嘉兴市加强老龄建设

嘉兴市加强老龄建设（4篇）

1.嘉兴市加强老龄建设 篇一

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

关于加强老龄工作的意见

各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（川委发[2001]19号）、《中共南充市委、南充市人民政府关于加强老龄工作和发展老年事业的意见》（南委发[2002]39号）的精神，现就我县加强老龄工作提出如下意见。

一、充分认识加强老龄工作的重大意义

老年人是社会的重要组成部分，他们为中国革命和建设作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展具有重要意义。

二、老龄工作的指导思想、原则和任务

老龄工作的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市关于老龄工作的指示精神，逐步完善社会保障制度，建立健全社区管理和社区服务体系，发展老年服务业，维护老年人合法权益，加强老年人思想政治工作。

基本原则：坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应的原则，促进老龄事业的健康发展；坚持家庭养老与社会养老相结合的原则，充分发挥家庭养老的积极性，建立和完善老年社会服务体系；坚持政府引导与社会兴办相结合的原则，按照社会主义市场经济的要求，积极发展老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合的原则，广泛开展敬老养老道德教育，加强老龄工作法制建设；坚持关心老年人生活以及老龄妇女的特殊问题与加强思想政治工作相结合的原则，使广大老人物质生活更加丰富；坚持统筹规划与分类指导相结合的原则，开展赋有特色的老龄工作和发展赋有特色的老年事业和文化。

主要任务：按照努力建立和完善老年社会保障制度和社会互助制度的要求，建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制，建立比较完善以老年福利、生活照料、医疗保障、体育健身、文化教育、法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为。

三、切实保障老年人的合法权益

全社会都要依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，切实维护和保障老年人的合法权益。

加大执法和监督力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。依法取缔伤害老年人身心健康、宣传迷信邪说、侵害老年人合法权益的非法组织。

在全社会积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。司法行政和宣传部门要把老年人权益保障法等相关法律法规纳入普法计划，加大宣传力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。老年人也要学法、懂法、守法，依法维护自身的合法权益。要加强老年人法律服务工作，使老年人能够就地、就近、及时地得到优质的法律服务。

大力弘扬中华民族传统美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，并与开展文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动结合起来。县、乡广播电视机构要结合本地情况开办老年节目，中小学校要把敬老、养老、助老作为德育的重要内容。要综合运用行政、法律和宣传、教育等手段，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

完善社会保障制度，逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，积极推进城乡养老保险、医疗保险，确保老年人生活、医疗等方面的基本需求。在城镇，要建立起以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的养老保险体系。实现各类从业人员基本养老保险、医疗保险全覆盖。确保离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，并随着经济发展合理增长。积极推进医疗保险制度改革，落实离退休人员的医疗保障政策，发展各种类型的补充医疗保险，满足老年人的基本医疗需求。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，提高“五保”供养水平。倡导赡养人之间签订《家庭赡养协议书》，倡导村民互助，不断探索多种社会养老的路子。

切实保障老年人住房、财产、继承等合法权益，维护老年人婚姻自由的权利，要按《四川省优待老年人规定》落实老年人在各方面的优待和照顾。重视发挥老年人的作用，坚持自愿和量力、社会需求同个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识，开展咨询服务、参加社会公益事业和社会精神文明建设等活动。

四、采取有效措施，加快老龄事业发展

各级各单位要把老龄事业纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划，要加大对老龄事业资金的投入，把老龄福利事业费纳入财政预算。要根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批社区老年服务设施、福利设施和活动场所。非营利性老年福利设施建设所需资金以政府投入为主，同时应当制定政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构。到“十五”末期，基本实现县城、建制镇至少有一所综合性老年活动场所，各乡、社区居委会至少有一处活动场所。乡镇要努力办好敬老院，到“十五”期末全县敬老院全部达标，并创建一批省、市级模范敬老院。提高敬老院管理服务水平，走以院养院的道路，壮大敬老院实体，有条件的地方要逐步将敬老院建设成综合性多功能的老年福利服务中心。

加强社区建设，依托社区发展老年服务业。今后企事业单位的退休人员要逐步与所在单位相脱离，由社区组织管理和服务。要充分发挥社区组织在老龄事业发展中的积极作用，加快社区老年服务设施和服务网络建设，努力形成设施配套、功能完善、管理规范的社区老年服务体系。鼓励社会力量兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等老年福利服务设施，为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。老年服务业的发展要逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。对社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，要实行减免税等优惠政策，税务、工商部门要给予大力支持。金融机构要充分发挥信贷支持作用，热情关注、积极支持社区老年服务设施、活动场所和福利设施的建设，按照信贷通则加大贷款支持力度。

县乡镇医疗卫生机构要大力开展多种形式的老年医疗保健服务，逐步建立起完善的社区卫生服务机构，健全老年医疗保健服务网络，提高服务质量。积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

县乡镇文体、广播电视等部门和工会、妇联等群众团体要进一步加强老年文化体育工作，发展老年文化体育事业。要建立社区老年活动中心或活动站。要组织老年人开展体育健身和文化娱乐活动，提倡科学文明健康的生活方式。公共文化体育活动场所要免费或优惠向老年人开放，建立健全各级各类各行业老年人体育组织。要重视发展老年教育事业，鼓励和指导社会力量按照有关规定兴办各类老年学校。

五、开展生动活泼的老年思想政治工作

进一步加强和改进老年思想政治工作，认真研究解决老年群体中的各种思想问题。要坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论作为老年思想政治教育的重要内容，积极开展党的基本路线、政策、形势、民主与法制和科学文化知识的教育，使广大老年人树立正确的世界观、人生观和价值观，划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，坚定党的信念，在政治上、思想上与党中央保持一致。

充分发挥基层党组织在老年思想政治工作中的战斗堡垒作用，重视和发挥老年党员的政治优势和先锋模范作用。积极研究和探索新形势下加强和改进老年思想政治工作的新形式、新办法。要根据老年人的特点，把思想教育与开展健康有益的文化体育活动、解决思想问题与解决实际问题结合起来。坚持以理服人，以情感人，寓教于乐，把老年思想政治工作做实、做活、做深、做细，使广大老年人以丰富健康文明的生活方式安享晚年。

六、加强对老龄工作的领导

老龄工作是党政工作的重要组成部分。各级党委和人民政府要统一思想，提高认识，加强领导，把老龄工作列入日常工作议程，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

理顺和健全老龄工作体制。县上成立老龄工作委员会，下设办公室，配备2名以上专职工作人员。全县老龄工作在县老龄工作委员会的领导下，由民政局牵头，县委和政府机关各有关部门、群众团体共同参与。乡镇党委、政府要参照县老龄工作委员会的设置，尽快健全老龄工作机构，老龄工作由社会事务办（民政所）承担，提供必要的工作经费。县级各部门要落实与工作相适应的机构、专兼职工作人员和经费。同时要充分发挥各有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体及老龄组织的作用，共同做好老龄工作。

明确目标任务。各级各部门要按照各自的职责，认真做好老龄工作，促进老龄事业的健康发展，在2005年前全面完成我县老龄事业“十五”目标。

附：ＸＸ县老龄事业发展2003—2005年规划表。

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

200X年XX月XX日

2.加强科技创新 服务工业兴市. 篇二

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市科技工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，科技创新环境和条件不断改善，科技人才队伍不断壮大，科技创新能力明显增强，高新技术产业规模不断壮大，为全市经济社会快速健康发展提供了有力支撑。

1、科技发展环境不断改善。为鼓励科技创新和激发科技工作者的创业热情，相继出台了《关于增强自主创新能力 建设创新型随州的实施意见》、《关于加快发展高新技术产业的意见》、《关于加快培育战略性新兴产业的意见》等文件，为我市科技发展创造了良好的政策环境，进一步调动了科技人员的积极性和创造性，在全市营造了良好的创新创业氛围。

2、科技创新能力明显增强。“十一五”期间, 全市取得科研成果500余项，其中登记省级重大科技成果30项，获省政府科技奖励11项，获市政府科技奖励143项，专利申请量达1125件，获授权466件，其中发明专利201项，比“十五”期间有较大幅度增长。全市围绕高新技术产业培育、新产品研发和新技术推广等方面，组织实施了一大批技术含量高、产品关联度大和经济效益好的项目，其中申报省以上科技项目130项，对上争取无偿科技经费6300多万元，是“十五”时期的6倍，有5家企业获得省重大科技专项支持。

3、高新技术产业发展步伐加快。“十一五”以来，我市基本形成了以机械制造、新材料、生物医药、电子信息四大高新技术领域为重点的产业发展格局。全市21家企业通过国家高新技术企业认定；20家科技型中小企业制定成长路线图计划，三环铸造公司等14家企业被确定为湖北省科技型中小企业成长路线图计划重点培育企业。2010年，全市实现规模以上高新技术产业增加值25亿元，高新技术产业增加值达到26.19亿元，占全市工业增加值的比重达18.7%。

4、产学研结合体系初步形成。按照“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则，积极加强与科研院所合作。市政府与在汉13所重点高校签订了全面战略合作协议，150多家企业与省内外60多所高校、科研院所建立了长期技术协作关系，取得100余项合作成果；全市12家企业与高校联合建立研发中心，8家企业建立了自己的研发中心。

今年6月14日，在省委、省政府首次组织的市县科技创新考核中，随州同武汉、襄阳、宜昌、黄石5个地市被授予“2010湖北省科技创新先进市”荣誉称号，广水市、曾都区跻身被表彰的20个全省科技创新先进县市区行列。

“十二五”科技工作展望

“十二五”时期是随州大有可为的战略机遇期，也是提升科技创新能力，支撑跨越式发展的关键期。“十二五”时期，我市科技工作将以支撑和引领发展方式转变为主线，以转型发展、跨

越发展的经济社会重大需求为导向，大力实施“科技创新跨越工程”，切实为全市工业新型化、农业现代化提供科技支撑，努力实现四大突破：

1、大力培育和发展新兴产业，在高新技术产业发展提档升级上实现突破。切实发挥省级高新技术园区创新资源集聚和带动作用，积极培育战略性新兴产业，广泛应用高新技术改造提升传统产业，实现传统产业高新化、传统产品高端化。进一步完善多晶硅技术创新体系和产业链，打造“千亿”级光伏产业集群。大力发展电子通讯、电动汽车、半导体照明及相关电子产品，着力形成有区域特色优势的战略性新兴产业集群。力争“十二五”期间全市高新技术企业达到50家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上，传统产业工业总产值突破1000亿元，战略性新兴产业产值突破150亿元。

2、构建完善的农业科技创新体系，在推进农业现代化上实现突破。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，以培育一批具有较强科技创新能力农业龙头企业，建设一批示范效果明显的农业科技创新示范基地为主要内

容，引导科技资源向农业产业一线聚集，加快以工业化手段推进农业产业化进程。加快建设优势特色农产品加工技术创新体系、优势特色农产品种养技术创新体系、农业源头技术创新体系和农业科技 推广服务体系。到“十二五”期末，建设和认定农业科技示范基地15个，形成粮油、食用菌、畜禽等多个特色农产品加工企业

集群，主要农产品加工率达到70%，培育产值过百亿元龙头企业1家以上，产值过10亿元企业4家以上。

3、构建产学研精深合作模式，在培育企业技术创新主体上实现突破。围绕特色支柱产业及新兴产业，优化高校和企业科技资源配置，构建深度产学研合作模式，加快建立支柱产业技术创新联盟，推动产学研合作向产业链合作或跨产业合作的模式延伸。力争到“十二五”期末，全市省级创新型试点企业发展到10家，市级创新型企业发展到50家，市级企业工程技术中心发展到30家，省级工程技术中心发展到5家以上。引进和造就100名综合素质过硬，创新水平突出，创新带头作用强 的技术创新拔尖人才。

4、积极推进民生领域科技创新，在推动社会可持续发展上实现突破。围绕全市经济社会建设和民生发展需求，以保障民生健康、改善人居环境、发展民生产业为出发点，加快突破一批公益性应用关键技术，建设一批民生科技示范工程。突出资源综合开发利用和节能环保技术开发，推动发展模式向低能耗、低污染、低排放转变, 为促进全市生态文明建设提供科技支撑。

今年科技工作重点

今年是“十二五”发展的起步年，也是随州实现跨越式发展的基础年。全市科技工作将以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在湖北考察时重要讲话精神，促进科技与经济深度融合，努力实现我市“十二五”科技发展良好开局。今年全市科

3.老龄工作组织机构建设情况汇报 篇三

(2011年11月17日)

区老促会高桥分会,自成立以来,始终把加强老促会工作机构建设作为搞好促进革命老区发展工作的重要任务常抓不懈。特别是近几年来，老龄工作机构建设的力度空前加大，形成了充满生机和活力的组织、高桥分会下辖6个小组，为老促会事业的发展提供了强有力的组织保证。

一、领导重视是加强老促会工作机构建设的关键

几年来，在历届去老促会的正确领导和镇党委、政府的大力关心支持下，我镇老促会工作机构从无到有、从小到大，不断发展壮大，为我镇快速发展提供了强有力的组织保障。

我镇老促会始终坚持把学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神贯彻到自身的建设中来，按照区老促会的工作要求，每年年初都对领导班子成员进行调整，成立专门的老促会办公室，充实村级成员，把关心老区建设的成员积极吸纳进来。召开专门会议讨论老区发展规划，每个小组每季度召开一次专门会议。

二、抓住机遇，不断强化老促会工作机构建设

按照省、市、区老促会大力发展革命老区的契机，加强自身建设，本着实事求是、尽力而为、拾遗补缺、多办实事 1的要求，认真做好本职工作。

三、连续开展帮扶系列活动，促进了老促会工作机构的巩固和完善

有作为才会有地位。自高桥分会成立以来，我们始终以“为老区人民办实事”为宗旨，跑项目、争资金、帮扶贫困学生等一系列活动，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的赞扬。我们帮扶的富杨水产养殖合作社一年内养殖面积增加到1100亩，入社社员增加到120人，年销售收入520万元，利润135万元；利用老促会基金我们今年暑假共资助贫困大学生34名，通过一系列的为民办实事活动，老促会工作一年一大步，年年上台阶。人们都说，这几年老促会把“小事业干大了、凉部门干热了”。也锤炼了一支讲政治、树正气，能干事、干成事的老促会干部队伍，有力地促进了老促会工作机构建设。

以上是我镇加强老促会工作机构建设的几点做法，在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，学习借鉴兄弟乡镇好的经验和做法，进一步加强我镇老促会工作机构建设，为推动老促会事业的发展提供组织保证。

4.嘉兴市加强老龄建设 篇四

近几年，随着社会发展，农村许多青壮年劳动力都外出务工，村中主要是留守老人农村劳动力呈现出老龄化的趋势。

农村留守老人太多，劳动力老龄化严重，对农村和农业发展有很大影响。一是繁重的体力劳动让留守老人难以承受。青壮年外出后，老年人成为农业生产的主要维持者。老人承担了几乎所有农业劳动。本该颐养天年的时候，却不得不在承担起繁重的体力劳动。二是留守老人延缓了农业的现代化进程。这些留守老人大多为小学文化，近三分之一为文盲，观念陈旧，思想保守，仍属于体力型和传统经验型劳动者，不仅难以适应现代化生产对劳动者的技术要求，也缺乏对先进适用技术的接纳和吸收能力，村里的农业科技推广、产业结构调整以及土地的合理流转，均因多数老年人的反对而搁浅，阻碍了农业现代化进程导致农业发展的后劲不足。三是对孩子监护不力。老人本来就是弱势群体，需要人照顾，现在却要重新承担照顾孩子的任务。再加上老年人文化程度不高，对孩子的教育不利，不利于少年儿童的身心健康发展，很多小孩子出现了上网，打架等不良行为习惯。

青壮年劳动力也是新农村建设的主力。务农收入远不及在城里务工，因此青壮年外出可以理解。可推进农业发展、建设新农村也迫切需要大批青壮年农民的参与。为了改变这种现状，我觉得可以从一下几个方面努力。一是当地政府要创造条件鼓励兴办经济实体，引导返乡农民工创业就业，如果家乡有适合创业或打工挣钱的门路，收入有保障，青壮年劳力就不会抛下老人和孩子舍近求远去挣钱。二是要合理流转土地，加强农业基础设施建设，加大财政对农业的补贴力度，推广新的农业科技技术，让农业增效农民增收，这样才会有更多的青壮年农民投入到农业生产中。三是针对农村目前现状，组织农业科技人员，定期对留守老人开展农业技术培训，同时组织成立劳动互助小组，找帮工、雇工，帮助留守老人减轻农业劳动负担。