抓好扶贫和新农村建设

抓好扶贫和新农村建设（精选6篇）

1.抓好扶贫和新农村建设 篇一

用好政策 立足实际

扎实推进我乡农业与农村工作

做好农业与农村工作，把农业和农村发展的好势头保持下去，就必须认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设。立足实际，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会协调发展。根据我乡实际，如何做好农业与农村工作，下面让我们一起来探讨这个问题：

一是以科学发展观为指导，统筹农村经济社会协调发展

农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，在全面建设小康社会、推进现代化的过程中，必须始终抓紧抓好。要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设总体目标要求和我乡确定的“建设生态型经济强乡”的目标定位。用好用足党在农村的政策，突出以新农村建设为“三农”工作总抓手，大力推进现代农业建设，农村和谐文化建设和农村基础设施建设；以实施乡党委提出的“一、二、三、四、五”工程为新农村建设总平台，进一步抓好以竹木经济为主的特色农业基地建设，扎实推进农业和农村建设发展。立足我乡特点“突出山区特色、发展生态经济、建设和谐家园”的目标要求，围绕“一村一品”建设，大力发展富有山区特色的种养业，积极推进生态经济；2009年，每个村要规划好新农村建设和产业发展规划，要着力培育一个以上特色鲜明的主导产业，要发展一片或一带100亩以上的产业基地，1

要有一批生态经济示范户；围绕培育新型农民，大力实施“科技兴农”战略，突出抓好新型农民培育工程。重点实施好“科技入户工程”和“阳光培训工程”，力争培训农民每年500人次以上。农技、农机、畜牧兽医、水产、果茶、林业、经管等涉农部门要整合培训资源，制订切实可行的培训方案，加大培训力度。特别是科技入户工程，要围绕“一村一品”，特色农业种养项目开展培训，把课授到村、资料送到户、服务咨询到田头。围绕村容整洁，大力开展“三清六改三普及”，实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源等村容村貌整治建设目标；围绕乡风文明，大力开展携手共创和谐文化活动，通过送文化、送科技、送卫生、送政策、送法律下乡，形成新农村和谐文化建设浓厚氛围；围绕管理民主，建设好行政村民主管理组织，充分发挥农民理事会、村财理事会的作用，形成充满活力的民主管理长效机制。在建设模式上，根据不同村庄特点，着力打造旧村改造型、客家民俗型、农家山庄（庭院经济）型、生态旅游型等不同模式的新农村建设点。到2010年全乡要实现100户 “猪—沼—果（茶、菜）--竹”生态经济示范户。根据这一模式要突出抓好特色农业基地建设。按照“一村一品” “家有主业、村有基地、乡有规模有产业和品牌”的产业发展思路和“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的要求，要重点抓好毛竹丰产林、反季节蔬菜、果树林、有机茶、蜜蜂、山羊、家禽、水库养殖等八大特色农业基地建设。到2010

年要建设好10万亩毛竹丰产林基地；新建高标准有机茶园500亩，种植反季节蔬菜2000亩；改造茶园200亩；新建果园基地500亩；养殖蜜蜂3000箱；养殖家禽50000羽，养殖山羊1000头，养殖淡水鱼3万斤。着力打造一批特色鲜明的蔬菜村、果树村、茶叶村、渔业村、养蜂村等专业村，加快建设培植一批成效明显、辐射力强的强村种养大户，引领带动农村经济快速健康发展。

二是大力加强农业综合生产能力建设，增强农业发展后劲

农业综合生产能力指的是一个国家或地区在一定时间和一定

社会经济技术条件下，由农业生产诸要素综合投入所形成，可以相对稳定地达到一定水平的农业综合产出能力。建国以来特别是改革开放以来，我国农业综合生产能力有了巨大提高，在人口持续增加、生活水平不断提高的情况下，不仅解决了全国人民的吃饭问题，还为国民经济其他部门的发展作出了重要贡献。然而，当前农业仍然是国民经济的薄弱环节，提高农业综合生产能力仍面临一些不容忽视的问题，突出的是耕地资源大量减少、农田水利建设严重滞后、农业科技水平不高，农业综合支持和服务能力不强。如果不能有效地解决这些问题，就难以从根本上提高我国的农业综合生产能力。所以，必须做到：１.实行最严格的耕地保护制度，切实保护好耕地特别是基本农田。２.加强农田水利基本建设，改善农业生产条件。３.加强农业科技创新和应用能力建设，提高农业科技含量。４.加强农业发展的综合支持和服务能力建设，为加快农业发展提供必要保障。

三是继续深化农村改革，为加快农业和农村发展提供制度保障 随着农村税费改革的不断深入，中央必然要针对农村的特点，着力构建适应农业和农村发展的农村金融体制。要继续深化农村信用社改革，增强其支农服务能力。促使其积极支持当地农业和农村经济的发展。加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款。培育多种所有制商业金融组织，从多方面满足农户和中小企业的贷款需求。粮食流通体制改革要坚持市场化改革方

向，坚持粮食购销市场化、经营主体多元化。国家鼓励有资质的粮食购销和用粮企业到产区直接向农民收购粮食，以此来提高粮食收购价格。同时加强粮食市场管理，切实做到放而不乱、管而不死、活而有序。加快推进农村土地征收、征用制度改革和农村土地流转工作，严禁土地抛荒撂荒使土地抛荒降到最小程度，确保粮食安全。通过种粮直补鼓励农民对土地实施轮番耕作。

四是突出抓好农民专业合作组织建设

农民专业合作组织是组织广大分散的农户进入市场的重要载

体，加快推进农村专业合作经济组织发展是推进农业产业化经营、建设现代农业的必然要求。在稳定家庭承包经营的基础上大力发展“双层经营”，积极推动农民合作经济组织发展，形成“专业合作组织（公司）+基地+农户”的生产经营机制。要在认真总结和规范农民自发组织的竹木、果蔬、茶营销专业组织和农村合作社等专业合作组织的经验做法上，采取政府引导、扶持，农民自愿合作的方式建立共同利益体，发展农民专业合作组织。发挥合作组织一头连市场，一头连农户的纽带作用，提高农民进入市场的组织化程度。

五是切实加强和改善党对农村工作的领导，不断提高做好农村工作的能力

乡党委、政府始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，切实把农业和农村发展放在经济和社会发展的全局中统筹安排。认真贯彻党的十七大会议精神，进一步加强农村党建工作，积极开展保持共产党员先进性教育活动、深入开展农村党的建设“三级联创”活动和省委提出的“解放思想、先行先试” 活动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。关心农村党员干部，帮助他们提高执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力，增强

他们廉洁自律的意识，为他们的工作和生活创造良好的条件。扩大农村基层民主，建立健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。深入开展群众性精神文明创建活动，引导广大农民群众艰苦奋斗、自强不息，加快全面建设小康社会和社会主义新农村建设步伐。

各位领导、同志们，农业与农村工作内容涉及方方面面，做好农业与农村工作任重道远。需要我们不断实践、大胆探索、借鉴经验、成就未来。让我们为赖源繁荣发展共同努力奋斗！以上发言如有不妥，敬请批评指正。谢谢！

2.抓好扶贫和新农村建设 篇二

1 农机化作业水平大幅提高, 农业机械化正向更高层次迈进

至2011年底, 全市机耕面积达到17.3万hm2 (259.6万亩) , 机播面积14.3 kW (214.6万亩) , 机收面积6.4 kW (95.5万亩) , 机耕、机播、机收水平分别达到99%、87%、42%, 分别比2000年初提高了32、37和20个百分点, 分别比1980年提高了60、67和40个百分点, 全市综合机械化水平达到了75%, 农机综合机械化水平是甘肃省第一个进入高级发展阶段的地区, 完成了一个历史性的跨越。全市逐步实现了农业机械由粮食作物向经济作物、设施农业、生态农业和草畜产业等方向的发展, 由产中向产前和产后方向的延伸, 由农业生产向农、林、牧、农产品加工生产的全方位推进, 农机化水平正在向高级发展阶段的更高层次迈进。

2 农机经营实力增强, 农机综合效益快速增长

至2011年底, 酒泉市农机经营服务总收入达到7.85亿元, 农机经营纯收入2.5亿元, 分别比2000年初提高了1.89倍、1.73倍, 分别比1980年提高70倍、104倍。农机经营纯收入全市农民人均分摊438元。一百多个产品被列入全国、甘肃省机具补贴推广目录, 市场占有率连年攀升, 效益持续增长, 龙头带动能力明显增强。农民在经营使用农业机械中得到了明显的经济实惠, 不少农户经营拖拉机、联合收割机等农业机械, 走上了致富道路, 过上了富裕生活。

3 农机社会化服务体系日趋完善, 服务范围不断拓宽

通过对农机作业、销售和维修三大市场的进一步整合、培育和规范, 使农机社会化服务得到进一步发展壮大, 已形成市、县、乡、村四级农机社会化服务网络。全市有县市农机推广站8个, 有乡 (镇) 农机管理服务站55个, 农机监理站8个, 全系统在职职工164人;有基层农机维修网点788个, 从业1 269人;全市有农机户7.2万户, 其中农机专业户1 744户, 农机经营大户783户;扶持发展农机专业合作组织18个, 其中农机专业合作社11个, 专业协会4个, 发展会员610人。农机的作业服务领域从机耕、机播、机收扩大到打碾、脱粒、排灌、牧草收割加工、保护性耕作、农副产品运输加工和联合收割机跨区作业及现代设施农业建设。

4 农机惠农政策的精心实施, 夯实了农业生产的物质基础

自2004中央实施农机购置补贴政策以来, 各级农机管理部门以项目为抓手, 以争取资金和落实政策作为推进现代农业、加快新农村建设的重大举措, 先后争取国家补贴资金9 560万元, 带动农民投入资金2.23亿元, 补贴农民购置各类农业机械27 452台 (套) , 其中动力机械4 456台, 各类配套农机具22 996台, 使23 795户农民、小农场主和直接从事农业生产的农机服务组织享受到了国家惠农政策, 户均补贴4 017元。

5 提高了农业综合生产能力, 加速了劳动力流转

目前, 酒泉市3/4以上的农业生产活动已经由农业机械来完成, 农机化在农业生产中已由附属地位向主导地位转变。以小麦联合收割机跨区作业, 开辟了一条小规模农业使用大中型农业机械进行规模化生产的现实道路, 并成为农民依靠农机实现农业增效、农民增收的一项“民心工程”和“品牌工程”。自2003年以来, 酒泉市已先后组织小麦联合收割机车赴外省区1 359台 (次) , 输转劳务4 070人 (次) , 为农机户创收4 000多万元, 以跨区机收作业服务为代表的玉门铁麦客联合收割机农民专业合作社被评为全国农机专业合作社示范点。由于农机化的迅速发展提高了农村劳动生产率, 促进了劳动力的转移, 每转移一个劳动力, 可实现劳务收入4 500～5000元/年, 户人均增收1 100元/年, 实践证明, 凡是农业机械化发展快, 普及应用率高的县乡, 农民收入就高, 农村经济发展速度就快, 后劲就强, 公益事业就做得好。农机化发展已经成为农村经济发展的“助推器”。

6 农机安全监理执法水平明显提高, 农机安全生产形势稳步好转

农机安全监理从无到有, 逐步发展壮大, 构建了以源头管理、执法监督、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。农机监理工作在“文明监理, 优质服务”、行风评议和行风建设、平安农机创建以及规范化建设等一系列活动的推动下, 监管能力和服务水平不断提高, 基层安全网络逐步建立, 农机安全生产形势逐年好转。已建成全国“平安农机”示范县1个, 全省“平安农机”示范县2个、示范乡镇34个、“平安农机”示范村232个、“平安农机”示范户13 261户, 连续多年无重特大农机事故发生, 农机安全生产水平得到了全面提升。

7 培育了新型农机化人才, 为新农村建设增强后劲

3.浅谈林业和新农村建设的关系 篇三

1充分认识林业在社会主义新农村建设中的地位和作用林业是一项重要的公益事业和基础产业，与“三农”关系密切，在建设社会主义新农村这一新的重大历史任务面前，大有可为，大有作为。充分发挥林业的多种功能，对于改善农业生产条件，有效增加农民收入，促进农村经济社会发展，推进新农村建设具有独特作用。主要表现为：1）发展林业是加快农村生产发展的重要内容。农村生产发展是新农村建设的首要目标，要实现这一目标，必须大力发展林业。主要原因有三个：一是林业是农村经济的重要组成部分。农村是林业的主战场，农民是林业的主力军，通过大力发展林业，可以拓展农村经济的发展空间，发挥出巨大的综合效益；二是发展林业有利于保障农业稳产高产。因为林木具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等功能，在改善农村生产环境方面具有独特效能。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15～20%；三是发展林业有利于保证粮食安全。通过大力发展果品，不仅丰富人们的果盘子，改善饮食结构，而且还可减轻农产品的生产压力。2）发展林业是实现农民生活宽裕的有效途径。农民增收，是生活宽裕的前提条件，而林业在促进农民增收方面可以发挥独特作用。林业产业的效益日益显著。在我市林业集中产区，板业已经成为主要发展项目，其中郓城黄安，曹县庄寨最为突出。林业重点工程的实施，直接增加了农民收入。发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施。乡风文明、村容整洁，是农村社会发展向现代化迈进的一个重要标志，也是农民生活质量提高的重要体现。发展林业，1）可绿化美化农村生态环境和人居环境。通过构筑农田林网，搞好村屯四旁绿化、庭院绿化，能使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美；2）可以提高农民的生态道德意识。通过倡导森林文化、弘扬生态文明，促进人与自然和谐相处，既能提高农民的自身修养，又有助于农民改变传统的生活方式和生活观念，形成自觉植绿、爱绿、护绿、兴绿的新风尚。发展林业是推动农村管理民主的重要手段。管理民主是通过民主决策和民主监督，使农民获得参与农村经济、政治、文化和社会事务的权利。2正确处理林业在新农村建设中的几个重要关系

1）要处理好兴林与富民的关系。兴林为了富民，富民才能兴林，兴林与富民是相互促进的辩证关系。只有把富民做为林业建设的重要目标，才能充分调动广大农民群众的积极性，为林业改革和发展注入活力；只有广大农民群众富裕了，才能为林业提供物质保障和精神

广州市办证gzb

4.抓好扶贫和新农村建设 篇四

2010-05-10 14:39:54 来源: 新华网(广州)跟贴 0 条 手机看新闻

《学习时报》日前刊发蔡永飞撰写的《“十二五”如何统筹城市化和新农村建设》,全文如下:

现阶段我国城市化虽然进程加快,但仍然滞后,突出表现为农民工问题日趋严重。近两亿农民工一到春节就要从城市回到农村、过完春节再从农村返回城市,一方面给运输部门造成了很大压力;另一方面,农民工只能在春节与家里留守老人、留守妇女、留守儿童相聚,对农民工家庭来说很不人道,尤其是,农民工无法定居在城市或者农村,不利于他们参加城市现代化建设,也很难让他们成为新农村建设的主体,也难以即时实现这一庞大人群的消费能力,对于保增长、扩内需、调结构都十分不利。

同时,城市化虽然有所进展,但城市建设中问题十分严重,突出表现是多数城市房价居高不下,已经成为威胁社会稳定的一个隐患。加快城市化进程,解决好城市民生问题特别是农民工问题,统筹推进城镇化和新农村建设,已经刻不容缓。

城市化滞后的原因是多方面的,一个重要原因与1994年开始实施的分税制有关。近年来,笔者在全国许多地方调研时了解到,几乎所有地方官员都认为地方政府“财力和事权不对称”,制约了地方的发展。按照现行分税制规定,增值税的75%和所得税的60%划归中央。再加上农村地区免除了农业税,地方政府可用财力严重不足。由于财权减少、事权却有增无减,地方政府只好“另辟蹊径”。当有些地方“创造”了“经营城市”的经验之后,“土地财政”很快成为普遍现象,即靠出卖土地增加政府收入,以此来发挥政府在推动经济社会发展中的主导作用。

“土地财政”弥补了地方政府财力的不足,为许多地方的城市建设发挥了十分重要的作用,特别是城市基础设施建设的提速,极大地改变了中国城市的面貌,也大大助推了我国重化工业的快速发展。但是,“土地财政”的弊端也十分明显。第一,大多数城市向周边农村扩张,使国家实行“最严格的耕地保护制度”难以落实到位。第二,所谓“土地财政”其实主要是用低价征收农民土地、高价拍卖给开发商,实际上就是政府剥夺农民利益。第三,政府在高价出让土地时,和房地产开发商联手推高了房价。加上许多地方政府并没有按照中央要求加强保障房建设,使城市居民住房问题难以解决,更使农民工无法在城市落脚。从各地实际情况看,由于土地资源不足,土地财政也已经无法持续。由此而言,分税制虽然对中央政府增强执政能力作出了重要贡献,但其弊端也是显而易见的。

为抓住后危机时代转危为机的机遇,加快经济发展方式转变,统筹推进城市化和新农村建设,笔者认为: 第一,调整分税制,增加地方政府收入分成,并按照税收和税源一致性原则改革现行税制,以降低地方政府对“土地财政”的依赖,为地方政府推进城市化、城镇化提供合理的、可持续的动力。加快城市化、城镇化进程,仍然需要地方政府发挥主导作用。为此,国家必须支持并且激励地方政府增强财政汲取能力。从“十二五”开始为一部分城市“放水养鱼”已势在必行。建议在“十二五”期间,在全国市区人口10万到80万的小城市和中等城市实现新的分税制,增值税存量部分每年将中央分成减少5%,五年从75%减少到50%,另外50%归这些城市政府;增量部分全部由这些城市政府收取。同时,将现行税制关于企业在注册地纳税的规定,改变为在税源地交税。以这样两项改革来增加地方政府财政收入,激励地方政府加快经济社会发展,尤其是加快推进工业化进程,从而吸纳更多劳动力,把农民工稳定在城市。在农村剩余劳动力转移到并稳定在城市的同时,有条件的地方可以加快小城镇和中心村建设,引导那些“空心村”、“空壳村”的农民集中起来居住,腾出更多土地进行农业适度规模经营。在一二十年之后,比如说在小城市人口增加到50万、中等城市人口增加到200万左右,并且产业发展达到一定水平的时候,如果有必要的话,可以考虑逐步恢复目前的分成比例。

在人口超过300万的超大城市的近郊区,可将离这些城市半小时左右车程的县城、中心镇,规划为这些城市的卫星城,并采取措施加快建设。可以通过政府的行政命令,将集中在这些城市的大型国企的总部或分部,分散一些到这些卫星城去。同时既引导附近的农民,也引导城市居民包括在城市工作的农民工到这些地方居住。这样既有利于这些城市周边地区加快新农村建设,也有利于缓解这些城市房价居高不下的压力,让虚高、过高的房价降下来。在这些卫星城也应实行新的分税制。

建议在特大城市、超大城市仍然实行现行的分税制,以引导特大城市特别是超大城市过度集中的资源疏散到中等城市去,以加快中等城市的发展。事实上,现阶段像北京、上海这样的超大城市规模已经过大,城市居民的生活质量很难提高,应限制其继续扩大。

第二,修订《城乡规划法》,让规划加强城乡统筹,强化城乡规划的刚性。2007年以前,我国只有城市规划法,法律没有要求和规范统筹城乡发展。但把“城市规划法”改名为“城乡规划法”,并不能马上就做到把新农村建设纳入城乡建设规划中。事实上,许多地方的规划仍然是城市规划和新农村建设规划两张皮。特别是在2005年中央提出新农村建设战略任务之后各地掀起的新农村建设规划热中,基本上仍然是把农村区域单独来规划,而缺乏具有长远战略意义的城乡统筹。修订后的《城乡规划法》应当规定,小城镇和乡村规划必须包含于城镇体系规划和城市规划之中。中心城市的规划,至少要规划到周边行政区划内每一寸土地;最好能够规划到城市可辐射范围内的所有农村地方。

应当借鉴国外规划法的经验,给城市规划编制设置“公众评议”、“公众听证”的程序,按照科学执政、民主执政的要求,既让专家参与,也向民众征求意见。应当规定,规划须经本级人民代表大会审议,而不是人大常委会审议;并要规定人大审议规划须设置辩论、投票表决等程序。同时,应强化政府执行规划的法律责任,把“责令改正,通报批评”、“对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分”之类的规定,修改为“根据情节轻重依法追究刑事责任”。在规划问题上,政府部门的法律责任必须从严规定、从严执行,保证城乡规划的编制和实施不受领导干部长官意志随意性的影响。只要能够做到这一点,现阶段城市化进程中拆迁引发的矛盾问题,将大大减少。

第三,加快《土地管理法》的修订,对城市国有土地使用者收取土地租金作为财政收入,对征收征用农业用地按照土地预期收入给予被征地农民合理补偿。目前在城市国有土地的使用中,无论是公共机关、国有企业还是私人部门、居民个人,都有将属于国有土地的收入据为少数人或者个人所有的行为。应当吸取学者盛洪等人的建议,以法律形式加以规范,将属于全体人民的收入收回来,作为政府财政收入。现行法律规定,征收、征用农业用地转变为建设用地的补偿,都按照土地过去的收入来进行补偿,这也是不合理的。应当按照所征收、征用土地可能达到的预期收入水平,按照一定的比例给予被征地农民补偿。应将《土地管理法实施细则》第25条规定“征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施”,修改为“征地补偿、安置争议没有解决之前不得实施征用土地方案”。应规定允许小城镇、中心村在连片宅基地上开发建设住宅区,在满足本地农民需求的前提下,允许城市居民购买居住。打破城乡居民分隔,允许城乡人口双向流动,让城乡居民在农村区域混居,这样才是统筹城乡发展。

第四,修订《农村土地承包法》,规定城市居民可以有条件地到农村承包土地。现行《农村土地承包法》虽然没有明确排除城市居民到农村承包土地,但强调“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”、土地承包经营权流转时“在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权”,等等,表明当初立法者没有考虑城市居民到农村承包土地的可能性。事实上,在大批农村劳动力转移到城市的同时,也有一些城市居民想要到农村创业发展。特别是在许多大学生村官来到农村创业发展的情况下,《农村土地承包法》应当明确规定城市居民到农村承包土地的条件和方式。允许城市居民特别是大学生到农村承包土地、参与农业农村建设、成为新时代的农村居民,这是改变农村劳动力结构、发展壮大现代专业农民队伍、转变农业发展方式和发展现代农业、加快农村经济社会发展的迫切需要,是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的题中应有之义,是新农村建设中具有重大战略意义的步骤,应当得到法律的鼓励和规范。

5.抓好扶贫和新农村建设 篇五

培训班学习心得体会

月

日—

日，本人参加县委组织部和县委党校组织的特色小镇和新农村建设专题培训班学习，认真听取了讲话精神》和主任所作的的专门辅导课，参加了苏州市委党校组织的“苏州城市建设与保护”“苏州高新区规划”“苏州最美乡村树山村”“苏州古城保护示范街平江路”等现场教学课学习，对苏州社会经济发展状况和特色小镇新农村建设有了一个初步的了解，特别是对“苏州精神——崇文睿智、开放包容、争先创优、和谐致远”的了解，我认为确实是苏州社会经济发展过程中值得高度珍惜的无形资产和无价之宝。“苏州发展的基本经验——三大智慧：蓄势谋变、腾笼换鸟、以小博大；三大法宝：敢于争先、勇于突破、善于融合”，对我县的社会经济发展具有很强的借鉴作用。通过学习参观，自己在思想认识上有了较大的触动，主要有以下几个方面的心得体会：

一是必须抓好规划，并持之以恒坚持按规划执行。这次学习参观，先后参观了苏州城市规划展示馆、高新区规划展示馆和树山村规划，详细听取了这些规划的建设过程，总体感觉苏州在做好整体规划、超前规划和功能区规划等方面，是值得我们好好学习的，特别是如何持之以恒坚持按规划建 设这方面的经验，更值得我们认真学习和借鉴，这是一个城市一个农村能否避免重复建设、避免资金浪费必不可少的条件。也是一个地方不会出现“瞎折腾”的重要标志。当前，我县正在广泛进行城市的扩容提质和新农村建设，如何做好一个详细切实可行的建设规划，是必须值得我们认真研究的。

二是必须做好人文历史文化的传承工作。宋人范成大《吴郡志》一句谚语“天上天堂、地下苏杭”，是中国各地风土谚语中流传最广的地方谚语了，一句话成就了千年的苏杭，说明了文化传承的极端重要性。我县也有着千年的客家文化，境内名人古迹、古民居众多，“汉乐、花环龙”更是非遗物质保护产品，如何传承这些古老的人文历史文化，打造客家香格里拉世界客都旅游区，苏州的经验值得我们好好深思学习。

6.抓好扶贫和新农村建设 篇六

1.1 云南建设面向西南开放桥头堡的机遇

“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要, 也是云南推进“兴边富民”工程, 实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要, 对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。2009年7月, 国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此后, 加快桥头堡建设, 把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。

云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、8个沿边经济区和4条经济走廊。4条经济走廊包括云南-河内、云南-曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。以昆明为中心的滇中城市经济, 将是云南经济发展的重要引擎, 8个经济区及4条经济走廊的建设则具有利于加快沿线开发、承担向西南开放, 增强市场的辐射功能。

元江正处于昆曼公路的交通要口, 东接红河州, 南下可接越南、老挝, 西靠元磨高速, 可直达缅甸、老挝、泰国等国家, 可打造成全市、全省、乃至全国南下东南亚的重要的一流国际中转站, 具有国际大通道的优势。桥头社区犹如元江的第一道窗口, 地处国道213线高速公路旁, 所处地段是通往元江县城、思茅、西双版纳、东南亚的必经之路。桥头堡建设中最大的世界第一高桥、东南亚最大的热带水果商贸城就在桥头社区的辖区内。因其地理优势, 云南桥头堡建设为桥头社区发展农村经济创造了得天独厚的条件。

1.2 社会主义新农村建设的契机

重视农业、农村、农民问题是中国共产党的一贯战略思想。在革命、建设、改革的长期实践中, 中国共产党始终高度重视、认真对待和着力解决“三农”问题。建设社会主义新农村的提出, 是对中国共产党长期以来关于“三农”问题的战略思想的继承和发展, 同时又是与时俱进, 认识新问题、解决新矛盾的思想理论成果。

社会主义新农村建设, 对于改造桥头社区传统农业, 实现社区产业化的转型升级, 将现代文明引入桥头, 改变居民的生存环境, 提高居民的人居环境, 夯实社区基础设施建设, 为社区发展经济奠定物质基础, 从而提高社区人民生活水平, 推进惠及全社区各族人民小康建设。

1.3 重点项目推进

桥头社区离县城有5km, 为适应社会经济的快速发展和满足人民日益增长的物质文化需求, 元江县委县政府结合实际, 发挥热区资源优势, 把握社会经济发展规律, 勇于抓住历史时机, 通过多方考察, 在桥头境内开发建盖高桥商品房、东南亚热带水果商贸城、高桥水电站等项目工程。三大项目工程的落成将大大推动桥头第二、第三产业的发展。目前, 这3个项目的建设工作正在如火如荼的进行。

高桥商品房占地752.26亩, 工期分两期进行。其中一期修建双拼式别墅364户, 占地326.67m2, 跃层别墅858户, 占地250.63m2;二期修建多层单元楼2460户, 占地76.23m2, 高层单元楼720户, 占地88.76m2。高桥商品房的建成, 将引入大批的居民, 这些居民将是元江县特别是桥头社区的又一潜在消费者。他们的入住, 将为桥头社区增添人文和经济活力。

元江热区资源丰富, 区位优势明显, 投资环境良好;境内热带水果琳琅满目, 又处于昆曼大通道、楚河经济干线交会处, 交通便捷, 吸引越来越多的投资者走进元江。2010年4月30日, 元江乐居热带水果商贸城有限公司“热带水果商贸城”项目签约, 5月10日正式动工, 总投资3.9亿元。一期工程投资9135万元实施小流域水土保持治理0.9km2, 建高68m的挡土大坝, 修400m排水暗沟。二期工程投资3亿元实施商贸城建设, 规划年水果交易额达到16.5亿元, 解决就业1000人以上, 带动热区20多万亩土地开发, 促进农民增收。东南亚热带水果商贸城项目建设, 对元江进一步对外开放将起到重要的推动作用。项目建设作为推进新型城镇化的启动点、突破点、支撑点来规划, 将带动周边3km2区域的开发, 商贸城集仓储、物流、交易、休闲、旅游、加工、会展为一体。对发展现代农业, 刺激市场, 农村城市化建设, 产业结构调整。同时辐射周边州市, 引进缅甸、老挝、泰国等国家的名贵水果, 立足元江, 面向世界。

桥头水电站坝高83m, 总装机13万kW, 分3台机组, 年平均发电6.254亿kW/h, 电站总投资13.6975亿元。项目建设符合国家产业政策, 是元江县加快矿电产业发展, 化解能源瓶颈制约的重要内容。元江县委、县政府在不断深化认识县情的基础上, 进一步拓展了“山坝结合, 治水办电, 开发热区, 振兴经济”的元江之路, 充分依托丰富的水能资源, 把水电业发展作为全县经济发展的重点产业加以重视和培植。桥头水电站的开工建设对于加快红河流域水电开发、实现能源资源优化配置、促进全县经济社会发展具有重要意义。

2 桥头社区自身的发展优势

2.1 便利的交通及重要的区位优势

桥头社区是元江县红河街道办事处的一个热坝生态文明社区之一, 距县城大约5km, 元磨高速公路元江连接线横穿而过, 交通区位优势好, 社区居委会到高速路仅1km, 桥头除新村外各小组皆通水泥路, 生成输入输出都十分方便。

桥头社区犹如元江的门户, 辖区内的高桥不仅是元江的标志, 更赋予了桥头深远的历史意义。可以说, 发展桥头社区能为元江增辉添彩, 桥头社区的发展是元江发展的点睛之笔。桥头重要的地理位置, 方便的交通, 元江县人民政府十分重视桥头社区的发展, 并投入大量的财力物力, 在桥头社区辖区内建设各种重点项目, 也吸引了越来越多的投资者投入到这些项目的建设中。

2.2 基础设施大力投入建设中

在上级党委、政府的关心和支持下, 桥头社区于2011年2月启动2010年度新农村省、市重点建设项目工程。工程总投资55万元, 包括漫费沟渠建设、文明巷道及居委会公房建设三项。其中, 漫费沟渠建设投资15万元, 属省级重点建设项目, 文明巷道建设及居委会公房建设分别投资10万元和30万元, 都属市级重点建设项目。目前, 这些项目全部竣工并已投入使用。除了道路, 桥头社区的水利、信息化和电力、能源等方面的设施建设也比较健全。建设和发展中的基础设施建设为上层建筑的发展提供了无线的可能。完善和过硬的基础设施建设将推动生产生活的跨越发展, 也为发展其他产业提供了便利的条件。

2.3 良好的产业发展前景

桥头社区依托得天独厚的热坝区资源优势, 大力发展主导产业, 主要是种植芒果、青枣、火龙果、冬早蔬菜、茉莉花、水稻等热带果蔬和花卉经济作物, 为今后发展绿色生态种植奠定了良好的基础。近几年, 在上级党委政府的正确领导和关心支持下, 桥头社区利用良好的交通区位优势, 在确保主导产业平稳发展的同时, 大力发展反季节果蔬、观赏树等市场前景好、经济效益可观的特色产业, 广泛开辟了居民的增收渠道, 也为新农村建设提供了有力的资金保障。目前, 整个桥头社区建设种植空心菜、生姜、长寿菜等反季节蔬菜的温室大棚共有25个, 面积达70余亩。科技种植观赏树面积达300余亩, 已形成一定的规模。社区芒果种植面积达1480亩, 2010年6月中旬完成了芒果品种改良工作, 通过品种改良改造传统农业, 以自主创新、科技兴农为新农村增添生命活力。并且以火龙果示范片建设为农业产业发展重点项目建设。目前整个桥头种植火龙果面积达160亩, 到明年扩大种植面积达300亩以上。为保证农产品高质高量高效益, 需形成产销一条龙, 逐步建立居民利益分享机制, 还将在元磨连接线和高粱费进组道路交叉口处投建约200m2小型综合蔬果、花卉交易市场。产业发展前景良好。

2.4 民族特色文化

桥头社区下辖11个居民小组, 其中傣族居民小组10个、哈尼族居民小组1个, 是一个典型的民族社区。随着现代社会的发展, 社区民族人民的建筑、生活方式都慢慢被现代化, 但他们的风俗习惯、饮食习惯、民族心理还是保留着浓厚的民族特性。社区的少数民族占总人口的95%以上, 以傣族居多。桥头社区于2008年成立了傣族协会, 通过这个机构, 能聚合傣族人民的力量, 让傣家文化发扬光大、永葆青春。这里大部分建筑、居民服饰、特色食品、生产生活方式、传统风俗都能感受到少数民族的气息, 对外来游客和学者都具有很大吸引力。

2.5 充足的劳动力

桥头社区现有农户704户, 共3543人。农业人口数为3056人, 劳动力总数2210人, 从事第一产业人口2061人, 外出务工人数383人。人是经济发展的主体, 桥头的劳动力资源为该地的经济发展做了充足的准备。

地理位置、基础设施、特色产业、民族文化、人力资源是影响经济发展的主要因素, 几个因素桥头社区总体来说都具有优势, 并且桥头社区各种资源和发展优势都处于尚未开发和利用状态, 有无限的发展潜力, 对政府投资、招商引资、旅游业等各方面的发展都具有一定的促进作用。因此内外因的结合才能实现经济较快发展。

3 桥头社区发展对策与建议

3.1 加强基础设施建设

由于桥头社区经济发展基础薄弱, 因此, 基础设施建设不尽完善。基础设施薄弱又阻碍了经济进一步发展, 这种情形慢慢就变成了恶性循环, 经济发展效率很低。现在政府投入大量财力和物力对社区进行基础设施建设, 尽可能完善桥头社区的基础设施建设。通过对桥头社区基础设施的建设, 改变因基础设施薄弱带给生产生活诸多的不便, 导致经济停滞发展的僵局。并且, 基础设施建设这一工程要大投入、强管理、持续性地进行下去。

3.2 发展特色农业, 建立农业专业合作社

目前桥头社区各种特色经济作物的种植面积和产量都颇具规模, 市场也相对稳固。但社区无专业合作社, 结合当前实际, 借鉴周围社区专业合作社的成功经验, 社区应逐步成立“金凤凰”、火龙果、观赏树、冬早蔬菜4个专业合作社。进一步加强耕地间的水利设施建设, 为各种农作物种植创造更好的条件, 并鼓励种植户积极探索各种产销渠道, 确保产品增产增质增效益。同时, 要不断加大各种农业科级培训力度, 让老百姓掌握更多农业知识。待条件成熟后将向上级有关部门申请成立“金凤凰”、火龙果、观赏树、冬早蔬菜等各种专业合作社。辐射带动周边居民致富的同时让各类经济作物打出元江市场。成立专业合作社是农业生产经营体制的一个创新, 它不但能解决生产、销售环节的技术、信息等问题, 还可以让居民从合作社经营收入中获取二次分红, 促进农民增收。

3.3 发展乡村旅游

桥头社区辖内有世界第一高桥风景区, 每年到这里旅游的人高达100万人次。随着高桥商品住宅小区和东南亚热带水果商贸城的竣工, 将吸引更多的人来这里投资、生活、旅游。因此, 桥头社区可以从现在就开始做发展旅游相关产业的准备。并且产业的发展要以民族特色为依托, 比如, “农家乐”、乡村旅店、民族工艺和服饰等等。发展旅游相关产业, 不仅能促进社区产业经济结构调整, 提高社区整体经济实力, 还能通过发展乡村旅游树立休闲、幸福、恬静、和谐的新农村形象。

3.4 提高人文素质

提高居民素质, 转变社区居民的发展思路, 加强农村劳动力的职业培训很有必要。特别在发展旅游业中, 一个良好的人文环境是旅游业的软实力, 能吸引更多的游客。也有利于社区稳定、健康、和谐发展。

4 结语

桥头社区发展条件渐渐成熟, 乘着云南桥头堡战略和新农村建设的东风, 社区应该发挥自身各种优势和资源, 扬长避短, 拓宽发展思路, 面向世界市场, 创新新村发展机制, 实现经济的大跨越发展。

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