提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道

提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道（精选11篇）

1.提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道 篇一

推进农业产业化经营拓宽农民增收的途

径

农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定。而且关系到国民经济和社会发展的全局。必须高度重视农民收入问题。提高农业产业化水平，有利于大幅度增加农民的收入。

一、推进农业产业化经营的意义

（一）农生产业化经营点提高农业综合效益。增加农展收入的现实选择

提高农业综合效益，不断增加农民收入，是新阶段农业发展的重要目标。目前，农业这一弱质产业综合效益低，农民收人难的问题十分突出，已成为当前农业和整个国民经济发展的瓶颈，乃至影响到城乡协调发展和全面建设小康社会的进程。新阶段，在农产品市场约束增大，供求关系发生逆转，特别是入世后国内外市场竞争加剧的情况下，单靠国家增加对农业和农民的投入和补贴来提高农业效益，增加农民收入，既不现实，同时也受到WTO规则的制约。实行产业化经营。通过扶持龙头企业，发展农产品加工特别是精深营地加工，延伸农业产业链条，增加农业的综合效益和附加值，可有效提高农业综合效益；并通过完善产业化经营的利益连接机制，使参与产业化经营的农民不仅从种养业直接获益，1

而且通过龙头企业实行保护价收购或返还一部分加工、流通环节的利润增值，增加就业机会，实现间接收益，足进农民增收。

（二）农业产业化经营是实现城乡统筹发展，加快农村劳动力转移的重要推动力量

实行城乡统筹协调发展，加快农村富余劳动力向城市和第二、三产业转移。是党十六大提出的加快农村经济发展的大思路，农业产业化经营，实行贸工农结合，城乡之间生产要素的合理流动和优化组合，有利于加快城乡一体化的进程。通过延长农业产业链条，发展农产品加工，拓宽农业发展领域，有效增加农民就业机会，有利带动农村劳动密集型产业和第二、第三产业发展，增加农民收入。

二、全面推进农业产业化经营。应做好以下四方面的工作

（一）立足当地实际，培植主导产业。

按照区域化布局，专业化生产的要求，大力培植和兴建一批具有地方特色的主导产业及产品生产基地，是农业产业化生产的关键。一方面，对具有一定基础规模的粮油菜等传统生产基地，把规模做大，把产业做强。另一方面，对区域特色明显，发展潜力大，市场前景好的产品，通过有实力，带动辐射能力强的农副产品加工企业，进行品种改良和新品种推广，使产业和产品的开发由过去的平面，单项开发向立

体系列开发转变，有分散经营向区域规模化方面发展，有初步加工向精深加工延伸，既而向高科技，高附加值方面发展，把产业链条拉长，促进产品增值，培育具有本地特色的优势产业和产品。

（二）根据资源优势，培育大龙头企业促进农民增收 提高农业效益和竞争力的骨干力量，是带动农户参与国内外市场竞争的“火车头”。龙头企业上连市场，下连农民生产者，是农民走向市场的依据，龙头企业的发展状况决定了整个农业产业化的推进速度，推进质量和效果。充分发挥地区资源优势，形成特色企业，做大企业，可以为农民提供更多就业机会，增加收入。

（三）推进技术创新

技术推广和技术培训，提高农业产业化的运行质量围绕农业产业化，加大科技投人，构建以政府为主导，企业为主体，社会中介为支撑的创新体系，引导企业积极开展技术引进。技术开发，选择关键生产技术组织对带动农户的技术培训，推广和嫁接先进适用技术和生产管理模式。

要重点加强培养科技人才，采取多种形式，构建人才汇集机制。落实科技创新政策，营造技术进步环境，大力吸引、培养科技人才，使用好科技人才。要加强产业化体系内企业职工和生产农民的继续教育和实用人才培训机制，采取多种措施提高其业务素质和专业水平，以适应农业产业化发展需

要，为实现产业化的发展提供有力的智力和技术支撑。

对农民加强科学技术教育，不断提高农民的技术、市场、法律、信用和质量标准意识，使广大农户真正适应产业化发展并积极参与到产业化经营中来。

（四）转变政府职能，为农业产业化经营制造良好条件 各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件，要从农产品和企业的实际需要出发，及时提供信息，技术和产品销售等服务，切实转变政府职能，不断改进和完善工作方式、方法，坚决纠正和防止部门及行业不正之风。各类农村投资项目的安排，技术引进和推广，农产品基地建设，农业综合开发，扶贫开发，退耕还林等要与农业产业经营有机结合，加大对产业经营的支持力度，以保证农民增收。

2.提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道 篇二

11月16日, 英德市农机服务人员阳光工程培训开班典礼暨第一期培训班在英德市区域性推广站隆重举行, 省农机推广站站长谭恩胜、副站长刘胜敏出席了开班仪式, 谭恩胜站长作了重要讲话, 并殷切鼓励农民朋友学好技术、早日致富, 为广大群众做好农机服务。此次阳光工程培训由英德市农机事业管理局主办, 英德市惠民农机培训公司承办, 参加开班仪式还有市财政局、市农业局、市南华技工学校有关人员, 参加第一批培训班的有购机大户、“平安农机”示范村代表等58名学员, 市农机局局长邹五平作了动员讲话, 分别对培训教师和学员提出了明确要求。

今年, 英德市农机局把实施阳光工程农机培训工作纳入重要日程, 坚持周密部署、精心组织、广泛参与的原则, 要求思想上更加重视, 机制上更加完善, 教学上更加规范, 真正让学员学有所知、学有所获、学有所用。坚持理论与实践并重原则, 采取贴近“三农”、送教下乡、集中教学等方式, 依托惠民农机培训有限公司、市南华技工学校等教学资源, 在市区域性推广站和英西、英东等中心乡镇开展轮流培训。集中培训约10天时间, 通过教师因材施教、理论和实践相结合, 进一步增强农村劳动力就地就近转移创业、就业创收能力, 促进农机科技全民化进程, 为加快实现农业机械化, 推进农业现代化, 繁荣农村经济, 建设新农村提供智力支持和人才支撑。 (广东省农业机械化信息网)

3.实施多村联建 拓宽增收渠道 篇三

——回山镇切实推进低收入农户奔小康工程

回山镇地处新昌县西南，距县城47公里，是一个传统的农业大镇，全镇有有26个行政村，农业人口2.3万人，耕地1.3万亩，水田1.1万亩，山林3.9万亩。近年来，回山镇党委政府立足本地优势，调整农业产业结构，形成了以茶叶、茭白两大支柱产业为龙头，白术、西瓜、高山蔬菜等传统产业和贡菊、蓝莓等新兴产业为两翼的农业发展格局，有力的带动一大批农民脱贫致富，09年回山镇农民人均收入达到7623元，农民人均纯农业收入位居全县第一。但是，由于回山区位劣势和产业基础薄弱等原因，农民增收渠道，致富手段不多，到目前为止，全镇4000元以下的低收入农户有2149户，3万元以下的经济薄弱村13个。如何使农业产业提质增效、如何使低收入农户和经济薄弱村早日脱贫致富，始终是回山镇党委政府要认真面对和思考的问题。

2010年，回山镇党委政府认真贯彻市委市政府农业农村工作会议精神，经过多方调研，拓宽发展思路，做好山上文章，实施多村联建扶贫项目，扎实推进低收入农户奔小康工程，目前已初见成效。

一、发挥区域优势，着眼增效增收，在拓展产业上做文章。回山镇拥有独特的地理、气候、人文资源，在寻找致富手段和项目上，回山镇做好了项目与自然和人力资源两个“对接”。11、依托地理优势，做好项目与自然资源的对接。回山镇人多地少，土地利用率高，地上茶叶、田中茭白几乎占据了所有可耕作资源，新的项目只能向山上发展。回山镇林地资源丰富，现有镇、村集体山林3.9万余亩，植被良好，土壤肥沃，而且平均海拔415米，水、气、土等自然条件十分适宜杨桐种植。大规模林间套种杨桐，发展杨桐产业为主的扶贫开发项目，进入了回山镇党委政府视野。

2、依托产业优势，做好项目与人力资源的对接。杨桐市场需求量大且稳定，年需求量约1亿束，丰岛集团是我县一家以杨桐生产、外贸为主的农业龙头企业，五年内计划发展杨桐基地

2.8万亩（现有1万亩），丰岛集团提供技术扶持和保护性收购，使杨桐成为低风险致富新产业。而且，回山农业人口众多，能为产业发展提供大规模具有娴熟耕作技能的人力资源。另外，杨桐种植采摘时间与茶叶、茭白采摘旺季不相冲突，弥补了茶叶、茭白采收的空闲时段，保证回山农民四季受益。

二、创新发展模式，着眼多村联建，在抱团发展上做文章。寻准项目后，如何把项目与扶贫有机结合，产生效应，回山镇主要做了三方面工作。

1、组建新农村建设公司，实施多村抱团发展。扶贫项目的实施既要政府引导，又要发挥低收入农户和经济薄弱村的主观能动性。回山镇首先在年初组建了一家新农村建设有限公司，以回山镇综合服务公司为主体，吸纳了26个行政村参与。其中回山

镇综合服务公司投入150万元（以1800亩镇属山林折价入股），占总股份53％，26个行政村筹资入股70万元。初步建立了政府为主、多村联建，抱团发展的合作模式。

2、牵手农业龙头企业，打造回山杨桐基地。回山镇抓住丰岛公司拓展种植基地，稳定原料供应的契机，在5月份与丰岛公司签订了合作意向书，由丰岛公司提供林间套种、病虫害防治等技术帮扶，先期发展苗圃基地。目前已投入20多万元，在植林村建立了6亩杨桐苗圃。根据计划，回山镇杨桐种植基地预计总投资600万元，用5年时间分三期种植杨桐1.5万亩，建立苗圃基地25亩，逐步向全镇推广种植。

3、建立资金筹措机制，缓解资金投入不足。政府资金只能起到“四两拨千斤”的作用，扶贫项目的资金来源不仅要靠政府扶持，还要多方筹措。回山镇通过县里的新农村担保公司融资、各村入股等方式解决了前期资金资金450余万元，后期资金来源要按照“向上争取点、自己筹措点、积累投入点”的思路，建立商业性、政策性相结合的多元化的新农村资金筹措机制，有效缓解杨桐基地资金投入不足的问题。

三、强化政府引导，着眼持续发展，在机制保障上做文章。在某种意义上，农业是弱势产业，农民是弱势群体。要使多村联建扶贫项目顺利推进，持续发展，需要政府强化引导，抓好四个机制保障。

1、建立统筹分利机制。因为杨桐种植前三年无收益，扶贫

工作又不能等待，为激发低收入农户和经济薄弱村参与项目的积极性，农户在新昌县小康新农村建设公司的担保下，我镇将在种植杨桐的前三年为各村提供资金保障，并在各村杨桐种植基地后几年的收益中扣除，此举使政府、各村及低收入农户形成发展杨桐产业的合力，促进扶贫工作的开展。在三年产生效益后，按照“先满足持续发展再投入，后分红利”的原则，根据股份比例统筹分利。

2、建立用工优先机制。该扶贫项目目的就是消除低收入农户和经济薄弱村。所以，在用工上优先安排低收入户进入基地工作，并根据低收入农户的年龄、性别、文化程度、技能，建立劳动力资源库，及时发布用工信息，科学制定用工酬劳，吸引更多低收入农户参与到扶贫项目中来。

3、建立技能培训机制。依托丰岛公司技术扶持，建立并实施以扦插栽培、林间套种、病虫害防治、管理加工等内容为一体的免费的培训机制，帮助低收入农户掌握杨桐种植1－2种技能，为他们实现进基地就业扫除障碍。

4、建立创业激励机制。低收入户奔小康不能单纯靠“输血”，更重要的是帮助他们形成自己的造血功能。除了优先安排低收入户进基地就业外，今后还是要通过为他们提供土地租金优惠、提供小额资金担保、提供贴息贷款扶持和提供基础设施建设帮扶等方式来激励各农户自主创业。

回山镇多村联建扶贫项目通过政府引导，抱团发展，最终目

标是要实现个人脱贫、集体富裕和产业优化。

一、示范带动，引导低收入农户脱贫致富。

通过依托杨桐基地，吸纳低收入农户进行施肥等管理工作，是低收入户增加收入的主要途径，按照1800亩杨桐基地每年需要管理成本120万元来计算，可以每年为600位低收入农民增加 2000元的额外收入。同时，三年后每年直接经济效益通过“奔小康工程专项基金用于扶持低收入农户和经济薄弱村，直接对困难农户特别是丧失劳动能力的农户进行资金补贴。

二、抱团发展，带动经济薄弱村壮大集体经济。

由于行政村入股扶贫项目，经济薄弱村壮大集体经济的问题也迎刃而解。根据测算：1800亩杨桐基地和苗圃从第四年开始，每年可创利142万元，按照入股比例，26个行政村收益95万元，每年每村直接经济收益为2－5万元，再加上奔小康工程专项基金的扶持，从第四年开始，13个3万元以下的经济薄弱村有望摘掉“空壳村”的帽子。

三、纵深推进，促进农业产业结构优化升级。

4.提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道 篇四

一、深入开展农村集体产权制度改革，做好村集体资产清查盘活工作。增加村集体经济收入，首先要盘活原有的村集体资产，重点是对原有的涉及集体承包、租赁等使用行为的所有合同进行重新理顺。具体来讲，就是对合同内容存在价格明显低于市场价格等显失公平的，通过协商，提高承包价格，建立逐年增长机制，增加集体收益；对合同订立过程未履行民主议事程序，或者仅有口头约定而无书面合同，或者合同内容不全、表述不清的，立即补充民主议事程序，无合同的通过补签合同等方法规范理顺，实现应有收益的保值增值。

二、结合各村实际，合理规划村集体经济发展项目。坚持规划先行，统筹各村在经济基础、交通区位、资源条件等方面的优势，分类施策，明确规划，找好路子。

一是立足蔬菜产业优势，增加村集体经济收入。皇城镇作为蔬菜大镇，每年蔬菜（以西红柿、西葫芦为主）产量巨大，农民卖菜缺乏成型的蔬菜市场。下一步，对于蔬菜产量大、急需发展蔬菜市场的村，如于家、郑家、郑辛等村，通过村集体以集体土地入股、个人投资建设方式，发展蔬菜市场，解决老百姓卖菜难的问题，同时有效增加村集体经济收入。二是依托玫瑰旅游资源，增加村集体经济收入。在玫瑰谷沿线旅游资源丰富的村，引导其深度发掘自身旅游资源，鼓励发展休闲农业、乡村旅游产业，壮大村集体经济。比如，深度发掘许家北海银河红色旅游资源，开拓地下旅游区域，以北海银行旧币现场印刷为核心，发展体验式旅游项目，通过体验印钞、售卖纪念币等方式，增加村集体收入。在玫瑰谷沿线的崖付、于家、锡腊、高家、荣家、许家、小铁、崖头、郑辛等村，以村集体入股等方式发展集“观光+采摘+娱乐”的体验式农业，并开发农家小院，以“吃住游”增加村集体收入。

三是通过发展农业生产性服务业，增加村集体经济收入。当前皇城镇步入农业发展的提质增效期，农业市场需求从数量增长型向质量效益型转变，市场需要的是更加高端的农产品、差异化农产品和品牌化农产品，发展农业生产性服务业是农业持续发展的重要路径，也是村集体经济的一大增长点。如大马、东官、前孔等村，可通过村集体入股、与思远农业开展合作等方式，向农民提供农资配送服务、农技推广服务、农业信息服务、农机作业服务、农产品质量与安全服务等。

四是通过人才及项目引进，增加村集体经济收入。充分发挥皇城籍在外人才优势，在“能人”资源丰富的村，采取“能人带动”模式，重点发挥该村在外工作的党员干部、企业家和经营能人的作用，利用他们的资金、人脉、信息等资源，为村集体经济项目策划建设、生产经营提供支持帮助，实现人才“输血”。借集体用地整合之机，吸引外来投资，发展一批有前景、有支撑作用的农业农村产业项目，实现产业“造血”。比如，在南卧石、油坊等村大力实施回归工程，利用好村内土地资源，通过招商引资、吸引在外能人回乡投资等方式，发展好村内集体产业。

5.努力提高农业产业化经营水平 篇五

“农业产业化经营是在家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构调整的重要带动力量。”我们要大力推进农业产业化经营，促进农业农村经济的发展。

一、抓住农业产业化经营环节，形成利益共享、风险共担的经营机制

要注重高标准农产品基地建设。抓住主导产业，按照标准化的要求，从衢州实际出发，大力推广“三个化(基地化、良种化、标准化)、四个一(一条标准水平带、一条标准壕沟、一株优质苗、一担优质肥)、二个配套(水利、道路配套)”的高标准开发模式，推进高标准商品基地建设，提高农产品品质。要在实施农业产业化经营过程中，按照改造提高传统产业，发展优势产业，培育新兴产业的思路，发展特色经济，带状、块状经济。

大力发展农产品加工企业。要把产后农业做大，把产业化链条拉长、拉深，走加工增值的路子。要鼓励和扶持农产品加工企业进行联合，组建集团公司，发挥规模优势。推进集体企业改制，鼓励非公有制企业或个人参与集体企业改制。积极引导各经济主体投资发展农产品加工企业。

要大力发展和培育农产品批发市场。要重视市场开拓和建设，参与国际、国内市场竞争。要办好专业市场，引导市场经营主体树立“先兴旺、后发财”的长远观念，实行低标准收费、高标准服务，吸引经营者入场经营，使市场尽快兴旺起来，更好地发挥搞活农产品流通的作用。

要积极发展各种市场中介组织。重视农民合作组织，并通过专业合作组织兴办经济实体，建立市场中介组织，加强农产品市场销售服务，加强产品和市场的连接，充分发挥桥梁和纽带作用。鼓励农民加入流通队伍，加强业务培训和行业管理，规范经纪行为，充分发挥他们在农产品产销中的作用。

做强做大农业龙头企业。加大各类龙头企业扶持力度，鼓励龙头企业上规模、上水平，积极参与国际大市场竞争，并要十分重视在公司和农户中逐步形成适合当地发展水平的利益共享、风险共担的经营机制，建立公司和农户稳固的产加销关系。

要大力发展订单农业。订单农业是农业龙头企业与农户建立稳固关系的重要形式，也是引导农民走向市场和龙头企业建立稳固生产原料基地的重要形式。

二、积极发展农业产业化经营，推动农业结构战略性调整

结构调整不是简单地多种点什么、少种点什么的问题，不是适应性的调整，而是要全面提高农产品质量，优化农村产业结构，优化农业区域布局，实现城乡经济的协调发展。它不仅要解决当前农产品卖难和农民增收困难的问题，而且要立足于农业和农村经济的长远发展;不仅要着眼于农业和农村自身发展，而且要考虑国民经济发展的全局。

从实践情况来看，在农业结构调整上，当前迫切需要解决四个问题：一是不想调。守着几棵桔、几头猪，觉得小日子也能过，小富即安，缺乏进取精神和创业意识。二是不敢调。谨小慎微，怕冒风险，习惯于旧的思维方式、旧的耕作形式，不敢越雷池一步。三是不会调。缺乏主见，盲目跟风，把握不住变化多端的市场，不知道种什么、养什么好。四是不能调。缺乏知识、实力和设施，力不从心。为此，我们要充分发挥资源优势、区位优势、人才优势，研究农业结构调整的思路。

首先，要调整大田种植结构。要调整粮经比例，提高适销优质经济作物的比重。抓住省委、省政府取消粮食定购任务，放开粮食市场的有利时机，加大大田结构调整力度。

其次，要调整农业内部结构。调整农业产业内部结构，主要是种养结构，要加快发展优质畜禽、食草畜禽、特种养殖、水产养殖，努力提高畜牧业、水产和特种养殖在农业中的比重。

第三，要调整农村经济结构。要加大产后农业的发展力度，加快农村工业和第三产业的发展，协调一二三产业的比例。做好农产品的深加工文章，推动农村劳动力向非农产业转移，重视劳务输出，加强小集镇建设，加快农村二三产业的发展。

第四，调整农业布局结构。形成农作物的带状、块状发展，发展特色经济，建设现代农业的大基地。

第五，要调整农产品品种结构。引进国际国内科技成果，加强种子种苗建设，优化产品品种。

三、依托科技，提高农业产业化经营水平

科技农业是现代农业的发展方向。农业发展必须充分发挥科技的推动作用，注重提高劳动者素质。

种子种苗工程是科技农业的龙头。种子种苗是农业生产的基础，是特殊的、最基本的农业生产资料。实施种子种苗工程也是从根本上改变农产品品质低下、档次不高的治本之策。要积极发展种业龙头，发展种子产业。

农业信息化是科技农业的翅膀。要很好地发挥农技110这一载体的作用，完善市、县、乡三级农技110的职能，引导更多农民上网采集发布信息，指导农业生产，推销农产品，加快农村信息化建设步伐。农村信息化建设要以用促建，以激发需求来推动农民上网，推动我市农村信息化建设。

农业标准化是科技农业的重要载体。农业标准化是农产品参与国际、国内大市场竞争的需要，标准化是农业名牌的`基础，要下大决心抓好。农业科技推广体系改革创新势在必行，要鼓励农技人员到第一线去，创办各种农业龙头企业，让科技真正走出去为生产服务，实现自身价值。

四、发展外向型农业，推动农业向国际化方向发展

发展外向型农业是传统农业向现代农业转变和农业走向国际化的重要途径，也是不断提升农产品品质档次和深加工、精加工水平的重要措施。随着我国加入WTO逼近，农产品面临国际、国内两个市场的竞争已成为不争的事实，我市的柑桔将首先面临国外洋水果的冲击。外向型农业是面向两个市场，利用两种资源，是实现国际、国内资源的优化配置，不断提高农业现代化水平的过程。外向型农业的一个重要特征就是创汇农业。发展创汇农业是扩大农产品销售、开拓农产品市场的重大举措，是农业结构调整的有效途径，也是提高农业产业化水平、增加农民收入的重要措施。要生产国际标准的农产品，敢于参与国际市场竞争，以求得在农业的国际竞争中站稳脚跟。

五、以农业产业化经营为中心，大力发展效益农业

从微观主体―――农民的角度看，效益农业是能够给经营者带来满意收入或利润最大化的农业。从宏观主体―――政府的角度看，效益农业应该是体现经济、社会、环境有机协调，可持续发展的农业。发展效益农业，从宏观层面讲，是要构建一种能够将农民经济利益与农业社会效益、环境效益有机统一的制度框架和调控机制;从微观层面讲，是要在这种制度框架下，最大限度地调动农民的积极性，实现其效益最大化。直观地判断，现阶段效益农业的基本特征可从以下三个层面反映。从微观层面看，主要体现在农业的市场竞争力上。其基本特征是“人无我有，人有我优”。从中观层面看，主要体现在农业的组织化程度上。其基本特征是“分工专业化、服务社会化、管理企业化、产销一体化”。从宏观层面看，主要体现在农业的可持续发展上。其基本特征是农业的环境效益、社会效益与农民的经济利益比较协调;农业结构与整个国民经济的结构比较协调。

当前发展效益农业的主要途径有：①规模经营;②产业化经营;③品牌农业;5科技农业。

农业产业化经营是发展效益农业的中心环节，它坚持以市场为导向，以效益为中心，突出资源产业优势，优化配置生产要素，实现区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务。它通

过龙头企业连接农户和市场，实行贸工农一体化的生产经营机制。农业产业化的实质是延长农业的产业链，使农业不但在种养加过程中获利，而且还要从流通、服务领域获利。不仅实现了产品的销售，而且追求最大的效益。此外，由于产业链的延长，可以吸纳更多的农村剩余劳动力从事专业化的生产、加工、销售和服务，促进农村就业结构的改善，进而促进二、三产业的发展。

六、农业产业化经营要走可持续发展的道路

6.提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道 篇六

农业产化经营是促进农业结构调整、发展现代农业的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清全县农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，推动农业产业化快速发展，我们对我县农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报

一、基本情况

夏邑县是全市、全省的农业大县、全国粮食生产先进县、全国粮食产量百强县、全国苹果生产基地、全国小蘑菇新农村建设优秀示范县、中国食用菌之乡，辖8镇、16乡、727个行政村，人口118.1万人，其中农业人口106.9万人，总面积1481平方公里，耕地148万亩。近年来，县委、县政府针对我县农业人口比重大，种植结构单—的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓，取得了显著成效，农业产业化工作在全市、全省形成了亮点、创出了特色。

二、发展现状及特点

1、机制完善。县成立了专门的产业化办公室，在深入调研的基础上，制定了产业化发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》，根据“起步发展、整体推进、壮大提升”三个发展阶段,确定了全县农业产业化各阶段工作目标、产业布局、实施措施等。

2、龙头崛起。我们积极发展和培育农民专业合作社、农

业龙头企业,不断提升农业组织化水平，形成了多元化的农业社会化服务格局。近年来逐步培育壮大了一批规模档次比较高、覆盖行业比较全、经营方向比较好、带动能力比较强、辐射范围比较广、发展后劲比较足的农民专业合作社和农业龙头企业，目前，全县农民专业合作经济组织发展到200余家，其中省级示范社2家，市级示范社10家，社员达到10890人，带动农户3万户；发展农业龙头企业100余个，带动农户10万农户，年销售收入近10亿元，其中雪枫粉业有限公司、中州食用菌有限公司、华鹏棉业有限公司三家龙头企业被授予省级农业产业化重点龙头企业，绿源面粉厂、栗城肉联厂、鹏程食品罐头有限公司、中峰棉业有限公司、昌达实业有限公司、琪瑞食品有限公司、东方金骏木业有限公司、华祥养殖有限公司、龙雨粉丝有限公司、薪宝鹅业发展有限公司等32家龙头企业被授予市级农业产业化重点龙头企业。

3、基地拓展。在农业产业化发展的不同阶段相继实施了“粮食、畜牧、食用菌、蔬菜、果品”五业开发和“粮食畜牧总体发展、北菌、东果、西菜”四区布局”，目前全县基本格建起了在全市乃至全省有一定影响力的“29111”优势农产品生产基地格局，即240万亩优质粮食、90万头优质畜、1.2万座食用菌大棚、15万亩优质果、17万只优质菜。

4、链条延伸。目前，在龙头企业的带动下我县形成了六大农业产业化链条。一是以雪枫粉业等公司等为龙头的优质小麦种植一面粉加工一销售产业链条；二是以栗城肉联厂等公司为龙头的种猪繁殖一瘦肉型猪养殖一屠宰加工销售产业链条；三是以东方金骏木业等公司为龙头的木材收购一制板一销售产业链条；四是以中州食用菌等公司为龙头的食

用菌生产一加工包装一外销产业链；五是以食品、锦饮料厂等公司为龙头的特色水果种植一回收保鲜一包装外销产业链条；六是以蔬菜和瓜菜等市场为龙头的瓜菜生产一市场销售产业链条。

5、品牌创立。目前，我县有4个产品通过了无公害认证；完成了“鸿马”、“成洋”、“金之荣”、“孔祖宴”、“栗源”、“孔祖”等10个农产品商标注册；食用菌生产基地被国家标准化管理委员会列为“全国第六批农业标准化示范区”。

6、队伍壮大。在这些年的农业产业化经营实践中。有二支队伍得到发展壮大。一是龙头企业家队伍，他们创建的一个个企业由小到大、由弱到强，培育了产业，富裕了百姓；二是农村经济合作组织队伍，他一头连着市场，一头牵着农户，他们活跃在农副产品生产、加工、流通等各个环节，他们起到了农产品市场占有者、农业实用技术普及推广者、农业产业结构调整引领者的积极作用。

二、存在问题

一是上规模、上档次龙头企业数量相对较少，规模相对较小，凝聚力与辐射力不够强大，多益联结机制还比较脆弱，农民组织化程度低；

二是农产品加工率和商品率、畜牧业发展比率、农业生产附加值还比较低，创汇农业发展还比较落后，农产品的质量和安全水平不高；

三是农业产业化经营面临知己不足的制约，各级政府投入有限，一定程度上制约了龙头和基地的快速健康发展和壮大；

四是标准化、品牌化、工业化程度还不高。我们制定的标准化生产技术规程，还没有成为农民转变生产方式，优化产品品质，提高生产技术的切实行动。

三、对策与建议

1、转变思想观念。把发展农业产业化提升到建设现代农业的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。

2、发展龙头企业。通过龙头企业和农民专业合作组织，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育主导产业结合起来。二是企业避免不切实际盲目上项目，铺摊子，使龙头企业向大(带动面大)、高(科技含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。

3、壮大产业规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把粮食、畜牧、食用菌等作为全县产业化发展的主导产业，做大做强，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过3—5年的努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军。

4、完善组织体系。积极组建经济合作组织、农民经济人队伍等各类专业化中介组织和专业市场，鼓励的有经营才

能的人参与到产业化营销体系中去，确保产业按照一体化的方向顺利发展，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。同时，建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。

5、搞好引导扶持。农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。

7.提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道 篇七

摘要：全面预算管理是现代企业管理的核心内容之一,也是行之有效的管理方法,对企业集团而言,实施全面预算管理具有重要的理论和现实意义。企业集团实施全面预算管理,要以发展战略为导向,健全预算管理组织体系和预算流程,规范预算的考核和调整,以全面预算管理促进企业集团管理水平和综合经营实力的提升。全面预算管理有助于促进企业高效配置资源、有效管控风险、提升市场竞争能力和综合经营实力,因而已成为国际上较普遍采用的一种现代管理手段。近年来,国内一些大的企业集团积极推进全面预算管理并取得了一定的成效,但由于理解的片面性以及缺乏处理实务的经验,大都还存在认识上的误区,在实践上存在许多操作方面的问题,这些问题的存在使得全面预算管理的作用并未得到有效发挥。有鉴于此,笔者谨就企业集团实施全面预算管理有关问题谈一些个人的认识和思考。

一、全面预算管理的内涵

全面预算管理,是指对与企业存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其控制安排,是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统。

全面预算管理具有全面控制和约束力,是一种集事前、事中和事后监管为一体的有效的现代企业控制手段,它不仅是一种管理制度和控制方略,更是一种管理理念。

全面预算管理的核心在于“全面”二字上,它具有“全员、全额、全程”的特点。所谓“全员”就是企业全体员工通过对预算过程的参与,把各部门的作业计划和公司资源用透明的程序进行配比,从而最大限度地调动员工的工作积极性,达到企业资源的有效配置和利用;所谓“全额”是指预算金额的总体性,是根据企业发展战略制定的合理利润目标,不仅包括财务预算,还包括业务预算和资本预算,它必须真实地反映企业所有业务活动,并为业绩考评提供依据;所谓“全程”是指通过预算的确定、执行、监控、考核与评价,实现对企业经营活动的全面计划、组织、协调和控制。

二、企业集团实施全面预算管理的意义

全面预算管理是现代企业管理的核心内容之一,也是行之有效的管理方法。它是企业协调的工具、控制的标准、考核的依据,是推行企业内部管理规范化和科学化的基础,也是促进企业各级经营管理人员自我约束、自我发展的有效途径。对企业集团而言,实施全面预算管理更具有重要的理论和现实意义。

(一)有助于集团战略目标的实现

发展战略是企业集团基于内外部环境的综合系统分析对企业的未来发展趋势所做出的长远规划,是企业集团发展的方向。全面预算管理是集团战略管理的重要形式和有力保障。全面预算管理正是以集团发展战略为出发点,通过规划未来的发展来指导现在的实践,是对集团战略目标的具体落实与进一步量化,从而更加具有可接受、可实现、可检验和挑战性的特性。通过实施全面预算管理,可以统一经营理念,明确奋斗目标,激发管理的动力,增强管理的适应能力,确保集团战略目标的最终实现。通过预算运行过程和结果的分析,对战略目标进行评估和修正,进而对集团发展战略起着全方位的支持作用。可以说,全面预算管理通过交互式的有效沟通和预算管理的预测、协调及控制作用,使企业的预算目标更明确,并能以更高的效率、更优的发展质量、更有效的资源配置来实现企业集团的战略目标。

(二)有助于集团资源综合配置

企业集团实施全面预算管理的过程就是对各类资源进行有效控制的过程。预算目标的确定和预算的编制是集团管理者对各类资源如何利用进行的事前控制,预算执行是对各类资源参与生产经营活动进行的事中控制,预算的差异分析和考评是对资源利用效率的事后控制。

全面预算管理通过将预算目标分门别类、有层次地分解到各单位、各部门,并延伸细化到每一位员工,使包括高层管理者在内的集团全体员工都能够明确自己的工作目标,从而有效激发职工的工作积极性。全面预算管理涉及到集团各个单位、各个部门、各项业务,是全员参与的管理体系,在全面预算管理的过程中,更加关注整体运行环节的相互关系,明确各部门的责任,有利于各企业、各部门间加强沟通与协作,统一认识,有效提高工作效率,实现系统效益最大化。

全面预算管理把利润、现金流、投资收益、净资产收益率、成本费用利润率等指标作为管理的出发点,强调价值管理和动态控制,引导各企业、各部门追求资源用效率最大化,同时,将成本控制和财务预算有机地结合起来,由孤立单向地从本单位内部降低费用支出,转向通过市场化的方式和资源共享的方式降低费用支出。

(三)有助于提高集团综合管理能力

实施全面预算管理,预算成为管理的载体,管理者通过对预算目标的控制实现了对集团经营管理的间接控制,管理方式由直接管理变为间接管理,使管理者既能把握全局又不失控制,收到事半功倍的管理效果,使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来,拿出更多的精力来考虑集团的发展战略,把握企业全局。实施全面预算管理,使集团涉及生产经营、对外投资、固定资产构建、融资计划、利润分配等重大事项的决策,不必再一事一议,而是结合集团的发展战略,按预算周期进行通盘考虑和综合安排,增进决策的科学性和可行性。实施全面预算管理,使集团各单位的现金收支、投融资活动、高风险业务都能够实时置于集团监控之下,通过预算的风险预警功能,能有效提升集团风险管控能力和风险防范能力。实施全面预算管理,可以使集团实现对各单位资金的统一管理,通过现金统一调度和投放,提高资金使用效率,节约集团财务费用支出。

(四)有助于正确评价各单位、各部门工作效绩。

在全面预算管理执行过程中,分解的各个分预算目标是考核各单位、各部门工作业绩的主要依据,通过实际工作与预算目标的比较,便于对各单位、各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价,以此为依据进行奖惩和人事任免,有利于调动员工的积极性,使他们在今后的工作中更加努力。预算管理对工作业绩的考核是在对其差异进行认真分析基础上的综合反映,它既有对历史变化趋势因素的分析,又包含了对客观环境因素及执行主体自身因素的分析,这种评价是比较客观公正的,因此更有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。

三、企业集团实施全面预算管理应注意的几个问题

(一)坚持以集团发展战略为导向

全面预算管理必须以战略为导向才能对集团发展战略起到支持而不是相反的作用。科学的全面预算管理体系蕴含着集团管理的战略思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据,是集团的整

体作战方案。没有战略导向,或者战略导向性不强,就很难确定预算目标与预算起点,而没有预算目标与预算起点,也就不可能有很好的预算。全面预算管理要加强战略的可操作性,使战略能指导企业预算,即把战略目标指标化,并将其纳入预算管理体系中加以考核,强调预算对战略的调整作用,提高集团战略的适应性。在预算编制和执行过程中,在预算目标的确定,预算指标和关键控制点的选择,预算编制流程和方法等方面都要充分体现集团战略的导向作用。

(二)健全预算管理组织体系

预算管理组织工作的效率,在很大程度上取决于预算组织结构的合理性、责任层次与责任界限的明晰性。全面预算管理作为一种管理控制系统,需要有相应的科学的组织机构才能在企业集团内部得以顺利实施。一般来说,从整个集团的全面预算管理活动看,有两条行为主线:一条是由预算管理组织所形成的管理行为线,另一条则是由预算执行组织所形成的执行行为线。

1.全面预算管理的管理组织

为衡量与监控各单位、各部门的经营绩效,以确保最终实现集团战略目标,必须设置一个由董事会直接领导,并对董事会负责的预算管理委员会作为全面预算管理的管理组织。预算管理委员会是实施全面预算管理的最高决策和管理机构,负责集团预算目标、预算政策、预算程序的制定;审查预算草案并提交董事会审核批准;预算方案的下达、实施、考核、修订及考评等。预算管理委员会可以下设预算管理办公室,负责具体的预算编制、协调等管理工作,也可以由集团内部的专职机构如集团财务部来承担这一职能。

2.全面预算管理的执行组织

全面预算管理的执行组织是预算的执行机构,也是预算目标执行的责任主体或责任中心。对于全面预算管理的执行组织具体如何设置,并无统一的标准,一般是根据集团的类型、组织结构和作业特点等因素加以综合考虑而设置。当前较多采用的是自上而下分层次设置若干“投资中心”、“利润中心”、“成本中心”,进而形成多层面的预算责任体系网络。

(三)以集权和分权相结合模式确定预算目标

在确定预算目标的过程中,预算目标的确定一方面要考虑集团内部资源状况和外部市场环境,另一方面要考虑对集团发展的预期和战略导向性,同时体现人本管理和目标管理思想。为避免由于信息不对称而导致出现预算松弛现象,并充分发挥预算的激励约束作用,一般应采用集权和分权相结合的预算管理模式。在集权和分权相结合模式下,集团确定预算目标的基本工作程序为:一是由集团预算管理委员会结合集团发展战略和外部市场环境,提出本预算期的预算思路、指导原则和初步预算目标;二是各子企业、各部门结合实际情况编制本单位预算草案,并按照集团管理级次逐层上报;三是预算管理委员会对各子企业、各部门编制的预算草案进行初步平衡、协调和汇总;四是预算管理委员会召集各子企业、各部门负责人等进行协调,这一阶段可多次循环,直至各方目标一致为止;五是预算管理委员会将审查、协调后的预算草案提交董事会审核批准;六是预算管理委员将经董事会批准的预算方案以内部法案形式下达执行。

(四)规范预算的考核和调整

预算管理办公室或其他预算管理机构定期进行预算执行情况的分析和评估,对当期实际完成情况与预算目标之间存在的差异,不论是有利的还是不利的,都要认真分析其成因,提出拟采取的改进措施。在预算执

行结果评估的基础上,对预算完成情况、预算编制的准确性与及时性进行考核,肯定成绩,找出问题,制定和实施科学合理的奖惩制度。

对于预算执行的考核应在激励方案中设置定性和定量指标,然后根据集团所处行业的特点和考核重点,在定量指标和定性指标设置不同的分配权重。定量指标基本上为经济指标,应根据预算执行情况进行奖罚,偏重于结果评估。定性指标基本上为非经济指标,应对工作中表现优异的员工进行奖惩,偏重于行为评估。为了保证考核方案合理、科学,可对不同预算完成情况进行模拟测算,以此事先了解方案最终奖惩程度,避免估计不足而导致风险。

8.着力提升农业产业化发展水平 篇八

农业产业化发展是分散小生产与社会化大市场对接的重要途径，是促进农业发展、农民增收和农村繁荣的重要依托，是转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。近年来，我国农业产业化进入发展提高阶段，龙头企业实力不断壮大，产业链条不断完善，辐射带动能力不断提高，为巩固发展农业农村经济好形势发挥了重要作用。但也应看到，我国农业产业化仍然面临一些突出问题，主要表现在：龙头企业整体实力不强，大部分企业经营方式粗放，规模化程度低，科技创新能力较弱；龙头企业结构不合理，加工企业多、流通企业少，初级加工企业多、精深加工企业少；龙头企业与农户的利益联结机制有待完善；融资难问题没有根本缓解；等等。解决这些问题，提升农业产业化发展水平，目前需要在以下几方面着力。

推进体制机制创新。一是推进土地流转体制机制创新。允许农民通过土地租赁、入股等形式转让土地承包经营权。同时，搭建土地流转交易平台，加强流转管理和服务，促进农业规模经营。二是推进农业科技体制机制创新。建立健全以政府为主导、公益性为主，涵盖投入、研发、推广等领域，产学研、农科教紧密结合的农业科技体系。三是推进利益联结机制创新。大力发展农民专业合作组织和各类联结农户与龙头企业的服务组织，建立健全行业自律机制。鼓励龙头企业设立风险资金、实行利润返还等，建立健全风险保障机制。及时总结推广实践经验，不断创新完善利益联结方式。四是推进投融资体制机制创新。鼓励信贷资金向农业流动，支持涉农金融产品和服务创新。培育多元投资主体，引导工商企业、外资、民间资本等进入农业产业化经营领域。

构建新型农业经营体系。在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上，加快推进家庭承包经营向提高集约化水平方向发展、统一经营向提高组织化程度方向发展。一是培育新型经营主体。包括培育农民专业合作社，培育新型农民，鼓励种田能手和专业大户发展家庭农场，鼓励和引导返乡农民工、工商企业、大中专院校毕业生、乡土人才创办农业企业。二是完善农产品市场体系。根据市场经济规律和农产品生产流通特点，建设一批国家级产地市场、区域性产地市场和农村田头市场，构建定位布局科学、互相衔接补充、运转高效顺畅的农产品市场体系。三是发展农业社会化服务组织。构建覆盖农业产前、产中、产后服务全程，综合配套、机制灵活、保障有力、运转高效的新型农业社会化服务体系，总的方向是主体多元化、形式多样化，重点是强化公益性监管服务机构建设。

9.拓宽履职渠道发挥代表作用之我见 篇九

各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责,他们能否切实行使好自己的职权，履行好自己的职责，发挥好国家权力机关组成人员的作用，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实，直接

关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。近期，我们就近年来XX街道区人大代表履职情况进行了调查研究，在此基础上剖析人大代表履职中存在的问题，并结合实际就新形势下如何拓宽代表履职渠道发挥代表作用进行分析与思考。

一、目前区人大代表履职概况

XX街道现有区人大代表XX名，近几年，XX街道人大工委为了进一步发挥代表作用，积极探索、勇于创新，在拓展代表履职平台上求方法，在激发代表积极性上下功夫，在发挥代表作用上求实效，代表履职情况有了新的进展。

1.全面拓宽渠道，代表知情知政有了新进展。知情知政是人大代表执行代表职务,发挥代表作用的前提，新碶街道人大工委积极探索，多方面的为代表创造知情知政条件。建立定期向代表通报经济社会发展情况的制度，在每年的年中和年底分别召开区重要政情通报会及街道政情通报会，适时地向代表通报区、街道政治、经济、社会发展情况和人大常委会重要工作情况以及人民群众关注的热点难点问题的处理情况，保障了代表的知情知政权权利，提高代表审议议案和报告的水平和效能。根据议题内容，组织相关代表列席区人大常委会会议，听取和审议“一府两院”工作汇报。围绕本行政区域内经济社会发展中的相关重大事项和百姓关注的民生问题，邀请代表参加一系列的专题调查、视察、述职评议和执法检查等活动，通过走访、调研、座谈等形式，多层次、多渠道听取意见和建议。还积极组织代表参加法院庭审，增强代表法律知识的同时,也更多了解到各种社会信息。

2.努力创新形式，代表履职平台有了新拓展。XX街道人大工委为代表履行职务、发挥作用积极搭建平台，探索出 “民情联系机制”。畅通了民意渠道，使代表闭会期间履职方式更加丰富。

设立“民情信箱”。在全街道实行“民情信箱”全覆盖，方面群众来信反映民情。分别在街道网站设立人大代表“民情信箱”、开通代表微博、以及在每一选区选民集中居住地方设置固定的人大代表“民情信箱”。三种途经收集的民意再由代表梳理、汇总，最后以意见、建议的形式提交政府有关部门作为决策参考或依据。

开通 “民情热线”。依托XX中心便民服务平台，建立“民情一线通”工作站，开通24小时的“民情热线”XXXXX，接听市民的意见和建议，落实“民情通讯员”做好日常的热线接听和事项记录，定期汇总提交街道人大工委。街道人大工委落实代表与其本人再进行沟通联系，梳理意见、建议，最后以意见、建议的形式提交政府有关部门作为决策参考或依据。

建立“民情联系点”。在紫荆社区建立了民情联系点，建立代表接待机制，组织代表每月27日定期接待群众，畅通民意诉求渠道，通过听取群众意见，将群众反映的热点、难点和重点问题及时转交有关部门办理并督促落实，开辟了一条群众通过代表反映问题的渠道，发挥了代表联系群众的优势。

写好“民情日志”。发放代表“民情日志”本，让代表主动走访选区的选民，及时记载选区选民的意见、建议和批评。街道人大工委通过召开汇报会和定期调阅“民情日志”本的方式，将收集到的意见、建议作为闭会期间的建议提交区人大。

3、服务机制，代表履职积极性有了较大提高。为更好地调动人大代表的履职积极性，促使代表更好地联系群众，发挥代表建真言献良策以及政府和群众的纽带桥梁作用，新碶街道人大工委加强对人大代表的关心和爱护，建立“代表服务机制”。

建立“代表工作站”。在街道先锋家园设立“人大代表工作站”，重点发挥学习园地、活动驿站、交流平台三大功能。组织代表开展时事政治、法律法规、业务知识等方面的学习，使工作站成为提高代表素质的加油站、提高履职能力的充电器。同时，召集人大代表定期举办代表沙龙活动，为代表们提供休闲、聊天、看书、电子阅览等活动场所，增进代表之间的感情。

实施代表“四必访谈”制度。（1）新代表任职时必访谈，勉励代表不负重托，为民代言，认真自觉地履行好代表职务。（2）代表在工作、生活等方面受到困难时必访谈，鼓励代表振奋精神、增强战胜困难的勇气与信心。（3）代表因病住院时必访谈,体现人大工委对代表的关爱 ,让代表感受到组织的温暖。（4）代表在任期内因退休、调离本行政区域或职务变动等原因，不再担任代表职务时必访谈,肯定代表在任职期间的工作成绩，希望代表继续关心支持人大工作。

开展代表风采展示活动。加强与区内媒体合作，积极推荐人大代表走访、收集社情

民意的工作事迹，对代表们在其他各方面的突出事迹、个人风采也要进行宣传上报，激发人大代表尽心履职、代表为民的积极性，营造人民代表人民选，选好代表为人民的良好舆论环境。

4.加强监督，代表履职意识有了新提高。人大代表积极而有效地履行代表职责，源自代表的履职意识，街道人大工委加强监督，努力提高代表履职意识，监督代表的主体是选

民，强调了选民有权监督本选区选出的代表。为了更好地发挥人大代表的作用，使代表行使好权力，积极推进代表述职评议工作，把代表执行职务的情况置于选举单位和人民群众的监督之下，每年向选民口头或书面述职。

5.关注民生，代表履职成效有了新提升。提出议案建议是当前人大代表履职的主要方式之一，在关注重大问题的同时，社会民生依旧是代表们关注的重要内容。为了准确反映群众意愿，召开人代会前夕，街道人大工委组织代表深入选区，关注百姓生活中的热点、难点问题，代表通过走访选民、接待群众、实地考察、现场调研等方式倾听民声、了解民情、收集民意，使人代会上代表提出的议案和建议更准确的反映出辖区人民普遍的要求与愿望。代表提出的议案、建议大部分关注环境保护、城乡建设以及民生和谐等问题，通过代表们的认真履职，着力推动涉及百姓生产生活实际问题的解决。对推动政府科学执政、民主执政、依法执政起到了十分重要的作用。

二、人大代表履职中存在的问题

人大代表作为人民群众的代言人，在国家政治生活中的地位和作用历来被人们所重视，其履行职责如何，直接关系到人民的意愿能否实现。但从我们调研的情况看，在实际工作中，一些代表履职积极性不高，影响了人大代表作用的发挥。

1、部分代表履职意识不强。有的代表的代表职责和作用意识不强，认为当代表就是“领导决策，代表举手”，因此在审议政府工作报告时很少发言。有的代表把当代表作为一种荣誉，缺乏使命感和责任心。有的代表把自己比作为“先进工作者”，满足于做好本职工作，对代表工作不够关心。

2、部分代表履职能力不高。人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够，是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要原因之一。主要表现在以下三个方面：一是一些代表调查分析能力有所欠缺，只会从现象上看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少，但语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能够在现实中发现问题，也能找到问题的症结所在，但缺乏足够的说服力和组织协调能力，难以促成有关部门落实解决。

3、部分代表发挥作用不够。有的代表出于某种考虑，提建议旁顾左右而言他，不敢大胆直言。有的代表虽然有能力有水平，但对代表工作兴趣不高，很少参加活动。还有的代表不深入实际了解社情民意，对群众的疾苦不够关心。

4、代表与选民联系有待加强。目前在代表和选民之间，还没有形成一个完整系统的联系方式、联系规则。相当部分选民不知道代表自己的人大代表是谁，遇到问题不知道、不习惯于找代表。而代表平时也很少主动到选区联系选民，一些代表只是在选民要求反映问题的情况下，才安排时间进行联系；有一些代表，与选民关系比较疏远。这些在客观上限制了人大代表的代表性的延展，制约了代表议政能力的提高。

5、个别代表自身形象不佳。为本单位、本企业、本小区考虑较多，提出的意见和建议没有出于公心。有的代表标准不高，要求不严，群众对其印象不好。

三、措施与对策

一些人大代表履职存在“不作为”，虽然大部分因素出于代表自身，但为人大代表履职的组织者，有责任采取措施防止代表“不作为”现象，激发代表履职积极性，让代表真正成为选民的代言人。通过调研，认为要从以下几方面着力解决：

1、把好代表“入口”关，从源头上促代表“作为”。人大工作的整体作用，都要通过代表个体作用的发挥来体现，每一个代表的基本素质、能力、形象，都影响着人大的地位及声誉。因此，人大代表的换届选举一定要把好“入口”关，注重代表结构的优化和组合。既要考虑代表性、广泛性，又要注重结构的科学性、合理性，同时也要考虑从实际出发，有利于人大工作的开展。

2、加强代表培训，从思想上促代表“作为”。抓好代表培训是提高代表素质的有效途径，尤其要抓好换届后人大代表的培训。促使代表在理论和实践的结合中，提高代表对人民代表大会制度的认识。增强代表为人民掌权，对人民负责的责任意识，代表人民利益和意志的代表意识，密切联系群众、热心为民的服务意识，自觉接受选举单位和选民监督的监督意识，进一步提高议政质量。代表培训要形成制度化、系统化。选好培训内容，抓好人民代表大会制度和人大代表实务知识的教育培训。加强以宪法为主要内容的各项法律、法规培训，促进代表政治、法律、议政能力等综合素质的提高。

3、构建活动载体，从活动中促代表“作为”。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不断拓宽自己的活动领域。要构建活动载体，从活动中促代表“作为”，通过健全代表联系选民代表制度，使代表经常联系、走访选民，听取和反映人民群众的意见和要求，关注群众关心的“热点”问题；代表组与代表组要相互交流，打破彼此间的界限，形成代表履职经验资源的共享。在闭会期间举办活动时能够扩大参加范围，邀请吸收其它代表组履职积极性较高的代表参加，有不同行业、专业的代表参与，以求取得相互学习、交流经验的成效，不断提高代表组在新形势下履行代表职责的水平。

4、加强代表意见的办理力度，从行动上促代表“作为”。政府部门应定期建立重大工作通报制度，让代表知情知政。如半年一次的“小人代会”、政府工作全会、专项工作报告会、社区社情通报会等，应请人大常委会组成人员或部分代表列席，“两院”及政府委办局，应与人大对口工委建立重大工作通报联系制度，多层次、多渠道沟通与联络，使代表真正参与管理地方国家事务。区政府各个部门在处理代表的书面意见时能够提高有效性，来保护代表的积极性。

5、突出制度建设，从制度上促代表“作为”。代表工作也需要激励、表彰先进，通过树立先进典型，发挥全体代表的工作积极性。每年能评议、表扬一批工作实绩显著的代表，由人大常委会以适当的形式给予物质或精神奖励。每一届人在届末，评比表彰表现杰出的代表，给予其较高的荣誉。要严格要求代表，人大机关与代表组为代表作好履职记录，将代表联系选民情况、出席各次会议、参加各种视察和检查活动等记录在册，建立代表履职信息互通机制，定期向代表通报履职情况，以激发代表的履职积极性。建立“目标承诺制”，完善代表向选民述职制度和代表履职电子档案管理制度，促进代表依法履职，更好发挥代表作用。

10.提升产业化经营水平拓宽农民增收渠道 篇十

----杭州商学院与浙江省电脑流通商会签订校企合作意向书

XX年11月6日讯 11月5日下午，由浙江工商大学杭州商学院与浙江省电脑流通商会共同主办的”浙商走进杭商“论坛在教工路校区图书馆二楼报告厅隆重举行。本次论坛邀请到了浙江水木华力科技发展有限公司董事长、浙江省电脑商会副会长张渭忠作为主讲嘉宾，杭州商学院就业指导中心副主任杨帅主持论坛。

在对话中，张渭忠先生结合自身经历讲述创业心得，他忠告大学生要”学以致用“，不能仅仅开个网店，要提高四项技能，即技术技能、交流技能、竞争技能、概念技能;同时，张总分析了80后、90后大学毕业生普遍存在的问题，如责任心不强、吃苦耐劳不够而又斤斤计较等，并提出受企业欢迎的大学生的标准，即为人诚信、积极主动、勇担责任、敢于挑战等;最后，他还与大家分享了创业规律--”3+3+3“理论，即第一个三年，先去”打工“，培养专业技能，第二个三年组建团队，寻找伙伴，第三个三年，自己独立创业。张总精彩的讲话，让在场听众受益匪浅，现场不时传出阵阵掌声。”有梦想就有可能!"张总用真诚的语言寄望广大学子能怀揣梦想，奋发图强，在创业道路上攀登高峰!

11.拓宽教育渠道 篇十一

在社会主义现代化建设新时期，我们教育工作者应以邓小平同志建设由中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实三个面向指示，对学生加强思想政治教育，培养“四有”人才。

对学生进行思想政治教育的内容有很多，我特别注重的是爱国主义教育。多年来，在爱国主义教育方面，我下了深功夫，做了许多工作。我觉得，拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育，效果非常显著。

一.结合语文学科特点，对学生进行爱国主义教育。

我在语文教学过程中，不仅仅注重传授知识、培养能力，而且特别注重对学生思想品德方面的教育。多年来，我坚持以爱国主义为主线，以革命思想启蒙教育为核心。在讲读过程中，深入分析，挖掘思想内，激发学生的爱国之情；在作文教学中，联系学生的教学和生活实际，抓住思想教育的契机，激发学生的爱国之情。鼓励学生立志努力学习，为将来建设祖国学好科学文化知识。

1.在讲读教学中，深入挖掘教学内容，对学生进行爱国主义教育。

爱国主义是千百年来树立起来的对自己的祖国怀有最深厚的感情，是中国人民政治品质和道德面貌的一个重要特征，是中国人民建设祖国、保卫祖国的力量源泉，也是学生发奋学习的动力。所以，应该从小就培养学生热爱祖国的思想感情。

小学语文教材中，有许多可以进行爱国主义教育的课文。其中有一些赞美祖国壮丽河山、幅员辽阔的课文，如《桂林山水》、《长城》等；有一些赞美中华民族悠久历史、优秀人物和光荣传统的，如《难忘的一课》、《我的自白书》、《詹天佑》等，这些课文，字里行间洋溢着作者的爱国之情，是最生动的爱国主义教材。

在讲读课文的时候，我注意引导学生去理解、思索和体会，抓住比较关键的字词、句子、段落，深入分析，挖掘思想内容，使学生与作者产生共鸣，入境动情。

例如，在讲读《詹天佑》一文时，我不只是让学生了解詹天佑是爱国工程师，主持修了中国第一条自己设计、自己施工的京九铁路，而是让学生在掌握课文内容的基础上，向学生进行爱国主义教育。我设计了这样的问题：为什么说詹天佑是爱国主义工程师？他是怎么样修筑铁路的？引导学生们抓住“阻挠、要挟、嘲笑、轻蔑”几个词分析，说明詹天佑修筑铁路有多困难和艰苦；引导学生分析“勘探铁路”、“开凿隧道”、“设计路线”三个重点段，这是具体的事例，这说明詹天佑是怀着为中国人争气的思想来工作。学生明白了，詹天佑为中国人争了气，他的确是我国杰出的爱国工程师。作者写这篇文章，赞美了詹天佑的爱国精神。通过分析，学生不仅对这位伟大的爱国工程师肃然起敬，爱国之情也油然而生。

在教学《艰苦的岁月里》一文时，我向学生讲述穷苦人是怎样受剥削和压迫的，是怎样受苦受难的，是共产党领导人民翻身得解放，建立新中国，人民才过上了安定幸福的生活。让学生反复朗读课文，体会在艰苦的岁月里，红军是怎样斗争的。我设计了这样的问题：小红军能有多大？他为什么不上学读书呢？你还知道多少像小红军一样的少年呢？学生经过争论，作出了满意的回答。我随即引导说：“是啊，正是因为我们中华有无数像小红军战士.王二小.刘胡兰这样不怕牺牲，英勇奋战，才建立了新中国。你们的年龄相仿，如果你是小红军战士.王二小.刘胡兰，你们会怎么做？”这样提问，大大缩短了学生与课本的差距，把学生的思维扩展到思维领域，进入了更广阔的境地，也坚持了文道统一，对学生进行了具体深入的爱国主义教育。

2.在作文教学中，针对学生实际，对学生进行爱国主义教育。

这个不低于学生的思想实际命题，加强文前指导，加强作文讲评，是在作文教学中加强爱国主义教育的关键环节。要坚持向学生进行爱国主义教育和革命理想教育，把学生的爱国之情化为具体的勤奋学习.文明守纪的行动。

例如，在学完《一定要争气》一文后，我对学生进行了深刻的思想教育。我让学生口述童第周的事迹，学生能够又一次被这位著名的生物学家发奋读书的事迹深深地感动了，不禁赞叹道：“童第周有志气，为中国人争了光。”趁这个机会，我针对部分学生不爱学习的实际，组织学生以《一定要争气》为题，写读后感，全班同学都写了高质量的作文。成绩较差的邵金柱同学在文中写道：“爱国是文明人的首要美德.不好好学习，不掌握丰富的文化和科学知识，怎么做文明人，又怎么去爱过？要爱国，作为学生来说就要学好做人的道理，搞好学习，争口气，将来也好报效祖国。”这个连家长也不认为不是读书料的孩子，竟成了班上的上等生，以优异的成绩考入了初中。

为了使爱国主义教育深入人心，我鼓励学生树立爱国之志。只有爱父母.爱同学的人.才可能爱集体;只有爱集体.爱人民的人，才能爱国家。让学生从小事做起，从身边做起，逐渐将爱心升华为爱国之志。我让学生写《我爱同学》.《我爱老师》.《我爱妈妈》.《我爱校园》.《我爱家乡》.《二龙山新貌》.《富锦变了》等做文。《我和凡卡比少年》一文，歌颂了社会主义祖国，表达了学生对祖国的无比热爱。

二.开展了丰富多彩的活动，进行爱国主义教育。

结合学校和班级的实际情况，积极创设情境，开展多种活动，对学生能够进行活泼的爱国主义教育。

1.利用主题队会和班会，对学生进行爱国主义教育。

为了对学生进行爱国主义教育，我精心设计主题班会和主题队会，收到良好的教育效果。我的镇级主题队会公开课《社会主义好》、《祖国的今天、明天》，镇级主题班会课《我爱祖国》、《做合格的小学生》，都受到了听课同志与领导的好评。

如主题队会《祖国的今天、明天》，我是这样设计的，搜集四九年以前表现人民生活贫穷、苦难的画片，或者听老人讲述，自己查资料，凭电视、电影上的画面，画一幅画；搜集四九年以后，尤其是改革开放以来，人民生活水平得到提高的画片，或者自己观察，画一幅画；展望祖国的未来，凭想象，画一幅画。这三幅画分别代表祖国贫穷、苦难的昨天，富强、幸福的今天和光明美好的明天。中队会分三段，第一段主持人到入正题，学生齐唱《我听妈妈讲那过去的事情》，学生讲述第一幅画的内容；第二段主持人的过渡语，学生齐唱《社会主义好》，学生讲述第二幅画的内容；第三段主持人的过渡语，学生齐唱《我们是社会主义接班人》，学生描述第三幅画的内容。学生构思好，描述逼真、生动，受到了深刻的教育。有的同学画的第一幅图是日本侵略者烧、杀、抢掠，人们纷纷躲避的情景；第二幅画的是繁华的市场，人来人往，太平盛世的景象；第三幅画的是，日本客人看到中国现代化的工厂，伸出拇指夸赞的情景。有的同学第一幅画的是破小的茅草屋前，赤脚的农民，背着一口袋粮食去交租；第二幅画的是农民开着装满粮食的拖拉机，来到自己新盖得砖房前；第三幅画的是农民住进了楼房，室内摆放的是现代化的家具。啊！同学们回忆过去，眼看现在，展望未来，在这画里，在这叙述里，洋溢着对祖国深沉的爱，表示了对祖国明天的美好憧憬。

2.利用参观访问的机会，对学生进行爱国主义教育。

组织学生走出校门，去敬老院、商店、市场等单位参观访问，进行爱国主义教育。我组织了学生参观北山敬老院，学生看到老人清洁的卫生环境，看到老人们欢声笑语的场面，都非常的感动。有的同学在日记中写道：“社会主义国家的制度是优越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正说明了这一点吗？”

我还组织学生参观市场，访问一些商贩。当学生采访一位卖菜的残疾女同志的时候，她微笑着说：“不收我的税，对我很照顾，我一天能挣20多元钱吧。”啊！只有在我们社会主义国家里，才会有这样的优待的政策，使那些残疾人有生活出路，为他们提供方便与条件。

3.利用节日，对学生进行爱国主义教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等节日，对学生进行爱国主义教育。“五四”搞演唱会，“七一”搞故事比赛，“十一”演讲比赛，都

选爱国主义教育这一主题，方法灵活，形式新颖，学生踊跃参加。

4.利用晨会时间，让学生介绍最近的国内外新闻，读报纸上的一些爱国方面的文章，让学生关心国家大事。

另外，每年的清明节，我们还搞祭扫烈士墓的活动、野游，每周一搞升旗仪式。这些活动，激发了学生的爱国主义思想感情。

二.优化教育环境，对学生进行爱国主义教育。

环境造就人才。创造良好的教育环境，对学生施加有力的影响。

就拿布置班级来说吧，我打破陈规，改变方法。以前设个小红花园地，填个人名，戴上一朵小红花，一带一学期。小红花园地成了一个摆设，不起作用。现在进行了改革，在小红花园地上设了五项：热爱祖国、遵守纪律、努力学习、热爱劳动、艰苦朴素。定期批评，优秀者奖给小红花。学期末，评出的红花同学会给予奖励。

我还在班级设立了小英雄人物专栏，每半月一期。我们搜集一些名人象周总理、朱德司令等人的画报、故事及介绍他们生平的文章，布置在专栏内，以此来鼓励同学们。

班级墙上的横幅，不管怎么换内容，有一个我从来不换。那是苏联著名生理学家巴普洛夫的一句名言：“我无论做什么，始终在想着，只要我的精力允许的话，我就要首先为我的祖国服务。”这句话说得多好啊！一些考入中学的学生，来看我的时候，还能背出一些格言。这对学生的影响多么深刻啊！毫不夸张的说，到了刻骨铭心的地步。