县直部门效能监察指导意见

县直部门效能监察指导意见（共3篇）

1.县直部门效能监察指导意见 篇一

2012年中央企业效能监察工作指导意见

时间：2012-03-05 文章来源：纪委监察局

各中央企业纪委（纪检组）、监察局（部、室）：

2012年是中央企业实现“十二五”改革发展目标承上启下的关键一年。各中央企业要按照“稳中求进”的总体要求，紧紧围绕“抓落实”、“保增长、保稳定”、“突出转型升级、突出降本增效、突出风险管控”工作重点，针对企业生产经营管理的重要事项和薄弱环节继续深入开展效能监察，促进企业在开展管理提升活动中进一步加强源头治理和风险防控，降本增效，夯实发展基础，提升发展质量，实现科学发展。现提出效能监察工作指导意见如下。

一、认真做好选题立项工作

各中央企业纪检监察机构要紧密结合党中央、国资委重大决策部署的贯彻落实和企业生产经营管理的实际，围绕以下几方面自主选题立项开展效能监察。

一要针对“三重一大”决策制度等企业重要制度建设及执行情况开展效能监察。加强对制度贯彻落实情况的监督检查，促进企业健全相关规章制度，完善业务流程，规范用权行为，防止决策失误，防范决策风险，坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，切实提升制度执行力。

二要针对企业基础管理工作开展效能监察。重点关注物资采购、产品销售、营销服务、资金管理、应收账款、存货管理、废旧物资处置、节能减排等企业生产经营管理的重要事项，促进企业控制成本费用，优化业务流程，完善内控机制，全面推行精细化管理，改善管理效能，提高资源使用效率和企业经济效益。

三要针对企业竞价管理工作开展效能监察。特别关注招标投标、拍卖、产权（资产）进场交易等重点环节，防止弄虚作假、暗箱操作，造成损害国家利益、企业利益和职工群众合法权益等问题的发生，促进企业规范市场化运作方式，提高资源配置效率，确保国有产权有序流转，资产规范处置，维护资本运营效益和安全。

四要针对工程建设项目管理开展效能监察。强化过程监督，促进企业规范投资、规范建设，全面提升项目管理水平，消除各类安全隐患，加强管控机制建设，提高投资质量和效益，增强企业优化资源配置的监控能力，维护国有资产安全，保证结构调整目标的实现。

五要针对境外资产管理开展效能监察。促进企业适应“走出去”

发展战略要求，切实加强对境外资产的监管力度，不断健全完善内控机制，严格境外投资决策管理，加强资金风险控制，建立风险预警机制，有效管控各类风险，防止境外国有资产流失。

二、建立项目备案制度

为了解掌握各中央企业效能监察工作的开展情况，2012年，按照分级管理的原则，国资委纪委监察局将对中央企业集团层面立项的效能监察项目统一进行备案管理（《2012年中央企业效能监察立项备案表》附后）。各中央企业纪检监察机构要于3月底前将本集团公司效能监察的立项情况报送国资委纪委监察局执法监察室，届时我们将从备案的项目中选取部分项目进行跟踪督导。

三、做好项目的组织实施工作

在开展效能监察过程中，各中央企业纪检监察机构要抓好组织协调，充分发挥职能部门的作用，明确任务分工，增强工作的整体性、协调性、有效性；要认真履行监督检查职责，强化责任意识，规范和创新效能监察工作的方式方法，扎实细致地抓好过程监督，把企业生产经营管理中存在的问题及其成因查实、查清、查透，不走过场，不搞形式主义，持续推动效能监察工作深入规范开展；要及时提出监察建议，切实抓好整改措施的落实，坚决纠正存在问题，堵塞管理漏洞，促进企业在健全完善管理制度、改进管理方式、优化业务流程、提高执行力上下功夫，强化内控机制建设，加强全面风险管理，大力提高效能监察工作效果；要严格落实责任，及时纠正和处理违规违纪行为，严肃责任追究，避免和挽回经济损失，提高企业经营管理效益，发挥效能监察惩防并举、促进发展的作用。国资委纪委监察局将适时对各企业开展效能监察的情况进行巡查。

四、注重总结推广工作成果

各中央企业纪检监察机构要按照《关于印发<中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）>的通知》(国资纪发〔2009〕12号)要求，认真抓好优秀项目评审工作，充分发挥优秀项目的导向和示范作用，建立效能监察工作的激励和保障机制，不断提高效能监察干部的业务素质和工作积极性，推动效能监察工作向专业化方向迈进。要认真搞好效能监察的理论研究和经验总结，组织开展多种形式的研讨和交流，积极宣传推广效能监察工作的成功经验和有效做法，不断提高效能监察工作的整体水平。

国资委纪委监察局将适时召开会议，组织推广中央企业评定的效能监察优秀项目，交流中央企业效能监察的典型经验，全面推动中央企业效能监察工作上新水平。各中央企业纪检监察机构要将效能监察工作总结于2012年11月底前报送国资委纪委监察局

执法监察室。

附件：2012年中央企业效能监察立项备案表

国务院国资委纪委 监察部驻国资委监察局

2012年3月5日

附件

2012年中央企业效能监察立项备案表

单位：（盖章）年月

填表人：审核人：联系电话：

备注：1.一个项目填写一张表格；2.纸质和电子版同时报送，国资委纪委监察局联系电话：64471471、64471626，传真：64471451，邮箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

2.关于加强公司效能监察工作的意见 篇二

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集团党委下属各级党组织：

公司效能监察工作是在市国资委和公司党政领导下，有计划、有目的地针对公司生产和经营管理的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动，是公司内部一项综合性的监督，是强化管理的重要手段，也是公司纪检监察工作融入公司管理和服从服务于公司改革发展大局，提高公司经济效益，推动公司党风廉政建设的有效途径。根据市国资委的工作部署和要求精神，对公司搞好效能监察工作提出如下实施意见。

一、提高对公司效能监察工作重要性的认识

开展效能监察工作有利于加强管理，提高公司经济效益，促进公司的改革发展。通过效能监察能及时发现公司管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，有效改变制度不严、有章不循、违章不究等现象，是促进公司实现自我约束、良性发展的有效途径。

开展效能监察工作有利于从源头上预防和治理腐败，促进公司党风廉政建设的深入开展。有助于发现和堵塞漏洞，预防腐败问题的发生；有助于发现违纪违法的案件线索；有助于不断健全监督机制，从源头上防范和遏制腐败行为的发生。

开展效能监察工作有利于公司纪检监察工作贴近生产经营管理，直接服从于经济建设中心。公司纪检监察工作与生产经营相结合，融监督于企业日常管理之中，体现了与时俱进，以经济建设为中心的指导思想，更好地适应公司发展新形势和新要求。

二、公司效能监察工作的指导思想和工作原则

公司效能监察工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以公司经济效益为中心，服从和服务于公司中心工作，通过加强监督检查，不断建立健全规章制度，完善内部监督机制，加强和改善公司管理，不断提高经济效能，促进公司实现“十一五”发展目标，加强党风廉政建设，实现国有资产的保值增值。

公司效能监察工作应实行公司党政领导齐抓共管、层层领导、层层落实，各业务、管理部门密切配合，纪检监察部门组织实施，动员职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。

公司效能监察工作应当遵循以下工作原则：

1、公司各级党组织要紧密围绕公司“十一五”发展目标开展企业效能监察工作，要始终围绕生产经营的中心任务，抓住那些影响企业效率、效益的问题，有针对性地开展效能监察工作。

2、公司效能监察要与党风廉政建设相结合，要注意发现违法违纪问题的线索，深入进行查处，同时要标本兼治，针对存在的问题采取有效措施，不断促进公司党风廉政建设。

3、坚持事后监督与事前、事中监督相结合。要围绕公司生产经营的全过程进行监督检查，及时堵塞管理漏洞，注重治本抓源头，积极开展事前、事中监督，防患于未然，做到监督到位，关口前移。

4、监督检查要与改进管理相结合，及时发现管理中存在的漏洞，提出整改建议，督促有关部门建立和健全规章制度，采取切实措施，完善公司管理。

三、公司开展效能监察的主要内容、方法、程序

效能监察工作的内容要针对各级党组织所在行政单位的特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手，围绕效益、效率、质量方面的重要问题开展工作。其主要内容是：

1、领导人员执行国家法律、法规、规章，履行职责和执行公司规章制度的情况；

2、生产经营的重大决策、重大投资项目和生产经营目标的实现情况；

3、工程基建技改项目的决策程序，招投标过程及经济效益情况；

4、物资采购、产品销售情况；

5、质量事故的跟踪调查工作；

6、经济往来和工资奖金福利的发放情况；

7、大宗债权的形成和回收情况；

8、厂务公开情况（包括各分厂部门的厂务公开、科务公开和班务公开）；

9、日常定期审计和离任审计工作；

10、职工反映强烈的热点问题；

11、上级明确要求和实际需要的其他项目。

效能监察工作要从实际出发，根据实施效能监察的具体情况，可进行事前的预防性监察；事中的跟踪性监察；事后的改进性监察。各级党组织要根据实际需要进行专项监察或对某一项目进行全方位、全过程综合监察。

效能监察工作的组织实施可根据具体情况，采取纪检监察部门进行直接监督检查；纪检监察部门与相关管理部门联合进行综合监督检查；纪检监察部门与主管部门共同制定方案后，由有关部门进行监督检查等多种方式进行；各级党组织也可以根据各自实际情况单独进行监督检查，并及时把信息上报公司纪委、监察部。

效能监察工作的程序一般可分为：调查研究、选题立项，制定方案、组织实施，抓好

落实、跟踪监督，总结工作、立卷归档等几个阶段，有步骤，分阶段地有序开展。

四、加强领导，落实职责，切实抓好企业效能监察工作

效能监察工作要集团公司统一领导下，认真贯彻落实市国资委关于开展效能监察工作的部署和要求，充分发挥纪检监察的组织协调作用和业务管理部门的职能作用。为加强对效能监察工作的领导，集团党委下属各级党

组织要成立由党组织负责人为组长，相关职能部门负责人为成员的效能监察工作领导小组，并把领导小组成员名单和开展效能监察工作的具体计划于4月10日前交公司纪委、监察部。公司效能监察领导小组下设办公室，纪委、监察部负责办公室日常工作。

公司各级党组织要充分发挥监督作用，从改善公司管理、提高经济效益出发，针对公司经营管理中存在的突出问题或薄弱环节，在调查研究的基础上，选题立项，并认真组织实施，不断促进公司改善管理，提高效益，推推进公司地第三次创业，顺利实现“十一五”发展目标而努力。

纪委、监察部

3.县直部门效能监察指导意见 篇三

为深入贯彻党的十七大精神，落实省、市纪委关于加强行政效能建设工作的安排部署，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效能，优化经济发展环境，为区委、区政府各项决策部署的顺利推进提供坚强的纪律保障，现结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、提高认识，增强行政效能监察工作责任感

党的十七大在“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”中专门指出要“提高效能”，省纪委九届二次全会也要求各级纪检监察机关“加强行政效能监察”。市纪委二次全会把“扎实推进行政效能建设”作为今年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要工作内容，要求各级纪检监察机关“切实推进行政效能建设活动，探索建立行政效能建设长效机制”。这充分说明，中央和省、市各级党委、政府高度重视行政效能监察工作，将其作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的有效手段，摆在了更加突出的位置，提出了更高的标准和要求。为此，全区广大纪检监察干部一定要切实增强对行政效能监察工作的责任感，深刻理解加强行政效能监察是贯彻落实科学发展观，促进加快发展、科学发展、又好又快发展的重要内容；是深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和全面推进试验区建设的基本要求；是确保我区目标任务全面完成，实现“争创一流、争当先进”的坚强保障。各级纪检监察机构要始终清醒认识行政效能监察工作所面临的新形势、新任务、新要求，充分发挥自身组织领导和监督检查的作用，主动围绕项目建设、惠民目标、作风建设等中心工作开展行政效能监察，真正把此项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、认真履职，加大行政效能监察工作力度

在区委、区政府的关心支持和市纪委、监察局的指导帮助下，区纪委、监察局专门成立了行政效能监察室，并明确了主要工作职责。下一步，我们将认真履行区委、区政府赋予的职能职责，加大工作力度，推动行政效能监察深入开展。

1.对区政府各部门和其他法律法规授权委托承担行政管理职能的单位的行政效能建设进行监督检查；协调指导全区行政效能监察和行政效能投诉工作，受理和办理对区级部门及其工作人员的行政效能投诉；承办区政府实施行政部门首长问责涉及行政效能的有关事项；承办对区级机关执政为民，服务发展情况的考核评价工作；承办区委、区政府和市纪委、市监察局交办的专项行政效能监督事项。

2.负责组织实施全区投资软环境建设工作；负责投资软环境建设投诉问题的办理，并按规定做出相应的处理或制定相应的整改措施；负责制定完善全区投资软环境建设相关规章制度。3.负责全区干部作风的监督，包括对部门、街道“一把手”和班子成员的监督；督促、指导各级部门建立健全干部作风建设各项规章制度，严格按制度办事；负责收集干部作风建设的正反两方面的典型事例，及时反馈干部作风建设情况及群众反映的意见和建议；负责承办区委、区政府和区纪委、区监察局交办的其他工作。

三、突出重点，全面提高行政效能监察水平

今年，我们要按照国务院廉政工作会议和省、市政府廉政工作会提出的要求，围绕区委、区政府的各项决策部署开展效能监察，不断提高行政效能监察水平。

1.围绕区委、区政府的中心工作开展效能监察。行政效能监察工作要把促进我区经济社会持续、快速、健康发展作为出发点和落脚点，紧贴区委、区政府的中心工作选题立项，尤其要抓住影响我区改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察，为改革发展创造良好的环境和条件。

2.围绕规范化服务型政府建设开展效能监察。进一步清理现有审批项目，简化审批手续，加大行政审批和管理权限下放力度。落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，做到主体明确、责权一致，杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。

3.围绕群众反映强烈的突出问题开展效能监察。要紧密结合自身实际，对群众反映强烈的突出问题和与群众生产生活密切相关的行政执法部门、经济管理部门、监督部门开展监督检查。要把纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产重组和改制中侵害职工合法权益、拖欠克扣农民工工资以及企业违法排污损害群众健康等问题，作为监督检查的重点工作来抓，督促行政职能部门建立长效机制，切实维护群众合法权益。

4.围绕优化投资环境开展效能监察。要充分运用效能监察这一有效手段，围绕优化投资环境，重点查处违纪违法、严重干扰企业生产经营和乱收费、乱摊派、乱罚款等影响企业发展的行为，严肃查处侵害投资者合法权益、影响投资环境的案件。要着力纠正那些服务意识不强、办事拖拉、态度生硬、贻误发展良机的人和事。要把优化投资环境作为监察机关为经济建设服务的一个切入点，加强组织协调，强化监督检查，实现我区投资环境的不断改善和优化。

5.围绕行政机关工作人员履行职责情况开展效能监察。要在学习贯彻《公务员法》的基础上，对行政机关行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展效能监察，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，对个别事业心、责任心不强，服务态度不好，工作质量和办事效率不高的公务员进行查处，使机关的工作制度和工作纪律得到更好的落实。

四、明确任务，确保行政效能监察取得实效

行政效能监察是一项长期性、系统性的工作，需要全区上下的积极支持和配合。各单位要加强效能建设，健全完善制度，强化责任追究，确保行政效能监察工作取得实效。1.加强组织领导。行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态、效率、效果、效益的工作。各单位要结合自身实际健全相应工作机构，确定责任领导，落实专人具体负责，对行政效能建设进行统筹安排部署。要自觉树立效能意识，进一步理顺职能职责、规范工作流程、简化办事环节、改进工作作风、提高服务效率，以加强行政效能建设来推动各项工作深入开展，以工作实绩来检验行政效能建设的实效。

2.健全完善制度。进一步健全和完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制为主要内容的规范服务制度体系，严格执行《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，提高行政行为的规范化、制度化水平。