水务工作报告

水务工作报告（精选9篇）

1.水务工作报告 篇一

水务局工作报告

20，xx水务工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的精心指导下，坚持以科学发展为主题，以水务改革为动力，以提高人民群众满意度为宗旨，以重点项目建设为抓手，围绕 增比进位 目标，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的成效。现将年水务工作总结如下：

一、2017年主要工作成效

(一) 固定资产投资完成情况

全年固定资产投资计划完成2. 61 亿元，已完成 2.4 亿元。

(二) 骨干水源工程。 目前，我县在建的骨干水源工程只有青龙堡水库工程，该项目总投资26426万元，现已完成三通一平，正在进行大坝开挖 ， 导流洞 已贯通 ,已完成投资10200万元。团山水库 项目总投资28268.56万元， 目前，移民安置规划报告通过审查，确保在本月底完成初步设计报告的审查和批复。罗家沟水库设计总投资9484.28万元。因该水库淹没区属于宽阔水国家级自然保护区缓冲区，目前已暂停前期工作。力争在第四季度启动总投资 7615.84 万元后河沟烟草水源工程。文星水库已纳入全省的15个大型水库项目之一，正在开展河流规划等前期工作。 火秋坝水库 项目规划、水资源认证报告、防洪评价报告、水土保持报告、可研究性报告已完成待审。 檫耳岩水库、庙林沟水库即将启动设计工作。

( 三 )农村饮水安全工程。 省厅批复我县2017年饮水安全工程投资4496.02万元，共65个工程点，涉及15个镇(乡)55个行政村，解决8 .87万 人的饮水不安全问题。已完成64个工程点，1个项目完成工程量的65%，正在紧张施工中，11月底将全面完工。市局下达县级水质检测中心配套资金72万元， 由省厅统一采购设备，设备到位后，即可投入运行 。并自行筹资100余万元修建了300多平方米、全省规模最大的水质检测中心，现已竣工。

( 四 )抗旱应急水源工程。 2017年新建抗旱应急备用机井计划打井15口，总投资 375 万元 ， 已建设 完成 ，目前设计单位正对2017年新建抗旱应急备用机井进行配套设计工作。 加强了防汛物资储备工作，共储备挖掘机械1台、排涝设备3套、冲锋舟1艘、移动水泵150台、发电机组4台、电动机20台、电缆500米、拉水车6辆、净水设备10套、输水软管3.5万米等物资，各乡镇也由镇(乡)、村属干部组成抢险队伍，并配备了相应的抢险救援物资，保证在出现险情时能够拿得出、用得上。

( 五 )中小河流和病险水库治理工程。 洋川河桑木坝至兴隆河段2.4公里河道治理工程总投资1750 万元，前期工作已全部完成，并已向 县政府申请解决占地补偿资金800万元 ， 预计第四季度即可开工建设。 完成了洛安江流域五星到黄余河段、芙蓉江流域茅垭镇集镇段、温泉镇孟溪河段的治理规划工作，拟向上争取项目资金进行治理工作。 牟家沟、通台、田坝病险水库治理已完成前期资料审核，小型农田水利工程建设项目顺利推进。目前开工建设的小型农田水利田间水利维修养护工程已完成9 6 %。累计完成投资 475 万元。 2017年县下达冬修资金49.7万元，所有维修项目均按时完工，并投入使用。 组织财政局、发改局等对我县23个水利项目进行了县级验收。

( 六 )供排水工作。 《县政府关于县城管局部分职能划转的专题会议纪要》(绥府专议 [2017]62号 )，将 住建局城镇供排水、节约用水、城镇规划区域内地下水开发利用保护、污水处理及中水回用等划入县水务局 ，实现了城乡涉水事务一体化管理体制。我局于 2017年5月 组建了xx县供排水管理站，人员编制3人，到位3人 ，负 责城市排水许可的行政监督管理 和 城市节约用水工作。 供排水管理站 先后组织15人次对县城区及洋川河两岸污水源进行排查，排查出24处需要整改的问题，针对排查出的问题，我局投入资金19.6万元，由供排水管理站组织人员对其进行整改，先后整改5次，组织人工159人次，完成了7 种类型不同程度 的整改工作。 总投资6951万元 的 xx县二期污水处理厂投入运行(一期停止运行)，乡镇污水处理厂计划按PPP模式进行捆绑建设，总投资2858.5万元的风华镇污水处理厂预计在年底开工建设。 目前我县 城镇污水处理率省市认可数为87%;在遵义市综合排名第四名，省 23个 经济强县排名第 九 名。

( 七 )水行政执法工作。 水资水保规费共收取费用21.3万元，开展行政执法案件5件， 其中超出占用河堤建房一起，清理向河道倾倒弃土一起 ，罚款3000元。新办取水许可证4件，换证4件，开展水资源专项执法检查活动共计19次， 水利法律法规 宣传12次。 对已编制水土保持方案未交纳水土保持补偿费的项目，由水保站向人民法院申请依法征收，正在完善相关法律手续。 我县积极申报省级水生态文明建设试点， 9月成功 获得贵州省第一批水生态文明建设试点县(全省11个县)，已委托珠江水利科学研究院编制《xx县水生态文明建设试点实施方案》， 11月底将编制完成 送省厅审查 ，第一批建设资金200万元将于年底下达，建设 期 为3年，申请验收。

( 八 )水 利 改革工作。

1. 根据绥府办通【2017】80号文件精神，成立了以齐少红(县委常委、县政府副县长)为组长、刘晓山(县水务局局长)、刘伦(县政府应急办副主任)为副组长、各相关科局以及各乡镇政府乡镇长为成员的基层水利服务体系建设、小型水利工程管理体制改革与小微型水利工程产权制度改革工作领导小组，全面推进各项改革工作。

2. 已撤消15个乡镇水利站，以乡镇为单位组建15个基层水务管理工作站，实行“一套人马，几块牌子(水务管理工作站、抗旱排涝服务队、防汛抗旱指挥部)”，已完成 编制设置、印章更换、挂牌等 。人、财、物整体划转到县水务局，由水务局科学调配，建立起科学的基层水利服务体系。成功向省水利厅争取两个基层服务站所建设资金120万元，拟计划建设郑场和洋川两个水务管理工作站。

3.借助 xx县水务投资有限责任公司这个融资平台， 积极 开展项目建设前期工作，以风华污水处理厂为抵押，已融资到位资金 400万元 ;并 以青龙堡 水库 工程为抵押，向市农发行融资贷款(拟贷款1.5亿元)，相关资料已全部完善上报，预计 年内批下来。

4. 郑场镇、温泉镇、旺草镇、太白镇4个集镇供水厂成功移交xx县水务投资有限责任公司统一经营管理，洋川镇、风华镇、蒲场镇3镇集镇及周边农村供水移交省水投xx公司统一经营管理，其余8个乡镇集镇供水委托乡镇水务管理工作站经营管理，以后逐步移交县水务公司管理。并对农村20户以上集中供水点，按照“一事一议”方式，组建农村用水户协会，群众议定供水价格进行管理，全县以组建37个用水户协会。

5. 将小(一)型水库和小(二)型水库就近挂靠已改革的国管水库管理单位，明确专职库管员，管理人员工资(含办公经费)与维护养护两项经费纳入同级财政预算。 印发了《xx县小型水利管理体制改革和小微型水利工程产权制度改革实施方案》(绥府办发[2017]99号)。全县6个小(一)型及以上水利工程、小(二)型水库25座明确了管理单位和管理经费;并制定了小微型水利工程产权制度改革推进计划，全面开展小微型水利工程产权制度改革工作，目前已完成调查摸底工作，正在开展确权划界工作，拟在年底全面完成改革工作。

( 九 )党风廉政建设工作。 认真 组织学习廉政建设各项规定，健全制度，强化落实，严格工程“四制”，高标准、严要求落实廉政建设 “ 两 个 责任 ” ，层层签订党风廉政建设责任状，优化环境，提高效能，为推动xx水务工作营造风清气正的发展环境。

1.落实党风廉政建设“两个责任”。年初，局党组召开党风廉政建设部署会，落实了党风廉政建设“两个责任”。局主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与部门干部职工分别签定党风廉政建设责任书，把党风廉政建设落实到每一个干部职工。

2.开展党风廉政教育。一是组织干部职工警示教育活动，参观了监狱，党风廉政建设教育基地，请了检察院、纪委、监狱干警分别为干部职工上廉政课3次;二是认真学习《党章》以及党纪政纪相关规定，进一步加强了干部职工廉洁自律意识。

3.开展党风廉政建设约谈活动。围绕履行“两个责任”、“四风”突出问题、损害群众利益、个人廉洁自律等方面，由主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与干部职工分别进行党风廉政建设谈话，查找廉政风险，消除廉政隐患，确保干部职工清正廉洁。

( 十 ) 安全生产工作

认真贯彻落实县政府安全生产工作部署，建立健全了一把手负总责的安全生产机构，落实了安全生产责任制。一年来，扎实开展了水利“安全生产月”宣传活动 ; 先后 六 次组织开展以 汛期安全、水利工程为重点的安全生产 检查。 通过检查 消除安全隐患和安全死角，全年未发生一起安全生产事故，安全生产形势稳定。

1.认真开展汛期安全工作。一是严格汛期值班制度，建立24小时值班制度，有带班领导和值班人员，及时处理相关信息;二是开展汛前、汛期检查，今年组织汛期安全检查3次，保证了汛期安全。

2.加强在建水利工程安全管理。 一是对所有在建水利工程，与承建方签定安全生产责任书;二是加强质量安全管理，安排专人现场管理。确保了在建水利工程不发生安全事故。

3.强化水利行业安全管理。每月召开安全生产调度会议，全年开展安全生产大检查3次，安全生产专项检查4次，保证了供水安全和水利工程运行安全。

(十一) 其它

2017年，我局共向省市争取项目13个，涉及资金500余万元。“十三五”规划建设大型水库1个，小(一)型水库15个，小(二)型水库14个，洛安江治理、水土保持、乡镇污水处理厂建设等涉水项目皆已规划。

二、工作中存在的问题

1. 市、县配套资金不足，影响工程进度，易引发矛盾纠纷。如后河沟烟草水源工程、洛安江洋川河桑木坝至兴隆河段河道治理工程、穆家沟、田坝两座病险水库治理工程已全部完成项目建设的批复，但是资金批复一直未下达。后水河移民超概资金3350万元一直未解决，导致工程不能完成验收。郑场、黄杨、枧坝三镇防洪工程因县政府征地费用200万元未到位，借支工程款200万元用于征地，导致拖欠施工队工程款200万元;洋川河道治理因配套资金不到位，拖欠施工方工程款120万元。

2.在项目申报前期工作开展中，由于前期经费的不足，导致项目申报工作推进较慢，设计费用和审查费用无法保障，造成设计进度跟不上时间节点要求，同时审查费用不足，导致项目资料完成了不能及时上会进行审查。

3.2017年 实施的饮水安全工程多处于边远山区，交通条件及不方便，加之今年雨水较多，导致材料运不进工地，影响了工程进度 ; 水源地偏远，农户居住分散，管网铺设线路长、高差大， 施工条件艰苦， 导致建设成本高，工程实际投资大 。

4. 项目实施过程中，群工矛盾、水源纠纷和供电问题突出，影响项目建设。

5 .水库建设中，因移民征地拆迁问题，严重影响建设工程进度。

三、20工作打算

(一)重点工作

1.加大重点项目的资金争取和建设力度，主要围绕水利“三大会战” 、“小康水”行动计划工程项目为重点，全力推进骨干水源工程建设，确保青龙堡 水库 、后河沟 烟草水源工程 、洋川河治理 等项目顺利推进。 启动 总投资28268.56万元 团山 水库项目。

2. 做好农村安全饮水巩固提高工程，争取小型农田水利工程 1500万元项目建设，改善农村饮水质量，完善农田水利基础设施。

3. 以深化水利体制改革为契机， 完善郑场、风华基层水务管理工作站建设，加大小型水利产权制度改革、水价改革等改革力度。 推试点、抓难点、促亮点，理顺工作机制，着重抓好水利投融资工作，保障再建项目资金到位。

4.加大大江大河、中小河流和病险水库治理力度。争取完成芙蓉江流域温泉段和茅垭段的可行性研究报告和初步设计报告，加大对洛安江、仁江的治理工作;力争启动 牟家沟、通台、田坝病险水库治理 工作。

5. 要敢于担当，严格管理，执行“三条红线”制度，对水资源进行最严格管理。一是加大涉水法规宣传，依法取水、用水和节约用水。二是着力推进饮用水源地保护工作。要按照饮用水源地保护工程实施方案，积极承担起牵头、协调职责，督促有关部门争取项目资金。三是着力做好水生态文明建设试点的前期工作，严格按照方案要求，扎实推进。四是进一步抓好水政执法工作。坚持依法治水、依法管水，及时调处水事纠纷，及时查处水事案件，促进全县水事活动步入法制化、正常化轨道。

6 .做好抗旱应急工作，按时推进抗旱应急机井的.建设力度，加强项目进度督查，确保工程进度，努力完成此惠民工程。

7 .做好现代水利示范工程和向省水利厅争取烟水项目，抓效益、重示范，合力做好示范工程，把项目争取摆在工作首位，做到以项目来带动xx水务工作的跨越发展。

8 .加大对排水设施尤其是污水收集和输送设施的日常维护管理力度，确保排水设施正常运转和排水畅通。启动温泉镇、旺草镇、宽阔镇的污水处理厂项目建设。

9 .加强队伍建设和廉政建设。围绕发展创新，推进干部队伍建设，提高水利队伍的综合素质。同时着力推进水务系统反腐倡廉制度建设，加强作风建设和教育监督力度，确保水务系统“工程安全、资金安全、队伍安全”。

(二)主要措施

1.抓学习提高，转变作风重落实。完善学习机制，创新学习形式，丰富学习内容，特别是加强对中央、省、市、县重要会议精神的学习，切实提高干部职工的综合素质，转变工作作风，把心思和精力用到工作上来，争做“岗位一把手”，努力营造干事创业的良好氛围。抓好督促检查，坚决纠正工作不实、落实不力的现象，确保各项工作落到实处。

2.抓任务分解，明确责任强措施。按照年度工作总体部署，将目标任务细化分解到责任股室，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。责任股室做到有计划、有安排、有措施，有力、有序推进各项工作。

3. 抓制度建设，强化考核与奖惩。不断深化制度创新工作，坚持正确的干部导向，把干部政治荣誉和经济待遇与年度考核相挂钩，建立科学的干部职工激励评价机制，对工作成效突出、爱岗敬业的同志，要大张旗鼓地表彰，树立先进典型。进一步改进机关绩效考核方式，完善奖惩细则，坚持重点工作完成情况定期通报制度，坚决落实责任追究和奖惩制度。

总之，年我局将进一步解放思想，创新举措，狠抓落实，以一流的工作定位、一流的工作作风、一流的工作业绩，合力推动xx水务工作再创新佳绩、再上新台阶。

2.水务工作报告 篇二

一、水务档案的特点

1. 水务工作涉及面广、内容繁杂。

在水务工程建设中, 往往牵涉到农业、工业、交通、电力、通信、市政、生态环境等各个方面, 再加上水务专业本身又与电力、机械、建筑、水文、气象等专业联系紧密, 使水务档案具有多元性和综合性。

2. 档案形成的时机性强。

水务工作是人类改造自然的活动, 因此, 必然要受自然因素的制约和影响, 一年四季都有其特定的工作内容, 如春季抗旱, 夏季防汛, 秋季“岁修”等, 在不同季节和时段形成了大量的水务档案。

3. 水文数据价值珍贵。

长期以来, 人们在水务工作中积累了大量的原始数据, 如水文资料、地质资料、气象资料等。水文与气象随机性很强, 年际、年内变化很大, 所以在规划、设计、施工管理中需要参考的水文气象历史资料。因此, 这些资料年代越长, 价值越大;越原始, 价值就越高。

二、水务档案的价值

1. 经济价值。

通过利用水务档案, 可以节约开支, 降低成本, 创造出更大的经济价值。如有关河流治理、防洪、排涝、灌溉、供水等方面的资料记载, 是对历史上相关经验和教训的总结, 在根治水患、抗御水旱灾害、保障经济社会安全, 促进工农业生产持续稳定发展, 保护水土资源和改善生态环境等方面, 具有不可低估的重要作用。

2. 科研价值。

水务单位在水务管理以及自身建设过程中, 会产生一些可供后人查考的科研资料。业务部门在工作过程中就可借助水务科研档案, 参考借鉴前人的成果和经验, 推进文务科研工作。

3. 指导价值。

一方面, 它可以便于水务单位在拟订计划、总结工作、行政执法、水务工程设计等日常工作中查考, 节省时间, 避免工作的盲目性。另一方面, 在防汛、抗旱、抢险等特殊时期, 还可以借助水务档案详细了解历年来的雨情、水情、旱情及水务工程的状况, 为领导决策提供参考。不仅如此, 它还可以成为评价工程质量、查明事故原因、追究事故责任以及工程使用、维护、改建及扩建的依据。

三、做好水务档案工作的措施

1. 强化意识, 重视水务档案管理工作。

正确认识水务档案的价值, 并在工作中重视水务档案的管理。在水务系统内部广泛深入地宣传《档案法》等有关法律法规, 营造重视档案工作的良好氛围, 以增强水务档案意识;引导全社会支持水务档案工作, 配合水务档案工作。

2. 规范管理, 建立健全各项档案管理制度。

建立健全各项档案管理制度, 使水务档案管理工作有章可循, 是水务档案管理工作乃至整个水务事业得以健康有序发展的重要保障。这些规章制度包括立卷归档制度、档案保管制度、档案利用制度、档案保密制度、档案人员岗位责任制等, 以此促进水务档案管理工作步入规范化、法制化轨道。

3. 加大投入, 切实加强水务档案基础建设。

水务档案基础建设包括档案基础业务建设和档案基础设施建设, 这是实现档案管理现代化的必要条件, 也是反映档案工作管理水平的重要标志。要加强档案工作基础建设, 加大投入, 完善档案基础设施, 消除档案保管中存在的各种安全隐患, 为档案工作实现现代化管理提供必要的物质条件。增加对水务电子档案管理库房建设的投入, 满足水务电子档案管理的需要, 为确保水务档案效能的正常发挥提供硬件保证。

4. 主动服务, 切实做好水务档案开发利用工作。

档案的生命在于利用, 在于更好地为经济建设服务。水务档案一经开发, 就可转化为生产力, 产生巨大的经济效益和社会效益。因此, 要加大水务档案信息资源的开发力度, 对水务档案进行深层次加工, 最大限度地发挥水务档案的作用, 在利用中实现水务档案的价值, 在利用中促进和谋求水务档案工作的更大发展。这就要求我们对各种电子档案的读取软件进行有效并适时的升级, 提供便捷的水务档案服务。

5. 加强学习, 提高水务档案队伍整体素质。

3.水务工作报告 篇三

关键词：水务工程档案管理

一、建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化

加强对档案工作的集中统一管理是水务工程档案齐全、完整、规范的重要保证。一是成立档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由主管档案工作的领导全面负责对档案室配备专职档案人员，在各业务部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。

二、转变观念，科学管理

长期以来，我们对于各级各类档案的管理工作没有一种科学的管理意识，没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门各自为政，档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难。为了使水务工程的档案管理更加规范化、标准化，我们必须提高认识，转变观念，制定一系列措施，对水务工程档案进行科学管理，并根据水务工程复杂性的特点，拓宽档案收集渠道。

从实际情况看，水务工程建设是比较复杂的，从项目申报到工程摘要：水务工程档案是在水务工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、数据等各种历史资料的记载，也是水务工程开展规划、勘测、设计、施工、管理、运行、维护、科研、抗灾等不同工作的重要依据。水务工程档案资料应按照完整化、规范化、标准化、系统化的要求进行整理编制，包括各种技术文件资料和竣工图纸及政府办理的各种报批文件档案资料应与水务工程建设项目同步进行，在水务工程竣工验收时，承包人要提交一套合格的档案资料及完整的施工图纸，作为竣工验收的条件之一，为今后的维修、管理和改建提供依据，做好水务工程档案管理工作至关重要。

关键词：水务工程档案管理 竣工的阶段比较多。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。而小型水务工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视；加之施工人员组成复杂，往往造成工程任务难完成；临时机构解散，而档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们要求档案管理人员首先了解水务工程建设工作的具体操作程序和工作流程及各阶段的工作安排，掌握每一阶段工作中需要形成哪些档案资料，对每种资料的内容、数量做到心中有数。在此基础上，采取以下收集方法：

（一）追踪收集。适用于工程周期短、形成档案材料快的工程。档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高，但花费的人力、物力较大。

（二）分阶段收集。适用于建设周期长的工程。某些大型水务工程及某些跨年度的水务工程，我们始终保持与兼职档案员及施工、建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，这样能保证工程档案的连续性、完整性。

（三）强制性收集。适用于对某些人员分散、临时机构较多的施工单位。我们采用收取档案资料押金的做法。当一项水务工程报建后，施工单位先交一定金额的资料押金，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。这种方法对一些内部较复杂的施工单位具有一定的约束力，可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。

三、明确档案资料管理的范围和要求

（一）水务工程档案资料管理的范围。水务工程建设项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。

（二）档案资料管理的要求。一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。

四、强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平

水务工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水务工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与水务工程相关的一些专业类别档案。

因此，为达到水务工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解水务工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时，按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化，作详细的讲解，使大家对档案内容提前了解，工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。

五、通过开发利用档案信息，促进档案管理工作

做好档案资料的收集、归档工作、积累贮存档案是为了更好地利用和开发档案信息。水务工程档案的形成是水务工作者劳动智慧的结晶，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源又通过档案工作者提供给水务工作者利用。对于档案工作者来说，如果能将档案信息及时提供给业务部门和水务工作者，使他们亲身体验到档案信息的价值，就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。

4.水务工作计划 篇四

重点完成以下任务：

一是力争向上争取资金 x亿元，预计完成固定资产投资x亿元。

二是继续推进骨干水源工程：抓好x水库、x水库、x水库验收工作，加快推进xx等在建水库建设，启动骨干水源工程管网连通规划，逐步实现骨干水源工程供水管网连通，根据供水需求合理调度，保障城镇生产生活用水。

三是继续深化城乡供排水一体化工作：加强与省水投水务的合作并完善相关供排水合作协议，加快云雾、沿山、德新、新巴供水厂管网的建设工作，进一步拓宽公司对联片村寨的供水覆盖范围，强化昌明园区污水，云雾生活污水处理厂建设，及时启动县城三期、x污水处理厂项目建设，完善县城污水管网改造，逐步实现雨污分流，将供排水规划设计纳入城市基础设施项目的前置条件，建立完善县城污水排放管理制度，逐步实现污水排放规范化管理。

四是加大水土保持工程建设以奖代补试点县项目及乡村水环境小流域治理项目力度;加快独木河空岩至水口寺河道治理6。85km及x河道二期改造项目实施，确保安全度汛;加快实施摆龙小流域治理，实现水土流失治理40平方公里以上。

五是巩固完善农村安全饮水工作：抓紧完善农村安全饮水扫尾工程，及时修复低温凝冻天气损坏农村供水设施，并加强饮水工程管护制度的落实，水务部门加强业务指导，将各镇街饮水工程管护落实执行情况纳入年度考核指标。

六是建立健全河长制工作相关制度，完善河长制考核机制，强化河长巡河工作，启动河湖划界，全力推进河长制工作。

5.水务局工作思路 篇五

2016年，我县水务工作的总体思路是：以十七大精神为指导，按照国家和省、州水务工作的总体安排部署，结合中央扩大内需的要求，深入实践科学发展观，坚持“以改革保稳定，以项目促发展，抓管理促和谐”，着力实施好病险水库除险加固、防洪、灌溉、水土保持、饮水安全、河道治理等系列工程建设，加快构建饮水安全保障体系、防洪减灾体系、增效保障体系、水生态环境保障体系，优化水利发展环境，促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。2016年要重点做好以下几项工作： 开展好水务常规工作

一是狠抓面上水利工程建设。确保2016年内完成各类水利工程4742件，完成投资万元，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，治理水土流失面积平方公里，解决和改善农村万人、万头大牲畜的饮水困难。

二是认真抓好在建工程建设。力争八宝水库工程于今年6月通过上级验收，那马、维莫水库和龙骨山、砂坝、波么、牡宜4件病险水库除险加固工程按期竣工验收，交付使用。

三是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，在发生正常洪水标准范围内，保证确保1件中型水库、13件小型水库、28件小型水库及重要河段安全渡汛。继续加强水工程的建设管理，严把质量关，扎实开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。

四是切实开展好以冬春修为主的农田

水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础设施建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。五是主攻民生焦点，加强农村饮水安全工程建设。加快饮水工程建设，构建农村饮水安全体系，坚持把农村饮水安全问题作为水利服务新农村建设的突破口，加大农村饮水安全工程建设力度。计划解决万人的饮水安全问题。六是严格水行政执法。加强水法律法规宣传，提高县民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政和水土保持执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。七是狠抓水土流失治理。积极争取项目实施小流域综合治理工程。同时要进一步加大水保执法力度，严把水保方案编报审批质量关，防止人为造成新的水土流失，推进我县生态环境的良性循环。

抓好水利工程项目工作

以项目促发展，积极协调配合有关部门，争取资金，实施一批水利工程项目。一是积极推进那榔中型水库前期工作，力争进入中央和省扩大内需的项目盘子。

二是争取立项实施马鞭稍、汗滩、西洛、松树坡4件小型水库除险加固工程，争取国家及省投资1600万元。

三是争取立项实施小型病险水库除险加固5件，争取国家及省投资1200万元。[nextpage]四是争取立项实施小流域综合治理1件，总面积，治理面积。总投资万元。

五是争取立项实施河道治理工程1件。总投资万元，争取国家投资万元。

六是积极争取立项实施西洛灌区建设，改善灌溉面积2500亩，增加灌溉面积2589亩，受益人口4210人。争取国家及省投资万元。

七是计划实施小水窖160口，自流供水122件，解决农村万人饮水不安全问题。

工程总投资万元。关注民生，为民服务

6.水务局工作规则 篇六

第一章 总则

一、根据《中华人民共和国国务院组织法》和《水利部工作规则》，结合水务局工作实际，制定本规则。

二、水务局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府和廉洁政府的要求，落实市委、市政府各项工作部署，全面履行市政府赋予的职责。

三、水务局工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 职责分工

四、水务局实行局长负责制，局长领导水务局的工作，副局长协助局长工作。

五、副局长按照分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表水务局进行外事活动。

六、局长离连出差、出访和休假期间，由局长指定的副局长主持水务局日常工作。其他局领导出差、出访和休假期间，分管工作实行接替制度，按局领导分工安排执行。

七、总工程师在局长、副局长的领导下，负责水务重大规划计划、工程建设、科学研究等技术方面的管理工作，组织和协调重大水务技术、项目的论证工作，完成局长、副局长交办的其他工作。巡视员、副巡视员经局长授权或委托可负责某一方面的工作。

八、处长、主任在局长、副局长领导下负责本处室的工作，副处长（副主任）按照各自分工或处长（主任）的委托，协助处长（主任）工作；处长出差期间，委托一位副职主持处室的日常工作。

各处室要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，协同配合，维护政令统一，切实贯彻落实水务局各项工作部署。

第三章 全面履行部门职能

水务局是负责水务管理、执法监察的市政府工作部门，根据市政府“三定”规定，加快职能转变，坚持依法行政，全面履行水行政管理职能。

九、贯彻执行国家、省有关水务行政工作的法律、法规、规章；结合全市实际，研究拟定水务行政工作的地方性法规、规章和政策，并组织实施。

十、根据全市国民经济和社会发展总体规划，组织编制全市水务工作发展规划、中长期计划和计划，并组织实施；参与制定市国民经济总体规划；城市规划及重大建设项

目中有关水务行政业务的论证工作；组织编制水利工程和城市供水工程基本建设项目规划、建议书和可行性报告；组织和协调城市建设中涉及水务设施的配套工作。

十一、统一管理全市水资源(含空中水、地表水、地下水)，组织拟订全市水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；统一调配城乡水资源，组织实施取水许可制度和水资源费的征收；发布全市水资源公报；指导全市水文工作。

十二、编制水资源综合规划；拟定河道水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，加强饮用水水源地保护，组织监测地表水和地下水的水量、水质，负责全市水资源的调查评价工作。

十三、拟订全市计划用水、节约用水政策，编制节约 用水规划，制定行业用水定额，组织指导和监督节约用水 工作；组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科 学研究和新技术推广工作。

十四、负责全市水库、河道的规划设计工作；组织指导全市水库、河道、河口、海岸和滩涂的治理和开发；负责全市河道堤防及沿海防潮堤的治理和管理；宏观管理全市河道采砂及河道护堤、护岸林木营造；负责全市占河、占滩、清淤费、采砂管理费及河道工程修建维护费的征收工作；承担市防汛抗旱指挥部的日常工作。

十五、负责城市供水行业管理及源水价格、自来水价格、城市地下水价格核定的组织管理工作；负责全市中水利用的规划、推广管理工作，城市工业和民用的海水使用管理工作。

十六、组织实施水政监察及水行政执法;负责水政监察队伍的建设管理工作;协调部门间和区市县间的水事纠纷;负责有关行政复议和行政诉讼的应诉工作;组织指导全市水务系统水法规宣传工作。

十七、依照有关法规、规章，组织指导水利工程和城市供水工程设施、水域及其岸线的管理和保护；组织建设和管理具有控制性的或跨区市县界的重要水利工程和城市供水工程；组织指导全市重要水利工程和城市供水工程的安全监管工作，组织实施国家和省有关水务技术质量标准和工程的规程、规范。

十八、指导全市农村水利、乡镇供水、人畜饮水工作；组织指导全市农田水利基本建设工作；指导全市农村水利社会化服务体系建设；组织实施水土保持工作，制定水土保持规划，组织实施水土流失的监测和综合防治工作；负责水土流失补偿费、治理费的征收工作。

十九、参与对水务资金使用的管理；指导水务行业的多种经营工作，研究提出有关水务的价格、税收、财务等经济调节意见。

二十、负责全市的水务科技、教育及对外经济技术合作与交流；指导全市水务队伍建设。

二

十一、承办市政府交办的其他事项。

第四章 实行科学民主决策

二

十二、水务局要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，提高决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。

二十三、水务局提请市政府审议的地方性法规、发布的政府规章或由水务局制定、发布的规范性文件，重大水务规划、重大水务建设项目、水利建设投资总体安排、水务前期投资总体安排、部门预算，向市委、市政府报告重大事项等，由局务会议或局长办公会议讨论决定。

二十四、各处室提请局务会议或局长办公会议讨论的事项，应经过深入调查研究和充分论证，提出切实可行的方案。涉及有关处室和单位的，应当事先充分协商。

二

十五、水务局在做出重大决策前，要进行合法性审查并通过多种形式，听取专家学者、社会团体和有关方面的意见和建议。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

二

十六、各处室必须坚决贯彻落实水务局的重大决策和部署，及时跟踪和反馈执行情况。

第五章 坚持依法行政

二

十七、水务局要严格按照法定权限、职责分工和程序履行职责，行使权力，不断提高依法行政能力和水平。

二

十八、根据水务发展与改革的需要，及时提出地方性法规、政府规章制定、修改或废止的建议，适时制定、修改或废止水务局发布的规范性文件。

地方性水法规和规范性文件实施后要进行评估，发现问题要及时修改。

二

十九、制定局规范性文件，必须符合法律法规和市政府的决定、命令，符合国家方针政策，按照《大连市水务局规范性文件管理制度》的要求起草、审议和公布。

水务局发布的规范性文件要按规定及时报市政府法制办备案。

三

十、严格水行政执法。认真贯彻执行法律、法规的规定，严格行政执法责任制和执法过错追究制度，依法治水，依法管水，有法必依、执法必严、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

三

十一、水务局要大力推行政务公开，贯彻落实《大连市关于政府信息依申请公开的规定》，建立健全政务公开工作制度，提高水行政工作的透明度。

三

十二、水务局制定的政策，局务会议和局长办公会议讨论决定的事项，除需要保密的外，应及时公布。

凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及行政法规和国务院规定需要公开的其他事项，应通过水务局网

站、水务局公报、新闻发布会以及其他报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

三

十三、建立信息发布制度，按照《水务局新闻宣传工作管理办法》的规定，及时发布相关信息。

第七章 健全监督制度

三

十四、水务局要自觉接受市政府的行政监督。按照市政府要求，向市人大及其常委会报告工作、接受质询和监督；听取市政协的意见和建议，接受市政协的民主监督。

三

十五、水务局要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，认真查处和整改，重大问题及时向市政府报告。

三

十六、水务局要严格执行《中华人民共和国行政复议法》和规范性文件备案制度，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取当地街道及其他部门的意见和建议。加强水务系统内部审计和监察，健全水利系统层级监督制度。

三

十七、水务局要自觉接受新闻舆论、社会团体和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的水务重大问题，积极主动地查处和整改并向市政府报告。

三

十八、各处室要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。局领导、各处室负责人要亲自阅批重要的群众来信，及时研究解决信访工作中的

突出问题。处室要认真承办其职责范围内的信访事项。三

十九、水务局要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强勤政廉政

四

十、水务局各级领导干部要认真履行职责，恪尽职守，勤勉从政，要勇于负责，开拓创新，锐意进取，优质高效地完成各项任务。

四

十一、水务局要从严治政。对职权范围内的事项按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要依法依规追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

四

十二、水务局要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

四

十三、水务局各级领导干部要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和有关工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

四

十四、水务局实行局务会议、局长办公会议和局长专题办公会议制度。

四

十五、局务会议由局长、副局长、副书记、正副巡视员、总工程师、机关各处室主要负责同志组成，由局长或局长委托的副局长召集并主持。局务会议的主要任务是：(一)讨论决定水务局工作的重大问题；

(二)传达贯彻市委、市政府的重要会议、文件和指示精神；

(三)通报有关重要情况；

(四)部署水务局的重要工作；

(五)审议、通过拟提请市政府审议的地方性法规、政府规章草案；审议、通过由水务局或联合其他委办局发布的规范性文件；

(六)讨论其他需要局务会议研究的事项。

局务会议根据需要适时召开。根据需要可安排局属单位的主要负责同志列席会议。

四

十六、局长办公会议由局长、副局长、副书记、总工程师、办公室主任组成，监察室主任列席，涉及重大行政决策工作会议，水政法规处处长列席。会议由局长或局长委托的副局长召集并主持。局长办公会议的主要任务是：(一)研究决定水务局的重要工作；

(二)研究审议重大水务规划；重大水务建设项目；局直

属单位重大基础设施建设项目；

(三)研究审议水务建设投资总体安排、水利前期投资总体安排、部门预算；

(四)研究决定局重要会议文件，向市委、市政府、水利部、省水利厅呈送的重要报告；

(五)研究决定各处室、局直属单位请示的重要事项；(六)研究处理局日常工作中的重要问题。

局长办公会议根据需要适时召开。根据需要可安排有关处室和直属单位的主要负责同志列席会议。

四

十七、提请局务会议和局长办公会议讨论的议题，由分管局领导协调、审核后提出，报局长审定。会议文件由局长批印。

局务会议和局长办公会议的组织工作由办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。

四

十八、局领导不能出席局务会议或局长办公会议，向局长或主持会议的副局长请假。局务会议和局办公会议其他组成人员和列席人员的请假，由办公室汇总后向主持会议的局领导报告。

四

十九、局务会议和局长办公会议的纪要，由局长或主持会议的副局长签发。会议的记录及会议纪要的编印由办公室负责。

五

十、局务会议和局长办公会议决定的事项由办公室向

未参加会议的局领导报告，并负责督办。

五

十一、局长专题办公会议是研究、协调、处理水务局工作中一些专门问题的会议，由局长或分管副局长召集并主持，涉及本专题的有关单位的负责同志参加。局长专题办公会议的内容由局长或主持会议的副局长确定。会议的准备工作由主管局长负责，办公室协助。会议纪要的编印由主办处室负责，局长或主持会议的副局长签发，办公室统一归档。

局长专题办公会议根据需要适时召开。

局长专题办公会议决定的事项由主办处室负责督办。五

十二、水务局每年召开一次全市水务工作会议，总结上工作，研究部署下工作。

各处室召开的会议，要严格执行《水务局会议管理规定》的各项规定，减少数量，控制规模，提高质量。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第十章 公文处理

五

十三、水务局公文处理工作严格执行《国家行政机关公文处理办法》及《水务局公文处理的规定》。

五

十四、水务局制定的规范性文件由局长签署予以公布。以水务局名义发文，由分管局领导签发；上报市政府的重要公文，由分管局领导审核，局长签发。有关委办局会签水务局的公文，由分管局领导签发；上报市政府公文，由分管局领导审核，局长签发。有关例行公文，经局长授权，可

经办公室主任或处长签发。

以水务局办公室名义发文，由办公室主任或副主任签发；如有必要，可由分管副局长或局长签发。

五

十五、办公室为水务局公文主管部门。水务局收文由办公室按照各处室职责分工进行分办，明确主办处室，重大事项报分管副局长或局长批阅，涉及技术问题的报总工程师阅。对分办意见有异议的公文，相关处室应当在收文当日说明理据，商办公室另行分办，不得借故贻误公文处理时间。

紧急公文应当明确办理时限并按时限要求及时办理，确有困难的，应及时说明；对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的，应及时退回交办的文秘单位并说明理由。

五

十六、水务局各类发文须经办公室审核。由办公室审核后根据局领导分工呈批，重大事项报局长审批。涉及多个处室职能的公文，主办处室应当会签相关处室。处室间如有分歧意见，主办处室的主要负责同志要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。重要的技术性公文应报总工程师审核。

五

十七、做好公文处理中的定密保密工作，严格执行相关保密规定。

五

十八、做好水务档案工作，严格执行水利部《水利档案工作规定》、《水利行业重大活动与建设项目音像档案、资料管理暂行办法》的规定。公务活动中形成的其他具有保存

价值的纸质材料及重大活动图片、声像材料，按相关要求及时归档。

五

十九、各处室向局领导、总工程师汇报重要工作，应采用签报的形式，并按《水务局内部签报管理规定》执行。

六

十、水务局要大力推行电子政务。水务局各类公文应当经水务局政务内网综合办公系统办理，提高公文办理效率。

第十一章 纪律和作风

六

十一、水务局各级领导要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及工作部署，严格政治纪律，在思想上、行动上与党中央保持一致，切实做到有令必行，有禁必止。

六

十二、水务局各级领导要强化责任意识，履职尽责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，不断健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制。

六

十三、各处室要严格执行《水务局机关督办工作暂行规定》，认真落实交办事项。办公室要加强督办工作，每季度向局领导书面报告督办情况，确保政令畅通。

六

十四、处室必须坚决执行水务局的决定，如有不同意见可在水务局内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与水务局决定相违背的言论和行为；代表水务局发表讲话或文章，事先须经水务局同意。

六

十五、水务局发布涉及政府重要工作部署、与群众利益密切相关事项的信息，要严格按程序审定，重大情况要及时向市政府报告。

六

十六、水务局工作人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

六

十七、水务局工作人员因公出国(境)应按照务实、高效、精干、节俭的原则，根据工作需要有计划、有步骤地进行，不得以任何名义安排一般性考察。

局领导出访按市政府有关规定执行，由科技外事处提出方案，经局长和分管外事的副局长审核后，按有关规定和程序报请市政府批准。

局领导参加外事活动、涉及港澳台活动、接受境外记者采访，由科技外事处按有关规定报批，并负责具体组织安排。

处级干部出访，主办单位要事先报分管副局长同意，再由科外处按照有关规定和程序报批。其他工作人员因公出国(境)按有关规定审批办理。

各处室业务涉及的外事及港澳台活动应事先报科外处审批后实施。因公出国(境)经费要全部纳入预算管理，因公出国(境)计划应由财务部门先行审核。

六

十八、水务局要努力建设学习型机关，各级领导要做学习的表率。

六

十九、水务局各级领导要经常深入基层，调查研究，指导工作。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要地方水行政主管部门的负责同志迎送。机关其他公务员国内出差，也应简化接待，讲求实效。

七

十、水务局工作人员要严格执行请销假制度。局长离连外出，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市领导同志报告。副局长、巡视员离连外出，应事先向局长请假。各处长、主任出差、休假，应填写出差、休假报告单，报分管局领导审批，送人教处登记并向局长报告。处长、主任出差、休假期间，主持工作的副处长、副主任出差、休假，按上述要求办理。

7.水务工作报告 篇七

在全球性城市化进入可持续发展的重要阶段,各国政府十分重视和探寻公共产品供给的有效模式。在国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)的指导下,成都、重庆、北京等地相继出现了水务公私合作项目。实践证明公私合作(PPP)模式能够有效地向社会公众提供公共产品及服务,实现公共资源的有效配置。我国传统的公共项目建设管理体制一直存在民间投资参与门坎高、政策界线不明晰、合作观念及制度缺乏等问题[1],这影响了公私合作模式发展。以我国重庆市在水务行业公私合作的实践案例,探索水务公私合作建设及管理模式、运行机制和改革方向具有重要的示范性意义。

1 重庆公共供水公私合作运行模式

1.1 改革背景

重庆水务公私合作起源于2001年1月11日成立的重庆市水务控股(集团)有限公司,2007年6月,重庆市国有资产委员会通过国有股权划转,将重庆市水务控股(集团)有限公司由国有独资有限责任公司变更为2名股东控股的国有控股有限责任公司。2007年8月,重庆市水务控股(集团)有限公司股东会通过决议,整体变更为重庆水务集团股份有限公司(以下简称为“重庆水务集团”),其中水务资产经营公司持股85%,苏渝公司持股15%。

1.2 运行模式

根据《重庆市人民政府关于授予重庆水务集团股份有限公司供排水特许经营权的批复》(渝府[2007]122号)文件,重庆水务集团及受其控制的供、排水企业在其特许经营区域范围内,独家从事供排水服务和负责供排水设施的建设。特许经营期满后,重庆水务集团可报请重庆市政府延长特许经营期限,如其总体服务质量和服务价格水平明显优于其他同类企业,市政府给予优先考虑[2]。

如图1所示,改革选择了BOT(build—operate—transfer,即建设——经营——转让)模式运营,其中合作双方是政府(文中所指的“政府”如未特指,是指公私合作中以公共利益为代表的法定公共部门,即地方行政管理部门及其下属授权的公共事业管理机构)和重庆水务集团。重庆水务集团主要业务是独立与政府开展BOT合作,少部分对外采用合作经营的模式,即重庆水务集团与私营水务公司合作成立新的水务投资公司,然后由新成立的投资公司与政府合作。总体上可以看出重庆水务集团作为国有企业,其经营模式体现“公司经营、公私合作、产权明晰、价格协商”的中国式“BOT”模式。

1.3 重庆水务模式的公私合作关系

1.3.1 融资方式

重庆水务模式摆脱传统的政府直接供给水务产品模式,采用市场化的运行思路,以公司方式接替政府进行水务产品的供给和运营。与传统的BOT项目中广泛存在的项目融资方式不同,重庆水务集团采用的是企业融资的方式,即重庆水务集团不是以具体项目自身的盈利能力为基础进行融资[3],而是以其企业集团优质资产为基础进行融资,比如政府给予的土地资产。

1.3.2 风险分配关系

重庆水务集团作为独立运作的大型国有控股企业,其风险主要来自经营风险、政策风险和行业风险。政府和重庆水务集团之间并没有明确的风险分担原则,但基本的融资风险是:(1)经营风险。如原材料供应、运营成本、能源供应、质量变化、暂停服务等。重庆水务集团有权要求进行价格调整,即依照法定程序,由重庆水务集团事先提出调价申请,之后履行听证程序,最后由重庆市政府批准执行。因此成本风险转移至政府和消费者承担。例如2009年11月举行的水价调整听证会决定水价调整方案是重庆主城区居民自来水价格每立方米提高0.60元,先调整0.40元,剩余0.20元由政府补贴解决或视经济发展情况再行实施。而且2007年开始,重庆市政府与重庆水务集团之间核定的污水处理结算单价高达3.43元/m3,高于当前国内同类型城市的污水处理费结算水平(0.8～1元/m3),由此导致重庆市政府每年需支付污水处理费约15亿元[4]。2010年上半年,污水处理的营业利润率达到69.7%,而自来水销售是33.71%,同时期的政府补助额接近4800万。但是重庆水务集团承担因供水业务成本上升而水价不能及时得到调整而导致的经营和效益损失风险。(2)重庆水务集团同时承担着发展中尚未明确的政策性风险,如行业体制政策变化以及行业技术标准的变化。(3)由于重庆水务集团在政府授权的特许经营范围内自动获得特许经营权,因而其行业竞争风险相对较小。

1.3.3 利益分配关系

政府与重庆水务集团的合作中,政府得到社会效益,即水务公共基础设施的运营保证了公众的用水需求。重庆水务集团则在政府价格管制下,在其特许经营范围内以垄断地位供给水务产品并获得利润,其所获利润在股东间进行分配。2010年上半年,重庆水务集团的有限售条件股份占到89.58%,其中国有法人持股占到75.1%,基于重庆水务集团的国有控股特性,政府实质上享有股东分红的权利,获得水务产品供给带来的利润,政府首先关注于基础设施的建设,其次是利润。

2 重庆水务模式的特点

重庆水务模式作为一种特殊的公私合作模式,这种模式的特点是:

2.1 采用政府资产企业运作的模式

以企业资产本身的增值能力和重庆水务集团的营业收入进行基础设施项目的建设。2010年集团新增自来水设计生产能力39.50万立方米/日;新增自来水输配水设计能力5万立方米/日;新增污水处理设计能力24.50万立方米/日。

2.2 补贴加市场经营合力推进

城市供水具有现实和潜在的发展空间,任何单一主体供给模式都存在着不可避免的制度缺陷。因而采用公私合作供水方式,能有效缓解政府资金紧张的问题。同时充分结合市场机制,提升了政府资产的增值潜力,及时满足了社会经济发展对水务产品需求的增长。

2.3 实现专业化的水务产品供给

重庆水务集团替代政府管理水务资产,独立成为专业的水务生产、供给、投融资集约化公司,实现重庆整体市场供水占有39%,污水处理79%。不断满足市场提高产品质量的要求。

3 重庆水务模式的困惑及障碍分析

重庆水务产品采用公私合作的模式,创新了公共产品供给方式,比政府垄断模式进行供给更有效率。然而其模式中仍有涉及公私合作根本性的问题,如公私合作制度保障、运行管理、过程监管等问题,特别是政府如何从观念、机制和制度上保证公私合作的有效性问题亟待探索。

3.1 重庆水务模式运行中的困惑

所谓困惑,是指重庆水务模式的各参与方在思想和认识上,尚未明确公私合作模式的实施机制,从而限制合作效率的进一步提高。

3.1.1 未充分重视公众参与公私合作的意义

我国现阶段公众参与局限于环境影响评价阶段[5],其作用还没有充分发挥,事实上公私合作模式更应该强调把公众作为参与的伙伴[6]。公众参与公私合作是公私合作模式得以有效监督的重要措施。重庆水务模式缺陷表现为:公众作为纳税人以及水务产品的最终购买者,其权利没有得到充分的保证;由于存在信息的非对称性[7],在公共服务提供过程中,公众只能被动地参与价格听证会,被动地接受供水价格,无法获得水务产品的供给的成本信息;同时,水务企业未能公开其经营管理信息,公众也无法获知企业是否存在自身管理效率问题,导致公众普遍存在着对水价的疑惑和对市场价格变动的高敏感性。

3.1.2 对民营资本进入水务行业投资的认识度不高

政府给予私营企业和国有企业不一样的竞争地位。民营资本参与公私合作仅限于参股的方式,而且参股比例明显低于国有资本,不能充分发挥其资金、管理、技术水平上的优势。如何给予民营资本平等的地位,使其与国有企业具有共同参与竞争的环境和相应的特许经营权,这方面的制度还亟待探索。

3.1.3 对公私合作模式认识不足

水务改革的根本要求在于提高水务产品及服务的供给效率,而政府运用公私合作模式的出发点,却单纯出于解决财政资金短缺的问题,未能将重心放在选择最优合作机制构建方面;只注重合作效果是否满足化解目前资金困境的要求,而不注重对合作效率的评价。由于政府没有实施公私合作模式的经验,以至于缺乏对风险分配、利益分配、激励、退出等机制的论证和设计过程,从而难以保证合作效率最优。

3.2 重庆水务模式存在竞争障碍

最大限度的实现公平竞争是保证公私合作供给效率的基础。重庆水务模式运行中的基本问题是有关条款限制了竞争,这将导致另一种形式的垄断供给,其结果必然出现垄断企业,降低公共产品效率,并使公众利益受损。竞争障碍主要表现在:

3.2.1 自动获得特许经营权

依据市场自由竞争原则,在同一市场中,应允许众多同质企业可以自由进出。对于存在规模经济的行业,准入竞争显得尤为重要。重庆水务模式是政府单一授予一个企业集团特许经营权,重庆地区的另一水务企业重庆水投集团,由于经营地域和业务不同而不构成竞争。重庆水务集团与其最大股东水务资产经营公司签有《避免同行业竞争协议》,对于水务资产经营公司的部分水务项目,协议规定重庆水务集团有权利选择是否收购,以保证其经营领域的垄断地位。由此可知,重庆水务模式在本地区特定范围内采用了变相垄断的方式。

3.2.2 低效率的定价机制

在重庆水务集团的特许经营期内,水价是由供水业务公司的合理成本+税金(以及法定规费)+合理利润构成,当达不到供水业务公司的合理利润要求时,重庆水务集团可以向市政府提出水价调整申请。在垄断的市场供应态势下,这种成本加利润的定价机制将不能有效的激励供给企业提高效率;当企业面临利润降低风险时,尤其是由于企业自身原因引起的经营不利造成的亏损,将采取转嫁风险给广大消费者的做法,因此定价机制有待探索。

3.2.3 退出机制不完善

重庆水务模式对特许经营的退出机制规定不明确,其与政府的协议规定重庆水务集团在特许期(30年)结束后可以自动获得新的特许经营权,即没有制定明确的特许经营效果评价标准用以评估特许经营期期满后项目的经营权是否应该转移或公私双方继续合作等有关问题。这有利于政府对重庆水务集团的扶持。然而随着市场经济的发展,从维护公众利益的最大化角度出发,不利于合作效率的提高。其结果:(1)将导致公共项目的运营情况无法评价,无法判断经营业绩;(2)政府继续授予特许经营权的公信度存在质疑;(3)公众无从实施有效的监督。

3.3 障碍的成因分析

(1)委托代理关系的多样性,形成信息不对称性,影响合作效率。传统模式下,政府与公众之间的关系是单一委托代理关系;公司合作新模式却存在着政府——公众、政府——企业、公众——企业的多样代理关系。一方面委托代理关系的多重性弱化了个别参与者的利益相关意识,从而影响其积极性,最突出的就是公众的参与程度较低,弱化监督的强度;另一方面弱化了参与方尤其是信息强势者履行义务的意识,从而由于参与各方的目标差异性存在,极容易产生信息强势者的道德风险。重庆水务模式的“双层”委托代理关系,即第一层次是公众作为国有资产的所有者将其资产委托给政府进行管理;第二层是政府作为委托人将资产委托给重庆水务集团。政府和企业为了满足公众的供水需求,实现经营产权转移,导致公众无法获得企业经营成本、经营效益等信息,处于信息的弱势地位,又没有有效的信息传递渠道,这进一步加剧了信息不对称格局,信息不对称减小了公众影响力,公众参与积极性势必进一步下降,形成恶性循环。在此情况下,政府此时与企业存在着利益关系或者是附属关系,也就难辞公正或公信之嫌。因而政府只有通过建立信息披露机制,治理利益相关者道德风险,从而实现公众利益的最大化,这种PPP模式的合作效率才能得到保障。

(2)政府在实施这一模式时表现出仍然借助于公共产品的自然垄断性,通过国有企业方式完成计划经济时代的行政垄断[8],进行市场干预,这将必然导致公私合作效率低下与公众利益受损。由于试行之初,市场缺乏竞争性企业,政府培育国有性质的重庆水务集团为合作伙伴是可以的,但是采取单一的政府行政管理职能,将特许权授予企业后,未能持续深化公众参与决策、企业信息公开、产品市场激励与退出机制等建设,影响到持续合作和参与合作企业提升供水服务及质量的积极性。

4 水务公共产品公私合作体制改革途径

实现公共项目公私合作模式不仅是公共产品供给模式改革,也是公共项目管理体制、运行机制和管理理论的创新。对于重庆水务模式的初步尝试,需要政府在公共产品管理理念、管理制度、机制等方面进行改革,以更好地推动公私合作模式的发展,因而提出以下几点深化改革的途径。

4.1 科学明晰政府定位

政府转变公共项目公私合作中的定位,是构成PPP模式运行方式的前提。依照国际经验和国务院新36条,切实做好鼓励和引导民间资本进入水务行业,政府应科学定位其在PPP模式中的角色。

4.1.1 政府是合作规则的制定者

政府在公私合作之前应出台相应行业公私合作的法律法规及合作指南,并保证这些文件能够促进行业投资效率的提升。合作指南应借鉴国际惯例,以及相关行业的合作经验,并根据我国国情进行相应的完善,最重要的是保证所有企业尤其私营企业的平等地位。

4.1.2 政府是合作者而非行政管理者

政府参与公共项目公私合作,是平等的参与者,而非管理者。因此需要政府和项目合作者之间,在同一规则下实现合理的风险分担和利益共享。在重庆水务模式中仍存在着公有产权过大,政府承担风险过多的缺陷。引入多种成份企业参与供水产品的有效供给,从而改善产权结构,是提升政府管理效率的关键,也是公共项目公私合作有效实施的关键。

4.1.3 政府是监督者与被监督者

作为公共产品的供给方之一,政府负有监督项目合作方的行为是否满足合作标准和公众利益的责任,如企业是否向公众提供合格的供水产品,是否提供优质的服务,以及披露企业经营状况和社会责任信息等。同时政府接受项目合作者和公众的监督也是保证公私合作顺利的条件。在明确定义双方权利、义务的同时,更要督促合作另一方注重社会责任的最大化。

4.2 建设促进公众参与的信息公开机制

保证公共项目公私合作信息的透明,是公私合作有效的重要条件之一。公私合作形式上是政府与企业之间的关系,实质上是政府、企业和公众三方共同参与公私合作项目全过程的关系,其中公众是真正意义上的合作者。切实实现公众参与合作,最重要的是建立信息公开机制,有效保障公众参与项目前期决策、中期评估、运营过程监督和特许权到期时的终期评价。只有改善公众、政府、企业之间的信息不对称格局,才能保证公众充分行使公共资产所有权,进而保证政府与项目合作者之间合作的有效性。公众参与的主要内容有:(1)参与项目合作者的选择。让公众参与项目合作者选择的投票,并使其投票权在项目合作者的选择决策上占一定比重。(2)参与对运营公司和运营效率和信誉的评价。(3)监督政府行为和合作者行为是否促进项目合作的竞争性。

4.3 建设公私合作的竞争机制

建设公共项目公私合作的竞争性机制,主要内容包括3个方面,即落实运行机制、合作规则指南和构建市场竞争性结构。

(1)以重庆水务模式为基础,建设全过程的合作机制如图2所示,有效的实现供水产品公私合作运行,主要节点是合作阶段的特许权竞标、合作过程中的定期评价、根据定期评价展开的激励与惩罚、终期评价、根据终期评价展开特许权的再竞标。终期评价为了激励项目合作者保持一种长期合作的观念,应考虑在合作标准中明确如果项目合作者满足一定的条件时可以继续拥有特许经营权,但是具体的标准应该事前制定。

(2)建设具有法定效力的公共产品公私合作规则,即合作指南。合作指南旨在明确参与各方的职责、权利和合作各阶段的各方绩效评价标准,评价标准至少包括图3所示的7个方面。建立合作指南的意义是规范合作双方行为、明确双方权利与义务、明晰双方利益与风险分担方式,实现合作的和谐、效率。

(3)对水务市场结构进行重组,将水务产品的生产、污水处理和管网运营分开分别进行运营,如图4所示。自来水、工业用水的生产和污水处理完全可以在政府激励规制范围内实施BOT模式,并且不受自然垄断性限制[6]。

由于自来水的管网供给具有网络规模经济性,又是整个水务行业的关键部分,因此可由独立的管网运作公司主要负责管网的建设、运营和维护。其可以由国有资本控制,也可以采取混合所有制的形式。

管理机构是一个公众参与的咨询机构,可以作为第三方,参与合作的信息监督、吸收公众参与项目重大决策的意见,独立发布评价和建议,同时定期发布与项目相关的信息,增加运作透明度。随机抽取公众进行项目的听证决策,保证公众公平参与项目决策,促进合作的有效进行。

通过以上3个方面的努力,目的是在公私合作模式中形成公众、政府、企业的三方博弈结构,避免公众参与缺失导致政府和企业之间的联合形成新垄断。国有资本不一定必然代表公共利益,私营资本不一定不代表公共利益,而防止公私合作后出现公有垄断转变为非公有垄断的途径就是通过3个参与方的权力制衡。这种三方制衡的格局需要首先正确限定政府的定位,在此基础上提前制定相应的规制政策,因为自然垄断行业要实现公共利益,规制是不可缺少的;其次建立信息的公开制度,提升公众参与的积极性,增大企业垄断所需要付出的代价;最后在规制制定时,在规模经济的允许范围内,最大限度实现竞争,扩宽政府在选择私营合作对象时,可以考虑的企业范围,以防止企业通过垄断绑架政府。通过以上几点,从机制建立上保证了公私合作的效率,避免了公共利益受到损害。

5 结 论

通过对重庆水务模式存在问题的剖析,提出明晰政府定位、建立政策体系、改善合作结构,重构竞争机制,旨在创新公共产品供给模式和公共产品管理体制,形成公平、公开的公私合作环境。通过重构合作环境,优化水务供给行业的产业结构,将直接提高水务产品的供给质量和效率。政府只有通过开放市场、放松行政管制,鼓励民间资本与国有资本平等竞争,才能真正有效率地提供公共产品,让公众享受到供水产品公私合作的最大利益。

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[8].胡德宝.我国自然垄断行业的特殊性及其改革路径[J].经济理论与实践,2010,(3):34～35

8.首创转动水务魔方 篇八

深圳市水务集团并购案，涉及金额4亿美元，是中国水务行业迄今为止最大的一宗并购交易。在这次交易中，通用首创投资公司收购了深圳市水务集团40％的股权，首创股份则持有通用首创投资50％的股权。

借助资本杠杆和外资经验，首创股份正在转动中国水务巨大魔方。

资本杠杆撬动

中国水务业被行政区划分为一个个独立企业，由于历史比较短，行业内还没有出现一个全国性产业整合者。首创股份总经理潘文堂说：“中国的水务公司必须把资本作为纽带，才可能把大家给组合到一块，资本运作在整个水务市场未来发展中，会起到决定作用。”

2000年上市时，首创股份募集26．7亿元。原本，公司计划投资16．7亿元，组建北京京开高速路公司，由于更看好水务市场巨大发展前景，已将全部资金改投水务行业。

公司利用募集资金10亿元，收购北京市高碑店污水处理一期工程，每年获得政府补贴收入6000万元。

首创股份和北京市排水集团共同投资组建北京京城水务公司，注册资本40．20亿元。首创股份持股49％，投资20亿元，其中10亿元现金将使用募集资金，另外将价值10亿元的北京市高碑店污水处理一期工程也作为资本投入。北京京城水务公司目前拥有120万立方米污水处理能力，占北京市污水总处理能力的80％。

借助京城水务，首创股份全面进入了北京市水务市场。

首创股份与法国通用水务集团(成立雅水务)合资成立通用首创水务投资公司，注册资本2亿美元，首创股份占有50％．的股份。首创股份将募集资金剩余6．7亿元全部投入到该公司。

公司还通过银行借款，进军深圳水务。2004年6月30日，首创股份资产负债率仅为28％。并且，公司的高速路和京城水务能够提供稳定的经营性现金流，债务融资能力较强。2004年9月，通用首创水务投资公司与国家开发银行签署20亿元贷款协议，用于收购深圳市水务(集团)有限公司。借助财务杠杆，首创股份又向中国水务市场第一品牌的目标迈进了一大步。

内外兼修

首创股份将水务产业确定为主导产业。首创股份董事长刘晓光表示，公司将继续提高水务市场占有率，提高公司核心竞争力，尽快确立在全国水务市场的地位。

首创股份进入水务行业仅有四年，在项目方案设计、经营管理方面仍然经验不足，于是向“洋水务”取经。首创的办法是与“洋水务”合资，一起做项目。首创股份总经理潘文堂表示，企业如果没有核心竞争力，用户不认你，合作伙伴不认你，市场也不认你；通过什么手段把核心竞争力发挥出来是最重要的。

首创股份原定与威立雅组建首创威水投资有限公司，首创股份持有首创威水5l％的股权，居于控股地位。而在2004年上半年，威立雅改变计划，要求由其下属法国通用水务集团公司与首创合资，并且要求股份各占50％。在这场谈判中，首创股份明白自己在水务行业经验不足，谈判讨价还价余地不大，目前只能卧薪尝胆。最终，如上述，首创股份接受了成立雅条件，将公司名称改为“通用首创水务投资有限公司”。

首创股份一方面向国外学习，另一方面加强内部管理。公司将水厂的运营和内部管理流程制度化，方便在以后并购项目后，能够快速进行管理整合；还实施了年度经营计划、预算管理，为以后建立全国跨地区水务集团的战略管理打下基础。

2004年伊始，首创股份出资3360万元，与青岛市排水管理处、青岛开投环保投资有限公司共同投资设立青岛首创瑞海水务公司；出资4000万元与余姚市城建投资公司设立余姚首创水务公司。

可持续资本

首创股份每年都能从京通高速路项目上获得稳定的现金流，为水务行业巨额投资提供资金。对于京通高速路因客观因素造成公司损失，北京市政府给予补偿。在1998～2017年的经营期间，1998～2001年每年补偿3．6亿元，2002年、2003年实际从政府获得补贴为3．47亿元、3．27亿元。

首创股份的水务投资经营也取得一定投资回报，可以以水养水。2004年上半年，通过北京京城水务公司，获得政府补贴6000万元，预计全年获得补贴1．2亿元。马鞍山首创水务公司2003年净利润79万元，另外从政府获得补贴648万元。

9.水务公司监督考察报告 篇九

按照集团公司《关于开展年度集中监督检查的通知》(渝水投办[]131号)文件要求，我司组织相关部门人员对公司年度工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、执行国家政策、法律法规，重大经营决策事项和执行情况

年，我司按照《公司法》、《公司章程》的有关规定，严格执行国家政策、法律法规，履行生产经营管理职责。一是按照股东会决议，完成公司股权变更。根据区政府与集团公司《区城市水资源保障建设与供排水特许经营战略合作协议》，完成了公司股东变更、章程修改、实收资本等工商变更登记，取得公司变更登记后的营业执照，公司企业类型由有限公司变更为法人独资有限公司，成为集团公司全资子公司。二是按照董事会决议，实施开展了李渡新区水厂前期工作，项目建设场地地质环境影响评估报告顺利通过市国土局审查。三是认真落实经理办公会事项。经理办公会研究涉及的项目前期工作、建设管理、招标投标、施工技术、设备采购、安全生产、股权变更、组织管理等诸多工作得到较好的贯彻实施。四是建立完善了各项内控管理制度，进一步理顺了公司法人治理结构，各项工作得到有序开展。

二、财务报告的真实性、合法性和年度财务预算执行情况

年公司财务报告按企业会计准则处理和编制，严格遵循会计的真实性和合法性的原则，不断完善预算管理，加强财务管理和财务监管机制，较好地完成了年度财务预算。

(一)营业收入：年预算7125万元，实际完成7676万元，完成年度预算的107%，与上年相比增长25%。

1、主营业务收入：年预算6005万元，实际完成6222万元，完成年度预算的104%，与上年相比增长22%。

2、其他业务收入：年预算1120万元，实际完成1454万元，完成年度预算的130%,与上年相比增长40%。

(二)营业成本：年预算4890万元，实际完成5140万元，完成年度预算的105%，与上年相比增长20%。

1、主营业务成本：年预算4680万元，实际完成5028万元，完成年度预算的107%，与上年相比增长24%.

2、其他业务成本：年预算211万元，实际完成113万元，完成年度预算的54%，与上年相比减少58%。

(三)营业税金及附加：年预算98万元，实际完成167万元，完成年度预算的170%，与上年相比增长120%。

(四)管理费用：年预算1000万元，实际完成1039万元，完成年度预算的104%，与上年相比减少30%。

(五)营业费用：年预算335万元，实际完成354万元，完成年度预算的`106%，与上年相比增长110%。

(六)财务费用：年预算90万元，实际完成-15万元，减少了105万元，与上年相比减少了50%。

(七)营业利润：年预算713万元，实际完成969万元，完成年度预算的136%，与上年相比增长657%。

(八)营业外收入：年预算1万元，实际完成390万元，完成年度预算的389%，与上年相比增长33%。

(九)营业外支出：年预算11万元，实际完成39万元，完成年度预算的254%，与上年相比减少43%。

(十)利润总额：年预算704万元，实际完成1320万元，完成年度预算的188%，与上年相比增长273%。

三、年度目标任务完成情况和国有资产保值增值情况

年，我司按照集团公司下达的年度目标任务，积极强化保障措施，层层分解落实责任，确保了年度各项目标任务的顺利完成。年公司净资产48160万元，比上年同期41492万元增加6668万元，资产保值增值率116%。

(一)基本指标完成情况

1、项目投资计划完成率。本年度龙潭水利工程完成投资1380万元，投资计划完成率120%，其中工程投资668万元、其他费用712万元。工程除蒿枝坝隧洞因“4.2”事故未完成施工任务外，其他工程施工任务均已全面完成。

2、净资产收益率。全年净资产收益率2.48%。

3、利润总额。全年实现利润1320万元。

(二)分类指标完成情况

1、营业收入。全年实现营业收入7676万元，其中：供水收入5028万元，安装收入2514万元，其他收入134万元。

2、资产负债率。全年资产负债率20.39%。

3、到期债务清偿率。公司借款包括龙潭水利工程国家开发银行借款及三水厂借款，年已归还国家开发银行硬贷款200万元、软贷款500万元，到期债务清偿率100%。

4、管理费用率。全年共发生管理费用1039万元，管理费用率13.54%。管理费用较高的原因：一是累计支付退休人员补贴83万元;二是由于公司整合重组、水价调整工作量大，涉及相关部门协调较多。

5、工程投资控制。公司建立完善了合同管理、计量管理、设计变更等相关制度，严格执行施工合同管理、计量计价规定、设计变更报批制度，积极开展龙潭水利工程施工合同单价调整工作，严格执行投标控制政策及价格确认程序，及时认真办理工程结算，严格施工合同审批程序，保证了各项控制在年度计划范围内。

6、节点工期。积极进行龙潭水利工程向家冲倒虹管、石方碑倒虹管、包豆土隧洞和马颈湾倒虹管、仓湾隧洞、双桂湾隧洞、均田坝暗渠和青岗林隧洞单位工程及合同完工验收、工程竣工验收资料准备，已完成龙潭水利工程(一期)水土保持设施专项验收。

(三)辅助指标完成情况

1、全员业绩考核制度。按照集团公司相关要求，公司成立了考核工作机构，制定了较为完善全员业绩考核办法，并经公司职工代表大会通过实施，全员业绩考核制度已正式建立。

2、土地储备。按照集团公司要求，对龙潭水利工程存量土地的面积和用途，特别是渣场、料场和剩余工程用地进行了清理。对龙潭水利工程在龙桥镇石塔村储备的1032.01亩土地有关情况，已向集团公司及区政府进行了专题汇报。

3、项目前期工作。一是三水厂已由区发改委批准更名为江南水厂，并改变厂址于蒿枝坝，项目建设场地地质环境影响评估报告顺利通过市国土局审查，地质勘察报告通过区建筑勘察设计质量审查中心审查;二是供排水规划。由于总规修编还未定稿，设计单位无法开展工作，拟于总规修编完成后3个月内完成。

4、全面预算。公司成立了全面预算工作领导小组(渝涪水司发[]7号)，由主要领导任组长，分管领导任副组长，并下设办公室在公司财务处，落实相关人员具体负责公司财务指标、生产经营指标及工程建设指标等预算管理工作，严格执行预算管理相关制度，确保了预算及计划的准确。

5、价格调整工作。已完成水价调整成本监审工作，区发改委已出具《成本监审告知书》，正在着手自来水价格听证准备。

四、集团公司及中介机构审计检查整改情况

(一)关于区单方面划走出资和收缴年度利润共计共计1310.41万元问题

对于整合期间区划走年及以前年度利润634.02万元和国债转贷资金676.39万元的问题，我司已多次与区财政局协调、沟通，均未达成一致意见。年5月集团公司与区政府整合协议签订后，由于各方面的原因，直到年5月区国资委《关于城区供水企业整合重组的通知》(涪国资发[]86号)，水务公司才由区水利开发有限公司、自来水公司整合重组，在此期间，原自来水公司仍然沿袭以前惯例，按照区国资委文件，每年按净利润的50%上缴国有资产收益，并按区财政局要求归还国债转贷资金。因此，要求退回该部份款项的难度非常大。

(二)关于内控制度建立不完善问题

集团公司审计期间，我司正处于整合阶段，各项内控制度未完全建立。年，公司已结合实际情况，相继制定出台了车辆管理、档案管理、组织人事、投资担保、财务管理、生产经营、安全生产、工程建设、水库管理等规章制度，逐步建立完善了各项内控制度。一是统一了公司财务管理、薪酬管理制度，于年6月对原来两个单位的5种工资体系进行了统一和规范，并于年7月正式按新工资标准执行。二是建立了安装管理办法，对安装业务的承接、实施、收费价格审批及权限以及考核等进行了明细的规定，并于年8月正式实施。三是制定出台了物资管理办法、招投标暂行管理办法、合同管理办法、工程项目施工进度计划管理办法、计量测量管理办法、施工质量管理办法，成立了工程项目招投标领导小组、工程项目招投标监督领导小组，强化对工程建设的监督管理，确保工程质量和安全。

(三)关于职工宿舍楼收费未按表计量收费问题

对集团公司审计意见提出的职工宿舍楼收费未按表计量收费问题，公司已先后组织营业处、管网处和下属枳城水务安装公司对涉及的316户职工宿舍进行了现场查勘，实行户表改造。目前，已经完成兴华中路职工宿舍15户、高笋塘职工宿舍53户、二水厂职工宿舍131户的户表改造，一水厂职工宿舍93户、顺江花园职工宿舍24户已完成实地查勘，初步拟定实施方案并做好施工准备。

(四)关于水资源费征收不足问题