进一步加强基层党组织建设心得体会

进一步加强基层党组织建设心得体会（精选11篇）

1.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇一

2011

中共大青山乡委员会

关于进一步加强农村基层党组织建设的意见的通知

各村党支部、乡直属党支部：

为深化农村体制综合改革，强化农村党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村基层党组织建设提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合深入开展创先争优活动，改革创新党组织的设置形式、领导方式，为我乡深化农村体制综合改革和实施基层党建发展战略提供坚强的组织保证。

2．目标任务。农村基层党组织建设要达到“三个着力”，实现“三大提升”：一是理顺农村基层各种组织的关系，着力强化党组织的领导核心，进一步提升农村基层党组织统揽全局的能力；二是创新农村基层队伍管理模式，着力提高党员干部的综合素质，进一步提升农村基层党员干部的战斗力；三是创新党建工作方式，着力构建城乡统筹党建新格局，进一步提升党建工作科学化水平。

二、工作措施

（一）创新组织设置，强化村党组织领导核心地位 4．理顺村级组织关系。理顺农村党组织与村民委员会、集体经济组织等组织的关系。农村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，决定村经济、政治、文化和社会建设的重大事项，领导和支持村民委员会、集体经济组织、等组织依法行使职权。建立健全村民委员会、村集体经济组织向村党组织汇报工作制度。探索完善村党总支部领导下的村“两委”班子联席会议、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，充分发挥村党组织对村民委员会、村集体经济组织的监督职能。要注重选准配强村民小组党成员，提倡村民小组党组与村民小组成员交叉任职，健全村民小组党的日常运作经费机制。

（二）加强干部队伍建设，增强农村“两委”干部队伍的战斗力 6．加强村级干部队伍建设。科学配置村“两委”干部职数，提高村“两委”成员的交叉任职比例。按照“一好双强”的标准，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。扩大从优秀回村大学生中选拔党组织书记的途径，选准配强党组织书记队伍。加强村“两委”干部的教育管理，要通过述职评议、组织考核等有效形式，强化对村“两委”干部的监督管理。村党支部每年要制定村“两委”干部培训计划，划拨培训专项经费，确保村“两委”干部每年参加培训不少于7天。

7．进一步推进大学生村官工程。坚持本土化选拔，进一步完善大学生村官“选、管、育、用”机制。要着重大学毕业生回村任职，充实村级后备干部队伍，确保每个行政村有1-2名后备干部。要通过担任书记或主任助理、开展业务培训等形式，促使大学生村官迅速成长。探索实施村“两委”干部学习提升计划，鼓励村“两委”干部参加学历培训，切实提高村“两委”干部队伍的整体素质。

（三）加强党员队伍管理，提高农村党员队伍整体素质 9．探索党员发展和退出新机制。重点在村民小组成员、村民代表、优秀大学生和企业经营者等群体中发展党员，不断优化党员队伍的年龄和文化结构。党委要加强对发展党员工作的指导，通过党员实名推荐、竞争性选拔、票决、全程公示等办法，实现党委严格要求和充分发扬党内民主有机结合，坚决杜绝发展党员中“近亲繁殖”现象，严把党员“入口关”。探索基层党员党性量化测评办法，完善民主评议党员工作，慎重处置不合格党员，疏通党员“出口”，永葆党员的先进性。结合实际创新农村党员分类管理办法，加大老党员、流动党员、回村大学生党员和复退军人党员的分类教育、分类管理和分类指导力度。

（四）创新工作方式，提升党建工作科学化水平10．推进基层党建创新工作。树立党建工作品牌意识，鼓励基层党组织积极开展党建项目创新，切实提高党建工作科学化水平。探索建立一批党建创新示范点，每年评比和宣传一批富有特色和推广价值的党建创新示范点和项目。推进基层党组织信息化建设，创新组织生活形式，探索建立党员教育网络。充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具为基层党建工作服务，建立农村数字党建工作网站，开展党员在线学习交流。

11．构建城乡统筹党建新格局。加强城乡基层党建资源整合，推进机关党组织与农村党组织结对帮扶、，促进以乡带村、资源共享、优势互补和协调发展。加大“两新”党组织组建力度，实现组织全覆盖。加大非公党建示范点和星级示范点建设，发挥典型示范、辐射带动作用。

三、加强组织领导，确保农村基层党组织建设取得实效 12．健全机制，落实工作责任。各党支部要充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置。一把手要树立抓党建的主业意识，强化以党支部书记为第一责任人，落实党建工作责任制，形成党统一领导、有关部门密切配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。13．完善考核，建立激励机制。各村党支部要制定农村基层党建工作量化考核标准和办法，并纳入绩效考核，提高基层党建工作考核比重。采取多种形式，保障基层党建经费。探索行政村党建经费专项预算、专项建账机制，加强监督检查，提高基层党建经费的绩效。

中共大青山乡委员会

二O一一年四月十日

2.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇二

1 存在的主要问题

1.1 部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强, 工作优势

未能充分体现有的把基层党组织建设同中心工作割裂开来, 甚至对立起来, 习惯于就党建抓党建, 思想上担心“越位”, 致使党建工作不到位;有的对中心工作不够熟悉, 对大局缺乏了解, 因而找不准、找不到基层党组织建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来, 但在实际工作中迎难而上不够, 工作成效不明显。

1.2 部分基层党组织工作方式方法缺乏创新, 机制优势未能充

分显示一是活动方式比较封闭, 工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态;二是工作方法比较单调, 习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示, 缺乏新思路、新举措、新招术, 被“老办法不管用, 新办法不会用”所困扰, 作风不实, 方法简单, 不尊重客观规律, 不尊重群众意愿, 强迫命令的事情时有发生;三是工作手段比较陈旧, 没有充分利用现代化设备的功效。

2 全面深入贯彻落实科学发展观

2.1 明确职能定位、强化功能, 把握基层党组织开展活动

2.1.1 从改革发展实际出发, 明确职能定位

农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终, 通过不断更新观念、强化功能、改进方法、提高能力, 更好地发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。

国有企业党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿党组织活动始终, 保证党组织参与决策、带头执行、有效监督, 发挥政治核心作用。

街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终, 发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。

机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终, 发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。

高等学校党组织要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终, 发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。

2.1.2 从自身建设实际出发, 强化功能定位

进一步突出政治功能。必须通过宣传教育, 增强党的基层组织负责人和广大党员的政治意识、执政意识;必须通过督促检查, 确保党组织的政治功能得到充分发挥。

进一步强化领导功能。思想上要以马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系为指导, 大力宣传党的路线方针政策, 将广大党员群众的思想认识统一到党的意志上来;工作上要不断改进领导方式和领导方法, 努力提高基层党组织的执政水平。

进一步发挥动员功能。要使广大党员特别是基层领导干部对党的执政宗旨、执政规律有更深刻的认识和理解, 按照执政规律办事;要发动最广大群众积极参与和支持中国特色社会主义伟大事业。

进一步创新服务功能。应树立“以人为本, 服务为先”的服务理念;应不断丰富和拓展服务项目, 为党员群众提供个性化、多样化服务;应建立健全服务群众的评议制度和整改机制, 确保党组织的服务功能得到真正发挥。

进一步优化发展功能。要把社会各阶层的优秀分子吸收到党内来, 不断壮大党的队伍, 加强自身建设;要通过改进领导方式和工作方法, 积极探索促进经济社会发展的新途径, 提高服务经济建设和社会发展的新本领。

2.2 创新活动方式, 拓宽基层党组织发挥作用

2.2.1 统筹兼顾、整体推进, 扩大覆盖层面

全面推进各领域基层党组织建设, 实现党组织和党的工作全社会覆盖。在农村, 要建立起与市场经济相适应的“多向功能复合型”的党建体制, 即采取在总支下设立种植业党支部、新兴产业经济党支部、外出农民工党支部、老年党支部等党组织组建模式;在城市社区, 要建立以社区党总支为主体、楼院党支部和功能型党支部为基础的新型社区党组织网络体系。

全面提升功能, 建立服务群众和服务社会的新机制。在新形势下, 基层党组织必须实现由“组织覆盖”到“提升功能”的转变。

2.2.2 创新方式、拓宽途径, 充分发挥作用

不断创新服务方式, 拓宽基层党组织发挥作用的途径。党员带头参与志愿服务, 实行党员承诺制等, 是对建立党员在居住地发挥作用机制的新探索。

积极推进党的基层组织工作信息化, 拓展党组织开展活动、发挥作用的空间。

2.3 提高素质、增强活力, 抓好队伍建设

2.3.1 以提高素质为重点, 抓好党员队伍建设

提高发展党员质量, 优化党员队伍结构, 及时处置不合格党员。加强党员队伍建设, 首先要把好发展党员这第一道关口。要继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针, 重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作, 不断优化党员队伍结构。

健全党内激励、关怀、帮扶机制。要采取精神激励与物质激励并重的做法, 激发党员进一步增强光荣感、荣誉感和责任感;大力挖掘和培育不同行业、不同类型、不同层次的优秀党员, 以优秀党员的先进事迹, 影响、教育和激励党员。要强化党内关怀, 增强党员的向心力。

2.3.2 建设素质高、能力强的基层党组织带头人队伍

必须坚持以严格的选任标准发现有本事的带头人。必须坚持以过硬的工作措施打造高素质的带头人。

3 总结语

抓党员干部的政治理论学习, 坚持政治学习制度, 结合支部会、职工会加强理论学习;制定完善了各项制度和发展日标并狠抓落实;抓基层党组织建设, 及时改选党支部;抓组织发展工作, 局党委确立了“融人中心, 保证监督;积极支持, 互相促进;实事求是, 努力创新;紧贴实际, 注重实效“的工作思路, 提出当前党建工作的重点是基层尤其是施工项目党组织建设, 因此, 加强基层党组织建设水平是我国重大目标。

摘要：关于基层党组织应该从社会实际角度出发, 解决基层党组织建设所存在的问题, 坚持以科学理论指导基层党组织建设, 把基层党组织建设和中心工作结合起来, 以制度保障基层党组织建设与推进基层党组织建设, 加强基层党组织建设水平是提高党组织建设的重要内容和基础。

3.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇三

摘 要：为了进一步加强国有企业基层党建工作，充分发挥基层党组织的桥梁、纽带作用和战斗堡垒作用，重多国有企业的基层党组织都开展了新形势下的党建创新工作。党组织紧密结合国企生产、经营、安全等项管理的实际和党员、员工的工作实际，充分发挥自身的独特优势，积极开展形式多样的各种活动，创造良好的氛围，对于调动党员、员工的积极性、创造性促进企业健康向上发展有着不可替代的作用。

关键词：国企基层党建；切实际创新工作；促发展作用巨大

企业基层党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，是企业各种组织和各项工作的领导核心。党的十八大以来，从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥企业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步保持党的先进性，特别是对中国中铁旗下的铁山桥集团有限公司（以下简称集团公司）实现“十三五”的战略目标，具有重大而深远的意义。

中铁山桥集团有限公司是中国中铁旗下的大型国有企业，历史悠久，始建于一八九四年。而中铁山桥山海关桥梁公司（以下简称桥梁公司）是中铁山桥集团有限公司所属的分公司，就其基层党组织建设的总体情况来看，应该说，新时期党建工作在不断创新，基层党组织能够发挥领导核心和战斗堡垒作用，能够紧紧围绕企业经营发展的战略任务，以改革创新为动力，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，发挥共产党员在各自岗位上的先锋模范作用，为企业的经济发展提供了坚强的政治和组织保障，作用是突出的、成效是显著的。

一、围绕“中心”推进党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用

基层党建工作必须紧密围绕生产管理中心，紧扣安全生产重点，为生产管理工作服务，是思想政治工作的生命力和价值所在。在思想政治工作中，桥梁公司党组织始终紧扣安全生产这个重点，坚持以人为本，以思想教育为先导，以制度执行为保障，以富有成效的教育活动为载体，在生产实践活动中突出思想政治工作的服务性、针对性和实效性。

作为基层党组织，工作从安全工作实际出发，大力推行党政工团齐抓共管的安全生产模式。一方面，我们围绕重大国际项目美国纽约韦拉扎诺桥、孟加拉帕德玛大桥和国内沪通长江大桥等重点项目，充分发挥总支下各支部和党员的作用，围绕项目的安全、质量、工期的目标、任务和措施，搞好宣传，为促进各项目的顺利实施，创造了良好的思想政治环境。另一方面，丰富和创新安全生产教育形式，在一线生产班组设立了“群安员”、“青年安全监督岗”，大力开展以青年员工为主体（包括外协队伍青年），以安全意识教育、安全技能培训、群众性检查监督为主要内容，以服务企业安全生产稳定为目的的群众性安全实践活动。切实发挥“群安员”、“青年安全监督岗”在企业安全生产管理工作中的积极作用，进一步促进企业安全生产形势稳定。

二、服务员工推进服务型党组织建设，增强党组织凝聚力、创造力

基层党组织和党员扎根于群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。宣传群众、发动群众，组织群众的过程实质是服务群众的过程，围绕中心、服务大局最终要落实到引导群众、服务群众上来。桥梁公司党总支立足服务型党组织建设，主要围绕以服务员工为抓手，在建设高素质员工队伍和构建和谐劳动关系中发挥作用。

根据中铁山桥集团有限公司整体规划，桥梁公司自2013年4月份整体搬迁到产业园，产业园建成之初，各项配套设施不完备，特别是生活设施更衣室、食堂等，给员工更换工作服、就餐等带来了很大的不便，大部分员工很不适应，影响了生产积极性。桥梁公司党总与行政一道，采取如下措施，一是统一购置更衣箱，方便员工更换衣服；二是由最初的简易食堂过渡到现在的正规化餐饮服务公司，满足员工就餐需要；三是加大力气整治更衣楼卫生，请保洁公司定期保洁，改善了更衣室环境；四是定期不定期与餐饮服务公司沟通，反映员工对伙食的意见，不断加以改善；五是联系有关部门，建设了电动车棚，解决了电动车的存放问题；六是设置班组工时公开栏，使员工明了完成工时情况；七是设置班组学习栏，定期发放十八大以来的中央精神学习材料、集团公司有关文件，方便员工学习了解政策。通过关心员工，为员工办实事，不断改善员工的工作条件，员工的工作积极性不断提高，确保了安全生产。

建立健全基层党组织服务员工的工作平台，解决员工关心的热点、难点问题，增强思想政治工作的实效。思想政治工作离不开对员工关注的热点、难点问题的正面回答。桥梁公司党组织从正面教育入手，狠抓了两个方面的工作：一方面，重在解决思想认识问题。在党员、员工中分析当前的形势，桥梁公司地处山海关，在我国东北方，和同属中铁山桥旗下的江苏如皋重工、中铁南方装备所处的长三角和珠三角地区不同，地域上存在劣势，我们必须在国际产品、城市立交钢结构、高精尖产品上占有优势，才有生存的空间，必须做好每一个国际项目，确保集团公司不断扩大国际市场，桥梁公司才能生存，才能有饱满的生产任务，才能有发展。另一方面，努力创造公平竞争的工作环境。在桥梁公司各项管理中，处处体现公平、公正、公开，无论是在工时定额、工资分配、评优评先、选人用人方面，严格做到按制度办事，使员工在风清气正的环境中工作，激发他们努力工作、奋勇争先的热情。

三、加强党员队伍思想教育，增强党性、提高党员素质

党的十八大以来，不断强调“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服務。”在集团公司“十三五”规划的新形势下，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，切实加强和改进党员队伍教育管理工作。

坚持守土有责，牢固占领基层思想文化阵地。基层思想文化阵地是一个非常重要的领域。近几年，桥梁公司党组织以高度负责的态度，不断强化阵地意识，以理想信念教育为核心，通过“创先争优活动”、“学习习近平总书记重要讲话精神”、“学习贯彻党章、聚集正能量”等活动，有计划、分层次地组织党员和群众学习党的十八大以来的中央精神、科学发展观、集团公司职代会精神。进行思想道德建设，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。

加强学习，提高党员队伍的政治素质。认真学习党的十八大精神，关系党和国家的工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的十八大关于经济建设、深化经济体制改革、国有企业改革、推进依法治国、社会主义核心价值体系、全面提高公民道德素质、坚守共产党员精神追求、反腐败、严明党的纪律等重要论述，对于我们加强思想政治工作、发挥党员模范带头作用都具有十分重要的指导意义。桥梁公司党组织通过集中学习、上党课、学习栏等各种形式学习宣传党的十八大精神，使每一名党员都是宣传十八大精神的一个点，传达到每一位员工，确实把全体员工的思想统一到十八大精神上来，统一到集团公司党委的精神上来，统一到企业发展上来，推动桥梁公司各项工作的不断提高。

党组织还通过大力宣传推广典型，发挥先进典型的示范辐射作用为突破口，树立宣传和推广典型，以“典”带面推动全面工作，是思想政治工作的鲜明特色。近几年，在桥梁公司先后树立宣传推广了：河北省劳模、火车头奖章获得者、中国中铁劳模、秦皇岛市金牌员工张建，中国中铁优秀共产党员刘长印，中国中铁劳动模范王建国，秦皇岛市劳动模范陈云林等的先进典型和先进事迹，带动了一批人，使桥梁公司形成了事事学典型、人人争典型的良好氛围。在正能量聚集浓厚氛围内，不断涌现出一批又一批的先进人物。

中铁山桥集团公司目前正处在改革的关键时期，面对市场竞争的激烈挑战和公司发展过程中遇到的各种困难及压力，桥梁公司基层党组织要勇于面对党建工作中存在的问题，如思想认识上相当部分人还存在着只要完成生产任务，党建工作就作好了的不正当思想；基层党组织活动还不能完全融入生产经营之中，时有存在工作跟不紧，慢半拍的现象；党支部工作缺乏创新，日常活动老套，缺乏吸引力。桥梁公司党组织对此有深刻认识，党建工作必须要迅速的适应发展的新形势、灵活的应对发展变化的新情况，更加科学的、有针对性的做好基层党建各项工作，解决各项问题，使基层党建工作不断创新、更见实效，为安全生产、科学决策，快速健康发展提供组织保证，为实现企业发展做好保驾护航。

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4.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇四

（2011年9月30日）

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众 的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。进一步加强基层党 组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的坚强战斗堡垒，对推动科学发展、实现富民强省具有十分重要 的意义。为适应新形势新任务的要求，现就进一步加强以农村和城市 社区为重点的基层党组织建设，提出如下意见。

一、选优配强领导班子，增强基层党组织凝聚力战斗力

1、加强领导班子建设的标准和重点。坚持德才兼备、以德为先 的标准，以选优配强基层带头人为重点，优化结构、强化管理、提升 素质，把基层党组织领导班子真正建设成坚强的战斗堡垒。

2、加强乡（镇、街道）党（工）委班子建设。坚持市县统筹，好中选优，配强乡（镇、街道）党（工）委书记，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡（镇、街道）党（工）委书记队伍。抓 好乡（镇、街道）党（工）委领导班子“公推直选”试点，重视选拔 使用各条战线特别是长期在一线工作、业绩突出、群众认可的优秀干 部，完善交流制度，合理配置，改善结构，不断增强队伍活力。

3、加强村（社区）党组织书记队伍建设。按照民主、公开、竞 争、择优原则，全面落实村级组织换届政策，完善“两推一选”、公 开选拔等方式，强化组织领导和工作指导。拓宽选人用人渠道，加大 从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和党政机 关企事业单位退下来的干部中选任党组织书记、党建指导员力度，配 好后进村（社区）领导班子。

4、加强选调生和大学生村官培养选拔。继续做好选调生培养、选拔和管理工作，及时吸纳优秀干部进入乡（镇、街道）党政班子。鼓励大学生村官通过选举进入村“两委”和社区领导班子，选拔优秀 村官进入乡（镇、街道）党政班子和团委、妇联等组织，力争到2012 年每个乡镇有2名大学生村官任村“两委”正职或副职、1名任乡（镇、街道）副职。完善流动激励政策，畅通大学生村官留任村干部、考录 公务员、学习深造、自主创业、另行择业等渠道。

5、加强基层党组织管理。完善基层党组织书记岗位目标责任和 民主评议等制度，及时调整不合格党组织书记。坚持每年第四季度全 面考核基层党组织，建立后进村（社区）工作台账，分析研判、分类 管理、一村一策，切实解决后进村（社区）党组织建设中存在的突出 问题，重点整顿软弱涣散领导班子。落实党风廉政建设责任制，创新 监督方式，强化治庸治懒和行政问责，解决干部队伍中存在的作风不 实、业绩平庸、责任心缺失等问题。

二、加大教育管理力度，发挥基层党员先锋模范作用

6、推进学习型党组织建设。始终把抓党员的学习和教育放在基 层党组织建设最经常、最基本、最重要的位置，以坚定理想信念、提 高综合素质、增强服务能力为重点，科学安排教育内容，开展中国特 色社会主义理论体系教育，强化社会主义核心价值体系学习，促进党 员牢固树立“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一套制度”观念，清醒认识“四个考验”和“四个危险”，永葆共产党人的政治本色。改进教育方式，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，因地制宜 拓展学用平台，采取各种形式引导党员自觉学理论、学政策、学文化、学技术，进一步提高谋发展、促和谐的能力。

7、深化创先争优活动。扎实开展“为民服务、创先争优”主题 实践活动，引导广大党员强化责任意识和服务意识，在解民忧、帮民 富、办实事中创先争优。在农村，坚持拓展深化“升级晋档、科学发 展”活动，做好发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护 农村稳定等工作。在城市，不断总结提升创建“文明社区、和谐家园” 活动的层次，搞好送科技、送文化、送卫生、送温暖进社区和一名党 员一面旗、党员就在你身边等活动。在国有企业，开展“四好”领导 班子、“四强”党组织和“四优”党员创建活动。在高校，进一步深 化“坚持办学方向、服务全面育人、推动科学发展”活动，创科学发 展之先、争校园和谐之优。在“两新”组织和机关、科研院所等，开 展“党员岗位建功”活动。在窗口单位和服务行业，以“三亮三比三 评”为载体，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升服务水平。

8、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在致富能手、高知群体、优秀青年中发展党 员，加快在“两新”组织中发展党员，逐步解决基层党员年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题。深化“双培双带”活动，切实把党员培 养成致富带头人、把致富带头人培养成党员，引导党员带头致富、党 组织和党员带领群众共同致富。

9、实施干部培训工程。加强对换届后乡（镇、街道）村（社区）两级领导班子成员和党组织书记培训。建立轮训制度，有针对性地 开展多方面培训，培养一批基层科技带头人、营销能手和种养、运输 大户。开展“乡土人才”、“科技标兵”、“创业明星”等评选活动。

10、改进党员管理服务。完善党员承诺、党员中心户、无职党员 设岗定责等制度，引导党员积极参加组织活动，主动服务群众。创建 服务型党组织，鼓励党员进社区、进村镇开展服务。扩大党内民主，保障党员权益，关注党员。合理需求，强化党组织服务党员功能，完 善对流动党员和“两新”组织中党员的管理服务，让党员有义务、有 责任、有权利、有温暖。

三、提高党建科学化水平，强化基层社会管理服务功能

11、创新组织设置。坚持分类设置组织、分类管理党员，在农村 社区、农民专业合作社建立党组织，推广“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，在具备条件的村民小组设立党支部，在外出 务工经商人员相对集中点建立党组织。创新社区党组织设置，将党组 织向庭院、楼宇和生活小区延伸。加强非公有制企业党组织建设，探 索“单独建、联合建、挂靠建、统筹建”等形式。加大在生产车间、工作班组、中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织 的力度。

12、增强工作活力。找准基层党建与改革发展稳定的结合点，扩 大党组织活动开放性，吸纳群众参与，实现党群互动。坚持党务、政 务和厂务公开，落实“四议两公开”工作法。推进基层党建信息化建 设，利用远程教育网等现代信息技术，搭建工作平台、拓展活动空间。重视发挥党小组作用，把活动从行政村向自然村、从社区向楼宇延伸，努力使每一位党员都能参加党组织的活动。

13、完善制度体系。围绕服务群众、做好群众工作，全面落实基 层党支部接访、走访、反馈群众意见等制度，及时妥善处理群众合理 诉求。建立利益共建共治共享机制，在资源开发、征地拆迁、景区建 设、劳动用工等领域完善政策公示、公众听证、专家论证和意见征询 等制度。健全基层矛盾纠纷排查调处机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解等方面的衔接联动作用，引导社会力量参与矛盾纠纷化解。强化基层党组织应急管理职能，完善突发事件应对预案，构建覆盖面 广、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作体系。

14、提升服务质量。坚持问政于民、问需于民、问计于民，体察 民情、体验民生、体会民意，开展群众观点和群众立场主题教育，组织领导干部定期蹲点调研和机关党员干部下基层活动。完善党代表 “一岗双责”联系服务基层制度，开展党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺活动。推行“网格化管理、组团式服务”和“乡（镇、街道）建群众服务站、农村（社区）设便民服务点、包组。（包片）干部上门办”等工作模式，拓展服务范围，延伸工作空间，提高服务 质量。加强党组织对基层自治组织、经济组织、社会组织的指导，强 化在基层社会管理中的领导核心作用。

四、整合区域工作资源，构建城乡一体化党建新格局

15、优化资源配置。以“城乡共建、和谐奋进”活动为载体，促 进城乡基层党组织统筹设置、党建工作不断融合。建立干部培养、党 员教育、阵地建设、经费保障等帮扶制度，推动城乡基层党建资源均 衡配置。总结基层流动党员管理经验，健全城乡一体党员动态管理服 务机制。开展结对帮扶活动，做好先进党组织帮扶后进党组织和机关、企事业单位对口帮扶等工作。

16、推广有效做法。在资源富集区推广府谷县“五联五建三统一” 党建工作模式，加强组织联建、人才联动、党员联带、村企联姻、实 事联办，建立有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的活动阵 地、富有特色的活动载体、严格的责任追究制度、有效的经费保障机 制，做到村企工作部署统一、资源调配统一、考核评比统一，促进双 方互利共赢、和谐发展。

17、推动党群共建。坚持党建带团建、带工建、带妇建和党员带 群众、党内带党外，通过比学习、比工作、比贡献，形成学先进、赶 先进、争当先进的良好风气。广泛开展“劳动竞赛”、“五四红旗团”、“巾帼建功”等活动，充分发挥社会团体、行业组织、志愿者团体 等各类社会组织在社会管理中的作用。

五、切实加强领导，确保各项工作任务落到实处

18、坚持党要管党。各级党委要始终把基层党组织建设放在突出 位置，摆上重要议事日程，明确责任、强化措施，创新机制、改进方 法，整合力量、加强领导，不断提高基层党组织建设的整体水平。

19、夯实工作责任。党委书记要强化不抓党建是失职、抓不好党 建是渎职的意识，切实履行好抓基层党建的职责。县（市、区）委书 记要自觉肩负起第一责任人的责任，乡（镇、街道）党（工）委书记 要自觉肩负起直接责任人的责任，各级组织部门要在党委领导下切实 履行牵头抓总的职责，形成党委统一领导、书记带头，各司其职、各 负其责，密切配合、常抓不懈的工作格局。

20、强化监督考评。制定科学合理、切实可行的评价标准，全面 考核基层党建工作制度建设、责任落实、任务完成和达标情况，并将 考核结果作为奖惩的重要依据。建立党的组织、干部群众、新闻媒体 监督体系，全方位加强对基层党建工作的监督。

21、完善激励保障。建立健全基层党务工作者激励保障机制，从 政治、经济、工作和生活等方面关心基层党务工作者，确保有人干事、有钱干事、能干好事。推进农村干部“一定三有”和城市社区“三有 一化”建设，切实落实村主要干部全年报酬不低于本县（市、区）农 民人均纯收入的两倍和城市社区主要干部的报酬规定，不断提高基层 干部各项待遇。

5.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇五

基层组织和党员队伍建设

今年是中国共产党成立93周年，93年来我们党领导全国各族人民走过了波澜壮阔的光辉历程，民族复兴之路在探索中不断延伸，国强民富的梦想一天天变成现实。93年来我们党从南湖的一艘红船启航，蜕变成了带领我们走上小康幸福的强有力政党，前赴后继的炎黄子孙将水深火热的旧中国改造成了前途光明的新中国。历史与实践证明，只有中国共产党才能救中国，只有坚持中国共产党的领导，我们的革命、建设、发展事业才能不断取得胜利，中华民族伟大复兴的中国梦才能全面实现。

基层党组织和党员队伍是中国共产党的血肉，进一步加强基层组织和党员队伍建设是在党建过程中需要不断研究、不可松懈的环节。

一、广大党员干部要强化理论武装，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。我们党为什么能够战胜千难万险，最终取得胜利？我们党为什么能够不断进取，走向民族复兴？凭借的就是钢铁般的意志、坚定的政治方向和为共产主义奋斗终生的理想。“不闻大论，则志不宏；不听至言，则心不固。”历史的经验告诉我们，理想信念关系党和国家的前途命运，关系到民族的兴衰，国家富强、人民富裕、民族复兴的中国梦需要我们每一名共产党人自觉把个人的理想与党的事业联系起来。广大党员要坚持用不断发展的马克思主义中国化理论成果武装头脑，高举中国特色社会主义伟

大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，自愿为共产主义理想和中国特色社会主义事业而奋斗。

二、广大党员干部要时刻保持进取之心，积极投身社会实践。近年来，我国各项事业取得了长足的发展，但总体上还是处于欠发达状态，经济总体实力不强、产业结构不优、生产安全和环境压力巨大，社会事业统筹发展任务艰巨。我们每一名共产党员都要勇于担负起时代赋予我们的重要使命，时刻保持锐意进取之心，进一步解放思想，更新观念，在推动发展的社会实践中勇当先锋，立足岗位，埋头苦干，不断攻克新的难关，占领新的阵地，拓展新的领域，创造出一流工作业绩。

三、广大党员干部要抓好自身作风，树立风清气正优良形象。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，也是党的先进性和纯洁性的重要标志。当前，我们正在开展党的群众路线教育实践活动，而教育实践活动要突出的重点就是作风建设。从总体上看，我们的主流是好的，但脱离群众的作风不实现象也或多或少存在，这些问题主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，严重影响和破坏着党群干群关系。民心向背看作风，打铁还需

自身硬，我们只有靠自身的优良作风才能把人民凝聚起来，才能汇集起实现民族复兴中国梦的磅礴力量。

6.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇六

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以及省第十三次党代会、市第七次党代会精神，全面提高基层党建工作科学化水平，根据《中共贵溪市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，结合园区实际，现提出如下实施意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1、深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。党的十七届四中全会以来，各基层党组织认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持以改革创新精神做好抓基层、打基础的各项工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层党建工作也面临许多新情况新问题，挑战日益增多，难度不断加大，任务更加繁重。面对新形势新任务，园区部分基层组织建设还存在责任落实不够到位、组织网络不够健全、队伍素质不够适应、作用发挥不够充分、体制机制不够完物质保障不够有力，工作发展不够平衡等问题。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

2、进一步加强和改进党的基层组织建设的新要求。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实践证明，越是在关键时期、紧要关头和重大任务面前，越要加强和改进党的基层组织建设，越是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各基层党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为动力，以服务群众、做群众工作为核心任务，以推进基层党建工作项目化发展为抓手，着力扩大党的基层组织工作的覆盖面和影响力，增强党员干部的生机活力，提高基层党建工作科学化水平，不断开创园区基层党建工作新局面，为打造“世界铜都〃中国灯谷”提供坚强的组织保证。

二、推进基层党建工作创新

3、推进基层党建工作项目化发展。按照提高党的建设科学化水平的要求，以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入党建工作，推进基层党建工作项目化发展。着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，破解一些基层党建工作的共性难题；着力推进一批典型示范性项目，发挥典型辐射、示范引领作用，打造一批富有自身特色的党建品牌；着力推进一批制度推广型项目，及时把成效显著、经验成型的好做法上升为制度，探索一条贯彻中央、省委、鹰潭市委和贵溪市委要求，具有园区特色的基层党建工作科学化

新路子。

4、全面推进基层党建标准化项目建设。按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，制定推进基层党建标准化项目建设的实施意见及考核办法，全面推行支部建设标准化、日常运行机制建设标准化，同时发展壮大党建队伍，为基层党建标准化项目建设提供保障，促使基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效。

5、开展创建基层党建综合示范点活动。按照“组织建设规范、办公设施完善、服务体系健全、居住环境优美、社会和谐稳定、工作富有特色”的目标要求，在园区各支部，选择一到两个支部作为综合示范点开展创建工作。力争形成一批有特色的高标准的综合示范点。

6、推进城乡基层党建统筹发展。在驻村帮扶和定点扶贫的基础上，统筹推进城市党组织和农村党组织以及各类党组织之间的互帮互助。继续开展联创共建活动，构建社区党建区域化建设格局。统筹推进其他领域党建工作创新，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动创新争优常态化、制度化，不断提高党在基层的工作影响力。

7、优化基层党组织设置方式。在非公企业中，要采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式组建党组织，实现非公企业党建工作的全覆盖，并积极组织开展党的活动。坚持党建带群建，群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，努力实现工会、共青团、妇联组织和工作全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围。

三、加强党员队伍和基层干部队伍建设

8、加强党员发展、教育和管理工作。研究制定发展党员工作规划，实施科学发展党员模式，加大在企业生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，着力扩大一线工人党员的比例。依托党校落实基层党员分级轮训制度。推进城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设，将远程教育终端站点向企业拓展，增强党员教育培训实效。建立党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。

9、深化“党员亮相”服务工程。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、共驻共建、双向互动、因地制宜、注重实效”的原则，进一步深化“党员亮相”服务工程，积极调动广大党员参与服务的积极性。凡组织关系在机关事业单位、居住在社区（村）的所有在职党员，都应主动到居住的社区（村）公开亮相，树立“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区（村）”的意识，积极开展“共驻共建”活动。无职党员要结合创先争优活动开展的要求，推行公开承诺，并结合党员的特长特点，广泛开展“设岗定责”活动，引导他们在政策宣传、环境整治、治安防范、民事调解、帮困助残、民意反馈等方面发挥先锋模范作用。

10、健全党内关怀、帮扶和激励机制。健全党员谈心谈

话制度，为党员的学习、工作、生活提供服务，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。探索新形势下党员创业扶持方式，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面提供帮助。建立健全生活困难党员的关爱帮扶制度，设立党内关怀救助基金，用于对特困党员的救助及突出贡献党员的奖励。定期走访慰问困难党员；定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，展示共产党员的良好形象。

11、统筹抓好基层党务工作者队伍建设。加强基层党务工作者队伍建设，打造一支素质优良、精干高效、专兼职结合的工作者队伍。通过内部培养、组织下派、外部聘请等多种方式，解决非公有制经济组织党务工作者队伍人才难选、人才难留、作用难发挥等问题。重视党务工作者的岗位锻炼、培养使用，有计划地对党务工作者进行培训。进一步健全党务工作者保障和激励机制，对业绩突出、表现优秀的进行表彰。

四、积极发展党内基层民主

12、落实党员民主权力。尊重党员主体地位，积极拓展党员参与党内事务通道，引导党员在党的事务与决策中发挥主体作用。建立和完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解。大力推行党员议事会等方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

13、加强和改进党内基层选举工作。推广基层党组织领导班子“两推一选”制度，扩大公推直选范围，改进候选人

提名和介绍方式，选优配强基层党组织领导班子。完善党代表大会代表选举制度，优化代表组成结构，适当增加工作和生产一线代表的比重。规范选人用人程序，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。

14、充分发挥党代表的作用。按照《江西省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法（试行）》要求，建立健全代表提案、代表询问、代表提议、代表调研观察、代表联系党员群众、代表列席会议、代表参加民主推荐和民主评议、重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、委员联系代表等制度。

15、全面推行基层党务公开。认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面实行党的基层组织党务公开。针对不同类型的党的基层组织特点，依照制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，规范公开的内容、范围、方式和时限等。建立健全基层党务公开例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等保障制度，确保基层党务公开规范有序推进。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。

五、建立健全基层党建工作保障激励机制

16、加大基层党组织活动经费保障力度。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。党政机关等领域党组织的工作经费，要按照各系统指

定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

17、加强基层党组织活动场所建设。全面解决基层党支部无活动场所的问题，要求每个支部在所在单位至少要有一间办公室作为党员活动室，以方面开展组织生活，规范管理。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

18、围绕服务群众、做群众工作，切实转变基层干部作风。坚持和完善“各级干部下基层，排忧解难促和谐”、“近百村、联千户、访万民”等活动载体，进一步改进机关干部作风，提高服务基层和群众的能力和水平。建立“民情家访”制度，引导各级领导干部到群众中去、拜人民为师，倾听群众诉求，了解群众期盼，听取群众意见，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，解决实际问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。拓宽基层党组织和党员联系和服务群众的渠道，提高管理水平和服务质量。

19、加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。认真落实中央、省委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设和廉政风险预警机制。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化进机关、进企业。强化党员干部的监督管理，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述职述德述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度。对新任基层党组织书记，进行任职廉政谈话。严肃查处违纪违法案件，重点查办在工程建设中强揽工程、乱搭乱建、抢栽抢种等行为。

积极探索非公有制经济组织开展反腐倡廉的途径和方法。

七、健全和落实基层党建工作责任制

20、健全基层党建工作领导责任体系。党工委书记要切实履行抓基层党建工作第一责任人的责任，基层党委副书记、党支部书记要切实履行直接责任人的责任。要建立研究基层党建工作例会制度，定期听取情况汇报，解决难点问题，督促工作落实。党工委至少每季度要召开一次党建工作联席会。充分发挥党工委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，形成工作合力。党工委书记要带头深入基层调研党建工作，带头在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，帮助基层解决实际问题。

21、完善基层党建工作考核评价体系和责任追究办法。建立健全基层党建工作目标管理和考核机制，制订党工委履行抓基层党建责任考核评议办法，对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视，工作不得力的，提出批评，限期整改。

各基层党组织要认真分析本单位党组织建设状况，结合实际，有针对性地制定落实本意见的具体措施，扎实做好抓基层、打基础的各项工作，努力提高党的基层组织建设标准化、科学化水平。

7.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇七

一、加强思想建设

思想是行动的先导, 思想统一是实现党内和谐的前提。“立党为公、执政为民”体现了我党的根本宗旨, 是党的思想建设的重要内容。农村基层党组织要做到立党为公、执政为民, 首先就要牢牢把握住“发展”这个党执政兴国的第一要务, 一切工作都要围绕并服从、服务于这个中心, 通过促进农村经济的发展, 给群众带来实实在在的好处。基层党组织的各项政策措施和工作, 必须考虑和兼顾农村不同阶层和社会群体的利益要求, 妥善处理好各种利益关系。其次, 农村基层党组织要通过工作, 把“立党为公、执政为民”落实到关心群众的生产生活中去。胡锦涛在2003年七一讲话中强调:“坚持立党为公、执政为民, 必须落实到各级领导干部的思想和行动中去……落实到关心群众生产生活的工作中去。”农村基层党组织和政府要为群众诚心诚意地办实事, 坚持不懈地做好事, 把实现维护发展最广大人民根本利益的工作做好、做细、做实, 特别是对那些生产、生活上困难的群众, 要重点帮助, 重点解决。最后, 农村基层党员干部要切实转变工作作风。党员干部要树立正确的世界观和权力观, 只有树立了正确的权力观, 才能更好地行使权力, 才能得到群众的支持和拥护, 立党为公、执政为民才能得到真正的体现。党员干部要改变那些不务实效的作风, 深入群众, 到最困难、群众意见最多的地方去, 实事求是地反映村情民情, 扎扎实实地为群众谋利益, 把党和政府政策与当地实际结合起来, 探索适合本地发展的新思路。

二、搞好组织建设

组织建设是党的工作和战斗力的基础, 也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础, 以江泽民为核心的党中央, 在加强党在农村的基层建设方面, 提出了“五个好”的农村基层组织建设目标, 其中的“建设一个好班子”、“培养锻炼一支好队伍”就是农村党组织建设的重要内容。

加强基层组织的班子建设是搞好组织建设的重中之重。一要理顺党支部与村委会的关系。通过建立严格而又可行的制度来理顺基层党支部和村委会的管理, 强化党支部的核心作用, 使基层党支部切实承担起带领农民办实事、办好事的责任, 树立基层党组织良好的形象, 增强凝聚力、吸引力和战斗力;村委会严格按《村民自治条例》办事, 不越权, 接受基层党支部的统一领导, 建立农村干部岗位目标工作机制, 进一步明确干部的职责, 提高效率, 避免互相推诿和扯皮的现象;推行基层党组织和村委会的成员交叉任职制度, 鼓励有条件地方的农村党支部书记兼任村委会主任。二要加强对基层领导班子的整顿。在进行人员机构调整时, 运用组织手段, 集中整顿软、散、瘫的领导班子, 在整顿中认真开展好民主评议活动, 根据农民群众评议的结果, 对那些工作不努力、作风有问题、群众意见较大的基层组织成员坚决撤换, 同时, 对那些极少数组织和参与宗派争斗、制造混乱的党员干部, 坚决给予组织处理。民主选拔农村基层干部, 充分体现农民群众的意愿, 选准配强乡 (镇) 村领导班子成员, 挑选一批年轻后备干部到村兼任村支部副书记或村主任助理, 在工作一线锻炼年轻干部。加强基层领导班子建设, 理顺关系, 明确职责, 不但能调动广大党员干部为民服务的积极性, 而且有利于村民自治制度的有效运行, 为改善党群、干群关系打好基础。

三、推进制度建设

党的制度就是把党在长期革命和建设中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括, 上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。制度建设相对于党的其他方面的建设而言, 具有鲜明的规范、强制和保障作用。邓小平在总结党的历史经验教训的基础上, 深刻地阐述了党的制度建设的重要性, 他指出:“我们过去发生的各种错误, 固然与某些领导人的思想、作风有关, 但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。” (1) “不是说个人没有责任, 而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题, 关系到党和国家是否改变颜色, 必须引起全党高度重视。” (2)

江泽民关于党在农村的基层建设方面提出的“五个好”建设目标, 其中很重要的一条就是要健全一套好的管理制度, 以保证工作有效运转, 使农村各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。改善农村党群关系, 增强农村基层党组织的战斗力, 需要强有力的制度保障, 巩固农村党的各项工作所取得的成果也离不开制度建设, 必须把制度建设贯穿于农村党组织建设的各个环节。在云南省楚雄州南华县, 当地县委狠抓基层党组织制度建设, 按照《中国共产党党章》的要求, 通过农村各级党组织的积极努力, 建立健全了包括《党总支 (支部) 工作责任制》、《党组织议事表决制度》、《民主评议制度》在内的多项规章制度, 使全县各级党组织走上了科学化、制度化、规范化的轨道, 受到群众好评, 也融洽了党群关系。

另外, 各种制度的订立和实施也要符合当地农村实际。在新农村建设中, 基层党组织制定的大部分制度是好的, 但也有一些制度没有实事求是, 没有从当地的实际出发, 没有考虑到制度在当地执行的可行度;有一些制度形同虚设, 根本不能达到制度设计的预期效果, 如对领导干部实行计划生育一票否决制等。此外, 在新农村建设中, 优秀人物或先进事迹容易成为党组织制度设计的模板, 这本应是一个很好的思路, 但由于并不是每个党员干部都具备这种制度设计所要求的素质和能力, 因此, 这样的制度安排不一定能达到预期目的。

总之, 搞好农村党组织制度建设最重要的原则就是要做到实事求是, 从实际出发, 充分顾及当地的传统惯例、党员干部和群众的素质等因素, 再在这个基础上建章立制, 强化和完善农村党组织的民主集中制、领导制度、组织制度、干部人事制度、党内监督制度等, 同时又要根据变化的实际情况, 适时对制度安排进行调整和优化, 使之合理化、科学化。

四、抓好作风建设

加强党风廉政建设和反腐败斗争, 是我们党在新的历史条件下始终保持先进性、增强战斗力、巩固党的执政地位的重要保证。党的十七大报告指出:“坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 旗帜鲜明地反对腐败。” (3) 2008年3月25日, 温家宝在国务院召开的新一届政府廉政工作会议上指出:“必须清醒地看到, 当前政府廉政建设还存在不少问题, 违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势, 少数领导干部腐败案件涉案金额巨大, 社会影响恶劣, 一些方面损害群众利益的问题仍然突出, 反腐倡廉的任务十分艰巨。” (4) 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》也强调, 必须加强农村党风廉政建设, 大力发扬党的优良传统和作风, 密切党群干群关系。

搞好农村基层党风廉政建设, 必须紧紧抓住教育、制度、监督三个环节。一是加强教育, 提高党员干部的反腐倡廉意识。基层党组织要集中全体成员进行定期的学习, 认真学习有关党风廉政建设和反腐败方面的文件精神, 利用勤政廉政先进典型人物和反面典型案例开展教育, 破除一些领导干部存在的官本位思想和人治思想, 引导干部树立和强化人民公仆意识, 时刻牢记自身的公仆身份, 摆正干部与群众、公仆与主人的位置。开展形式多样和丰富多彩的党风廉政教育宣传活动, 通过活动的开展, 使反腐倡廉深入人心。二是建立健全党风廉政建设制度。农村基层党组织要认真执行党的民主集中制, 坚持定期的党政联席会议制度, 讨论决定重大事情, 充分发扬党内民主。坚持抓好党风廉政教育制度, 针对乡镇机关和村支两委干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题, 要及时提醒、帮助、批评教育, 力求从源头上制止。制定并严格执行党风廉政建设责任制, 各责任单位和责任人应定期向乡镇党委汇报执行责任制的具体情况。三是加强对腐败行为的监督和查处力度。乡镇党委要高度重视党风廉政建设, 认真完成上级党委、纪委交办的反腐工作任务, 对单位采购大宗办公用品, 采购民政优抚物质, 以及扶贫、救灾救济等专项资金的使用情况要及时进行监督和检查, 提高资金使用的透明度。对于涉及腐败行为的干部, 要对其进行从严从重处理, 决不姑息。基层党组织和政府要实行政务公开, 让群众充分行使知情权和监督权, 积极参与到反腐败斗争中来。只有把党风廉政建设搞好, 农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用才能得到真正的发挥。

摘要：党群和谐是新农村建设的关键, 加强基层党组织建设特别是思想、组织、制度和作风建设对农村党群和谐局面的形成有重要的促进作用。

关键词：社会主义新农村建设,农村基层党建设,党群和谐

参考文献

[1]邓小平文选 (第1-3卷) [M].北京:人民出版社, 1993, 1994.

[2]王伟光.当前党的建设重大理论和实践问题[M].北京:中共中央党校出版社, 2003.

[3]国防大学邓小平理论研究中心.新的伟大工程:党的第三代领导集体与新时期党的建设[M].北京:学习出版社, 2001.

[4]李玉峰.党的建设与全面小康[M].北京:社会科学文献出版社, 2005.

[5]张耀光, 毛七星.建设社会主义新农村与加强党的基层组织建设[M].北京:社会科学文献出版社, 2006.

8.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇八

[关键词]农村；基层组织；队伍建设

[中图分类号] D422 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0061-03

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大指出，要健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设。本调研报告着眼于上海市崇明县乡镇、村居队伍尤其是村居党组织书记、基层协管员、村民小组长队伍建设，通过梳理现状、厘清问题、剖析原因、提出对策，以进一步加强和改进新形势下农村基层队伍建设，推动社会治理创新，夯实基层基础。

一、主要做法及成效

（一）推行“公推直选”和“大海选”，选优配强村居“两委”班子。2012年，按照“公推直选”的要求，指导全县村居党组织全面完成了换届工作，共选举产生新一届村居党组织班子成员1023名，选举成功率达100%，村居党组织班子结构得到进一步优化。同时，指导全县村居委会进行换届选举，共有252个村委会实行“大海选”，“大海选”率达95%；52个居委会采用直选方式，直选率达80%。通过选举产生的新一届村居委会班子，年龄结构进一步优化，文化层次更加合理，男女结构比例趋于平衡。

（二）实施“班长工程”，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍。2013年，根据县委1号调研课题，出台了《关于进一步加强和改进崇明县村党组织书记队伍建设，推进“班长工程”的实施意见》，加大从乡镇机关公务员、事业单位工作人员中选派担任村党组织书记力度，为农村基层输入了新鲜血液，进一步优化了村党组织书记队伍结构。截至目前，共选派85名机关、事业优秀干部到村任党组织书记。

（三）充实基层力量，推进机构编制向基层一线倾斜。按照全市关于市级机关“瘦身”、基层一线“强身”的总体工作部署，在对乡镇机构编制配置情况进行全面评估的基础上，逐步增加乡镇编制总量。2014年5月，已为18个乡镇增加177名编制，平均每个乡镇9.8名，其中行政编制44名、事业编制133名。

（四）加强激励保障，促进村居干部更好地为民服务。建立健全以“基本报酬+业绩奖励”为主要内容的村居干部报酬考核管理机制，逐步提高村居干部报酬水平；为在职村居“两委”干部办理城镇社会养老保险，实施老村干部养老生活补贴，切实解决了其后顾之忧。同时，对担任村居正职3年以上、具有大专以上学历、年龄在40周岁以下的优秀村居党组织书记、主任，每年拿出一批乡镇公务员、事业单位人员岗位，实施定向招录。2009年以来，全县共有34名村居党组织书记、主任通过定向招录，进入乡镇机关和事业单位，共有7名村居党组织书记被选拔进入乡镇党政领导班子。注重把优秀的村居党组织书记选为市、县、镇三级“两代表一委员”，提高其政治待遇。2009年以来，全县村党组织书记中，被选为市“两代表一委员”的有7人，被选为县“两代表一委员”的有88人。

（五）推进整合管理，理顺精简“万人、千百人就业项目”。自2012年5月起，根据上海市统一部署，按照“管理下沉、队伍整合、推动转制、规范运作”的总体思路，通过实行管理职能下沉到乡镇，改革管理体制，完善“三定”（定岗、定人、定责）责任机制，强化监督和考核，实行人员统筹使用等一系列措施，逐步实现了事权、人权、财权的统一。2014年4月，出台了《崇明县关于政府购买居家养老服务的实施意见》，全县大部分乡镇已在该项目上推行“政府购买服务，社会化管理”的运作模式。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题。第一，年龄普遍老化。当前，崇明县农村基层队伍尤其是村居干部队伍存在年龄普遍偏大的问题，而且是越到基层，社会管理人员的平均年龄越大。有关数据显示，全县村党组织书记平均年龄50岁，50岁及以上的占53%；居民区党组织书记平均年龄47岁，50岁及以上的占33%。在“万人、千百人就业项目”从业人员中，男性50岁及以上、女性45岁及以上的比例均已超过70%。村民小组长的平均年龄已超过60岁，年龄最大的达92岁。

第二，文化程度偏低。从目前情况看，崇明县农村基层队伍文化程度总体还不高，呈现出越到基层，文化程度越低的趋势。村居干部中虽然有过半数取得大专及以上学历，但大多是通过在职进修所取得的。在“万人、千百人就业项目”从业人员中，初中及以下学历的超过了80%。而在最基层的村民小组长中，初中及以下学历的超过了90%。

第三，能力素质不高。相对于时代发展和人民群众的要求，当前崇明县农村基层队伍的能力素质还存在较大差距。部分村居干部带领群众致富的能力不强，缺乏群众工作能力和化解复杂矛盾能力；工作责任心不强，办事不力，处事不公。村级后备干部整体质量不高，部分后备干部底气不足，开展工作不够大胆，作用发挥不够明显。部分村民小组长岗位责任意识淡薄，满足于做村“两委”的“传声筒”，工作流于形式，联系服务群众的“最后一米”出现末梢堵塞。部分“万人、千百人就业项目”从业人员专业技能较差，实际工作能力、服务理念等都与形势发展的需求存在一定距离。

第四，后续力量不足。近年来，乡镇机关事业人员虽然新进了一大批年轻人，但其适应岗位、成长成熟还需时日。村居干部后备力量薄弱，尤其是优秀的村居正职后备力量缺乏。村民小组长队伍青黄不接，合适人选来源匮乏。“万人、千百人就业项目”从业人员只出不进，但农村基层工作任务与群众各类需求却只增不减，现有服务力量与群众需求不相匹配。社工人才队伍建设尚在起步阶段，人员数量不足、领域分布不均、结构不尽合理、专业能力不高、队伍稳定性不强。全县缺乏社会组织业务建设和合作共治的枢纽式平台及专业服务类机构，政府购买社会服务的工作机制还不健全，社会组织和社会力量参与基层治理不够，作用发挥十分有限。

第五，管理存在盲点。在农村基层治理方面，还存在管理触角不全、信息渠道不畅、人员统筹使用难、存在覆盖盲区等问题。对村民小组长队伍建设，还存在职责不清、定位不高、疏于管理等问题。

（二）原因分析。上述问题的存在，有多方面的原因。主要有：第一，经济基础薄弱。目前，崇明县经济基础和产业基础薄弱，就业岗位少、就业压力大，本地优秀人才难以留在农村，长期以来“精英流出大于流进”，留在农村基层的人在学历层次、年龄知识结构、思想观念等方面，与时代发展和工作要求还存有较大差距。

第二，岗位吸引力低。随着社会发展，农村基层工作的内容越来越多，要求也越来越高，虽然近几年村居干部、村级后备干部、村民小组长等的待遇有所增长，但总体还处于较低水平，岗位吸引力不足。

第三，管理考核不到位。对基层干部的考核体系还不够科学合理，存在重待遇激励、轻问责处罚，布置任务多、指导监督少的倾向，针对体制外的村居干部、村级后备干部及村民小组长等还缺乏有效有力的监管手段，对村民小组长的教育培训力度不够。

第四，统筹整合不完全。崇明县农村基层队伍分布较散、人员复杂，尚缺乏“一盘棋”的统筹考虑和“一整套”的管理体系。对于哪些队伍适合统筹到乡镇，以及统筹后的各自职能分工、力量整合，县级职能部门与乡镇还有待进一步沟通联动。对于哪些基层队伍应该直接下放到村居，乡镇与村居还有待统筹协调。对于基层各支队伍在基层治理中以什么样的幅度最为科学有效，还有待进一步探索实践。

三、对策思考

（一）进一步健全领导统筹体系，形成基层队伍工作合力。一是健全领导体制。建立由县委、县政府领导，各乡镇具体实施的农村基层队伍领导体制。县级职能部门加大对农村基层队伍建设的业务指导和督促检查。乡镇、村居两级要充分发挥党组织的领导核心作用，切实落实相关责任。二是进一步加强力量整合。按照“专业执法队伍拉条、公共服务队伍到块”的原则，通过上下联动、争取政策，进一步理顺条块关系、明晰条块职责，加强职能归并、统筹人员管理，激发队伍活力、提高工作效能，努力打通基层治理“最后一米”。结合崇明县实际，建议将党群、统战、工会等条线的社工队伍也一并下沉到乡镇，由乡镇来全面统筹。

（二）进一步拓宽选人用人渠道，选优配强村居干部队伍。一是推进“基石工程”，加强村居干部人才梯队建设。加大政策宣传力度，吸引高校毕业生尤其是崇明籍高校毕业生回村工作。注重从社会各界青年人才中选拔村居后备人才，坚持公开透明，力争选优选强。二是深化“班长工程”，加强村居党组织书记队伍建设。要把村居党组织书记队伍放在重要位置，深入推进“班长工程”，通过选派一批、调整一批、招聘一批、培育一批，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村居党组织书记队伍。要面向社会，内外结合，多渠道选拔各类优秀人才，确定一批村居党组织书记后备力量。三是完善选拔机制，加强村民小组长队伍建设。按照《村民委员会组织法》要求，严格选任标准，认真做好小组长推选工作，注重将“万人、千百人就业项目”从业人员中的合适人选推选为村民小组长，鼓励村“两委”班子成员、村级后备干部、党小组长、妇女小组长、户口在本村的大学生村官等兼任村民小组长，不断优化村民小组长队伍结构。有条件的村可在村民小组探索设置组委会，规范村民小组事务管理。

（三）进一步增强教育培训实效，提升基层干部能力素质。一是明确教育培训职责。在县级层面，县级职能部门负责组织开展相关条线的专题培训，县委组织部、县民政局负责村居党组织书记、村居委主任的年度轮训，每年均不少于1次。在乡镇层面，要制定农村基层队伍培训计划，每年对村居干部、村居后备干部、村民小组长及基层协管员队伍开展集中教育培训不少于1次。在村居层面，要结合实际，每年至少开展1次针对村民小组长及有关协管员队伍的专题培训。二是创新教育培训方式。按照“缺什么、补什么”的原则，继续坚持“小班化、菜单式”培训，注重将理论学习与实务案例、课堂授课与实地考察、专家讲解与学员讨论等结合起来，逐步实现教育培训的规范化、常态化、长效化。三是加强日常培养带教。加大培养力度，落实带教培养、轮岗学习、一线锻炼等措施，帮助后备人才提升能力、融入工作。有条件的乡镇可探索建立“农村基层干部实训基地”、“名书记工作室”等，通过悉心带教、精心培养，不断提升基层干部工作能力。

（四）进一步完善监督考核机制，促进基层干部履职尽责。一是明确监督考核主体。县级职能部门负责业务指导和督促检查；乡镇党委、政府承担具体领导和指导职责，负责组织实施对农村基层各支队伍的运作管理；村居负责对村民小组长及所属村级管理队伍的日常管理。二是完善监督考核制度。进一步落实村居干部目标责任管理、工作随访、谈心谈话、述职评议、跨村交流任职等一系列制度，健全长效机制。村级组织可采取村民小组长“双向承诺”（村民小组长向村“两委”承诺、向本组村民承诺）等办法，明确村民小组长的基本职责，完善联系村民小组长和工作例会等制度，规范村民小组长履职行为。三是鼓励群众参与考评。结合基层服务型党组织建设，建立健全群众参与的农村基层干部考核评价机制，鼓励引导群众有序参与，根据实际适当增加群众评价的权重。四是注重考核结果运用。将考核结果与基层干部队伍的报酬发放、评优推先、选拔任用等挂钩，形成奖优罚劣的用人导向。同时，加强宣传引导，强化典型引路，选树一批基层干部先进典型。

（五）进一步落实激励保障措施，激发基层干部工作干劲。一是逐步提升工作报酬，增强岗位吸引力。结合经济社会发展情况，综合考虑农村基层干部工作表现、任职年限、群众满意度等因素，进一步完善农村基层干部报酬考核管理机制，形成鼓励村居干部扎根基层、服务基层的激励导向，加大县、乡镇两级财政投入和托底力度，逐步提高报酬水平。二是拓宽发展空间。继续做好从优秀村居党组织书记、主任中定向招录乡镇公务员、事业人员工作，并积极向上争取政策，建议将公务员定向招录报考年龄放宽至45岁。加大从优秀村居党组织书记中选拔乡镇领导干部、乡镇委局级后备干部的力度；积极推荐优秀村居干部作为各级“两代表一委员”人选，形成从基层一线选人用人导向。三是探索社会化管理运作模式。在总结居家养老项目社会化管理运作经验的基础上，注重发挥民办非企业组织等的作用，推进林业养护、河道保洁等项目“政府购买服务，社会化管理”运作，进一步提升工作效能。加强项目化运作，吸引社会组织机构通过公平竞争，取得政府委托的社会管理和公共服务项目。

9.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇九

（2005年7月12日）

团的十五届三中全会审议通过了《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》。深入贯彻落实《决定》精神，对于进一步推进新时期团的自身建设，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有重要意义。为此，特提出如下实施意见。

一、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务

1．新形势下加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2．加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。

3．团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强，团员青年参与程度更深，社会化水平更高，更加富有效能的组织运行机制，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。

二、以扎实推进基层团建创新工程为载体，进一步提高基层团组织建设整体水平

4．推动基层党建带团建工作深入发展。坚持党建带团建，推动“五带一优化”（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展，优化工作条件）的深入贯彻落实，建立、完善基层党建带团建工作机制，进一步将基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局。各级团组织要按照根本在“建”、关键在“带”的要求，切实抓好自身建设，积极推动工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，使基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核，实现基层团建与基层党建的有效衔接。要在党组织领导下，进一步建立健全党建带团建目标责任制，推动各级党组织把团建工作纳入党建目标考核。要进一步建立健全党建带团建联席会议和工作例会制度，使党组织负责同志能够定期听取团的工作情况汇报，研究和解决基层团建工作中出现的问题，制定基层党建带团建的规划，进行工作部署。要把推动基层团组织集中换届作为突破口，进一步加大基层团干部的选拔培养力度，使基层团的岗位成为培养锻炼基层党的后备干部的重要岗位。要把农村党建“三级联创”和城市创“五好”党组织活动与共青团“三级联创”活动有机结合起来，以团建的实际成效服务于党的建设。要积极争取党委相关部门的重视和支持，通过出台党建带团建相关政策文件、联合督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导。有条件的地方可以积极探索聘请老党员、老干部担任团建工作指导员等做法。

5．合理调整基层团组织设置。按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，以农村乡镇、城市社区和非公领域为重点，因地制宜地调整团的基层组织设置，建立起灵活多样、动态开放的组织网络，扩大团组织有效覆盖。在农村，要充分发挥乡镇团委和小城镇团委的龙头带动和示范辐射作用，切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作。

在经济发展较快、团员数量较多的行政村，可以建立团的总支部或基层团委。对外出团员较多的“空壳”村，可以探索“校村联建”、“企村联建”、“村村联建”等做法。在国有企业、学校和机关事业单位，应根据实际工作需要，及时调整基层团组织设置，不能随意将团的工作机构撤消或并入其他职能部门。在城市社区，努力加强在居委会建立团组织工作，进一步建立健全街道社区团的工作协调机构，构建“横向到边，纵向到底”的社区团的组织网络。街道团（工）委要加强与驻街单位团组织的协作，驻街单位团组织应积极支持、配合街道团（工）委开展工作。在非公领域，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、社区建团、公寓建团等多种建团方式。对于暂不具备建团条件的，可以探索由主管团组织或驻地团组织选派团建工作联络员或指导员，通过筹建社团、开展活动、建立阵地等方式推动建团工作。推动基层团组织跨行业、跨单位的联合设置，在一定区域内形成横向联合、资源共享、协同运作的基层团组织工作网络。新建和改建的基层团组织应及时明确与党组织和上级团组织的隶属关系，隶属关系尚不能明确的，应先按照属地管理原则来处理。

6．大力推进县（市）级团委、基层团委、团支部“三级联创”。各级团组织要从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立完善申报、评选和激励机制，形成三级团组织相互联动、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。要逐步扩大创建单位的覆盖面。团县（市）委应将所属基层团委作为本级“五四红旗团委”的创建单位，基层团委应将所属基层团支部（总支）作为本级“五四红旗团支部”的创建单位。要实行三级团组织联合考核。创建“团建先进县（市）”的单位，所属基层团委中获市（地）级（含）以上“五四红旗团委”及其创建单位的比例应在30%以上；创建“五四红旗团委”的单位，所属团支部（总支）中获县（市）级（含）以上“五四红旗团支部（总支）”及其创建单位的比例应在20%以上。要进行动态管理考核。“团建先进县（市）”、“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”的命名表彰不搞“终身制”，已被表彰的单位自动转为下一的创建单位，参加新一轮的创建、评选，并保留有效期三年。三年后仍未获命名的，不再纳入创建单位管理。要建立抽查制度。各级团的领导机关分别对每年拟表彰的本级“团建先进县（市）”、“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”进行随机抽查，抽查数量应不少于当年拟表彰总数的10%，对抽查不合格的单位要予以通报，并相应削减所在地区下次的申报名额。

7．全面推进城乡青年中心建设。各级团组织要充分发挥领导者、创建者和指导者作用，深入贯彻《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》精神，坚持既加强共青团领导，又着力指导和支持青年中心独立自主开展工作。要用三至五年左右时间，在全国符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，全面推进青年中心建设，努力把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。要充分发挥团组织在青年中心建立、运转、管理等关键环节中的核心作用，积极促进团组织和青年中心实现良性互动，构建起“基层团委＋青年中心”的新型基层青年组织网络体系。要大力加强青年中心的工作队伍建设，采取多种形式招募志愿者或专职工作者，培养一大批青年中心工作骨干。

8．抓好基层团组织建设联系点。全团抓基层，层层建立联系点，实现点上突破，以点带面，提高基层团组织建设的整体水平。要充分发挥基层首创精神，着力在基层组织形式、组织体系、组织制度、组织运行机制、工作方式等方面大胆创新，在巩固基层团的组织体系的同时，不断增强基层团组织的内在活力。要加大对联系点的工作指导力度，通过现场观摩会、推进会等形式，促进各团建联系点的工作交流。要及时总结基层新鲜经验，组织开展“基层团组织建设创新奖”评选活动，对勇于创新、措施得力、成效显著的团建先进典型进行表彰奖励，充分发挥其示范引导作用。

9．积极推行“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册”。由团中央统一制定“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册”样本，在全团基层组织中推行，进一步规范基层团的工作。“基层团委工作手册”和“团支部（总支）工作手册”内容主要包括基层团组织、团员和团干部基本情况、基础团务工作、特色工作和活动等。基层团组织要认真填写，每将手册交上级团组织审阅并签署意见后存档。适时逐步推出并试行两个“手册”的电子版。

三、以全面开展增强共青团员意识主题教育为契机，进一步提高团员队伍整体素质

10．扎实开展增强共青团员意识主题教育。从2005年9月到12月，在全团部署开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育。各级团组织要根据《关于在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育的意见》要求，切实把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿教育活动始终，以“永远跟党走”为主题，坚持党建带团建，坚持分类指导、因地制宜的方针，加强组织领导，落实具体措施，扎扎实实搞好这次教育活动，充分达到活跃工作、健全组织、增强意识的目标。基层单位要结合各自实际，灵活安排为期一个月的集中教育活动。要根据“宣传发动、学习教育、总结提高”各个阶段的要求，认真研究制定具体实施方案，设计开展符合团员特点、具有共青团特色的主题教育。要立足于建立长效机制，进一步建立健全团员的学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度、团干部考评制度、基层组织生活制度等，巩固和扩大教育活动成果。

11．做好团员发展和“推优”工作。基层团组织要认真制定团员发展计划。建立青年积极分子名册和积极分子培养考察制度，做好入团积极分子的培养考察工作。中学团委要办好中学生团校，加强团前教育，搞好团队衔接。有条件的地区和单位可以探索试行民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法。要在党组织的指导下，制定“推优”工作规划和有关实施细则，建立并落实“推优”工作制度，使“推优”进一步成为党组织发展青年党员的主要渠道。结合党组织发展青年党员工作的重点，重视培养和推荐生产、工作第一线的青年骨干和青年学生中的优秀团员。有条件的地方可以试行由团县（市）委牵头，集中举办团员入党积极分子培训班的做法。

12．以加强流动团员管理为重点，加强团员管理。积极探索对团员实行多重组织覆盖的有效方式，允许团员组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。对于外出团员较多的地区，流出地团组织要探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书的办法，确认其团员身份。充分利用互联网等现代化的信息交流平台，通过开设团组织电子信箱、探索开展网上组织生活等形式，构建团组织联系团员青年的新型纽带。进一步拓展团员证功能，积极开展电子团员证试点工作。

四、以大力实施基层团干部培训工程为重点，进一步加强基层团干部队伍建设

13．大力实施基层团干部培训工程。省（区、市）、地（市）、县（市）各级团的领导机关要按照分级分类培训的原则，抓好基层团干部的集中培训，根据《共青团中央关于实施基层团干部培训工程的意见》的要求，深入实施基层团干部轮训项目，按照先专职、后兼职的原则，以短期培训班和专题学习研讨班等方式，有计划、有针对性地对团干部进行政治理论、业务能力和工作项目等内容的培训，用2年时间，把基层专职团干部和兼职团干部骨干培训一遍。要逐步把基层干部的培训与使用结合起来。健全完善新任职团干部培训制度，继续做好万名西部团干部培训工程、少数民族青年干部培训、学历教育等培训项目，并有计划地向基层团干部倾斜。团中央将组织实施团地、县委书记轮训项目，示范带动基层团干部培训工程的深入开展。

14．加强基层团干部选拔配备工作。按照德才兼备原则，积极开阔视野、拓宽渠道，打破身份限制，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻党团员，经过民主程序，选拔到基层团的工作岗位。要在党组织领导下，在团支部中大力推行团干部直选，乡镇、街道等基层团委在认真总结试点经验的基础上，进一步规范直选工作的规则和程序。大力推行基层团干部公开选拔、竞争上岗、选调优秀大中专毕业生等选配方式。乡镇、国有企业、大中专院校、城区街道等基层团组织应配备专职团干部，并专职专用。兼职团干部应以团的工作为主。如因工作调动出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。认真贯彻落实《中共中央组织部关于印发〈共青团机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案〉的通知》精神，科级及以下的专职团干部任职最高年龄一般不超过33周岁；处

级的专职团干部任职最高年龄一般不超过38周岁。

15．落实基层团干部政治经济待遇。基层团组织的书记、副书记应按同级党组织（行政）职能部门或下一级党组织主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、生活待遇；兼职书记、副书记也应享受相应的政治待遇和工作补贴。严格落实《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作有关的会议，使团组织及时了解党组织的工作意图，更好地服务党的中心工作。

16．加强基层团干部协管。协助党委组织部门做好团的领导班子选拔配备和团干部的转业输送工作。对超过任职最高年龄限制的，应及时安排转岗，对特别优秀的，可予以破格使用。适应团干部队伍流动快的特点，加强基层团的后备干部队伍建设。对团干部流动较大的基层单位，可以探索设立团支部（总支）后备委员等做法，避免因人员流动影响团的工作连续性。结合实际制定、完善团干部考核办法和考核细则，将考核结果定期向有关基层党组织通报。

五、以创新与规范团的基层建设制度为保障，建立健全基层团建工作机制

17．完善团日活动制度。在坚持并不断改进“三会两制一课”制度的基础上，进一步创新团的组织生活的内容和方式。基层团委和团支部（总支）要以传统节日和重大历史事件纪念日为契机，集中组织开展主题团日活动。要在团员中广泛开展“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽”主题教育。进一步规范团的活动仪式，团组织举行的各种活动的集会和工作会议，应使用团旗，室内要挂团旗，户外要举团旗；室内团的大型活动或会议应先唱国歌，活动或会议结束后唱团歌，户外团的活动要在出发前列队唱团歌；团员和团干部要佩戴团徽。在基层团组织中推行“重温入团誓词”活动，原则上每位团员每年重温一次入团誓词。

18．健全完善基层团内民主制度。坚持民主集中制，积极稳妥地发展团内民主。团中央将修订《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》，推动团内选举工作制度化、规范化。以乡镇、村两级团组织为重点，推动县以下基层团组织按期集中换届工作，使基层团组织换届时间与党组织换届时间相衔接。基层团组织要建立团情团务公开制度，通过有效途径，定期把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等团情团务信息向广大团员公布，把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处。建立基层团组织负责人定期与团员谈心、与青年对话制度，充分听取团员青年的需求和意见，切实从团员青年的意愿出发，谋划开展团的工作和活动，提高团组织服务团员青年的针对性和实效性。

19．建立基层团建工作目标考核制度。严格基层团建工作考核，制定量化考核办法，实施基层团建工作目标管理。考核内容既包括班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、团务管理等基本工作项目，又包含结合本地区、本行业和基层团组织的实际情况合理设计的特色工作项目，并具体量化为考核分数。上级团组织对下级团组织建设每年进行1至2次专项考核和不定期抽查，对考核不合格的，取消该团组织及其负责人团内一切评先表彰资格。下级团组织要对上级团组织的工作进行评议。

20．加强基层活动阵地建设，拓宽经费来源渠道。活动阵地建设要遵循“实际、实用、实效”的原则。基层团委一般应建立由团组织管理和使用的活动场所。要积极争取党政领导支持，推动将青少年活动阵地建设纳入本地区经济社会发展规划或本单位精神文明建设规划，积极建设青少年活动中心、青少年图书站、青年之家等活动阵地，努力促进青年中心及其所属青年社团组织的活动阵地建设。充分运用市场机制，通过政府主导、社会依托、市场牵动、团内联合等途径，探索社会化、多元化的阵地建设新路子。要积极探索网络阵地建设。市、县、乡镇、街道、学校、机关企事业单位团工作经费应列入财政预算。鼓励基层团组织多渠道筹集经费。要在积极争取党政拨款的同时，依照国家有关政策法规，通过向社会募集资金等方式，扩大经费来源。积极探索推行农村划拨和建设经费基地、承包政府项目的办法筹集经费。街道社区团组织要通过承担政府职能中的青年事务，积极争取将涉及青年事务的项目和经费列入财

政预算。要严格经费管理使用。

六、加强组织领导，确保基层团建各项工作落到实处

21．建立基层团建领导责任制。团的各级领导机关要牢固树立基层第一的观念和为基层服务的思想，层层建立团建工作领导责任制，一把手亲自抓，把基层组织建设工作列入重要日程常抓不懈。各省级团委每年要将基层组织建设工作进展情况向团中央写出报告。要把团的基层建设的状况，作为考核团的领导机关各项工作的重要依据。

22．明确基层团建工作职责。要进一步明确职责，逐级分解任务，一级抓一级，层层抓落实。省级团委要对基层团建工作进行专题研究，制定加强团的基层组织建设的实施细则，加强对基层组织建设工作的宏观协调、分类指导和督促检查。地、县两级团委要制定加强基层组织建设的工作计划，确定每年组织实施的工作目标、工作重点和推进措施，分解工作任务，把基层团建各项任务落到实处，求得实效。团的各级组织部门要切实履行职能部门工作职责，积极发挥牵头抓总的作用。农村、机关企事业、学校、社区等各条战线，要从各自的职责出发，齐抓共管，协同作战，形成合力。

23．加强对基层的指导和服务。各级团的领导机关和领导干部要切实改进工作作风和工作方式，不断增强服务意识，经常深入到乡村、厂矿、街道等基层单位，认真开展调查研究，直接听取基层团干部和团员青年的意见，掌握第一手材料，加强对基层团建工作的督促、检查和指导。团的领导机关要为基层团组织服务，基层团组织要为广大团员服务，广大团员要为青年服务。要通过在政策、人员、经费阵地等方面的大力支持，切实为基层做实事、办好事、解难事，进一步加大服务基层力度。主要领导要带头抓基层团组织建设联系点，每年保证有一定时间驻点并解决具体问题。要通过解剖典型，分析个性，研究共性，对农村、机关企事业、学校、社区、非公领域基层团组织建设工作提出有针对性的指导性意见，提出体现地区和行业特点的目标要求和方法步骤，并认真组织实施。

10.为进一步加强基层政权建设 篇十

一、工作目标

按照“安全、够用、实用、美观”的总体要求，六村新建村级组织活动场所1个。

二、建设原则

（一）合理布局。按照县扶贫移民工作局的统一规划要求，2011年全乡共需完成1个村级活动室建设。按照位置适度集中、方便党员群众、便于发挥作用的原则，优先选择交通方便、人口相对集中的地方进行建设。

（二）整合资源。村级活动室既要立足农村现实的需要，也要着眼农村的长远发展，把村级活动场所与农民健身工程、农村文化站、医务室、计生服务室、农村党员干部现代远程教育站点等组合起来，充分整合资源，做到“一室多能、一室多用”。

三、建设标准

村活动室按县扶贫移民工作局的村级活动场所建设工作领导小组办公室统一设计的图纸，建筑面积平方米，且有一定面积的院坝。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2011年九月中旬到九月底）

建立领导机构，制定实施方案，全面完成规划、选址、征地等基础工作。

（二）组织实施阶段（2011年十月中旬到2011年11月上旬）

九月中旬到十月中旬，全面完成主体工程；十月中旬到11月上旬，全面完成室内装修、办公设施配套、制度上墙等工作。

（三）验收阶段（2011年11月底）

接受县扶贫移民工作局的验收，全面投入使用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡党委成立由党委书记布珠同志任组长,乡长洛绒多吉、党委副书记拥金康珠任副组长,党委成员和六村村支书为成员的建设工作领导小组,领导小组负责活动室建设工作的领导，解决建设中的重大问题。领导小组下设办公室, 负责加强对活动室建设工作的协调和指导。党委、政府把活动室建设完成情况，作为工作目标之一和考核内容。

（二）强化监督管理。领导小组办公室要强化督查，及时掌握工作进度，定期组织有关部门对村级活动室建设工作进行督查，对施工进行全程监督通报。同时, 加强项目施工质量、安全监督管理,真正把活动室建成“党委放心工程” 和“群众满意工程”。

拖坝乡党委政府

2011年9月12日

11.进一步加强基层党组织建设心得体会 篇十一

关键词：社会主义新农村；基层党组织；建设

农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，推进农村社会经济发展，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求，不断提高领导农村改革发展的能力和水平，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。

一、农村基层党组织建设面临的问题

（一）农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展，农民成了拥有种种自主权的生产经营主体，自主意识和独立意识大大提高，而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业服务跟不上形势发展的要求，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位，服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

（二）农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组织建设注入了活力， 但同时也存在着一些问题。首先，自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁，治理主体也由政府转向了村民，然而，作为村民自治制度的主体——农民，其小农意识根深蒂固，合作精神不足，法律意识淡薄，公共精神缺乏， 再加上由于日益扩大的城乡差别，使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市， 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化，农村基层党组织形不成核心，聚不成合力，影响生产和管理。其次，“两委” 班子不协调，有些党支部书记片面强调“一把手”的地位，并代替村委会决策，干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治，认为村委会是众多村民选出来的，有群众的拥护，比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强，所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导，同党支部书记形成对抗，严重影响工作，也使村民自治和民主管理流于形式，使村里面的工作陷入瘫痪，争权夺势现象非常明显，有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象，影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

（三）农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业，各种新经济组织、新社会组织不断产生，特别是近年来的城中村开发，新的农村社区不断涌现，传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

（一）加强教育培训，提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系，通过各级党校、干校以及各种农村培训机构，加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习，并通过外出考察、锻炼等多种渠道，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领。

（二）转变工作作风，增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务，不断改进领导方法，提高领导水平。不断强化服务意识，为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图，真正把促进农村发展当为己任，努力开创为农村的富裕和农业发展的场景，为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度，加强各项法律、法规、政策的宣传和引导，使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中，要高度重视村民自治的作用，把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项，要组织农民讨论协商，制定农民共同遵守的村民公约，规范和约束农民行为。

（三）创新用人理念，加强后备干部队伍建设

创新用人理念，就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道，在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，可采取公开招考、聘任制等方式，面向全社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设，下大力气加大后备干部队伍的培养工作，注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别优秀、已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

（四）创新村级领导体制，加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展，加强农村基层民主政治建设，必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度，从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，坚持“两个不动摇”，即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇，坚持实行村民自治不动摇，严格界定“两委”职责范围，正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度，明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。

（五）创新党内组织机构设置，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化，应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一，建立联合支部或党总支或党委，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线，将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部（党总支、党委）书记，在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区，将行政村和居委会党组织合并，建立党总支或党支部，统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组合起来，建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育，构建城乡一体的党员动态管理机制，实行党员信息一网通，实现城乡对接的党员“无缝”管理，从而增强农村流动党员对党组织的认同感，提高农村基层党组织的影响力。

（作者单位：中共黔西南州委党校）