基层社会管理提纲

基层社会管理提纲（共11篇）

1.基层社会管理提纲 篇一

中油燃料油股份有限公司

领导班子成员2011年基层调研活动安排

一、调研目的深入了解公司与集团公司体制、机制相融过程中各单位的运行情况，各单位立体推进、预知管理开展情况，广泛征集公司干部员工对公司生产经营管理工作的意见与建议，切实解决各单位在生产经营管理工作及发展过程中的“瓶颈”问题，促进公司“十二五”发展规划的实施，积极推进专业化公司建设。

二、时间安排

2011年10 月10日开始。

各调研组调研时间及行程安排确定后将及时通知各二级单位。

三、调研方式

调研活动主要采取听取汇报、实地（现场）调研、召开二级单位班子成员、中层干部、员工代表座谈会等方式进行。

四、调研内容

（一）发展方面

1.本单位规划、计划、预算的编制和执行情况？

2.在项目立体推进方面的具体做法？有没有对项目内容按阶段进行分解？有没有对各阶段工作完成时间设立截点？在项

目推进过程中对能够同时推进的内容有没有实行立体推进？对工作落实有没有明确责任人？对工作完成质量与结果有没有进行监督检查？有没有将检查结果纳入绩效考核内容？对项目的立体推进有无好的意见与建议？

3.在企业发展方面有没有形成滚动发展的长效机制？具体做法有哪些？

4.企业发展的外部环境如何？

5.影响本单位发展的“瓶颈”或问题有哪些，有无解决的思路和方案？

6.有无需要总部协调解决的问题？

（二）管理方面

1.制度建设、体系建设、系统建设、流程梳理情况？有无相融的具体做法或建议？

2.本单位的建标、对标、达标情况？

3.在预知管理方面的具体做法？有无好的意见与建议？

4.在产运销存的衔接方面有无好的建议与意见？

5.对公司考核评价体系和奖惩机制，激发和调动各级领导人员和员工群众积极性和创造性方面有无好的意见或建议？

6.是否从实际出发，根据业务特点、市场变化和上级要求，细化预算管理以及加强财务分析工作？

7.对总部专业部门的管理有无建议和意见？有无需要服务的内容？

（三）销售方面

1.在、季度、月度、周营销方案的制定方面是否形成机制？方案的可操作性强不强？有无好的意见与建议？

2.对公司营销体制与销售机制的完善有无好的意见与建议？

3.目前的市场情况及沥青冬储方面有没有形成方案，具体思路是什么？

4.对区域内的客户有没有进行深入了解，定期进行信息更新，有没有进行优化？有没有对区域内2012、2013、2014、2015年的市政、道路等方面的投资情况进行了解？有没有对沥青产品分领域、分品种的需求量进行了解？

5.在市场信息、商情方面需要总部提供哪些方面的支撑？

6.在市场分析方面，有没有形成定期或不定期研究的机制？

（四）队伍建设、企业文化建设和党建方面

1.“四好班子”建设情况？

2.企业“三支队伍”建设情况？

3.公司队伍稳定情况？

4.如何适应形势变化和市场要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设？

5.公司的党、工、团组织是否按照组织章程有效开展相关工

作？

6.公司党风廉政建设情况？

7.在落实中纪委提出的“七个不准”方面的具体做法？

8.贯彻民主集中制情况，有无健全预防体系，“两书”签订率有没有达到100%？

9.员工对公司有何愿望和正当诉求？如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题？

10.“为民服务创先争优”活动开展情况 ？

二○一一年十月八日

2.基层社会管理提纲 篇二

一、关于人的实践

实践的观点构成《关于费尔巴哈的提纲》的理论的核心也是提纲中马克思以此为起点清算“从前的一切旧唯物主义”进行理论创新的开端。提纲的第一条和第二条马克思明确的提出了新旧唯物主义的根本区别, 即:“从前的一切唯物主义 (包括费尔巴哈的唯物主义) ”最大的缺点是在唯物主义根本出发点的问题上即“对象、现实、感性”上只是用消极的、形而上学的非辨证性去理解, 忽略了“感性的人的活动”不是将人作为具有主观能动性的主体去理解。只是把客观世界当成了直观的对象而没有当成实践的对象, 把人当作了直观的主体而并非实践的主体。唯心主义虽然认识到了人所具有的能动的方面但却又因为没有“现实的、感性活动本身”这一根基抽象并且脱离现实存在夸张的发展了人的主观能动性, 走进了另一个误区。费尔巴哈唯心主义历史观产生的根源就是误解和排斥了人类的社会实践。马克思指出, 费尔巴哈的这个局限必然导致他用非历史的观点去观察外部世界。“当费尔巴哈是一个唯物主义者的时候, 历史在他们视界之外;当他去探讨历史的时候, 他不是一个唯物主义者”[2]他没有看到人所具有的主观能动性, 在定义人与外部世界的关系以及在定义人的类本质问题上也因为忽略了人的生产实践本质而发生了偏差。“社会生活的本质是实践的”费尔巴哈仅仅把“理论的活动看作是真正的人的活动”“把感性不是看作时间的、人的感性活动”, 他把“理论引向了神秘主义”不了解人类认识世界和改造世界的存在的方式和“革命的、实践批判的”活动的意义。马克思把实践的观点引入认识论, 确立实践是检验真理的标准。人的思维是否具有真理性不能通过费尔巴哈所说的感性来检验而只能通过实践来检验, 即证实“自己思维的此岸性”。“此岸”是人类可以到到达并且认识的世界, 若要离开“此岸”的现实去妄图解释“彼岸”的神圣形象, 用马克思的话说是“一个纯粹的经院哲学问题”。

二、关于实践的人的本质

对于什么是人的现实的历史的规定性问题马克思指出“全部唯心主义都以意识为基本点, 而费尔巴哈、鲍威尔等则以人的情感关系和异化了的宗教为基本点来区别人与动物。”[3]在《关于费尔巴哈的提纲》中马克思指出“费尔巴哈把宗教的本质归结于人的本质”这种界定在人的一般意义上说不算错的, 的确能把人和动物区别开来, 但却不能作为人之所以为人的那个最根本的内在规定性。在马克思看来只有“一当人开始生产自己的生活资料的时候, 人本身就开始把自己和动物区别开来”[4]在提纲中马克思为人的本质下了定义:“人的本质不是单个人所具有的抽象物, 在现实性上, 它是一切社会关系的总和”。马克思说的社会关系包括了三种:自然关系、生产关系和精神关系。只有人类从与动物一样的对自然的肉体索取与服从中摆脱出来, 真正为了“生产”而生产, 人才具有了人类社会生存的质的规定性。“可见人类社会存在是长期物质发展的一定阶段上, 通过现实的生产历史地突现的”[5]

“生命的生产——无论是自己生命的生产 (通过劳动) 或是他人生命的生产 (通过生育) ——立即表现为双重关系:一方面是自然关系, 另一方面是社会关系。”[6]费尔巴哈对人的本质上的界定由于没有认识到实践的真正的革命性的意义而必然发生偏差, 他仅仅认识到了人作为社会上的人的某些方面并且将其夸大成为人的类本质, 比如宗教感情, 比如人的个体。马克思看到了物质资料的生产实践对人类以及人类社会存在的意义, 正是在生产实践中人才得以为人在自然存在的基础上升华为社会存在, 同时也升华了人类本身。

三、关于实践基础上的宗教和社会

在《关于费尔巴哈的提纲》中马克思亦着力批判了费尔巴哈的宗教观。他首先对费尔巴哈进行了肯定即“他做的工作是把宗教世界归结于它的世俗基础”。费尔巴哈对宗教本质的见解是正确的, 宗教来源于世俗基础, 但马克思指出费尔巴哈并没有进一步分析“世俗基础”本身的矛盾, 也不能正确的说明宗教产生的社会和阶级根源。马克思提出了“世俗基础”的“自我矛盾”和“自我分裂”。人类作为一种非神圣形象所具有的力量和能力都是有限的、相对的。但同时人类又是一种有自我超越性和自我否定性的存在, 人类要不断的超越自我的这种非神圣形象。可以说宗教形象是人类自身目标和力量的寄托, 但是这个美好的初衷在费尔巴哈那里变成了“宗教的自我异化”。“异化”一词指人的活动所创造的产品在一定条件下反过来成为统治和支配人们的一种外在力量。费尔巴哈误解了宗教与世俗基础的关系, 将其在“云霄中固定为一个独立王国”并将宗教与人的本质结合。“他把这种人的本质异化限制在宗教领域, 认为人将自己的类本质赋予宗教, 宗教反过来成为统治人的精神力量”。[7]费尔巴哈将宗教与人类社会的关系倒置, 仅仅认识到宗教感情的来源却没认识到其产生的社会根源, 因此找不到消灭宗教的正确途径。马克思提出“在实践中使之革命化”, “世俗家庭本身就应在理论和实践中被消灭”。宗教带给人类的精神力量和信仰上的约束具有道德和法律不具有的力量, 人类对于宗教信条所要求的行为的遵守是一种自律行为, 当今德育教育的最终目的就是使人们自律、自育。由此笔者认为宗教的存在是当今社会发展的必然要求, 是否应该“消灭”宗教应从现实和长远两方面去考虑, 重新定位宗教对稳定和推动当今社会发展的意义和价值。

在《关于费尔巴哈的提纲》的提纲中, 马克思还提到了18世纪法国某些哲学家提出的“环境决定论”。在提纲的第三条中马克思分析了人与环境和教育的关系。他批判了旧唯物主义在人和环境、教育关系问题上的错误, 指出“这种学说一定把社会分成两个部分, 其中一部分凌驾于社会之上”制定法制和教育制度的人凌驾于被统治者和被教育者之上。马克思阐明了实践是环境和人改变的共同基础这种实践唯物主义的观点。在提纲的第十和十一条马克思提出新旧唯物主义具有不同的阶级基础、特点和历史使命, 其中第十一条“哲学家们只是用不同的方式解释世界, 问题在于改变世界”一句话充分表明了马克思主义哲学的实践本质, 开启了新的哲学历程。

参考文献

[1]马克思恩格斯.马克思恩格斯全集, 第21卷:412页

[2]马克思恩格斯.费尔巴哈[C].北京:人民出版社, 1988:22。

[3]马克思恩格斯.费尔巴哈[C].北京:人民出版社, 1988:8。

[4]马克思恩格斯.费尔巴哈[C].北京:人民出版社, 1988:10。

[5]广松涉.突现的社会存在层系[J].福建论坛, 1992年第4期

[6]马克思恩格斯.费尔巴哈[C].北京:人民出版社, 1988:24。

3.基层班组长在基层管理中的作用 篇三

关键词：基层；班组长；管理

一、班组的作用

班组就是企业根据劳动分工，协作和管理的需要，按照工艺原则或不同产品而划分的基本的作业单位。班组的特点有以下几个方面：

1.小

“小”是班组结构的一个显著特点。一个班组所属职工少的只有几个人，最多不过几十人。生产方式比较单一，有的是全组从事一种工种，有的是从事同一工序。再大的班组与车间相比，无论从那个角度看都是小的。

2.细

“细”是指任务分配细，各种考核管理工作细。企业作为一个整体，一项生产任务从企业分解下达到车间，车间经过分解按照每个班组不同的生产职能分解到班组，班组接到任务后可以分解落实到每个成员。可见，班组的特点是面向每个人，把任务落实到人，考核到人，管理到人，所以是企业生产管理最细的一个层次。

3.全

“全”是指企业的任何工作都要落实到班组，都要贯彻的班组如，生产工作要落实到班组，思想政治工作要落实到班组，安全生产和环境卫生要落实到班组，人员的奖金分配要落实到班组。所有班组工作是企业全部工作的缩影。

二、班组长的作用

1.班组长在安全管理方面的作用

(1)基层班组长每时每刻都与职工工作在一起，对每个职工的技术素质、工作态度、工作责任心、安全意识和执行安全操作规程的情况等，掌握得比较全面。对工作中存在的不安全因素、容易出现事故隐患的设备、工序了解得比较清楚，做起安全工作，隐患看得清，问题找得准，整改措施及时有效，能做到防患于未然。对职工进行安全教育，开展安全活动能有的放矢，切重要害，具有较强的说服力、感染力，能引起全体职工的重视。

(2)班组长在安全工作中的示范作用强。他们身在职工中，干在职工中，职工的眼睛盯着他们。如果他们时时事事讲安全，严格按照操作规程办，自觉遵守安全规定，具有较高的安全生产意识，做到安全第一，职工就会在潜移默化中受到教育，促使职工养成人人讲安全、事事注意安全的良好习惯。

(3)班组长对各类事故隐患发现得最早，能及时整改，从而有效地避免各类事故的发生和事态的扩大。

2.怎样发挥班组长在管安全中的作用

(1)端正思想，提高认识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。作为一班之长首先要对安全工作有个清醒认识。明确安全生产的重要性、必要性，无论何时何地都要绷紧安全生产这根弦。切实做到时时讲安全，事事要安全。彻底消除那种认为安全工作是说起来重要、生产中次要、工作中不要的错误观念。消除工作中不按安全规定办，想当然地自以为是，总抱着不会出事的侥幸心理，消除安全工作中搞形式走过场，去凑合应付上级安全检查的现象。试想，如果基层班组长对安全工作的重要性认识不够，安全生产意识不强。那么，如何搞好全班的安全管理工作，如何去说服教育别人遵守安全规定，如何检查监督别人呢?由此可见，提高基层班组长的安全生产意识，是发挥他们作用的前提。

(2)落实岗位责任制增强对安全工作的责任心。基层安全工作搞得如何，在某种程度上取决于基层班组长对安全工作的责任心。一个对人民生命财产高度负责的班组长，会认真履行岗位职责，工作中做到眼勤、嘴勤、腿勤、手勤、能善于发现问题，解决问题，纠违章，除隐患，保安全。一个没有责任心的班组长发现隐患不排除，发现违章不纠正，采取事不关己，高高挂起的态度，任凭隐患存在，违章肆行，势必会酿成事故，给人民生命财产造成损失。由此可见，落实岗位责任制，明确班组长为安全第一负责人制度，从而增强他们的责任心，是发挥班组长管安全作用的关键所在。

(3)强化安全管理，突出一个“严”字。作为基层班组长在认真遵守安全法规的同时，有责任、有义务检查监督本单位职工遵章守纪的情况，对违章违纪的行为及时加以制止纠正，井要进行严肃处理。对安全工作中的问题要讲原则，不怕得罪人，不碍面子。只有严格要求，严肃纪律，严格管理，工作中才能遵守操作规程，杜绝违章，消除隐患，确保安全。

(4)理解支持安全部门，共同搞好基层安全工作。为确保安全生产，安全管理人员坚持深入基层，进行检查督促，这是安全工作的实际需要。个别职工认为安全人员查问题、挑毛病是无事生非，工作中不理解、不支持、不配合，甚至有抵触情绪，对此情况，首先我们基层班组长要消除这种思想，理解安全人员，积极支持配合搞好安全检查和事故隐患整改工作；其次是对职工加强安全教育，提高对安全生产工作重要性的认识，积极配合安全人员，共同把基层安全工作搞上去。

(5)加强对基层班组长的安全知识培训，不断提高他们的工作能力和管理水平。要作好安全工作，要提高基层的安全管理水平，没有高素质的安全管理人员是不行的。加强对基层班组长的安全知识培训，塑造一支高素质的基层安全管理队伍，是搞好基层安全工作、提高安全管理水平的关键。因此，应尽可能地采取灵活多样的方法对班组长进行培训，这样，对安全管理工作将大有益处。

4.2010基层党建汇报提纲 篇四

2010年，右玉县基层党建工作，在市委组织部的科学指导和大力支持下，紧紧围绕县委中心工作，充分发挥基层党建优势，以创特色、建精品为重点，求真务实，扎实进取，较好地完成了八项重点工作、三项试点工作和两项特色工作。

八项重点工作是：

一是明确目标，积极开展创先争优活动。创先争优活动开展以来，全县各级党组织以“弘扬右玉精神、构筑坚强堡垒、推动跨越发展”为目标，开展了以“五比五看双满意”活动，抓好订诺、示诺、评诺、践诺四个环节，先后转化后进党组织12个，培养新农村建设党员排头兵135名，新建大学生村干部创业示范基地5处。在庆祝建党89周年之际，对全县10个先进基层党组织、10名优秀党务工作者和30名优秀共产党员进行了表彰，树立了典型，弘扬了先进，营造了创先争优的良好氛围。

二是突出特色，党建精品示范创建工作初见成效。按照市委组织部关于筹城乡基层党建工作项目化建设的要求，我们制定了《关于进一步强化和提升农村基层党组织建设的实施办法》，结合我县新农村建设和“一城、一区、三镇、百村”建设规划，开展农村党建精品示范创建活动，通过实行项目化建设和管理，不断强化和提升农村基层组织建设。共上报市委组织部精品创建项目21个，有4个党建创新示范项目受到市委的表彰。

三是因地制宜，村级组织活动场所高标准建设。今年，右玉县计划新建场所81处，计划建设总面积9622平方米。从六 1

月上旬开始筹备建设，于9月底完成主体工程。办公桌椅和牌匾标识采取统一采购和制作，正在下发乡镇。全县实际建设83处，建设总面积为13512平方米，超计划建设3890平方米，而且质量标准普遍较高，主体建筑为上下圈梁结构，全瓷瓦屋顶，外围墙贴蘑菇文化墙。尽管我们提前告知乡镇超建筑面积需乡镇自主投资，但各乡镇仍根据需要都超面积建设，充分体现了乡镇党委的工作热情和工作力度。

四是严格程序，“四议两公开”工作法全面推开。为了使“四议两公开”工作法真正取得实效，我们充分利用电视、广播、报纸、板报等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的基本内容、方法步骤、决策程序。全县150多名大学生村干部成了推行“四议两公开”工作法的宣传员、信息员、指导员。今年6月，专门组织乡镇书记和政工副书记到城区和怀仁等地参观学习，有力推动了“四议两公开”工作法的全面实施。一年来，共形成代表性典型案例21例，办理事件55项，下半年，农村无一例越级上访事件发生。

五是注重实效，实现了农村党员干部现代远程教育站点建设全覆盖。我们本着“科学规划定方案，狠下功夫建站点，统筹城乡抓覆盖，规范制度抓管理，结合实际搞学习，服务发展求实效”的工作思路，坚持安装一处，完善一处，运行一处的原则，共完成农村卫星+机顶盒模式终端接收点104个，宽带+机顶盒模式终端接收点20个，宽带+电脑模式终端接收点75个，其中，社区站点1个，企业站点3个。同时完成了管理人员、技术人员的配置，完善了管理、运行的各项制度。实现了党员现代远程教育站点全覆盖。

六是规范程序，按时完成基层党组织换届选举工作。为了规范操作，县委组织部为基层党组织印发了换届选举流程及全套资料样表，并派驻指导员全程指导。县委所属148个基层党组织（不包括乡镇和农村）顺利换届，其中机关95个，学校15个，非公有制经济组织33个。

七是完善制度，党员队伍进一步优化。我们建立了全县党组织和党员信息库，实行流动党员双月报制度，及时更新流动党员台账。对农村党员档案管理进行了整改。全年发展党员97名，其中机关37名，企业15名，农村45名，35岁以下90名，大专以上学历83名，女性40名，有效优化了党员队伍结构。在青海玉树发生地震后，全县党员干部为灾区捐款23万余元。

八是搭建平台，大学生村干部管理培养有新突破。共组织各类创业技能培训5期，创业服务培训1期。大学生村干部杨晓春、曹少春被市委评为“十大创业精英”，刘靖成为全省百名优秀大学生村干部之一。朔州电视台、中国教育电视台对大学生村干部的先进事迹进行了报道。大学生村官文艺演出队，参加了全市首届合唱节并获三等奖。同时，组织大学生村干部全程参与了创先争优活动、全省林改现场会、右玉生态旅游节、右玉精神宣讲、“六普”等大型活动，激发了他们的工作热情，提高了他们的综合能力。

三项试点工作是：

一是强化服务，农村社区党建试点工作效果明显。今年，我们以实行农村大村制推行农村社区党建试点工作，确定右卫镇右卫村为试点。把原来的支部设置为总支，制定了试点方案，派驻指导员，完善制度，优化设施，强化服务，为农村社区建

设树立了样板和典型。社区老年门球队代表右玉县参加全市老年门球比赛，并获得铜牌奖。省委巡视组在右卫村座谈时，对该村社区建设予以高度评价。

二是循序渐进，党代表常任制试点工作稳步推进。右玉县作为党代表常任制工作试点县，继续按照要求，组织党代表和各界老干部老劳模观摩全县重点工程2次，并召开座谈会征求意见20余条，并向县委常委进行了反馈。同时，按照《右玉县关于推行乡镇党代会代表常任制的实施意见》，积极探索乡镇党代表在闭会期间发挥作用的有效途径和方法。

三是精心筹备，圆满完成乡镇党委书记公推直选试点工作。右玉县高家堡乡作为全市“公推直选”乡镇党委书记试点乡镇，经过2个多月的筹备、动员、宣传、组织和有序工作，9月29日上午，成功“公推直选”产生了乡镇党委领导班子。在开展“公推直选”工作中，推行“五坚持五公开”、“五推荐五差额”、“五到位五确保”工作法，保障了党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人公信度和满意度。

两项特色工作是：

一是强化公信，实行了基层党建月实录考核制度。县委对各乡镇及机关单位领导班子和领导干部实行月实录考核制度。每月月初，各乡镇及机关单位自行确定申报当月党组织书记履行党建第一责任人的实践目标，月底多媒体逐项实录本月完成的工作实绩并存档，年底多媒体全程演示全年工作，县委全委会现场评定考核打分排名。重点工作录入右玉党建网和在右玉电视台设专栏通报。目前，正在制作各乡镇全年工作展示专题片。这一做法，彻底打破工作中嘴上说重视，行动上忽视的薄

弱环节，在社会上营造了良好的公信和监督氛围。

二是试点探路，非公有制企业党群共建工作初见成效。结合煤炭企业整合，以教场坪能源集团公司为试点，成立了党总支，所属煤矿、企业设立支部，协调工会等部门建立健全企业群团组织，完善各项制度，创新活动方式，强化了党建资源，起到了典型示范作用，为下一步在全县推行党群共建探索了经验。

2011年的基础党建工作的总的思路是：紧紧围绕创先争优这条主线，以创建精品示范带为目标，在基层党组织中实施“123”工程（每个乡镇和系统结合单位部门实际开展一项主题实践活动、创建两项党建创新项目、培育三个特色党建典型），重点抓好以下几项工作：

一是扎实提高城乡统筹党建水平。以“创先争优”活动为载体，按照市委开展“三建三带三促”主题活动的要求，深入开展“三级联创”活动，通过组织联建、党员联动、活动联搞、资源联用，实现城乡优势互补，协调发展。继续开展机关、企业和乡镇村结对帮扶；有效开展村企联建党组织活动，以右卫镇红旗口村为试点，积极探索村企联建的有效途径和方法；根据地理条件和人口的变化将全县195个农村支部优化整合为154个，重点在中心村、产业村、公路沿线村，培育示范特色村49个，实现村村联建，以强带弱，逐步提升。以教场坪能源投资集团公司为示范，积极探索非公企业党工共建的有效途径和办法。

二是积极创建农村大党建新格局。按照《关于进一步强化和提升农村基层党组织建设的实施办法》的要求，高标准配置、集约化管理、高效化运化，确保村级组织活动场所成为农村党组织和党员服务农民，推进农村发展的主阵地。制定《村级组织活动场所管理使用办法》，明确责任，责任到人，确保活动场所的财产安全和长效利用。严格程序，体现民主，完成乡镇党委换届和农村“两委”换届选举工作。以乡镇党委换届为契机，继续完善党代会常任制的制度建设。以农村“两委”换届为契机，健全农村团、妇等群团组织的配置，凝心聚力，推动党群共建。在加强农村远程教育站点管理的同时，强化监督和监管，确保远程教育经常化。因地制宜，突出典型案例，在程序上下功夫，科学推行“四议两公开”工作法。本着“统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全”的原则，继续推进新城镇东街村、右卫镇右卫村的农村社区党建工作。健全双拥、敬老、助残、帮困、优抚等工作制度，开展以“便民、利民、富民、安民、育民”为主题的实践活动，营造和谐的政治氛围。

三是开展“五双”活动，进一步加强农村党员队伍建设。结合创先争优活动，在农村开展“五双”活动，通过“双培”（培养农村能人入党、培育党内经济能人）、“双学”（学理论、学科技）、“双比”（比社会贡献、比带头致富）、“双评”（党内评议、群众评议）、“双带”（带头致富、带领群众致富），发挥党员的先锋模范作用，不断增强农村党员先进性建设。继续对农村支部书记进行轮训，对农村党员在3年内全部轮训一次。严格落实农村干部两项制度。制定《右玉县离任村干部生活补贴实施办法》，进一步加大对离职村干部生活补贴力度。实施困难党员帮扶求助工程，扩大对困难党员的救助范围。

5.基层党建座谈会发言提纲 篇五

尊敬的各位领导：

下面，我从政府党组抓党建层面，围绕“转变政府职能、提升行政效能”这一重点做一简要汇报。

政府职能转变,我认为，主要是由管理向监督和服务转变。监督主要是监督企业守法经营,监督企业加强安全防范措施,避免发生安全生产事故；服务主要是由找上门被动服务,向上门主动服务转变,由各部门分散服务向“一站式”服务转变。按照以上思路，今年以来，我们县政府党组紧紧围绕中央的“八项规定”和整治“四风”的总体要求，坚持以服务转型跨越发展大局为主线，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以群众满意为标准，积极转变政府职能，全力提升政府行政效能，为创优全县发展环境、促进依法行政、构建和谐社会发挥了积极的作用。重点抓了政务公开、行政审批改革、转变工作作风三大块的工作。

一、政务公开在提高质量上下功夫

经过认真的探索和实践，今年，我们进一步建立健全了长效机制，使政务公开步入了规范化、制度化管理轨道。

第一个层面，抓组织领导

一是加强和完善领导机制。针对人事的调整变化，县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组。各乡镇、县直各部门也分别充实调整了相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”。同时，我们把政务公开工作分解到各个单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。一年来，县政务公开领导小组先后多次召开专题会议，研究政务公开有关工作。二是建立健全各项规章制度。重点是建立健全了全县重大项目公示和公众参与制度、建设工程项目公开招投标制度、新闻发布制度、责任追究制度等制度，进一步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。三是抓好示范建设。积极开展创建政务公开制度示范单位活动，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。

第二个层面，抓规范运作

重点是积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。主要做到了“三个更加”：一是公开的内容更加充实。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步完善了政府信息公开指南和目录，组织经常性的相关业务培训，增加了公众获取政府信息的设备、平台和场所，坚持做到了程序规范，群众满意。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。

第三个层面，抓载体完善

按照便利、实用、有效的原则，我们着力拓展政务公开的载体，使政务公开的形式更加灵活多样。一是依托政府门户网站,不断推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，充实了政务公开专栏，将政府各个职能部门的具体位置标注在县城版图上，上网公开，极大地方便了群众办事。到目前，政府门户网站公开各类信息数 量达到2500多条。二是注重有效发挥县报纸、电视、广播等新闻媒体的作用，做到报纸上有字、电视上有影、广播里有声，不同层次的群众可以通过不同渠道获取信息。为了有效发挥新闻媒介的作用，我们还在县电视台开办了“政务公开面对面”节目，以“转变工作作风、优化发展环境”为主题，组织政府各部门的“一把手”走进电视台直播室，就针对性的话题，面对面受理群众投诉，接受群众质询，介绍政策法规，解决公众难题。一年来，全县举办的24期节目中，各部门的主要负责人共收到群众来信148件，接听群众电话93个，当场解答问题66个；县政务公开领导组办公室督查落实问题29个。投诉回复率达到了100%，群众满意率达到了100%。比如，县民政局对低保金发放等事关群众切身利益的工作，实施阳光操作，今年全县有2500多名低保对象退出了低保，杜绝了优亲厚友等现象的发生。县国土局针对群众反映强烈的违法占地问题，进一步加大执法监察力度，对5宗违法用地和5座违法开采砖厂进行了查处，对相关的7名责任人移交县纪检委给予了相应的党纪处分。三是通过在县政府机关大楼、县政务大厅、县城主要街道、县文化活动中心等群众便于观看的地方，设立电子显示屏、政务公开墙或公开栏，以及建立办事大厅等形式 和渠道，及时向社会公开政府及各部门的重大决策，为群众提供常年的便利服务。所有“窗口”单位都将行政许可、执法和收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知单”或制成公开栏，在办公场所摆放或上墙。四是推行决策和执法两项民主听证制度，丰富政务公开内涵。为了提高政务工作透明度，实现政府与公众的双向互动，我们继续在各决策、审批、执法部门中推行决策和执法听证会制度，有力地促进了政务公开不断向群众关注的敏感问题、敏感事项的推进和延伸。今年，我县先后举行了公办幼儿园保育教育费、农村灌溉水费、出租车票价、城镇居民冬季采暖费等多场听证会。

二、行政审批在引深改革上求突破

行政审批制度改革是政府的一场自我革命,是政府职能转变的关键环节。在这方面，我们重点推进了三项工作。

一是认真清理和规范审批事项。我们清理的主要依据是《行政许可法》及省政府精简行政审批项目的有关文件。为规范审批项目的实施，经清理保留的项目，以政府文件下发，并在政府门户网站上进行了公 5 开。凡未纳入保留目录的审批项目，一律停止实施，否则，一经查实，将严肃处理。

二是不断优化审批流程。充分发挥县政务大厅的窗口作用，政务大厅的职责、权限，设定的依据、流程、时限、收费标准及依据都制成了版面，公开上墙，接受群众的监督。建立健全各项规章制度，制定了廉政建设、档案管理、人员考勤等17项管理制度。进一步完善和充实了行政审批指南目录和审批流程图。在此基础上，我们还建立了四项工作机制。第一个是首办责任机制。在政务大厅办事，当事人只对第一个接收部门，然后由第一个接收部门按办理程序进行传递。第二个是超时责任倒查制。在具体审批过程中，我们要求在法定时限基础上提速三分之一完成。对没有按时完成的，实行时限倒查，哪个环节出了问题就追究到哪个环节，保证了审批时效。第三个是内部联合审批制。一个项目涉及同一部门多个股室的，由该部门内部归口协调，统一调度，联合审批。第四个是实行办结事项回访机制。一个项目审批完成后，在服务态度、办事效率、流程规范、廉洁自律等方面向当事人进行回访，主动接受监督，有力地促进了行政审批工作进一步规范化。目前全县具有审批职能的15 个部门都进驻了政务大厅，涉及 31 个审批事项。今年，累计 受理各类审批事项33620 项，办结率100％，满意率为100%，极大地提高了审批速度。

三是着力完善监督体系。我们采取多种形式，强化行政审批监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察相结合。并充分发挥政务监督员的作用，通过定期召开监督员座谈会等形式，为行政审批改革建言献策。同时，政务大厅和县监察局设立了举报电话，畅通了投诉举报通道，随时接受群众投诉。发现问题，及时转送相关部门处理，做到了发现一起，处理一起，解决一起，回复一起。

三、转变作风在主动服务上做文章

加强作风建设，就是要通过解决政府职能和机关效能方面存在的问题，进一步树立政府机关的良好形象；就是要把加快发展的愿望，转化为广大党员干部奋发有为的生动实践。在这方面，我们主要是强化服务职能，创优发展环境。

在推动工业经济发展上，今年我们以航书新型产业科技创新园为载体，坚持项目立园，配套强园，服务活园，科技兴园。一是打造“政策洼地”。出台了加强招商引资的意见、扶持啤酒产业发展的意见、加快推进规模以上企业发展的十六条意见。二是打造“服务高地”。成立了园区管委会，整合职能，健全管理 服务体系，入园项目手续全部由园区管委会统一代办，建立了“一站式”服务平台。今年，园区管委会已经为7家入园企业办理了项目建设前期手续。目前，园区已入驻企业65家，完成工业总产值142.3亿元，实现利税12.2亿元。同时，我们还成立了由监察局长挂帅的暗访组，经常深入各部门暗访，基本刹住了吃、拿、卡、要的不良风气，创优了发展环境。涉企检查除安全、环保工作外，其它一律实行县长一支笔审批，确保投资者进得来，留得住，有钱挣，能发展。

在推动农业农村发展上，今年县政府重点抓了两个方面。一个方面是引导农民由传统农业向现代农业发展，由一家一户的分散经营向集约化经营模式发展，我们积极引导农民科学种田。与省农科院合作建设了高产玉米试验示范基地；与国家外专局联系，聘请了4名全国知名的专家帮助农民防治家畜疫病，取得了十分明显的成效。全县今年畜牧业总产值预计达17亿元，仅此一项农民人均纯收入可达6000元以上。同时积极引导农民集约化经营。通过大户流转、农民自愿以土地入股合作等多种形式，进行规模种植。另一个方面是，大力支持农村基层党组织建设。今年，县财政在财力十分紧张的情况下，拿出800万元，支持 100个农村支部加强阵地建设，进一步完善了村级组织活动场所；拿出1000万元，给农村“两委”班子主要成员提高了工资待遇，进一步调动了农村党员干部的工作积极性和主动性。

一年来，我们在推动政府职能转变的工作实践中，尽管取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是资金投入不足，硬件设施建设有待进一步加强。二是很难处理不违规与加速发展的关系。比如上项目，有土地规划和用地指标，但报上后半年时间批不下来，想开工就得违规，等手续有了眉目，项目可能就会泡汤，所以有时很难抉择。

我就说到这里，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。谢谢！

6.基层国土所所长竞争上岗演讲提纲 篇六

各位领导，各位同事：

大家好!

我叫***，首先非常感谢党组织给我提供了这次机会!同时，也非常感谢三位国土所上一任所长尽心尽力为本所作出的工作成绩，为我们竞争所长、当好所长奠定了强有力的工作基础。这次在新区分局范围内开展的国土所所长职位竞争上岗活动，对于进一步推进国土资源管理体制改革，深入开展“完善体制、提高素质”活动，对于提高基层干部队伍整体素质，拓宽选人用人渠道，对于激励干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上都有着重要意义，我坚决拥护，并积极参与。

我1971年10月出生，1990年3月参加工作，1993年入党，大专文化，历任战士、班长、警卫员、军械工程师、土地管理员等职。在部队因军事演习、抗洪抢险表现突出，被师政治部授予三等功三次，多次受表彰。19我从部队转业到在**国土局**国土所工作，20撤乡并镇后，区划调整，在**分局姚桥国土所工作至今。

如果我能通过这次竞争上岗活动，能够得到大家的支持和党组织的信任，如愿走上国土所所长这一岗位，我的工作思路是：

在**市国土局和**分局党组织的正确领导下，坚持“以人为本”，树立和落实科学发展观，以加强国土所自身建设、完善管理体制、提高队伍素质、夯实基层建设为重点，在制度健全与落实上做文章，按照“对内抓管理、强素质，对外抓服务、树形象”的要求，形成一套岗位目标责任考核体系，以岗位目标责任制来考核人，约束人，激励人，有效调动全所人员的积极性，使全所上下形成“人人有事干，人人努力干，人人用心干，人人有责任心”的.良好局面，不断提高执法监察和管理水平得到，确保各项工作任务的落实，树立国土卫士良好形象，把基层国土所真正建成“人民满意国土所”。

我的工作措施：紧紧围绕工作总体目标，在狠抓工作推进的同时，着力抓好以下四个方面。

一是抓法规宣传，营造舆论氛围。利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，强劲造势，营造良好的舆论氛围，把国家以及地方有关土地管理的法律、法规、政策宣传到位，激发广大人民群众参与保护土地资源的主观能动性，同时，并充分接受群众监督、领导监督和社会监督，让土地管理工作，走向社会，深入基层，贴近百姓。

二是抓制度建设，提高管理水平。基层国土所是国土系统的前沿阵地，要真正做到人民满意的“国土卫士”，我认为，首先要从制度入手，以制度管所、以制度管人，进一步明确国土所工作人员职责，建立完善工作例会、政务公开、内部管理、服务承诺等一系列规章制度，并出台目标考核方案，实行月比较、季讲评、半年考核、年终总评的办法，来激发全所工作人员的工作积极性。

三是抓教育培训，激发队伍活力。加强理论学习，提升政策执行能力;加强行风廉政教育，提升拒腐防变能力;加强法规培训，提升基础业务能力。除参加新区分局和镇党委组织的学习培训外，本所每月至少还安排一次集中学习和业务培训，同时要求全所人员都要制定个人自学计划，利用空余时间进行自学。通过抓教育，进一步提高工作人员的综合素质。

四是抓窗口服务，展示优良形象。本着“小部门、大服务”的宗旨和“提高素质、严格管理、强化服务”的原则，树立服务至上的工作作风，打造一流窗口，努力做到“三个到位”：即服务事项公开到位，便民措施安排到位，监督检查落实到位，在服务地方经济中充分发挥主动性，从项目前期论证、用地报批到供地，整个环节全程参与，为依法合理用地提供优质、快捷、高效的服务，展示国土卫士良好形象。

我的工作目标是：通过扎实有效的工作措施，力争一年打基础，三年上台阶，达到“三个提升，一个下降”，“三个提升”即：整体队伍综合素质明显提升;依法行政、严格执法能力明显提升;廉洁高效、社会形象明显提升。“一个下降”即：越级上访、信访总量同比呈明显下降趋势。

如果这次竞岗落选，我在思想上将正确对待，正确处理好落岗与上岗的关系，更加努力学习、更加扎实工作。我将把做人当作做事、做官的根本,不断地加强个人修养，锤炼党性，坚决服从党组织安排，处处支持所长工作，积极维护国土所形象。

我相信我能够赢得领导们的信任，能够赢得同志们的支持!无论成功与否，我都始终与大家一道去开创美好的未来，去迎接国土事业辉煌灿烂的明天!

谢谢大家!

7.HSE基层管理 篇七

HSE管理体系本身就是石油石化行业发展的产物, 它诞生于上世纪80年代英国北海油田帕波尔-阿尔法平台事故和Exxon公司油轮泄油事故的总结中, 它宣告不考虑健康、安全与环境的生产方式和安全理念已走到尽头。

当代, HSE体系体现出的是“以人为本”的管理精神, 是与科学发展观的发展要求一脉相承的, 从根本上说, HSE管理体系就是科学发展观在石油石化行业领域的缩影和生动体现。

随着HSE体系推进工作的逐步深入, HSE体系更加注重务实, 注重将事情做到实处, 以求实的科学认识观来指导HSE体系建设工作, 总结推广可行实用的HSE管理工具, 落实领导承诺, 体现有感领导, 强化直线责任, 推行属地管理, 共享安全经验, 安全环保工作呈现良好格局。

基层单位的生产班组, 是中石油集团公司最基本的组成单位, 是中石油集团公司的HSE管理体系落实的基本点, 班组建设的好坏影响基层单位的管理效果, 同时影响HSE体系的健康发展。因此, 班组HSE建设显得尤为重要。

自2001年基层组织开始实施HSE“两书一表”运行模式后, 基层单位的HSE建设不断完善, 班组在HSE管理体系中作为执行者, 负责落实各项管理原则的实施, 而基层班组人员更多的是出于一种被动管理模式, 对HSE管理内容知道而不理解, 背诵而不领会, 执行而不参与, 虽然确保了HSE体系的落实, 却对管理体系的发展没有多少积极作用。

科学理性的HSE管理体系与感性化的个人思维碰撞, 强制约束的管理制度是执行的保障, 人性化管理是提高管理效果的前提, 而灵活机动的个性化管理方法, 是HSE管理体系向上完善的补充。

在基层HSE体系建设中, 重点是培养员工的责任感、认同感, 只有员工认识HSE管理体系的重要性, 认同HSE管理体系的重要性, HSE管理才能真正落实到实处, 而增加员工对HSE管理体系的认同, 并不能仅仅停留在制度的宣扬上。

如何提升员工的责任心, 是每个企业都在积极探索的问题, 只有员工充满责任心, 企业的制度才能真正有效的得到执行, 企业才能安全平稳发展壮大。在工况复杂的石油行业, 责任心更是员工不可缺少的一部分, 以往增加员工责任心的方式往往是靠严肃的制度管理, 公平的业绩考核等方法, 随着“以人为本”等新观念的兴起, HSE管理体系的逐步健全, 领导承诺落实, 直线责任的不断强化, 属地管理的全面推行, 中石油集团公司的员工队伍建设呈现了多样化的发展, 员工责任心培养也出现很多方式方法。

在班组HSE建设中, 对HSE管理手册的学习, 是第一要务只有员工真正读懂HSE管理手册, 才能认同HSE管理体系, 才能在操作规程的制定上积极参与, 才能将各项HSE管理规定落在心中, 确保操作规程不是一纸空文, 而要促使员工学习HSE体系的相关知识, 员工责任感是必不可少的一点。

被人需求, 能够提升个人的价值感, 提升个人责任心, 冀东油田集输公司推行的HSE培训, 将于生产息息相关的设备基本操作, 安全应急预案, 流程切换操作, 等等员工需要掌握的技术问题, 交由班组总结整理, 由员工进行课件制作, 直属领导进行课件审核, 制作完善的课件, 由员工进行讲解, 看似简单的活动, 背后却隐藏着提升员工被需求感, 提高员工责任心, 促进员工主动学习, 促使员工积极探索的重要含义。提升个人的责任心, 才能促使员工去了解、掌握岗位相关的HSE知识, 才能使员工真正做到知行合一, 将员工从被动的执行者, 提升为积极的参与者, 使基层HSE建设充满活力。

同样是以提升员工责任心, 增强队伍凝聚力为目的, 公司推行的“三卡一单”管理制度, 彻底将每一名员工都定义为安全员, 每个人都是被监督者, 同时也是监督者。想要检查他人日常操作行为, 是否符合《HSE作业指导书》的规范要求, 首先要求员工自身能够深刻理解《HSE作业指导书》的内容, 这在无形中又促进了员工对HSE管理体系知识的学习和认知。而人人都是安全员的自我定位, 更是凸显了员工责任心的强化, 使员工自觉提高自己, 监督他人, 为整个基层班组的安全管理工作奠定良好基础。

HSE管理体系不是一个孤立的制度, 是与生产和企业文化深深结合到一起的优秀制度, 是石油企业智慧与经验的凝练, HSE与企业的日常生产, 员工的日常工作息息相关。科技的进步, 人们思路的扩展, 更是为HSE管理体系的发展提供良好的基础, “班组”作为中石油集团公司最基本组成单位, 也在积极践行集团公司的管理方针, 同时在努力提高自身管理规范的建设, 提高HSE管理的活跃程。HSE管理从宣传, 到制度制定, 以及最后的执行, 都与基层员工的参与区分不开关系, 每一篇作业指导书的内容, 都是员工及领导的心血凝聚, HSE制度的执行, 更是员工思想状态的体现。再完美的制度, 均需要人去执行, 去考核, 在“以人为本”观念盛行的当代, HSE管理体系, 更需要调动广大干部员工的积极性, 促使人们充分参与, 只有参与了, 才能去了解, 才能去关心;只有了解了, 才能真正将制度执行到位。HSE体系建设才能真正落在实处。

摘要：本文着重论述自1997年开始, 中国石油全面推行HSE管理体系建设, 2001年基层组织开始实施HSE“两书一表”运行模式后。随着企业的不断壮大, HSE管理幅度随之扩大。班组, 作为集团公司的最基本组成单位, 在HSE管理体系建设中起到不容忽视的作用。

关键词：班组,HSE体系,创新管理

参考文献

[1]邬燕云.我国的安全生产标准化工作[J].劳动保护, 2007 (3) .

[2]廖海江, 孙庆云, 王银生, 刘铁民.化工企业建立职业健康安全体系绩效对照研究[J].中国安全生产科学技术, 2005 (2) .

[3]张亚丽, 牟善军, 王秀香.中国石化HSE监督管理系统研究与实现[J].中国安全生产科学技术, 2011 (4) .

8.基层社会治理创新研究 篇八

关键词：社区治理；基层；创新

党的十八届三中全会明确提出创新社会治理，提高社会治理水平，改进社会治理方式。“郡县治，则天下安”。基层社会治理是社会治理的基点，是国家治理体系的重要组成部分，关联着具体的社会问题以及民众的现实需求，具有贴近民生的特点。基层社会治理即政府通过与民众、社会其他组织的互动合作，通过整合政治、经济、教育、司法等社会资源，不断协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，共同实现基层社会问题的协同治理。基层社会治理的重点在社区，难点也在社区。如何在当前形势及今后的发展趋势中，正确处理政府、社会组织、居民之间的关系；如何在社区层面搭建不同利益群体共同参与的平台，构建起社区自治、居民共同参与、不同群体深度融合的局面，最终实现基层善治，这是基层治理模式创新的关键性命题。

1 宿豫基层社会治理的积极探索

宿豫区就创新基层治理进行积极探索，通过推动政府职能转变、优化社区治理结构、改进社区治理方式、完善社区服务体系等一系列举措，在促进社区社会组织发展、提升社区服务社会化、专业化水平上取得了一定的成效，初步形成了适应社会发展、具有宿豫特色、实用有效的服务新模式，被省民政厅确定为首批“全省现代社区治理创新实验区”。

1.1 以强化服务为宗旨，推动政府职能大转变

近年来，宿豫区政府采购紧贴保障和改善民生重点，积极拓宽政府购买公共服务范围，服务类采购项目交易额逐年递增，呈快速发展态势。在不断实践探索的基础上，宿豫区出台《区级政府购买公共服务实施办法》，明确了政府购买公共服务的购买主体、购买范围、供应方条件及资金安排、支付等内容，规定了各部门、单位的相关职责，落实了办法落实的组织保障，为政府购买公共服务改革提供了坚实的依据。2014年宿豫区政府完成采购项目445个，交易预算金额8460万元，实际采购金额7406万元。2015年，宿豫区政府完成采购交易项目518个，预算金额10989万元，实际采购金额9573万元，基本实现了“政府购买服务范围明显拓展、项目明显增加、金额明显增长”的目标。

1.2 以责任落实为手段 促进社会治理可持续

在基层社会治理中，宿豫区强化书记引领，建立“责任清单”，细化明确为18项考核具体内容，全程跟踪问效，做到工作推进责任化、项目化。并在党员群众中聘请了1000余名民情监督员，通过QQ传图飞检、随机实地查看、走访座谈群众、电话回访等方式跟踪督查，及时通报并作为乡、村两级党组织书记责任考核的重要内容。年底，围绕工作“责任清单”、“书记解难题项目”落实情况，开展年度考核和书记抓基层党建“双述双评”活动，形成“履职成绩单”，在一定范围内公示，同时存入干部实绩档案，作为选拔任用干部的重要依据。开展组织部长约谈活动，及时反馈成绩单，对抓基层党建工作不力、工作实绩考核排名靠后的单位，视情况予以重点管理，并对党组织书记予以问责。

为了提高行政效能和服务水平，宿豫区在村（社区）全面推行“一站式”、“代办式”、“网格式”、“陪伴式”、“急难愁帮办式”等“五式”服务工作法，依据村居阵地建设“一村一品一店”，推行“支部+电商”党建富民模式，规定每月5日作为村党务、村务、财务、服务“四务”公开日，将每月20日作为基层党组织“统一活动日”，召开“四务”公开民主质询会，现场接受监督评议。2015年，在村级党组织活动阵地建设上共投入1700余万元，新建村党群服务中心19个，改造村便民服务厅12个。同时还成立了民意访评中心，对辖区内71个区直部门、11个乡镇、290个基层站所和138个行政村居（社区）进行全面督查，进行社会满意度访评，如果群众对政府部门不满意，民意访评中心会督促其整改，对于二次回访不满意的，民意访评中心就会将问题提交区纠风办，直接查处问责责任人。截至目前，已经有20多人被处分。回访工作充分发挥了社会监督作用，明显推动了行政效能的提高，提升了群众的满意度。

2 宿豫基层社会治理亟待突破的问题

2.1 社工理念转变较慢

社会治理强调的是“多元主体”协同共治，更加倡导运用法治思维和法治方式去化解矛盾、解决问题。但是长期以来受到“包揽式”的思维惯式的影响，社区工作人员仍然“穿新鞋，走老路”，习惯于上传下达负责落实上级的工作，更多体现是自上而下的控制、计划、协调等管理功能。然而，随着社区需求不断增加和变化，单靠社区工作人员已经难以协调解决所有问题，必须转变观念，鼓励社区居民自治，引导发挥社会组织功能，整合政府力量、社会力量和市场力量，齐抓共管，协同治理。

2.2 社区民主法治建设难

一方面是基层干部法治意识淡薄。个别干部做事靠“人情”，依法办事观念不强、能力不足，有法不依、执法不严。个别社区对法制建设不够重视，多头执法、选择性执法现象仍然存在。另一方面是居民法律意识、民主意识薄弱，导致决策往往是少数干部说了算，再加上存在“打官司难”、“执行难”、“维权难”等问题，在一些地方法治建设困难重重。个别地方村委会存在自治无序化的现象，民主选举、民主决策与管理进程相对滞后，“一事一议”制度的议事范围有限，“财务公开、村务公开”等民主监督落实不到位。

参考文献：

[1]戴鸿.推进基层社会治理创新[J].中共福建省委党校学报，2014（8）.

[2]范子娜.引导型政府视角下基层社会治理创新研究——以“美丽厦门，共同缔造”为例[J].现代经济信息，2015（3）.

9.新时代基层党组织建设发言提纲 篇九

根深才能叶茂，本固才能枝荣。习近平总书记强调：基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。这为我们在新起点上抓好党的组织体系建设指明了方向、提供了遵循，为做好新时代基层党组织建设标定了“指示牌”和“路线图”。

截止目前，我县党的基层组织达到XX个，分布在企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等各个领域，承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要作用，这种作用是其他任何社会组织都无法替代的，是党的全面领导的具体体现。党的十八大以来，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，坚定推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，促进基层党组织建设取得显著成效，发展党员标准化规范化，发展壮大村集体经济，党建引领乡村振兴、疫情防控和企业复工复产等做法得到中组部和省市组织部门的充分肯定，市级以上党建示范点数量达到XX个。但基层党组织建设仍有不良倾向和薄弱环节。抓好党的组织体系建设，必须把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设，抓好抓实基层基础性工作，切实筑牢党在基层的执政根基和战斗堡垒。

一、突出政治功能，把领导核心筑得更牢。基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。必须突出政治功能、发挥政治优势，确保党组织领导核心地位更加牢固。一是强化政治功能。把讲政治贯穿基层党建工作全过程、各方面，始终确保基层党组织的领导核心地位不动摇。加强思想教育，紧盯基层支部，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各级党组织和广大党员干部深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是优化领导机制。健全加强党的全面领导的体制机制，理顺基层党组织与其余各类组织的职责边界，建立健全以基层党组织为领导核心、其余组织共同配合的运行机制，形成政治引领、齐抓共管的工作格局，确保基层党组织充分发挥领导核心作用。健全完善基层党组织抓落实工作机制，推动中央大政方针和各级党组织重大决策部署在基层落地见效。三是落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”要求，压紧压实基层党组织特别是党组织书记责任，持续完善问题、任务、责任“三清单”制度和抓基层党建述职评议考核机制，实行“月晒、季查、年评”，落实全市首创《基层党建问责办法》，推动基层党组织书记切实履行政治责任，推动基层党组织政治功能得到充分发挥。

二、突出质量提升，把基层基础抓得更紧。习近平总书记强调，“抓基层党建关键是从严落实”。抓实基本、打好基础，是加强基层党组织建设的关键举措和有效途径。必须认真落实中央出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》、全省6个领域质量提升10条标准，切实提升党支部标准化规范化建设质量。一是基本组织质量提升。围绕组织设置方式优化和创新，深化基层党组织合建联建，加大在“两新”组织、农民专合社、农业产业链等建立党组织力度，努力消除党的组织覆盖和工作覆盖“盲区”。二是基本队伍质量提升。围绕党组织带头人、党务工作者和党员“三支队伍”，大力实施千名好书记培养引领计划、优秀大学生回引计划、后备干部培养工程，推进党建指导员队伍建设。加大从产业工人、青年农民、高知识群体等领域发展党员力度，探索推进党员分类管理、积分管理。三是基本制度质量提升。围绕规范运行、提升实效，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、共产党员活动日等基本制度，严格执行村级组织运行规则、小微权力清单等制度，做到用制度管人管事，以制度推动标准化规范化建设质量提升。四是基本阵地质量提升。把阵地建设作为增强基层党组织向心力、战斗力、凝聚力的重要基础性任务，围绕健全完善功能，开展新一轮基层党组织活动阵地改造升级，打造凝聚党心民心的党群服务中心，使基层党组织活动阵地成为亮点工程，示范工程。五是基本保障质量提升。围绕提高保障水平，健全各领域基层党组织工作经费和服务群众专项经费保 障制度，确保上级资金资源以基层党组织为主渠道落实到位；围绕开掘源头活水，多渠道发展村集体经济，真正让基层党组织有更多资源引领发展、服务群众。

三、突出分类指导，把全域过硬落得更实。基层党建领域多、战线长，是一项复杂的系统工程，必须始终坚持分类指导、精准施策，统筹推进全县各领域基层党建工作取得新突破。一是农村重在强基础、促发展。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，统筹加强农村党组织建设，研制乡村组织振兴行动指导性文件，探索村级干部管理监督机制，实施村党组织“领头羊”整体优化提升行动，推动党组织更好发挥领导作用。二是城市党建重在抓示范、树标杆。突出系统建设和整体建设，强化街道社区党组织统筹协调功能，探索制定城镇社区融合党建三年行动计划，推进社区工作者职业体系建设试点，加强党建引领构建“六位一体”社区治理体系。建立互联互动的体制机制，健全工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进条块结合、共建共享、优势互补成为常态。三是机关党建重在走前头、作表率。围绕落实习近平总书记“三个表率”重要要求，紧扣服务中心、建设队伍，认真开展“模范机关、红旗党支部、共产党员示范岗”创建，推动中央决策部署不折不扣贯彻落实，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。四是非公企业和社会组织党建重在补短板、抓规范。着眼扩大“两个覆盖”成果，持续深化“双强六好”型两新组织党组织创建，着力解决“两个覆盖”质量不高的问题，努力实现扩面延伸、提质增效。五是事业单位党建重在建机制、顺体制。加强党对中小学校、医院各项工作的领导，逐步实行党组织领导下的校长（院长）负责制，健全完善体制机制，理顺党组织隶属关系，推进学校（医院）党的组织和党的工作覆盖。

10.基层社会管理提纲 篇十

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（2019年9月）

根据燃料供应分公司党委《关于召开“**”专题组织生活会的通知》要求，充分聚焦**这一主题，切实围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标，按照***关于四个对照、四个找一找的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。现就个人对照检查情况报告如下：

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是否有收获，认识是否有提高

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强了自身的理论修养和综合素质

通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高了自身的政治站位，切实增强

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心党中央决策部署上来，切实担负起岗位赋予的重要政治责任，充分的认识到，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒，只有不断的增强理论修养，才能提高自身的综合素质。为此，我将继续保持浓厚的理论学习兴趣，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想的基础理论学习，在学习中争取更大的收获，持续提高自身理论修养和综合素质。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，清楚认识到理论同实践相统一的重要性

习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的守正创新性，在坚持马克思主义基本原理的基础上推进了理论创新和实践创新。时代是思想之母，实践是理论之源。实践没有止境，理论创新也没有止境。通过学习，我清楚地认识到，要在迅速变化的时代中赢得主动，要在新的伟大斗争中赢得胜利，就要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握企业未来发展面临的困难和问题，在理论上不断拓展新视野，做出新概括。为此，要努力做到理论与实践相结合、相统一，跟上时代的步伐，在工作中不断学习，认识和摸索规律，立足本职做好企业安全管理工作。

（三）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻地体会到将十四项基本方略落实到具体工作中的重要性

坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心、坚持全面深化改革等十四项内容构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，我们必须全面贯彻、做好落实。通过学习，我更加深刻的体会到，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导；为人民谋幸福，是中国共产党人的初心，必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力奋斗……特别是要结合工作实际，结合具体工作，将安全工作量化、细化、具体化、项目化，切实抓紧、抓牢，落实到位，确保职工队伍稳定，确保加气站的安全运营，确保一线运营能源供应保障安全及时，为燃料分公司发展发挥自己的一份力量。

二、查摆突出问题

（一）对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的问题

存在问题：一是理论学习存在被动接受多、主动学习少，学习方面仍有差距；二是缺乏大局意识，在全面统筹各项工作方面仍需提高；三是存在新时代、新要求下没有进一步实现学用结合。

具体表现：一是表现在有浅尝辄止现象，没有作深入、系统的消化和领会，有些内容学而不精、知而不透。比如，对学习新党章和新形势下有关政治纪律要求学的不深不透，存在零碎化、片面化理解的问题。二是表现在对主管的安全工作思考较多，对中心其它工作思考较少，规矩意识、红线意识还有待于进一步增强。三是表现在平时把主要精力放在了业务工作上，政策理论学习方面，习惯于学学文件、写写体会等常规化的学习方式，学习的针对性不强，缺乏深度思考和研究，没有很好地运用理论学习成果来指导实际工作。

（二）对照党章党规，在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的问题

存在问题：一是存在规矩意识淡化，缺乏防微杜渐的警觉性；二是在严格执行重大问题请示报告制度方面，存在报喜不报忧的问题。

具体表现：一是表现在对《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党的优良传统规矩学习理解深入上有欠缺，落实原则、纪律、规矩还有打折扣地方，有时对违反单位规定的职工，在监督管理上失之于宽、失之于软，处理时意见上多是以批评教育为主，从轻照顾，存在“老好人”思想。二是表现在向上级领导汇报加气站安全工作时，存在汇报成绩多、总结经验多，汇报问题少、客观原因多的现象，有避重就轻、报喜不报忧的现象。

（三）对照人民群众新期待，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的问题

存在问题：一是开展基层调查研究缺乏计划性，深度和广度都有欠缺；二是工作中存在畏难情绪，存在疲于应付的心态。

具体表现：一是表现在因日常事务繁多，没有真正腾出时间，静下心来思考加气站安全管理工作如何能做到从基层加气站的职工中来再到职工中去，缺乏帮助基层研究解决实际问题的能力。二是表现在面对繁重的工作任务，有时会发牢骚、忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错，过得去。

（四）对照先进典型、身边榜样，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的问题

存在问题：没有激发干事创业、勇于担当作为的劲头，缺乏斗争精神。

具体表现：满足于已有成绩，没有前有标兵、后有追兵的危机感，缺乏直面矛盾问题、风险挑战的冲劲儿和拼劲儿。安于现状，对待上级安排的任务和布置的工作，缺乏主动性和争先意识，习惯用老办法解决新问题，开放意识、创新意识、责任意识不强。

（五）对照调研发现、谈心谈话指出的问题

存在问题：主动服务群众的自觉性有待提高，没有积极主动了解加气站实际情况、开展针对的调查研究。

具体表现：在日常工作中，主要是过多忙于具体的事务性工作，没有真正扑下身子，深入基层，走进群众身边，与群众交流对话少，没有针对一项具体问题深入的进行调研，更多的是到加气站去检查问题，缺少对工作的指导及听取职工的诉求，及时帮助基层职工解决实际问题。

三、剖析问题根源

通过对个人存在问题的深刻反思，我认为导致问题的原因主要表现在以下五个方面。

（一）理想信念方面

面对当前新形势、新要求，把更多的精力放在了日常工作上，把政治理论学习当成了“软指标”，虽已进一步加强了学习，但仍然满足于停留在表面，没有深刻探究新思想、新理论背后的根基。同时，学习形势较为单一，多表现为只按照支部要求去学，而学习强国只为了分数学，不注重深入去学。导致在日常工作中，主要还是依靠经验工作，新路子、新办法不多，在理论体系把握上和融会贯通地运用理论学习成果去指导实际工作上未达到预期效果，理论与实际相结合的能量没有充分发挥。

（二）政治修养方面

一是锤炼党性修养的自觉性、先进性有所欠缺，导致在工作、学习和生活等方面认知水平有限、境界不高，带领职工推进企业发展的力量不强。二是推进工作的积极性、主动性有欠缺，只是按照领导的要求办、抓落实，面对新时代、新要求，缺乏破解问题的新改革、新尝试。

（三）工作作风方面

一是坚持问题导向的主观能动性欠缺，缺乏任务的细化、责任的落实、全面的追踪和长期的关注，导致有些工作停滞不前难以推动、有些瓶颈问题难以解决。二是缺乏深入基层调查研究，主要放在完成工作任务上，与职工面对面、心贴心交流的少，入心、入脑想问题、办事情仍需加强。

（四）工作能力方面

虽然从事安全工作已近1年，但在专业知识的储备上还有欠缺，对于一些政策理解、运用和把握的不到位，导致工作中有贯彻落实不到位的情况。工作上还是按照经验去做，按部就班去完成，自己主动去完善的地方少，缺乏主动思考和创新探索，（五）廉政自律方面

在工作中能严格要求自己，严格按照公司的各项规章制度去执行，如在站区内决不使用手机等，但由于当前社会上存在许多不良现象，自己或多或少也受到了一些影响，思想上麻痹，警惕性降低，防微杜渐意识不强。因此对于工作上的不正之风习以为常，思想上总是原谅的多、苛刻的少。

四、努力方向和改进措施

（一）加强理论学习，提高理论功底和水平。

一是要进一步加强理论学习，政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判别是非的具体标准。要切实地把理论学习放在第一位，认真学习，勤于思考。提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、解决问题的能力。二是结合工作实际，加强相关业务知识的学习，不断丰富自己的知识，开拓自己的视野，扩展知识面，不断完善和提高自己，努力提高自身理论功底和工作能力与服务水平。

具体措施：1.全面系统学习***系列重要讲话和重要指示批示精神和党中央决策部署，认真学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》。2.认真学习党史、新中国史，通过读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。3.加强安全管理领域法律法规和政策制度以及业务学习，持续提高自身素质和领导水平。

（二）解放思想，创新工作理念思路

工作中，要戒除经验主义思想，增强进取意识。积极适应新时代的工作需要，用新的思维去发现解决工作中遇到的各种问题，善于总结工作的得与失，注重解放思想，创新观念，不断创新工作思路和方式方法，满足广大职工的迫切需求。

具体措施：1.吃透安全管理相关法律法规和政策规定，合理有效的将制度规定等运用到实际工作之中。2.努力学习前辈的工作经验，推动建立两级监督检查机制，实现由日常安全检查向安全生产管理过程的监督检查转变，探索推动安全管理工作新的模式和方式方法。3.加强安全工作的制度建设和管理，高质量高标准要求自己的同时，做好对各站和职工的管理服务和监督指导等工作

（三）持续改进作风，以积极向上的精神投入工作。

结合工作实际，深入基层、深入群众，开展有针对性的调查研究工作，进一步了解掌握职工现状，深入、细致、全面的了解一些具体的情况和问题。并要时时刻刻开展自我批评，做到思想上先进。行动上要曾强奉献意识，尽心尽力做好每一项工作。

具体措施：1.坚持以人民为中心的工作原则，通过安全检查、慰问走访等形式，多深入基层一线了解情况和问题。2.主动加强与基层职工的交流，每月与职工沟通交流不少于1次。了解职工的需求与思想动态和工作情况，想群众之所想、急群众之所急，努力为群众办实事、解难题。3.加强调查研究结果运用，为单位决策提供参考，推动成果转化。

五、2018个人整改措施的落实情况

（一）理论学习方面

一是坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习***系列重要讲话精神。二是将学习作为推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想工作中落地生根的过程，重视学习成果和收效。三是在学习中做到边学边想，将学习与如何实现自我、如何更好的履行职责、如何更有效的推进工作相结合，突出学用结合、知行合一。四是落实集团公司、分公司各项工作部署及文件精神，强化在具体工作中加以落实。五是通过学习强国、党员e先锋等平台每天进行学习，购买党史等书籍进行学习。

（二）宗旨意识方面

一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，注重工作中更多的投入到基层，注重多听多看多了解基层的问题和困难。二是结合分公司开展的“调研”活动，积极与站长、职工进行谈话交流，分析日常工作中的常见病，并结合实际工作加强叮嘱。三是努力做到始终牢记自己是中国共产党普通一员的身份，始终坚持优秀共产党员的标准，立下“我将无我，不负人民”的志愿，全心全意投入做好本职工作。

（三）创新实践方面

一是结合工作实际，制定了《日常安全工作“十叮嘱”》，加强日常工作的叮嘱，使职工能将安全规章制度熟记于心，防患于未然。二是结合各站环境、地理位置等实际情况，利用安全月应急演练活动及重大节假日演练活动，对应急预案进行演练，并对预案进行修订及完善，确保演练预案符合各站情况，并有效执行。三是积极开展安全教育活动，配合党支部拍摄《为公交车辆加气安全操作规范》视频教育短片，并利用多种形式，组织全体职工进行观看学习，牢固树立全员的安全意识。

11.基层医院高危药品的管理 篇十一

[关键词] 基层医院；高危药品；管理

[中图分类号] R952   [文献标识码] C   [文章编号] 2095-0616（2012）05-156-02

药物治疗的目的是为了提高患者的生命质量。患者在药物治疗的过程中，由于药物具有与治疗无关的其他副作用，因此任何药物又可能对患者造成新的伤害。根据造成伤害程度的不同，临床上按管理类别将治疗药物分为一般管理药品、特殊管理药品、高危药品等。高危药品是由美国医疗安全协会（ISMP）于2003年第1次公布，在2007、2008年进行了更新。2008年公布高危药品除了19 类外，还包括13种药物。

1 高危药品的概念及笔者所在医院现有种类

美国医疗安全协会（the institute for safe medication practices，ISMP）将一类若使用不当会对患者造成严重伤害或死亡的药物命名为“高危药物”[1] （high-risk medication or high-acert medication）。WHO及一些发达国家已把高危药品管理列入医疗风险管理的重要内容。

2009年中国医院协会在卫生部医改司指导下，结合国内外实践经验发布和实施《2009年患者安全目标》的通知（医协会发[2009]6号）。其中目标二：提高用药安全中明确指出有误用风险的药品应规范管理。近年尽管我国也现“高危药品”这一概念，但许多医院真正对高危药品所造成危害的严重性没有充分的了解，同时也缺乏对高危药品有效监管和规范的操作规程，致使大多数医院对高危药品的管理相对滞后（特别是基层医院）。因此基层医院应加强高危药品的宣传，让广大基层医务工作者充分了解高危药品的同时加强对其的管理。

2008年ISMP公布19类高危药品目录，在19类和13种高危药品中笔者所在医院使用的品种如下。

19类中有：（1）静脉用肾上腺受体激动剂（肾上腺素、去甲肾上腺素）；（2）静脉用肾上腺受体拮抗剂（普萘洛尔、美托洛尔）；（3）吸入或静脉全身麻醉药（丙泊酚、氯胺酮）；（4）静脉用抗心律失常药（利多卡因、胺碘酮）；（5）抗凝药、凝血酶抑制剂、溶栓药、糖蛋白Ⅱ/Ⅲa抑制剂、Xa因子抑制剂（华法林、低分子肝素钠、注射用普通肝素、阿加曲班、、阿特普酶、瑞替普酶）；（6）静脉用和口服化疗药（阿霉素、环磷酰胺、卡铂、顺铂、阿柔比星、奥沙利铂、白消安、吡柔比星、柔红霉素、异环磷酰胺、氟脲嘧啶）；（7）高渗葡萄糖注射药（50%葡萄糖）；（8）腹膜透析液和血液透析液；（9）口服降糖药（二甲双胍、格列美脲、罗格列酮、格列吡嗪）；（10） 静脉用改变心肌力药（地高辛）；（11）脂质体药物（两性霉素）；（12）静脉用中度镇静药物（咪达唑仑）；（13） 儿童口服用中度镇静药（水合氯醛）；（14） 静脉，透皮或口服吗啡类镇痛药物（瑞芬太尼、舒芬太尼、芬太尼帖剂）；（15） 神经肌肉阻滞药（琥珀酰胆碱、维库溴铵、阿曲库铵）；（16）静脉用造影剂（泛影葡胺、碘海醇）；（17） 肠外营养药（复方氨基酸、脂肪乳）。

13种中有：（1）秋水仙碱注射液；（2）胰岛素注射液（普通和混合胰岛素）；（3）硫酸镁注射液；（4）甲氨碟呤片（非肿瘤用途）；（5）阿片酊；（6）缩宫素注射液；（7）硝普钠注射液；（8）浓氯化钾注射液；（9）异丙嗪注射液；（10）浓氯化钠注射液；（11）500 mL灭菌注射用水（供注射吸入冲洗用）。

2 高危药品、特殊管理药品的差异

高危药品没有固定规则化使用剂量，安全指数狭窄[2]。高危药品重点是使用不当对患者造成危害，其监管重点是：规范使用，分类贮存。高危药品避免在使用过程中产生的用药差错，及其他伤害。如剂量错误、给药途径错误、误用包装类似的药物、护理人员在配制细胞毒性药物时产生的气雾对操作者造成潜在的危害等。

特殊管理药品（麻醉药品、精神药品、放射性药品、毒性药品、药品类易制毒化药品、蛋白同化制剂、肽类制剂、计生药品）强调依法管理，合理使用。如管理不当、使用不当则易造成成瘾、中毒、健康损害及社会危害。

3 临床医师、药师、护理人员对高危药品的监管措施

药品差错可发生在各个环节，对于基层医院，面对患者，医师开具处方、药师调剂处方、护理人员使用药品等环节，怎样防范用药差错，是一个值得探索的问题。基层医院在使用高危药品时至少应注意以下几点：核对患者的信息、审核处方的适宜性、核对调剂药品的正确性、指导患者正确使用药品及告知注意事项等。

因此有必要建立医、药、护三位一体的管理组织，根据本院实际制定高危药品目录，明确高危药品的潜在风险，制定高危药品的管理体制[3]。具体面对高危药品管理和患者，应注意以下几点。

3.1 制订高危药品管理制度并认真执行

其内容：高危药品包括具体品种数；设置专门的存放药架，不得与其他药品混合存放；存放药架应标识醒目，设置红色警示牌、提示牌提醒药学及其医护人员注意；高危险药品使用前要进行充分安全性论证，有确切适应证时才能使用；高危险药品调配发放要实行双人复核，确保发放准确无误；加强效期管理，保持先进先出，保持安全有效；定期和临床医护人员沟通，加强高危险药品的不良反应监测，并定期总结汇总，及时反馈给临床医护人员；新引进的高危药品要经过药事管理委员会的充分论证，引进后及时将药品的信息告知临床，指导临床合理用药和确保用药安全。

3.2 询问患者的过敏史

临床医师在开具高危药品处方、药学人员调配处方、护理人员执行医嘱应要认真询问患者的过敏史，如口服降糖药物患者对磺胺类过敏，造影剂过敏等。如果在临床使用高危药品过程中出现过敏反应，护理人员应即时报告医师并配合抢救，并做好相关的总结报告，及时通报全院用药安全网。

3.3 询问患者的疾病史

临床医师在选择高危药品时，要根据患者的检验结果合理选择相应的药物。如肝、肾功能异常患者，使用对肝、肾有毒害性的药物（特别在使用化疗药阿霉素、环磷酰胺、卡铂、顺铂、阿柔比星、奥沙利铂、白消安、吡柔比星、柔红霉素、异环磷酰胺、氟脲嘧啶）时应考虑其对肝、肾损害，必要时需调整剂量或选用其他药物；器质性心脏病患者使用肾上腺受体兴奋剂类药物需考虑其对心脏的影响；凝血功能异常患者使用抗凝血药物应考虑对凝血药功能的影响。

3.4 询问特殊病理生理状况

临床应考虑不同患者的生理状况，合理使用高危药品。如老年患者、孕产妇、婴幼儿、特殊酶缺乏患者使用需此酶降解的药物，会引起的全身反应或毒性。如浓氯化钾注射液、异丙嗪注射液、 浓氯化钠注射液、地高辛、普通和混合胰岛素、缩宫素注射液、硫酸镁注射液、抗凝药、凝血酶抑制剂、溶栓药、利多卡因、胺碘酮等。以上药物使用不当或过量容易引起不良反应和生理伤害。

3.5 防范调剂差错或配伍禁忌

由于药品品种的日益增多，商品名各不相同，包装差异不大，规格不同容易混淆，药品调剂稍有不慎就可能出现调配差错，医院药师对已调剂的药品必须对进再次核对，核对除药品名、剂量、规格正确外，还需对药品的质量进行核对，如包装的一致性、批号的一致性、药品是否变质、有效期是否在规定的范围等。药师调配处方时应对处方的适宜性进行分析，发现配伍禁忌应拒绝调配并即时与医师联系。

3.6 指导患者安全用药

患者只有掌握正确的用药方法，才能保证药品使用的安全有效。知晓了用药的注意事项，才可能显著降低已知药品的不良反应发生率，同时当不良反应发生时，避免患者产生恐慌心理，提高患者的用药依从性。因此医师、护理人员、药师应详细指导患者合理使用药物，告知其可能发生的不良反应，消除不必要的心理恐慌。

3.7 药房、病区、护理单元要正确进行高危药品的贮存

应根据各类药品的性质及贮存方法进行合理分类及贮存，如需特殊贮存条件的药品应进行特殊贮存。分类应醒目，易与其他药品分辨。存放药架应标识醒目，设置红色警示牌、提示牌提醒药学及其医护人员注意，避免使用差错。

对于基层医院，如果能做好以上工作，相信一定能将高危药品对患者的损害降到最低。

[参考文献]

[1] 张波，梅丹.医院高危药物管理和风险防范[J].中国药学杂志，2009，1（44）：3-6.

[2] 李连新，王春红，付燕霞.对高危药品的管理现状及措施[J].中国医药，2011，8（6）：1008-1009 .

[3] 张幸国，饶跃峰，张国兵，等.医院高危药品管理理制度的理论研究及实践[J].中国药房，2009，22（20）：1691.