反映人民群众的愿望和夙求，做好协调关系、化解矛盾、维护稳定工作。AA政协事业已经形成了市委重视、政府支持、政协主动、部门配合、委员积极参与的良好工作格局。这次会议的召开，为我市政协今后工作发展提高提供了强大的动力和坚实的保障。为了贯彻好、落实好这次会议精神，我讲几点意见。

一、自觉坚持党的领导，使政协工作始终沿着正确的政治方向前进

胡锦涛在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党对人民政协的领导，体现了参加政协的各党派团体和各族各界人士的共同意志，是人民政协产生、存在和发展的根本保证，也是中国特色社会主义民主政治的重要标志。因此，我们一定要牢牢把握正确的政治方向，深入贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实搞好民主党派、人民团体和各族各界人士的团结合作，使党的主张成为广泛的共识、统一的意志和自觉的行动。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用，坚定不移地贯彻党的基本路线和基本纲领，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务，使政协事业沿着党所指引的方向发展前进。

二、认真履行政协职能，不断提高服务大局的质量和水平

这次会议，对我市政协工作提出了更高的要求，我们一定要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，为促进AA的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献力量。要努力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化建设。探索履行职能的.新方法、新途径，不断加大履职力度，增强履职实效。要敢于说真话、说实话、说直话，真实、准确、及时地反映各界别、各阶层人民的意愿和心声，让党委和政府在了解大好形势的同时也能及时了解存在的问题和困难，为党委和政府提出克服困难和解决问题的意见和建议。

要大力开展调查研究，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，提出有情况、有问题、有分析的建议。力求公正客观，力求把主观和客观、需要和可能、动机和效果有机地结合起来，要注意克服片面性和偏激性，做到有的放矢，精准稳妥。调研工作要贴近中心，贴近现实，贴近弱势群体，政协组织和政协委员要成为人民群众忠实的代言人，在构建和谐社会中有所作为。加强同市直各部门、各乡镇办事处的联系和沟通，寓支持于监督之中，更多、更好的理解和支持党政各部门的工作。要积极投身到招商引资和项目建设中，充分利用政协委员中民营企业家比重大的优势，搞好以商招商。

三、深入贯彻中共中央《意见》，有效地发挥政协职能作用

中共中央《意见》，是指导政协工作的纲领，我们一定要认真学习，深入贯彻，在工作中加以运用，有效的发挥政协作用。

一是要充分认识人民政协的法律定位、工作定位、职能定位，明确人民政协的性质、地位和作用，增强政协工作光荣感和使命感。宪法规定：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。政协章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬民主的重要形式。中央《意见》提出：人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民通过选举，投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。当前随着市场经济体制的建立，社会主义民主正在有序推进，进一步认识人民政协的性质、地位、作用，明确自身的优势和特点，对于我们深入学习贯彻《意见》精神、做好政协工作都具有十分重要的意义。

二是继续创建学习型、工作型、和谐型政协，不断提高履职能力和水平。要充分发挥民主党派成员、无党派人士、工商联、各界别的作用和委员的主体作用。认真组织委员的学习和培训，促进委员提高素质、遵守章程、履行职责。尊重和依法保护委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。要充分调动各界委员的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径，密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

要大力加强政协机关建设，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风、提高全局观念、服务意识和政策水平。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。