节能环保应急预案（精选8篇）
1.节能环保应急预案 篇一
活动目的：
为创建节约型学校，树立节能意识，我校将开展环保节能活动，使师生树立节能意识，增强节能的责任心，做到从我做起，从身边做起，节约每一点、每一度电、每一张纸逐步形成全校节约能源、保护环境的良好氛围。
活动时间：20xx年9月——20xx年元月
活动对象：12个中队的408名少先队员
活动组织：学校少先大队部
活动要求：采取各种生动活泼、青少年学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯。
活动内容：根据不同年级、年龄的学生确立不同的目标、教育内容和组织活动形式。低段学生重点在于爱护花草树木，绿化、美化、净化环境，节约一滴水、一度电、一粒米，初步树立环境和节约资源意识;中年级的学生侧重于了解环保和节约资源、变废为宝的基本知识和技能，逐步树立新的环保、节约观;高年级的学生侧重于对环保知识、节约资源知识、变废为宝的方法的进一步了解，并作调查分析，主动参与保护和改善环境、节约资源、废物再利用的行为。
活动的开展
1、利用国旗下讲话、宣传栏和校园广播等形式，宣传并要求全校师生参加环保节能活动。
2、各中队召开主题队会，作好思想动员。队会内容可围绕以下内容进行：为何要建设“两型社会”、开展节能环保活动?如何在生活中注意节能环保?我们能为白银市建设两型社会、开展节能环保活动做些什么?
3、各班级出一期以“环保节能”为主题的墙报，评比时间：11月8日。利用墙报、宣传栏等设立“环保节能金点子”专栏，收集“环保节能金点子”。
4、为了增强学生的环境意识，大队部将专门设立“环保章”，要求一二年级做到“两个一”，知道“6月5日”是世界环保日，会做一件环保事(收集废电池等)。三年级做到“三个一”，会讲一个环保小故事。四年级做到“四个一”，会编一份环保小报，每班上交三张环保小报。五年级做到“五个一”，会做一件变废为宝的小制作，如：食品包装盒、可乐罐、饮料瓶、塑料瓶盖等等，制作具有保护环境、节能减排功能的小设计、小发明、小作品，从中挑选出构思新颖、精巧美观的作品上交行政办公室。六年级做到“六个一”，写一篇节能环保的作文，每班上交三篇。期末考章一次，及时表彰，鼓励表现突出的学生和中队，授予“环保小卫士”“环保小天使”、“环保特色中队”的光荣称号。
2.节能环保应急预案 篇二
一般《应急预案》中“应急组织的建立和应急处置”的内容较详尽, 这是非常必要的。但笔者想强调说明的是, 在编制《应急预案》时, 不应只关注事故 (事件) 发生后怎么办, 更要关注如何防范此类事故 (事件) 的发生, 以及应对此类事故 (事件) 的发生应做好哪些前期准备工作。
为使《应急预案》更加完善, 充分体现和完整领会“预防为主, 防治结合”安全工作的方针, 笔者认为《应急预案》应由4部分组成。第一部分:组织机构及职责, 第二部分:前期防范, 第三部分:应急处置, 第四部分:善后处理。这里想侧重谈的是《应急预案》中“前期防范”的内容。
“前期防范”内容充分体现了“预防为主”的思想。大家可以设想一下, 在一个安全制度不健全、缺乏应急演练、没有应急物资准备的单位, 一旦发生事故 (事件) 即便有《应急预案》又能怎样。只有“前期防范”健全了、到位了, 才能避免或减少各类安全事故 (事件) 的发生。
“前期防范”部分应包括以下4项主要内容。
1. 规章制度的建立及培训。
这部分要求单位认真检查和审视是否建立和完善了规章制度, 并要有计划地组织员工学习和培训相关法律法规、规章制度和专业知识。在进行普及性培训的同时, 还要分专题对专门人员进行专项培训。使其真正达到“掌握知识、熟悉环境、沉着镇定、妥善处置”的要求。
2.《应急预案》的制定及应急处置演练。
这部分指出单位要建立和完善从实战出发、行之有效的《应急预案》, 要定期和不定期地进行专业知识学习、技术练习和应急处置演练。做到分工明确, 责任到人, 来之能战, 战之能胜。通过演练提高指挥人员、安保队员、全体员工的安全意识和心理素质, 提高指挥和处置能力, 增强和提高快速反应能力。
3. 应急设施设备和物资的准备及管理。
这部分主要是提醒单位在实施事故 (事件) 处理过程中要有必要的设施设备和物资支持。如果设施设备缺失或不完善, 应急物资缺失或不足都有可能给应急处置带来意想不到的困难, 错失应急处置的最佳良机。因此, 事前要准备好各类应急设施设备及物资, 并做到专人、专账、专库管理。要经常检查、调试和维护设施设备, 及时补充消耗的物资, 真正做到设施设备和物资在位、充足、完好、有效。只有这样才能在抢险救灾中起到重要的保证作用。
4. 落实重点部位。
这部分主要讲不同性质的《应急预案》应根据其特点确定不同的防范重点部位。只有明确了重点部位才能做到有的放矢地工作, 防止眉毛胡子一把抓。安
3.应急预案的基本要素 篇三
1.组织机构及其职责
应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。
2.危害辨识与风险评价
可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。
3.通告程序和报警系统
报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；24小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。
4.应急设备与设施
可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。
5.能力与资源
决定各项应急事件的危险程度的负责人；评价危险程度的程序；评估小组的能力；评价危险所使用的监测设备；外援的专业人员。
6.保护措施程序
可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特殊设施和人群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保护措施；疏散居民的接收中心或避难场所；决定终止保护措施的方法。
7.信息发布与公众教育
各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。
8.事故后的恢复程序
决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进入故现场的措施；宣布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。
9.培训与演练
对应急人员进行培训、确保合格者上岗；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度及效果评价；对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。
10.应急预案的维护
每项计划更新、维护的负责人；每年更新和修订应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。
4.洗煤厂环保应急预案 篇四
应 急 预 案
二0一3年六月十五日
目 录：
1基本情况------------3 2 环境污染隐患及其危害性对环境的影响-----------------6 3 应急救援组织机构----7 4 应急保障------------9
5、环保预案-----------10 6 环境污染事故发生后应急环境监测、防护、抢险救援、污染控制及清除措施--------------12
7、人员紧急疏散、撤离、救助--------------------------13 8 预案分级响应条件----13 9 事故应急救援关闭程序与恢复措施---------------------14
10、应急教育、宣传、培训、演练计划-------------------15
1基本情况 ⑴单位情况：
有限公司位于六盘水市钟山区汪家寨镇艺奇村境内，距六盘水市中心城区18公里，地理坐标为：东经104°47′09″～104°47′42″，北纬 26°42′00″～26°42′22″。
汪家寨洗煤厂原名为汪家寨选煤厂，隶属水城矿业集团有限责任公司，始建于1965年，1970年9月建成投产，服务于汪家寨煤矿和那罗寨煤矿，对两矿的原煤进行进行加工，原设计入洗原煤能力为150万吨/年的群矿型洗煤厂，主要工艺为跳汰主洗→煤泥浮选→尾煤压滤。随着矿井能力不断提升，1997年对洗煤厂进行了配套扩能改造，采用重介和浮选联合分选工艺，入洗能力为240万吨/年。2002年对主洗系统进行技改，采用国内先进洗选设备三产品无压重介旋流器，主要工艺为三产品无压重介旋流器→煤泥浮选→尾煤压滤、干燥。2004年对煤泥水系统进行扩能改造，加大尾煤设计处理能力，新建加压过滤系统和尾煤干燥系统。主要产品为炼焦精煤、优质洗混煤、普通洗混煤，销往广东、广西、湖南、江西等省份及省内，广泛用于冶金、化工、建材、电力等行业。在用户中有良好的信誉，产品供不应求，有较好的市场前景。
厂下设六个车间和四科一室，现有员工712人，汪家寨洗煤厂年工作日330天，每天实行三班制，每班8小时，每天生产16小时，洗煤厂生产技术科负责本单位环境保护监测管理，在其内设（兼）职 3 专业人员（1人），负责日常监测和管理工作，建立本单位的环境保护危害因素监测档案，严格执行煤泥水管理。
2004年，我厂投资3.5千万元整治煤泥水系统，扩大了浓缩、浮选、压滤等主要环保设施的处理能力，达到了年入洗原煤300万吨煤泥水处理的能力； 2004年新建煤泥干燥系统（干燥煤泥45吨/小时）并投入使用，使我厂逐渐走上清洁生产、节能环保之路。2007年为确保生产系统“废水循环使用不外排”，集团公司及厂投入大量资金实施洗水平衡治理和清污水分离治理，其中洗水平衡治理工程2007年9月15日前全部施工完毕，清污水分离工程2007年12月20日前全部施工完毕，现全部投入正常使用，达到厂区内“废水循环使用不外排”的目标。
⑵自然环境
水源为三岔河水及地下水，所在区属长江流域乌江水系三岔河流域范围。三岔河从汪家寨镇中心南部自西向东流过，生产工业用水主要取自厂区东南方的三岔河，自2007年实现煤泥水全闭路循环后，工业补充用水主要来源为汪家寨煤矿净化水，取自三岔河只用于生活。三岔河属长江水系乌江上游的支流，所在区域三岔河虹桥断面水功能区划属Ⅳ类水功能区。所在区域小河沟水功能区划属III类水功能区。
区域常年气象条件为云贵高原季风气候，晴天少，雨天多。由于地势起伏大，气温受高层影响显著，年均气温13~14‴，地区小气候和垂直气候表现明显，夏无酷暑，冬无严寒，四季不分明，是境内气 候的主要特征。常年主导风向以东南偏东风为主，占45%，而以西南风最小，但风速最大。
地质条件：土壤主要为山地黄棕壤、黄壤、石灰土、冲积土。周围有部分农耕坡地，坡地多为旱地，山地植被多见草丛、灌丛，林木稀少，坡地中主要种植玉米、马铃薯、大豆，附近植被不发育，山上植被以灌丛草坡为主，分布有杉、松、柏树等针叶林和常绿落叶混交林，村寨中人工栽种有李、核桃、漆树、椿、滇杨等树木，该区野生动物稀少，仅有麻雀、画眉等鸟类常见。农家喂养有猪、鸡、狗、马、兔等，无受特殊保护的野生动植物。
汪家寨镇居民均以燃煤作为生活燃料，向环境空气排放一定的污染物。在南面约1000m处有长江流域乌江水系支流三岔河自西向东流过，由于在上游有多家煤矿企业及洗煤厂，生产废水的排放，使三岔河的水质受到一定程度的污染，主要污染物为悬浮物。
⑶社会环境
汪家寨镇全镇共辖4个居委会和7个行政村，全镇总面积为75.6平方公里。全镇总人口53000余人，其中非农业人口为26000余人，占总人口的50.62%；农业人口为26000余人，占总人口的49．38%。城镇人口31000余人，城镇化水平达到58.3%。全镇人口自然增长率为13.7‰。全镇范围内有中学、小学，学生人数4600人，教师178人。无受特殊保护的自然景观、人文景观、文物保护单位及野生动植 物。
(4)建立了优先污染物的快速监测方法
2007年7月，我厂被省政府、省专项行动小组列为贵州省2007年环保专项行动省级挂牌督办单位，同时也先后收到黔府函[2007]51号、黔环专[2007]10号文,要求在2007年12月31日前必须全面实现“废水循环使用不外排”。根据集团公司的要求，研究制定了《洗水平衡、清污分离工程》实施方案，集团公司划拨资金210万元实施此项工程。
购臵并安装污染物的快速监测设备进行在线监测，完善废水、烟气监测系统。煤质运销车间负责对污水在线监测设备的监控管理，及时反馈现场情况，保证环保运行。环境污染隐患及其危害性对环境的影响
厂主要环境污染隐患为污水，悬浮物含量较高。现通过2007年废水循环使用不外排工程实施并投入生产后，整个生产系统用水及处理卫生用水全改用优质循环水，生活水与生产水实现分离，实现了厂区无生产废水外排，整个系统清水用量大大减少，达到了“废水循环使用不外排”的目的，也改善了厂区工业环境和污染厂区外环境的现象，促使洗煤生产系统良性循环，符合国家清洁生产，节能减排的要求。生产废水通过自流水沟到循环沉淀池（容积为5400M3）沉淀，上层清水滤液全部经脱硫水泵提升返回到浓缩池重复利用，沉淀池中的 废水为自然沉降。合理组织生产，以煤泥水系统能力安排洗选与检修工作，强化对入洗原料煤的操作，实现均衡生产，使煤泥水系统各环节达到量的均衡，充分发挥煤泥水系统各环节的设备效能。树立逐级环保管理意识，加强对煤泥水系统的管理，抓好各环节的工艺效果，实现煤泥水系统闭路循环。应急救援组织机构（1）应急救援组织机构 1厂应急救援组织机构 ○组 长: 李定明
副组长: 赖学梓、丁亚民、龙振军
成 员: 蔡振华、严 凯、邓文兴、于洪勇、吴 勇、陈善敏
李 奎、方 军、杜 凯
2各车间应急救援组织机构 ○组 长：车间主任
副组长：支部书记 生产副主任
成 员：各车间班组长、值段长和部门指定人员
3.工作原则：厂统一安排，部门分工协作，分单位管理、分级○负责,科学决策、科学处理,局部服从整体，一般工作服从应急事故抢险救援工作。
4适用范围：本应急预案适用于洗煤厂环境污染及环保安全事○故等突发性灾害发生后或险情出现时的应急反应。
5应急队伍及救援物资准备：主要由各车间人员组成和物质筹○集。当发生事故和出现紧急状态时，抢险队伍立即赶赴现场，帮助抢险救灾，排除险情。厂保卫部门做好现场和相关地点的安全保卫工作
6车间主要环保负责人及相关管理人员由应急救援组织成员根○据实际情况进行安排，厂组织有关部门对事故进行评估，总结经验，提出预防措施。
（2）、应急救援组织机构主要职责
1车间应急救援组织机构组长负责受理车间内环境污染事故报○告，调查事故原因、污染源性质及发展过程，立即作出应急处臵措施反应；及时向厂调度室报告车间内重大环境污染事故及其处理情况；组织车间内重大环境污染事件的现场监察、监测及处理。
2车间应急救援组织机构副组长防止污染物“跑、冒、滴、漏”○，组织预案的演练和实施。
3.厂应急救援组织机构检查督促污染物事故救援的各项准备工○作，在事故状态下按照应急预案实施救援的措施监督落实，尽量降低环境污染程度。应急保障
1当出现异常或发生突发坏境污染事件时当班值长应立即进行○处理并向生产主任汇报，生产主任必须马上拿出处理方案并调集人员 处理并向车间主任或书记汇报，若是环保设施出了故障应立即协调检修副主任安排检修人员立即处理，若无法处理时车间应立即向厂相关部门汇报。
2突发性环境污染事故责任人以及负有监管责任的部门发现突○发性环境污染事故后，应立即在0.1小时内向厂及集团公司报告，并立即组织进行现场处理。根据环境应急领导小组，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门，并立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援组织统一指挥下，按照环境预案和处臵规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处臵行动。坚决、迅速地实施控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
3应急状态时，厂及集团公司组组织有关专家迅速对事件信息进○行分析、评估，提出应急处臵方案和建议提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处臵；指导环境应急工作的评价，进行事件的环境影响评估。发生环境事故要及时、主动向环境应急领导小组提供应急救援相关的资料。
4环境应急指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动原则要○ 求；协调实施应急支援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。
5厂环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应○急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作，现场处臵人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
6现场应急救援负责人的安全防护工作，根据突发性环境污染事○故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
5、环保预案：
（1）针对一般性事故：这类事故一般经过处理或改变操作可以马上处理好。
1、充分利用4#水池以保证30米水的平衡； ○
2、提高带机效果、加强厢机操作管理，以最小投入保证煤泥○的有效处理能力；
3、保证 1#2#、6#、15#、20#池水位，杜绝水池跑水； ○
4、完善各回水转排泵的备用效能，加大材料配件投入以确保○设备达到100%完好；
5、加强煤泥池日常管理，以充分发挥事故沉淀池功用； ○
6、严格执行“洗水平衡、清污水分离”工程系统管理规定，○强化日常管理职责的落实；
7、采取有效措施加大煤泥、细灰外运量； ○8 对监测的布点检查监测结果做好记录，遇到紧急突发问题及○时向集团公司环保部报告。
（2）对长时间无法处理或处理比较困难，对周边环境造成的影响比较大，严重影响生产与生活的突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
1坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监○控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受集团公司及环保部○门的指导，使突发性环境污染事故应急系统针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，采取的措施与突发环境污染事故造 成的危害范围和社会影响降至最低。
3充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想○准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
（3）成立组织指挥机构并明确相应的职责：值段长是现场生产和环保的首要负责人，负责对环保设备及设施运行的监控负责．生产副主任负责生产及环保设施运行的全面管理工作，是环保事故现场的指挥者。机修段和电修段负责环保设施的维护和检修工作。检修副主任负责环保设施维护和检修的管理工作。车间主任和书记负责纵向环保工作的管理和横向部门间的协调协联系工作。生产技术科是环保工作的业务科室，负责车间环保工作的监督工作。对在生产过程中潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况进行了调查。针对污染物的特点提出了相应的应急措施。环境污染事故发生后应急环境监测、防护、抢险救援、污染控制及清除措施
（1）压滤机滤液回水泵由环保车间负责管理并纳入日常生产，处理卫生污水收集回水池由煤质运销车间负责管理维护。
（2）洗煤、环保车间加强系统协调配合，合理使用喷水量和保证循环水浓度，加强对各水池的管理，保证合适的水位，杜绝各水池跑水，及时抓捞煤泥沉淀池煤泥、及矸电水膜除尘沉淀池。
（3）各车间加强对生活水外排系统的监控，若出现煤泥水进入 生活水系统，对可能造成煤泥水外排的设备设施进行检修之前，要先采取环保措施。
（4）加强对各类设备、设施进行管理，车间应建立健全环保管理记录。
7、人员紧急疏散、撤离、救助
根据车间情况及周边可利用预防、处臵环境污染事故的环保、安全、消防、建设情况及时制定及应急措施，为保证应急处臵工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对使用和信号作出规定。设备平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种应急处臵工具和报警事故信号，平时必须作出明确规定，规定要至于明显位臵，每一位相关人员都要能熟练掌握。
符合下列条件之一的，应急预案可终止：事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能，事件现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。预案分级响应条件
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。启动相关应急预案，发布预警公告，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵，指令各环 13 境应急救援队伍进入应急状态，针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处臵系统和环境安全科学预警系统。配备必要的通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。事故应急救援关闭程序与恢复措施
应急终止后的行动：突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见，参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态
应急终止的程序：现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
对闭路循环污水不外排工程设施加强维护，主要是现场巡查、维护、清除积尘和煤泥水管路系统更换合理安排计划检修，提高检修质量确保环保设施完好。加强对循环沉淀池清理确保沉淀效果，加强对煤泥排放过程中产生的环境污染控制，及时采取措施以防止灰尘污 染。
10、应急教育、宣传、培训、演练计划
为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设臵情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处臵、检验、监测等专门人才。
定期组织环境应急实战演练，提高防范和处臵突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案，加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
5.节能环保应急预案 篇五
1总则 1.1编制目的
明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。1.2编制依据
明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。1.3适用范围
规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。1.4事件分级
参照《国家突发环境事件应急预案》。1.5工作原则
明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。1.6应急预案关系说明
明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。2组织机构和职责
2.1组织机构
明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。2.2职责
规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。3预防与预警 3.1危险源监控
明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。
应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。3.2预防与应急准备
明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。3.3监测与预警
3.3.1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。
3.3.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。4应急响应 4.1响应流程
根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。4.2分级响应
根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。4.3启动条件
明确不同级别预案的启动条件。4.4信息报告与处置
4.4.1明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及事件信息的通报流程;4.4.2明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容;4.4.3明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。4.5应急准备
明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。4.6应急监测
4.6.1明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配合开展工作。
4.6.2明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测 方法、仪器、药剂。
4.6.3突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测，在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。4.7现场处置 4.7.1水环境污染 事件现场处置
根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等，需确定以下内容：
(1)可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等;(2)制定监测方案，开展应急监测;(3)事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明;(4)制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施;(5)需要其他措施的说明(如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等);(6)跨界污染事件应急处置措施说明;(7)其他说明。
4.7.2有毒气体扩散事件现场处置
根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：(1)切断污染源的有效措施;(2)制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施;(3)明确可能受影响区域及区域环境状况;(4)制定监测方案，开展应急监测;(5)可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法;(6)临时安置场所;(7)周边道路隔离或交通疏导方案;(8)其他说明。
4.7.3溢油事件现场处置
根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：(1)制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施;(2)制定监测方案，开展应急监测;(3)制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施;(4)制定油品回收和减轻环境污染的措施;(5)制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施;(6)其他说明。
5.4.7.4危险化学品及危险废物污染事件现场处置根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容：(1)切断污染源的有效措施;(2)制定防止发生次生环境污染事件的处置措施;(3)明确可能受影响区域及区域环境状况;(4)制定监测方案，开展应急监测;(5)可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法;(6)临时安置场所;(7)周边道路隔离或交通疏导方案;(8)其他说明。
4.7.5辐射事件现场处置
(1)对于放射源丢失、被盗或被抢的事件，需确定以下内容： 1)制定放射源搜寻措施和步骤;2)制定在指定区域内宣传放射性危害特性的方法;3)其他说明。
(2)对于放射性物质泄露事件，需确定以下内容： 1)制定措施，切断辐射范围扩大的途径;2)制定实时监测方案;3)制定现场专业技术人员个人防护措施;4)制定周边群众保护措施和预防、治疗方案;5)其他说明。
4.7.6受伤人员现场救护、救治与医院救治依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
(1)可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员;(2)应急抢救中心、毒物控制中心的列表;(3)国家中毒急救网络;(4)伤员的现场急救常识。5安全防护
5.1应急人员的安全防护。明确事件现场的保护措施;5.2受灾群众的安全防护。制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。6次生灾害防范
制定次生灾害防范措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，防止人员中毒或引发次生环境事件。7应急状态解除
7.1明确应急终止的条件;7.2明确应急终止的程序;7.3明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估的方案。8善后处置
8.1明确受灾人员的安置及损失赔偿方案;8.2配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估;8.3明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。9应急保障 9.1应急保障计划
制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。9.2应急资源
应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应 急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。9.3应急物资和装备保障
企业依据重特大事件应急处置的需求，建立健全以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。9.4应急通讯
明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。9.5应急技术
阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。9.6其他保障
根据应急工作需求，确定其他相关保障措施(交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等)。10预案管理 10.1预案培训
说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。10.2预案演练
说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练结束后做好总结，适时组织有关企业和专家对部分应急演练进行观摩和交流。10.3预案修订
说明应急预案修订、变更、改进的基本要求及时限，以及采取的方式等，以实现可持续改进。10.4预案备案
说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。11附则
11.1预案的签署和解释
明确预案签署人，预案解释部门。11.2预案的实施 明确预案实施时间。12附件
6.节能环保应急预案 篇六
1.1目的与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。
1.3基本原则
以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。
1.4适用范围
本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。
2应急组织与职责
2.1中心学校
魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。
中心学校地震应急指挥部主要职责：
（1）向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况；
（2）牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责；
（3）负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。
（4）负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。
（5）在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
（6）督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。
（7）完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。
魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：
（1）地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组；及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法；督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况；督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。
（2）应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
2.3各级各类学校
各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。
3.应急响应
3.1地震灾害的分级
根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。
地震灾害等级标准表
地震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级别
人员死亡（含失踪）
经济损失占全省年国内生产总值比例
震级
特别重大
地震灾害
300人以上
1%以上
人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震
国家级
重大地震灾害
50——299人
造成严重经济损失
人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密
集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震
省级
较大地震灾害
10——49人
造成较重经济损失
人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
市级
一般地震灾害
10人以下
造成一定经济损失
人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
县级
3.2应急响应
3.2.1先期应急响应
（1）地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应；
（2）县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。
3.2.2指挥、部署及行动
指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：
（1）根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组；
（2）主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局；
（3）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；
（4）根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报；
（5）在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。
3.2.3应急响应结束
在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。
地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。
3.2.4灾情报告
地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。
地震灾情速报工作程序：
（1）各类学校（单位）立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。
（2）魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。
4保障措施
4.1信息保障
学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2物资保障
学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。
4.3资金保障
应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。
4.4人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。
4.5培训演练保障
魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。
开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。
4.6应急避险场所的设置和建设
学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。
5其他地震事件应急
其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。
当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。
5.1临震应急
当市人民政府发布我市短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。
5.1.1应急响应
（1）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况；
（2）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；
（3）配合有关部门开展灾情监测工作；
（4）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；
（5）督促检查抢险救灾的准备工作；
（6）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.1.2临震应急结束
（1）当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。
（2）当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。
5.2强有感地震应急
强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震；或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
魁斗中心学校主要应急处置措施：
（1）根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
（2）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况；
（3）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；
（4）配合有关部门开展灾情监测工作；
（5）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；
（6）督促检查抢险救灾的准备工作；
（7）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.3省内地震应急
省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
（1）
根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
（2）
根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.4外省特大地震应急
外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
（2）根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.5地震谣传应急
地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。
县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传；（2）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。
6附则
6.1责任与奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.2预案管理
魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。
6.3以上、以下的含义
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
6.4预案的解释
本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。
6.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1总则
1.1编制目的为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。
1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
1.4适用范围
本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。
2机构与职责
2.1组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。
每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。
2.2组织机构职责
2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施；组织、指导各基层小学（幼儿园）做好防暴雨、洪水、台风等工作；及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作；负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。
领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：
①
应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作；协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。
②值班信息组
组长：
职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。
②
后勤保障组
组长：
职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资；筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。
⑥灾后重建组
组长：
职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作；负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。
2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。
2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组；制定完善应急处置预案，并加强培训、演练；适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作；做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。
3预防和预警机制
3.1预防和预警信息
县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。
县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。
中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。
3.2预案准备
中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。
3.3预警级别划分
防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）。
3.4
预防、预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。
③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
3.5
主要防御工作
3.5.1排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；
②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；
③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。
3.5.2
防高空坠物
①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；
②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固；
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
3.5.3
防雷工作
①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。
3.5.4
滑坡及泥石流
①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测；
②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌；
③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。
3.6
响应级别
按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
响应工作
4.1
总体要求
4.1.1
坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。
4.1.2
进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序；并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。
4.2
应急响应
4.2.1
Ⅳ级响应
4.2.1.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：
（1）县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态；
（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
4.2.1.2
Ⅳ响应防御提示
（1）加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示；
（2）做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施；
（3）加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作；
（4）检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善放置易受影响的室外物品；
（5）抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作；
（6）提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作；
（7）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.2
Ⅲ级响应
4.2.2.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：
（1）县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；
（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
4.2.2.2
Ⅲ级响应防御提示
（1）提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间；
（2）加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备；
（3）加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源；
（4）提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；
（5）暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.3
Ⅱ级响应
4.2.3.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：
（1）县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施；根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；
（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。
（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。
4.2.3.2
Ⅱ级响应防御提示
（1）组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施；
（2）提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；停止室内大型集会，立即有序疏散人员；
（3）加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作；
（4）校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除；
（5）校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带；
（6）抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾；
（7）已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作；
（8）暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.4
Ⅰ级响应
4.2.4.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：
（1）县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位；
（2）各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。
4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示
（1）加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作；
（2）学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园（托）的儿童，确保学生安全；
（3）台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡；
（4）暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3
灾害发生后的先期应急处置
台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
（1）灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；
（2）组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；
（3）根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；
（4）当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
4.4
应急结束
4.4.1
当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。
4.4.2
各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
后期处置
5.1抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。
5.2环境整治和损毁设施修复
各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。
5.3宣传教育
各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。
5.4
培训和演练
采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
5.5
调查与总结
各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。
信息报送和处理
6.1
灾情信息报送时间要求
发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。
6.2
灾情信息主要内容
6.2.1
灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。
6.2.2
已经采取的措施、处置过程和结果。
附则
7.1
奖励与责任追究
对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑；对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。
7.2预案管理与更新
本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。
7.3
预案实施时间
7.城镇供水应急预案的探讨 篇七
1 城镇供水危机对经济社会发展的影响
1.1 影响政治稳定。
城市供水危机, 自然会影响到城市经济发展和城市生活的方方面面, 对国家权力平稳运行, 政治生活和政治关系的相对稳定造成诸多负面影响。
1.2 影响经济发展。
城市供水危机, 必然造成部分行业供水量不足, 从而引发城市经济建设的波动, 而又由于城市经济的辐射影响, 进而影响和制约整个区域经济的发展。
1.3 影响城市居民生活质量。
随着经济的不断发展, 城市居民的生活水平较以往有了质的提高, 人们不仅仅满足于吃饱穿暖, 更渴望有一个美好的生活环境, 而城市供水不足恰恰给居民带来诸多不便, 直接影响居民的生活质量。
2 建立城市供水应急预案的必要性
2.1 维持社会稳定, 促进经济健康发展的有力保障。
2.2 防止城市脏渴危机的有效手段
2.3 对只有单一供水水源的城市建立预案尤其显得重要和迫切
3 城市供水应急预案实例
集安市城市供水应急预案。3.1编制目的和依据。为了进一步搞好城区正常安全供水, 确保城市人民身体健康和生命安全, 维护和促进社会和谐、稳定, 依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规, 结合我市供水实际制定本预案。3.2应急内容。本预案是指发生洪水、干旱、水源污染、供水系统损坏等突发事件后的供水专项应急预案。3.3城市概况。地理位置:集安市位于吉林省东南部, 在东经126°6′;北纬41°6′, 市区内海拔高在168.4m~762m之间。需供水区域内标高在168.4~202m之间。3.4水源现状:a.通沟河水源。水文情况:通沟河发源于阳岔乡双安村东北, 全长49Km, 流域面积398Km2, 全年平均径流量5.98m3/s, 最大流量820m3/s, 最小流量0.109m3/s。水质达Ⅱ类水体标准, 可做为生活饮用水源。供水现状:通沟河水源始建于1980年, 设计规模0.6万吨/日, 设有常规水处理构筑物。2001年在通沟河原取水泵站上游50米处新建取水泵站一座, 取水能力3.6万吨/日, 2002年投入运行, 原泵站停止使用。2002年新取水泵站投入运行、实行简易供水 (即河水抽上未经净化、加氯消毒直接供入城市管网) 。2003年至2006年陆续建设了净水间、反冲洗泵房、投药间、加氯间等净化系统, 国家批复投资6837万元, 于2006年9月26日净水厂竣工投入运行。从此结束了集安市长达十年雨季吃混水经历, 百姓终于吃上符合国家标准的饮用水。b.鸭绿江水源:水文资料:鸭绿江是中朝两国界河, 云峰电站建成后冬季不结冰, 最大流量10600m3/s, 最小流量2.0m3/s, 平均流量300m3/s, 平时水质优于Ⅲ类水体标准, 可做为生活饮用水水源。供水现状:鸭绿江水源始建于1988年, 设计规模为0.6万吨/日, 采用渗渠取水 (在地下埋带孔的管道, 上面铺砂滤层, 取潜层地下水) , 建集水井一座, 渗渠导水管400米, 于1992年投入运行实行简易供水。由于朝方不定期排放废水, 经省有关部门检测酚超标, 加上我方硼砂厂堆积硼泥污染水源地地下水造成硼超标, 于2002年停止使用。3.5组织机构。a.设立集安市应急供水指挥部。职责:全面负责供水应急处理全过程的指挥和领导工作。b.指挥部下设办公室。职责:传达和执行指挥部的决定, 负责供水工作中突发性事件综合协调及相关组织管理工作;指导对突发事件应急处置的综合管理;c.办公室下设应急供水领导小组:职责:全面负责供水应急处理的组织、安排、管理工作。d.应急供水小分队。抢险救灾队:负责供水突发事件后的现场抢险、灾情控制、灾情排除、灾后恢复等工作。后勤服务队:负责供水抢险救灾资金组织、物资采购、保管、收发和其它相关服务性工作。专业技术队:负责对水质污染的预测报警、污染程度检测认定以及抢险救灾过程中水处理技术方案制定工作;供水管网系统受灾预测报警抢险救灾过程及管网技术处理工作;供水机械设备系统受灾预测、报警以及抢险救灾过程中设备维修和应急用电安装工作。3.6应急供水运行。a.防汛应急处理。汛期应急领导小组主动与气象部门、防汛办取得联系, 获取汛情内有关信息, 做好防汛安排。应急措施:7月15日-9月25日是汛期, 先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使水质达标。整个系统能正常运行。通沟河泵站水位升至7.5米时, 组织小分队成员进行抢险。提闸门泄洪;堵住泵站所有能进入洪水的门, 排风口;两台泵工作, 其余电机及重要设备移出险区, 水厂备足凝雾剂及液氯, 做好水处理。启动备用水源进行应急供水。向水压不足区域送水。b.抗旱应急处理。期应急领导小组主动与气象部门取得联系, 取旱情有关信息做好抗旱安排。应急措施:1月1日至3月1日是枯水期, 这期间首先将鸭绿江备用水源设备检修, 循环排出集水井内存水, 使系统正常运行, 做好江心取水准备。通沟河泵站水位低于4米时, 堵闸门门减少漏水、刨冰增大过水断面, 以增加水量。整个水厂运行不能躲用电峰谷平, 当水位低于2.5米时停泵。当通沟河水源不能满足用水要求时, 启动备用水源。向水压不足区域送水。c.水源污染应急处理。供水水源污染监测及防御措施, 由专业技术队及水厂全体工作人负责监测汇报、防御措施如下:水源地一级保护区设专职人员24小时值班, 水源二级保护区每半月检查一次, 是否有修建危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为, 如有发现立即制止, 本公司制止不了解的立刻上报领导小组、办公室、指挥部。化验室每日做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水水源水质标准时, 及时上报水厂、领导小组, 水厂针对污染源采取相应有效措施, 领导小组上报办公室、指挥部。化验室每日做好出厂水、管网水水质检测工作, 确保水质符合生活饮用水卫生标准, 全分析委托防疫站定期检测。坚决杜绝不合格水出厂。发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后, 立即上报领导小组, 采取有效措施, 防止事故发生或者扩大, 组织人员查明情况。确需停止供水的, 经领导小组批准, 提前24小时通知用水单位和个人, 不能提前通知的, 应在采取应急措施的同时, 通知用水单位和个人, 并向领导小组、办公室、指挥部报告。应急措施:因动物尸体、粪便、生活垃圾等原因造成的水源轻微污染, 引起大肠杆菌、粪便链球菌或其他菌群时, 立即加大净水剂和消毒剂等水处理药剂投放量, 杀灭这些病原菌。水源受到农药、工业废水严重污染而供水企业内部又无法及时控制和排除和情况下, 首先关闭水源总阀门, 立即停止制水和向城市供水。如备用水源水质达标启动备用不源, 并启用用水户自备地下水源进行应急供水。其次按程序逐级上报水污染的详细情况, d.以便政府和相关部门及时采取应急处理措施。供水系统故障应急处理。由专业技术人员负责监测汇报。供水系统中发现供水设施、设备、管网损坏时, 要立即向供水领导小组汇报做到早发现早报告、早处理。应急措施:管网出现爆管时, 立即组织抢险队有关人员前往尽快修复。如果4小时内无法修复时, 客服中心口头通知用水户, 做好解释工作, 如果4小时以上无法修复, 要在电视上进行公告, 公告内容包括停水原因、停水区域、抢修措施、恢复供水时间。净化设施、设备出现故障时, 及时抢修如果是供水设施出现故障, 一组运行, 一组抢修, 如果是设备故障及时更换备用件。一般供水设施、设备有专人维护管理, 基本不存在问题。
8.应急预案编写应做到“三个明确” 篇八
我厂自2002年始便借迁厂之机着手进行应急事件应急预案的编制工作，期间国家有关权威部门相继出台了一些应急预案的编制指南，我们的预案也相应进行了多次的修改。企业应急预案在编制内容上与政府机关应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在预案的编制和实践过程中我们也有一些体会和感受，归之为“三个明确”（即明确职责、明确程序、明确能力和资源），希望能起到一点抛砖引玉的作用。
一、明确职责
事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，它涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在从应急程序启动到应急程序结束整个过程中各自所担负的职责。职责明确可以在应急事件发生时迅速形成统一指挥、分级负责、事事有人管的高效组织指挥和行动体系，避免互相推诿延误救援行动和避免现场总指挥因临时任用指派应急事件职责而可能导致的因用人不当或指派任务不当而造成整个应急行动效率低下甚至造成应急行动失败的严重后果。
有鉴于此，其编制的要点主要包括以下几个方面的内容：
1．人员确定：因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。指挥人员应具有统率全局或局部工作的能力，具有一定的权威，熟悉地域情况或企业生产系统情况，有一定的经验，在紧急时刻能够做出正确的判断和决策。对于行动小组成员，应熟悉本岗位的各种操作规程和应急处置程序，熟练掌握每种器材的使用方法，知道意外情况的处理方法。
2．权责对等。应明确规定各应急小组的指挥权限，职责和任务。每一项任务都有对应的人员负责。根据任务的类型赋予其相匹配的权限。
3．必须保证统一指挥。在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。因此，在职责编写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。
二、明确程序
明确程序包含两个方面的含义：一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。明确程序可以保证应急指挥中心在应急事件发生后有条不紊地高效指挥应急救援，防止决定疏漏，避免太多的临时决定影响指挥的效率和临时决策失误可能造成的灾害扩大。
应急程序的编制要点主要应包括以下方面：
1．程序完整性的自我审查：
①在事故期间通讯系统是否能正常运作，包括明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警作出反应。
②人员是否能安全撤离，包括明确负责执行和核实疏散职工人数的机构以及疏散职工的集中清点场所。
③应急小组能否及时到达参与事故抢救，包括预测应急救援的极限时间以及如何在极限时间内如何有效组织应急救援队伍形成战斗力投入现场救援的一系列相关程序。当危险源确定以后，首先应对应急救援任务进行分析，确定应急救援需要完成哪些任务，对这些任务进行分解、归类，确定需要哪些职能部门来完成并形成组织框架，再在框架形成的基础上将任务逐条分解落实到各组织框架中。
2．程序实施顺序及其相互之间的衔接和配合
应急救援的各个行动完整性程序编制完成后，接下来的工作就是要按照高效有序的原则对各救援行动程序进行组织编排，特别对程序的前后衔接及一些必须交叉进行的程序的沟通协调配合进行尽可能详细的说明。这方面的编写应坚持效率优先的原则。在程序实施顺序及相互之间的衔接和配合编制过程中应始终将应急救援效率和救援效果摆在第一位考虑。
三、明确能力与资源
明确能力与资源包含两层含义，一是明确企业现有的可用于应急救援的设施设备的数量及其分布位置；二是明确企业的应急救援队伍的应急救援能力，如救援队伍对现有应急设施设备的装备使用能力以及该能力对灾害的控制能力的评估等。应急能力和资源的评估可以让应急指挥中心在应急事件发生时迅速果断地对是否有足够的资源来执行应急预案；能否有效控制事故的进一步扩大作出评估，在第一时间决定是否申请外部环境支援，最大限度地避免灾害影响区域的扩大，是应急启动等级标准的重要参考依据。
明确能力与资源方面的编制要点主要有：
①应急救援设施设备应尽可能详细地列出企业可用于应急救援的设施设备清单及安装、存放位置，如通讯器材，危险监测设备，个体防护装备，急救器材、药品，消防设施设备，救援交通工具及抢险、抢修设备和工具等。
②应急救援队伍的训练水平现状的准确评估。
③应急救援队伍的装备作战能力的综合性评估。
④列出与有关机构签订的互援协议。