浅议建安工程造价的编制与审核

浅议建安工程造价的编制与审核（精选8篇）

1.浅议建安工程造价的编制与审核 篇一

交通工程专项安全施工方案的编制审核程序?

依据交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法第23条，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须由施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督，

不良地质条件下有潜在危险的土方石方开挖

滑坡和高边坡处理

桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程

桥梁工程中的梁拱柱等构件施工等

隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等

水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等

水下工程的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等，

爆破工程

大型临时工程中的大型支架模板便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除工程

其他危险性较大的工程。

2.浅议建安工程造价的编制与审核 篇二

1 建设工程结算资料的收集

工程结算资料包括有:中标文件、中标预算书、施工合同、施工图纸、图纸会审记录、设计变更、工程隐蔽资料、工程验收资料、现场签证、双方工作联系单和开工通知书及竣工报告书等等, 以及涉及到结算问题的补充协议、和政府相关部门的建设工程结算文件等。因为工程结算的编制和审核都是讲求依据的, 资料的收集对结算工作来说就显得相当之重要了。

资料的收集工作是从招标、投标阶段就要开始跟进, 而不是在结算时才去收集, 事后才去找资料, 有时未必能找到, 失去的资料往往是无法弥补的, 当事人一般不愿意补签, 如果人事有变动, 就连补签的机会也没有了。施工现场的建设方监理人员都难免有些临时变动的工作安排, 或免不了人员的流动, 投资方监理人员离开了现场岗位后, 就算是愿意补办签证, 投资方也未必肯承认, 因为这是制度, 这样的签证已失去了“现场签证”的意义了。所以, 资料的收集工作对承建商人员来讲更显责任重大。作为投资方的结算审核人员对资料的收集工作同样不可掉以轻心。工程的签证、变更有增有减, 假若承建方的结算只是提供了增加工程的依据, 而扣减或已取消的工程没有显示;或承建方的只是提供了对自己有利的文件依据, 而不提供对自己没有利益的文件, 这对投资方就会造成资金的流失。

所以, 资料的收集工作是双方工程造价人员的工作, 资料的收集工作直接影响到工程结算工作, 要想做好结算工作, 资料的收集工作是不可缺少的内容。

2 工程结算书的编制依据

工程结算书的编制工作, 通常是由承建方工程造价人员来完成。工程结算书的编制首先是根据工程承包合同中的条款为依据。工程承包方式一般有:工程总价大包干、固定单价包干、按定额和造价站同期材料价差、人工费调整结算等几种方式。承建方工程造价人员必须搞清合同中的结算方式, 不执行合同条款或擅自改变结算方式, 投资方是不会承认的, 引起纠纷也不会得到法律上的支持。工程承包方式不论采用哪种方式, 工程施工过程总不会一成不变, 工程有变化, 结算就会有增减。

“工程总价大包干”, 不等于不用结算。工程总价大包干也同样有增减, 大包干是指原包干的施工图纸和预算清单的工作内容不变, 才是工程总价不变。如果施工图变更了, 工作内容增大了, 工程总价当然也就要增加了。反之, 原包干的施工图中的一些工作内容取消了, 工程总价当然也就要减少了。“工程总价大包干”的增减工程结算依据, 一般是按照原预算清单中单价进行增减工程结算, 原预算清单中没有的项目和单价, 再由双方另行协商。

“固定单价包干”, 是指工程单价不受时间改变和市场人工、材料价格的改变的固定单价。但工程量是不受限制的, 也就是说, 工程按实际工程量计算进行结算。施工图纸或竣工图纸就是工程结算的编制依据。

“按定额和造价站同期材料价差、人工费调整结算”, 是一种总价没有限制的结算方式, 但这种结算却是严格的。除了工程量按施工图计算外, 每一个项目、人工、单价、主材和子目的价格都需要有相关部门的文件为依据。从工程量的计算规则、套用的定额、人工费调整、主材补价差和各项规费的计算, 都必须依照当时的定额和造价站的同期材料价差、人工费调整文件进行计算编制。文件中没有的材料和价格, 必须由双方商定或咨询市场价双方协商签定。当然, 合同也是重要依据, 合同通常都对工程结算的工程类别、包干费和下浮点数有约定, 对这些约定, 工程结算书编制时也是要按相关部门的文件为依据。

工程结算编制每一项都要讲依据, 工程结算的编制依据是不可缺少的重要内容。有人说, 领导同意了, 或实物在场为证也可以, 这是错误的。领导同意了, 也要签证, 时间久了, 领导忘记了, 这事谁为证?有实物在场, 但也要有证明是谁做的?当事人都离开后, 谁还知道这实物是谁做的?因为, 结算书是送去投资方或上级部门审核的, 不是自己清楚就可以了, 而是要别人看了也清楚。结算书是要存档的 (国有企业更重视) , 在若干年后也要经得起不在场的审核人员审查。依据是结算编制的重中之重, 没有依据的结算是不被承认的。

3 签证、变更工程的结算编制和审核

变更工程的签证必须手续齐全。图纸的变更必须是设计部门的变更, 变更的图纸要有设计人和设计部门签名盖章, 还要有投资方认可盖章才有效。变更工程竣工后, 要有监理部门或投资方人员签认盖章才能成为竣工结算编制的依据。

现场签证要签认清晰, 签证字样不能模棱两可。签证不能使用“大约、一项、一宗”之类的字眼, 而是要用定额中规定的计量单位, 更不能在签证中定价格。如:“余泥外运一宗1000元。”这是绝对不允许的。“一宗”是没有具体数是的, 工程造价人员无法核定。金额, 现场监理人员或甲方代表无权定价。现场监理人员只要写清楚项目的名称、数量、外运距离或使用的材料、型号、工日、制作方法和使用的机械就可以了, 价格由工程造价人员根据合同和文件来计算。

现场签证同样也要手续齐全, 日期是不可缺少的。工程造价人员是根据签认日期来确定签证项目中当时的人工费和材料价格的。现场签证还要有当事人签名和投资方盖章, (1) 不是所有的现场监理人员都有权签证; (2) 因为当事人签认的工程项目都是代表投资方签认, 所以投资方盖章才有效。有一例:投资方的一个现场监理人员因故离开了任职的公司, 事后与承建方串通, 签下了无法查对的增加项目现场签证单多张, 签下的时间为在职的日期, 这事令投资方真假难辨。如果现场签证必须有投资方盖章, 这样的事情就可以避免了, 因为已离职的人不可能盖到公章。这是手续, 也是制度。

签证、变更工程的结算编制, 必须分门别类按不同专业分开编制, 签证单要写上编号, 在结算书的每一个项目 (或子目) 都要注上来源于签证单的编号, 以便审核人查对。有的工程签证单很多, 一百几十张也有, 如果不编号, 不要说审核人员难以查对, 就是原编制人自己也说不清结算项目的依据来源在哪里。建设工程竣工结算编制人员, 必须实事求是, 不能弄虚作假, 不能有蒙混过关的思想。

作为工程造价审核人员, 对送来的签证单不能马虎了事, 有签证就给, 必须对签证中的内容认真进行审核。签证是否符合手续, 是否符合工程需要;签证是否计算式和计量单位是否与定额计算单位一致等等都是审核的工作内容。对有疑问和签认不清的, 审核人员要找当事人了解清楚, 有必然到现场进行重新核实。对弄虚作假和数量不符的内容, 工程造价审核人员不予承认, 并上报领导, 这也是工程造价审核人员的职责。

4 结束语

综合上述的讨论, 建设工程竣工结算的编制和审核工作是一项文件性和政策很强的工作。结算中的每一个项目, 每一个数据都要有依据, 从资料收集到结算双方认可都要双方共同努力才能完成。建设工程竣工结算的编制和审核工作是一项专业性很强的技术工作, 需要双方的工程造价人员具有较高的专业水平和高度的职业责任心。建设工程竣工结算的编制和审核工作的质量, 不但体现了工程造价人员的专业水平, 也体现到工程造价人员存在的价值, 也涉及到建设工程市场的公平、公证和公平竞争的问题。做好建设工程竣工结算的编制和审核工作, 建立一个和谐的建设工程市场是工程造价人员的共同责任。●

参考文献

[1]《建筑工程竣工结算编制与筹划指南》.苗曙光2009年3月.中国电力出版社

3.谈电气工程造价的编制及审核工作 篇三

关键词：电气工程造价电气工程概预算编制审核

0 引言

随着我国经济的快速发展，基本建设规模日益扩大，机场、影剧院、体育场馆、多功能会议中心等公用基本建设投资也在逐年增加。为了更有效地利用建设投资，必须加强基本建设工程造价的控制，做好工程造价的动态管理，改进和完善工程投资估算及设计概预算编制，对工程建设项目实行全过程的造价控制和管理。合理确定和有效控制工程造价是工程造价管理的主要内容，而对工程造价的合理确定和有效控制是设计概、预算的重要任务，因此在工程造价管理中必须加强概、预算编制工作。概、预算工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概、预算专业知识和有关政策、法规，还要了解有关专业设计、施工方法等多方面的知识。

1 电气工程造价的编制

1.1 熟悉设计图纸，透彻理解设计意图，正确计算工程量并套用相应定额，概、预算编制人员必须充分熟悉各册定额说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，了解章节及子目的划分，在此基础上，熟悉设计图纸，反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止，是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、系统图、原理图，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等)，不重复计算、不漏算。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：各种配电装置及管线的性能与特性，以及电气工程本身特点及施工中的特殊要求等。

1.2 工程预算编制工作中存在的问题

电气工程预算的编制是一项很繁琐但又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编制人员要具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。但是，在实际工作中，难免会出现一些这样或那样的差错，目前我国工程造价确定工作中存在的问题，归结起来主要有以下几点：

1.2.1 定额换算不合理。随着时代的发展，各种新技术、新工艺和新材料日新月异的迅速发展起来，现行建筑安装工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多。在实际工作中，由于缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额和补充定额含有较多的不合理因素。

1.2.2 工程数量不准确。在编制估算、概算或预算过程中，经常发现工程数量不准确，出现这种情况的的原因有：①设计图纸所示数量不准确，造价人员未经复核就按此设计量编制预算势必会出错。②造价人员计算有误，导致工程数量与设计图纸数量不一致。③造价工程数量没有跟着设计图纸修改而改。由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因，设计部门为了按时完成设计任务，便采用未经最后审查确定的图纸编制造价，有的项目甚至采取边设计边编制造价边修改的方法来加快设计进度，但图纸在审查过程中需要作一些修改，设计人员修改后又因种种原因没有及时通知造价人员，造价工程数量也就没有跟着图纸修改作相应修改，结果造价工程数量与设计图纸数量不一致。特别是一个部门负责设计另一个部门负责编制造价的合作项目，更容易出现这种情况。

1.2.3 导致差错产生的基础多。实际工作中造成工程造价不实的因素较多，归纳起来主要有以下三点：

①建筑市场开放，异地承担设计、易地进行施工的单位和企业，不甚熟悉工程所在地区的现行预算定额和工程造价确定的各项规定，所以，所编制的预算造价中存在有较多的差错。

②工程造价师（员）队伍新老更替，不少新的工程造价工作人员业务生疏、缺乏经验，在实际工作中常常发生这样那样的计算差错。

③工程造价构成项目多，且变动频繁，致使计算程序复杂，计费基础不一。

鉴于以上所存在的几点问题，为了保证工程预算造价的准确性，能够确切而完整地反映建设工程的计划价格，正确地反映拟建项目所需要的建设资金数额，有利于国家对工程建设投资规模的控制和管理，各有关工程预算编制单位及有关部门，对工程预算造价实施审核制度是十分必要的。

2 电气工程造价的审核工作

2.1 所谓电气工程造价审核，是指对通过设计概算和施工图预算所确定的工程造价，进行全面、系统的检查和复核，以纠正所存在的某些错误和问题，使之更加确切和合理。工程概预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。电气工程概算书编制完成以后，应该单独进行审核。整个的建设工程概算书的编制完成以后，还要求有专门的机构进行审计。基本建设的审计做为投资领域宏观调控的一个监督环节，在进一步加速推进改革开放的今天，发挥了越来越重要的作用。对建设单位和建设银行来说，审核概算工作是落实工程造价的有力促进措施。

2.2 审核的方法包括书面审核和施工实践审核两方面。书面审核主要是对工程量的计算方法、套用定额是否准确、计算误差和取费情况等进行审核，设计和施工方面引起的误差也是审核的主要方面。电气工程主要审核三方面：①审核工程数量；②审核套用单价；③审核各项应计取费用。

2.3 审核方法主要有：全面审核法、重点审核法、对比审核法

2.4 价格信息与市场接轨，及时了解、掌握设备材料价格，客观考虑材料价差因素。

2.5 概算书审核的主要内容：①首先审查概算书编制的依据是否附合规定。②工程量的审核：包括计算公式、计算单位与小数点、预留量的计算，各种电气材料数量的统计、计算的准确性等。审查工程量的计算是否有误，主要复查计算原稿，重点是干线和支线的划分与统计的总量。 ③列概算项目的审核：按设计图的列项是否有重项或漏项，这是审查概算书的主要内容。需要对设计图及概算定额非常清楚。

3 总结

工程造价已进入了一个完整发展和改革的新时期，电气工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。我国电气工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，注重造价的编制和审核工作不仅有利于国家工程建设管理制度的贯彻执行、有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，更有利于合理确定工程造价，提高投资效益，应引起足够的重视。

参考文献：

[1]耿立芬.采用3种定额编制概预算对工程造价的影响[J].铁路工程造价管理,2004(3).

[2]程建军.提高概预算编制质量,合理确定工程造价[J].山西建筑,2004(11).

[3]赵维兰.浅谈概预算在工程设计中的作用[J].山西交通科技,2003(S1).

4.竣工图的编制与审核要点 篇四

竣工图是项目竣工验收，以及项目今后进行维修、改扩建等的重要依据，也是施工单位完成工程项目施工任务后必须提交档案馆保管的重要技术文件之一。不少施工单位能够按规定编制竣工图，但由于种种原因，尚有一些施工单位对竣工图的编制不重视，或虽然想编好竣工图但无从下手，以致编制的竣工图不能准确地反映项目竣工时的实际情况，图物不相符，影响了工程项目的竣工备案和工程文件的及时归档。现根据本人经验，谈一谈竣工图编制与审核过程中应注意的一些要点，希望能对大家做好编制竣工图的工作有所帮助。

竣工图的定义

目前有关竣工图的定义主要有两个，其一是1982年由当时的国家建委颁发的[建发施字50号]《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》中提出的“基本建设竣工图是真实地记录各种地下地上建筑物、构筑物的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、改建、扩建的依据，是国家的重要技术档案”。其二是GB/T 50328—2001《建设工程文件整理规范》中提出的“竣工图是工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样”。

上述有关竣工图的两个定义虽然表述略有不同，但其基本内涵确是相同的，而且均突出了竣工图的真实性要求，这也是我们编制竣工图的基本原则。竣工图的编制时间

一些施工单位对竣工图的编制时间容易“望文生义”，认为竣工图是在工程竣工后编制，其实这是一种非常错误的认识。由于工程建设周期一般较长，竣工后再编制竣工图，原始记录不易收集齐全，许多问题要靠回忆进行整理，往往因为当事人记不清楚，再加上施工单位的人员经常变动，容易出现责任不清或互相扯皮现象，都会对竣工后编制的竣工图质量有直接影响，造成编制的竣工图不准确。

根据GB/T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》条文说明第4.2.2条规定竣工图的编制应按原国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行。该规定第二条中规定“编制各种竣工图，必须在施工过程中(不能在竣工后)，及时做好隐蔽工程检验记录，整理好建设变更文件，确保竣工图质量”。

按照这一规定，为确保竣工图质量，竣工图的编制必须一边施工，一边编制，而不是竣工后再编制竣工图。由于施工过程中现场技术人员往往身兼数职，从事项目技术工作的时间有限，一边施工，一边编制对他们来说可能有点困难，但笔者认为在施工过程中最少应先编制一份与实际情况相符的竣工图，工程竣工验收后，再以此份竣工图为蓝本，根据实际需要的套数复制(不是复印)所需的套数也是可行的一种方法，是百益而无害的。

竣工图的编制单位与编制套数

根据GB/T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》条文说明第4.2.2条规定竣工图的编制应按原国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行。该规定第四条中规定“竣工图的汇总整理工作，按下列情况区别对待：

1、建设项目实行总包制的各分包单位应负责编制分包范围内的竣工图，总包单位除应编制自行施工的竣工图外，还应负责汇总整理各分包单位编制的竣工图，总包单位在交工时应向建设单位提交总包范围内的各项完整、准确的竣工图；

2、建设项目由建设单位或工程指挥部分别包给几个施工单位承担的，各施工单位应负责编制所承包工程的竣工图，建设单位或工程指挥部负责汇总整理。

从上述两条规定可以看出，不论采用何种形式的承包方式，竣工图的编制单位都是施工单位，实际工作中由于施工单位是建筑产品的直接生产者，对工程变更也最清楚，由施工单位编制竣工图也是最科学、最合理的。

竣工图的编制套数

建设单位与施工单位签订施工合同时，应明确规定竣工图的编制套数，在此情况下竣工图的编制套数应不少于施工合同的约定。如施工合同中没有约定，大中型建设项目和城市住宅小区建设项目的竣工图不得少于两套，一套移交建设单位保管，一套交城建档案馆长期保存；关系到全国性特别重要的建设项目(如首都机场、南京长江大桥等)，应增交一套给国家档案馆保存。小型建设项目的竣工图不得少于一套，移交建设单位保管。因编制竣工图需增加的施工图，由建设单位负责在工程开工前提供给施工单位，并在签订合同时，明确需要增加的份数。

编制竣工图的形式和深度

5.1 凡按图施工没有变动的，则由施工单位(包括总包和分包施工单位)在原施工图上加盖GB/T 50328—2001《建设工程文件归档整理规范》中规定的“竣工图” 章（见图一 竣工图章示例）后，即作为竣工图。

图1 竣工图章示例

5.2 凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”章后，即作为竣工图。

5.3 凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变，项目改变以及有其他重大改变或变更部分超过图面1/3者应重新绘制改变后的竣工图。特别是基础、结构、管线等隐蔽工程部位的变更应重新绘制竣工图。其中设计原因造成的改变由设计单位负责重绘；施工原因造成的改变由施工单位负责重绘；其他原因造成的改变由建设单位负责或委托重绘。）重新绘制的竣工图由施工单位负责在新图上加盖“竣工图”章并附以有关记录说明，作为竣工图。

5.4 施工图被取消，包括设计变更取消或现场未施工的，不需要编制竣工图，但应在原图纸目录中注明“取消”，并将原图作废。

5.5 由于特殊原因，新的施工内容在没有正式施工图的情况下进行施工的（这种情况一般是不允许的），应按实际施工最终状况，由施工单位绘制竣工图，经设计单位签署意见并补充修改依据后方可作为竣工图。

5.6 竣工图的内容必须真实、准确，与工程实际情况相符，要保证图纸质量，做到规格统一、图面整治、字迹清楚。竣工图绘制应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

编制竣工图的依据

6.1 建设单位提供的作为工程施工的全部设计施工图，包括所附的文字说明，以及有关的通用图集、标准图集或施工图册。6.2 施工图纸会审记录或交底记录。

6.3 设计变更通知单，包括设计单位提出的变更图纸和变更通知单。

6.4 技术核定单，即在施工过程中由建设单位和施工单位提出的设计修改，增减项目内容的技术核定文件。

6.5 隐蔽工程验收记录，以及材料代换等签证记录。6.6 质量事故报告及处理记录，即施工单位向上级和建设单位反映工程质量事故情况的报告、鉴定处理意见、措施和验证书。

6.7 建(构)筑物定位测量资料，施工检查测量及竣工测量资料。

编制竣工图的步骤

7.1 收集和整理各种依据性文件资料

在施工过程中，施工单位应及时做好隐蔽工程验收记录，收集好设计变更文件，以确保竣工图质量。在正式编制竣工图前，应完整地收集和整理好施工图和设计变更文件。施工图是编制竣工图的基础，有一张施工图，就应编制一张相应的竣工图(施工图取消例外)。设计变更文件是编制竣工图的依据，它是所有原设计施工图变更的图纸、文件、有关资料的总称。其中，由设计单位提供的设计变更文件有：设计变更单、补充设计图、修改设计图、技术交底、图纸会审记录、各种技术会议记录、其他涉及设计变更的文件资料等。由施工单位提供的设计变更文件有：隐蔽工程验收单、工程联系单、技术核定单、材料代用单、其他涉及设计变更的文件资料等。7.2 分阶段编制竣工图

为确保竣工图的编制质量，要做到边施工边编制竣工图，也就是说以单项工程为单位，以每个单项工程中的各单位工程为基础，分阶段地编制竣工图。一般来说，在每个单项工程中，竣工图绘制与工程交工验收的时间差，应不大于一个单位工程的施工进程(例如当结构工程完成后，基础竣工图应绘制完毕；当安装工程完成后，结构竣工图应在一个月内绘制完毕，以此类推)。在每个单项工程交工后，施工单位应在一个月内绘制完毕该单项工程的全部竣工图。7.3 竣工图的审核

竣工图编制完毕后，项目技术负责人应逐张予以审核签认，并及时将竣工图提供给监理单位予以复核、检查，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐，确保竣工图的完整、准确、规范、标准。

竣工图的审核重点是能否准确反映工程施工实际状况，其内容主要是：

所有修改点是否都己修改到位；

图与图之间相关之处是否都已作相应修改；

所有修改处是否都标注了修改依据；

所有修改依据是否都已手续齐全。7.4 竣工图的签名盖章

竣工图编制后，所有竣工图均应加盖“竣工图”章，经编制人（施工员或资料员）、项目技术负责人或施工单位技术负责人、现场监理工程师和总监理工程师签认，以示对竣工图编制负责。竣工图章应使用不易褪色的红印泥，逐页加盖在图纸正面右下角的标题栏上方空白处或适当空白的位置，以达到图纸折叠装订后“标记章”能显露在右下角的目的。

竣工图的编制方法

编制竣工图的方法根据国家有关规定，在实际工作中，竣工图大部分是利用原施工图来编制的，竣工图编制的基本方法有下列几种：

8.1 注记修改法：此法是用一条粗直线将被修改部分划去。因为注记修改基本上不涉及图纸上线条修改的内容，而用文字，符号加以注释，因此，此法仅适用于原施工图上仅是用文字注释的内容。如建筑、结构施工图的总说明、材料代用、门窗表的修改等变更。

8.2 杠划法：即在原施工图上将不需要的线条用粗直线或叉线划去，重新编制竣工图的真实情况。此法是竣工图编制工作中最常用的一种基本方法。其特点是，被划去的内容和重新绘制的内容都一目了然，且编制竣工图的工作量较小，不足的是当变更较大或较多时，图面易乱，表达不清。

8.3 刮改法：即在原施工底图上刮去需要更改的部分，重新绘制竣工后的真实情况，再复晒竣工蓝图。此法的特点是必须具备施工底图方可进行，对于大型工程和重要建筑物，考虑到目前蓝图不利于长期保存，最好编制竣工底图，或者利用现代复印设备，先制作施工底图，再利用刮改法做竣工底图。

8.4 贴图更改法：原施工图由于局部范围内文字、数字修改或增加较多，较集中，影响图面清晰，或线条、图形在原图上修改后使图面模糊不清，宜采用贴图更改法。即将需修改的部分，用别的图纸书写绘制好，然后粘贴到被修改的位置上。粘贴时，必须与原图的行列、线条、图形相衔接。在粘贴接缝处要加盖编制人印章。重大工程不宜采用贴图更改法，整张图纸全面都有修改的，也不宜用贴图更改法，应该重绘竣工图。

8.5 重新绘制新图：此法是在施工过程中，随工程分部的修建而逐步编制，待整个工程竣工，各个部分的竣工图也基本绘制完成，经施工部门有关技术负责人审查，核实后，再描绘成底图，底图核签之后即可晒制竣工蓝图。此法的特点是：竣工图清晰准确、系统完整，便于永久保存和利用。

竣工图的归档整理要求

5.机构编制预审核情况汇报 篇五

为了摸清核实各单位的机构设置、人员编制和领导职数配备及编外人员使用情况，盘活机构编制资源，全面推行机构编制实名制管理。我工作组于7月28日至8月1日对老厂、十八连山两个乡镇及县直10个部门及所属事业单位进行了实地核查，主要采取听取汇报、现场查阅自检自查工作、查看部门公示情况的方式进行实地核查。现将核查情况报告如下：

一、被核查单位的基本情况

（一）十八连山、老厂两镇情况。

1、内设机构严格三定方案设置，均为四个内设机构。

2、科级领导职数：十八连山镇11名，老厂镇9名，实际配置人数均未超。但两镇均设综治办主任（为副科级），不在领导职数设定方案内。

3、实有行政人员均未超出编制数。

4、事业单位均为6个，级别、负责人员配置数及实有人员均符合编制规定。但是出现事业单位负责人由行政人员担任（十八连山有2名行政领导任事业单位的主任）。

5、连续聘用6个月以上的编外人员情况。十八连山镇有5名编外聘用人员，老厂镇有4名编外聘用人员。

（二）县直10个单位及所属事业单位情况。

1、内设机构及所属事业单位的设置都符合编制规定。

2、领导职数：都严格按三定方案进行，未出现超职数配备现象。

3、部分单位存在实有行政人员超编现象，人防办超3人，商务局超5人，林业局超8人，计生局超3人，食药局超2人，卫生局超3人。

4、县直十家单位，除信访局外其余九单位均有所属事业单位。事业单位的级别、负责人员配置数及实有人员均符合编制规定。

5、商务局现为暂定编制，希望确定编制及增加参公管理事业编制4名及增加行政编制，以便更好的开展工作。

6、安全生产监督管理局由于新修订的《职业病防治法》实施后，国家将职业卫生安全监管职能划归安监部门，但目前尚无职业病防治机构、人员编制，导致这方面工作无法开展。

7、药品食品监督局

9、编外人员聘用情况：人民政府接待处9人，信访局1人，卫生局

人，共计

人。

二、存在的问题

1、实有行政人员超编问题严重，主要是由于县委组织任命领导、领导改非等原因造成。人防办、林业局、商务局、计生局、食药局、卫生局都存在超编现象。

2、部分领导的任职文件找不到。由于文件存档不规范及人事管理人员频繁更换等原因导致部分领导的任职文件查找不到。老厂镇、信访局的部分领导任职文件找不到。

3、按三定方案核定的编制及内设机构，由于受行政编制数的限制，单位内行政编制人员少，一些单位除领导外，剩余人员还没有内设科室多，就出现了内设科室负责人由事业编制人员担任的现象。卫生局有 个内设科室、安监局5个内设科室、林业局1个内设科室。

4、存在部分事业单位的负责人由行政人员负责。按机构编制要求事业单位的负责人是有事业编制的人员担任，但是在实际工作中部分事业单位负责人却由行政人员担任。

5、一些单位编外聘用人员比在编职工还多，主要是卫生系统。县人民医院、中医院、各乡镇卫生院、计生服务站等存在大量的编外聘用人员。

6.浅议建安工程造价的编制与审核 篇六

一、当前大型建安企业税务风险管理现状及分析

1. 建安企业产品施工的特殊性给建安企业税务风险管理带来难度

建安企业具有经营分布点多、面广，在其提供劳务和建造产品上具有跨区域、工程项目周期长和成本核算程序复杂，各施工地纳税环境差异大，税务风险管理难度高。多数大型建安企业跨省、跨国经营，企业需要面对世界各地层级不同的税务机关及国外税制的管束。而不同管辖区域的税务机关对税法关于建安企业政策规定的理解和执行差异很大，这就额外增加了建安企业担负税务风险的系数，给企业内部税务风险管理带来难度。

2. 税收行政执法不规范以及税企信息沟通不及时，不可避免地增加建安企业的涉税风险

税收政策执行偏差的可能性在我国是客观存在的，这就大大增加了企业的税务风险。国家对建安企业外地施工实行施工地和注册地税务机关双重管理的税收政策，各地方税务局都采取“以票管税”、强化税源管理等征管措施，导致企业执行难度大，税企争端多。南京、广州等地方税务局按建安企业营业收入的1%加征个人所得税;四川等地方税务局按2%预征企业所得税，以解决机构所在地和施工地主管税务机关对外出经营建筑企业争抢所得税或都不管所得税的问题。这就要求建安企业每到一地施工都应事前到机构所在地和施工地的地方税务机关详细了解相关的税收管理政策，以减少税务风险。

3. 大型建安企业的税务风险通常与做假账或者简单的账面差错关系不大，主要来源于企业管理层的纳税意识和观念不够正确，相关内部风险防范制度缺失或不够健全，经营目标和经营环境异常压力等诸多方面

在施工企业的各项经营活动中，从投标决策开始到竣工结算很容易忽视税务因素，加上施工企业层层转包分包，对项目管理的税务风险意识又比较淡薄，这样就可能增加涉税风险。建安企业是完全市场竞争下的微利企业，我公司一年完成了近30亿的施工产值，完成的营业利润也只有近2500万元，仅占施工产值的8.3%。如果因税务风险意识淡薄导致税务稽查处罚，企业的税务风险很容易转化为直接利益损失，这样不仅会吞噬企业利润，阻碍商业目标的实现，还会给企业形象带来负面影响。

4. 建安企业税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后，企业税务管理人员的专业素质有待提高

大型建安企业点多面广，有的只是在总部设置专门的税务管理机构，有的甚至连总部都没有专门的税务管理机构，只是象征性地配置了税务管理岗位。各个施工地点更谈不上配置专门的税务管理人员，相关的税务管理工作一般都由各项目经理部或分公司财务人员兼任，他们面对我国税法及其相关法规的不断变化，缺少涉税辅导及税法后续教育，对税法的理解、认同和把握有一定的偏差，这从某种意义上说也在增加企业的税收负担。

二、大型建安企业防范税务风险的管控应对措施

1. 提高对税务风险管理的认识，加强税务风险管理文化建设

企业应倡导合法纳税、诚信纳税的税务风险管理理念，按照《征管法》及其《实施细则》规定，办理税务登记，准确计算税金，按时申报、足额缴纳税款，规范纳税公平参与市场竞争。在企业内部营造税务风险管理环境，增强员工的税务风险管理意识，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合，建立有效的激励约束机制，并把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结合起来，将其作为企业文化建设的一个重要组成部分，形成全面有效的企业内部风险管理体系。企业的税务风险管理与防范是一个系统的工程，构建企业税务风险管理的长效机制建立税务风险管理机制，把税务风险管理意识融入到企业的战略管理过程中，以形成既拥有风险管理防御能力，又有战略管理规划，使税务风险管理和战略管理有效地融合。税务风险管理由企业管理层负责督导并参与决策，管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。

2. 管理环节前移，变事后管理为事前管理和事中监督，提前发现和预防税务风险，做好日常风险处置预案

税务风险管理是公司税务管理的基本和首要任务。加强对建安企业各项目经理部或分公司税务风险因素的识别和应对，重在事前防范，做好“曲突徙薪”式的工作，这不仅有利于控制风险，也为公司经营提供了通过税务筹划创造价值的可能性和空间。建安企业应全面、系统、持续地收集内部和外部以及各施工地点的相关信息，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险、分析和描述风险发生的可能性和条件，评估风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。对于监控和分析到的风险，应仔细分析原因并加以解决。这是一项长期的日常性工作，要实行动态管理。可根据需要在各项目经理部或分公司设立税务管理岗位。

3. 强化企业信息管理建设，制定税务风险管理控制流程，明确风险控制点

企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序;建立和完善税法的收集和更新系统，及时汇编本企业适用的税法并定期更新;企业应根据业务特点和成本效益原则，将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。企业可以利用计算机系统和网络技术建立内、外部及各施工地点的信息管理系统，有效的信息系统能确保企业内、外部及各施工地点信息通畅，能确保企业税务管理部门与其他部门、企业税务部门与企业管理层的沟通和反馈，发现税务风险先兆和实际问题均能得到及时的关注和妥善的处理。企业内部完整的制度体系是企业防范税务风险的基础。企业内部管理制度是否健全、是否合理与科学，从根本上制约着企业防范税务风险的程度。如果企业缺乏完整系统的内部管理制度，就不能从源头上控制防范税务风险，也就无法有效地提高防范税务风险的效益。大型建安企业应结合内控管理体系建设，不断完善企业税务风险管理制度。一是加强内部控制，即“不相容岗位相互分离、制约和监督”;二是“利用计算机系统和网络技术，对具有重复性、规律性的涉税事项进行自动控制”;三是制度流程不是一成不变的，建安公司业务和税收规定都是不断变化的，制度流程也要及时进行修订完善。

4. 配备专业的税务人员

由于税务管理的专业性、政策性和复杂性，税务管理工作对人员的素质和能力要求较高，配备合理的岗位和人员，是公司有效管理税务风险的必要条件，要让专业的人，做专业的事。企业应定期对负责涉税业务的员工进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。一般来说，税务管理人员首先需要深刻理解税收法规，这是最基本的专业能力;其次要熟悉建安企业财务、会计处理，因为纳税处理基本以会计处理为基础;最后，还要熟悉建安企业业务以及整体经营战略，不熟悉业务就无法深刻理解某些相关的税收规定，不把握经营战略则难以发挥税务的事前筹划、规划作用。另外，这些人员还必须具有很强的学习能力，税收政策不断变动，要求税务管理人员不断提高学习、思考和研究的能力，确切说税务管理部门要成为“学习型部门”。

5. 利用纳税评估降低税务风险

纳税评估是由税务机关运用数据信息比对分析的方法，对纳税人报送纳税申报资料及提供的相关涉税信息的真实性、准确性、合法性进行系统的综合分析评定、核实，从而做出定性、定量判断，进一步对纳税人实施管理和服务的行为。目前很多企业及其财务人员缺乏税务风险防范意识和能力，因不熟悉税法规定或无意之失而造成的税收违法行为时有发生，从而导致企业被税务违法处罚风险增大。因此企业应借鉴税务机关的纳税评估方法，通过分析财务部门各月、季、年申报和上缴的税款情况，财务报表和企业所得税汇算清缴主附表之间的逻辑关系等方面的情况，进行内部自检。从故意税务违法风险、非故意行为导致结果违法的税务风险、税收政策调整或主管税务机关责任带来的税务风险、客观上少缴税款的无责任税务风险等方面，采取手工和计算机软件相结合的办法，深入开展宏观税负分析活动。充分利用纳税评估活动，详细剖析容易形成税务违法风险的不同风险点，分别采取相应措施，降低企业纳税风险。

6. 建立良好的税企关系，进行有效的信息沟通

在现代市场经济条件下, 税收具有财政收入职能和经济调控职能。政府为了鼓励纳税人按自己的意图行事, 已经把实施税收差别政策作为调整产业结构, 扩大就业机会, 刺激国民经济增长的重要手段。由于我国人多面广，国家的宏观税收政策具有较大的弹性空间，对政策法规的不同理解及地域差异造成了各地的税收征管模式各不相同, 各地税务执法机关也就拥有了一定的自由裁量权。因此, 企业要注重对税务机关工作程序的了解, 加强联系和沟通, 争取在税法的理解上与税务机关取得一致, 特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关的认可，减少涉税风险。

7. 加强税收法规学习，准确把握税收政策

我国税制建设还不完善，税收政策变化较快，许多税收优惠政策具有一定的时效性和区域性，这就要求企业在准确把握现行税收政策精神的同时关注税收优惠政策对企业经营效益的影响。通过税收政策的学习，掌握税收法律政策变动的情况，审时度势，用足用准国家税收政策，降低不必要的纳税成本和其他成本。综上所述，大型建安企业产品施工的特殊性决定了税务风险控制的艰巨性，企业管理层应充分认识到建安企业税务风险管理的重要性，不断增强员工的税务风险管理意识，对税务风险进行科学合理的控制，使企业随着税务风险管理体系的不断完善，在防范税务风险的同时降低企业整体风险，从根本上解决税务风险问题，从而降低纳税遵从成本，为企业创造最大利润。

摘要：税务风险是影响企业成本利润的一个重要因素。本文通过对建安企业现行税务风险管理现状、加强税务风险防范和管控措施等方面阐明正确认识和加强税务风险管理的重要性。

关键词：建安企业,税务风险,防范与管控

参考文献

[1]刘芳, 高雅杰, 新形势下建安施工企业税务风险, 价值工程, 2010, (1)

[2]梁露松, 企业税务风险防范, 企业税务, 2010, (6)

7.浅议建安工程造价的编制与审核 篇七

关键词:工程造价;审核;预结算

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)09-0050-02

工程造价预结算审核是基本建设工作的重要组成部分,是指根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准,依照施工合同、设计图纸和工程实物量,对预、结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,合理确定工程造价。既是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据,也是签订施工、材料订购合同的重要内容,因此只有做好工程预结算审核,才能准确核定工程造价,正确使用基建资金,充分发挥投资效益,避免资金流失。

1工程造价审核的主要内容

以工程量计算是否正确、定额套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实。

1.1审核工程量

工程量的误差,主要表现在是否按照国家颁布的工程定额计算规则计算,经常表现在以下几方面:土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计算;砌体中的梁、柱、门窗所占体积未全部扣除;在计算砼、模板的工程量时梁柱交接处重复计算;钢筋计算常常不扣保护层;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;框架结构的梁、柱、墙、脚手架重复计算;地面工程量重复计算柱、地沟所占面积;墙面抹灰未扣门窗洞口等。

1.2定额子目套用的审核

定额子目套用审查,是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致,代换是否合理,有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。

对单价的审核首先要看所列的项目名称、单位、内容、材质是否与定额一致。套用的定额是否与施工合同的约定相符、定额的换算是否正确、套用的单价是否准确合理。对容易发生误差的地方要特别注意。如土壤的类别;采用何种开挖方式;土方外运的距离;砼的强度等级、模板支撑的材质及施工方法,支撑超高的计算是否合理;脚手架的材质和搭设方式;施工采用何种运输机械;砌筑、抹灰砂浆的等级和配合比;定额规定应扣除的费用是否扣除;如采用商品砼的工程垂直运输是否扣除规定的系数,对补充定额的审核要检查编制的数据是否正确,材料价格是否合理,目前由于新技术、新材料、新工艺的推广会遇到很多分项工程没有可以套用的定额子目,遇到这种情况就需要实际测算人工、材料、机械的耗用量,编制补充单位估价表。

1.3费用计取的审核

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,结算工程应与施工合同的约定相符;其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容,为了防止多支多付,各种计算方法和标准都要进行认真审查。对取费及执行文件的审核,应注意:①取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;②费用定额与采用的预算定额相配套;③取费基数是否正确;④是否有不该收取的费率照收;⑤对于有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;⑥结算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费;⑦其他费用的计列是否有漏项。

1.4签证的审核

根据实际情况核实现场签证及设计修改通知书,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,审核是否有与合同价重复的地方,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。

1.5材料价格的审核

在建设工程项目中材料费所占的比重约75 %左右,材料价格是影响工程造价的最主要因素,材料价格的取定决定工程造价的高低。因此,在工程结算审核中不容忽视,要合理的确定材料价格,审核重点在于:①材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定,材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;②材料预算价格是否按规定计取;③材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情;④施工方提供材料发票是否真实可靠;材料价差的调整方法要严格执行施工合同及管理部门的规定。

2预结算审核的基本步骤

现行的工程结算审核制度要求通过业主、社会审核机构、政府部门层层把关,通过对预结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,合理地确定工程造价,以最大限度地实现企业的经营目的。但是,工程预结算是一项政策性、专业性很强的工作,从工程量的校核到套用定额单价的合理性,从签证单、竣工图到现场勘察的准确性,工作十分繁琐、复杂,延续时间较长。预结算审核的基本步骤包括:

2.1施工合同等文件的重要性

对于结算工程,首先是充分了解施工合同、补充协议和招、投标文件的相关条款,先确定合同价款的结算方式和计价、调整方法,才能进行下一步计算工作。

2.2熟悉建筑工程施工图纸

图纸是编审预结算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读,了解预期结算的内容包括土建、安装、设计变更及建筑工程签证等。

2.3选择合适的审查方法,按相应内容审查

由于建筑工程建设规模与繁简不同,施工方法和施工企业情况不一, 所编制建筑工程预结算繁简和质量也不同,因此需选择适当的审查方法进行审查。例如:在审核单价是否合理时,对直接套用定额单价的审核,首先要注意采用的项名称和内容与设计图纸标准是否一致,其次工程项目是否重复套用。如安装工程中的设备安装子目,施工单位漏报设备价格时往往说是业主漏项,但实际上设备是整套采购的,在计算安装定额时就应包含设备的价格,不应重复套用制作定额。对换算的定额单价的审核,除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的哪部分,换算的方法、系数是否准确。对补充定额的审核,主要是检查编制的依据方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单是否合理。

2.4综合整理审查资料并与编制单位交换意见

根据建筑工程情况、施工情况进行认真的分析讨论,实事求地处理。

3提高预结算审核质量的有效途径

3.1 正确理解施工合同及补充协议、招投标文件的精神

这些合同相关文件,是工程造价编审的“游戏规则”,正确理解它们的意思,才能正确编审工程造价。

3.2 准确计算工程量

工程数量的计算、工程计价、各项费用的计取、材料价格等诸多因素确定了工程造价,而影响工程造价的最直接的主要因素是工程量的计算。只有在正确地计算工程量的基础上,才能准确地进一步核定工程造价。因此,工程量的计算是确定工程造价的基础。

3.3对工程量的审核一定要熟悉图纸,掌握工程量的计算规则

(1)分清计算范围,如砖石工程中基础与墙身的划分、梁与柱的划分、混凝土工程中柱高的划分、主梁与次梁的划分等。

(2)分清限制范围,如建筑屋层高大于3.6 m时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。

(3)到施工现场了解情况,考察现场已完成的实物工程量,仔细核对计算尺寸与实物工程量是否相符。做到既不高估冒算,又不丢项落项,保证准确元误。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。

3.4加强易错项目审核

粗心大意是工程量出错的主要原因之一。最常见的是工程量被扩大、缩小,其原因是因为定额单位不是自然单位,而计算过程中工程量又是按自然单位计算的,套定额时极易忘记将有些工程量的自然单位转换为定额单位,以致造成最终结果的错误;工程量易出错的另一个原因就是对定额理解不透彻或不熟悉、混淆工程量规则;计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病,衡量一个标底或预算的编制质量,最基本的一条是项目计算要求不重不漏,因此注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。这要靠平时的大量实践,并加强总结。

3.5加强施工组织的审查

施工组织设计或施工方案优劣,是影响整个工程造价的重要因素之一。施工中采用的新材料或新工艺,经建设单位和监理单位认可后才能实施,施工单位按优化的施工方案编制工程预算,与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员,不仅要熟悉施工组织,认真核对送审的预算,在定额标准允许调整的条件下,合理核定造价,同时还要结合设计方案,按定额规定的常规施工方法计价。

3.6提高造价审核人员素质

随着工程技术的不断发展,各种新知识层出不穷,造价管理人员应进行必要的培训,加强定额学习,以适应飞速发展的社会需要。同时,积极提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。

4结束语

总之,工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段,是一项专业性、技巧性等综合性很强的工作。因此,我们在今后的工作开展中要不断的总结和提高,及时纠正所存在的错误和问题,以便有效的控制工程造价,充分发挥投资效益。

参考文献

1 孙少堂.浅析建筑工程造价预结算的审查方法及其途径[J].建材与装饰(上旬•市场营销),2009(12)

2 蔡 韬.造价预结算在建筑工程中的审核方法[J].四川建材,2009(6)

3 董庆强.浅谈工程造价的预结算审核[J].科技资讯,2008(14)

4 耿俊燕.工程造价审核方法刍议[J].中国外资,2009(12)

5 兰海英.建筑工程造价的预结算审核[J].中国新技术新产品,2009(12)

How to Improve the Verification Quality of Settlement

in Advance of the Fabrication Cost of the Project

Guan Xuemei

Abstract: Article make to project main content and step that fabrication cost verify concise to explain, have probed into the effective way which verifies quality of improving and settling account in advance.

8.浅议建安工程造价的编制与审核 篇八

1 设计阶段

设计阶段是确定设计规模及设计标准等级的阶段,同时也是工程造价控制的重要环节。应做好以下几点:1)做好设计招标工作。通过招标可以促使设计人员增强风险意识,提高设计水平和经济合算质量从而达到优化设计的目的。2)应加强限额设计。设计阶段投资控制说到底就是既要满足设计任务书要求,又要受控于投资决策的文件。在设计开始前,项目总设计师应组织设计人员研究投资限额的可能性,对各个技术经济方案的关键设备、工艺流程、总图方案、各项指标进行比较分析,从中选出既能达到工程要求,又不超过投资限额的方案,同时尽量选用节能、环保的材料,在安全第一的基础上尽可能的节省投资。3)编制好设计概算。编制设计概算要严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准,认真了解设计意图,根据设计文件、图纸准确计算工程量,防止重算和漏算,设计修改后要及时修正设计概算。概算初步编制完成后必须严格审查概算编制依据的合法性、时效性、适用范围,概算编制深度,概算编制内容(包括审查建设规模、计价依据、工程量、材料用量和价格、设备规格数量和配置是否符合设计要求、设备预算价格是否符合所在地价格水平、建筑安装工程各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的规定、审查工程建设其他各项费用、审查项目“三废”治理、审查技术经济指标、审查投资经济效果)。4)增强标准化设计意识。标准设计又称为定型设计、通用设计,设计标准规范按照实施范围分为全国统一的、行业内统一的、省市自治区范围内统一的设计规范及标准设计,采用标准化设计是提高设计质量,加快实现建筑工业化的客观要求,同时可以提高劳动生产率、加快工程建设进度、节约建筑材料、降低工程造价,合理地配置资源发挥规模经济的作用,方便施工。

2 施工阶段

施工阶段是指通过建设单位、监理单位、施工单位的共同协作把图纸变成具体建筑实物的过程,由于施工现场情况的不确定性、图纸设计的不完善等种种原因,必然会出现图纸会审纪要、设计变更、技术核定单、签证单。这些作为施工图纸的补充既是重要的技术文件,又是施工单位结算的重要依据,作为造价工程师有必要及时参与到施工过程的管理当中,既可以为业主提供合理化建议,避免不必要的浪费,又可以清楚的了解变更及签证的原因。1)加强设计变更管理,重点放在施工图审查,减少图纸中的错漏现象,要求设计部门提高设计深度,完善设计图纸,加强设计的前期准备工作,如地质勘察、钻探等。给设计部门足够的设计时间,同时对设计人员实行奖惩制度,对那些造成重大设计事故的责任人应承担一定的经济责任,对于影响工程造价的重大设计变更,更要采取先算账后变更的办法解决,以使工程造价得到有效的控制。2)施工中,发包人如果需要对原工程设计进行变更,应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人无权对原设计进行变更,承包人提出合理化建议涉及到设计更改或材料设备的更换,必须经工程师同意后,经规划部门和其他有关部门审查批准并由原设计单位提供相应图纸和说明方可实施。3)签证的合法性,有些签证涉及到工程造价的变动,必须经过甲方的认可方可实施,有些签证只有监理和施工单位认可盖章签字,甲方不知情,就会造成结算时甲乙双方互相扯皮,各说各有理。4)签证的合理性对工程结算也很关键,比如关于土方的签证,甲方监理签署一份签证“清理污土1 000 m3,用挖机8个台班、自卸汽车20个台班,双方协商价30 000元”,审计人员不予认可,因为施工合同中明确规定定额采用2005年《山西省建筑工程消耗量定额》,签证与合同相违背,应执行合同。5)签证的时间性对结算起到关键作用,签证应与工程进度相一致,而实际操作中经常会遇到先施工后补签证的情况,甚至于结算审计时才提出补签证,这样的签证真实性、准确性就可想而知了。比如某项工程签证的基础降水从挖基槽开始,一直到主体施工到7层还没结束,这本身就不合常理,因为降水在基础回填土结束就应该停止。6)签证的准确性直接影响到结算的审核,个别甲方或监理责任心不强,监督不到位,给施工单位造成可乘之机,例如在个别工程中的签证土方量较大的项目,签证单应标明土方纵(横)断面方格网图及平面布置图,审核人员可根据图形算出具体的土方量数,而有些甲方工地代表直接确认签证单的大笔土方量,即使审计人员感到与事实不符,与施工方辩理,对方如一口咬住有甲方认可你们就不能动,造成双方扯皮,最后也只能既成事实。

3 工程竣工结算阶段

工程竣工结算阶段造价控制是依据竣工图纸、定额、图纸会审纪要、设计变更、技术核定单、材料信息价对工程结算进行审核。这一阶段主要应做好以下几点:1)首先竣工工程内容是否符合合同条件要求,是否竣工验收合格,只有按照合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算,其次按照合同约定若发现合同开口或有漏洞,应请示建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求。2)检查隐蔽验收记录,审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。3)将所有的设计变更、技术核定单、现场签证单按照施工进度前后顺序进行分类整理,收集齐全,设计变更、技术核定单必须有原设计单位出具的变更通知单加盖公章,现场签证单必须有甲方、监理、施工方的签字盖章认可,否则不应列入结算。4)根据施工合同要求来确定执行定额、取费标准及材料价格信息的执行具体月份。合同方式有三种:固定合同价、可调合同价、成本加酬金合同。其中固定合同价分为固定合同总价、固定合同单价;可调合同价分为可调合同总价、可调合同单价;成本加酬金合同分为成本加百分比酬金合同价、成本加固定酬金合同价、成本加奖罚确定合同价、最高限额成本加固定最大酬金确定合同价,认真熟悉合同内容,不同的合同方式直接影响着结算的方式。5)认真熟悉图纸,听取甲方对工程总体情况的介绍,结合图纸会审纪要、设计变更、技术核定单等,并进行现场实地勘察,按照国家统一的计算规则,准确计算每个分项工程量,由于结算子目多、篇幅大,往往容易造成计算误差,应该反复进行核算,防止多计或少算。6)检查定额子目的套用是否合理,杜绝就高不就低的现象。检查换算系数是否正确,有些施工单位结算时往往定额允许调增的系数全部都计取,而调减的系数全部不计。7)结算时要结合施工组织设计,认真分析方案中所采用的施工机械、施工组织、施工方法、施工进度等,它们都与造价有着直接或间接的关系。

综上所述,要做好工程审计,不仅审计人员要有过硬的技术水平,还必须对工程从可行性研究※设计※施工※结算各阶段有比较全面的了解,只有这样才能发挥自身优势,真正为建设单位把好审计关。

摘要：从工程造价审核全过程控制的必要性出发,就建设项目设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制进行了叙述,并指出只有大力推行工程造价全过程控制,才能有效地提高造价管理水平,更好地为业主服务。

关键词：建设项目,工程造价,全过程控制,现场签证

参考文献