关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报

关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报（8篇）

1.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇一

关于对农业综合社会化服务体系调研的情况汇报

铁门镇位于新安县西部，距新安县城15公里，全镇现有农业人口6.5万人，耕地面积6.8万亩，属丘陵地带，其中旱平地1.8万亩，旱丘陵地面积5万亩。粮食生产主要以小麦、玉米、大豆为主，经济作物以大棚蔬菜、烟叶和朝天椒为主，是一个农业大镇。

铁门镇农业技术推广站隶属镇政府领导，现有农技推广人员4名，其中专门从事农业技术推广人员2名。以农业、农民、农村为服务对象，立足“三农”、“服务三农”，主要从事农作物新技术、新品种的推广与应用，农作物的病虫害预防与控制，指导全镇农业产业结构调整，确保农业增效，农民增收。

从目前来看，农业生产中的新技术、新知识产生快，更新快，农业产品的供需信息更是日新月异，这就要求政府必须加强对农技推广人员新技术的免费培训，加强农技人员的知识更新，建立一个能够覆盖乡镇的农业信息网络，县级电视台可以安排一个农业信息服务专栏，及时发布农业灾害天气预报、虫害病害信息预报，介绍农业实用技术，传递农产品供需信息。

农业综合社会化服务应采用：能盈利的农业服务主要靠民间组织和农业产业化的龙头企业去服务，如农资和农种供应，非盈利性农业服务应由政府购买支持农技人员去服务，政府可采用财政补贴农技服务的办法去落实。政府对农技推广应采取政府购买服务，主要购买短时间内还不能给农民直接带来效益的服务，政府可采用财政补贴的办法，调动农民采用新技术的积极性。

政府购买服务的服务标准是：①能给全社会带来效益；②能提高农业综合经济效益；③能给农民带来实惠。对政府购买服务的考核应由农业部门制订统一行业考核标准，可以采取抽样调查和重点调查的方法进行考核。

铁门镇农业服务中心

2009年3月17日

2.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇二

关键词:农业机械;服务体系;基层建设

中图分类号:F323文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0135-1

0 前言

农业机械是保障农业生产的重要设备,在加速实現农业现代化和提高农业生能力中将发挥基础性的作用。为此,近几年来国家不断加大对农业机械购置补贴投入力度,并促成了农民购买和使用农业机械的积极性不断提高,有效农业机械量持续增加,且农业机械构成不断得到优化,综合农业机械化水平不断提高,一些新型农机具和农机化新技术得到了推广应用。随着农业机械量的增加,农业机械重推广轻服务的问题日益突出,尤其是在农业生产繁忙季节农业机械管理、维修、保养和科学使用等方面的知识缺乏而造成农业机械不能正常运转从而严重影响农业生产正常进行的问题尤为突出。因此,如何加强基层农机服务体系建设,切实解决农业机械售后使用技术指导和维修问题,应引起是农机管理部门的重视。

1 目前农业机械服务体系建设存在的主要问题

目前基层农业机械服务体系建设还是存在许多急需解决的问题,笔者通过深入农户、农业机械销售部门和农业机械管理部门进行调查,发现目前基层农业机械服务主要存在如下问题:

1.1 农机服务体系建设重视程度不够

在农业经济发展过程中,虽然近几年来通过采取多种有效措施在加强基层农机体系建设方面取得了一定的成效,但总体上对基层农机体现建设的重视还是不够充分,集中表现在基层农机维修管理部门设备、办公条件及办公经费等方面均存在一定的问题,目前多数地方甚至连基本的办公设备都没有,如电脑、交通工具和储藏设备等。因此,在基层开展农机维修服务体系建设工作具有一定难度。

1.2 服务网点数量及服务人员素质有待进一步改善

目前乡镇农机管理服务机构从事农机管理工作的人员少,力量单薄,农机专业人才严重缺乏,且农机维修行业管理人员和从业人员文化素质整体偏低,没有更好地掌握较先进设备的维修、服务和管理知识,从而在一定程度上制约了基层农机服务网点的快速发展,使农机维修网点数量比与现有农机数量比差日益增大,网点数量不能满足农田作业机具维修的需要,尤其在农忙季节极大程度地影响农机效能的充分发挥,给农业生产造成了一定的负面影响。为了更好地促进基层农机服务体系建设,应着力增加农机服务网点,提高网点服务人员素质。

1.3 服务网点建设存在一定的制度缺陷

我国农机维修主管部门对农机维修企业的行政许可在《农业机械维修管理规定》给予了明确规定,并且规定农机维修企业不允许收取管理费、证照费等费用。在网点建设过程中,行政许可时,一个维修网点从申报到批准开业的行政许可,在完成了维修人员培训、考试和职业技能鉴定等工作,且具备开业条件后,还需要得到维修企业认证,从而在一定程度上影响了基层农机服务体系建设工作。

2 加强农业机械服务体系建设的建议

农业机械是现代农业重要的依托,在大力销售技术参数较为先进的农业机械给农户的同时,应持续保持农业机械的良好的运行,使农业机械充分发挥其应有的作用。为了实现上述目标,解决农业机械售后维修、管理问题是重点,为此,笔者对加强基层农业机械服务体系的建设提出以下几点建议:

2.1 加快农机维修服务体系建设的步伐

在基层农机维修服务体系建设过程中,以既定区域为中心,优先建设一批功能较为齐全,设备较为先进,且有相当维修能力的农机维修中心,其后建设一批县级维修服务网点,并逐步向乡镇级辐射,最后建设成社会化、专业化、产业化相对完备的农机维修服务体系,使农机维修服务成为当前农村经济快速发展的一个新增长点。

2.2 加强基层农机维修服务队伍建设,努力提高农机维修服务人员素质和技术水平

随着现代农机的智能化程度不断提高,农机在农业生产中的使用效率也得到了进一步提升。但农机服务人员的技术水平也将面临挑战。要保障现代化的农机设备正常运行,在一定程度上依靠掌握现代农机设备维修技术的人员。因此,在推进基层农机服务网点建设的同时,应着力培养一批懂技术、善于钻研、吃苦耐劳的农机技术服务人员。为了实现此目标,各级农机管理部门应定期开展农机技术服务人员培训工作,并在技术人员培训费用、工作待遇及生活方面予以政策性补贴,不断激发技术服务人员的工作积极性,使基层农机服务队伍不断充实,使农机服务人员能真正成为农机售后维修的卫士。

2.3 完善农机维修设备购置补贴政策

农机设备购置补贴是一项爱农、惠农、支农的好政策,该政策在促进农业生产现代化、提高农民收入和发展农村经济中发挥着重要作用。总体上,我国现行农机设备购置补贴是完善,但在农机维修设备购置补贴方面仍存在一些不足,主要表现在农机维修设备购置多样化而造成农机维修设备补贴种类不足。为了更好、更快地落实基层农机服务体系建设和激发农机服务单位及技术服务人员的积极性,政府及农机管理部门应在综合考虑农机维修设备种类,农机维修服务网点等级及针对农机维修服务人员技术水平等方面不断完善农机维修设备补贴政策,从而催化基层农机服务体系的建设。

参考文献

[1] 李大水.农机社会化服务体系建设中的问题与对策[J].厦门科技,2009,(4):41-42.

3.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇三

报

告

根据2011年4月25日县财政局《关于对农业社会服务体系建设与发展进行调研的通知》要求，现将全县畜牧水产服务体系建设与发展情况报告如下。

一、我县畜牧水产社会化服务体系建设的现状

近年来，在县委、县政府的领导下，我县畜牧水产社会化服务体系紧紧围绕特色养殖业产业化发展目标，积极调整工作思路，采取有效措施，大力实施特色养殖业发展和养殖业示范园区等工程建设，在巩固公益性服务机构，发展农民专业合作组织，加强畜牧水产技术推广体系建设方面做了大量的工作。目前，我畜牧水产机构，为正科级行政机构，承担着对全县农村养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。农村逐步建立起来的各专业服务组织和养殖协会，积极为农民提供多种有效的服务，大力推进畜牧水产产业化发展。

（一）畜牧水产社会化服务体系建设情况。

2008年以来，特别是畜牧兽医体制机构改革后我县根据上级有关部门的要求，本着加强县级、规范乡级、充实村级队伍，建立健全县、乡、村三级服务体系，理顺工作关系，注重提高监督管理的执法水平和公共服务能力，对畜牧水产管理服务工作机构进行调整充实，逐步建立了一系列服务功能健全的公益性畜牧水产服务体系。

县畜牧水产局下属的管理或服务机构主要有：内设办公室、综合业务股、县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心（加挂金寨县畜牧兽医技术推广站牌子）、县水产技术推广站（加挂县渔政渔港监督管理站牌子）、十个乡镇畜牧水产站，县直共有 编制人数31人，实有12人；乡镇编制40人，实有38人。人员结构情况： 50岁以上的2人，40岁以上的30人，30岁以上的 13人，30岁以下的5人。研究生学历2人，本科学历13人，专科学历14人，中专学历21人。高级职称9人，中级职称26人，初级职称15人。全县有村级防疫员共284人。

（二）养殖专业合作组织建设情况。

随着现代农业的发展和特色农业产业化的不断推进，全县成立了一批养殖专业合作组织。培育了养猪、养鱼、养兔、养牛、养鸡、养羊等专业合作社58个。全县年出栏生猪50头以上的168户（其中年出栏生猪500头以上的26户），年出栏家禽3000羽以上的48户（其中年出栏超万只的11户），年出栏山羊50只以上的89户，年养10头牛的25户。年产量超100吨的养鱼大户5家，年养特色名优鱼产值超50万元的养殖户8家。全县成立了养殖协会12个。其中金寨县新安养猪专业合作社、金寨县鑫农养猪专业合作社、金寨县土门山黑毛猪专业合作社、金寨县福农养鸡专业合作社、花石乡黄牛养殖专业合作社等发展规模较大、示范作用最强。

二、我县畜牧水产服务体系建设成效

养殖业服务体系建设以来，全县畜牧业、水产业继续保持良好的发展势头，畜禽鱼各项生产指标超额完成，取得的实效主要体现在以下十个方面。

（一）养殖区域得以规划。全县设立畜禽特色养殖区，以燕子河、天堂寨、吴家店、斑竹园、古碑、青山镇为主重点建立生态黑毛猪养殖区；以南溪、汤家汇、双河、梅山、白塔畈、油坊店等乡镇为重点建立散养鸡养殖区；以花石、吴家店、燕子河、天堂寨等乡镇为重点建立高山牛养殖区。逐步形成特色养殖带和养殖群，建立相对集中的养殖基地，发挥一村一品的产业优势。合理规划全县水产养殖区域和规模，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域和鱼类的自然增殖水域，有效控制养殖规模和密度，进一步规范网箱、库湾养殖，推广渔业健康养殖模式，保护和改善养殖水域的水质。有效发挥大水面养殖效益，重点抓好槐树湾、张冲两个渔业跨越工程示范乡镇和10个养殖功能区。在白塔畈、梅山镇及库区沿线建立龙虾、鮰鱼、鳜鱼、甲鱼等特色养殖示范小区。合理确定种苗生产，饲料及加工企业的发展布局，因地制宜，推进特色畜牧水产业发展。

（二）生态养殖发展加快。一是发酵床生态养猪法开始起步。我县自2008年引进发酵床生态养猪技术，试点成功。2009年，全县积极推广这一新技术。目前，发酵床养猪已发展到15家，今年新增5户，全县建成发酵床圈舍5000平方米。二是本地黑毛猪、散养鸡的饲养规模增大。三是渔业实施增殖放流。瑞明养殖场在响洪甸水库6万亩的养殖水面全部实施放流增殖，年投放大规格鲢鳙鱼种25万公斤，年产成鱼100万公斤。梅山水库也实施了小规模的增殖放流，效果十分明显。

（三）特色养殖项目增多。积极调整养殖业结构，大力发展名特优产品。仅2010年，一是稻田龙虾养殖有规模。现发展到5000亩、年产1200吨。二是鮰鱼养殖稳步发展。今年购进鮰鱼苗种150万尾，产量90万公斤。三是鳜鱼、甲鱼养殖有新突破。全年投放鳜鱼苗种近20万尾，甲鱼苗15万尾。四是大鲵保护已经起步。现已发放特种养殖许可证5家，购进种苗达3500多尾，成为渔业发展的新亮点。五是开展白鱼养殖试点。今年购进白鱼苗种10万尾，利用网箱进行标准化养殖，长势良好。六是野猪、獭兔、山鸡等特种养殖悄然兴起。

（四）养殖模式有新转变。经过努力，全县中小规模养殖场（户）及养殖专业合作社开始增多。通过适当集中，调整养殖结 构，全县逐步形成了生猪、家禽、黄牛、山羊、鳙鱼、鮰鱼、鳜鱼、龙虾8大重点养殖区。特别是生态型养猪、放流养殖鲢鳙鱼、本地土鸡、龙虾等优质产品十分畅销，深受省内外大中城市消费者的喜爱，日益成为农民增收的重要来源。2010年，新增规模养猪户10户，土鸡养殖场8家，无公害水产健康养殖点15个。全县中小规模生猪养殖户达168家，组建养殖专业合作社58家，养殖业的组织化程度逐年提高。

（五）执法管理力度加大。一是高度重视动物及其产品的检疫工作，开展了防疫监督年和产地检疫推进年活动。二是加大渔政管理力度，开展了库区渔业综合治理、渔业捕捞许可证和国有养殖水面使用证审批、发证工作。今年，全县查处渔业案件35起，核发水面养殖证95份，核发渔业捕捞证230份，规范网箱养殖1.1万余只。三是加强兽药及饲料的管理工作。一共安排专项检查59人次，规范经营行为，打击非法经营，为养殖业的科学发展提供保障。

（六）疫病防控稳步实施。一是做好春秋两季动物疫病强制集中免疫工作，保证畜禽防疫密度达98.7%以上，确保了全县动物疫情稳定。二是加强生猪市场流通环节的监管，抓好生猪产地检疫和生猪产品的检验工作，严厉打击违法收购、贩运、销售病死生猪及其产品行为，有效切断传染路径。三是做好生猪免疫抗体和疫情监测工作，确保防控工作落到实处，完善政企、技企联系制度，加强生猪规模养殖场的监管工作，规范养殖行为。四是规范处理病死畜禽强化消毒灭源工作，减少疫病传播机会，严格实行生猪外购和引种申报审批制度，严格实行集中隔离观察制度，严防输入性疫病。

（七）技术培训有效开展。我县狠抓了技术培训工作，推广了发酵床精养、标准化圈养、生态圈山散养、水产健康养殖等技 术推广。一是开展畜牧科技进万家活动，组织了畜牧水产技术培训班10余次，服务到6个专业村500多农户；二是开展防疫员、检验员培训。参训人员达300余人次。三是开展养殖大户专项培训班，培训了检疫工作人员、养殖大户130余人；四是举办了全市水产创业培训班，培训水产养殖大户190人。

（八）项目建设稳步推进。一是组织实施好生猪标准化规模养殖场建设项目，着力推广生猪零排放养殖新技术；二是努力争取申报新的养殖项目，做好新项目的贮备和争取工作。三是通过强化招商责任，结合专业优势，确保全年招商任务较好完成。

（九）安全维稳成效显著。我县把养殖业安全生产工作作为重点工作来抓，成立了安全生产领导小组，制订了《水上安全生产工作预案》与下属单位、养殖企业和养殖户签订了《安全生产目标管理责任书》，计进行安全检查15次，排查安全隐患2处，一年来未发生畜牧水产安全生产事故。同时积极做好系统内集体兽医人员和两库渔业公司职工维稳工作，成效显著，全年未发生越级上访事件。

（十）各项制度更加完善。一是完善行政执法制度，加强执法责任、执法质量监管，切实抓好“两集中、三到位”行政审批工作改革，切实提高执法水平。二是完善队伍管理制度，狠抓局班子及系统工作人员的思想教育和监督管理，加强机关、局属站所、乡镇畜牧兽医（水产）站管理，提供优质服务，推进先进基层站所建设。三是加强机关作风效能建设，修订完善机关日常管理制度，建立健全各项规章制度，用制度说话，用制度管人行事。四是完善养殖协会制度建设，发挥协会带动示范作用，建立健全培训制度，广泛开展技术培训，提高养殖技术水平。

三、当前我县畜牧水产服务体系建设存在的主要问题

我县畜牧水产服务体系建设，虽然经过调整充实得到了不断 的发展，但是，在新的形势下与农业和农村经济发展不相适应的问题依然存在，主要表现在：

一是工作经费紧缺。公益性服务机制运行不畅，经费保障力度不够，工作正常运转困难的现象突出，有的乡镇站基本处于无经费、无办公地点的状态。如：乡镇站没有推广业务经费，新技术的推广、示范场建设、养殖科技培训等受到制约，业务工作难以顺利开展。县二级站所多年来下乡所需交通经费用转嫁由畜牧水产局承担。全县财政全额拨款的事业单位，每人每年只有1500元工作经费，县直三个站所办公场所拥挤、设备简陋。

二是技术人员队伍素质参差不齐。尤其是乡镇中心站，在人员的专业结构上也存在着配置不合理现象，有的技术人员学非所用，岗位和专业不对口。专业技术人员呈年龄和知识老化趋势，人才队伍青黄不接，技术力量不足。

三是专业人员编制不足。乡（镇）站编制相对减少，各乡镇平均不到2人。目前全县乡镇站总编制只有40个，县直三站所目前编制仍然是上世纪八十年代的编制数31个。

四是是发展资金投入不足。尽管我县养殖业投入较以往有一定增加，但仍难以满足当前养殖发展的新需求。在科技创新、养养殖户发展融资比较困难，特别是大额贷款和中长贷款难的问题为突出。

五是养殖合作服务组织运行不够规范。一些专业协会及经营性服务组织管理松散，缺乏规范引导。在经营过程中，虽然能产生一定盈利，但自我发展能力不强，与主导产业和农户的关系不够紧密。同时，我县实力雄厚、带动力强的龙头企业还不多，多数企业处于发展起步阶段，牌子不响，发展后劲不足没有形成利益共享、风险共担的紧密关系，对农户的辐射带动作用不大。殖业基础建设等方面显得力不从心，还需进一步加大投入力度。

四、加强我县养殖业社会化服务体系建设的建议

（一）创新思路，进一步完善技术推广服务体系建设。一是要大力培育和发展农村养殖专业技术经济协会、科技特派员、科技合作社等新型养殖模式，促进农村区域科技服务体系的整体发展。逐步形成市场化、专业化、社会化的养殖业科技推广服务体系。二是大力实施“养殖业培训工程”、“水产创业培训工作”、“养殖大户示范场创建工作”等，大力培训养殖业科技管理干部、养殖带人、项目和管理信息化人才、养殖技术经纪人。三是开展养殖业科技示范，集中推广、转化一批新品种、新技术、新成果。发展农村科技示范户，带动农民增收致富。

（二）理顺关系，进一步建立健全长效工作机制。建立健全养殖业行政管理、行政执法和科技支撑三大体系建设，切实增加动物防疫管理体系。一是进一步理顺乡镇畜牧水产工作机构。进一步健全“县管为主，县乡共管”的管理体制，完善投入机制，强化队伍管理，提高工作能力，具体承担养殖业生产指导等公益职能。三是建立健全全村级动物防疫网络。县级财政建立村级动物防疫人员工资补助专项基金，村级动物防疫人员实行聘用人员，由乡镇政府负责聘用管理，畜牧兽医部门负责业务培训，要做到人员、经费、到位、工作四到位。三是加快基础设施建设。争取项目和多方面支持，加大乡镇畜牧水产站建设步伐，使每个乡镇站都有办公、诊断、物资储备设施和场地，加快县级动物和水生动物实验室建设力度，逐步提高养殖业疫病的快速诊治能力。

（三）多方融资，进一步加大对养殖业投资力度。一是强化银行各分支机构窗口指导作用，引导金融机构和加大对养殖业的信贷支持力度，提高信贷支持绩效。进一步加大农户联保贷款的推广力度，创新农户联保贷款方式，积极推广“公司+农户”的 担保方式。二是加大财政扶持，县政府专门制定奖励扶持政策，采取以奖代补的方式，重点支持规模养殖场户、特色养殖示范区及养殖加工企业；整合相关涉农项目资金，重点扶持带动作用强的养殖龙头企业；县发改委、财政、扶贫、移民、国土、水利、交通、金融、工商、环保、质监等部门要把特色养殖业发展纳入重点扶持范围。认真落实国家的惠农政策，切实做好良种补贴、创业培训、科技创新、养殖业保险等工作。

4.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇四

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

今年以来，我县紧紧围绕“走在全省最前列”这一工作主题，按照市委、市政府“实现更快更好发展和构建和谐ＸＸ两大任务”的奋斗目标，紧紧抓住曹妃甸开发、冀东油田扩建、生产力布局向沿海推进等新的战略机遇，围绕经济建设这一中心，凝聚全县力量，突出大事要事，创新务实，真抓实干，保持了经济社会良好发展态势。现将我县经济运行和项目建设情况汇报如下：

一、奋力加快发展，国民经济实现首季开门红

市政府全体(扩大)会议向全市上下提出，要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，按照市委全会和市人代会要求，唱响“率先发展”的主旋律，“扎实干好开局之年，以优异成绩向抗震**周年献礼”。会后，我们结合县委全会和县人代会精神，就做好全年工作重新进行了安排部署，确立了“认真落实科学发展观，大力实施农业产业化、工业化、城镇化、外向化四大战略，紧紧抓住农业龙头企业建设、工业项目建设、经济环境建设和社会事业建设四项重点，努力推动经济社会更快更好地发展，确保实现十一五良好开局”的指导思想，对全年的目标任务、工作重点、方法措施进行了进一步细化分解，有针对性地确定了全年要突出抓好的**个方面**项重点工作，并逐项落实了责任单位，明确了责任人。我们坚持抓好重点，带活全局，确保高质量、高效率地完成全年工作任务，推动滦南经济社会实现更快更好发展，为ＸＸ走在全省最前列做贡献。*－3月份，实现了各项工作的首季开门红，经济运行呈现出五个特点：

一是国民经济实现较快增长。*－3月份，全县预计完成生产总值亿元，同比增长%；实现大口径财政收入万元，同比增长%，按时间进度，均提前完成了计划。

二是工业经济运行质量显著提高。前*个月，完成全社会固定资产投资*.**亿元，其中地方固定资产投资*.*亿元，同比分别增长*%和**.*%；规模以上工业企业预计完成增加值亿元、实现利税万元，同比分别增长%和%。

三是五大龙型产业取得新突破。奶业、瘦肉型猪、肉鸡、水产、果菜五大龙型产业体系进一步完善，龙头企业建设得到加强，海都水产食品加工、基峰菇菜加工项目正在实施，蒙牛二期扩建、生猪屠宰加工项目正在进行前期工作，即将开工建设。全年预计奶牛存栏将突破**万头，生猪出栏**万头、肉鸡出栏****万只；水产工厂化养殖面积发展到**万平方米；果菜种植面积**万亩，其中设施果菜面积**万亩，果菜全部实现无公害化生产。目前，全县从事五大龙型产业的农户达到**万户，年实现效益**亿元。

四是民营经济不断壮大。始终坚持放手、放胆，大力发展民营经济，全县个体工商户达到*.*万户，私营企业***家。*—3月份，民营经济预计实缴税金万元，占大口径财政收入的**%，同比增长**.*%；规模以上工业企业中，非国有经济完成增加值亿元、实现利税万元，分别占规模以上工业企业的**.*%和**%。

五是各项社会事业日趋改善。总投资****万元的农村卫生院改造项目正在加紧实施，村级卫生室标准化建设正在积极规划，力争上半年全部投入使用，并完善附属设施，配备医疗设备，实现装备达标；总投资****万元的*所省甲级标准敬老院建设已有*所完成主体工程，全部工程预计10月份完工；总投资****万元的初级中学布局调整和标准化建设、农村小学陈旧校舍改造、青少年校外活动中心等教育项目即将全面开工建设，力争9月底全部投入使用。

二、强力推进县级重点项目建设，经济发展后劲明显增强

今年以来，我们坚持把项目作为经济工作的核心之举、重中之重来抓，始终不渝地推进项目建设，为经济社会实现更快更好发展提供强力支撑。全年共安排重点建设项目***项，计划总投资**.*亿元，可争取县外资金**.*亿元。按产业划分：其中一产项目**个，计划总投资*.*亿元；二产项目**个，计划总投资**.*亿元；三产项目**个，计划总投资**.*亿元。按规模划分：其中投资超亿元的项目**项，总投资**.*亿元；投资****万元至*亿元的项目**项，总投资*.*亿元；投资****万元至****万元的项目**项，总投资*.*亿元。按进度划分：其中在建项目**项，总投资**.*亿元，已完成投资*亿元；计划开工项目**项，总投资**.*亿元；谋划项目**项，总投资**.*亿元。

今年我县的项目建设呈现出五个特点：一是县外资金占投资总额的比例明显提高，达到**.*%；二是工业项目建设趋于科学、合理，大项目、技改项目、高新技术产业项目、新兴产业项目逐步增多，如投资超****万元的工业项目达到**个，总投资**.*亿元，分别占工业项目总量和投资总额的**%和**%；三是加大了对农业领域的投入力度，特别是加强了龙头企业建设，农业项目投资与去年相比增幅高达**%；四是更加注重经济与社会协调发展，社会事业项目与往年相比，投资额度、覆盖面均有大幅提高；五是各类项目开工率较高，在建项目已占项目总量的**%，预计上半年仍有**个项目开工建设，我县的项目建设已全面铺开。

㈠在建项目。主要有：

1、城西工业园区项目。园区规划面积****亩，共安排工业项目**个，预计总投资**.*亿元，现有在建项目*个，分别为总投资*.**亿元的胜盟工艺制毯及耐磨材料项目、总投资*.**亿元的汇丰**万吨冷轧带钢项目、总投资****万元的阿尔泰计算机软件及电子通讯产品项目、总投资***万美元的替欧特种金属制品项目、总投资****万元的汽车修理项目、总投资****万元的伯特利汽车制动设备制造项目和总投资****万元的林海科技高压变频设备制造项目。其中，汇丰冷轧带钢、替欧特种金属制品项目一期已建成投产，阿尔泰电子项目厂房建设已完工，上半年可投产，其余项目正在紧张施工。

2、ＸＸ东方炼焦制气公司焦化厂项目，总投资*.**亿元，建设四座焦炉生产线，年可实现产值*亿元、利税*.*亿元。*号、*号焦炉已完工，煤气净化土建基本完成，现安装设备，计划年底完工。

3、永新纸业公司煤矸石综合利用发电项目。总投资*.**亿元，新上*.*万千瓦发电机组*个、**吨锅炉*个，年发电*.**亿千瓦时。土建正在施工，部分设备已安装，预计9月底第一台机组发电。

4、ＸＸ三慧纸业有限公司文化用纸项目。总投资****万元，年产胶印书刊纸*万吨，年实现产值*.*亿元、利税****万元。一条****生产线已完工，现正建设污水处理系统。

5、ＸＸ海都水产食品有限公司水产食品加工项目。总投资****万元，建设速冻能力***吨的冷库及生产能力****吨的加工车间，预计8月份建成投产。

6、嘴东中心渔港建设项目。总投资****万元，建码头***米，航道清淤**万平方米。已完成投资****万元，码头主体基本完工，正在进行渔政办公楼建设。

7、滦南县污水处理厂项目。总投资*.*亿元，建设污水处理厂和回用水处理设施，日处理城市污水*万吨、回用水*万吨，年实现产值****万元、效益****万元。年内完成投资****万元，现正进行三通一平及围墙砌筑工作。

8、县城一贸市场改造项目。总投资*亿元，总建筑面积*.**万平方米，主体工程已完工，现正进行装修及招商工作。

9、县城都市佳苑小区开发工程。总投资*.*亿元，总建筑面积*.*万平方米，目前已进入全面施工阶段，12月份主体可完工。

1*、县城友谊路改造项目。总投资****万元，全长****米，主路铺装面积*.**万平方米，污水管道****米，雨水管道****米，雨水检查井***座，收水口***座，现正在紧张施工。

㈡计划开工项目。主要有：

1、蒙牛二期扩建项目。总投资*.*亿元，建设*条**型高速生产线，年生产乳饮料**万吨，正在进行图纸设计，近期开工建设。

2、生猪屠宰加工项目。总投资*.*亿元，年可加工屠宰生猪***万头，建肠衣加工厂一座，现正与南京雨润集团洽谈合作事宜。

3、鹏程钢铁公司设备改造。总投资*.*亿元，年产**万吨线材，正在进行图纸设计，计划5月份动工。

4、荣程钢铁公司设备改造项目。总投资**亿元，年产**万吨钢丝绳用线材，正在进行图纸设计。

5、ＸＸ华民水钻制品有限公司水钻制品生产项目。总投资****万元港币，年生产水晶玻璃钻石***.*万罗，产品全部外销，正在进行前期工作。

6、县城原化肥厂现址开发项目。预计总投资*.**亿元，规划用地面积*.**万平方米，总建筑面积**.*万平方米，正在进行企业破产和厂址拆迁等前期工作。

7、土地开发整理项目。总投资****万元，涉及**个镇，开发整理土地*.**万亩，正在进行招投标等前期工作。

8、中小学布局调整及建设改造项目。总投资****万元，涉及*所初级中学布局调整和标准化学校建设、*所农村小学陈旧校舍改造，新建建筑面积*.**万平方米，改造*.**万平方米，正在办理各项前期手续。

9、县乡公路新建改建项目。总投资****万元，涉及老

九、海南、奔侯、长大、长宋、杨柏、西曾等县乡道路，全长**公里，近期开工建设。

1*、村村通油路工程。投资****万元，铺设村级油路**公里，沟通**个行政村，年内全面实现“村村通油路”，近期开工建设。

㈢谋划储备项目。主要有：

1、顶峰热电公司扩建项目。预计总投资*.*亿元，建设*台*.*万千瓦机组、*台*万千瓦机组、*台***t/h燃煤锅炉，年可发电*亿千瓦时，供热***万GJ，正在办理前期手续。

2、华瑞钢铁公司技改和自备电厂项目。总投资*.*亿元，建***立方米高炉一座，****千瓦发电机组*个，年可发电****万千瓦时，正在进行市场调研。

3、永新纸业有限公司**万吨箱板纸项目。总投资*亿元，年产箱板纸**万吨，正在进行融资等前期工作。

4、ＸＸ涉菲德航空技术公司航空零部件生产项目。总投资****万美元，年生产各种航空器零部件**万套，产品全部外销，由ＸＸ涉菲德航空技术公司独资兴建，正在进行项目前期准备工作。

5、河北世创食品机械科技有限公司食品无菌包装机项目。总投资****万元，年产包装机***台，正在选址、洽谈之中。

6、奶酪加工项目。总投资*.*亿元，建设奶酪加工厂一座，正与韩国CAS株式会社洽谈。

7、县城西北街平改楼项目。总投资*.**亿元，占地**.*万平方米，总建筑面积**.**万平方米，正在进行动迁等前期工作。

8、县城综合市场项目。预计总投资****万元，建设农副产品、建材装潢材料、汽车农用车、钢材、木材*个交易大厅。

三、全力支持上级重点项目建设，借势加快滦南发展

今年，我县境内的国家及省、市重点建设项目较多，主要有曹妃甸工业区开发、迁曹铁路、沿海高速公路建设和冀东油田扩建等工程，这些工程工期紧、任务重，涉及的征地、补偿、拆迁等前期工作都直接关系到群众利益，工作难度较大。为确保重点项目的顺利实施，有力推动生产力布局向沿海推进，我们坚持从大局出发，自觉站在战略的、全局的高度，把支持重点工程建设纳入县委、县政府的重要工作日程，按照“特事特办、急事急办”的原则，千方百计创造条件、营造环境、提供保障，全力支持重点项目建设，确保工程建设顺利推进。

一是成立组织，全力配合。针对省、市重点工程，我县成立了专门的工作领导小组，从县领导到相关镇和有关部门层层落实了分包责任制，逐村、逐路段落实责任。同时，为确保工作进度，我们从有关部门抽调精干力量，分别成立了支港办事处、支铁办、地方办与原有的支油办一起，由分管领导牵头，组织专门队伍，深入到工程建设一线，全方位搞好协调服务，及时解决重点、难点问题，促进了各项工作的顺利开展。

二是依法依规，搞好征地补偿。迁曹铁路在我县境内全长**.*公里，其中新建滦曹段**.*公里，滦港线扩能改造**.*公里，新建滦港铁路疏解右侧绕行线*.*公里、滦曹、滦港联络线*.*公里，总征地面积****多亩，涉及*个镇**个村。沿海高速公路在我县境内全长**.*公里，总征地面积****亩，涉及*个镇**个村。曹妃甸工业区开发涉及我县养殖用海**宗，面积*****亩。工作中，我们严格按照省、市要求，坚持“缜密核实、严格标准、公平公开、及时足额到位”的原则，积极稳妥地做好群众工作，依法依规发放补偿款，既维护了群众的合法权益，又制止了漫天要价、无理取闹、阻挠施工现象的发生，保证了工程按期开工。截至目前，沿海高速公路征地补偿款已全部发放完毕，迁曹铁路征地补偿工作已基本完成，曹妃甸工业区开发涉及的个人养殖用海补偿款**%已补偿到户。

三是积极创造条件，确保工程进度。我们多次召开调度会和现场会，及时协调施工单位与镇村搞好对接，协调解决施工中存在的各种问题，为工程施工创造条件。目前，迁曹铁路滦曹段涉及的胡各镇小圈村和方各庄镇港北村**户拆迁户宅基地全部落实到位，房屋已经拆迁完毕，地上附着物全线清除完毕。滦港段除奔城镇部分城关村民房、企业外，沿线地表清理工作基本完成，新打机井、新栽树木已按法律程序全部清除完毕，全线各项补偿款全部发放到位，施工队伍已经进场，桥涵等控制性工程已全部开工。沿海高速公路地表已全部清除，路基土方及结构物工程正在施工，我县在搞好服务的同时，积极参与*.*公里路段的施工建设，预计6月底完工。曹妃甸工业区开发涉及我县养殖海域的清理征用工作大部分已经完毕，部分海域已进场施工。在冀东油田扩建工作中，我县积极主动配合油田，协调解决用海、道路交通及渔民补偿等相关问题，化解矛盾，促进油田与地方共建。目前，我县海域内**口探井已办理临时用海手续，*口探井已进入试采阶段。

四、集中精力解决存在的困难和问题，力争突破项目建设制约瓶颈

随着我县项目建设的全面铺开和逐步深入，一些制约和影响项目建设的困难和问题也日益凸显。一是项目建设用地紧张，土地供需矛盾突出，仍然是制约项目建设的重要瓶颈，建议市政府在项目用地建设指标方面予以倾斜和关注；二是部分项目建设资金未能按时到位，致使项目不能如期开工建设，恳请市政府协调有关金融单位给予资金支持；三是围绕曹妃甸开发建设谋划储备的项目不足，依托港口建设带动滦南县域经济发展的力度仍需加大。对于这些困难和问题，我们将认真研究，妥善解决，力争取得更大突破。

五、倾尽全力继续抓好项目建设，在建设沿海经济隆起带中实现奋力崛起

项目建设是加快发展的引擎。在下步工作中，我们将把项目建设作为实现“十一五”良好开局的重要抓手，进一步坚定信心和决心，抢抓曹妃甸开发、京津冀区域经济合作、国家加强和支持新农村建设等诸多历史性机遇，全面认识、准确把握当前经济形势和国家产业政策，不断创新工作思路，积极谋划、建设和储备项目，力争实现项目建设工作的新突破，带动经济社会实现更快更好发展。

1、在建和计划开工项目力争在建设进度上实现新突破。一是加强对永新纸业煤矸石综合利用发电、伯特利汽车制动设备制造、海都水产食品、污水处理厂、都市佳苑小区开发等在建项目的调度、督导和服务，科学排定工期，层层落实责任，帮助项目单位协调解决项目建设和生产经营过程中存在的困难和问题，促进项目按期竣工投产或投入使用，确保最大限度地发挥经济和社会效益。二是认真做好荣程、鹏程等钢铁企业设备改造、蒙牛二期扩建、生猪屠宰加工、都市佳苑小区开发、土地开发整理等计划开工项目的前期工作，加强市场调研，加快立项、用地、环保等相关手续的办理，努力克服各种制约因素，保证项目建设的科学性、规范性和合法性。

2、谋划和储备项目力争在项目质量上实现新突破。随着曹妃甸开发建设的不断推进，曹妃甸工业区的辐射和带动作用日益凸显，我县作为曹妃甸港区开发的直接建设区和经济腹地，区位优势明显。我们将充分发挥自身优势，坚持“主动服务，接受辐射，促进发展”的原则，深入研究和落实“依港兴县”发展战略和项目思路，创优发展环境，打造发展平台，围绕曹妃甸四大核心产业，谋划发展临港产业和配套项目。同时，积极参与京津冀区域经济交流与合作，积极吸引京津产业转移和辐射，立足建设京津企业外迁转接地和农副产品供应基地，重点谋划承接京津产业转移和农产品加工、延伸产业链条项目，实现优势互补、产业互动。当前，重点做好顶峰热电公司扩建、永新纸业公司**万吨箱板纸、奶酪加工、原化肥厂现址开发、安各庄隆鑫果菜批发市场、县城综合市场等项目的包装推介、招商引资工作，确保项目不断档，发展不停步。

3、优化项目建设环境力争在提高基础设施建设水平上实现新突破。完备的基础设施是项目建设的前提和基础。为提高项目建设基础设施水平，优化项目环境，我们将重点抓好四个方面：一是进一步完善城西工业园区，继续按照“布局集中、用地集约、政府扶持、自主发展”的思路，加大基础设施建设力度，完善园区的各项配套功能，充分发挥园区对县域经济的带动作用和影响力，使园区真正成为经济增长的引擎、项目建设的载体和招商引资的平台。二是结合小城镇建设，在青林公路沿线和沿海地区规划建设安各庄工贸区和嘴东商贸区，不断提高项目承载能力，使之成为新的经济增长点。三是加大土地开发和沿海造地工作力度，加强国土资源的保护和合理开发，通过抵顶、置换等多种方式，努力增加项目建设用地的有效供给。四是实施好县乡公路新建改建、友谊路改造、南环路东扩、污水处理厂、垃圾填埋场等重点基础设施建设项目，全面优化提升我县项目建设的基础环境。

4、支援重点项目建设力争在搞好优质服务上实现新突破。我们将继续按照“服务重点项目就是加快发展”的思路，切实改善服务手段，提高服务水平，协调好重点建设项目施工单位与当地群众的关系，妥善处理重点项目建设与我县工农业生产的矛盾，积极帮助项目单位解决遇到的困难和问题，为重点项目建设创造良好环境。在支持和服务重点项目建设的同时，我们将积极寻求和创造新的发展机会，借势加快滦南经济社会发展，在沿海经济隆起带建设中奋力崛起，为ＸＸ努力走在全省最前列做出更大贡献。

文 章

来源莲山

5.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇五

根据省人民政府《稳定全省经济若干措施》，市农业农村局严格对照“省43条”举措开展落实情况自查，现将自查情况报告如下。

一、落实情况

（一）加大重大投资项目建设力度。

稳步推进“秸秆变肉”工程，依托本地大型肉牛养殖基地，申请肉牛产业政府专项债，支持总投资**亿元、年存栏**万头的肉牛现代化养殖基地建设，目前已完成可研编制、可研评审、立项批复等前期手续，组织申报了2022年地方政府专项债券项目，目前正处于初步设计和征林计划设计阶段。

（二）全力夯实农业基础地位。

一是突出抓好种植结构调整。2022年，全市粮食作物播种面积预计为**公顷，与上年基本持平。其中，玉米播种面积**公顷、大豆播种面积**公顷、水稻播种面积**公顷、薯类播种面积**公顷。二是全面加强黑土地保护。积极响应吉林省大豆扩种行动，落实玉米大豆耕地轮作**万亩。大力实施保护性耕作，同农民签订合同协议书**份，安装电子检测设备**台套，预计实施保护性耕作面积**万亩。全力推广测土配方施肥技术，推广宣传“土肥管家”APP，采集土壤样品**个，对全市范围内**户农户进行春播期肥料使用情况调查，对已建设的**个耕地土壤墒情自动监测站及时维修维护，全市设立土壤-农产品协同监测点位**个，地膜残留监测点位**个。三是大力抓好高标准农田建设。同步实施**万亩高标准农田任务，其中，总投资**万元的**万亩高标准农田建设任务于**月末开工，已完成总工程量的**%；总投资**万元的**万亩高标准农田建设任务已完成勘测、设计招标，正在编制初步设计报告。四是突出抓好“千万头肉牛”工程。突出抓好“千万头肉牛”工程。截至**月末，全市肉牛出栏**万头，同比增长**%；推进标准化养殖建设，大力推进**个标准化肉牛养殖基地建设，全市畜禽标准化规模养殖场共有**家，其中肉牛**家；推进畜禽养殖贷款政策落实，累计向全市养殖场户发放畜牧贷款**余万元；设立“强牧贷”风险补偿金**万元,已发放贷款**万元。五是突出抓好人参产业集群建设。加快建设人参全产业链综合体，实现人参产业链升级，推动人参产业高质量发展，争取吉林长白山人参产业集群建设补助资金**万元，支持总投资**亿元的人参产业项目建设，截至目前，已完成第三方专业机构验收，正申请省厅备案。六是全力抓好惠农政策落实。配合财政局汇总上报第一次种粮农民一次性补贴面积**万亩，涉及**个镇**万户农户，综合测算补贴标准**元/亩，实际发放补贴资金**万元，于4月20日将补贴资金全部发放至农户手中。

（三）加大对物流业的支持力度。

争取冷藏保鲜设施建设补助资金**万元，支持州级示范农场——**专业农场采取先建后补方式，投资**万元建设冷藏库1座，大力提升农产品产地冷藏保鲜能力。

（四）完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。

制定《**市2022年中央财政农业生产发展资金（高素质农民培育）项目实施方案》，年内培训高素质农民**人。充分发挥科技对农业增效和农民增收的支撑作用，推广2022年农业主导品种**个、农业主推技术**项。依托高素质农民培育工程、基层农技推广体系建设、农民田间学校等载体，累计培训农民**余人，现场指导**余次，线上培训**次，发放宣传资料**余份，悬挂条幅**余条，通过电视、报纸等途径宣传农业科技**次。

二、存在的问题

一是部分区域出现旱情。

今年上半年全市气温明显偏高，降水减少，土壤散墒速度较快，发生了不同程度旱情。

二是农资价格普遍上涨。

受疫情影响，农资货运成本提高、原材料上涨，特别是化肥价格涨幅较大。

三是养殖积极性有所降低。

因受市场行情持续走低、饲料等原材料上涨等因素影响，部分生猪中小养殖户养殖积极性受到挫伤，生猪存栏下降。

四是部分项目延期开工。

受疫情影响，本人工人少、外地工人无法大量进入，高标准农田建设、小型农田水利工程、农产品产地冷藏保鲜设施建设等农业建设项目无法及时开工，导致项目进度缓慢。

三、下一步工作计划

一是科学推进田间管理。

组织农技人员深入田间地头开展技术指导，根据气温变化，全面做好棚室管理；摸清土壤墒情、种子状态和出苗情况，对缺墒风险的地块，尽快组织浇灌，确保农作物长势好；对因土壤湿度过大，导致粉籽、坏种地块，及时催芽补种或毁种，提升优质苗率。

二是持续加强安全生产。

全面开展农资市场监管和农机安全生产隐患排查工作，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场，保障农资市场良好秩序，让农民群众用上放心农资；重点查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶等行为，在重点监控路段区域开展路检路查，通过开展粘贴发光标识、技术培训、年检下乡等活动，进一步提升农机生产安全系数。

三是稳步推进畜牧业发展。

深入实施“秸秆变肉”工程，加快以肉牛为主的特色畜牧业发展，力争2022年末，全市肉牛存栏达到**万头。积极争取政府专项债券，推进肉牛产业园区建设项目，鼓励肉牛企业生产基地建设，同时鼓励养殖场（户）发展标准化规模化养殖，提升畜禽养殖标准化饲养水平。

6.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇六

×县农业和农村经济工作近期情况汇报

中共××县委××县人民政府

（××年月日）

下面，就我县近期农业和农村经济工作进展情况作以汇报，不妥之处，请批评指正。

×年，在市委、市政府的正确领导下，我县农业和农村经济工作继续保持了稳步发展的良好态势，农业增加

值增长速度达到了，农民人均纯收入净增元，各项经济指标都有了新的突破。今年以来，我们认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村经济工作会议精神，进一步理清发展思路，加强防旱抗旱，大搞劳务输出，稳步推进春季农业生产，各项工作进展顺利。

一、深入调研，广泛讨论，明确发展思路

为使决策更加民主、科学，思路更加切合全县发展实际，从去年秋季开始，县委、县政府就自下而上开展了农业生产调查研究。县级四套班子分管领导分别深入联系乡镇，同乡村干部群众进行了座谈讨论，听取了他们对发展农业和农村经济的意见、建议。在此基础上，相继召开了农业和农村经济研讨会议、四套班子联席会议、政府常务会议、县委常委会议，进行了认真地分析研究，初步提出了今年全县农业和农村经济发展总体思路，并召开全县农业和农村经济工作会议，进行了全面安排部署。中央一号文件下发和省、市农村经济工作会议召开后，县上立即召开县委常委（扩大）会议，传达学习了有关精神，讨论制定了贯彻实施意见，并结合上级精神对原定的发展思路进行了进一步讨论修改和完善，并在全县经济工作会议进行了进一步安排部署。之后，县委、县政府主要领导带队，深入全县个乡镇进行了现场办公，对落实中央一号文件和省、市、县农村经济工作会议精神和春耕备耕生产情况进行了全面督查落实。各乡镇也层层召开会议，针对各自实际，讨论确定发展目标，研究制定落实措施，全面安排部署了各项工作。通过多层面的讨论研究，进一步理清了全县今年农业和农村经济发展思路、奋斗目标和工作重点。

总体思路是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，县级着力抓好“三化”，即：推进县域经济的工业化、产业化、城镇化进程；乡镇全力抓好“三个提升”、突破“四个层面”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧业比重、提升农村合作经济组织效能，在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、原创：大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级重点抓好四件大事，即：修路植树、种草养畜、劳务输出、科技推广。

主要目标是：农业增加值达到亿元，增长；乡镇企业增加值达到亿元，增长；农民人均纯收入达到元，净增元。重点抓好以下六个方面的工作：

⒈全力提升产业化水平。坚持以项目建设促进产业化经营，强化龙头、提升基地，拓展市场，创新机制，提高效益。一是狠抓龙头企业建设。完成万吨中药材加工、滨河集团“大成”白酒工艺技术研发及规模生产、文教纸制品厂吨防近视纸生产、吨方便面生产项目，力争开工建设万吨菊芋加工、万吨高烹油生产、林河果汁公司万吨浓缩果汁扩建、吨洋芋全粉加工项目。同时，认真抓好全省乡洽会签约项目的跟踪落实。二是提升基地水平。开展万亩无公害大蒜、万亩无公害中药材、万亩无公害啤酒大麦标准化生产基地建设，推进标准化生产。重点推广种植、养殖新品种个以上，建立农业科技示范点个以上，推广农业新机械种，提高科技水平。大力发展蔬菜、油菜、洋芋、花卉制种，用到年时间，把制种产业发展成为农民增收致富的重要产业。三是不断规范产业化利益联结机制。积极探索“支部＋协会”、“公司＋协会”、“公司＋专业合作社”等多种形式的农民专业合作经济组织，以及农户参股发展龙头企业等多种利益联结形式，着力健全体系、完善章程、拓展市场、规范行为、发挥功能，使之成为连接市场、龙头与千家万户的桥梁和纽带。农村合作经济组织入会农户达到户以上，占总农户的比重达到以上。规范市场秩序，营造公平有序环境，提高龙头企业反哺农业的能力，努力实现农民群众、龙头企业与地方财政“三赢”。

⒉加大劳务输出力度。采取多种形式加大宣传引导力度，促使农民陈旧的就业观念和择业观念得到进一步改变，在全县范围内营造一种务工光荣、创业光荣的良好氛围。充分发挥县农科教培训中心的职能作用，开展与用工单位的“订单培训”和与沿海职业技术学院的“联合培训”，努力提高劳动力素质。大力培养劳务能人，确定一批素质较好、头脑灵活的打工者到经济发达地区经风雨，见世面，增长组织才能和领导才干，使其成长为劳务经济的带头人。在劳务输出的主要地区建立驻外办事机构，派驻常驻代表，做好当地劳务信息的搜集、反馈，协助用工单位加强务工人员日常管理，并协调解决好拖欠工资、无故解雇工人、因公负伤等劳资矛盾。在外出党员较为集中的工地或地区成立临时党支部，领导

和团结民工诚实劳动，互相帮助，遵纪守法，维护民工良好形象。认真落实县直单位联系帮扶劳务输出制度，每个县直单位联系个村，联系建立个劳务输出基地，帮助输出劳务人次以上，拓展基地，扩大规模。完善县级劳务输出协调领导机构、乡镇劳务协会、村劳务公司、组劳务信息员四级劳务输出组织体系，大力引导和培育民办职业介绍所，切实做好信息发布和组织人员的工作。建立劳务输出工作部门联席会议制度，定期研究解决全县劳务输出工作中存在的具体问题。实行分级负责抓劳务的机制，县一级重点抓好对农民技术工人的培训，乡镇一级抓好劳务输出基地建设，村一级重点抓好外出务工人员在家的服务工作。邀请外地用工单位召开次劳务招聘会，组织次较大规模的劳务回访活动，宣传××劳务品牌，进一步巩固合作关系。同时，把劳务输出工作纳入乡镇、部门、单位目标责任考核体系，严格考核，奖优罚劣，确保劳务输出工作取得实效。力争全年输出劳务万人次，收入亿元。

⒊做强草畜产业。全力推进百万头只牛羊和百万只绿鸟鸡生产基地“双百”工程建设，大力推广“协会＋基地＋农户”的发展新模式，促进畜牧业走市场化发展的新路子。进一步健全和完善干部、单位帮扶机制，鼓励干部、单位与农户结对子，进行长期指导帮扶。实行畜牧技术人员包村包点责任制，为养殖户提供强有力的技术指导和服务。进一步完善“投母还羔”、“投母还犊”等投入方式的利益联结机制，加快优质畜种的引进投放速度。充分挖掘退耕还林优势，加大优质苜蓿种植面积和林区内畜禽养殖力度。加强示范引导，建立养殖示范点个，建立示范小区个，扶持发展养殖规模示范户户以上，重点抓好南丰炒面庄奶牛养殖、三堡种羊繁育、六坝仔猪繁育、丰乐绿鸟鸡基地四个养殖示范点建设。继续运用“五良”配套技术，推广“繁育－育肥－出栏”的高效生产模式，降低饲养成本，提高经济效益。强化动物免疫检疫，保证运输、屠宰、活畜及畜产品交易市场的检疫率达到，确保生产安全。全年新发展养殖专业村个，新增规模养殖户户，使全县牛、猪、羊、鸡饲养量分别达到万头、万只、万只和万只，分别增长、、和。

⒋狠抓基础设施建设。全力做好节水型社会试点建设工作，完成日协农业节水灌溉、瓦房城和双树寺水库地震破坏修复、节水灌溉示范、农村安全饮水工程、童子坝河流域水土保持和小型农水工程等个水利工程建设项目。加大宣传力度，借鉴外地经验，完成以工代赈易地搬迁项目。完成三北四期防护林亩，治沙造林亩，封沙封滩育林万亩，西山绿化亩，义务植树万株，四旁植树万株，及－××年退耕还林补植任务，使生态环境有较大改善。加强县乡道路建设，按照“”工程要求，今年完成乡村公路建设条公里。进一步加快小城镇与小康住宅建设速度，建设小康住宅示范点个，新建小康住宅户。加大项目争引力度，争取将大堵麻灌区列入国家大型灌区改造项目。

⒌加强农民培训。把农民培训作为一项长期工作来抓，全力推进农民素质培训工程。充分发挥县农科教培训中心作用，集中举办农业实用技术培训班期；依托各科技示范点，组织开展各类观摩学习活动，把科技培训的课堂搬到田间地头；开展“实用技术光盘进万家”活动，为农民赠送实用技术光盘万张以上；充分发挥一线农业科技人员的指导作用，大力开展实用技术现场培训，下派名农业专业干部驻点工作。力争年内培训农民万人次以上。通过强化培训，使全县农民在种植养殖技术、诚信观念、思想道德、法律意识等方面都有一个大的提高。

⒍抓好扶贫开发。继续坚持领导挂点、机关挂村、干部包户的扶贫制度，按照分级负责的原则，强化扶贫工作责任制，突出抓好重点贫困村的帮扶。切实关心农村弱势群体，继续实行科级干部和党员富户结对帮扶贫困户制度，为老弱病残、鳏寡孤独提供支持；发动邻居、亲朋、好友伸出援助之手，互帮互济，为贫困户提供力所能及的帮助和支持；开展多种形式的慰问活动，充分体现社会主义大家庭的温暖。

二、全民动员、全力以赴，切实做好以防旱抗旱为主的春季农业生产

⒈切实抓好防旱抗旱。去年入冬以来，全县气温偏高，降水总量比去年同期减少，比多年同期减少，是有气象记载以来冬、春降水量最少的一年。面对严峻的旱情，全县各级党政组织把防旱抗旱作为当前工作的首要任务来抓，采取多种有效措施，确保了社会稳定和春耕备耕生产的顺利进行。

一是广泛调查，准确掌握旱情。县委、县政府主要领导和分管领导多次带领有关部门负责人，赴各水库和河流查看水情，了解水库蓄水情况。从农业技术部门抽调农业科技人员组成旱情调查小组，在个乡镇设立土壤水分监测点个，准确测量了土壤含水情况，并分析预测了旱情对全县农业生产可能造成的影响。各乡镇也对受旱情况进行了深入细致的调查了解，有针对性地制定了具体措施。

二是加强宣传，引导干部群众树立抗大旱和长期抗旱的思想。组织召开灌区委员会场次，及时向群众通报了旱情及水情形势。在县电视台和××政务信息网上开设了专栏，每天发布水情信息。各乡镇和村召开村、组干部和群众大会多场次，进行了广泛的宣传动员。农口相关部门印发各类宣传材料万多份，从抗旱措施和技术方面进行了引导。

三是周密安排部署。加强灌溉管理，狠抓计划用水，结合中长期天气预报，认真分析水情，科学制定了水库控制运用计划和灌区轮廓配水计划。严格灌水制度，进一步明确了“死比例、硬轮期、保重点、不调剂”的灌溉管理制度，建立健全了量水设施。建立了旱情信息互报制度，农业、水利、气象等部门保持密切联系，时刻关注气象变化及水库蓄水情况，适时指导群众抗旱防旱。原创：水务局对灌区所属村下派驻点干部，帮助群众工作，同时，与各灌区签订灌溉管理工作责任书。按照早计划、早安排、早建成、早使用的要求，对今年计划完成的各项水利工程进行了重新安排，目前正在利用春耕前的有利时机加紧拉石备料，力争在夏灌一、二轮灌溉中有的工程投入运行，发挥节水抗旱效益。抓好常规抗旱措施的落实，组织群众维修渠道条、公里，清淤立方米，维修养护水利设施台（件），维修高效节水工程项，整地保墒万亩。全县连续两次召开抗旱备耕工作会议，从县直部门抽调机关干部名，分赴各乡镇宣传旱情和防旱技术，落实抗旱措施，指导抗旱救灾工作。同时，积极发动群众利用近期连续几次降水过程，抢墒播种。

四是发动群众大力调整农业产业结构。引导群众扩大中药材、洋芋、优质饲草等低耗水作物种植面积，目前已落实总播面积万亩，粮食作物万亩，经济作物万亩。其中，中药材种植面积万亩，大麦万亩，洋芋万亩，饲草万亩、大蒜万亩。

⒉积极调运储备春耕物资。目前已调运储备各类农作物种子万吨，占全县农作物种子需求量的，其中：优质大麦种子吨，加工型洋芋种子吨，优质玉米种子吨，优质油菜种子吨，优质饲草种子吨，优质中药材种苗吨。储备化肥万标吨，其中氮肥万标吨，磷肥万标吨，复合肥万标吨，占总需求量的；积送农家肥万立方米。农资、供销等部门调运农药吨，占需求量的，农膜吨，占总需求量的；农机部门检修农业机械台件，完成率达。金融部门发放春耕备耕贷款万元，占计划万元的。

⒊开展农资市场专项整治活动，规范农资市场秩序。成立了由县工商、质监、物价、农业、公安等部门组成的专项整治领导小组，对种子、化肥、农药等农资进行了专项整治。止目前，共出动车辆台（次），执法人员人（次），查获倒买柴油案件起，案值多元，罚款元。查获—油菜种子公斤，案值多元，取缔无照经营农药的户。通过整治，进一步净化和规范了农资市场，确保了春耕生产的顺利进行。

⒋加大农业项目建设力度。组织各级干部群众认真学习了中央一号文件，对国家的支农政策和投资导向进行了深入分析，进一步强化了各级干部“依靠项目促进农村发展”的意识。超前谋划，积极行动，论证和筛选了一批符合国家产业政策的农业发展项目，编制了可研报告。实行了重点建设项目目标管理责任制和县级领导联系项目制度，对个农业和农村重点建设项目，分别确定了责任单位和联系领导，制定了项目建设目标，细化了建设任务，并坚持一月一调研，一季一通报，半年一观摩，全年一总评管理制度，为加快推进项目建设提供了支持和保障。

⒌狠抓劳务输出工作。加强宣传，利用春节前民工返乡之际，组织召开务工人员座谈会多场次，认真听取了务工人员的意见建议，并请一些劳务能人进行了经验交流，着力解决群众的思想顾虑，坚定了大搞劳务输出的信心。在××电视台、《三农资讯》、政府信息网站设立劳务输出固定专栏，在各乡村采取悬挂横幅、刷写墙体标语、印发宣传材料、开办黑板报和墙报等多种形式，营造了浓厚的舆论氛围。加大帮扶力度，积极推行部门联系帮扶劳务输出制度，各部门都根据制度要求，确定了名领导专门负责联系村劳务输出的宣传发动和基地建设工作。目前，已确定联系帮扶对象个，联系组织输出劳务多人次。加强劳务培训，在县农科教培训中心举办裁剪缝纫培训班期，培训人；举办家政服务班期，培训人。为进一步探索劳务培训的新途径，近期，县上又组成考察团，赴广州、厦门、青岛等地进行了考察，与沿海职业技术学院联系开展在本县进行基本知识学习、赴职业技术学院进行职业技能培训、异地就业的“联合培训”，已签订意向协议份。各乡镇也组织人员，到各固定劳务基地，慰问务工人员，了解务工信息，进一步加强协调沟通，巩固合作关系。止目前，全县已输出劳力万人次，其中有组织、成规模输出万人次，能人带动、自谋输出万人次，就地转移多人次，创收万元。

⒍广泛开展农民培训工作。结合“科普之冬（春）”活动的开展，县上从涉农部门抽调专业技术人员，组成宣讲组，分赴全县个乡镇、多个村，集中对乡镇、村、组干部、劳务输出人员、农村党员、青年科技带头人、种植养殖专业户、致富能人及其他劳动力进行了农业新技术、农作物新品种、标准化生产、卫生防疫知识等多个方面实用技能的培训。培训中对文化层次不同的人进行因人而宜的宣讲，初、高中文化程度及种养大户等重点讲技术要点、农产品的销售与国内外市场的衔接关系、农产品的产量与品质等；对于初中以下文化程度者，重点利用《高效种植养殖实用技术》系列电教片、现场示范等形式进行面对面、手把手的指导。此次培训共播放科教片部、场，宣讲相关知识项，参训多人，其中乡村组三级干部参训余人，青年科技带头人参训多人，其他参训多人。发放科技教材多本，科技“明白纸”万多份。

⒎积极开展春季动物防疫工作。认真贯彻落实全市春季动物疫病防治工作会议精神，高度重视，积极行动，强化措施，认真安排动物春防工作。止目前，已调入牛、羊、猪型口蹄疫苗万毫升，亚洲型牛羊口蹄疫苗万毫升，禽流感疫苗万毫升及常规疫苗多万头份，并全部发放到了乡镇。目前，已完成疫苗注射以上。

⒏加大为农服务力度。实行县级领导联点、科级干部驻村、部门包村包户制度，建立领导干部联系乡镇个，帮扶村个，帮扶部门个，结对帮扶困难户户。在农口部门实施了每个单位联系一个示范村、每个领导联系一个示范项目、每个干部抓好一个示范点、每个科技人员抓好一个科技点、每个党员帮扶一个党员科技示范户的“五个一”示范工程，已落实科技示范点个，调运良种万公斤。积极为困难群众解决生产生活中的实际困难，为帮扶户捐助资金万元，捐助化肥吨，捐助种子公斤，捐助面粉袋。

三、存在的困难及问题

我县的春耕备耕生产工作由于各级党政组织高度重视，动手早、行动快，农业生产开局良好，进展顺利。但由于我县自然条件较差，农业基础薄弱，自然灾害频繁，当前春耕备耕生产还存在一些突出问题。

一是旱象严重，资金短缺，抗旱任务依然非常重。进入月中旬以来，虽然天气多次出现降水过程，但多为无效降水，最大降水量也仅毫米。截止月日全县河源来水量为秒立米，是去年同期来水量的。座中型水库蓄水万立米是去年同期蓄水的，旱象依然十分严重。今年以来，县上多方筹措资金万元，用于防旱抗旱，但根本无法满足目前防旱抗旱的需要，缺口资金达万元。

二是部分困难群众的“三缺”问题还比较严重。目前，由于去年重建任务大，进行了震后重建的群众基本用去了多年的积蓄，生产生活困难的问题比较突出。特别是那些贫困户，家底薄、信誉度低，历年农资贷款沉淀大，金融部门不敢投放贷款，缺口粮、缺种子、缺化肥的现象比较严重。据统计，目前，全县“三缺户”达到户，需用口粮万公斤、种子万公斤、化肥吨。

三是农资价格高位运行，影响农业投入。今春以来，各种农资价格不断上涨，特别是化肥涨幅较大，据供销部门统计，原创：美国二铵每吨涨价元、云南三料每吨涨价元、尿素每吨涨价元、复合肥每吨涨价元，其他化肥、种子、农药等农资也都有不同程度的上涨。同时，假冒伪劣农资扰乱市场秩序，损害了农户的利益。受农资价格上涨和市场秩序的影响，农业投入减少，成本加大，全年农业生产效益和农民增收受阻。

四是乡级财政运行困难的问题突出。乡级财政多年来负债运行，困难重重。止去年底，乡级财政累计赤字达万元，负债万元。今年全面取消农业税以后，年转移支付资金比原农业税及其附加费少万元，乡级更加困难，将直接影响对农业和基础设施建设的投入。

7.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇七

近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。

一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况

(一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。

(二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送

戏、送电影下乡活动。据不完全统计,十一五以来,全市共送书下乡50多万册书,各种歌舞、汉剧专场等下乡演出近300多场次,放映农村公益电影12万多场次,三是每年开展的书香八**全民阅读活动富有特色。每年开展优惠售书活动,开展每周推荐一本好书的电视专题论坛,举办中国梦.劳动美、阅读与人生、与快乐、与成长等全市职工读书征文活动。四是激情广场活动如火如荼。各活动点均按照要求添置了灯光、音响、乐器等演出器材,已建成具有健全的管理机构、管理制度和运行机制,具备必要的水电、卫生、安全保卫等基础条件,每个点的群众文化活动开展的丰富多彩,都有固定的大家唱、大家舞、大家乐的队伍,各项活动有序开展。五是群众性文化活动向品牌化发展。近年来,先后举办了红土地歌曲比赛、海峡客家旅游欢乐节、首届海峡客家歌曲创作演唱大赛、首届海峡客家山歌大赛、海峡客家书画展、首届海峡客家风情节暨定光佛文化节和被誉为天下第一龙的连城县姑田镇游大龙、被誉为乡村狂欢节的连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动,形成了一批各具特色的品牌性农村文化活动。

(三公共文化服务人才结构逐步趋向合理。据不完全统计,博物馆、群众文化艺术馆、图书馆、电台、电视台和乡镇文化站、乡镇广电站等公共文化服务单位现有文化类专业技术人员531人,其中群文博137人(高级职称17人、中级60人、初级60人,图书资料的47人(高级3人、中级23人、初级21人,艺术专业118人(高级13人、中级51人、初级54人,播音主持35人(高级3人、中级13人、初级19人,记者编辑122人(高级18人、中级36人、初级68人,其他类72人。

(四公共文化服务投入逐年增长。十一五以来,我市文化文物事业财政投入逐年增长。2007年--2013年,我市文化、文物事业费分别为3484.8万元、3144万元、13385.4万元、13582万元、15076万元、20631万元、3156万元。为充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性,加快推进我市文化大发展大繁荣,市委、市政府设立了2012年至

2016年**市农村文化建设补助资金。第一批**市农村文化建设补助资金300万元已下拨到全市57个村级(社居文化阵地、群众性业余文艺院团,进一步完善公共文化服务阵地设施。

(四公共文化服务领域不断拓展

在公共文化建设中,许多地方都能总结经验,积极探索适合本地实际,满足群众不同需求的工作方法和路子。**区共有各种规模文化大户49户,如**镇的林亿汉文化站、大池北溪张大振的科技致富指导站、东城东门章金河的家庭文化室和雁石礼邦陈开煌夫妇的益民科技文化室等。**县大力推广湖雷镇连塘村农民读书社的经验,成功创办了53个农民读书社,其中7个已验收达到七个有标准。连城县运用先进文化改造庙堂、祠堂,使之成为弘扬先进文化、服务广大农民的基层文化阵地。在大力推进公益性文化事业的同时,各地积极探索文化自我发展壮大的机制,培育发展扎根于农村的民办文化,变送文化为种文化。民间职业剧团就是孕育并扎根于农村这片广大市场的一支重要文艺队伍。它们是长年活跃在广大农村、乡镇,运用为农民群众所喜闻乐见的文艺表演形式,服务于农民精神文化生活需求的文艺轻骑兵。据各县上报统计全市共有演出队伍200多支。如**区采茶灯演出队遍布全区,有100多支队伍;**县汉剧演出队有77支。各地加强管理和引导,定期组织对民间职业剧团宣传党的方针政策和相关法规,组织业务培训,提高剧团演职员的演艺水平,因地制宜举办民间职业剧团调演比赛。

二、我市公共文化服务体系基础设施建设存在的问题

近年来,在推进公共文化服务和提升公共文化服务水平过程中,尽管政府和文化部门都付出了不少努力,但同时也要看到,我市目前的公共文化服务体系与经济社会发展和人民群众日益增长的精神文化需求还有一定差距,主要有以下几个方面: 1.公共文化服务基础设施建设滞后。各县(市、区和乡镇文化站设施,大多数建于七、八十年代,由于各级财政下拨经费不足,设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求,不能适应现阶段文化事业发展的需要。目前市本级没有图书馆,**图书馆虽然是市区共建馆,由于受到管理体制、投入机制等限制,其整体发展水平、业务辐射范围、管理服务能力等方面都无力承担市一级的公共服务和管理职能,根据国家有关规定及现代图书馆理论,图书馆服务半径为3公里,人口在20-150万应该规划两处图书馆,随着我市新城区的开发和城市人

口的增长,急需在新城区新建**市图书馆。**市艺术馆现有馆舍建筑面积不足1500平方米,未能达到三级馆(最低级别所要求2500平方米的最低等级标准,成为不列级别的馆,受到场馆的限制,众多的公共文化服务功能无法全面体现,而且根据文明城市检查的标准和要求,**市艺术馆是创建精神文明城市检查的必检单位,若再不抓紧重建设,势必影响创建文明城市的评比。**市博物馆主体工程于2009年建成,因没有资金进行布展空在那里,无法发挥其应有的作用。**博物馆(区级建于上世纪80年代,办公条件简陋,导致去年迎检时只能按三级博物馆上报,影响了争取免费开放补助资金的额度。虽然目前七个县(市、区均已建成公共图书馆并免费向群众开放,但在第五次全国县级以上公共图书馆评估中,由于馆舍面积小、公共财政投入不足等原因,除**图书馆被评为一级图书馆外,其他都是二级馆,图书馆改造升级的任务显得尤为重要。目前**市图书馆建设和**市艺术馆建设已纳入我市十二五规划,但由于资金等问题,虽然立项却一直无法推进。

2.文化基础设施利用率不高。部分已建成的公共文化服务设施利用率偏低,一些被挪用和挤占,导致一些文化阵地流失,不少适宜开展文化活动的闲置会堂、校舍等集体资产被变卖。如:连城图书馆虽设有外借室、电子阅览室等功能室,但由于设备落后,一些配套服务设施没有跟上,图书馆的读者不多,图书馆应有的效应未能充分发挥。一些乡镇综合文化站和农家书屋,虽然按要求配有书报阅览室、信息共享工程点、综合展示厅等,但不少书刊杂志过期,适用性不强,加上没专人管理,无法定期开放,没能充分发挥作用。各县(市、区于2012年新建和改造的演出场馆也不同程度地存在闲置的现象。

(三公共文化设施资金不足。尽管我市每年的公共文化服务事业费呈增长态势,但根据国家十二五规划要求,公共财政对文化建设投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。国家文化部要求:财政对文化的投入应占财政当年总支出的1%,而2012年我市文化事业费占财政支出的比重仅为0.76%。我市一些地方党委、政府对文化事业建设重要性的认识不足、重视不够、投入不够,尤其是县(市、区、乡镇,财政对公共文化建设的投入与其他社会事业投入相比,显得相当悬殊,再加上文化设施建设和管理的投融资体制不够健全,公共文化事业资金投入分散,需要大量资金 的公共文化基础设施建设、公共文化活动往往因资金不足而搁浅。一些乡镇综合文化服务站由于资金不够,不能满足改造提升需求。

(四文化队伍良莠不齐。按照基层文化队伍建设的要求,每个乡镇(街道综合文化站应配备在编和正式聘用的专职人员不少于2人,我市共有134个乡镇综合文化站,需配备从业人员不少于268人,而目前现有全市文化站从业人员仅184人,至少还缺84人,这184人中兼任其他职务的公共文化服务人才总量总体不足,基层文化队伍普遍存在干部配备不齐、队伍老化等问题,大多数乡镇文化站只有一人,且身兼数职。

(五文化生活内容单调。许多人几乎没有文化消费概念,文化生活消费偏低,有些家庭文化生活年支出几近于零;文化生活方式单一,多数人的文化生活就是跳跳广场舞、激情广场大家唱等活动;文化生活品味不高,不少群众的消遣活动仅仅是看电视,买票看电影、看戏的非常少。

三、公共文化服务体系基础设施总体布局和规划建议

(一出台文化设施用地规划。我局于2012年3月份组建后,将解决文化设施用地问题作为一项重要工作来抓,在市政府的关心重视和市规划局的大力支持下,城乡规划设计院起草编制了《中心城市主城区文化设施专项规划》。通过多次的座谈论证修改,形成了《中心城市主城区文化体育设施专项规划》,目前正在进一步的修改中。建议加大力度,推动《专项规划》的实施,进而以点带面,各县(市也着手推动此项工作。

(二完善文化设施。加强文化阵地建设,进一步完善市、县(区、乡镇(街道、村(社区四级公共文化设施网络,实现公共文化服务城乡全覆盖。在中心城区,重点建设图书馆、艺术馆、博物馆,充分发挥这些场馆的辐射作用。将市、县两级图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施全部设置到位,将图书馆全部提升到二级以上标准,加强县级数字影院建设,在乡镇(街道级,主要是实现标准化,推动公共文化设施提档升级,确保设备配置、活动开展、人员配备等达标。在村(社区级,主要是实现普及化,建设好农家书屋和文化活动室。健全图书馆、博物馆、文化馆、爱国主义教育基地等向社会免费开放服务机制。

(三加强政府引导。构建公共文化服务体系,政府是主体,应发挥主导作用,强化保障措施。一是制度方面。积极完善公共文化服务体系建设相关政策,并纳入政府目标考核责任制,纳入财政预算,确保顺利高效运行。二是经费方面。认真贯彻落实有关政策,确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性投入增长幅度。设立公共文化服务体系建设专项资金,保障重大公共文化服务工程、购买重要公共文化服务产品、开展重要公共文化服务活动所必需的资金。用好、用足农村文化建设补助资金。三是人才方面。在引进高层次公共文化服务人才的同时,加强县区公共文化服务机构建设,确保乡镇(街道综合文化站专职工作人员不少于2人,实行专人专用,做到90%以上村(社区至少有1名财政补贴的文化管理员(文化指导员。提高公共文化服务人才专业技术职称。

(四拓展融资渠道。坚持把政府主导的公共文化服务领域与社会广泛参与的公共文化建设渠道有机结合,共同构成社会主义市场经济环境下的公共文化服务体系。近年来,我市特色群众文化活动蓬勃开展,除了政府的主导作用外,主要是发动部门和社会力量广泛参与的结果。如:恒亿集团积极支持新农村文化建设,从2007年起,启动恒亿百村文化工程,计

划在全市范围内100个村创建100个文化中心,每个文化中心投资10万元,总投入1000万元。目前已剪彩92个,年底前将基本完成100个文化中心建设。2008年开始,与中国移动**分公司联合举办新年音乐会,为**观众献上了一场场精彩、高雅的视听盛宴。

(五提高使用效率。一是提高公共文化设施的使用效率。对建成且已投入使用的公共文化设施,要加强检查指导制度、考核评比制度。在确保政府投入为主的基础上,采取多种形式争取社会力量参与基层文化设施建设,扩大投入渠道,进一步充实基层文化阵地活动经费。基层文化设施应是三分建七分管,后续资金的投入十分重要,建议财政部门应每年列支专项资金用于基层文化设施的设备更新、添置。在确保专人负责的同时,增加热心工作的人员参与到基层文化设施的管理与维护工作中来。二是提高文化演艺场馆的使用效率。建议实施全市演艺联盟,前5年政府给予

一定的资金扶持,采用捆绑巡回演出,在此基础上再探索通过市场化运作,把这些演艺场馆委托社会力量或专业机构进行经营管理,提高场馆使用效率。

8.关于农业服务体系和合作经济组织建设情况汇报 篇八

中共诸城市委 诸城市人民政府

近年来，在省市党委政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，以满足和保障人民群众的利益需求为根本，适应基层社会生产力发展的新要求和经济社会结构的新变化，立足实际，创新体制机制，以社区化为核心，以网格化为基础，以信息化为支撑，统筹整合资源，加大科学投入，夯实基层基础，强化城乡社区自治和服务功能，初步构建起城乡一体化社会管理服务体系，推动了社会和谐进步，为全市经济社会转型跨越发展提供了有力保障。

一、创新社区化服务新机制，搭建社会管理新平台

经过30多年改革开放，中国经济社会发生了深刻变化。随着工业化、城镇化的快速推进以及农村经济社会的深入发展，社会结构发生了巨大变化，对社会管理服务的标准要求更高，内容更为广泛，呈现出多样化、层次化、个性化特征，基层社会管理服务工作亟待加强。而不同利益主体相互碰撞，各种矛盾相互叠加、相互作用，新情况、新问题不断出现，过去在基层主要以分散的村庄为单元的社会管理服务方式难以适应这种新变化，难以适应社会生产力发展的新要求。为此，我们立足经济社会发展实际，从转变社会

管理服务理念入手，坚持以人为本、服务为先，创新实施了旨在打破城乡二元结构、实现城乡公共服务均等化的农村社区化建设与服务机制。

（一）推进社区建设，搭建基层管理服务新平台。从2007年开始，我们按照党的十七大关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求，在全市开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的社区化服务与建设。就是按照地域相近、规模适度的原则，把相邻的几个村庄和相关单位规划建设为一个社区，在社区内选择一个位置比较适中的村庄设立社区服务中心，打造管理服务平台，将公共管理服务职能延伸到农村社区，近距离为群众提供基本公共服务和生产生活性服务，有效解决了过去以村为管理服务单元，点多面广、布局分散、设施滞后，管理服务成本高、效能低、资源难以整合，造成城乡管理服务二元化的结构性矛盾。每个社区服务中心的服务半径一般在2公里以内，涵盖5个左右村庄、1500户左右。在全市1249个村庄规划建设208个社区。到2008年6月，208个农村社区和社区服务中心全部建成运行，形成了“多村一社区”的“诸城模式”，构建起覆盖全市的社会管理服务体系。2008年12月，民政部在诸城召开全国农村社区建设工作经验交流会议，推广这一模式，命名我市为首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”；我市被山东省委省政府确定为农村社区化发

展和社会主义新农村建设试点市；潍坊市委以正式文件推广我市这一做法；中共中央政治局常委、国家副主席习近平来诸城视察，对我市推进农村社区化服务的做法给予充分肯定并寄予殷切期望。

（二）扩镇赋权，增强管理服务功能。为有效整合社会管理服务资源，依法进行乡镇撤并、区划调整，将全市23处乡镇（街道）调整为13处，扩大了镇街规模，增强了自我发展能力，实现了资源整合，降低了管理成本，增强了管理效能。探索实施扩权强镇，将108项原来由市里审批或管理的权限下放到镇街和社区，赋予镇街更多的管理职权和服务功能。在此基础上，结合机构改革，在镇街设立了社会事务发展办公室，作为区域社会管理服务的龙头，对各类管理服务统一调度，协调各专业管理服务机构配套联动，形成由社会事务发展办公室协调指挥，以治安维稳、安全生产、质量监管、社会保障、劳动就业、文化教育、医疗卫生、人口计生为主要内容，以社区为支撑，权责相称、职权明确、配合有力的八位一体管理服务新机制。

（三）实行网格化管理，创建管理服务新模式。将社区作为社会管理服务的基本单元，全面推进管理服务资源下沉，将每个社区确定为一个管理网格，有效整合网格内的管理主体、管理对象、管理手段，将各类管理服务事项全部纳入网格化监管范围，探索建立起“精细化管理、人性化服务、多元化参与”的网

格化社会管理服务新模式，实现社会管理服务工作无缝隙、全覆盖，条块融合服务基层。目前，全市构建起233个网格，从市直职能部门、镇街下沉管理人员2400多名，夯实了管理服务基层基础工作。

（四）提升信息化水平，提高管理服务效能。加强信息管理服务平台一体化建设，不断完善“中国诸城”门户网站群，建成了全国首个农村社区服务网站群，开通了社区综合服务网、农业信息网、社区教育网、远程教育网、人力资源和社会保障网，设立了网上警务室，建立了社区视频管理系统，实现了图书借阅一卡通，社区金融自助服务终端实现了全覆盖。通过整合信息管理服务资源，建立起城乡之间、社区之间互联互通的信息网络，实现了区域信息资源共享。在社区服务中心设置行政审批受理窗口，与市行政审批中心、镇街审批中心联网对接，形成了全域一体的网上审批服务机制。完善社区综合信息服务平台，建立健全信息采集、数据维护、系统安全、科学使用等工作制度，实现了数据统一收集、资源多方共享。

二、推进城乡管理一体化，构建社会管理服务新体系

我们在搭建平台、强镇赋权的基础上，积极探索基层社会管理服务的新方式、新内容、新体制，着力构建城乡一体的基层管理服务新体系。

（一）创新组织体系。针对基层社会管理服务组织体系不健全、不完善，管理服务不到底、不到边的

问题，探索建立以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会组织为补充的无缝隙、全覆盖城乡管理服务组织体系，将基层社会管理服务职能全部纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理服务格局。一是创新社区党组织建设。随着农村社区化服务的不断深化，过去主要依托自然村设置行政村、以行政村为单元设置基层党组织的状况，在农村基层社会管理服务中表现出许多不适应的方面，影响了管理服务水平的提高。我市承担着国家、省农村社区建设实验市、试点市的任务，从2010年6月份开始，立足社区化管理服务的新要求，严格按照相关法律法规，依法撤销社区范围内的行政村，创新完善社区党组织设置，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，重新选举产生了208个农村社区的党委（党总支），将社区党委的职能定位为“农村社区各种组织和各项工作的领导核心”。在保留社区内“两新”组织和驻区单位党组织的基础上，设立了社会事业发展、调解维稳、农民专业合作组织、个体工商业和老党员等服务型党支部，增强了社区党组织的服务功能。今年结合社区“两委”换届，选举产生了社区党委（党总支）和所属服务型党支部，形成了以社区党组织为核心的基层社会管理服务体系。推行城乡基层党组织联建，组织社区服务型党支部与城区居、企业、市直部门单位党组织成立联建党组织

228个，促进了城乡管理服务资源优化配置。创新开展镇域党建，打破条块分割，突破行业界限，设立镇直机关党委、规模以上非公企业党委、个体工商业党委，健全完善镇域党建工作机制，增强了社会管理服务能力。二是加强社区自治组织建设。今年以来，我们按照全省农村“两委”换届选举的统一安排，依法选举产生社区居（村）委会和居（村）务监督机构，推选产生经济发展、规划建设、社会发展等下属委员会，建立健全各项规章制度，实行民主决策、民主管理、民主监督，增强社区自我管理、自我服务功能，全面实现由以行政村为管理服务单元向以社区为管理服务单元的嬗变。三是完善社区配套组织建设。积极发展青妇武等社区群团组织，健全完善工作平台和活动阵地，充分发挥各自优势和特点，组织社区内的青年、妇女、民兵参与社区化服务，协同做好基层管理服务工作。加快发展社区其他组织，引导鼓励社区单位和群众成立经济联合社、行业协会、中介组织、志愿者团体等新型经济社会组织。目前，全市依法登记成立经济联合社928个、行业协会137个、中介组织977个、农民专业合作社940个、志愿者服务团队1700多支3.6万人，形成了与党委、政府互联互补互动的社会管理服务体系。四是创新社区组织运行机制。围绕建立健全科学的决策、执行、监督机制，大力推行党委（党总支）初议制、联席议事制、决策听证制、6

公开办理制、定期评议制“五制”工作法，提高了基层社会管理服务的规范化、制度化、科学化水平。

（二）创新政策体系。针对基层社会管理服务工作中出现的新情况、新问题，我们把创新完善政策体系作为政府履行管理服务职能的重点，探索形成完备的社会管理服务政策体系。一是完善规范性政策。围绕治安防控、信访民调、安全生产、社会救助、生态环保、网络舆情等重点方面，不断完善政策法规体系，构建立体化、全覆盖的社会管理服务规范。2007年以来，我市先后制定出台相关政策规范126个。二是完善投入性政策。逐年提高社会管理服务资金保障标准，加大公共财政投入，不断完善基础设施，大力发展社会保障、劳动就业、文化教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，促进民生改善和社会和谐，提高了人民群众幸福指数。2010年，全市用于民生方面的支出达18.6亿元，占财政总支出的比重达到48.8%。三是完善激励性政策。建立健全工作考核和激励约束机制，把社会管理服务工作纳入镇街科学发展综合考核及市直部门单位创先争优目标责任书考核的重要内容，强化督查考核，严格兑现奖惩，调动各级各部门单位的工作积极性、主动性和创造性。

（三）创新民生保障体系。我们把保障改善民生作为加强和创新社会管理服务的核心内容，构建起城乡一体的民生保障体系。一是城乡社会保障一体化。按照“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”的原则，全面实施新型农村社会养老保险制度，统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，统筹推进城乡社会救助，健全养老服务网络，提高社会保障水平。二是城乡就业服务一体化。健全市、镇街、社区三级就业服务网络，创建互联共享的劳动力资源和企业用工需求信息库，实现了“一点录入、全市共享、网上求职、网上匹配”的目标；建立以潍坊工商职业学院、诸城高级技校为龙头的人才培养基地，创新就业培训模式，推动校企合作、联合办学，每年向社会培养输送技能型人才1万多名。三是城乡教育培训一体化。依托工商职业学院建立了全国首家农村社区学院，在镇街设立分院，在社区建立了教学站，形成了以社区学院、镇街分院、社区教学站为架构，以培养实用型人才、普及科学技术、增强发展能力为主要内容的社区教育网络。统筹城乡学校规划布局，在全省率先实现城乡教师工资由市级财政统一发放，健全完善优秀教师向农村偏远地区和薄弱学校流动激励机制，组织开展城乡学校结对互助活动，促进城乡教育均衡发展。四是城乡医疗卫生一体化。在增强市人民医院龙头地位、提升镇街卫生院功能的基础上，在每个社区建设高标准的卫生室，加强城乡医疗卫生队伍交流培训，建立城乡一体的医疗卫生服务体系。五是城乡人口计生一体化。建成以市人口计生妇幼保健服务中心为主导、镇街计生服务中心为骨干、农村社区计生服务站为基础的城乡计生服务网络，创新社区

“三四三”管理服务模式，即构建社区计生工作领导小组、计生办公室、网格管理办公室“三级组织网络”，完善社区服务大厅、服务站、会员之家、人口学校“四个服务阵地”，落实督查考核、群众自治、宣传教育“三项保障措施”，夯实了人口计生工作的根基。

（四）创新公共安全体系。维护公共安全，重点在基层。当前在发展转型期和矛盾凸显期，维护基层公共安全显得尤为迫切。我们坚持标本兼治，在做好群众工作的同时，提高预知、预警、预防、应急处置能力，构建起高效有序的公共安全体系。一是建立群众诉求表达机制。建立健全信息采集、民情台帐制度，规范提升市长热线、行风在线、3.15申诉举报网络、信访举报电话等信息平台，创新开展党员干部包社区联农户促和谐谋发展主题活动，深化人大代表、政协委员进社区活动，畅通了民意诉求渠道。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。健全完善市、镇街、社区矛盾纠纷排查调处网络，整合审判、检察、司法、行政等资源，联合开展司法调解服务、化解矛盾纠纷，构筑起人民调解、行政调解、司法调解相互补充的大调解格局。三是建立综治维稳机制。探索建立市、镇街、社区、自然村四级综治维稳组织网络，落实重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，建立完善矛盾纠纷预警机制、快速反应机制和责任追究机制，提升了综治维稳水平。四是建立社会治安防控机制。健全完善了市公安局110指挥中心——镇街派出所—

—农村社区警务室——治安联防队员四级治安防范网络，下沉警力、警务前移。在搞好城区重点部位和公共场所治安监控系统建设的同时，所有农村社区都安装了治安监控系统，形成了市、镇、社区、自然村四级联网、覆盖城乡的智能化治安监控网络。五是建立安全生产标准化监管机制。在非煤矿山、烟花爆竹、危化品、建筑、交通、消防、特种行业、山林防火等重点领域，开展以落实企业安全生产主体责任为主的安全生产达标升级活动，规范企业安全生产行为，提高企业生产本质安全水平。加强安全生产政府监管监督，构建市、职能部门、镇街、社区齐抓共管、条块结合的安全生产责任体系，全市没有发生一起重大以上安全事故。六是建立城乡环境管理机制。建立了城市管理综合执法大队和镇街执法中队，镇街城管中队以市城管局的名义行使行政处罚权，城管中队实行双重领导、以属地管理为主的体制，市城管局负责业务指导，将城市管理相对集中行政处罚权由城市向农村延伸，形成了城乡一体的环境管理体系。整合职能部门、镇街城镇管理资源，加强联合执法，对国省道、县乡道、居民区、公共场所等强化监管，联合拆违、联防控线、联动治超、联手预防，营造了整洁有序、运行顺畅的城乡环境。

（五）创新思想文化体系。针对群众思想文化方面呈现的新情况、新特点，我们以文明创建活动为载体，以完善文化设施、丰富文化生活为重点，以强化

先进文化阵地为基础，不断创新思想文化体系建设，提升基层社会管理服务水平。一是广泛开展精神文明创建活动。深入实施以中心城区带镇街驻地、镇街驻地带社区、社区带居民的精神文明“三带联创”工程，形成了以争创国家级文明城市为目标，以“知荣辱、重品行、讲文明、我行动”为主要内容，以创建文明城市、文明镇街、文明社区、文明村庄、文明行业为主体的文明创建工作格局。二是创建思想文化工作载体。2007年以来，先后投资10多亿元用于城乡文化设施建设，在城区建设博物馆、名人馆、超然台、体育馆、游泳馆等重点工程，在镇街驻地全部建起了高标准的综合文化站，在社区建立了电子阅览室、文体活动广场、农家书屋等文化服务设施，健全了以市级公共文化设施为龙头、镇街综合文化站为骨干、社区文化服务阵地为支撑的城乡公共文化服务体系，以此为载体，大力弘扬具有诸城特色的孝德文化、超然文化、名人文化、红色文化和改革创新精神，推进社会主义核心价值体系建设，用先进文化占领思想文化阵地。三是创建信息网络监管模式。成立网络文化办公室，严格落实互联网、通信用户实名登记制度和公安机关备案制度，加强评论员队伍建设和管理，及时跟踪、研判、引导网络舆情，保持了健康向上的网络舆论环境。四是创建文化市场监管模式。成立文化市场综合管理执法局，建立了市、镇街、社区三级文化市场监管网络，创建信息化办公平台，组建了1200余名文化市场协管员队伍，形成了

以文化执法队伍为主体，协管员队伍为基础、技术监控为补充的城乡文化市场监管体系，实现了文化市场监管全覆盖。

三、创新社会管理服务体系的主要成效

我们创新基层社会管理服务体系，有效整合各类管理服务资源，增强管理服务功能，全面提高了基层社会管理服务科学化水平。

（一）促进了城乡社会和谐稳定。城乡社会管理服务体系的创新，进一步畅通了民意渠道，群众最关心最直接最现实的问题得到及时解决，维护了群众基本权益。近年来，全市共收集社情民意信息30多万条，解决群众反映的各类实际问题9万多个。通过创新公共安全体系，建立矛盾排查调处和治安防控网络，一些影响社会稳定的苗头性问题解决在了基层和萌芽状态，群众满意度、幸福感和安全感明显增强。2010年全市化解社会矛盾纠纷5300多起，刑事案件发案在连年下降的基础上，又比上年下降5.6%、可防性案件下降14.3%。城乡社会和谐稳定，促进了经济社会均衡发展，发展成果惠及广大人民群众，城乡居民收入稳步提升。2010年，我市城镇居民人均可支配收入16918元，农民人均纯收入9539元，城乡居民收入比1.77：1，远远低于全国3.23：1的比例。我市在潍坊市县市区群众满意度调查中蝉联第一名。

（二）有力地保障改善了民本民生。近年来，在加强和创新社会管理服务的过程中，市财政先后投入

20多亿元开工建设了一大批社会事业项目，为改善民生搭建了有效载体。城乡社会保障水平不断提升。2007年以来，市财政投入7.7亿元，用于养老保险、五保供养、最低生活保障、困难救助。全面实施新型农村社会养老保险制度，安排财政资金9960多万元，为15.1万名年满60周岁的城乡居民发放养老金。就业服务体系不断完善。全市城镇登记失业率控制在2%以内，每年新增城镇就业1万人以上，转移农村劳动力2.5万人以上。医疗卫生事业发展步伐加快。13处镇街卫生院和208处农村社区卫生室全部达到省规范化标准，新农合参合率达到100%。2007年以来，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗累计报销医药费3.6亿元，先后有763万人次受益。人口计生工作保持了良好发展态势。2010年全市人口出生率为7.85‰，自然增长率为1.84‰，合法生育率为97.6%。教育事业均衡发展。2007年以来，累计投入 6.5亿元，新建、改建中小学校舍135所、幼儿园101所。生态环保能力持续增强。在全市建设了2大城区污水处理厂、12处镇街污水处理厂和208处农村社区污水处理设施，日处理污水能力达到27.4万吨，垃圾处理做到社区集、镇运输、市处理，实现了城乡污水垃圾处理一体化。

（三）有效地提升了城乡文明水平。开展文明创建，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，文明健康的生活理念、发展理念、思想理念逐步融入到群众生产

生活中，提升了城乡居民素质，加快了城乡文明进程。推进城乡文化设施建设、开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富了群众的精神文化生活，营造了健康向上积极的文化氛围。全市1000平方米以上的社区文体活动广场达到190处，233个社区全部建立了标准化电子阅览室，社区图书室藏书140万册，成立了21家文化社团、1500多支民间文艺团队，每年组织文体活动1万多场次。我市连续两届被评为省级文明城市。

（四）加快了新农村建设步伐。依托农村社区平台，创新社会管理服务，从根本上改善了农村基础设施和环境面貌，促进了居住形态的变革，农民居住加快向社区中心村聚集融合。在充分尊重群众意愿的基础上，因地制宜建设新型农民聚合区。目前，全市农村社区已开工建设集中居住区58个，建筑面积160万平方米。完善路、水、电、暖、雨污管网等基础设施，所有社区开通了公交车，实现了主要道路硬化、高标准绿化和管网配套化。实施农村社区节能环保集中供暖工程，全市已有130个农村社区建成启用节能环保集中供暖设施。投资6亿多元实施点线面结合的城乡造林绿化工程，优化了城乡绿色生态环境，全市森林覆盖率达到33.5%。

（五）巩固了党在基层的执政基础。创新社区组织体系建设，充分发挥社区党组织的领导核心作用，在社区范围内整合社区自治组织、群团组织和各类社会组织资源，共同参与社会管理服务，搭建起各类组

织创先争优、发挥作用的平台。城乡党组织联建，实现了组织联体、城乡联合、优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展。在社区范围内整合党员干部和人才资源，解决了原来一些村级组织“选人难”、“用人难”的问题，拓宽了选人用人空间。创新社区管理服务平台，找到了基层党组织和广大党员服务群众的切入点，改进了基层党组织和广大党员的工作作风，以服务凝聚了党心、赢得了民心，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。我市连续两次被省委表彰为“基层党建工作先进市”，连续四年获得潍坊县（市、区）委书记履行基层党建工作责任述职第一名。

（六）切实转变了政府工作职能。创新社区管理服务体系，有效整合了政府部门的服务职能，为政府职能转变搭建了载体，推动了政府服务职能向基层延伸，实现了由管理型政府向服务型政府的转变。开展建立民情台帐工作，转变了政府执政理念，拉近了政府与群众的距离，在与群众面对面的接触中，实现了群众对政府部门的监督，规范了政府职能行为，提高了工作效能和服务质量，推动了法治政府、效率政府、廉洁政府建设。

（七）进一步优化了经济发展环境。通过深化行政审批制度改革，建立市、镇街、社区一体的行政审批体系，实施“开放式、一站式”服务，先后将承诺件的32%调整为即办件，使审批事项平均办理时间由8天压缩到5天，简化了办事流程，提高了办事效率。

深入开展企业“双评”、“行风在线”、挂钩帮扶企业等活动，严查“三乱”行为，为经济发展创造了良好环境，有效地增强了综合实力和区域竞争力。2010年，全市完成地区生产总值457亿元，财政总收入51.5亿元，地方财政收入31亿元。县域综合竞争力列全国县级市第35位，地方财政收入位列全省前五强，在潍坊市科学发展综合考核中连续三年获得第一名。工业经济健康发展。全市现已发展起汽车、食品、服装纺织、装备制造、新兴产业五大支柱产业，2010年，规模以上工业企业实现主营业务收入1300亿元、利税123亿元、利润88亿元；拥有3家上市公司；国家级品牌达到44件，省级品牌101件，品牌拥有量位居全省县级市之首；高新技术企业产值占工业总产值的比重达43%。城市经济快速发展。2007年以来，全市房地产开发面积达862万平方米，其中规划建设高层楼宇616栋，建筑面积680万平方米。服务经济繁荣发展。荣获全省服务业发展先进单位，建设了国家恐龙地质公园、刘墉栗园、潍河公园、常山民间艺术博物苑等旅游开发项目，全市国家级旅游景区达到5处。现代农业加快发展。全市发展规模以上农业龙头企业220多家，国家级农业标准化示范区8个、无公害绿色有机农产品基地88.3万亩。生态环境不断改善。境内所有河流水质保持优良，2010年万元地区生产总值能耗0.6吨标准煤、水耗51.39立方米、电耗543千 16

瓦时，大大低于全省、全国平均水平，全面完成了COD、SO2净削减量等刚性指标。

四、创新社会管理服务体系的几点体会和打算

（一）推行社区化是创新基层社会管理服务的总抓手。加强和创新社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。只有在创新社区管理服务上取得突破，加强和创新社会管理才能获得成效。下步，我们将深入推进社区化建设，强化社区的自治和管理服务能力，提升社区承载功能，把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，夯实基层基础工作，不断创造社会管理服务的新鲜经验。

（二）实施网格化是创新社会管理服务的重要措施。网格化的管理服务模式，是以社区为平台的管理方式创新，有利于统筹整合执法管理服务资源，形成齐抓共管长效工作机制，提高社会管理服务的实效性。下步，我们将在规范完善社区管理服务平台的基础上，发挥网格化管理优势，健全体制机制，进一步下沉工作力量，扩大管理权限，落实相关责任，统筹整合资源，降低管理成本，不断提高管理服务效能。

（三）加快信息化建设是创新社会管理服务的有效手段。信息化是共享资源、加强协作、提高效能的重要技术手段，是适应管理服务新形势的必然要求。我们在健全完善社会管理服务网络的同时，同步推进各级平台信息化建设，构建起了城乡信息共享体系。

下步，我们将运用信息化手段，深入实施“数字诸城”工程，统筹整合各类社会管理服务网络和信息平台，着力打造统一维护、互联共享、内容全面的社会管理服务网络体系，形成“一个网”、“一张卡”信息管理服务格局，提升社会管理服务效率。

（四）坚持民主化是创新社会管理服务的基本前提。民主是社会管理服务工作的生命线。创新社会管理服务，要牢牢坚持民主化原则，贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，充分发扬民主，吸引群众参与，紧紧依靠人民群众开创社会管理新局面。下步，我们将在健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度上下工夫，建立公平公正的回复、办理、公示及监督问责机制，尊重群众首创精神，培育参与意识，拓宽参与渠道，规范参与行为，调动和保护群众参与积极性，扩大公众参与率，集中民智、问政于民、群策群力，激发社会管理服务的强大动力。

（五）推进民生一体化是创新社会管理服务的根本要求。社会管理说到底是对人的管理和服务。创新社会管理服务，必须坚持以人为本、执政为民，推进城乡民生保障一体化，大力发展各项社会事业，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。下步，我们将进一步完善惠民政策体系，扎实推进各项民心工程，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更大幅度地提升城乡居民的生活质量和幸福指数，促进社会公平正义，保持良好社会秩序。

（六）实现经济一体化是创新社会管理服务的重要保障。经济发展与社会管理服务相辅相成、相互促进。构建一体化经济发展格局，增强城乡经济实力，社会管理方面的投入才会有保障，管理服务的水平才会有较大提升；同时，社会管理服务的改善，必将优化服务发展环境，有利于经济转型跨越发展。下步，我们将抢抓山东半岛蓝色经济区建设重大机遇，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，统筹发展工业经济、城市经济、服务经济、镇域经济、社区经济，着力构建统筹城乡一体化发展新格局，推动经济社会转型跨越发展，努力提升人民群众生活水平。