农村清产核资审计报告

农村清产核资审计报告（共10篇）

1.农村清产核资审计报告 篇一

1、申报处理资产损失情况在此次清产核资过程中，贵公司共计清理出资产损失总额(盈亏相抵后)为××××元。其中按原制度清查的资产损失共××笔，金额××××元;按《企业会计制度》清查预计的资产损失共××笔，金额××××元。

2、经我所审核确认的资产损失经我所审核确认符合清产核资申报条件的资产损失共××笔，金额××××元。其中按原制度的资产损失共××笔，金额××××元;按《企业会计制度》清查预计的资产损失共××笔，金额××××元。

2.农村清产核资审计报告 篇二

固原市广播电视台：

我们接受贵单位委托，对固原市广播电视台截至201*年12月31日国有资产清查报表进行了专项审计。固原市广播电视台对建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，保证会计资料和资产清查资料的全面性、真实性、完整性承担责任;我们的责任是按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》等文件，在实施本次专项审计工作的基础上，对固原市广播电视台资产清查结果的合法性、公允性、可靠性发表审计意见。在审计过程中，我们结合固原市广播电视台的实际情况，实施了包括检查记录或文件、抽盘实物、实施函证等我们认为必要的审计程序，现将审计结果报告如下。

一、基本情况

固原市广播电视台为固原市文化体育广播电视局所属副处级事业单位，主要业务范围包括：贯彻执行党和国家的新闻宣传、广播电视工作方针政策，把握正确舆论导向，制定广播电视事业和产业发展规则，并组织实施;围绕市委政府的中心工作和不同阶段任务做好宣传工作，负责广播电视节目的采编、制播及广播电视节目交流，转播中央、省、市广播电视节目。负责广播电视网络多功能综合业务的开发与应用，依法开展广播电视广告经营活动，负责广播电视节目的传输、播出、发射。

固原市广播电视台内设7个职能科室，分别为总编室、新闻栏目部、工程部、技术部、电视播出部、电视编辑部、广告部。核定全额预算事业编制68名，领导职数：台长1名(副处级)，副台长3名(正科级)，科长7名，副科长5名。

固原市广播电视台执行《事业单位会计制度》。

二、资产清查情况

固原市广播电视台按照自治区财政厅宁财(资)发[2016]156号《自治区财政厅关于开展全区行政事业单位资产清查工作的通知》及财政部财资〔2016〕1 号《行政事业单位资产清查核实管理办法》等相关文件的规定，于201*年5月至6月组织实施了资产清查自查工作。由单位负责人马宁担任清查工作主要负责人。

本次清查工作中，该单位召开了相关工作会议、成立了资产清查工作机构、制定了相关清查底稿与要求;在全面清查资产、负债、收支的基础上，实施了各项债权债务的核对，存货、固定资产、无形资产的盘点等工作。

三、审计依据与审计内容

(一)资产清查依据

1、事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号);

2、行政事业单位资产清查核实管理办法(财资[2016]1号);

3、宁夏回族自治区事业单位国有资产管理暂行办法(宁政办[201*]5号);

4、《宁夏回族自治区行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》及《宁夏回族自治区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(宁财资[201*]738号);

5、宁夏回族自治区财政厅宁财(资)发[2016]156号《自治区财政厅关于开展全区行政事业单位资产清查工作的通知》;

6、《事业单位会计制度》;

7、中国注册会计师审计准则等。

8、资产清查有关其他制度规定。

(二)工作基准日

固原市广播电视台资产清查工作基准日是201*年12月31日。

(三)审计内容

1、清查材料核实。主要是对该单位的全称、组织机构代码、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等基本情况进行核实。重点是做好对各项资产清查材料的核实工作。

2、资产账务核对。主要是对单位截止201*年12月31日的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、对外投资以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核实，对账账相符、账证相符、账物相符情况及函证情况进行核实。

3、资产实物盘点核查。主要是在单位对各项资产进行全面的清理、核对和查实的基础上，对实物进行的盘点核实，实物盘点核实的面不低于该单位实物资产总量的60%。

4、财产损益鉴证的核查。主要是对单位清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废毁损及资金挂账的情况按照国家资产清查政策和行政事业单位会计制度规定的认定标准进行核查，在充分调查取证的基础上进行客观分析与职业判断，出具鉴证意见。

5、提交专项审计报告。会计师事务所在完成审计工作后，按时提交专项审计报告，主要内容包括：被审计单位的基本情况，资产清查审计总体情况，资产盘盈、资产损失及资金挂账清查情况，对资产清查结果的审计意见，审计情况具体说明，重大事项披露或专项说明等。

四、审计结果

(一)资产清查审计总体情况

固原市广播电视台201*年12月31日会计报表资产账面数29,395,684.56元，负债账面数1,240,513.42元;资产清查报表账面数29,395,684.56元，负债账面数1,240,513.42元;经单位自查后的资产清查数17,606,055.53元，负债清查数1,278,338.27元。

经审计，该单位资产账面数29,395,684.56元，负债账面数1,240,513.42元;资产清查数29,433,509.41元，负债清查数1,278,338.27元。

(二)资产盘盈、资产损失及资金挂账清查情况

经审计后，固原市广播电视台截止201*年12月31日，无资产盘盈及资金挂账损溢，资产损失清查情况如下：

资产损失审计情况

金额：元

损失资产项目 资产变动数审计

损失金额 已经济鉴证 待经济鉴证 无证据的.

固定资产 11,703,197.88 11,703,197.88

合计 11,703,197.88 11,703,197.88

资产损失审计情况的具体说明：经实地盘点及固原市广播电视台申报及鉴定，本次毁损待报废固定资产共1689项，金额7,745,751.52元(土地、房屋及构筑物报损8,500.00元;通用设备报损7,509,435.62元;家具、用具、装具及动植物报损186,835.90元;专用设备报损40,980.00元);盘亏固定资产1384项，金额3,957,446.36元，上述两项合计共计3073项，金额11,703,197.88元，已经本所经济鉴证，并出具瑞衡审专字[2016]第00-1号经济鉴证报告。

(三)审计意见

该单位本次资产清查工作已按照《行政事业单位国有资产清查核实管理暂行办法》的规定实施，此次资产清查中的资产盘盈、资产损失和资金挂账经审计后未发现重大差错等。

五、审计情况具体说明

(一)银行存款

1、该单位共有银行账户1户(基本存款帐户)，并已获取回函，函证回函确认金额与账面余额相符。

(二)其他应收款

1、应当实施函证的共13户共70,636.35元。实际实施函证的为,11户共35，411.50元。

2、实施函证的11户中，已获取回函的为6户，函证回函确认金额与账面余额相符。

3、截止201*年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有7户，金额为24，411.5元。

(三)预付账款

1、应当实施函证的共4户共101,543.11元。实际实施函证的为3户共9,5815.00。

2、实施函证的3户中，已获取回函的为0户。

3、截止201*年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有4户，金额为101,543.11元。

(四)应付账款

1、应当实施函证的共 9户共543,137.00元。实际实施函证的为1户共7,000.00元。

2、实施函证的1户中，已获取回函的为1户，函证回函确认金额与账面余额相符。

3、截止201*年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有3户，金额为11,200.00元。

(五)其他应付款

1、应当实施函证的共12户共725,201.27元。实际实施函证的10户共429,638.06元。

2、实施函证的10户中，已获取回函的3户，函证回函确认金额与账面余额相符。

3、截止201*年12月31日止，账面数中账龄为三年以上的有5户，金额为304，978.21元。

(六)长期借款

该单位长期借款为2005年元月1日结转新闻中心账务遗留原固原地区新闻制作中心工行借款还款剩余10,000.00元。(详见长期借款询证函后附凭证)

六、重大事项披露或专项说明

(一)固原市广播电视台截止201*年12月31日无对外提供抵押、担保的资产。

(二)固原市广播电视台截止201*年12月31日无对外投资户。

(三)固原市广播电视台截止201*年12月31日无出租资产,但存在部分资产出借情况。

1、将原政府街41号的办公楼(固原县房权证县字第03365号)一楼东面3间办公室、西面1间门卫室、二楼9间办公室，从2013年7月出借给宁夏广播电视网络有限公司固原分公司使用。

2、将原政府街41号的办公楼(固原市房权证市字第0016081号)二楼6间办公室、五楼1间机房，从2013年7月出借给宁夏广播电视网络有限公司固原分公司使用。

(四)截止201*年12月31日，土地、房屋及构筑物共计面积2,618.23平方米，价值3,195,876.62元。5辆车价值1,054,091.00元。

1、原政府街41号办公楼共计面积2,096.61平方米(固原市房权证市字第0016081号实勘面积1,256.37平方米、固原县房权证县字第003365号实勘面积840.24平方米)，价值1,363,425.56元权属明确。

2、三营转播台办公楼两层(含机房、会议室、宿舍等)共计面积521.62平方米，价值1,832,451.06元未办理产权证明。

3、车5辆价值1,054,091.00元，其权属均属于固原市广播电视台。

(五)无应调整的重大错账。

(六)往来内有重分类调整,其他应收款2,600.00元调整至其他应付款;其他应付款35,224.85元整至其他应收款。

七、 报告使用范围

3.企业清产核资专项审计资料清单 篇三

1、企业及其下属子公司（包括各级子公司）、分支机构（包括所有独立核算单位）总体框架示意图，并说明清产核资范围及确定依据；

2、企业基本情况及业务情况简介，包括主要的原材料供应商和销售客户、主要产品的生产工艺流程等；

3、企业章程、营业执照、税务登记证及其他批准文件等；

4、企业组织机构图及董事会、监事会、高级管理人员名单和各分厂部门的负责人名单；企业关联单位名单；企业各分支机构情况；

5、企业董事会、总经理办公会及其他重要会议的决议和会议纪要；

6、企业的内部控制制度、财务制度及采用的会计政策；

7、清产核资会计报表及帐簿凭证，近两个会计的审计报告（包括企业主管部门、财政部门对企业决算批复资料）和近二年有关部门财税检查报告；

8、清产核资基准日各存款户的银行询证函、银行对帐单、银行余额调节表；

9、清产核资基准日各往来单位（含应收应付、其他应收应付、预收预付）的询证函，不能提供询证函应请财务部门和相关业务部门就不能询证的原因提供说明；

10、清产核资基准日外部保管的股票、债券等有价证券的询证函，询证函内容应包括有价证券是否存在质押、担保、冻结等事宜；

11、清产核资基准日发出商品、委托加工材料、委托代销商品的询证函，询证函内容应包括该等存货的品质状况等事宜；

12、企业对外投资的出资协议书，被投资单位的公司章程、验资报告、出资证明书、上业经审计的会计报表和审计报表；

13、企业固定资产的产权证明，如房屋产权证、车辆行驶证、主要设备的采购合同和发票，重要固定资产的验收报告；

14、企业无形资产的产权证明，如土地使用证、专利证书、其他无形资产的购买协议；

15、企业长短期借款合同和资产抵押合同以及重大财务承诺书；

16、企业享受的税收优惠政策、本及上的纳税申报表、所得税汇算表；

17、企业抵押（含质押）事项、担保事项、诉讼事项及重大期后事项相关资料及说明；

18、企业认为有必要提供的其他资料，包括与清产核资基准日有关的、以前会计及其他资料；

4.农村集体资产清产核资办法 篇四

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《省委、省政府关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》、省农委等十部门《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》和区委区政府《关于全面深入开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，切实摸清农村集体家底，理顺农村集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资产流失，夯实农村集体产权制度改革基础，制定本办法。

第二条

农村集体资产清产核资的对象是：镇、村、组集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或其他单位，撤村建居后代行原集体经济组织职能的社区居民委员会，以及农村集体经济组织所属企业等。

第三条

农村集体资产清产核资的范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

第四条

清产核资登记时点定为2017年12月31日。

第五条

清产核资工作要按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行。

清查核实应当以登记时点为基点，在清查日采取倒轧的方式对清查核实结果进行调整。

第六条

5.农村清产核资审计报告 篇五

x镇自x市召开清产核资工作动员会议后，镇党委、政府高度重视，及时召开会议，加强领导，明确任务，落实责任，取得了较大的成绩，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

x镇共有村级集体经济组织 x 个，组级集体经济组织 xx 个，其中：村级集体经济组织应开展 x 个，组级集体经济组织应开展 xx 个；共清理出集体资产 xxxx.xx万元，其中：经营性资产 xx.x 万元；共清理出集体资源性资产 xxxxx.xx 亩，其中：农用地 xxxxxx.xx 亩。

二、工作举措

1、全镇x个村xx个村民小组都全部开展工作，进展速度较快，已全部完成工作任务，进行了统计上报审核汇总工作。

2、全镇积极开展宣传动员培训工作，严格按照实施方案规范清产核资程序，各村通过清产核资，摸清了家底，分清了权属，核实各项债权债务。

3、工作中，较为复杂的资产、资源及债务，都能不怕苦、不怕累逐项核对登记，要求村社进行摸底公示及确认公示，接受群众监督。

4、强化档案资料管理，督促各村按照档案管理要求完善各项档案资料内容。

三、主要问题

1、个别村重视不足，仍有拖拉、推诿的坏习惯。

2、村多面广，工作量大，工作压力大，质量审核、把关仍有差距。

四、下一步工作

6.农村清产核资审计报告 篇六

--**县农村集体产权制度改革工作开展情况

**县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室

（2018年7月18日）

自中央部署农村集体产权制度改革工作开展以来，**县各项工作紧密围绕“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的目标，牢牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿”的原则，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，精心谋划、科学统筹，突出组织领导、宣传培训、机制建设、政策完善、督查考核，全面拉开了农村集体产权制度改革大幕，取得了阶段性成效。

一、强化组织领导，坚持高位推进

省、市农村集体产权制度改革工作推进会召开后，我们迅速行动，提早谋划部署，做到了“四到位”。一是组织领导到位。成立了县委、县政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组；成立了政府县长任组长，县委、政府分管领导任副组长的农村产权流转交易市场建设工作领导小组及农村产权流转交易监督管理委员会，设立了相应办公室，乡村两级也分别成立了相应的组织机构，建立了“双组长主抓、四大家共管、多部门协作、县乡村联动”的工作推

进机制。二是工作部署到位。县委常委会、政府常务会先后4次专题研究农村集体产权制度改革工作，县委、县政府8次召开农村集体产权制度改革及清产核资工作动员部署会、推进会，县上主要领导就农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资工作做了详细安排部署，明确工作任务，细分时间节点，确保8月底前完成农村集体资产清产核资工作任务，年内完成改革试点任务。三是推进措施到位。为了推动工作落实，县上细化任务清单，实行县级领导协调抓促责任制，责任到乡到村，实行周统计、半月一汇报、一月一总结通报，并对后进乡镇进行通报整改，对相关责任人进行约谈。同时，把农村集体产权制度改革工作纳入对相关部门和各乡镇年度目标管理考核体系，完善考评机制，同各项农业农村工作同部署、同考核、同奖惩，确保了工作任务有效落实。四是经费保障到位。县政府在财政非常困难情况下，安排启动经费10万元，安排专项资金60万元，全力保障全县农村集体产权制度改革及产权交易体系建设工作顺利推进。

二、深入宣传培训，确保政策到户

我们坚持把宣传工作贯穿到农村集体产权制度改革全过程，多层次、全方位、高频次宣传改革政策，营造改革氛围，做到了“四到户”。一是宣传发动到户。结合农村集体资产清产核资培训，县上组织召开了全县乡镇党政主要领导、分管领导、业务主办和村党支部书记参加的政策宣讲会，县产权办通过深入乡镇、村组召开座谈会、动员会、培训会等89场次，培训人数3700多人，征求各类意见建议100多条，在街道、村部等公共场所设立宣传点40多个，接待咨询群众800多人次，解答相关问题110多个。二是会议参与到户。以村“三委会”为基础，组织村民小组召开宣传会71场次，普及改革知识，动员群众积极参与，维护自身利益。三是资料发放到户。印发《政策文件汇编》《政策知识问答》《一封信》等宣传资料2万多份，发放到每一个农户手中，动员农户悬挂张贴在自家醒目位置，方便农户学习、了解和掌握。四是政策宣讲到户。结合精准脱贫工作，培训指导帮扶干部利用入户对接行动，深入开展农村集体产权制度改革相关政策宣讲活动，向广大群众阐述了改革的目的意义和方法步骤。

三、立足考察调研，坚持试点先行

我们采取“走出去、请进来”的方式方法，县委、政府主要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴贵州省六盘水市，陕西省蓝田县、黄陵县，甘肃省张掖、庄浪、陇西等市县进行了考察学习。借鉴先进经验，深入乡镇、村组调研，采取边试点、边总结、边推广的思路，先行指导在村集体经济基础相对较好、开展农村“三变”改革试点的**等7个乡镇及**等16个村开展集体产权制度改革试点工作。目前，产权制度改革试点乡镇和村组清产核资工作已基本结束，集体经济组织成员身份界定工作已全面拉开，预计年内基本完成经营性资产股份合作制改革试点任务。

四、规范制度章程，健全政策体系

在充分调研、广泛征求意见的基础上，我们依照相关法规政策，争取县委、县政府大力支持，印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》《关于发展多种形式股份合作进一步壮大村级集体经济的意见》《关于加快构建政策体系

培育新型农业经营主体的实施意见》《农村经济组织成员身份界定的指导意见》等意见4个，《农村集体资产清产核资实施方案》《农村产权流转交易市场建设实施方案》《农业设施产权确权登记颁证工作方案》等方案3个，为全面推进产权制度改革工作奠定了坚实基础；集中制定出台了《农村产权流转交易管理办法（试行）》《农村集体资产资源价值评估办法（试行）》《农村土地承包经营权流转交易办法（试行）》《农业设施产权登记颁证管理办法（试行)》《农村流转土地经营权登记颁证管理办法（试行）》等办法5个，建立健全了**县农村产权交易中心职责、文明服务规范、工作人员纪律规范、六项窗口制度等内部管理制度4大类93项；编撰了《农村集体产权制度改革政策知识问答110问》《农村集体产权制度改革政策文件汇编》《农村集体产权制度改革实用法律法规文件汇编》《农村集体产权制度改革相关工作应用文件汇编资料》等资料4套；印制制式《农业设施产权证书》、《农村土地流转经营权证书》等2类权证700本，为全县农村产权交易公平、公正、规范、合法运行提供了政策保障。

五、完善工作机制，抓促任务落实

按照省、市时间安排和进度要求，我们严格程序，规范流程，细化任务清单，靠实工作责任，坚持党政一把手亲自挂帅、具体事项专人负责、具体工作照单问效的工作机制，紧扣时间节点，倒排工期加快进度，确保按期完成工作任务。一是建立“三包”责任制。实行“四大班子”县级领导包片，科级领导包乡镇，一般干部包村组的工作机制，县产权办成立3个工作督导组，坚持每月对集体产权制度改革及集体资产清产核资工作进行督查指导，及时解决乡村工作中存在的具体困难和问题。二是建立三级联动机制。进一步靠实县级组织协调、乡镇的责任主体、村组的实施主体责任，一级抓一级、层层抓落实，在全县建立一个统一、协调、高效的工作体系，形成了县、乡、村“三级联动”的工作格局。三是建立纠纷调解机制。县产权办结合农村集体资产清产核资、集体组织成员身份界定、农村土地确权等工作，组织开展矛盾纠纷大排查行动，深入村组、农户，逐级开展排查，逐个进行造册登记，联合国土、司法、林业、水务、交通、教体等部门，建立“一站式”接访、多部门联动的信访问题调处机制，做到掌握政策准、排查问题细、协调处理快，目前已经解决清产核资、组织成员身份界定等各类矛盾问题76件。

六、紧扣关键环节，做实“三资”清理

清产核资作为农村集体产权制度改革的基础工作和关键环节，我们邀请省经管总站专家就农村集体资产清产核资、组织成员身份界定、“三变”改革工作涉及的政策规范和业务流程，对县、乡、村工作人员进行了集中培训，严格按照六个环节（召开村“三委会”讨论通过清产核资工作开展、向乡镇政府请示核准、乡镇政府批复、向村民下发告知书并开展清理、公示确认、汇总上报）、七步流程（摸底调查、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报）的工作步骤开展“三资”清理，通过保证量准、保证核准、保证评准“三保证”对村级资金、资产、资源进行清理核实，确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰清楚，为解决历史遗留问题打好基础。截止目前，全县19个乡镇215个村

1991个村民小组清产核资工作全部展开，其中已完成全部工作任务的村77个、组615个，分别占任务的35.8%和30.9%；已清理资金：村级593.29万元，组级34.23万元，已清理资产总额：村级9486.42万元，组级458.03万元，已清理资源总额：村级55.7万亩，组级69.77万亩；开展价值评估371.15万元。在产权界定中，界定资产类金额264.2万元，界定资源类面积6.4万亩。完成“三资”监管电子台账的村5个，组37个。已有88个村750个组建立了资源台账,84个村580个组建立了固定资产台账，74个村606个组建立了统一经营资产台账。全县12个村112个组进入清产核资数据汇总上报阶段。

七、健全交易机构，搭建体系平台

农村产权流转交易体系建设中，我们以“考察调研学经验、集思广益纳建议、立足实际建机制、统筹推进抓落实”为步骤，初步建成了“县有中心、乡镇有所、各村有站”的三级联动服务体系。依托县政务服务中心，在县政务服务大厅设立了综合受理、权证办理、信息发布、交易鉴证、价值评估、抵押登记等6个业务窗口，从县直和乡镇抽调了12名专（兼）职工作人员，组建成立了县级农村产权交易中心，建成了庆阳市首家管理科学、运行规范、上下通畅的县级农村产权流转交易平台；在19个乡镇设立了乡级农村产权交易服务所，每个交易服务所配备专、兼职工作人员2-3名，明确乡镇农经服务中心负责人兼任服务所所长；在全县215个村组建了村级产权交易服务站，由村委会主任兼任信息员；县上通过公开招标，开发了“**县农村产权交易管理系统”，现已上线运行，待与“甘肃省农村集体三资网络监管平台”互联互通后，可全面实现“一窗受理”和“最多跑一次”的服务目标，为广大农民群众发布产权交易信息、进行各类备案登记、价值评估、交易鉴证、权证办理等提供便利服务。同时，编制了农村土地承包经营权流转交易、农村流转土地经营权登记颁证管理、农业设施产权登记颁证管理、家庭农场备案、专业合作社备案、农村土地承包经营纠纷调解仲裁等办事告知单6项，业务流程图8个；制定各种流转交易事项的受理、申请、登记、鉴证、委托、资料清单、批复等制式文本文件9项56个，大厅业务窗口受理簿册11种；确定交易品种8类（农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权、其他农村产权）。近期，县农村产权交易平台已上线发布农村产权制度改革相关政策文件19个，实用法律法规44部，土地流转出让和需求信息20多条，完成农业设施产权颁证10个，接受相关政策咨询300多人次。

八、破解资金难题，保障集体发展

为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》精神，进一步发展壮大村级集体经济，实现全面消除贫困村集体经济“空壳村”奋斗目标，县委、县政府结合县情实际，制定了《关于发展多种形式股份合作进一步壮大村级集体经济的意见》和《关于做好当前农村土地确权、贫困村合作社全覆盖及集体经济“空壳村”消除工作的紧急通知》等文件。以发展多种形式农民股份合作经济组织为重点，以股份合作型、资源开发型、项目带动型、服务创收型、资产经营型等为主要经营形式，助推村集体经济可支配收入稳步增加。截止目前，全县215个行政村中，有村集体经济收入的村88个，无村集体经济收入的村127个；全县120个贫困村中有“空壳村”101个，目前已消除41个，消除率为40.6%，累计实现村集体经济收入68.46万元；未消除60个。一是多渠道注资，破解发展资金少难题。县上研究制定了《**县村级集体经济发展资金管理办法》，通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资金，破解贫困村发展集体经济缺少资金的难题。目前拟向全县215个村下拨发展资金8925万元，委托县扶贫开发有限公司统一经营管理，保本增值，力争2018年底全面消除“空壳村”，到2020年所有行政村有稳定可持续的集体经济收入来源，收入稳定在5万元以上。二是挖优势资源，创新村集体发展模式。目前，已消除集体经济空壳的41个村收入来源主要是部门扶持、征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金、考核奖金、林场发包收益等。未消除村集体经济空壳的60个村将抢抓机遇，深挖优势资源，用活财政专项扶贫资金3020万元，通过中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚，肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情实际的发展路子。三是据县情实际，加强新型经营主体培育。我们围绕种养业和特色产业发展，全力抓促新型经营主体培育，为贫困户摆脱贫困和贫困村集体稳步实现经济收入目标提供了发展载体。目前，依托土地经营权流转，全县累计培育新型经营主体1328个，其中，农民专业合作社1232个（种植合作社347个，养殖合作社455个，从事其他业务合作社430个）、家庭农场73个、农业龙头企业23个；发展成员2.3万人，培养经纪人0.16万人，辐射带动农户8.6万户。年购销各类农产品27.3万吨，购销农用物资2.36万吨，销售收入5.68亿元，年盈余4895万元，带动农民增收2.15亿元。

7.××村清产核资报告 篇七

×××镇农村集体资产清产核资领导小组办公室：

根据农业部《农村集体资产清产核资办法》和县农委《关于全面开展农村集体资产清产核资的通知》的要求，村上成立清产核资工作小组，于 2018年4月8日开展××村农村集体资产清产核资工作。重点对现金、银行存款进行了盘点核对，固定资产进行了现场指认核实，分理出了经营性资产、非经营性资产，对债权债务全面进行了清理和确认公开，对所有者权利进行了核对，对资源性资产全面进行了清查，查清了资源的分布、构成情况，工作已基本结束，现将情况报告如下：

一、基本情况

1.村级资产负债所有者权益情况

××村辖3个村民小组、176户、768人。村集体经济组织有1个核算单位。财务账簿设置上设总分类账、银行存款账、现金流水账、固定资产账明细和债权债务明细账等，村务监督委员会机构健全，对资产进行监督，村级财务有村主任审批入账，管理符合制度要求。

二、清产核资情况

至2017年12月31日，村级资产（原值）7357157.68元，负债626585.21元，所有者权益6730572.47元。在资产中，流动资产99288.83元。其中：货币资金95378.83元；应收款项3910元；其他应收款0元。固定资产5588828.62元。其中：可经营性资产9200元；（铡草机一台，价格9200元）；非经营性资产5579628.62元；（房屋建筑物1768782.95元；其他3810845.67元）；在建工程1669040.23元。负债626585.21元，（应付款357136.81元）；所有者权益6730572.47元，(资本800507.55元；公积公益金5931652.82元；未分配收益-1587.9元（收入0元，支出1587.9元）)。

2.村社资源性资产情况（1）村级资源性资产情况

至2017年12月31日，村级资源1299.61亩。农用地759.17亩；建设用地428.17亩；未利用地112.28亩。在农用地中，耕地38.88亩，林地7.79亩，草地422.26亩，农田水利设施用地181.93亩，其他农用地（设施农用地）116.1亩。在建设用地中，公共管理与公共服务用地0亩，农村宅基地226.15亩，交通运输和水利设施用地202.01亩（交通运输用地202.01亩，水工建筑用地0亩）。

（2）社级资源性资产情况

至2017年12月31日，社级资源2831.62亩（仅有农户承包、非承包耕地）。一社907.77亩，二社760.09亩，三社1163.76亩。

三、主要做法及成效（提炼做法，成效主要写解决了哪些问题，明晰了农村产权，规范了财务管理等）1.做法：

（1）强化组织领导：召开成员会议，确立工作目标，了解工作范围。

（2）强化宣传培训：对村参加清产核资工作的人员惊醒业务培训：宣传到位，争取广大农村群众的理解和支持，调动广大基层干部群众参与的积极性。

（3）序时推进进度：做到全面、真实、准确，不遗不漏。2.成效：

（1）制定工作方案确立工作目标，有利于有计划地实施工作，明确的了解工作范围和时间节点，有利于工作的有序进行和有效开展。

（2）对清产核资工作人员进行培训，有助于掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为做好清产核资工作提供了保证。同时大力的宣传是为了统一思想，消除顾虑。

（3）本村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确。有助于清产工作顺利进行。

四、存在的问题

（1）村级资产情况复杂，管理难度大（2）村级管理不健全（3）一些债权清理难度大

五、对存在问题的整改措施和建议（重点对经营性资产和资源，可进行量化资产的资产提出意见和建议。）

（一）坚持实事求是原则，全面资产清查

对于本单位一些历史遗留问题和众多不清晰地资产，本村秉着实事求是的原则，对村级资产进行全面清查，按照实物盘点同核查财务结合起来的原则，对本单位的固定资产、负债及收支等情况进行全面清理和核对。不但能有效完成清产核资工作，还有助于以后管理工作的顺利进行。

（二）村级财务管理的建立健全

对于一些管理不善的地方，明确管理者的职责，对于管理者进行明确分工，强化监督，加强工作调度和督促，及时总结宣传典型经验。

(三）把握政策，汲取经验

在清产核资工作中，收到历史遗留和债务人死亡和搬迁，导致债权清理难度较大，对此情况，要认真学习发放的文件，把握政策，对工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施。

8.农村清产核资审计报告 篇八

推进农村“三资”委托代理依安县全面完成清产核资工作

作者：王依龙 李兆华 吴 晶

来源：《新农村》2009年第12期

本刊讯(王依龙李兆华记者 吴晶)依安县在推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作中,已经完成148个行政村的清产核资工作。

为保证农村“三资” 委托代理服务制工作的顺利开展,依安县成立县、乡、村三级组织机构,制定并印发了工作方案,在清产核资前,依安县对全县15个乡镇主管业务领导、经管站人员、148个村的村会计和村民代表近500人进行了业务培训。

在清产核资工作中,依安县制定《清产核资实施方案》,该县通过亮点带动、重点剖析、难点推进、差点触动等工作推进形式,做到以“点”带面,点面结合,使全县推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制工作实现齐头并进,稳步推进的良好局面。对村级财务按照先帐内、后帐外的顺序逐项进行清查,并将清查的内容及时公开,接受全体村民的监督。县纪委、农经总站组成督导组,对全县工作进行随机抽查。通过县、乡、村三级全方位、立体式、多层次监督检查,确保所登记资金、资产和资源情况清、真、细、实、准,做到不重、不错、不漏。

9.清产核资报告参考资料 篇九

×××股份有限公司：

我们接受委托，对××股份有限公司（以下简称贵公司）以2003年12月31日为基准日的清产核资的相关资料进行了审查核实，贵公司的责任是建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，保证会计资料和清产核资资料的真实、合法和完整。我们的责任是在贵公司资产清查的基础上，对贵公司查出的各项资产损失及申报待销净损失的处理预案的真实性、合理性发表意见。在审计过程中，我们本着独立、客观、公正和科学的原则，实施了包括在抽查的基础上检查支持各项资产损失金额和披露的证据以及评价各项资产损失的整体反映等我们认为必要的审计程序，核查了以2003年12月31日为基准日的资产、负债和所有者权益。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。现将清查核实情况及结果报告如下：

一、清产核资工作范围

按照××公司的决算报表统计口径以清产核资工作方案的要求，本次清产核资的范围为××公司及所属全部的子公司（含下属事业单位、分支机构、境外子公司等）的全部资产，其中：资产总额××××元，负债总额××××元，所有者权益××××元（含实收资产××××元，资本公积××××元，盈余公积××××元，未分配利润××××元），少数股东权益为××××元，具体单位如下单位名称投资比例控制关系资产总额所有者权益

二、清产核资的依据

（一）法规依据

1、《中国注册会计师独立审计准则》； 2、2003年9月9日国资委令第1号《国有企业清产核资办法》； 3、2003年9月13日国资评价〔2003〕72号《关于印发的通知》 4、2003年9月13日国资评价〔2003〕73号《关于印发的通知》； 5、2003年9月13日国资评价〔2003〕74号《关于印发的通知》； 6、2003年9月18日国资评价〔2003〕78号《关于印发的通知》； 7、2002年7月26日财政部财企〔2002〕310号文件《关于国有企业执行有关财务政策问题的通知》； 8、2003年9月3日财企〔2003〕233号《企业财产损失财务处理暂行办法》；

9、《企业会计制度》

（二）行为依据 1、2003年8月19日国资评价〔2003〕45号文件《关于做好执行工作的通知》； 2、2003年9月2日国资评价〔2003〕58号文件《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》；

3、××××年××月××日××部门×××号文件《关于同意××公司×××子公司以账面数作为清产核资工作的结果函》；

4、××公司函〔2003〕236号《关于印发的通知》

5、清产核资中咨询服务、经济鉴证和专项财务审计的业务约定书。

三、清产核资过程及实施情况

1、工作基准日：2003年12月31日。

2、工作起止日期：×××年××月××日。

3、具体实施情况：（1）协助贵公司根据国资委、财政部相关文件编制此次清产核资的《工作手册》；（2）培训参加专项审计工作的相关人员，协助贵公司做清产核资基础工作；（3）对贵公司企业清产核资基准日的原会计报表进行审计，以保证贵公司清产核资基准日账面数的准确；（4）核对、询证、查实贵公司债权、债务，监盘贵公司现金和抽查存货；（5）勘察、抽查贵公司固定资产并验证其产权；（6）协助贵公司按照企业会计准则、《企业会计制度》和清产核资的要求调整有关账项，计算执行《企业会计制度》所带来的损失；（7）按照根据清产核资政策和有关财务会计制度规定，对贵公司清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂账进行核实、鉴证；（8）协助贵公司按照国有资产监督管理机构有关资金核实批复文件、以及国家财务会计制度有关规定，调整账务。（9）协助贵公司编制清产核资后的企业会计报表。

四、清产核资专项审计情况

1、申报处理资产损失情况在此次清产核资过程中，贵公司共计清理出资产损失总额（盈亏相抵后）为××××元。其中按原制度清查的资产损失共××笔，金额××××元；按《企业会计制度》清查预计的资产损失共××笔，金额××××元。

2、经我所审核确认的资产损失经我所审核确认符合清产核资申报条件的资产损失共××笔，金额××××元。其中按原制度的资产损失共××笔，金额××××元；按《企业会计制度》清查预计的资产损失共××笔，金额××××元。

五、清产核资处理意见

1、申报待核销净损失的处理

预案经我们审核确认贵公司清查的资产损失和资金挂账净额为金额××××元，其中××××损失挂账净额×××元自列损益，其余××××元申报核减所有者权益，具体处理方法如下：（1）核减未分配利润××××元；（2）核减盈余公积－公益金××××元；（3）核减盈余公积－公积金××××元；（4）核减资本公积××××元；（5）核减实收资本××××元；经我们审核确认贵公司按《企业会计制度》确定的预计损失合计××××元。拟建议转入企业2003期初未分配利润××××元，并作为各项资产减值的期初数，其中：（1）应收帐款预计损失××××元；（2）短期投资预计损失××××元；（3）存货预计损失××××元；（4）长期股权投资预计损失××××元；（5）固定资产预计损失××××元；（6）在建工程预计损失××××元；（7）无形资产预计损失××××元；（8）长期债权投资预计损失××××元；（9）其他资产预计损失××××元。

2、审计意见批复后所有者权益的变化情况上述申报资产损失如得到批复后，××××公司的所有者权益将为××××元，其中实收资本××××元、资本公积××××元、盈余公积××××元、未分配利润×××元。

我们认为，贵公司的清产核资工作是依据国资委及财政部相关文件执行的，申报的报表及相关资料真实可信，各报表数据间勾稽关系正确，可以作为资产管理部门审批的依据。

六、申报处理资产损失原因分析

1、按原制度清查出的各项资产损失的情况简要分析

2、盘盈资产类型及形成原因的简要分析

七、重大事项说明

1、×××公司所属子公司根据清产核资政策可以不列入参加清产核资工作范围，直接以×××公司账面数作为×××公司清产核资工作结果需要进行特别说明；

2、×××公司所属子公司由于特殊原因不能参加清产核资工作范围，经国有资产监督管理机构批准直接以×××公司账面数作为××××公司清产核资工作结果需要进行特别说明；

3、在清产核资专项财务审计工作中发现的有可能对×××公司损失及挂账的认定产生重大影响的事项；

4、在清产核资专项财务审计挂账中发现的×××公司重大资产和财务问题以及向×××公司提出的有关改进建议；

5、在清产核资工程中对×××公司账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产重新估价；

6、注册会计师认为需要说明的其他重大事项。

八、内部控制的审核情况（对企业内部控制制度的完整性、适用性、有效性以及执行情况发表意见）

九、报告使用范围

以上清产核资审计报告仅供国有资产管理部门审批、×××公司主管部门审查清产核资结果和检测清产核资中介机构之用，非法律、行政法规规定，报告的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸于公开媒体。

附件：

1、损失挂账分项明细表；

2、损失挂账申报核销项目审核说明；

3、损失挂账的证明材料；

4、主审会计师的资质证明和中介机构营业执照复印件；

5、其他有关材料。××××会计师事务所（签章）中国注册会计师： 地址： 年月日

清产核资审计报告

利安达XX字[2003]第A 号

ABC股份有限公司全体股东：

我们审计了ABC股份有限公司（以下简称ABC公司）截至2002年12月31日的清产核资情况。建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，保证会计资料和清产核资资料的真实、合法、准确和完整是ABC公司管理当局的责任，我们的责任是在ABC公司资产清查的基础上，对ABC公司资产清查结果进行专项财务审计，对ABC公司核查出的各项资产损失的真实性、合理性发表意见。

在审计过程中，我们本着独立、客观、公正和科学的原则，实施了包括在抽查的基础上检查支持各项资产损失金额和披露的证据，评价各项资产损失的整体反映等我们认为必要的审计程序，核查了以2002年12月31日为基准日的资产、负债和所有者权益。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。现将清查核实情况及结果报告如下：

一、清产核资工作范围（根据实际情况填写）

按照ABC公司的决算报表统计口径以及清产核资工作方案的要求，本次清产核资的范围为ABC公司及所属全部的子公司（含下属事业单位、分支机构、境外子公司等）的全部资产，其中：资产总额XXXX万元，负债总额XXXX万元，所有者权益XXXX万元（含实收资本XXXX万元，资本公积XXXX万元，盈余公积XXXX万元，未分配利润XXXX万元）,少数股东权益为XXXX万元。具体单位如下：（列明参与清产核资的具体单位名称，投资比例及控制关系,在参与清产核资单位较多的情况下,可以作为报告附表,并在目录中加注页码）

单位:万元

单位名称 投资比例 控制关系 资产总额 所有者权益

二、清产核资法律依据及行为依据（根据实际情况填写）

（一）法律依据 1、2003年9月2日国资评价[2003]58号文件《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》； 2、2003年8月19日国资评价[2003]45号文件《关于做好执行<企业会计制度>工作的通知》； 3、2002年7月26日财政部财企[2002]310号文件《关于国有企业执行<企业会计制度>有关财务政策问题的通知》； 4、2003年国资委颁发的《国有企业清产核资办法》及相关配套制度；

5、《中国注册会计师独立审计准则》。

（二）行为依据

1、XXXX年XX月XX日XX部门XXX号文件《关于同意ABC公司开展清产核资工作的函》；

2、XXXX年XX月XX日XX部门XXX号文件《关于同意ABC公司XXX子公司以帐面数作为清产核资工作的结果函》；

3、清产核资业务约定书。

三、清产核资组织实施情况

1、起止日期：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

2、组织实施情况：

（1）培训参加专项审计工作的相关人员,协助ABC公司做清产核资基础工作；

（2）对ABC公司清产核资基准日的会计报表进行审计，以保证ABC公司清产核资基准日账面数的准确；

（3）核对、询证、查实ABC公司债权、债务，监盘ABC公司现金和抽查存货；

（4）勘察、抽查ABC公司固定资产并验证其产权；（5）协助ABC公司按照企业会计准则、新企业会计制度和清产核资的要求调整有关帐项，计算执行新企业会计制度所带来的损失；

（6）按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,对ABC公司清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂账进行核实、鉴证；

（7）协助ABC公司按照国有资产监督管理机构有关资金核实批复文件、以及国家财务会计制度有关规定，调整账务。（8）协助ABC公司编制清产核资后的企业会计报表。

四、清产核资审计结果

1、申报处理资产损失情况

在此次清产核资过程中，ABC公司共计清理出资产损失总额（盈亏相抵后）为XXXX万元。其中按原制度清查的资产损失共XX笔，金额XXXX万元；按《企业会计制度》清查预计的资产损失共XX笔，金额XXXX万元。

经我所审计确认符合清产核资申报条件的资产损失共XX笔，金额XXXX万元。其中按原制度清查的资产损失共XX笔，金额XXXX万元；按《企业会计制度》清查预计的资产损失共XX笔，金额XXXX万元。

上述资产损失总额中：流动资产损失XX笔，金额XXXX万元；长期投资损失XX笔，金额XXXX万元；固定资产损失XX笔，金额XXXX万元；在建工程损失XX笔，金额XXXX万元；无形及递延资产损失XX笔，金额XXXX万元；流动负债损失XX笔，金额XXXX万元；长期负债损失XX笔，金额XXXX万元；流动负债潜盈XX笔，金额XXXX万元；长期负债潜盈XX笔，金额XXXX万元。

各类损失分科目列示如下: 单位：万元

科目名称 按原制度清查 的资产损失 按企业会计制度清查预计的资产损失 合 计

损失项

目数 损失金额 损失项 目数 损失金额 损失项 目数 损失金额

货币资金

短期投资

应收账款

其他应收款

预付账款

存货

待摊费用

其他流动资产

长期投资

固定资产

工程物资

在建工程

无形资产

递延资产

其他资产

其他资金

应付帐款

应付福利费

应交税金

长期借款

专项应付款

其他负债项目

合 计

（详细情况，请见《损失挂账分项明细表》及损失挂账申报核销项目审核说明。）

2、申报处理资产损失原因说明

ABC公司清查资产损失总额XXXX万元，其中资产损失XXXX万元、资产挂账XXXX万元；按企业会计制度预计的损失XXXX万元。详细情况如下: 单位：万元

损失原因 损失项目数 损失金额（1）资产损失

① 坏账损失

② 资产盘盈

③ 资产盘亏

④ 资产毁损报废

⑤ 投资损失

⑥ 贪污、盗窃、诈骗损失

⑦ 司法败诉强制执行损失

⑧ 其他原因损失

（2）资金挂账

① 政策性挂账

② 潜亏挂账损失

（3）按企业会计制度预计的损失

合 计

3、潜盈项目类型及形成原因 对潜盈项目进行说明

五、清产核资处理意见

1、申报待核销净损失的处理预案

本次清产核资中，ABC公司清查的资产损失和资金挂帐净额为金额XXXX万元；其中XXXX损失挂账净额XXXX万元自列损益，其余XXXX万元申报核减所有者权益，具体处理方法如下：

（1）核减未分配利润XXXX万元；（2）核减盈余公积-公益金XXXX万元；（3）核减盈余公积-公积金XXXX万元；（4）核减资本公积XXXX万元；（5）核减实收资本XXXX万元；

2、审计意见批复后所有者权益的变化情况

上述申报资产损失如得到批复后，ABC公司的所有者权益将为XXXX万元，其中实收资本XXXX万元、资本公积XXXX万元、盈余公积XXXX万元、未分配利润XXXX万元。我们认为，ABC公司的清产核资工作是依据财政部相关文件执行的，申报的报表及相关资料真实可信，各报表数据间勾稽关系正确，可以作为资产管理部门审批的依据。

六、重大事项说明（下列情况需进行特别说明，但并不是全部，应根据清产核资实际情况进行补充）

1、如：ABC公司所属子公司根据清产核资政策可以不列入参加清产核资工作范围，直接以ABC公司账面数作为ABC公司清产核资工作结果需要进行特别说明。

2、如：ABC公司所属子公司由于特殊原因不能参加清产核资工作范围，经国有资产监督管理机构批准直接以ABC公司账面数作为ABC公司清产核资工作结果需要进行特别说明；

3、如：在清产核资专项财务审计工作中发现的有可能对ABC公司损失及挂账的认定产生重大影响的事项；

4、如：在清产核资专项财务审计工作中发现的ABC公司重大资产和财务问题以及向ABC公司提出的有关改进建议；

5、如：在清产核资过程中对ABC公司账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产重新估价；

6、注册会计师认为需要说明的其他重大事项。

七、报告使用范围

以上清产核资审计报告仅供国有资产管理部门审批、ABC公司主管部门审查清产核资结果和检查清产核资机构之用，非法律、行政法规规定，报告的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸于公开媒体。清产核资报告上报日期为XXXX年XX月XX日。

XX师事务所 中国注册会计师 有限责任公司

中国注册会计师

中国·北京

10.农村清产核资审计报告 篇十

关于开展农村集体经济组织清产核资

实 施 方 案

各管理区、村，乡直各部门：

为做好农村集体经济组织清产核资工作，进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，推进农村集体经济健康发展，农村社会和谐稳定，依据有关法规和政策规定，按照《县委办公室、县政府办公室关于印发**县农村集体经济组织清产核资工作方案》的通知（发[ ] 号）要求，经乡委、政府研究决定，特制定如下工作方案。

一、工作目标

清产核资是农村“三资”管理的基础，工作目标是：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，壮大农村集体经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资的对象是：我乡行政县域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资的范围是：属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。清产核资的内容：

（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

（二）界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，坚持“谁投资，谁所有”，同时考虑资产形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史，照顾现实，实事求是，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

（三）建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，规范资产、资源的流转程序，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资”委托代理服务，夯实基础，破解难题，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

（一）总体要求。本着“统一部署、试点先行、分类实施、稳步推进、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全乡清产核资工作自 年 月开始，年 月 日前结束。已经开展集体经济组织清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照本方案要求，本着“缺什么，补什么”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，可先行试点，因村施策，有序推进。

（二）工作步骤。具体分为五个阶段：

1、准备阶段。年月底前完成，重点做好五个方面工作：（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在乡委、乡政府统一领导下进行。成立由乡纪委牵头，农委、财政所、经管站等部门负责同志参加的乡清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在乡经管站，具体负责组织协调等日常工作。各管理区要建立相应的领导机构和工作机构。村（组）成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

（2）制定实施方案。各管理区、村要根据乡里的统一要求，结合自身实际，制定本地集体经济组织清产核资工作具体实施方案，报县清产核资工作领导小组审核备案。

（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

（4）组织业务培训。县纪委、农业局、财政局将组织清产核资工作专题培训，重点培训有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

（5）开展试点工作。乡党委、政府确定基础较好的村先行试点，为全面开展清产核资工作破解难题、探索规律、积累经验。各管理区、村清产核资工作领导小组要及时总结经验，发挥试点单位的作用，不断完善推进工作的措施。

2、清查阶段。年 月 日至 年 月 日。以 年 月 日为清产核资基准日，村清产核资工作实施小组在乡清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案，对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

（2）“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报乡清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

4（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

（4）公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于 天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。乡清产核资工作领导机构设立监督电话，以适当的方式予以公布，接受群众举报和咨询。

（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。

（6）汇总报批。乡对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《农村集体清产核资统计系统》，并编写乡清产核资报告，上报县清产核资工作领导小组。县清产核资领导小组对街道、乡上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。

农村集体经济组织清产核资汇总表汇总后，于 月 日前上报县农业局。

3、资产资源登记阶段。年 月 日至 年 月 日。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，乡村级会计委托代理中心要依据县批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容

包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由县负责统一印制，乡会计委托代理中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

4、完善制度阶段。年 月 日至 年 月 日。针对农村集体“三资”管理存在的问题，各级应研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估。

（3）资产资源经营制度。集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的保值增值。

（4）“三资”委托代理服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托代理服务制度。乡建立“三资”委托代理服务中心等

委托代理服务机构，村集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务机构管理、建账核算。

5、检查验收阶段。年 月 日至 年 月 日。清产核资工作结束以后，各管理区、村对清产核资工作进行全面总结。乡领导小组将组织对清产核资工作的检查验收。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。

四、切实加强对清产核资工作的组织领导

（一）加强领导。加强农村集体资金资产资源管理，是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。各级清产核资工作领导小组要认真履行责任，协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。

（二）明确职责。各级清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。乡纪委要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；乡农委要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；乡财政所要加强农村会计制度研究和会计管理，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教育、水利、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资政策体系。

（四）强化监督。各级清产核资领导小组要深入基层，加强工作

调度和督促，乡纪委、财政所、农委、经管站将组成联合督导组对各管理区进行督导，及时总结，宣传典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。继续实行机关干部包村制，对村级清产核资工作进行督促和指导。