请求工作支持报告

请求工作支持报告（共11篇）

1.请求工作支持报告 篇一

关于请求支持解决地方采茶戏服装经费的报告

县文化局领导:

我木港镇吉山村地方采茶剧团创办于1950年,距今已有60多年历史,一直活跃在江西,湖北阳新等十多个乡镇先后演出60余场.也曾经因经费不足等原因暂停了一段时间.在木港文化站的推动下,在县文化局和文化馆的大力支持下,又于2009年恢复了演出,受到了上级主管部门和当地人民群众的确充分肯定和赞扬.为了丰富当地人民群众的文化生活,发扬光大传统的地方采茶戏,我们计划长期坚持下去.但目前由于我们剧团的所有经费都是我们剧组人员自掏腰包的,经费确实严重不足.鉴于无奈,我团特呈报告,请求县局领导大力支持,解决服装用品及部分经费为感.以上报告,恳请批复.木港镇吉山村采茶剧团

二O一一年二月二十七日

2.请求工作支持报告 篇二

1 GDP增速放缓, 推动经济在稳定增长中优化结构

李克强总理在两会政府工作报告中提出:“今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右, 居民消费价格涨幅3%左右, 城镇新增就业1000万人以上, 城镇登记失业率4.5%以内, 进出口增长6%左右, 国际收支基本平衡, 居民收入增长与经济发展同步, 能耗强度下降3.1%以上, 主要污染物排放继续减少。”

2 0 1 4年我国经济社会发展总体平稳, 稳中有进。2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长调结构的紧要之年。“稳增长、调结构”仍将是社会经济发展的重点。

在新常态下, 经济发展将保持在合理区间。“国内生产总值增长7%左右”, 表明中央已在既定的新常态基调下调节经济发展, 更注重深化改革和调整经济结构, 持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”发展。中央仍将在2015年继续坚持“宏观政策要稳, 微观政策要活, 社会政策要托底”的整体思路, 宏观政策方面将保持连续性和稳定性, “继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 更加注重预调微调, 更加注重定向调控, 积极的财政政策要加力增效, 稳健的货币政策要松紧适度”。未来财政政策和货币政策均有可能更宽松、更灵活地应对经济调整, 调控范围也可能进一步扩大, 以适应经济结构变化。

同时中央还提出保持稳增长与调结构的平衡, 提出必须推动经济在稳定增长中优化结构。优化经济发展空间格局;加快培育新的增长点和增长极, 培育和催生经济社会发展新动力、推动大众创业、万众创新。当前偏重数量扩张的发展方式已经难以为继, 经济增长的传统动力减弱, 中央注重加大结构性改革力度, 优化经济发展空间格局, 向结构调整中获取新的经济增长点, 将改革举措有效转化成发展动力。

2 合理引导社会资本, 多管齐下改革投融资体制

“今年中央预算内投资增加到4776亿元, 但政府不唱‘独角戏’, 要激发民间投资活力, 引导社会资本投向更多领域。”

“多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围, 下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批, 实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入, 鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法, 引导社会资本投入重点项目。在基础设施、公用事业等领域, 积极推广政府和社会资本合作模式。”

2014年政府工作报告中明确要把投资作为稳定经济增长的关键, 保持固定资产投资合理增长。而今年的工作报告再度指出, 要多管齐下改革投融资体制, 其中三个“大幅”, 在降投资门槛的同时, 着重提出要引导社会资本投向重点项目, 特别是在基础设施、公用事业等领域。这表明政府希望采取基建投资拉动、实体企业发展及市场化推动并行模式, 加大社会投资力度, 从而保证稳增长目标的实现。上一年中央多次提出要引导社会资本投向棚改等领域, 今年在棚户区改造资金缺口较大的背景下, 积极推广政府和社会资本合作模式成为棚改资金的重要组成方式。

另外作为固定资产投资重要组成部分的房地产投资在上一年增速明显放缓, 开发节奏放慢, 成为经济增长的重要影响因素。而今年政府工作报告再提鼓励投资特别是民间投资, 将推动房地产投资。此前, 我们预测今年房地产开发投资增速仍存在进一步放缓的压力, 预计全年为10.4~10.5万亿元, 同比增长9.5%~11%;房屋新开工面积为17.9~18.3亿m2, 较2014年微幅增加0~2%。

3 稳健的货币政策要松紧适度, 促进社会融资

“广义货币M2预期增长12%左右, 在实际执行中, 根据经济发展需要, 也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理, 灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具, 保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转, 优化信贷结构, 提高直接融资比重, 降低社会融资成本, 让更多的金融活水流向实体经济。”

“围绕服务实体经济推进金融改革。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推进利率市场化改革, 健全中央银行利率调控框架。”

“加强多层次资本市场体系建设, 实施股票发行注册制改革, 发展服务中小企业的区域性股权市场, 推进信贷资产证券化, 扩大企业债券发行规模, 发展金融衍生品市场。创新金融监管, 防范和化解金融风险。”

2014年末中央经济工作会议指出, 2015年货币政策仍将保持稳健取向, 但要更加注重松紧适度, 要针对经济基本面进行灵活调整。而两会再次提出稳健的货币政策要松紧适度, 更加注重预调微调, 更加注重定向调控。

中央较为宽松的政策态度预示着未来货币政策宽松化调整, 房地产业将继2009年后再度步入较为宽松的金融环境。2015年2月已经历一轮降准和降息, 助力消化房地产库存压力, 恢复市场信心改善房地产运行环境。目前长贷利率已降至十年最低水平, 利率调整刺激已经到位, 但若经济形势未见明显好转, 也存在继续降准可能性。随着住房需求结构不断向改善性需求扩展, 地方主动调节信贷, 加大7折利率执行力度的可能性也较大。

健全多层次的资本市场体系仍是金融改革的主要方向。在市场化的前提下推进多层次资本市场体系, 也使房地产未来获得直接融资成为可能;融资渠道的多样化也将进一步提升开发企业的融资能力, 并有利于降低中小房企资金使用成本, 有利于恢复市场各方信心, 有效改善整体投资环境。央行《2014年第四季度中国货币政策执行报告》中就指出, 对房地产要“进一步拓宽正常化、市场化的融资渠道”。两会重点要引导社会融资, 特别在基础设施、公用事业等领域, 积极推广政府和社会资本合作模式。上一年中央多次提出要引导社会资本投向棚改等领域, 今年在棚户区改造资金缺口较大的背景下, 积极推广政府和社会资本合作模式成为棚改资金的重要组成方式。

两会再度提出发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。一线城市保障房房地产信托投资基金 (REITs) 试点已开始筹备, 将是未来保障房建设吸引社会资金流入的重要渠道;同时年初《住房城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》也指出, 要在房屋租赁中积极推进REITs试点。

另外推进利率市场化改革, 有利于银行充分竞争, 推动银行业转型。长期来看, 市场化的金融体系最终将通过市场化利率来推动房地产业稳定健康发展;另一方面, 市场化的利率使金融机构对于企业、项目的选择更为审慎, 优质企业将获得更为优惠的资金支持, 这使得房地产企业会更加分化, 行业集中度也将进一步提升。

4 政策:稳定住房消费、分类指导仍是2015年房地产政策基调

“加快培育消费增长点, 稳定住房消费。扩大消费要汇小溪成大河, 让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。”

“坚持分类指导, 因地施策, 落实地方政府主体责任, 支持居民自住和改善性住房需求, 促进房地产市场平稳健康发展。”

在宏观经济或将迎来更为严峻考验的2015年, 房地产业首要任务是保持市场平稳发展, 稳定住房消费, 为整体经济实现保增长目标提供保障。两会提出要稳定住房消费, 促进房地产市场平稳健康发展。稳定住房消费成为加快培育消费增长点的重要组成部分。中央对房地产稳消费的表态, 有利于稳定市场预期, 提振市场信心。

两会仍将分类指导、因地施策作为2015年房地产政策总基调, 同时强调了地方政府主体责任。此前住建部会议也明确2015年将以市场的自身变化为基础, 积极应对新局面、新问题。随着政策调整主动权的下放, 在市场库存仍然高企的局面下, 包括一线城市在内尚未放开或完全放开限购的城市, 有望在2015年陆续完善与调整相关政策, 刺激市场去化。而减免交易税费、财政补贴等地方调整方式, 或将成为部分地方政府据当地市场变化进行相应调整的重要手段。

5 保障房:加大棚户区改造推进力度, 构建多层次住房保障体系

“增加公共产品有效投资。确保完成‘十二五’规划重点建设任务, 启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目。”

“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套, 其中棚户区改造580万套, 增加110万套, 把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户, 增加100万户, 统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举, 把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭, 给予住房救助。”

棚户区改造筑底民生, 仍是今年重头戏。2015年是全面推进新一轮棚改工作的关键之年。继续大规模推进棚户区改造, 不仅是重大的民生工程, 也是拉动经济增长的重要途径。中央对棚改高度重视并将其列为重点工作予以推进。2015年两会表示今年保障性安居工程新安排740万套, 其中棚户区改造580万套。棚改较上年继续增加。据此, 中央计划今年要继续大规模推进棚户区改造, 同时将城乡危房改造纳入棚改范围, 更见政府对城镇化建设大刀阔斧之决心, 在经济新常态下, 棚改已成为各级政府必须啃下的“硬骨头” (见图1) 。

保障性住房资金多来源保障机制备受关注。在资金保障方面, 除了国开行拟投放的4000亿元棚改贷款外, 社会资本投入将成为2015年棚户区改造的重要来源。两会报告中“在基础设施、公用事业等领域, 积极推广政府和社会资本合作模式;创新和完善地方政府举债融资机制。”等表述都为保障房建设融资创新提供了依据。

同时, REITs试点也在积极推进。1月中央出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》中明确提出鼓励REITs试点, 多来源增加住房租赁市场资金供给, 拓宽房地产企业的融资渠道, 增加中小投资者的投资渠道, 从而有利于促进住房租赁市场发展。一线城市保障房REITs试点已开始筹备, 试点范围初步定于租赁性保障房。REITs将是未来保障房建设吸引社会资金流入的重要渠道, 其他融资工具也有可能放开, 推动多元化可持续资金保障机制的建立。

打通存量房与保障房衔接, 完善多来源、多层次住房保障体系。两会提出“住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举, 把一些存量房转为公租房和安置房。”这与住建部强调的“拓宽保障房源渠道, 注意通过市场筹集房源作为保障房”相一致。棚改房源将不再局限于政府主导建设, 商品住房较多的城市, 可出台支持措施将商品房转化为安置房, 促进棚改与利用存量房的有效衔接。这一方式对保障房与商品房起到双向作用, 一方面避免棚改大拆大建, 使拆迁居民快速实现住房安置, 又为当地房地产市场减轻库存压力。针对这一多赢的政策导向, 地方积极响应, 推进保障房源与市场存量接轨, 福州市、陕西省、四川省、江苏省纷纷发文或表态支持。

另外, 存量房转公租房也再次成为新亮点。此前《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》已提到支持从租赁市场筹集公共租赁房房源、支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租。一方面有助于盘活市场存量, 解决房源尤其是公共租赁住房的房源问题, 提高安置工作效率, 对于租赁市场房源紧缺的城市也能进一步缓解供求压力, 降低租赁成本;另一方面支持房地产开发企业改变经营方式, 从单一的开发销售向租售并举模式转变, 有助于企业探寻租赁型养老地产等新的经营模式, 从而促进房企转型升级。

6 土地:稳妥建立城乡统一的建设用地市场, 审慎推进农地入市

“做好土地确权登记颁证工作, 审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。”

“坚持节约集约用地, 稳妥建立城乡统一的建设用地市场, 完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。”

2015年农村集体经营性建设用地入市改革试点工作将进一步推进。中央1月印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》, 指出相关试点将在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定:授权国务院在北京市大兴区等33个试点县 (市、区) 行政区域, 暂时调整实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。这些地区或分布在一二线热点城市周边, 中心城市城镇土地供应压力较大, 实行农地入市改革有助于调节中心城市土地供应结构, 缓解供地压力, 从而平抑地价房价;或处于中西部地区, 农村土地改革相对提前一步, 有良好的实行农地入市改革的基础 (见表1) 。

推进农村土地确权进度、引导产权交易流转。土地确权与流转是“三农”改革的关键环节, 近两年频频出现在两会工作报告中。今年政府工作报告再次提出“农村土地确权登记颁证有序进行, 农业新型经营主体加快成长。”农村土地确权登记是不动产统一登记的有机组成, 在有助于农村土地产权明晰的同时, 也有利于农村产权流转规范。

中央一号文件明确要求, 一方面抓紧落实土地承包经营权确权登记颁证工作, 扩大整省推进试点范围, 加快农村土地确权登记的推进;另一方面充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用, 引导农村产权流转交易市场健康发展。年初中央印发《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》, 明确建立各类农村产权依法流转交易的平台, 引导农村产权流转交易市场规范化、市场化。近日农业部表示中央今年将再选择9个省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作。

坚持城市土地集约利用, 加强土地管理与保护。坚持节约集约用地有助于改善用地结构, 提高土地配置和利用效率, 保障发展用地需求, 从而为新型城镇化建设提供保障。李克强总理在之前的国务院常务会议中就强调要守住耕地红线, 要严格规范用地管理。而土地制度改革试点地区也要求要加强土地管理和保护, 纠正土地闲置中的各种不作为。

7 户籍:强化居住证附载服务功能, 财政转移支付与市民化挂钩

“推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径, 也是最大的内需所在。要坚持以人为核心, 以解决三个1亿人问题为着力点, 发挥好城镇化对现代化的支撑作用。”

数据来源:中国指数研究院综合整理

“用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革, 落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口, 以居住证为载体提供相应基本公共服务, 取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制, 合理分担农民工市民化成本。”

“提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划, 有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准, 实行特大镇扩权增能试点, 控制超大城市人口规模, 提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力, 方便农民就近城镇化。”

户籍制度改革推进是近年两会的关注重点, 本次两会再一次提出要抓紧实施户籍制度改革, 其中以居住证为载体提供相应基本公共服务, 成为户籍制度改革的新亮点。去年末《居住证管理办法》已公开征求意见。今年初《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》正式提出要取消暂住证制度, 全面实施居住证制度。这有利于城市外来人口权益受保障, 其待遇范围进一步扩大;有利于新型城镇化建设, 促进人口有序流动;有利于加强和改进社会管理和服务, 提高社会治理能力。长期来看, 居住证制度在保障外来人口权益, 强化人口集聚效应的同时, 也为当地房地产业发展创造良好的外部环境。部分地方已开始推行积分落户政策, 将进一步增加城市向心力和凝聚力, 促进城市更快更好发展。

农业转移人口市民化也是户籍制度改革的重要方面, 有助于加速城镇化进程。同时不断增加的城镇人口、稳定的工作居住环境, 可以更好地促进有经济实力的新市民购房需求释放。而提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力, 方便农民就近城镇化, 也意味着以农村和小城镇占多数的中西部地区新型城镇化推进将进一步加快。

按照《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》, “充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力, 实施差别化落户政策。”《意见》出台后, 各地纷纷出台相关措施, 因地制宜不同程度放宽落户条件。河南、青海等省市取消农业户口与非农业户口性质区分, 并全面实施居住证制度;部分地区 (如福州、厦门等) 推行积分落户政策, 将进一步增加城市向心力和凝聚力, 促进城市更快更好发展 (见图2) 。

8 区域:三大战略成为新格局重点, 政策向中西部城市群倾斜

“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设, 在全国推广成熟经验, 形成各具特色的改革开放高地。”

“提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划, 有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准, 实行特大镇扩权增能试点, 控制超大城市人口规模, 提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力, 方便农民就近城镇化。”

“拓展区域发展新空间。统筹实施‘四大板块’和‘三个支撑带’战略组合, 完善差别化的区域发展政策。”

“把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来, 加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展, 在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设, 有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目, 构筑综合立体大通道, 建设产业转移示范区, 引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设, 深化泛珠等区域合作。”

三大战略构建发展新格局。伴随着全面深化改革步伐的加快, 城镇化也将迈入新的发展阶段。2014年末中央经济工作会议上指出要重点实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略在两会政府报告中也得到积极体现。从报告中可以看到, 加快自贸区建设和一带一路, 构建全方位对外开放新格局;推动京津冀一体化和长江经济带建设, 引导产业升级转移;促进中西部开发区建设、加快中西部新型城镇化发展是2015年新型城镇化和区域一体化工作推进的重点。

中西部城市将获政策扶持。年初新型城镇化试点地区正式公布, 多数地区与三大战略区域重合, 试点落地将带动相关地方产业发展, 提升城镇化质量与水平;城市群重新划分, 以长江中游城市群、成渝城市群为代表的中西部城市群发展受到更大的政策扶持, 将成为新型城镇化工作推进的重点区域。

此前地方两会的政府工作报告中, “一带一路”成为关键词被反复提及。大多数省市积极表示要对接和融入国家“一带一路”战略, 实现区域一体化、多地联动发展, 把握历史机遇, 实现本地再开发再开放的新常态发展。

9 产业:旅游、健康、养老、创意设计等产业地产大有可为

“要深化服务业改革开放, 落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度, 大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。”

2014年消费对经济增长的贡献率上升3个百分点, 达到51.2%, 服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%, 新产业、新业态、新商业模式不断涌现。随着消费需求逐渐升级和政策支持, 更多企业转向传统领域之外的旅游地产、文化地产等, 品牌房企拓展力度尤其突出。而在两会提出要“大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业”后, 可预见旅游地产、养老地产等产业发展将再上新台阶。

同时, 中央一号文件明确提出鼓励推进农村一二三产业融合发展, 将研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策, 可以预见农村旅游业、服务业升级在即, 也必然带动相关产业地产的发展。

1 0 税收:房地产营改增再受关注, 财税制度改革推进加速

“继续实行结构性减税和普遍性降费, 进一步减轻企业特别是小微企业负担。”

“推动财税体制改革取得新进展。力争全面完成‘营改增’, 调整完善消费税政策, 扩大资源税从价计征范围。”

今年政府工作报告并未再过多涉及房地产税立法推进, 而是重点推动财税体制改革, 加快完成包括房地产行业在内的“营改增”措施。虽然税率还未确定, 但如果对房地产业采用17%的增值税税率, 将对房地产企业利好有限。

而年初财政部、税务总局已就《中华人民共和国税收征收管理法修订草案 (征求意见稿) 》向全社会征求意见, 踏出了2015年财税体制改革的第一步。意见稿增加了对自然人纳税人的税收征管规定, 提出国家施行统一的纳税人识别号制度, 有助于税务部门掌握房屋产权信息, 不但可以以此为基础推进房地产税立法, 还可以通过“纳税人识别号”完成房地产税征收。

3.关于请求工作调动的报告 篇三

尊敬的领导：

我叫，现年35岁，大专文化，1997年毕业分配到民政府工作，2002年调至人民政府工作到现在，在工作的十多年里，我努力把自己的工作做到最好，兢兢业业、吃苦耐劳、爱岗敬业、兢于奉献。这些年来，一直得到了领导和同事们的好评。

现在由于家住，距离单位较远，每天早晨我6点多钟就起床，要转车3次才能够赶到单位，在途中耗费了大量的时间，有时交通堵塞就无法准时上班，下班也是很晚才能够到家，感到非常疲劳。丈夫又不在附近工作，年小的孩子生活和学习得不到应有的照料，给工作和生活都带来了诸多困难。所以，希望领导能够对我的工作地点进行适当的调整，尽可能距离住家近一点，这样也有利于把更多的精力投入到工作中去。

最后，请求领导考虑到我的实际困难，将本人调到离家较近的单位工作。谢谢！

此致

敬礼

4.关于请求拨付林业工作经费的报告 篇四

市财政局：

今年我局坚持“高位求进、加快发展”的工作基调，着力“提升五大能力、弘扬五种作风”，全面推行工作“预决算制”，高质量地完成了各项工作任务，有力地促进了全市林业事业持续快速发展。

一是全面推进了天然林资源保护二期工程，完成林业重点工程营造林面积35万亩，其中重点工程造林7.4万亩。新增森林面积6712公顷、新增森林蓄积54.7万立方米；二是创森工作全面启动。《达州市创建四川省森林城市总体规划》已通过专家评审，并先后实施了大寨子绿化和中心城区空地植绿、坡堤植藤专项任务；三是林业产业加快发展。新建林业产业基地建设任务31万亩，新引进林产品加工企业2家，签约资金达6.5亿元。全市可实现林业总产值近44亿元，农民人均从林业上获得的收入将达到700元；四是资源保护管理进一步加强。森林采伐限额管理进一步规范，资源消耗逐年下降，林业有害生物成灾率和森林火灾受害率，分别零和0.0231‰，大大低于省上下达0.1‰的控制指标。六是向上争取项目资金成效明显。全年向省共争取各项林业项目建设资金近2.8亿元，为全市林业事业的发展提供强有力保障。

5.请求工作支持报告 篇五

报告

乡镇春季防疫工作汇报及请求验收报告 区畜牧中心：

根据区上统一安排，我乡春季动物防疫工作在乡政府的正确领导下，在上级业务部门的支持指导下，春季动物防疫工作现已全面完成。我乡春季动物防疫从3月8日开始，乡政府专门召开了全乡春季动物防疫工作会议，传达了上级部门防疫精神，通报了疫情形势，对本次防疫工作做了扎实、周密的安排。乡动物防疫检疫站对村级防疫员进行了系统的培训，从疫苗保管、使用方法、注射部位、剂量、过敏救治、人畜安全以及免

疫档案规范填写做了详尽说明和要求。在防疫工作开展过程中，一是以乡防疫站技术人员为主，实行分组包片，由每名乡站防疫人员带领两名村级防疫员对全乡9个行政村，54个村民小组及驻地农林场进行分片分组，采取集中防疫员逐村免疫接种的组织形式对分散养殖户饲养的畜禽进行免疫接种；二是采取统一免疫时间，对全乡5个专业养殖小区及养殖大场大户防疫由乡防疫站工作人员亲自包抓，与养殖场负责人签订防疫责任书，结合本次防疫工作，组织开展了集中消毒、入户检疫等工作，同时发放了消毒药品，要求养殖大户严格执行防疫责任书；三是在集中免疫接种结束后，由各村防疫员回头对本村的漏防户、漏防畜进行补针，做到了村不漏组、组不漏户、户不漏畜。通过以上三个阶段的免疫接种，彻底消灭了免疫死角，确保了免疫密度。截至3月31日，全乡春季防疫工作已全面结束并进行了自查验收，免疫密度达到了100%。

本次防疫，共对我乡存栏的438头牛，10063只羊全部注射了o型、亚ⅰ型口蹄疫疫苗，对存栏的6260头猪全部进行了o型口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病疫苗注射，对存栏的262099只家禽进行了禽流感、新城疫疫苗注射。防疫过程中，共救治过敏畜15头只。存在的问题：一是养殖大户调引畜禽提前申报意识差，造成外源性疫情传入的隐患，乡动物防疫检疫站将在今后加强监督检查力度，完善畜禽调引申报制度。二是防疫经费不足，村级防疫员报酬低影响基层防疫员的工作积极性，导致基层防疫员队伍不稳定。总之，在乡党委政府的精心组织和安排下，在乡村两级防疫员的努力工作下，我乡防疫工作顺利结束，通过自查，防疫密度都达到了100%。

6.请求工作支持报告 篇六

由北京师范大学肖甦教授主持的全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“社会转型时期俄罗斯国家教育发展规划及其政策支持研究”(课题批准号:DDA090354),日前通过了全国教育科学规划领导小组办公室组织的结题鉴定,现将成果报告如下。

一、研究内容与方法

(一)研究内容

该研究首先从学理角度阐释了教育规划和教育政策的内涵及外延,分析其与国家发展的关系以及在国家发展中的重要作用。教育规划与政策和国家的发展关系密不可分。一方面,教育规划与政策的制定要以国家的社会、经济发展为基础。另一方面,教育规划与政策促进教育领域的发展,为国家和社会劳动力再生产做出贡献,是国家发展的重要影响因素。教育规划与政策是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。它勾画了不同时期教育发展的蓝图,以其宏观性、指导性、预测性和可操作性,成为教育工作的重要依据,是国家促进教育协调发展的重要工具。现代社会中,教育规划与政策在现代社会的政治、经济、文化生活中的地位逐步提升,其功能也日益增强,成为影响教育系统乃至整个社会能否持续、健康发展的重要条件。

其次,在构建起转型时期俄罗斯教育规划和政策的基础上探讨其层次和特点,对转型期俄罗斯各类教育发展规划及各类政策的文本内容和功能进行了梳理,总结出转型时期俄罗斯教育规划体系运行中的因素、互动性和运行策略,并评析教育规划体系运行取得的成果和问题。进入社会转型期以后,俄罗斯对教育规划与政策体系在继承了历史传统特性以外,还形成了新的特征。教育政策的制定和实施所受到的社会转型期制约因素更多,教育政策对教育乃至国家和社会的发展的影响力也更大。俄罗斯的社会转型期包含三个关键性的进程,自由化、金融稳定化和私有化,其共同目的在于,为结构性的变革机制的作用提供前提和引领。[1]这三个紧密相关的进程引起了教育领域政策的一系列新变化,包括私立教育的发展,新的教育拨款制度的形成,联邦、州级和地方水平权责的重新划分,教育机构自治化等等。教育规划及政策既要顺应国家社会变革的趋势,又要使上述变化被控制在一定限度下,以保证教育领域的稳定发展。

最后,结合我国的实际情况,吸取俄罗斯教育规划及政策的精华之处,为我国教育规划及政策的实施提供借鉴。

(二)研究方法

该研究采取文本分析和因素分析方法,以俄罗斯教育规划及政策文本为对象,通过文本分析法,对俄罗斯长、中、短期教育规划和各类教育政策文本内容进行更深层析的剖析,这些都为后续的评析和总结做出积累。在文本内容的基础上,运用因素分析方法,尽可能对影响俄罗斯教育规划体系运行的各类现实因素和非现实因素进行分析,形成初步的判断,并对我国相关领域问题进行反思。

二、研究结论与对策

进入社会转型期以后,俄罗斯对教育规划与政策体系在继承了历史传统特性以外,还形成了新的特征。社会转型时期,教育政策的制定和实施所受到的制约因素更多,教育政策对教育乃至国家和社会的发展的影响力也更大。通过对转型阶段俄罗斯教育规划及政策体系的研究,课题组有以下发现。

(一)转型时期俄罗斯教育规划及政策构成多层次体系,特点鲜明

俄罗斯独立20 余年来,已经多次颁布重大的教育法令和纲要,集中体现了俄罗斯国家教育政策的各个主要方面。这些教育纲领、法规和政策构成了俄罗斯教育规划体系,如图2-1 所示。

俄罗斯教育规划体系在《俄罗斯联邦宪法》和《俄罗斯联邦教育法》(简称《宪法》和《教育法》)的法律基础上,分为长期规划、中期规划和短期规划,并伴随有总统倡议项目和各级各类教育政策的支持。长期规划、中期规划和短期规划是相互联系、相互补充、相互作用的关系。长期规划是中期规划和短期规划的制定依据,短期规划更具操作性,是长期和中期规划实施的主要方式。

俄罗斯教育规划体系具有鲜明的特点:第一,俄罗斯教育规划具有内容要素的连续性。第二,俄罗斯教育规划体系具有良好的对经济和社会发展要求的适应性。第三,俄罗斯教育规划体系的完备性和系统性。第四,教育规划更加注重提高教育质量。

(二)转型时期俄罗斯教育规划及政策具有丰富的内容和功能

1.俄罗斯教育发展长期规划凸显国家性和民族性

2000 年10 月4 日俄政府批准的《俄罗斯联邦国民教育要义》规定了教育在国家政策中的优先地位,确立了教育发展的战略和基本方针。《俄罗斯联邦国民教育要义》是奠基性的国家文件,它规定了教育在国家政策中的优先地位,规定了教育发展的战略和基本方针。要义的核心宗旨体现出鲜明的国家性和民族性。这里的国家性主要是指国家对教育的绝对领导权,教育归属国家所有。在俄罗斯的教育规划和教育政策渗透出民族性。首先,教育是发扬民族精神,保持民族文化传统的重要领地。其次,教育也是民族精神培养的摇篮。

2. 教育发展中期规划充分体现现代化理念

俄罗斯在转型时期共颁布两个中期教育发展规划,第一个为21 世纪初颁布的《2010年前俄罗斯教育现代化构想》,该文件旨在实现俄罗斯教育领域的现代化。另一个为《2013—2020 俄罗斯教育发展计划》,该文件颁布于第一个中期规划的结束之时,旨在继续深化各级教育现代化,保持各级教育的现代化质量水平。中期规划的制定体现出鲜明的现代化理念,即教育制度的现代化、教育内容的现代化、教育设备和手段的现代化、教育管理的现代化。

3. 教育发展短期规划和支持政策具有较强的操作性和灵活性

俄罗斯在颁布教育发展中长期规划之后,颁布一系列短期教育发展规划,这些短期规划的制定是依据教育发展的中长期规划确定的教育发展方针战略,是中长期教育发展规划的具体操作。规划目标的实现主要通过各类政策的具体实施得以完成。这些政策包括各时期俄罗斯教育整体发展的政策、各级各类教育专项发展纲要以及俄罗斯政府及教育科学部颁布的各类教育发展决议和条例等。

(三)转型时期俄罗斯教育规划及政策运行既有成绩,也存在问题

由于该研究的时间限制,课题组考察2010 年前颁布的俄罗斯教育发展规划及政策的运行成果。教育规划及政策的实施在以下方面取得成果。

1. 国家着力保障为公民提供优质教育

2006—2009 年国家支持57 所大学,9,000 所创新学校、340 所初等和中等职业教育机构;奖励4 万优秀教师,21,000 名天才青年代表,每月奖励的班主任多达80 万人。近几年具有现代化条件能够提供优质普通教育的普通教育机构数量增加。从2006 年的14% 增加到2011 年的72%。在加速教育结构和内容的现代化同时,俄罗斯也加强物质技术基础和教育管理机制的现代化步伐。2006—2009 年在教育机构安装新的教学设施5.48 万套,配备9,800 辆校车。[2]

2. 创造各种条件保障普通和职业教育质量

学前教育规模明显增长,2007—2011 的6 年中, 为学龄前儿童设置的班级从2007年4,874 增加到2011 年的9,499 个。2011 年联邦财政支持学前教育的各类资助补贴达1 亿卢布,增加安置20 万个补充点;在普通教育方面财政投入大幅增加,2006 年联邦对普教领域预算投入25 亿卢布,2011 年为实施普通教育发展纲要联邦就投入60 亿卢布, 2011 年依靠联邦中央和地区的财政拨款,全国各地区6,000 多所中小学安装了新设备,2,000 多所学校添置了新校车;初等、中等和高等职业教育机构2011 年9 月1日正式启用职业教育基础教育大纲。在2004—2011 年期间,与经济优先发展相关的专业招生人数不断提高,经济、法律、教育和教育学类的招生人数逐渐下降。与此同时,随着经济的逐渐好转,政府越发重视天才儿童的培养,陆续出台天才儿童支持计划,逐渐恢复在国际奥赛上的强势地位。2006—2011 年共举办768 个国际和全俄竞赛,颁发了32,100 枚奖章。2011 年参加全俄奥林匹克竞赛1,600 万学生,其中1,546 人成为最后的胜利者。[3]

3. 建立有效的教育经济关系

从2004 年开始,俄罗斯逐渐有计划地改革财政制度,其中包括:预算过程重点偏移,从预算成本管理转向结果管理;在国家政策优先和预算限制的框架下,提高资源数量中期预报的可靠性;从预算规划和支出拨款转变为向最终具有社会意义的成果进行定向的预算规划。在2004—2010 年间,联邦教育预算增长4.5 倍。教育综合预算支出增加3.6 倍,各联邦主体教育支出增加3.3 倍。[4]

4. 教育领域师资队伍技能和待遇有所提高

首先是教师教管人员的技能培训与提高。目前俄罗斯已经形成了比较成熟的师资培养和考评体系。2004—2011 年期间,668 名教育科学部的国家公务人员参与技能提高培训。2011 年普通教育机构领导及教师职业技能再培训方面投入5.41 亿卢布,超过22 万人参与培训。利用远程技术接受培训的人达到5 万人。其次是形成优秀教师支持机制,从2006—2009 年每年奖励10 万卢布,从2010 年开始奖励20 万卢布。大约80万名班主任每月获得资金奖励1,000 卢布。最后是提高教师工资待遇。2007—2011 年教育机构工作人员平均工资增加1.8 倍,2011 年联邦国立教育机构平均工资和联邦主体国立教育机构平均工资为2.2 万卢布,市属教育机构1.22 万卢布。[5]

从教育规划及政策实施的成果分析,规划的实施并没有拖延或偏离,教育规划及政策的实施在各方面都实现了预期目标,这证明俄罗斯在教育现代化过程取得了成绩。在贯彻实施教育规划过程中,教育政策起到重要的支撑作用,同时也取得一定的成果,但政策具体运行还存在利益团体参与较少、实施低效、缺乏评价体系、趋同性较强以及回应性不高等问题,在政策形成、实施、评价等方面还需要完善。

(四)俄罗斯教育规划及政策运行中具有互动性特点

1.政策支持的全面性

为实现教育现代化,俄罗斯政府颁布多项政策支持教育规划的实现。从教育政策的数量,涉及范围、以及文件层次和政策部门等,都可以看出政策支持的全面性。

2. 政策与政策之间的相应性

教育政策除了向上对教育规划的支撑之外,同时相互之间也具有相应性,这主要表现在对同类政策中同一问题的持续深入和扩展,也表现在不同政策之间的相互协调和渗透。

3. 规划及政策对象与规划政策部门之间的互动分析

在教育规划和政策制定时,俄罗斯政府邀请教育政策对象代表参与政策的制定,教育规划及政策草案形成后,将其公开挂在官方网站上,征得广大政策对象的意见,教育政策对象和政策部门之间形成互动。

(五)教育规划及政策运行体现多样化的策略

1.政策的形成紧密结合时代发展需要

俄罗斯教育政策的形成与社会环境联系紧密。不同的社会时期,在教育政策上都有不同的价值取向的体现。

2. 政策颁行具有较强的延续性

俄罗斯教育政策的形成注重政策与政策之间的延续性,进而形成系列政策群。有些教育政策出台之后,随着教育政策的实施和社会的发展需要,政府为不断深化教育政策的实施,不断形成相关的教育政策补充,甚至有些教育政策群的形成历时长达十几年,保持了政策方向的渐进性和延续性。

3. 原则性与灵活性相统一

在教育政策实施的过程中,俄罗斯政府对政策实施管理具有一定的原则性,但具体过程中并不缺少灵活性,而是本着统一要求与具体情况相结合的方针,灵活实施。在原则性和灵活性统一的情况下,教育政策的实施中,政府赋予地方政府或学校适量的裁量权,而地方政府或学校可以适当利用政策实施的策略空间,不违背原则的条件下,为自身正确适当权力和利益。

4. 联邦主体和联邦中央共同承担经费

目前,俄罗教育经费由联邦和地区共同分担。同样,教育政策制定时,就规定政策所需资金坚持联邦和地区共同分担的原则,联邦中央财政预算拨款一部分经费用于政策的实施,而其余部分由各地区自己承担。在教育政策的具体实施中,俄罗斯也同样贯彻财政共同分担的原则。

5. 坚持目标管理原则

俄罗斯在教育规划及政策的实施中,采用“目标管理”的原则,保障教育规划及政策的执行效益。在教育规划及政策实施和评价两个方面都可以看到目标管理原则的体现。俄罗斯教育规划及政策颁布时都确定明确的目标,并依据目标制订若干项目,保障实施目标。在评价实施结果时,以目标是否达成为主要依据。目前,俄罗斯教育政策评估时常采用目标达成评价模式,该评价模式关注评价结果,以预定的政策项目作为评价的标准,评价的主要任务是判断是否实现预定的政策目标。

6. 政策延续拥有强势的推动力和划一的掌控力

从上面的分析中可以看出,俄罗斯的教育规划及其政策的形成具有较强的延续性,在政策执行过程中,以政府等权力机构为代表的强势群体,具有权威性、号召性和较强的执行力,成为政策延续的强势推手。俄罗斯教育政策具有延续性的另一个原因在于,从2000 年普京就任总统,颁布教育规划,筹谋俄罗斯教育现代化的实现,至今为止,普京总统一直在俄罗斯的国家权力中心,虽然2008—2012 年梅德韦杰夫担任总统,但普京仍然在政府总理的位置上。以普京为首的俄罗斯统一党执政多年,所以一直贯彻一致的教育政策,表达本党多年始终如一的教育主张,因此,在俄罗斯不存在其它西方国家因在朝在野政党的轮番执政而给教育领域带来激进式的变革,俄罗斯的教育政策也能够得以平稳渐进地延续。

(六)俄罗斯教育规划及支持政策方面的可借鉴之处

课题组认为,俄罗斯教育发展规划及支持政策方面或有以下方面可供我们思考和借鉴。

第一,确立教育优先发展与教育政策的国家地位。教育在俄罗备受重视,是国家优先发展领域。教育优先发展在俄罗斯教育基本大法和重要教育政策中明确体现。教育在俄罗斯的优先发展地位,也决定了教育政策在俄罗斯国家政策中的重要位置。教育政策是国家整体发展政策中的重要部分。教育政策与其它国家政策一样不但发挥本领域的效用,而且能保障社会的稳定,政权的稳定,甚至其重要程度堪比国防事业,涉及到国家的安危与存亡。俄罗斯为教育政策冠以国家政策的字样,彰显教育政策的重要。

第二,教育规划及其支持政策形成体系整体推动教育发展。俄罗斯已经构建起教育发展规划及支持政策体系,从而从各层级各方面带动教育的整体发展。各类教育政策是国家政策在教育领域的具体表现,及时在教育领域表达国家的意志。因此,从高瞻远瞩的教育发展的上位宏观规划到教育发展的某个具体领域,教育规划体系及其政策支持体系层次分明,各层级紧密联系,横向和纵向上各有职责,协调教育领域各环节、各层面的发展,规避了教育政策之间的矛盾与冲突,将教育各领域作为一个整体协调发展的体系,避免某些国家出现教育某一领域快速发展,其它领域滞后发展的教育畸形现象。

第三,打造良好的制度环境为教育发展规划及政策的实现提供保障。良好的制度环境为教育政策的形成和实施提供正确的方向性和强制约束力。俄罗斯在教育规划及其支持政策的形成过程中,政治制度、经济制度以及教育制度都提供了良好的环境资源。

第四,确立以政府为主导的政策运行模式。俄罗斯教育规划及政策的形成、实施及评价中,以政府为首的权力部门起到重要的作用。以政府为主导的教育政策运行模式保障了教育政策的政治性和方向性,教育政策的形成与国家未来发展和社会进步紧密相连,教育政策具有国家权威性。政府组织专业人员进行教育政策的谋划和撰写,并组织一定比例的专家参与讨论草案,保障了教育政策的专业性。实施中,以政府为代表的权力部门具有一定强制力,教育权力机关的管理人员具有决策能力和教育管理专业水平,能保障国家教育政策有序、规范实施。政府主导教育政策保障思想意识的统一,行动的统一和协调,政府主导也善于在社会上调动各方因素,形成合力,满足决策者和社会各阶层的需要。

第五,坚持教育政策核心思想的一致性和内涵的持续性。俄罗斯教育政策的形成注重政策与政策之间的延续性,进而形成系列政策群。有些教育政策出台之后,随着教育政策的实施和社会的发展需要,政府为不断深化教育政策的实施,不断加深政策的内涵或形成相关的补充教育政策,甚至有些教育政策群的形成历时长达十几年,保持了政策核心思想的一致性和内涵的持续性。

7.请求工作支持报告 篇七

示

东川区烟草专卖局：

铜都街道办事处野牛村位于东川区东南部，辖六个村民小组，共317户，996人。村党支部共有党员31人，其中，预备党员5人。野牛村2006年为支持东川特区建设，移民搬迁了三个村民小组到大桥河居住，命名野牛新村，共156户，537人。

野牛村地居两段，居住分散，下段相对集中，为切实加强党的基层组织建设，为基层组织发挥领导核心作用提供重要物质载体，确保农村党组织和党员干部日常活动有规范固定的活动阵地，确保共产党员先进性教育活动正常开展，提高基层党员素质，决定在野牛新村建设规范化党员活动室，恳请贵局帮助解决用于购买桌椅，电教设备，宣传栏等共计6万元的资金需求，请给予支持为谢！

8.经费请求请示报告 篇八

**镇方斗寨村总人口991人，319户，耕地面积1131亩，主要出产毛烟、魔芋、水稻、玉米等，离场镇5.7公里。因“7.17”洪灾，庄子院至猫耳沟段3公里村道公路受到严重损毁，路基垮塌10多处，造成全村人“行路难”，生产生活物质无法运输。经村民会议决定，于10月18号动工维修，11月28日维修结束。总共耗资10万元，特向贵局请求拨付方斗寨村村道公路维修资金7万元。

特此请示

(联系人：** 电话：**)

9.关于请求拨款的报告 篇九

关于敖镇市政公用工程建设资金短缺请求紧急拨款的报告

鄂前旗建设局：

我项目部于2008年8月中标敖镇市政公用工程三期工程，目前除人行道因方案不确定未能全部完成外，其余主体工程已全部完成，完成相应工程产值约1000万元，09年初贵局向我项目部共拨付三期市政工程工程款约156万元，付款比例不足20%，受金融危机的影响，目前我项目部除发挥自身最大的垫资能力外，还通过社会典当、担保贷款及银行贷款等多渠道融资后仍未能足额付清三期工程的人工、机械、材料款等。

08年10月我项目部又中标敖镇市政公用工程四期工程第二标段，中标价2000多万元，目前四期工程路基土方工程已基本完成，按照工期安排管网工程也应在近日相续开始，路面工程的相应的备料工作也应已开展，但面对目前的资金短缺问题，我项目部备料等资金需求量大的工作无法进行，为了确保四期工程的顺利进展及按期完成，我项目部将继续扩展融资渠道加大融资力度，但受金融危机的影响我项目部的融资能力有限，根据实际情况至少需贵局500万拨款支持，才能保证我项目部四期工程按预定目标完成，为此，特恳切请求鄂前旗建设局和上级主管部门在资金上予以大力扶持，给予及时拨款为盼！

专此报告。

鄂尔多斯市东方路桥集团股份有限公司

敖镇市政公用工程项目部

10.请求申请困难补助报告 篇十

尊敬的各级人民政府：

您们好！

我叫胡方，现年45岁，住观音阁居委会，原岳阳饭店下岗职工，儿子胡超，现年20岁，在读书，丈夫段岳军，现年46岁，无职业。

申请困难补助情况如下：我是1998年因单位破产下岗，由于我的身体残疾（2级），丈夫段岳军于1996年因犯罪判刑十四年，2006年假释回家，我俩都是40-50岁的人，又没有一技之长，就业实在是相当困难，长年租住他人房屋，生活是举步维艰，度日如年。我这只残疾的腿站立都困难，特别是2011年7月25日由于严重缺钙，难以承受身体的重量，再次摔断，欠了很大笔债，没钱补办医保，儿子读书，生活费用等等，想想现在和今后的日子，不知怎么过，真心感谢各级人民政府给予我生活困难补助，让我能渡过这艰难的日子，根据我身体的实际情况和现实生活标准，让我这苦命人渡过余生，十分感谢！

此致

敬礼！

申请人：胡方

11.请求工作支持报告 篇十一

县农业局党委：

衡南县植物医院在局党委的关心和支持下，以从事新农药推广为主的经营性质，转变为以统防统治为主的公益性服务二级法人单位，全院职工心存感激，工作积极性空前高涨。2014年结合我县实际，以粮油生产高产创建“十线十片一整建”为依托，我院分别在宝盖镇的盐和村、宝盖村、皂田村和相市乡的合溪村、杨木垴村、直壁村建立水稻病虫害专业化统防统治核心区示范区，面积各3000亩，计6000亩，辐射带动周边乡镇10万亩。取得了一定的社会效益，核心示范区病虫害防效达90%以上，高效无公害农业覆盖率达100%，减损增产5%以上。为了落实工作目标，全院职工全线出击，进村入户，发放资料15000份，开展培训班6期，培训专业化通防统治机防手300名，使专业化统防统治深入人心。因统防统治风险高，加之我院首次开展公益性统防统治，经验不足，目前我院经济困难，资料费、车旅费等经费缺乏，严重影响工作正常开展，现特申请局党酌情解决经费5万元整。

可否，请批示。