湖口地税经验交流材料

湖口地税经验交流材料（精选9篇）

1.湖口地税经验交流材料 篇一

推进地税各项工作经验交流材料

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。

其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

矿、高收入行业、小水电等重点行业以及个人所得税等重点税种的税务稽查，加大税收专项治理和涉税案件查处力度，打击涉税违法行为，为维护社会稳定做出应有贡献。

三、管理是动力：以精细化、科学化管理为方向，完善“管理员、税源”两大制度，积极推进依法行政。

规范税务管理，推进依法治税，加强对税源的科学化、精细化管理，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题，以实施税务管理员制度、加强税源管理、完善税征管理为突破口，进一步夯实征管基础。

切实推进税收管理员制度。全面实施市局《税收管理员制度（试行）》，在加大管理员业务培训的基础上，进一步明确管理员工作职责，根据工作规范，按照属地管理与分类管理相结合的原则，划分税收管理责任范围，按照税收征管流程，制定各事项、各岗位的操作规范，健全考核办法，配备管理员工作包，工作有记录，明确职责，细化到岗，具体到人，切实做到责任到位、制约到位、考核到位、效果到位。建立健全重点税源监控体系。进一步明确县局税源管理部门的管理职责，确保做到分级负责、部门协同，逐步构建起“权责对称、管理精细、全程控制”的适应信息化和专业化管理的职责体系；进一步加强重点行业、重点项目、重点工程税收的监控和管理，继续坚持重点税源监控，按照监控级次，从税收管理员到科长、到局长，每一级都要切实加强跟踪管理和监控分析，适时进行收入督导；强化高收入行业和个人的税收管理，对高收入者进行调查摸底，建立完备的高收入户籍档案，做到一户一档，一户一册，并录入微机，进行跟踪管理；全面加强纳税户籍管理，力争做到税源公开化、册籍化、电子化，确保纳税信息真实、准确、全面。

注重提高税政管理上各税种管理水平。要针对各税种的不同特点，创新管理理念，抓住管理薄弱环节，拓展税政管理的广度和深度。具体说来，营业税管理要突出“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”重点，以契税征管为把手，以房地产营业税为突破口，大力推进建筑业营业税网络化管理，实行项目管理，全面采集施工信息，实现税源监控。

积极推行税收执法责任制。责任到位，通过建立严密的岗责体系，以事定岗、依法定责、岗位制约、权责相当的原则，细化到岗，具体到人；监督到位，推进纪检监察向税收业务、向各管理环节渗透，加强税务行政权和执法权的监督；考核到位，制定科学、规范、严密、实用的责任追究考核办法，区分不同工作岗位、不同工作性质、不同工作流程、不同工作阶段、不同工作要求，明确考核对象、考核计划、考核目标、考核内容、考核指标和奖惩办法，定期进行工作质量目标考核，不定期地开展执法检查，加强责任追究，通过深入细致的工作，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作质效的提高和工作任务的完成。

四、把握风向标：认真执行和落实各项税收政策，真正做到“税负公平”，进一步加强对税收优惠政策的规范管理和监督，充分发挥政策的支持和导向作用。

运用资源综合利用税收优惠政策，促进我县循环经济的迅速发展。为建设资源节约型企业，促进循环经济的发展，县局积极参与到企业生产经营之中，引导企业用足用活税收优惠政策，实施技术改造，科学发展生产，扩大经营规模，加强可利用资源循环再造能力。运用民营经济税收优惠政策，营造公平、合理的税收环境，促进县域经济、民营经济的健康快速发展。截至今年五月底，全县私营企业所得税已完成270万元，是去年同期收入的四倍。

运用扶持弱势群体的税收优惠政策，扩大社会就业，维护社会稳定。各级地税部门主动加强与劳动保障、财政、民政等相关部门协调配合，严格落实再就业三年内每年优惠8000千元限额的税收优惠政策、残疾人的税收优惠政策。

运用涉农税收优惠政策，支持农业产业化，促进小城镇建设和乡镇企业发展。将涉农税收政策和征收管理工作作为工作重点之一，提高政策公示率、政策覆盖面，对基层反应的少数代征组织变相摊派税负，加重农民负担等问题，及时进行调查，举一反三，清退到位，切实保护了农民的合法权益；调整农村营业税起征点，确定为按月征收为1000元，按次征收为100元，降低他们的创业门槛，鼓励和支持了弱势群体自谋职业和自主创业，体现对弱势群体的人文关怀。

运用社会保险费征缴政策，坚持税费同征同管，促进全县社会保障制度的建立和完善。以精细化管理为突破口，坚持税费同征同管同考核，狠抓社保费征管基础规范化、标准化和程序化建设，有效地提高了社保费征缴率，有力地促进社保费收入持续、稳定、均衡增长。20xx年至20xx年，我局累计征收社保费1.38亿元，年平均增长率达34%。

五、善用润滑剂：以打造服务品牌为载体，提供规范、统一、便捷的纳税服务。

优质、高效的服务是保证地税工作高效运行的润滑剂。全面落实“三服 务”精神，按照“服务于经济发展、服务于纳税人、服务于全社会”的总体要求，搞好全方位的社会化服务，有助于树立良好的地税形象。创新服务方式。积极探索个性化、人性化服务，逐步推行和完善提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等服务形式；积极做好纳税信誉等级评定工作，保证评定质量和效果，实施分类等级管理，促进税收信用体系建设。充分应用电子、通信等现代化科技手段，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列深层次、高质量的纳税服务。

完善服务机制。建立纳税服务工作规范，完善首问负责办理制、服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，把服务纳税人纳入制度化、规范化的轨道。依托科技平台，在拓展信息化应用领域上有新突破。整合现有资源和功能，深化征管、办公自动化系统应用。抓好数据的集中、监控和分析工作，确保税收信息的真实、准确、全面。优化网络备份、视频会议、监控系统三个平台。拓展财务软件、人事信息、资产管理、电子档案、电子定税、后勤服务等信息化应用领域，提高科技化管理水平。

打造服务品牌。把纳税人的需要作为第一需要，广泛开展以“纳税人在我心中”为主题的服务品牌活动，积极开展“文明办税服务窗口”竞赛、办税“服务明星”评选活动，继续推行“一窗式”服务，探索一次性办结等办法，为纳税人提供快捷、方便、经济、高效的纳税服务。扩宽宣传渠道，日常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式。积极按照全省统一部署，适时建立起12366纳税服务热线，逐步建立服务信息网络。

六、和谐是保障：打造优势团队，营造和谐征纳关系，为和谐地税事业可持续发展提供保障

“以人为本”，从严治队，科技兴队，勤廉带队，打造优质、高效行业品牌。一抓学习，强干部素质。以计算机等知识培训为突破口，大力提升干部队伍的规范性、基础性知识水平，引导动员干部职工积极报考会计、法律、税收、计算机等各类职称、资格考试，努力增强全体干部的复合型知识素养；二抓思想，兴文明行风。深化以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德建设，开办文明礼仪、子女教育、生活保健、修身养性等系列讲座，大力提升干职工的行为涵养；三抓沟通，促思想统一。畅通言路，通过公开、谈心、换位思考等方式，加强领导与群众之间、同事之间等多方面的交流沟通，让领导准确掌握各部门的工作情况、意见建议和思想动态，从而统一干部队伍的思想认识，增进共识、协调一致；四抓勤廉，以全面加强党风廉政建设为突破口，认真贯彻落实省、市党风廉政建设会议精神，紧密结合县局地税工作实际，鼓励干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强对各级领导班子落实党风廉政建设责任制情况的督查，不断完善党风廉政建设责任制的考核和奖惩机制，加强领导干部廉洁自律工作。“鱼水共融”，以优质服务，营造和谐征纳关系。切实增强为纳税人服务的意识，树立“纳税人是社会财富的真正创造者，是我们的衣食父母的观念”，要以感恩的心善待纳税人；纳税人签定税企《廉政守法公约》，真正以制度形式加强外部监督制衡，为预防渎职犯罪，抓好党风廉政建设工作增加一道防线，提高群众监督的有效性；以税收信息化为依托，不断改进服务方式，严格要求，进一步加强对服务工作的管理，以零距离、零障碍、零差错为目标，为纳税人提供税务咨询、政策解答、信息查询等方面的服务，努力营造和谐的税收征纳环境； “感恩社会”，服务地方经济，为和谐地税事业可持续发展提供保障。深入扎实地开展帮扶贫困联系村、下岗再就业基地的活动，发挥部门优势，积极帮助贫困村民、下岗再就业人员改善生产生活环境。全力扶持中小企业发展、支持高新技术产业发展、服务地方经济工业园区、促进农民减负、落实优惠政策、发展打工经济，为我县经济社会全面、协调、可持续发展营造良好的税收服务环境。加强对税收政策支持地方经济发展的研究，为地方政府出谋划策，排忧解难，当好参谋助手，不断提升地方企业的市场竞争能力和规避风险的能力

2.地税局巾帼建功经验交流发言材料 篇二

各位领导、同志们：

作为“巾帼建功”活动的一份子，今天能有机会在此向各位介绍**市地方税务局“巾帼建功”活动的一些经验和做法，我感到非常荣幸，并由衷感谢各级领导、各阶层劳动妇女给予我局充分的信任和支持。

我们**市地方税务局有干部857入，女干部占45.51。“巾帼建

功”活动开展以来，我局“巾帼建功”协调组织以“敬业爱岗，文明服务，争先创优，奉献社会”为旗帜，以形式多样的活动为载体，广泛组织各种力量，内抓管理，外树形象，以典型示范引路，由点及面，不断拓宽活动领域，丰富内容，有条不紊地推动“讲文明，树新风”活动的发展，使我局的“巾帼建功”活动取得了显著成效：有十八个股所被市妇联授予“巾帼文明示范岗”称号；有六个股所被自治区妇联授予“巾帼文明示范岗”称号；有一个股所被全国妇联授予“巾帼文明示范岗”称号，一个分局荣获全国“巾帼建功”先进单位。在活动中，一大批女税干成为了各岗位的骨干，在税收征管改革中唱重头戏。该项活动还营造出了一个团结向上的良好氛围，促进了全局女税干整体素质的提高。借此机会，我代表**市地方税务局的全体女职工向在座的各位领导和同志们介绍我局开展“巾帼建功”活动的一些做法和体会：

一、旗帜鲜明，领导重视，组织健全，措施得力。

旗帜就是方向，利用旗帜从思想上进行无形引导，是我们开展“巾帼建功”活动的一个主要做法。在“巾帼建功”活动开始，我们根据我局工作的实际情况，结合我局妇女的特点确立了这样的指导思想，即加强“热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明服务”的职业道德建设，全力推进创建“巾帼文明示范岗”活动和争当“巾帼建功能手”活动，引导、动员和组织全局女干部在税收事业中，在本职岗位上成才、建功。随着“巾帼建功”活动的开展，我们经过反复提炼，将这一指导思想升华为“敬业爱岗，文明服务，争先创优，奉献社会”这样一面旗帜，这面旗帜既是活动的方向，又是每个女税干的内在动力；既是该活动的内在自动协调机制，又是每个女税干的追求目标。

在“巾帼建功”活动中，我们注意充分调动各方面力量，加强对活动的领导、配合、推动、协调。首先，我们成立了有各方力量参与、结构合理的“巾帼建功”领导小组，组长由局党组书记、局长一把手挂帅，各分局和各科室主要领导担任成员，同时还聘请了**市妇联领导担任活动顾问。从组织和人员上为活动提供了强有力的保障。这种保障具体体现在以下几个方面一。一是正确协调处理了“巾帼建功”活动与其他工作关系，市局、分局、股所都把它作为税收核心工作的一项重要内容，纳入本部门工作计划，定期部署、检查、总结；二是从人力、物力上对“巾帼建功”活动给予大力支持；三是各级主要领导干部经常参加并发动组织各项巾帼建功活动，市妇联的领导经常来我局指导、考察，并对我局“巾帼建功”活动出现的新情况提供了许多宝贵的建议。

各成员单位分工明确、密切配合、各司其责是我们协调小组富有成效开展“巾帼建功”活动的一个重要特点。我局的“巾帼建功”是呈“金字塔”状进行的，我局协调小组在设计活动方案时，市局主要以综合性、原则性和指导性措施为主，各分局、科室根据市局的活动精神结合本单位的实际制定各自的活动方案，各单位进行的“巾帼建功”活动各有其特点，各自都具有相对独立性，但各单位按市局的统一部署，密切配合，互相协作。把“巾帼建功”活动开展得有声有色。

二、规范管理，营造活力，加强指导，密切协调。

在“巾帼建功”的系列活动中，我们始终认识到创建是基础，管理是关键。特别是“巾帼文明示范岗”的规范管理才能使示范岗产生“设一个岗，带一片人；接一个牌，树一面旗”的品牌效应。为此，我局协调小组将建岗目标、参赛条件、创建标准、奖罚规定、服务承诺等，张贴上墙，公开接受社会的监督，还将建岗内容细化为政治思想、基础建设、税收业务、社会监督等4个方面共18项内容38个小项，并将考核标准量化为百分制，使创建活动的可操作性、可控性和实效性大大增强。

3.湖口地税经验交流材料 篇三

县地税局提出“主动服务尊重纳税人，高效服务方便纳税人，快乐服务感染纳税人”的工作理念，深入开展窗口单位“为民服务创先争优”活动，取得积极成效。我局办税服务窗口连续3年实现纳税服务“零投诉”，办税服务厅先后被评为全省“文明窗口”和全省“巾帼文明岗”。1至8月份，我局累计组织入库

各项税费收入4.25亿元，同比增收2亿元，增长90.1%。其中，地方税收入2.89亿元，同比增收1.19亿元，增长70%，基金（费）收入1.35亿元，同比增收0.82万元，增长151%，税费增幅居全省第一。

一、亮职责，比作风，争当效能先锋

办税服务窗口是地税执法服务的前沿，是党委和政府诚信为民的窗口。办税服务工作人员的一言一行直接影响着地税机关的群体形象。为此，我们以优化窗口服务为抓手，努力打造人性化的服务环境、便利化的服务手段、专业化的服务礼仪、标准化的服务行为、责任化的服务过程。一是明确职责程序。我局各办税服务窗口根据工作职责，在对服务事项及流程进行梳理和完善的基础上，进一步简化涉税审批程序，规范办税流程，细化履职要求、时限程序，利用电子显示屏、公告栏等设施进行公开，使纳税人及时了解各类涉税事项；二是制定出台《县地税局征期领导值班制度》，将办税服务大厅窗口前置，进一步优化纳税服务，在办税服务大厅设立机关服务窗口，由局领导和机关相关科室负责人利用工作日轮流上岗受理涉税咨询、纳税人投诉和部分业务审批事项，让局领导和机关科室干部与纳税人面对面的交流，实现征纳互动；三用心构建“服务型窗口”。把尊重纳税人，服务纳税人作为地税纳税服务窗口人员的工作职责和职业道德，融入日常税收工作。公开税收政策、办税流程和工作纪律，努力追求“服务零距离、零障碍、零收费、零差错、零投诉”，主动接受纳税人监督。要求干部职工从纳税人的角度思考、理解和解决问题，想纳税人所想、急纳税人所急，积极营造一个心系纳税人，贴近纳税人，真心实意为纳税人排忧解难的良好氛围，构建和谐的税收环境。

二、亮身份，比形象，争当岗位先锋

广泛开展“三亮三创三评”活动。一是推行“三亮”（党员“亮身份”、党组织和党员“亮承诺”、窗口行业示范点“亮形象”活动），较好地激发了党员内在动力。二是开展“三创”（创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌），促进了活动见实效。三是组织“三评”（党员自评、领导点评、群众测评），提升了群众满意度。我局制定了纳税服务之星评比办法，积极开展“纳税服务之星”评比和纳税服务窗口技术大比武活动，对评比出的“纳税服务之星”进行通报表彰，较好地发挥了榜样的示范作用。四是开展“窗口服务看党员”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“增强党性促发展、我的岗位我负责”等主题活动，倡导“干不到一流不放弃、争不到优秀不罢休”的争先精神，让党员成为窗口服务中的中坚力量、独当一面的业务骨干和服务纳税人的行家里手。五是借助特邀监察员联系会议平台，采取走出去、请进来的方法,召开纳税人座谈会、向纳税人述职述廉、发放调查问卷，民主测评，开门纳谏，以纳税人满意不满意为标准，不断改进工作作风，完善窗口服务措施，提升窗口服务品质；搭建起征纳之间税收宣传、业务交流、信息传递、释疑解惑的快速通道。

三、亮承诺，比实干，争当服务先锋

一是推行“五步承诺”。我局结合纳税服务窗口的岗位实际，围绕服务态度、质量、服务效能等方面做出承诺，采取会议承诺、专栏公开、网上公示、服务承诺卡等形式亮出承诺，自觉接受纳税人和群众监督。二是出台“四规范四加强”服务措施。在系统内广泛开展了“积极培育窗口形象，全力打造服务地税”活动。四规范（规范服务程序、规范服务行为、规范窗口纪律、规范窗口形象），四加强（加强窗口标准建设、加强制度规范建设、加强效能成果建设,加强素质形象建设），较好地树立了“小窗口、大服务，人人都是服务窗口，人人都是地税形象”的理念，使主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务成为窗口人员的自觉行动，使纳税服务窗口成为展示地税服务水平和良好形象的一面旗帜。三是成立纳税服务局。我局纳税服务局全权负责对全县地税系统各办税服务厅的业务指导以及税务行政审批事项的办理工作，将按照“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的原则，通过“职能前移、授权到位”方式，全面覆盖纳税人申请办理的所有涉税事项，实现流程简化、同城通办、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等多种形式的服务内容，使纳税人充分享受周到细微、方便快捷的人文关怀和细致服务，让纳税人一走进办税服务窗口就有一种宾至如归、轻松舒适的温馨感觉。

4.湖口地税经验交流材料 篇四

。因此地税人员在日常工作中，要细心、耐心、更要专业、专心，遇事要认真分析，严格按法律、法规处理，最大限度地规避执法风险。否则，将会影响整个地税系统工作的效率、质量及干部队伍建设。

一、地税执法风险在实际工作中的具体表现

一是税务登记环节存在漏管户。管理员对所管辖的区域（如街道、市场等）没有管理到位，应办理税务登记而未办理的现象依旧存在。

二是税款征收环节不规范的行为引发税收执法风险。税收执法人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征税款（如：中小业户不按规定核税，少征税款；由于地税工作人员计算错误，少征税款）；违反法律、行政法规的规定提前征收、延缓征收税款（如：由于地税工作人员业务不熟悉，无意识致使纳税人提前缴纳税款）；随意改变税种、入库级次和入库地点，空转虚收税款；擅自设立税款过渡帐户；违背税法规定引税、买税卖税。不规范的税款征收行为，使税收执法机关面临着接受国家审计机关及其他部门检查后被处罚或直接责任人面临触犯刑律的风险。

三是税务检查、税务处罚等执法行为程序上的不规范导致执法风险。地税机关执法人员在对纳税人进行检查时，不按规定程序和要求进行调查取证；对依法应当移交司法机关追究刑事责任的涉税犯罪案件不移交（特别是现在每年一次的税务检查，大部分纳税人已遭受两次以上的行政处罚，又查出偷税，无论数额大小，按规定均应移交公安机关，这不是个例，而具有普遍性）；滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失；在对纳税人作出补税或处罚决定时，未能听取纳税人的陈述，不按程序举行听证或未完整地告知诉讼权，以及在未下达《税务处理决定书》的情况下就征收税款等。这些执法行为的不规范，可直接导致税收执法机关或税收执法人员形象受损、信誉降低，甚至要触犯刑律。同时，这些不规范行为往往使纳税人的利益受到损失，由此提起行政复议或诉讼，税务机关也会由于税务人员执法行为的不规范而遭到败诉，税收执法机关将可能承担执法决定被撤销或变更，对纳税人进行经济赔偿等不良后果，其直接责任人员也可能被追究行政责任甚至刑事责任。目前，税收执法工作中所反映出来的，影响最大的税收执法风险主要存在于这一类不规范的税收执法行为当中。

四是其他方面的税收执法行为也会导致税收执法风险。税收执法机关或税收执法人员不按照国家税收法律法规的相关规定及时为纳税人办理涉税事宜，致使纳税人的利益受到损害；税收执法人员利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，或者滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人；税收执法人员在执法过程中，未按照相关规定进行回避，或为纳税人、扣缴义务人、检举人保密；在发票审验过程中，工作不认真，致使纳税人长期违规开具发票；审批、核准项目实地核查时，不认真扎实，致使违法取得相应的资格或权利等。这些不规范的税收执法行为，也将导致税收执法机关可能产生税收执法风险。

二、税收执法风险产生原因分析

第一，地税工作人员对当前的执法风险认识不足。地税系统传统上以完成税收任务为目标，只要完成任务就“一好遮百丑”，客观上会放松对税收执法风险的防范。

第二，地税工作人员的执法水平不高。目前地税管理队伍人员执法水平亟待提高，特别是一线执法人员知识结构、能力素质参差不齐，缺乏正确的执法理念、过硬的执法素质和应有的执法敏感度，对当前税收管理职能转变的认知能力不足，以及长期以来形成的“官本位”思想和传统管理方式等，具体体现为简化执法程序、超越执法权限或行政不作为、乱用自由裁量权、适用法规不当等，造成执法不公。

第三，部门和个人带有功利目的性的，即滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而导致的执法风险。如税务人员徇私，不征或少征税款；徇私出售发票、抵扣税款、出口退税；徇私舞弊不移送刑事案件等。

第四，相关法律法规配套解释滞后。一些新的法规如《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则，《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，都存在着某些内容不完善、可操作性差的缺陷，在实际工作中每年有几十到上百的专门请示就是实例。执法人员在行使职权时，对一些具体案件，定性起来难以准确把握，很难做到依法行政，从而导致行政风险的产生。

5.湖口地税经验交流材料 篇五

材料

“一窗式”服务，唱响纳税服务改革主旋律

――南昌市西湖区地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料

南昌市西湖区地方税务局作为江西省地税系统税收征管服务改革试点单位之一，在深入调查、充分论证的基础上，合理调配征管资源，重塑纳税服务流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服务。经过三个月的运行期，该局已成功受理涉税事项33702次，平均每个工作日受理510户次，窗口受理涉税业务由原来每户次平均15分钟缩短至现在的6分钟内完成，全面提升了管理质量和服务水平，受到纳税人一致好评。

一、“一窗式”服务的工作成效。

该局推行的税收“一窗式”不仅仅是窗口的简单合并，职责的简单调整，更主要是有效管理与优化服务的功能整合，取得了有效管理与优化服务的最佳效果，实现了税收管理与服务的双提速。

1、提升了服务平台，方便了纳税人。

（1）“一窗多能”，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，征收中心“涉税服务窗口”均实行“一窗多能”，纳税人在任一“涉税服务窗口”就可“搞定”纳税申报、发票领购、代开发票等所有申办事宜，从而改过去纳税人“多头申请”为“一窗受理”，大大节约了纳税人在各部门申请往返奔波的时间，实现了“窗窗都是绿色通道”。

（2）预约服务，方便纳税人。该局对用票量大的纳税户实行预约服务制，即用票大户可在领购发票前预约办理时间，“发票服务窗口”事先按纳税人要求的发票的种类、金额捡好发票，并将发票号码锁定。纳税人购领时，只需交付发票工本费后即可立即领票。这不仅彻底解决了用票大户购票等候时间长的问题，也缓解了窗口工作压力。独一处海鲜城老板邬建平对此感受颇深：“以前因为发票用量大、种类多，我每次领票少说也要二、三十分钟，现在这项预约服务可省了我不少时间，为我们纳税人又打开了一扇方便之门。”（3）同步供票，方便纳税人。“涉税服务窗口”在接受纳税人购票申请后，只需将发票用量输入电脑，信息中心便立即发出相应的发票号码，并将信息同步传递给“发票服务窗口”，“发票服务窗口”即可利用纳税人交付工本费的空档事先捡好发票，从而避免了纳税人多次排队的现象。

2、强化内部管理，提高工作效率。“一窗式”服务，通过方案、流程及内部考核办法的制定与实施，明确了涉税事宜的分类及报送程序及岗位职责和责任追究，使工作有章可循、有据可查、有条不紊。同时，通过窗口的更新整合、人员的优化配置，使征收中心工作更为科学、合理，提高了征管效率。此外，该局还通过设立了涉税受理、涉税流转、涉税查询等模块，实现涉税服务从受理到退还纳税人各环节之间移交、资料清点、办理结果的登记以及对涉税事项办理情况进行跟踪、查询，有利于经办人员统筹安排、提高工作效率，同时也为区局量化考核提供了有力依据。

3、增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。“一窗式”服务，窗口人员改变原先的“一岗一责”为“一岗多责”服务，窗口人员要求熟练掌握纳税申报、税款征收，同时还要能够受理停、复业申请及各类减免税申请，提供业务咨询与纳税辅导，这要求窗口人员除优质的服务外还要具备良好、扎实的业务能力。该局从业务理论、计算机操作以及征管流程等方面进行岗位大练兵、业务考试，并通过竞聘上岗，将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，从而大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。

4、加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，增强了地税工作的透明度。同时，在征收大厅设置政务公开栏，“一窗式”服务宣传栏，设立举报箱，公开举报电话，使窗口人员拖拉推诿及其他为税不廉的风气得到有效遏制，税风税纪明显好转，截止目前无一起违纪、违章、投诉案件发生。

二、“一窗式”服务存在的问题

1、单个窗口单一纳税人业务受理时间延长。由于“涉服务窗口”实行一窗多能，原来仅受理纳税申报一笔业务的处理时间是可控的，但在“一窗式”服务模式下，纳税人同时要办理的业务数量是无法控制，导致纳税人在办理单一涉税事项时，受理时间延长。尤其在8-9日申报高峰期，极易造成排队现象。

2、与银行对帐容易出现差错。实施“一窗式”服务，每个“涉税服务窗口”都单独开据工本费收据，只要任何一个窗口出现工本费开具错误或其它疏忽，都会出现当天与银行对帐出错的情况。

3、由于管理分局、纳税人的原因影响窗口及时出件。由于承办人员疏忽或纳税人不配合偶尔出现窗口不及时出件的现象。

4、发票事后监督不及时到位易造成征管漏洞。由于发票管理由事前管理改为事后监督，一旦超定额使用发票的“双定户”不据实申报纳税，管理分局的事后检查又未及时跟上，极易出现造成由于信息衔接不畅而导致的征管漏洞。

三、“一窗式”服务的改进措施

1、积极推行多元化申报服务。通过推行以电子报税为主体的多元化申报体系，从而将上门办理涉税业务的人流量降至最低，从而缓解单个窗口单一纳税人业务受理时间延长的问题。

2、启用“叫号”系统。通过启用“叫号”系统，将人工排队转化为机器排队，纳税人在领取流水排队号后，可在座椅上休息、等侯，如果他分为领到的号比较靠后，他也可以先去处理其它事情，从而有效解决征期高峰的排队现象。

3、加强内部监督管理。一方面，可设立“涉税事项办理提醒”模块，对办结时限前一天的涉税事项用蓝定显示，对已超期未办结的用红字提醒，从而对具体承办人员起预警作用；另一方面对窗口人员、承办人员疏忽造成与银行对帐出错或窗口不及时出件等现象，因严格按照“一窗式”服务考核办法及机关效能建设的有关规定进行处罚，严格过错追究制和效能考核制。

6.湖口地税经验交流材料 篇六

一、主要做法

200x年，我分局被省局认定为二级标准化分局。但是，要创建一级标准化分局，如何在深化中发展，在巩固中提高，是我们要面对的新的课题。我们及时总结经验，查找不足，认清差距，从基础资料及计算机应用等薄弱环节入手，自我加压，切实整改。

（一）加强领导班子建设，当好“领头雁”。机构改革后，新班子提出要“相互补台，好戏连台”的要求，认真落实“三三工作制”，即每月在完成日常工作的前提下，上旬安排三天时间到纳税户中去进行政风评议和税收调研；中旬安排三天时间到市局、区委、区政府和各镇汇报阶段性工作，并听取各级领导对我分局的意见建议；下旬安排三天时间对分局本月工作完成情况进行检查、总结，并布置下月的工作任务。领导班子作风的改进，带动了全分局工作作风的根本好转。

（二）加强学习，努力提高税干的综合素质。分局坚持以人为本，始终把提高税干政治、业务素质，端正工作作风放在创建工作的首位来抓紧、抓实、抓好。首先，统一思想，认清形势，提高税干对创建工作重要性的认识；其次，分局借市局组织股所长以上干部去扬州税院培训这一契机，在全局上下掀起了学习的新高潮。年初组织全体税干到计算机学校进行脱产学习；指派有关人员参加市局信息中心举办的计算机培训4期；鼓励税干参加市局举办的英语培训班的学习。通过组织学习、交流、考试等多种形式来激发税干们的学习兴趣。通过各类培训，税干队伍素质发生了显著变化，培养了良好的税风税纪，提高了综合分析、处理复杂工作的能力。

（三）加强业务建设。我分局始终把业务建设列入“内强素质、外树形象”工程，通过各种学习方式，不断巩固各项业务涉及的基本理论和操作内容。结合实际工作，自我加压，加强学习、精通业务，提高服务质量，做到在执法中服务，在服务中执法。首先，注重程序，规范执法，不断改善依法治税环境。我分局认真学习贯彻新《税收征收管理法》，改变过去执法过程中只注重结果，不注重程序的做法。规范了文书的制作，严格按照法规程序执行税收政策。对纳税人报送的各类涉税的申请报告，按时限要求及时进行审查和实地核实，对符合减免税条件的及时上报市局，对不符合条件的向纳税人解释清楚。其次，夯实征管基础，强化依法治税。一年来，我分局找准征管工作中存在的“重收轻管”现象，按照“抓质量、促收入”的工作思路，以标准化分局要求，狠抓征管质量，收到了较好成效。第三，重视各项税务基础管理。2002年初，我分局把加强税务管理提到工作的重要日程，对分局税务登记管理、申报纳税管理、发票管理及税票管理、计算机应用、纳税辅导、核定税款等都较往年大为重视。要求股所及征收厅严格按照公开办税时限及时办理开业、变更、停业、复业、注销、外出经营报验、非正常户登记；做好税务登记证件的审核、发放和定期换发工作。督促纳税人亮证经营。目前，我分局辖区内的纳税户亮证率达到了98%以上，主要街道达到100%。第四，分局建立健全了发票分类和分户明细账。认真做好普通发票的日常管理工作，严格按规定的程序领购、注销、开具、保管发票。同时，分局定期、不定期的对各所内勤、持票的专管员和持定额完税证的协税员进行抽查和盘库。对开手工票人员经常性的进行票证知识辅导。税票的填开有了很大程度上的进步。没有发生一起压票、压款和税票丢失现象；更没有出现“空转”、“混库”现象。

（四）加强基础建设。在市局的关心和支持下，我分局拥有包括办公室、会议室、档案资料室、文体活动室等在内的办公用房。配备了必要的征管交通工具、通讯设备、征管业务用计算机和征管资料档案柜。目前，我分局每人一台计算机，拥有征管资料档案柜50多组，为加速我局信息化建设，实现税收征管专业化，不断提高征管质量和效率提供了必备条件。

（五）抓好示范街管理。分局把转盘街作为纳税“示范街”，要求在“示范街”上所有纳税户都必须持证、亮证经营，上机申报纳税，纳税相关资料完整保留粘贴在纳税手册中。在省局暗访中，得到一致好评。分局还以“示范街”为典型向其他街道、市场推行。

二、主要成效

通过标准化分局的创建工作，有力促进了我局的业务建设，推动了分局规范执法，提高服务质量的进程，更主要的是促进了税收收入的增加。在去年省局标准化分局的验收检查中，我分局顺利通过了省局的暗防检查，被评为一级标准化分局。

一年来，我分局针对集贸市场，个体工商户和山石资源开采等历年征管工作中的重点、难点、盲点企业，推行“一卡、两表、三帐、四配合”的控管办法。个体税收有了较大幅度的提高。全年入库税款72万元，占收入总额的4.44%。其中，山石资源开采入库税款3万元，较往年有了零的突破。全年清理往年欠税138万元，占税收总额的8.52%，征收“一次性”税款达59.2万元，占税收收入总额的3.65%，全年征收税款1620万元，超年度计划250万元，超收18.25%。

三、几点体会

（一）市局党组的重视是我们搞好标准化分局创建工作的重要保证。几年来，市局党组对我分局的标准化分局创建工作给予了大力支持，在硬件建设上，为我们创造了良好的办公环境，先后为分局配备了资料柜，档案柜，计算机等创建标准化分局所必不可少的硬件设施；在软件建设上，先后对我们分局的创建工作给予业务培训，征管科又多次深入基层，进行具体指导。为我们的创建工作提供了重要保证。

（二）加强理论学习，提高全员素质是创建标准化分局的基础。创建标准化分局的重要因素是人。因此，在创建标准化分局的工作中，我分局首先从解决人的素质入手，注重学习教育工作，努力提高全体税干的综合素质。第一，加强政治学习，组织全体税干深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神，教育全体税干坚定马克思列宁主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公，执政为民的思想，牢固对立全心全意为人民服务的宗旨，通过学习教育，使全体税干明确我们党在当前和今后一段时期内的路线、方针、政策，在税收工作中，努力做到同党中央的要求保持一致；第二，加强业务学习，提高全体税干的税收业务能力，为我分局规范执法严格执法奠定了基础。

（三）建立一支团结且具有战斗力的队伍是创建标准化分局的前提。团结就是力量，创建标准化分局不是单*哪一个人的力量所能完成的。在创建工作中，我分局税干心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，攥成一个拳头，形成整体合力，围绕创建标准化分局的目标，共同努力奋斗，是实现创建工作的前提条件。

7.湖口地税经验交流材料 篇七

交流会发言材料

市地税局建设节约型机关活动经验交流会发言材料2007-02-02 21:53:30

市地税局建设节约型机关活动经验交流会发言材料

健全机制 严加管理 大力推进节约型机关建设

建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期经济社会发展需要所作出的一项重大战略部署。对地税部门而言，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门形象的重要举措。去年以来，我们按照市委、市政府两办《关于开展建设节约型机关活动的意见》部署和要求，坚持以科学化、精细化、规范化管理为总抓手，以节能降

耗为重点，以降低机关运行成本为目标，以严加管理为手段，以建立健全节约机制为保障，大力推进节约型机关建设，取得明显成效。

一、以强化教育、提高认识为切入点，力促节约习惯的养成，机关节俭节约蔚然成风

为营造节俭节约的良好氛围，促进干部职工节约习惯的自觉养成，我们注重做好了两个层面的思想统一工作。首先，体现为领导班子的思想统一。把建设节约型机关建设作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，成立了以市局主要领导任组长、有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组，制定实施了《关于建设节约型机关的意见》，保证了整个工作有目标、有规划。其次，以“活动”为载体，在全体干部职工中深入发动、引导。结合传达学习各级关于节约型社会、节约型机关建设的一系列指示精神，召开了建设节约型机关动员大会，就节约型机关建设

进行部署，提出要求；结合先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，坚持“八荣八耻”，深入开展崇尚节俭的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。大家充分认识到：倡导节俭节约，不仅是中华民族的传统美德，是社会主义荣誉观的基本要求，也是文明程度的象征和标志。建设节约型机关，目的为更好地改善和提高干部职工工作生活质量，树立和展现文明机关的良好形象。通过教育引导，进一步增强了干部职工节俭节约意识。在此基础上，我们在机关上下广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，就如何节电、节水、降低耗材使用等广泛征集群众意见。一周时间内，就征集到合理化建议20余条，采纳7条，并给予建议被采纳的干部通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好习惯。

二、以建立健全节约制度为保障，力促节约行为的规范，节俭节约有章可

循

为充分发挥制度在节约型机关建设中的规范保障作用，去年以来，我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，以推进机关规范化管理为契机，从节约每一度电、每一滴水、每一分钱做起，健全完善节俭制度，规范节俭行为，不断加大财务资产、行政运转和后勤保障管理力度，机关运转成本大大降低。

（一）进一步规范财务管理，减少财务支出。完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理，减少经费开支。一是强化部门预算管理。逐步实现了对经费的“全面掌握、明细核算、分类登记”管理，提高了单位决算编制质量；二是规范招标采购工作，降低采购成本。突出加强对系统大额采购项目的管理和基建招标管

理，实现重大采购支出公开、透明、节约的目标。去年以来，先后召开招标会议4次，节约经费3万余元；三是进一步强化内部审计，减少成本开支。去年先后开展了9次内部审计，加大了对发现的问题整改督促力度。四是夯实财务基础。加强财务管理制度化、精细化、信息化、规范化建设，提升全系统财务监管水平。

（二）进一步规范行政管理，降低运转成本。健全完善了《信息化应用考核管理办法》、《会议制度》等一系列规章制度。依托信息化，大力推进办公自动化、网络化和行政办公系统，实现了文件草拟、审核和运转以及会议活动安排、请示报告、督查考核等网上传输。去年，我们还在全市地税系统安装了网络视频监视系统和视频会议系统，实现了日常考核检查监控和会议网络化，提高了办公效率，降低了运转成本。同时，进一步精简压缩会议、活动等，降低经费支出。去年，我们将上半年工作总结会议、现场观摩交流会议、半年

工作绩效考核会议和市局党组理论学习中心组读书会议四会合一，收得了良好的效果，不但节约了经费，而且促进了机关作风的进一步转变。对此，《日照日报》进行了专题报道。

（三）进一步规范后勤保障管理，降低资源消耗。建立完善了《办公楼管理规定》《车辆、电话费、办公用品及接待管理暂行办法》等一系列管理制度，实现了机关内部运行的规范、高效，进一步加强了各项设施、设备的管理、维护，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能。为降低电梯能耗，规定：五楼以下电梯不停；工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭等等；在行政接待方面，严格公务接待审批制，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待。在车辆管理方面，进一步严格公车使用管理制度，公车使用实行办公室集中调度，严禁公车私用，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾

驶员实行里程、油耗双考核，去年市局燃修费开支同比减少19%；在通讯费用管理方面，推行了话费包干、超支科室自付管理办法，并定期通报科室通讯费使用情况，建立了市局电话虚拟网，极大地节约了内部通话费用。

三、以严格的检查处罚为手段，力促节约措施的落实，节俭节约成效显著

制定制度的目的在于加强和规范管理，能否确保各项管理制度、管理措施落到实处、见到实效，关键在于制度执行的力度。去年以来，我们坚持从严格管理入手，以严明的处罚措施为保障，按照精细化管理的要求和“有法检查、有法考核”的原则，重点在“考核什么、怎样考核、由谁来考核、如何运用考核结果”上做文章，健全完善了《办公楼管理考核办法》，成立了以市局办公室、机关党委和政工科为主的检查考核办公室，制定了严格的处罚措施。例如：下班后，未关闭室内照明光源的，发现一次处罚500元；未关闭空调的，发现一次处罚

1000元等等。为确保考核的可操作性，我们进一步细化考核目标、细化工作分工、细化责任追究，明确各科室、直属单位主要领导为第一责任人，把责任层层分解到单位、科室，落实到具体人员，实行跟踪督查考核、责任连带追究，发现问题及时处理，考核结果纳入机关目标管理。同时，不断加大检查考核的力度和密度，我们组成了暗访小组，每月不定期对《办公楼管理规定》执行情况进行检查考核和明查暗访，对于检查发现的违规问题，无论是领导干部还是普通职工，都一视同仁，除通报批评外，按规定处以经济处罚，最高处罚金额1000元。去年共组织检查20余次，处罚50余人次，罚款总金额达7000元，机关内发检查通报12期，并在年底机关目标管理考核中，对相关单位、科室依据扣分情况进行了责任连带追究和奖惩兑现。通过严格的检查考核，去年，我局水电费分别下降15%、21%。今年以来，我们对《办公楼管理规定》执行情况进

行了5次集中检查、3次明查暗访，无一人受到处罚，机关工作人员都从身边的小事做起，养成了自觉节约每一度电、每一张纸、每一滴油的良好习惯。

8.湖口地税经验交流材料 篇八

存在的问题及对策

嘉峪关市地方税务局 宋会礼

近年来，随着我国经济的迅猛发展和社会城镇化规模的不断扩大，房地产开发市场日益活跃，房地产开发企业产生的税源规模不断扩大，成为我国地方税收收入的重要来源之一。但由于房地产业具有项目审批计划性、经营方式多样性、开发产品固定性、开发周期长，对税收政策的敏感性强，资金需求量链条长，清算难度大，涉及的问题点多面广，加之有些房地产开发企业纳税意识不高，给房地产开发行业税收征管工作带来相当大的困难。税务机关虽然想方设法加强征管，进行整治，取得了一定的效果，但通过对房地产开发行业税收专项检查，发现该行业税收现状仍不容乐观。

一、目前房地产开发企业税收入流失的原因分析

（一）房地产税收计税依据掌握难度大。目前存在以下几种情况：

1、采用特殊方式分解收入，采用售后返租的方式，即将所售网点、场地其前几年由开发商统一经营管理，购买者在购买网点时若能一次性交纳款项就可以将销售收入的一部分分期返还给购买者抵顶返租租金。

2、收取的价外费用未并入计税依据，房地产开发企业没有将代其他单位收取的闭路电视初装费、取暖费、各种接点费等代收、代垫款项并入计税依据。

3、房地产开发企业将预收售房款变成了“无息贷款”，购房定金和首付款长 期挂“预收账款”，甚至还有企业将定金和首付款、银行按揭收入以虚假的借款合同形式挂“短期借款”，支付利息，虚增财务费用，不及时结转收入。

4、商品房抵顶工程价款和材料款，少计或不计收入。

5、多头开户，账外设账，如将私改规划，增加销售面积的收入，销售阁楼、停车位、地下室以及精装房装修部分的收入，拆迁补偿收入未按规定确认收入，而是列入账外账，少计或不计收入，进行多头核算的现象比较普遍。

6、住房和城乡建设部规定，凡架空层高度未达到2.2米的车库、杂房屋不予办理产权登记为由，将车库、阁楼这部分房屋的收入列入租金收入或账外账。

7、其他地方税种计算难度大，税款缴纳不尽人意，如企业对开发的商品房在产权转移之前未缴纳土地使用税，对追加投资的建安合同未及时补缴印花税，商品房销售不按产权转移书据贴花而是按购销合同贴花等。

（二）集资和合作建房，采取将房屋建成后双方按一定的方式分配房屋，然后把分得的房屋进行转让。在这一合作过程中，由于双方没有进行货币结算，房地产开发商为了达到少缴税的目的，不在账上体现销售收入。

（三）房地产经营企业的成本、费用核算混乱，收入与支出不相匹配，相应的成本费用难以确定，增加了税务机关征收管理的难度等。房地产从开发到竣工，到楼盘发售等，涉及的环节多、结算复杂。房地产开发成本主要由开发土地成本、基础配套设施费和建筑工程成本及应缴税费等组成，开发商在开发成本中列支 的成本、费用摊销比较混乱，特别是在建筑工程成本预算上弄虚作假的现象较为突出，长期用 “白条”代替建安发票入账，造成建筑成本不真实，施工企业的税款大量流失。甚至一些房地产开发企业利用多开建安发票加大建安成本，以支付3.3％的建安营业税及附加的代价，规避土地增值税和企业所得税。

（四）房地产开发企纳税意识淡薄，为了追求高额利润，抓住行业经营的特殊性，利用税收监管的空档和漏洞，采取各种复杂隐秘的手段千方百计偷逃国家税收。

（五）部门之间缺乏有效的合作机制。目前管理房地产开发行业的部门有规划、建设、土地、房管和税务机关等，但大都各自为战，不相往来，信息不能共享，缺乏行之有效的协作配合，不能形成齐抓共管的合力。

二、加强征管的对策及措施

（一）强化税法宣传，力求社会广泛支持。税务机关应改宣传月活动为经常宣传，利用各种宣传工具、宣传方式、宣传场合、宣传手法，大力开展宣传，提高全民的自觉纳税意识和税收监督意识，获取社会各界对税收工作的理解和支持，营造一个良好的纳税外部环境。

（二）全面落实以税源管理为核心的税收管理员制度，切实解决 “疏于管理、淡化责任”的问题，全面疏通征管各环节，优化征管流程，堵塞征管漏洞，真正搭建起以信息化建设为支撑的新型专业化征管平台，为日常税收征管工作提供真实、准确、完整、及时的经济税源信息，不断提高税收的征管质量和效率。

（三）创新征管机制。实行项目登记和以票控税相结合的管理制度以及工程施工备案制度，加强对税源的源头控管，对工程开工报验、项目登记、价款变更、进度验收、税款缴纳等作出明确规定，使纳税人进一步明确自己的权利和义务，从而形成自觉依法纳税、社会协税护税的良好氛围。

（四）要形成综合治税机制。加强与计划、建设、规划、房管、土地等职能部门的配合，真正实现信息共享，从一个项目的立项、招标、建设、竣工验收、工程决算等诸多环节入手，进行全程监控。

（五）要建立税务房地产评估机构。税务机关应尽快建立自己的评估机构，评估机构应作为税务机关的非常设机构，聘请房地产管理部门人员，资产评估事务所人员参加评估机构，对全市的房地产进行评估，以此来作为对收入、成本核算混乱，核算不真实的开发商采用核定法对其进行征收税款的依据，进一步规范房地产业税收的征管。

（六）征管工作深入化。

1、深入分析房地产开发企业的新动向、新特点，有的放矢地开展房地产开发企业税收日常检查；

2、开展纳税评估，不断提高纳税申报的质量，对有疑点、收入、成本明显不符的业户要反复调查核实，就评估出的问题和疑点与纳税人进行约谈，按评估结果查补税款，纳税人如不能接受评估结果，将评估资料转稽查部门立案稽查。

3、设立举报电话或信箱，接受社会监督等。

（七）加大对房地产行业的税务稽查力度。依法治税是依法治国的重要组成部分，实现依法治税，核心是税收执法的严肃性和规范化。税收稽查作为税收执法工作的一个重要组成部分，对打击偷逃骗税等违法活动，增强纳税人的守法意识，发挥着愈来愈重要的作用，针对目前房地产开发企业税收入流失的情况，税务机关要加大税务稽查力度，做到以查促管、以查促收，在检查中要在深入分析房地产开发企业的新动向、新特点，有的放矢地开展房地产开发企业税收日常检查。

1、实地查看、了解楼盘开发、销售情况，核对房源销售平面图，调查询问阁楼、地下室、停车位的销售情况；

2、调取售楼处资料，收集销控台账、销售合同、销售发票、收款收据等资料；

3、调取房地产开发企业与中介服务机构签订的代理销售合同、协议，与企业的销售收入对比，寻找差异。调取房地产开发企业的《建设工程规划许可证》，《动迁房屋产权调换协议书》等资料，并下户调查部分买受人和拆迁户，进行核实情况，检查企业有无隐瞒销售收入的情况；

4、核对企业的银行日记账与银行对账单，到金融机构调取企业开户信息和企业主要负责人、销售负责人、财务负责人等相关人员个人的银行储蓄账户、信用卡账户信息；核实企业有无多头开户，账外设账隐匿收入情况；

5、采取工程成本总量控制法，调查了解当地同类开发产品的平均建筑成本，进行工程量和工程成本评估。审查施工合同和预（决）算书、工程监理部门的监理记录，核对工程内容，解决企业收入与成本、费用支出的比例不相匹配，多列、虚列或重复列支成本费用的问题。

6、提高税务稽查税收执法的严肃性和规范化，保障纳税人公平竞争，保护合法经营，净化税收环境，从而保证房地产的健康发展。

9.市地税局发票管理经验交流 篇九

一、主要做法

（一）抓宣传教育，加强发票管理知识的普及

进一步加强发票管理的宣传教育力度，加强发票管理知识的普及与宣传，努力营造一个良好的治税环境，我局通过发放宣传资料、编译书籍、报刊专版、专题报道、广场咨询等形式，开展特色鲜明的主题宣传，提高广大用票单位和个人对发票重要性的认识，增加全社会对发票使用、保管、监督的积极性和相关知识，从源头上控制发票违法违规行为。结合有奖发票开奖，每次兑奖均在现场安排大额中奖者接受媒体采访，现场辨别发票真假，宣传发票真伪鉴别知识，促进公众主动参与、索取和使用有奖发票；

就查处的发票违法犯罪案件，录制专题片，在省、市电视台播放，提醒消费者举报发票违法行为，放大震慑警示效应；

每年举办管票、用票、识票专题培训班，对用票单位从发票的作用、申请领购手续等方面进行宣传，增强依法诚信纳税的意识。为深入开展发票管理的宣传工作，今年初，我们收集了发票管理的相关法律、法规和有关规定，有关购印发票和代开发票的手续、程序以及发票真假如何识别等相关内容，编印了6000多本《地税发票管理——纳税人须知》一书，免费发放给每个纳税人。我们还在四月份“全国税收宣传月”期间，印制一万多份发票管理的传单到人群集散地去散发，让市民都知道发票管理的重要性。我们以进一步提高服务质量为宗旨，强化为纳税人办实事的意识，做到上班准时服务、售票限时服务、下班延时服务、特殊情况随时服务的“四时服务”，不断拓展服务的新思路。充分利用“票务咨询窗口”阵地为纳税人提供优质的税收法规咨询及票证业务管理服务，继续开展首问制，积极为纳税人提供一步到位的政策咨询。以开展“创先争优”活动为契机，在“共产党员示范窗口”开展为纳税人排忧解难活动，心为纳税人着想，事为纳税人所急，使纳税人在窗口办事能够真正体验到共产党员的先进性，实现了发票服务“无投诉”。

（二）抓内部管理，推动发票管理的健康发展

为了强化地税系统内部的发票管理，我们采取了以下几项措施：

一是落实制度，明确责任。牢固树立防范意识，落实各项制度，明确安全责任是确保“无发票责任事故”的前提。我局加大发票内部的库房、报警系统、金税读卡系统、审核发售、发票实物岗、缴款书和完税证“六大安全管理”力度，将各项管理责任落实到人。每天对报警系统、金税读卡系统、审核发售系统进行测试，每月利用月终“盘存”对发票发售人员的缴款书、完税证及资料装订情况进行核对检查，每季度对发票库房的安全进行检查，对检查中存在的问题开现场分析会，查找原因、落实责任，以增强票证人员的责任意识，牢牢把住安全关。

二是完善措施，严格程序。发票管理工作是票证管理中心的一项系统工程，它包含了核定录入、审核开票、实物发售、专票录入、票款结算以及票款的存放、调拨、库房设施保管、报警系统的维护等诸方面的日常工作。每个环节、每个程序都是发票管理过程中不可或缺的。因此，我们不断创新和完善各项制度，将近年来的发票内部制度，金税操作系统，发票发售及调拨录入等规章、制度进行重新梳理和细化，制定出符合现行法律法规的科学操作程序和规则，要求各分局必须建立五本台账，即：《发票分类明细账》、《发票分户明细账》、《发票进销存明细账》、《代开发票明细账》、《定额发票发售明细账》，这五本台账将整个发票管理的业务从发票的领购、发售、到纳税人的使用都进行了精细化管理，杜绝了发票管理差错，推动了发票管理的健康发展，使票证管理工作在税收征管实践中发挥了积极有效的作用。

三是实现发票管理信息化。将发票管理逐步纳入信息化管理轨道，改变传统的手工操作方法，从发票的保管、供应，到发票的缴销、查询、稽核各环节管理工作均使用微机进行管理，使发票管理工作科学化、规范化。

四是简化办税手续，提高工作效率。为进一步减轻纳税人的负担和基层工作人员的压力，我们进行了工作创新，明确了四项具体简化措施：第一核减纳税人的附送资料，取消了需要提供的部分证明文件；

第二缩小了《发票领购簿》的使用范围，将《发票领购簿》的使用范围界定在个体工商户和集贸市场主办方，绝大多数纳税人不再需要使用《发票领购簿》；

第三结合到网上交互式办公的需要，发票的初次核定可以采取简化手续，方便纳税人及时领购；

第四规范了文书使用，明确了17种文书的使用规定，对凡是能通过计算机系统处理的，不再采用人工方式处理。

（三）抓外部控管，从源头上堵塞税收漏洞

一是加强发票控管。我们对纳税人领购、保管和缴销发票从三个环节加强控管。加强对纳税人发票领购资格的审核管理。对申请领购使用发票的纳税人，认真审核其工商营业执照上所列经营场所、经营规模、经营范围等项目，对发票购买者的资格进行认真仔细审核，确定发票使用种类和发票用量，对不符合条件，一律不予出售发票，防止套购发票及冒领发票情况的发生；

加强对纳税人发票保管情况的监管。对新开业的纳税人认真辅导如何正确开具发票，同时定期或不定期对纳税人发票及领购簿保管情况进行检查，督促纳税人按规定取得、开具和保管发票，确保发票的安全性；

加强发票缴销环节和停业注销业户发票的监管。对当月验旧不购新或当月未开具发票只需做税控更新（刷卡）的业户，要求其必须先将税款申报后再刷卡，实现以票管税；

对不按规定期限缴销发票的纳税人，视其情况及时调整发票供应量；

对停业注销业户及时做好发票清缴工作，防止发票流失。

二是强化监督检查。强化对纳税人使用发票、发票审验、发票代开环节的检查。强化对纳税人开具发票规范性的检查，不符合规定的不进行验旧换新。对使用税控机的定期定额业户当月发生的退票要求专管员签字确认，跨月不允许退票；

对使用平推式发票的业户退票时要求必须提供所退原发票联，否则不予退票。强化发票开具金额与税款申报比对情况的检查，查看当月发票开具金额是否做到全额申报，对未申报税款或税款申报不足的责令补税后再发售新发票。强化代开发票的审查。将代开发票项目与其营业执照、税务登记证上注明的所属行业相比对，看是否有超范围代开和适应税率不正确的现象，对于模糊混淆劳务项目低率高开少缴税的，要求其按规定补齐税款后再开具发票；

严格审核其提供代开资料是否齐全、代开范围和代开对象，对申请代开发票单笔金额超过2000元的纳税人要求提供双方签订的合同或付款方对所购物品品名、单价、金额等出具的书面确认证明，对单笔金额超过5万元以上的纳税人要到所属分局由税收管理员进行落实，审核确认该笔业务属实并在申请表上签字后再到办税服务厅缴纳税款、开具发票；

对于经常性代开发票未办理税务登记的临时性纳税人，要求其按规定办理税务登记证纳入正常管理，有效地从源头上堵塞了税收漏洞。

（四）抓内外联动，强化责任意识

我们在发放《地税发票管理——纳税人须知》一书的同时，还印制了一本《发放登记簿》，登记簿的首页印有责任书，基层税收管理员在对自己所管理的纳税户发书时，与纳税人一起同时在责任书上签字，明确了纳税人和税收管理员的责任。如果我们检查发现纳税人有违反发票管理的有关规定，登记簿上有签字的，说明我们税收管理员已经向纳税人进行了发票管理的有关宣传，此纳税人就属于明知故犯，按照责任书上的规定，无条件接受税务机关的处理；

如果登记簿上没有签字，说明我们的税收管理员工作没有做到位，没有进行发票管理的宣传，这就是税收管理员的失职，在按照相关法律法规的规定对违反发票管理规定的纳税人进行处理的同时，还要在税务机关内部对有失职行为的税收管理员进行行政过错追究。由于我们采取了这样一个新举措，在税收管理中取得了很好的效果。例如在七月份“全国发票打假年”期间，我们在打假中发现我市一个娱乐中心使用假发票，我们把该中心法人签字的责任书给他们看后，他们无言以对，表示愿意接受税务机关的处理，结果补税和罚款达20多万元。

我们在加强外部管理、明确税收管理员与纳税人责任的同时，还加强系统内内勤与外勤人员的信息互通。为此，我们设计出一张《发票领购非正常提示单》，也就是当纳税人在平常的领用发票时，如果在某个月突然增加或者减少发票的购买量，属于非正常情况，大厅的发票管理员及时向管理此纳税户的税收管理员填写并传递《发票领购非正常提示单》，税收管理员接到提示单后，迅速找纳税人了解情况、查明原因，并将了解的情况在提示单上填写好再反馈给发票管理员。如果发现纳税人有违规行为的，就及时作出处理。这样，《发票领购非正常提示单》作为一种将内勤、外勤、纳税人三者相互连接的桥梁，形成了发票管理一盘棋的格局。

（五）抓综合治理，做好结合文章

我们在发票管理上注重三个结合：一是把发票管理与年初的所得税汇算清缴相结合，要求企业在所得税汇算清缴时进行发票自查；

二是把发票管理与发票打假相结合，借“全国发票打假年”之力，理顺发票管理秩序。明确税收管理员的发票管理职责，加强对纳税人发票使用、保管等情况的辅导和监督，及时掌握纳税人在发票使用中出现的问题，尽量减少因发票丢失、开具不规范等问题导致的税收损失；

三是把发票管理与税源和户源管理相结合，在清理查找纳税户的同时，加强发票的管理。在纳税人购买发票的同时，对用票纳税人进行宣传辅导，指导纳税人正确填开发票，在提供优质高效服务的同时，规范发票的保管和使用。对使用建筑、房地产、运输等自开票的纳税人，重点核查其作废发票数量及开具发票数量、金额，并与纳税人申报税款进行比对，有效规范了企业的发票开具行为。

二、存在的问题和不足

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，我局发票管理工作离上级的要求还有一定的距离，还存在亟待提高的方面，主要表现在：一是对发票管理工作重要性的认识还有待于继续提高，干部的业务技能还有待于进一步提高。二是随着经济交往活动的日趋复杂，发票违法违章现象日益严重：如，使用假发票、不开发票或拒开发票、使用“回笼”发票、以白条、收据代替发票、抽底开具发票等现象时有发生。这就要求我们在今后的工作中要更加重视，克服困难，进一步提升发票管理工作水平。

三、下步工作打算

一是进一步提升对发票管理工作重要性的认识。发票管理的过程既是税收征管的过程，也是经济监督的过程，涉及面广、政策性强。加强发票管理，一方面有利于企业经营成果的正确核算和国家的宏观调控，借助发票管理可以对有关单位和个人的经营活动、经济行为进行有效的监督,促使其认真贯彻执行财税政策法规,实现税收监督职能和严肃税收法纪，维护正常的税收征管秩序；

另一方面加强发票管理，可以达到以票控税的目的，有利于堵塞税收漏洞，遏制税款流失，提升税收征管质量。我们将认真学习好、理解好、切实掌握好上级关于发票管理工作会议的基本精神和主要目标，并结合具体工作实际，有针对性地制订下一步开展发票管理工作的基本思路和方法措施，进一步把思想认识统一到省局的正确部署上来，提高对发票管理重要性的认识，切实加强组织领导，抓住工作的重点，在方向上作指挥员，在业务上当教导员，在管理上当服务员，在政策上当宣讲员，层层发动，广泛动员，力戒心浮气燥，防止急于求成，齐心协力把发票管理工作抓紧、抓细、抓实。

二是进一步健全发票管理工作机制。我们将进一步明确发票管理职能，增强责任意识、攻坚意识和服务意识，把握大局，明确任务，加强发票管理的检查、监督和执法工作，扎扎实实推动发票管理工作的开展。同时，动员系统内各个部门，如稽查、征管、税政、法规、计财、监察等部门积极配合、支持、协助发票管理工作，形成工作合力，增强工作实效。另外，还要加强与国税、工商、公安等部门的工作联系，及时交流沟通情况，协调解决工作中遇到的问题，实现信息共享。

三是进一步提高发票管理的业务技能。加强发票管理知识的学习和培训，高度重视能力建设，增强做好工作的本领。注重把学习力转化为创新力，随着形势的发展变化，积极探索创新，对工作中遇到的新情况、新问题，开拓新思路，探索新办法，使发票管理新措施科学有效，落到实处。

四是进一步提升发票管理工作水平。充分发挥发票在税收工作中的堵漏增收作用，采取有效措施，狠抓工作落实，加强对发票管理具体工作各个环节的督查督导，抓出实效，抓出成绩。对好的经验和办法及时总结推广，对工作的不足及时完善，对出现的问题及时整改，全面提升发票管理工作水平，努力使我市地税系统发票管理工作迈上一个新台阶。