投资发展部的职能

投资发展部的职能（共12篇）（共12篇）

1.投资发展部的职能 篇一

国家工商行政管理总局文件

国家工商行政管理总局

工商外企字〔2010〕94号关于充分发挥工商行政管理职能作用

进一步做好服务外商投资企业发展工作的若干意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

为认真贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好服务外商投资企业发展工作，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，加快提高利用外资质量和水平，积极推动经济发展方式转变,现提出如下意见：

一、进一步鼓励外商增加投资

（一）积极支持外商投资企业集团化经营。鼓励外商投资举办的投资性公司申请组建企业集团。企业集团的名称可以有简称。母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样；子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称；参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

（二）积极支持外商投资企业以债权增资。积极研究债权出资管理办法，规范出资行为。认真做好外商投资企业出资方式变更登记，经外汇管理部门登记和审批部门批准，积极支持外商投资企业的投资者以其对该企业的债权转增为注册资本。

（三）积极鼓励外商投资设立合伙企业。加强引导，注重配合，提高效率，鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，增加外商投资企业类型，扩大对外经济合作和技术交流的途径。

（四）积极帮扶外商投资企业缓解出资困难。对已缴付首期注册资本，无违法记录，因资金暂时紧张无法按时出资的外商投资企业申请延长出资期限的，经审批部门批准，及时为其办理出资期限变更登记。

二、积极促进利用外资结构优化

（五）大力支持外商投资服务业企业加快发展。使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到3000万元人民币，从事现代服务业和高新技术产业的，可以在名称中间使用“（中国）”字样。除有特别规定外，外商投资服务业企业及其授权的分公司可以直接向所在地登记机关申请办理其他经营性分支机构的登记手续。

（六）大力支持跨国公司设立功能性机构和外商投资服务外包产业。跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和外商投资服务外包产业，可以在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。

（七）积极服务外商投资企业跨地区转移。加大服务支持力度，完善登记服务体制，加强外资登记工作衔接，对东部地区外商投资企业向中西部地区转移的，落实首办责任制，全程跟踪，积极提供高效率的迁出、迁入登记注册服务。

（八）积极服务边境经济合作区建设。鼓励投资者在边境经济合作区内设立各种类型的外商投资企业。积极引导境内外自然人在区内设立外商投资合伙企业，明确其经营主体资格，促进边境经济合作区建设。

（九）积极服务利用外资方式多样化。积极参与外资并购联合审查，依法规范外资并购过程中的公司登记事项，在登记注册环节提供优质服务，积极支持外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。

（十）严格限制落后产能企业。强化登记管理，积极配合有关部门做好“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类外商投资企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作，提高经济社会可持续发展能力。

三、着力提高服务外商投资企业发展的能力

（十一）进一步提高外商投资企业登记服务质量。全面落实“一审一核”制度，减少审核环节，明确审查、核准人员的职权和责任，进一步规范登记行为。对于中央和地方确定的重大外商投资项目的登记注册，提前介入、专人办理、跟踪服务、尽快办结。

（十二）进一步提高外商投资企业登记信息化水平。不断完善网上服务功能，建立健全“授权登记+远程核准+网上申请”的登记模式，推进外资登记注册窗口前移。逐步实现登记材料网上申报、网上预审、窗口一次性办结，切实提高外资登记注册效率。大力推进政务公开，为社会公众提供外商投资企业基本信息查询服务。

（十三）切实提高外商投资企业登记管理数据监测分析质量和水平。努力提高外资登记管理数据质量，建立外资登记管理数据综合利用和发布机制，及时汇总外资市场主体登记管理信息，加强对外资市场主体登记信息和外商投资企业发展情况的分析，充分发挥外资市场主体登记管理的公共服务职能作用，为外商投资企业发展服务。

（十四）认真执行国家利用外资产业政策。在登记环节，积极支持外商投资鼓励类产业，对国家限制外商投资的项目严格把关，坚持先证后照，对国家禁止外商投资的项目，一律不予登记。在监管环节，依法纠正外商投资企业擅自从事限制类产业的行为，坚决取缔任何从事禁止类产业的外商投资企业，切实提高利用外资质量。

（十五）切实提高外商投资企业出资到位率。加强对外商投资企业股东出资行为的规范管理，以首期出资为重点，规范出资行为，建立出资提示、出资催缴、出资公示制度，督促出资人落实出资责任、履行出资义务、提高出资信用。

（十六）进一步提高外商投资企业年检效能。推行外商投资企业分类年检，对重热点行业以及信用等级较低的外商投资企业加强审查；对守法经营、无不良记录的外商投资企业简化年检手续，建立守法经营激励机制和违法经营惩戒机制。进一步完善外商投资企业年检汇总报告制度，强化对年检信息的整理分析，准确掌握外商投资企业的动态情况。

四、努力营造良好的市场环境

（十七）切实维护公平竞争的市场秩序。进一步强化竞争执法，继续深入开展打击“傍名牌”等专项竞争执法活动，严肃查处侵犯外商投资企业权益的不正当竞争案件。加强对外商投资企业知名字号的保护，制止擅自使用知名字号从事不正当竞争的行为。依法严厉查处垄断、不正当竞争案件，营造公平竞争的市场环境。

（十八）努力营造和谐的消费环境。进一步强化消保维权工作，认真开展打假维权专项执法行动，依法严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，切实保护消费者和外商投资企业合法权益。积极引导外商投资企业建立健全消费纠纷和解等消费维权自律制度，及时化解消费争议，自觉履行维护消费者合法权益的社会责任，提升企业声誉，树立良好企业形象。（十九）积极引导外商投资企业提高商标注册、运用、保护、管理能力。有效保护外商投资企业商标权，继续加快商标注册审查，加大商标权保护力度。建立健全与外商投资企业的沟通渠道，指导帮助外商投资企业开展商标保护工作。依法公正裁决涉外商标评审案件，切实维护境外当事人的合法商标权益。对涉及有利于利用外资推动我国科技创新、产业升级、区域协调发展的商标评审案件，可以根据案情需要提前审理。

（二十）进一步提高行政许可效率。创新机制手段，提高办事效率，规范食品流通许可。授权省级工商行政管理局进行外商投资广告企业项目审批，完善审批规定，建立备案制度，推行格式化审批，加强外商投资广告企业项目审批工作的指导和监督检查。积极配合有关部门做好外商投资汽车销售企业相关审核工作，支持外商投资汽车销售企业发展。

（二十一）积极促进广告业健康发展。支持外商投资广告企业发挥管理、技术、人才等方面优势，促进广告业发展；引导外商投资广告企业承担社会责任，参与公益广告活动，为提升我国公益广告水平做贡献。继续深入推进广告市场整治工作，进一步加大对损害消费者和外商投资企业合法权益的虚假违法广告的查处力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。

（二十二）积极发挥行政指导作用。在严格依法行政的基础上积极发挥行政指导的作用，采用建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，提高行政指导效果。注意把握行政处罚和行政指导的统一，引导外商投资企业诚信守法、规范经营，努力营造和谐的外商投资企业监管执法环境。

五、加快完善服务外商投资企业发展的体制机制

（二十三）进一步扩大外商投资企业登记管理授权范围。根据实际需要，积极支持授予中西部地区工商行政管理机关和外商投资企业相对集中的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区工商行政管理机关外商投资企业核准登记权，方便外商投资企业就近办理登记手续，积极服务外资向中西部地区转移和增加投资，促进区域经济协调发展。

（二十四）进一步完善外商投资企业监管长效机制。充分发挥外资授权登记和属地监管的双重优势，切实落实属地工商行政管理机关的监管职责，加强外商投资企业属地监管，促进外商投资企业守法经营、健康发展。

（二十五）切实提高外商投资企业监管执法统一性。依法实施监督管理，正确行使自由裁量权。建立外商投资企业投诉受理工作机制。主动联系外商投资企业协会、工商登记联络员协会等组织，认真听取外商投资企业的意见和建议，依法处理外商投资企业反映的问题，切实维护外商投资企业合法权益。

（二十六）进一步加强部门协调配合。加强与有关部门的沟通协调，及时解决外商投资企业审批登记工作中出现的新问题。加大与相关部门的信息交流，形成服务外商投资企业健康发展的合力。

国家工商行政管理总局 二〇一〇年五月七日

2.投资发展部的职能 篇二

项目部的职能

项目部基本职能———项目操作管理功能。项目管理分职能管理和操作管理两部分。职能管理以部门为对象, 对全部业务进行整体管理。操作管理以项目部人员为对象, 对具体项目的实施过程进行针对性管理。职能管理和操作管理的重点在于提高业务协调效率。管理实践中发现, 由职能管理部门矩阵式形成“临时综合性项目管理主体 (项目部) ”、并由该主体协调项目管理过程, 要比由职能管理部门 (工程管理部、计划部等) 分别进行管理、彼此之间靠部门间协调或上级领导行政协调来完成项目过程, 要更有效率。因此, 在根本性质上, 可以将项目部理解为项目的“操作管理主体”。

操作管理和职能管理的分界线是项目部的基本职能边界, 这个边界是不能变化的:太小, 即一部分项目操作管理功能仍由常规职能管理部门行使, 则不利于协调效率的提高;太大, 即一部分职能管理功能 (如制度监管) 被划入项目部, 则必将导致项目部失控以及公司整体管理能力的弱化。项目部基本功能 (项目操作管理) 必须健全, 否则无论强、弱矩阵管理, 都是没有意义的。基本功能健全, 即使弱矩阵管理, 项目管理仍然“强”;基本功能不健全, 即便强矩阵管理, 项目管理依然“弱”。

项目部扩展功能———临时职能代管功能。目前, 项目部的所有人员都来自于职能部门, 并承担着职能部门的相应职责, 这就需要项目部对参与项目的资源、人员和职能代为管理。项目部扩展功能的边界是可变的。理论上说, 扩大项目部扩展功能的边界, 可进一步提高项目协调效率, 但扩大边界所需的人员和资源若从职能部门获取, 则影响公司承担其他项目的能力, 若从市场上其他公司获取, 则需要付出更多的人力成本和资源成本。因此, 应该针对不同的情况采取不同的设置方式。当公司并行项目多时, 则对公司职能部门的代管功能应该少;当公司并行项目少时, 可扩大项目部对内、对外的职能代管功能。

项目部衍生功能———临时行政代管功能。项目要想完成上述两个功能, 需要有对人员的行政管理权———办公管理权、人事管理权及考评奖惩权。因此, 基于基本功能和扩展功能的实现, 分别需要衍生出对两类相应人员的临时行政代管功能。临时行政代管功能分别依附于基本功能和扩展功能, 它的边界也随二者的边界而定。在实际操作过程中, 比较可行的一种模式是, 项目部的临时行政代管功能仅限于公司职能部门授权的管理内容, 而不是全部。比如人员的调配权, 应由公司的人力资源管理部门统一管理, 这样既有利于公司的宏观控制, 又能使项目部把更多的精力投入到操作管理功能中去, 从而提高公司的整体工作效率。

项目部的组织结构

项目部的组织结构取决于项目部的职能定位, 而职能定位又取决于所实施项目的类型及项目的管理范围。把项目按照投资渠道的不同分为投资和代建两大类, 对于投资项目按照投资额及投资内容又可分为:大型综合投资项目、大型单项投资项目和非大型投资项目。

作为投资方公司是项目实施的主体, 是整个项目的组织者, 需要把控从立项到竣工的各个环节, 那么各个环节就需要明确相应的责任主体, 前期、计划、征地、设计、合约、工程管理共同构成了项目实施的全过程, 那么按照项目类型的不同, 把以上职能进行有机整合, 做到资源集约、精简高效。可以把项目分成两个阶段:前期准备阶段和工程实施阶段。前期准备阶段涵盖了项目招投标以前的全部工作, 这些工作由公司的职能部门完成。进入工程实施阶段后, 再根据项目类型来确定项目部的组织结构。对于大型综合项目, 由于涉及的分项比较多、对接的部门比较多、涵盖的专业比较多, 为了更高效地开展工作, 可以把工程实施过程中需要与前期对接的职能纳入到项目部中, 形成项目经理领导下的, 由综合、合约、设计、工程等职能共同构成的项目部架构。随着项目进展情况, 各阶段可对部门设置进行适当调整。对于另外两类项目, 项目部的组织机构应该从简设置, 围绕工程施工管理这个核心来合理确定部门。

代建项目对于公司来说应该是经营业务的一个组成部分, 对于这类项目的组织结构分析应该从投入产出比的角度来进行。通过对项目的成本进行核算, 在完成代建任务与实现公司利益最大化之间找到平衡点, 以此来进行组织结构的科学设置。

项目部人员配置

3.投资发展部的职能 篇三

关键词：侨刊；期刊；经营

中图分类号：Z62 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0330-01

福建省目前有《闽南》、《环球客家》、《中华妈祖》等90多家侨刊乡讯[1]，自创办以来，在传递乡情、联络乡谊，团结海外乡亲共同传承中华文化等方面发挥着重要作用。福建省作为中国的著名侨乡之一，是侨刊乡讯发展的良好土壤，新时代侨刊乡讯应该在更高的起点上，创新性地改革规划，使之真正成为侨务部门联系海外乡亲的桥梁纽带，成为外宣工作有力的阵地平台。

一．海西区独特背景和新时代侨刊定位

海西区以福建为主体涵盖周边区域，对应台湾海峡，是具有独特优势的区域经济综合体。因此，当前福建本土侨刊乡讯的主要任务之一，是对海西区域经济文化的进行全面的报道，介绍家乡投资环境、会展和产品信息，对海西优良的投资环境进行宣传促进交流、促进投资。

此外，当前海外侨情发生了重大变化。有浓厚爱乡情结的老一辈华侨华人减少，新移民增多并且力量增大，华裔新生代成为华社的主体。现今侨刊乡讯的作用已经不只局限于简单的讯息传达，而是要成为促进交流、带动经济、促进投资的纽带。致力于将侨刊办成促进交流、促进投资的重要载体。

二．侨刊侨报网络化和经营市场化

互联网的出现，使地球变成一个“平面”。互联网改变了人类的生活方式、行为方式，也大大改变了人类的生产方式、管理方式。侨刊乡讯如能与互联网结合起来，长期存在的读者面窄、时效性差的软肋都将得到较好改善。如《福清侨报》《鹭风报》等都创建了自己的网站，实现了报纸的网络化，其中属《鹭风报》做的作为精美，可以点击仿真版报纸，还可以自由切换简繁体字，并有新闻搜索等完善的功能。[2]

目前侨刊普遍存在经费不足、人员老化、稿件质量不高、编辑手法老套、未能跟上网络时代步伐、不能适应海外读者新的需求等一系列问题。许多百年侨刊都纷纷面临着生存的大考验。而经营的问题首先是内容的问题，一方面可以通过广告代理形式，增加和创造新的收入来源；另一方面要加强刊物内容的选题策划工作，在杂志的版面设计上做足功夫。

三．加强选题策划工作，做足版面设计功夫——以《时代列车》为例

《时代列车》杂志公开发行于海西区域、全国铁路系统及港澳台地区，是一本发行量大、受众数量较多的渠道媒体刊物。作为福建本土侨刊其定位为宣传海西和铁路文化，引导消费与休闲，力求为港澳台同胞提供一个了解家乡的窗口。

(一)报道新鲜资讯，促进两岸多方交流

《时代列车》杂志开辟“闽台资讯”版块，专门报道该月内闽台两地的重大新闻，以及两地经济、文化、政治各方面的交流活动。如《时代列车》2011年10月刊中针对2011年厦门9·8投洽会的专题系列报道、2011年11月刊中国庆闽台欢乐游的报道等。这些报道都客观生动地反映了福建与港澳台三地的经济文化交流，以及闽台两地的经贸往来。

（二）展现两岸经济文化，促进旅游产业

《时代列车》的宣传作用体现在两个方面：一是对台湾经济、文化的宣传；二是对福建本省各项资源的宣传。《时代列车》杂志中的“深度报道”、“旅游”等栏目都是基于这一定位进行选题。如2011年10月刊旅游版块中的《洗汤，很快活》，“洗汤”是福州方言直译而来，有舒服、惬意的成分。文章用乡土平实的语言将“温泉古都”——福州的特色用生动、极富乡情的语言表达出来，向海外同胞推介福州，希望能带动更多的港澳台同胞来闽旅游探亲。

（三）溯源闽台民俗，推广华人文化

侨刊乡讯的文化功能最主要体现在文化教育的功能上。以福建为例，虽然台湾同胞祖籍多数来自福建，但随着时间的推移新一代的华侨、华人对家乡的了解和情感都远不及上一代移民。[3]因此寻根溯源的华文教育、华人文化普及不可或缺。《时代列车》2011年11月刊中对湄洲祖庙举行的海峡两岸海上祭妈祖大典进行了详细的报道。湄洲岛作为妈祖的故乡代表着独特的民俗文化，能够唤起华人对文化、民族的认同感，对普及华文教育有着重要的意义。

（四）增进海峡乡情，发挥“五缘”优势

乡情功能是侨刊乡讯特有的功能，主要体现在：沟通乡亲、维系乡情、联络乡谊。台湾同胞中80%祖籍来自福建，闽台关系源远流长，闽台之间还具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”关系。

《时代列车》2011年6月至9月刊中的《忆龙岩》《话武夷》《品厦门》就是针对福建城市所进行的一系列策划报道。报道中所提及的客家风情、闽南语歌、蚝仔煎、沙茶面……这些地域风情、传统美食是福建与台湾居民熟悉的“共同话题”。系列报道立足于“日常生活”，报道普通但却亲近，最能引发认同感，打动人心。

（五）以图说话，充分发挥设计功能

“读图时代”受众阅读习惯已逐渐发生了变化，在文字与图片的比例上应加大图片所占的比重。使用更加活泼、明快的主色调，改变侨刊一贯太过沉重的黑白形象。《时代列车》在旅游、美食等栏目中刊载了大量精美的配图，增加刊物的时尚感、设计感，以求给予读者一个全新的视觉体验。旅游版块中采用的大幅图片，能够更加直观的展现海峡两岸城市的迷人风貌。

侨刊乡讯类刊物，缘起于海外侨胞怀乡思亲的情感需要，这种产生与特殊时代的刊物想要适应快速发展变化的时代，必然要走上创新的变革之路。但革新不意味着放弃自身的“侨”味。“乡情”永远是侨刊乡讯最鲜明最动人的特色。以务实、创新的姿态，积极探索健康发展新路，应当是侨刊乡讯未来发展的必经之路。

作者单位：江西師范大学传播学院

参考文献:

[1]朱清.侨刊乡讯是对外宣传的重要窗口.[J].福建理论学习,2009,02.

[2]倪云.乡讯传播与改革研究——以厦门《鹭风报》为研究个案[D].厦门大学硕士学位论文,2009.

[3]许悦.建设文化强省，侨刊乡讯“走出去”，还要“引进来”[N].羊城晚报,2010,04.

4.投资发展部的职能 篇四

一、行政部

拟定本局及所属机构的各种工作制度，牵头拟定局工作总结及下一工作计划；负责文电运转、会议组织、文秘事务等日常政务；负责印章和档案管理、保密、安全保卫工作；牵头制定部门分工、岗位说明书并负责人力资源管理和部门考核的各项工作；负责资产的购置、保管和领用工作；负责后勤管理；负责党、团组织的日常工作；负责在境内外设立代表机构的研究、筹备和组织工作；联系和指导投资促进局驻外机构的各项工作；负责局办公秩序的监督工作。

二、财务部

拟定本局及所属机构的财务管理制度并监督执行；统一管理局及所属机构的财会工作；负责财务预算的编制、调整和决算工作；负责日常财务会计工作；负责资金融通、使用管理及使用效果考核；负责局及所属机构的政府采购工作；参与资产的购置和日常管理；负责工资、福利和劳动保障的各项工作；负责有关投资促进计划项目的财务管理工作；负责局及所属机构的内部审计、稽核工作；负责会计资料、帐册、凭证和报表的档案管理工作。

三、综合调研部

参与制定全国吸收外商投资促进战略及投资促进指导性意见；研究跨国投资的发展趋势、我国吸收外资和对外投资的特点、存在的主要问题和政策；研究国内外投资促进机构的运作方式；承接商务部和

有关部门、机构委托的与投资有关的专题调研、问卷调查；向有关领导和部门反映投资动态；负责局有关重要文件的起草工作。

四、投资咨询部

提供投资政策、法律、法规咨询，介绍各地区投资环境和产业信息，提供投融资企业和项目信息；评估、推荐投资合作伙伴和项目并提供策划和包装服务；接受委托开展专题调研、市场分析、资信调查、项目评估、环境影响评估等服务；协助联络有关政府部门并代办或协办法律文件、法律手续；为投资者提供投资全过程的其它相关协助与咨询服务；受政府委托办理与外商投资有关的证书发放手续。

五、会展协调部

开展有关会展业的调查研究；负责编制会展类投资促进活动的计划并组织实施；参与“投洽会”的总体策划和工作方案的制定；具体负责“国际投资论坛”部办研讨会及“投洽会”其它相关活动的组织协调工作；承接商务部及我局与有关地区、部门举办的投资促进活动的相关工作；负责与厦门“投洽办”的联络工作。

六、项目策划部

负责境内外投资促进活动的策划和组织实施；受地方省市、部门、机构和企业委托，提供有关投资促进的相关策划与服务；组织地方投资促进机构、企业和相关部门赴境外开展招商、洽谈和考察活动；承办商务部交办的相关投资促进活动；负责投资促进专业培训的策划和组织实施；承担商务部交办的对外援助等相关培训任务。

七、对外联络部

负责代表商务部参加世界投资促进机构协会(WAIPA)会议及相关的工作；就投资促进业务与WAIPA支持单位UNIDO、UNCTAD、FIAS、MIGA、OECD等建立联系并加强合作；组织实施双边投资促进机构的活动；负责与境内、境外投资促进机构及商、协会进行联系与交流，建立稳定有效的合作关系。

八、法律事务部（外商投资企业投诉中心）

指导各地外商投资投诉中心工作；协调处理跨省市和商务部交办的外商投资企业投诉案件；建立外商投资企业投诉解决机制及相关的法律服务体系；建立投诉工作信息分析和通报制度；开展与投资促进有关的法律法规的调研活动，提出完善有关法律法规的意见和建议；组织有关法律法规和投诉工作的培训交流活动及相关会议；负责处理局有关工作的法律事务；负责局内各部门的对内，对外法律行为和合同行为的法律监督和指导。

九、信息宣传部

负责商务部“中国投资指南”网站的开发、运营、监控和管理工作；指导及协调全国投资促进的网上招商工作；与国内外投资促进机构、金融机构和商业机构合作开展各类网上投资促进活动；采集、加工各类投资数据信息，开展网上相关投资业务的咨询、信息服务、资信调查；负责开展境内外中国国家形象及投资环境的宣传推介活动；编印有关投资促进的对外宣传材料；创办和出版、发行有关投资促进的书刊；负责本局的对外宣传推介活动；负责商务部政务信息等各类相关信息的报送工作。

十、对外投资合作部

5.投资发展部的职能 篇五

摘 要：改革开放对我国的整体经济产生了重大的促进作用，市场经济体制的不断变化主要取决于工商管理工作的有效开展。企业内部的工商管理工作能够直接促进市场经济的发展，同时也能够促进经济水平的快速提高。我国目前采用科学性的措施对整体经济进行调控工作，这也是促进企业发展的重要举措。

关键词：工商管理工作; 经济水平; 具体措施; 发展前景;

工商管理工作的开展能够更加快速的促进经济水平的稳定进步，本文将重点介绍工商管理工作的基本内容以及开展特点，同时阐明整个管理工作的重要作用，希望能够引起管理者的重视。经济水平的快速发展虽然带动了公司的发展脚步，但同时也给市场环境带来了重大的挑战，工作人员需要采取科学的措施不断规范市场运行体系，强化工商管理工作的有效开展。

1、工商管理工作的基本职能以及工作特点简介

1.1、具体应用职能。

(1)影响市场经济发展模式。企业内部可以采用科学的措施提高工商管理工作的开展水平，同时提高国家的宏观调控力度，严格遵守市场运行的相关标准，合理执行国家的相关政策。如果工商管理工作在整个宏观调控中没有发挥高效的作用，或者是发生一系列问题就会严重影响市场经济体制的顺利发展，从而阻碍国家经济水平的发展。(2)提高市场监管力度。开展工商管理工作能够帮助管理者提高对整个市场的监管力度，一旦发现有公司出现违法乱纪行为及时给予出发，为创建一个良好的市场经济环境打下基础。(3)协调市场主体内部的关系。在市场经济体制运行过程中，经常会涉及到多种不同的主体应用功能形式，因此管理者需要不断进行有效地协调，加强各个主体之间的有效联系。不同企业与不同部门之间加强合作，这样才能够创建更加稳定的.运行环境。

1.2、基本工作特点。

(1)监管形势多样、管理措施科学。开展工商管理工作时经常会涉及到很多管理手段，我国法律法规对此有明确规定，因此国家对企业内部的工商管理工作高度重视，企业也不应该轻易忽视。定期加强企业的工商管理工作能够维护整个市场经济体系的良好开展，合理控制违法行为的发生。工作人员行使权力时需要依法进行工作，这样才能够保障整个工作的有效开展。(2)主要的管理模式。另一方面，工商管理工作本身是一种行政管理应用模式，与政府的其他管理存在较大的差异。工商管理部门不涉及到任何资金和项目应用，仅仅是为了维护我国市场运行的经济秩序工作。做好工商管理工作能够为企业建立一个良好的运营环境，促进经济水平的稳定提升。

2、工商管理工作的重要意义

2.1、合理调控经济发展模式。

社会主义市场经济是我国主要的发展体制，与我国基本国情联系是否能紧密。目前我国重点强调建设市场经济运行体制，采用宏观调控为主要的辅助形式。国家可以采用科学的措施对整个市场经济模式进行有效调控，工商管理工作是一种主要的管理手段。开展工商管理工作时经常会经历一个较长的运行周期，因此工作人员需要保证运行环境的稳定性，这样才能够有效地开展相关工作。

2.2、规范市场运行体系。

做好工商管理工作能够完善我国经济体制的运行，国家对此也更加重视，开始提高工商管理工作在社会上的实际地位。有关部门可以根据国家的基本发展规划与相关建议出发，结合不同地区的实际情况进行有效开展，这样制定的相关措施规范性较强，同时处理性能也更加高效。开展工商管理工作时经常会遇到一些阻碍，因此工作人员应该不断加强信息，对整个市场运行模式进行合理的引导与监管，这样才能够建立一个稳定的市场发展模式。

2.3、有效巩固市场经济主体。

工商管理促进我国经济建设的发展主要是通过巩固市场经济主体来实现的。工商管理可以通过对市场经济的主体的效应来引导市场经济朝着正确的方向前进。市场经济是由市场主体组成的，只有健康的市场主体才能够加强市场经济体系的稳定性，从而促进市场经济的健康发展。同时健康的市场主体还能够提高我国市场抵御金融风险的能力。

3、关于促进经济发展中工商管理起到的作用

3.1、规范市场经济主体发展。

随着我国经济的不断发展，各行各业都是取得傲人的成绩，这些都离不开工商管理部门的有效监督监管，虽说工商管理需要对各行各业市场秩序与行为进行监督管理，但是总的目标是非常明确的，那就是确保市场经营秩序健康运营。同时工商管理也是随着社会的发展，体制也在不断完善，关于市场是否允许入市的制度也在不断完善，只要是符合规定的单位都可以入市，在规范市场行为主体的过程中，也为市场经济保驾护航。企业或者是工商个体户等主体如果想要入市都必须要经过登记申请、工商注册、工商登记、工商审查四个步骤，才可以准许入市，这样就把工商实体明确化，标准化，更加方便工商管理对主体进行有效的监督管理，确保经济市场健康繁荣发展。

3.2、加强对市场经济的监督管理。

工商管理部门是对市场经济进行监督检查管理部门，是保障市场经济健康稳定发展的执行部门，是对市场主体准许入市的把关部门。尤其是对市场主体的入市更要严格把关，像主体商标注册、企业工商注册等等这些都是需要工商管理部门严格监督管理的必要手段。我国市场经济发展迅速，在很多方面还存在许多的问题，在经济管理建设等诸多事情上还有很多的不足，市场经济体系不够完善，对于市场垄断、市场不正当竞争手段、版权受侵害等等许多违反市场秩序的行为比比皆是，这些违法乱纪的情况都严重影响了我国市场经济的稳定发展。

3.3、不断完善市场经济实体。

随着我国经济的快速发展，市场监管和相应的法律法规也是不断完善，但是尽管这样，还是存在许多的不正当竞争行为和违反市场经营秩序的经营行为。这些不合法的市场行为严重影响了我国市场经济的发展，阻挡了我国市场经济前进的脚步，是我国市场经济的害群之马。

结束语

通过对工商管理促进经济发展地研究和分析，工商管理部门对我国市场经济进行有效的市场监督检查管理，维护市场经济秩序，保证我国市场经济健康稳定发展。虽然我国市场环境还是存在许多的不足，但是随着我国市场经济的不断发展，相应法律法规的不断完善，工商管理制度不断健全，相信我国市场经济一定能够健康可持续发展。

参考文献

[1]宋加勇.工商管理对经济发展的促进作用研究[J].商场现代化， (06) :214-216.

[2]常瑞淇.试析工商管理在市场经济中的推进作用[J].纳税，2017 (29) :66.

6.发挥政法职能创优发展环境 篇六

省第九次党代会报告强调，要大力推进民主法制建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力营造政通人和的政治局面和社会氛围，这对政法工作提出了新的更高的要求。政法部门落实省党代会精神，就是要维护公平正义，服务发展大局，化解社会矛盾，促进社会稳定，创造良好的社会治安环境和公

正高效权威的法治环境，促进经济社会又好又快发展。

维护公平正义。公平正义是社会主义法治的价值追求。政法机关肩负着维护公平正义的神圣职责，担负着维护社会秩序、保护公民权利的重任，司法不公，整个社会将无正义可言。因此，政法部门必须坚持以人为本，秉公执法，一心为民，规范执法行为，促进执法公正，不断健全完善诉讼、检察监督、刑罚执行、司法鉴定、公开审判等制度，以公开促公正。执法者要牢固树立四种意识，即证据意识，坚持以事实为依据，以法律为准绳；法律权威意识，尊重法律，敬畏法律，服从法律，信仰法律；程序公正意识，坚持实体公正与程序公正并重；正当性意识，不罚及无辜，罚当其时；把公平正义的思想贯穿于法治实施的全过程，真正维护好人民群众的根本利益，促进社会和谐发展。

服务发展大局。服务大局是政法机关有效履行职责的必然要求和重大政治责任。要围绕大局，找准工作着力点，围绕市委提出的“巩固汽车城地位、推进新阶段扶贫开发、服务南水北调”三大历史任务，做好各项工作；要保障大局，运用法律手段，维护社会秩序，保持社会稳定，为大局创造良好的社会环境和法治环境；要服从大局，力求法律效果与社会效果统一，法律正义与社会正义统一，情理法统一，对法律负责、对党和国家负责、对人民负责统一。

维护社会稳定。维护社会稳定是政法机关的首要任务。要认真研究新形势下维护社会稳定的新情况、新问题，积极探索维护社会稳定工作的新机制、新方法。要建立健全诉求表达机制，使老百姓遇到的问题和困难有地方反映、有人解决，为群众平等表达利益诉求提供制度化平台；要建立健全多渠道矛盾纠纷调处机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等多种办法，化解矛盾；要建立健全经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。

坚持从严治警。从严治警、加强队伍建设是做好政法各项工作的基础。要坚持严格教育、严格训练、严格要求、严格管理。要继续深入开展社会主义法治理念教育，从根本上解决权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题。要抓好正反两方面典型，开展以案析理活动，使广大干警真正明白要坚持什么、反对什么、防止什么，不断提高自身素质，增强维护社会主义法治、保障人民合法权益的能力，从而造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

7.从科学发展观审视检察职能的行使 篇七

一、检察机关贯彻科学发展观的法理根据

检察职能是复合性权能, 检察机关拥有法律赋予的多项法律监督职能。[1]检察机关应当着眼战略性高度, 在科学发展观中, 重新审视检察权的运行。 (1) 检察职能的职能。检察机关是国家的法律监督机关, 检察权应当与时俱进, 为科学发展提供公正、高质量、有效率的法治保障。 (2) 服务发展的要求。发展是“第一要务”, 检察机关通过对经济关系的确认或者抑制, 一方面为科学发展提供内在动力, 另一方面防范因经济和科技发展带来的消极后果, 促进社会生产力的发展。 (3) 保障人权的使命。“以人为本”是科学发展观的核心内容, 也是法学文化的科学总结。检察机关保障人权的使命, 体现在行使职权中保障人权和监督其他国家机关保障人权, 确保公民在公正制度范围内的权利和发展。 (4) 尊崇法治的需要。科学发展观的根本方法是“统筹兼顾”。法治不仅是一种理性的办事规则, 而且是一种理性的法律精神, 其体现了执法的指导思想。法治还是一种理性的社会秩序和社会结构。[2]

二、科学发展观对检察工作的新要求

科学发展观是指导我国社会主义现代化建设的科学理论, 检察权理应随着经济社会的变化而与时俱进, 以适应科学发展观对检察工作的新要求。发展是党执政兴国的第一要务。只有坚持以经济建设为中心, 不断解放和发展生产力, 才能为中国特色社会主义打下坚实基础。发展对检察工作的要求体现为: (1) 营造稳定的发展环境。 (2) 创造清廉的社会环境。 (3) 构建统一的法治环境。

三、科学发展观中检察权的运行

根据系统论原理, 任何系统运行的稳定和质量的提高, 除了依赖对子系统和关节点进行理性把握和科学操作外, 还必须进行全局性的运筹帷幄, 从战略制高点上进行谋划和决策, 并动态调节运行过程。[3]检察权的行使, 应当融入科学发展的大局, 两者互动运行。

(一) 立足检察职能, 构建监督体系

检察机关贯彻落实科学发展观, 要以创造良好的法治环境为己任, 把科学发展观的要求落实到执法办案的各个环节, 推进各项业务工作的内在联系和良性发展。

1、发挥检察职能, 保持和谐稳定。维护稳定是检察机关贯彻落实科学发展观的首要任务。一是在审查逮捕、审查起诉工作中, 既要增强“严打”的针对性和实效性, 又要突出宽严互补, 提高办案效率与打击效果。二是要将刑事和解的理念引入检察环节, 及时化解矛盾纠纷。三是要坚持特殊预防和一般预防的统一。既要将犯罪者绳之以法, 又要挽救和警示世人, 构筑犯罪控制和打防结合的可持续发展的长效机制。

2、查处职务犯罪, 促进社会清廉。查处职务犯罪是检察机关贯彻落实科学发展观的重要环节。一是要突出职务犯罪侦查能力建设, 加强职务犯罪侦查的“一体化”机制建设。二是要加强职务犯罪侦查队伍的专业化建设, 提高突破犯罪能力和收集、固定、运用证据能力。三是要加强侦查装备现代化建设, 提高运用现代科技手段侦查破案的能力, 提高职务犯罪案件的侦破率。

3、强化诉讼监督, 维护法治统一。强化监督是检察机关贯彻落实科学发展观的根本职责。一是要强化刑事诉讼监督职能。通过拓展立案监督案源, 加强侦查程序监督, 注重裁判审查, 立足减刑、假释、保外就医等, 突破监督瓶颈。二是加强民行监督, 用法治来规范市场经济的健康运行。三是要创新诉讼监督机制。一方面针对监督薄弱环节如监外执行、社区矫正加以完善, 另一方面根据科学发展要求, 创新现有的监督机制。

(二) 树立人本思想, 坚持执法为民

以人为本不仅是科学发展观的重要内容, 而且是社会主义法制的本质特征, 并随着我国经济社会的发展, 被不断赋予新的时代特征和思想内涵。

1、践行执法为民。一是要以科学发展观统领检察工作。要正确处理打击与保护、惩治与预防、监督和服务、当前与长远、局部与全局的关系, 立足法律监督职能, 推进检察工作全面发展。二是要树立全心全意为人民服务的意识, 保障人民群众安居乐业。三是树立人本理念。要树立“立检为公, 执法为民”的执法观, 维护人民群众的合法权益, 以人本理念和现实的执法行动, 构造一个诉讼文明的法治国家。

2、切实保障人权。一是要坚持惩罚犯罪与保障人权并重。执法中的人本原则, 体现在尊重人权的前提下执法, 以彰显人文价值和人文品位。二是要严格执行实体法和程序法。既要注重实体上的公正, 又要关注程序上的人权和程序上的公正, 坚持实体公正与程序公正的统一。三是要在坚持司法公正的前提下, 不断提高诉讼效率。在法定期限内, 尽可能快审快捕快诉快结, 以最小的资源消耗取得最佳的法律与社会效果。

(三) 完善检察体制, 提供制度保障

提高法律服务水平, 必须推进检察内部体制与管理机制创新, 在提供法治保障的同时, 谋求检察工作的自身发展, 促进检察工作与经济社会协调发展和整体推进。

1、完备业务管理体系。一是规范业务工作运行。既加强内部配合, 形成监督合力, 又强化内部制约, 加强对自侦案件的外部监督。二是缜密执法办案机制。完善执法岗位职责;严格业务考核规范;建立执法办案档案, 使科学发展观的要求细化量化于办案机制中。三是强化案件质量保障。实行案件质量动态督查机制。

2、深化检察体制改革。一是完善办案机制。应针对检察业务工作具有司法和行政双重属性的特点, 积极探索不同的办案模式。[4]二是推行检察文职制度。在区分执法类和非执法类岗位的基础上, 对非执法类岗位实行契约化用人机制, 建立专业化的检察文职队伍。三是要在执法实践中造就一批既能办理疑难复杂案件, 又具有理论素养的检察业务专门人才, 大力储备各类复合型人才。

摘要：做好新时期检察工作, 最根本的就是要坚定不移地以科学发展观为统领, 将其作为检察事业科学发展的根本指针, 把科学发展观和检察工作实际紧密结合起来, 通过全面履行法律监督职能, 为促进整个社会的科学发展与和谐运行提供法治环境和制度保障。

关键词：科学,发展,检察

参考文献

[1]许海峰.论科学发展观与检察工作.[J].国家检察官学院学报.2005.第1期

[2]孙笑侠.法的现象与观念.[M].山东人民出版社.2001.328.

[3]王国平.构建和谐社会:经济发展面临的挑战.[J].《行政学院学报》.2007.第1期

8.投资发展部的职能 篇八

［关键词］循环经济 政府 生态

人类在依靠科学技术大举征服自然提高自身文明程度的同时，环境污染、生态失调、能源短缺、城市臃肿、交通紊乱、人口膨胀等问题也日益呈现出来，人们逐渐认识到地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，靠消耗自身有限的资源生存，如果无节制地开发资源和破坏环境，超过了地球的承载力，就会像宇宙飞船那样最终走向毁灭，人类有可能在发展自身文明的同时葬送自己的未来。循环经济以其减量化（指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率）、资源化（指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝，化害为利，既减少自然资源的消耗，又减少污染物的排放）和再利用（指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾）等原则体现了对生态系统不产生或者尽量少产生消极影响，既提倡最大限度地提高经济效益，又力保生态系统的良性循环与恢复，努力促使人与自然和谐相处而倍受关注，大力发展循环经济已成为社会共识。但在我国现阶段，由于缺乏内在动力，要想真正发展壮大循环经济，单靠企业或民间的力量还不行，还离不开政府的积极支持与引导。

一、发展循环经济是我国的必然选择

改革开放以来的20多年，是我国历史上发展最快的时期，但同时也是我国生态环境和自然资源破坏最为严重的时期，支撑了我国经济高速发展的“三高”即高能耗、高投入、高污染的粗放型发展使得我国的发展模式面临着难以为继的难题：自然资源、能源供需矛盾加剧，一些重要资源依赖进口，石油资源严重不足，环境污染严重，在人均GDP400美元～1000美元时，就出现了发达国家人均GDP3000美元～10000美元时出现的严重污染，造成了巨大的经济损失，给人民的生活和健康带来严重威胁。为此，党中央提出了科学的发展观、构建和谐社会、全面小康等一系列的要求和目标。但由于社会发展的根本目的是增加财富，满足人类对幸福生活的需求，不管什么样的发展理念都必须以经济发展为基础，因而发展循环经济被认为是实现经济社会可持续发展的重要途径。

二、发展循环经济离不开政府的积极参与

１.全局性的污染问题无法通过经济发展自身得到解决

虽然明知高消耗、不经济的生产和消费方式终将难以为继，但资本的逐利性却使得能耗高、污染大的产业在我国不仅存在，且正在从发达地区向不发达地区转移，环境污染问题有更加严重的趋势，由于“经济人”的特性使得企业和个人在谋取个人私利的同时如果没有来自外界的强制要求，是不会主动去投资保护自然资源和生态环境的。对此，作为公共事务管理部门的政府应该主动承担保护生态的责任，约束企业和个人的竭泽而渔的行为，促进经济的可持续发展，这不仅是政府的一项重要的职能，也是为人民提供良好生活环境的一项重要途径，是体现政府以人为本的发展理念、执政为民的执政理念的重要手段。

２.民间缺乏投资的热情

要减少人类经济活动对自然环境的影响，就必须实现资源的可持续利用，即实现资源的循环利用，这样会产生两个效益，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的排放成本。虽然从技术上来看，这并不是不可能的，在实践中，也有过许多探索，但从实际情况来看，目前普遍存在的原材料价格障碍和循环过程成本障碍，却使这两方面的效益难以显现，使循环经济存在着一个事实上的“不经济”的问题，无法吸引以追求经济利益为主要目的的投资，缺少扩大规模的内在动力，循环型生产无法成为现行市场条件下的必然选择。

(1)对各种废旧产品和废弃物的集中回收成本高，再利用和再生技术发展滞后，规模效益差，源自再利用和再生利用的原料常常不仅在性能上不占优势，而且常常比购买新原料的价格还要高，构成了推进循环生产的价格障碍，以致在现行市场条件下循环型生产方式很难自发产生。

(2)废弃和排污的成本障碍直接影响着投资的热情。目前我国的废弃和排污的费用过低，循环型生产不仅经济效益不明显，甚至连成本都很难收回，如不少企业建立了“中水回用”系统，技术上没问题，但却较少投入使用。究其原因，还是成本因素：每吨污水的处理成本较之相应的排污费与自来水费之和还要高，循环系统不但无利可图还会增加成本，于是闲置便不可避免。

３.是参与国际合作与竞争的必然

保护生态环境现今在国际社会上越来越受到重视，西方发达国家为了保护本国的贸易利益和生态环境，颁布了复杂多样的环保法规、条例，制订了严格的环保技术标准和产品包装要求并相互承认。这使得我国一方面由于许多产品达不到国际标准或某些国家标准而减少了出口；另一方面因环境标准低或无标准，发达国家通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业，并使其未能达标的某些产品甚至生活垃圾进入我国，既对我国生态环境造成了严重影响，反过来又将影响我国产品的出口。所以，政府不管是出于国际形象的考虑还是本国发展的考虑，都必须承担其引导、调控的职能，促进循环经济的蓬勃发展。

三、发展循环经济中政府职能发挥的途径

发展循环经济，实现经济的可持续发展，需要借助各种手段，这其中有行政法律的、舆论的、技术的、经济的等。具体可以为：

1.加快法制建设，提高保护环境的力度

利用法律手段，政府可以改善生产和消费的外部环境，促进资源的合理利用。尤其是像我国这样一个正处于转轨时期、市场功能尚不十分健全的发展中国家，通过健全法律可以让政府的各项政令和措施有法可依，让生产者和消费者明确各自的责任和义务。

(1)应推进生态保护的法制建设，切实推进环保工作。虽然在防治污染方面，我国也制定了一些法律法规和标准，但因它们既未能明确部门权力，处罚力度也不够，在现实中不是企业的排污没人管，就是职能部门让企业花钱买排污，形成了事实上的职能部门鼓励企业排污而不是促进其治理。因此，应提高法律法规的可操作性，明确职能部门的权力与责任，加大处罚力度，消除在生态保护方面的法律空白。

(2)通过立法明确资源产权关系，建立广泛的资源环境有偿使用制度。明确的产权是市场交换有序进行的基础，可以弥补市场失灵，提高资源配置的效率。由于我国在资源产权关系上存在着不少模糊之处，造成资源管理上的混乱和漏洞，资源浪费和破坏现象十分严重。如现行的资源价格形成机制存在缺陷，多数情况下并没有将开采和使用资源对环境的破坏成本考虑在内。也就是说，资源的使用者一般不需要为自己对环境的破坏行为付出代价或者付出足够的代价，这就降低了资源使用的成本。对此，政府应本着“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁付费”的原则，让资源开发者和消费者承担对生态环境破坏后的补偿，以达到保护环境的目的。

(3)应加强对国民的法制教育。没有法制观念的深入人心，就无法实现法治社会。当前，我国大多数国民不仅缺乏从自我做起，从点滴做起，关心爱护环境和节约资源的思想和行动，对生态破坏和资源浪费的行为普遍存在着熟视无睹、见怪不怪的现象，对保护生态环境的相关法规的认知程度也还远远不够。对此，应加大法制宣传力度，提高公众对环境问题的认识程度和环保意识。

2.充分利用经济手段，调节生产和消费行为

发展循环经济，减少人类活动对环境的影响和破坏，离不开经济手段的支持，借助看不见的手去管理经济，使企业或个人的行为与其切身经济利益挂钩，往往更能促进企业和消费者自觉改变自身的行为。对此，政府应积极利用经济手段支持或限制生产和消费领域的行为，如可通过各种财政、税收政策，对积极开展资源节约、废物循环利用的企业给予鼓励，对一些能耗高污染高的企业则予以限制，将发展循环经济逐步从投资引导转向税收引导，变政府投资拉动为市场选择，还可通过逐步提高排污标准并制定消费环节的废弃物收费标准，加强环境监管，提高生产环节的废弃成本、排污成本和消费环节的废弃成本等。通过这些政策手段，逐步消除推进循环经济的价格障碍。

3.转变政府行政职能，树立新的政绩观

正如高考决定着中学生的学习方式，政绩考核也是官员从政行为的“指挥棒”。“发展才是硬道理”虽然为中国改革开放指明了道路，但也形成了偏重于物质财富的积累、简单地把经济增长等同于发展、片面地将GDP增长作为衡量地区发展的惟一指标的发展观，体现在政府政绩观上，就是“GDP挂帅”，干部虽知可持续发展，却无法践行。科学的发展观不仅要靠教育和引导，更有赖于制度的保证，也就是说，必须从根本上改革干部的政绩考核指标体系，改变“以GDP论英雄”的做法，探索符合循环经济发展的考核指标体系，增加诸如单位生产总值的能耗、单位生产总值的用水量、单位产值的废水排放总量、单位产值的废气排放总量、单位产值的烟尘排放总量、全要素生产率等资源效率和环境友好的考核指标，从源头上改变政府行为。

4.引导社会消费观念的转变

循环经济的基础是节俭，勤俭节约也是中华民族的传统美德，发展循环经济，就是要“开发节约并重，节约优先”。若要逐步建立全社会的资源循环利用体系，如果没有来自公众与消费者自觉的要求与行动的压力，生产领域自身是较难实现循环型生产的。因此，发展循环经济，需要建立起一种新的消费观——绿色消费观，提倡在人与自然和谐、协调发展的基础上进行消费，提倡健康与适度的消费，注重对消费过程中产生的垃圾的处置，提倡消费过程中的环保、节约资源和能源。在目前消费疲软的情况下，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，拉动消费，更重要的是会改变公众对环境不宜的消费方式，有利于有限资源的节约和合理使用，有利于环境保护和生态平衡最终也有利于文明消费，使人们的消费行为符合客观自然规律，促进生物圈的良性循环，保护和美化环境。因此，政府应努力唤起全社会对绿色消费的重视，在全社会树立绿色消费观，让人们自觉控制自己的消费行为。

5.借助宏观调控转变经济增长方式，发展循环经济

我国20世纪90年代中期以前，改革开放释放的巨大活力带来补偿性的、填补空白式的快速增长。但随着经济、社会的进一步发展，转变经济增长方式已成为当前一个迫切的问题，但由于我国人口众多，这一转变难以自行完成，必须依靠政府、企业和个人的共同努力。对政府而言，一方面，应借助宏观调控手段，鼓励符合循环经济要求的产业的发展限制高耗高污产业的发展，鼓励有利于资源节约和环境友好的产业、技术、工艺、产品的发展，加强监管，提高准入门槛，淘汰落后的工艺、技术和产品，调动企业发展循环生产的积极性和主观能动性，在产品研制、技术开发和市场开拓等方面发挥作用。另一方面，政府也应从自身做起，利用政府采购，切实体现政府采购对市场的调节作用，即政府优先购买对环境影响较少的环境标志产品，促进企业行为的改善，引导企业加速产品的升级换代，从而带动市场消费行为。当然，这就需要有完善的、可操作性强的政府采购制度，对政府采购的主体、责任进行明确规定，建立相应的采购标准，同时进行有效的监督和制约。

总之，在循环经济方兴未艾的今天，政府不仅是消费者，更是管理者、监督者。只有政府的积极参与与引导，才会有真正的循环经济，才有可能实现人与自然的和谐共存。

参考文献：

[1]冯之浚:《循环经济导论》.人民出版社

[2]吴绍琪等:基于科学发展观的政府生态责任的构建.生态经济,2006.5

[3]鲁贵宝:我国循环经济发展的现状及其策略研究.社会主义经济理论与实践,2006.5

9.发挥工会职能,实现企业和谐发展 篇九

--浅析水气管理中心工会在专业化重组后的活动开展情况

（水气管理中心工会徐翊）

1工会基本职责再认识

随着通信企业体制的不断变革，联通公司已逐渐摆脱过去旧的体制束缚，正矗立于经济发展的前沿，接受市场的洗礼。要跟上当今中国经济的高速发展，应对激烈的通信市场竞争，首先企业就必须有一个政令通畅，具有良好执行力的队伍，有一个精诚合作、团结拼搏的队伍；这是一个具有竞争力和创新力企业根本要素，企业要实现这些目标，作为工会组织就必须发挥自己的职能，勇于担当企业与员工之间的纽带，积极创新地开展工作，让企业上下充满活力、充满亲和力，有一支特别能战斗的团队，推动企业效益得到持续、稳定发展与增长，乳山联通工会很容易找到工会在和谐企业创建中的着力点、突破点、切入点。

乳山联通公司现有员工120人。近年来，公司工会组织始终坚持以人为本、以效为本、以和为本的发展理念，紧紧围绕创建和谐劳动关系来推动企业的健康发展，公司工会不断研究工会工作的新方法，努力形成具有自己特色的企业工会工作的新路子，在服务员工中谋求发展，在服务企业中实现双赢，和谐企业创建工作一年一个新台阶。

一、坚持以人为本，打造高素质的员工队伍，为和谐企业创建提供人力保障。

在企业内部，工会组织最贴近企业人力，最了解熟悉企业员工，最容易进入他们的工作、生活和精神世界，在配合企业行政部门、人力资源部门对人力资本进行全方位、深层次的开发方面有着非同寻常的影响力，有其独特的途径和通道。作好这方面的工作企业工会要以细心换诚心，以真情换激情，充分透彻理解以人为本的真谛，耐心细致深入到班组员工中去，及时掌握他们的需求和工作生活状况，尤其是思想动态，要知道积极的、向上的思想状态是确保团队战斗力的关键所在，而思想上的消极则如同瘟疫的蔓延会严重影响团队的战斗力。近年来，乳山联通工会依藉自身的地位，主动、积极协助行政部门开展工作，发挥密切联系员工的优势，把联系员工、组织员工、团结员工的工作作好，使企业管理者和员工之间的桥梁更畅通，纽带更牢实。

一是从抓员工的思想教育入手，注重开展爱国主义教育、法制教育、社会公德、职业道德教育。以公司内部党建网、工会网为主要阵地办主题专栏、宣传栏等多种形式，结合观看电视教育片、警示教育片，加强对全体员工的政治思想和道德水准教育。

二是抓员工的素质教育，始终把加强对员工的企业兴旺意识教育、市场竞争和危机意识教育、以及引导员工正确处理企业整体利益与员工具体利益的关系贯穿于始终。通过系列活动，使全公司员工明确了自己的职责和任务，摆正了国家、公司、个人三者之间的利益关系，改进了员工的思想作风、工作作风，树立了大局意识，逐步形成一支有较高素质的员工队伍。整个员工队伍不管企业处于逆境或是顺境都始终保持积极向上的精神状态，使团队充满了活力。

三是大力开展岗位大练兵，提高业务素质教育。随着企业的不断发展，对企业对员工的技术要求越来越高。培养员工“质量第一，精益求精”，提升员工业务素质成为工会推动企业发展的一项重要工作。为此，乳山联通工会组织开展了多种形式的技术培训、岗位练兵、技术比武活动。对于新进员工，从思想、安全、职业道德、业务技术、服务礼仪等方面着手进行专门的入职培训，并积极参加省、市公司组织的技术指导、技术讲座，打造一流员工队伍，提高公司核心竞争力。公司还从长远利益出发，投入10多万元，建立高标准的室内线务员技能培训基地、电教室、竞赛抢答设备，为员工创造提升自身技能的硬件设施。

二、坚持以效为本，围绕企业经营开展工作，为和谐企业创建提供经济保障。

和谐企业的不断升级一个重要的环节要立足于企业需要自身不断发展，经济实力不断提高，员工获得的福利待遇逐渐提升。企业在组织生产、组织经营的过程中，面临方方面面的制肘因素，这些虽非主导因素，但必定要牵扯许许多多的财力、物力、人力，没有一定的服务支援力量，则生产经营任务的完成肯定要受到影响，甚至无法完成。要想实现这个环节，工会组织就需要发挥自己在发动、宣传方面的优势，紧密配合行政部门开展一些列的增收创效活动。乳山联通工会这方面采取以下几种措施加以实现，收到非常好的效果。

一是渗透到生产经营工作中去，掌握和了解过程。为生产经营搞好服务、形成支援系统，渗透到企业生产经营管理中的每一个环节中

去，及时找到生产经营管理中出现的难点、重点、疑点并搜集各种反馈意见和来源于员工中的合理化建议，及时与经营管理者沟通。在网站设立合理化意见箱，场所语言栏目，对员工的各种业务发展中的存在问题及时发布，公司领导方会针对问题认真分析讨论，发现措施制定过程中存有的缺陷和被动，及时调整思路和战略政策，也就是说，乳山工会在支援企业经营发展过程中，起到的重要作用就是从发动员工从基层往上看问题，问题挖掘也是在最基层，给公司整体经营决策及时形成支援，为企业创新创效奠定基础，使企业保持蓬勃生机。

二是做好宣传发动工作，乳山联通工会把开展劳动竞赛作为工会参与企业经营、共谋企业发展的最佳结合点，工会积极引导员工牢固树立爱岗敬业、热爱公司的思想，广泛开展危机意识教育，增强员工的集体荣誉感和危机感。当一个新业务的推出，需要大家齐心协力共同推动时，乳山工会及时召开宣传动员大会，调动员工积极性，全身心地投入到竞赛活动中去，在竞赛中，通过设臵不同档次的奖励和荣誉来激励大家踊跃向前，争当先进，形成“比学赶帮超”的热潮。

三是发挥职工能动性和创造性，积极开展增收节约活动，每年设臵创新奖项，鼓励广大员工投身企业各个环节，开展技术公关、项目创新，在活动中，给予了大力支持，对员工推出的创新项目认真审核，在确认为企业增收降耗方面取得收益的情况下，高额奖励员工，激发了的创造性，自05年开始，乳山联通公司的基层员工主动联系游戏公司，联合开发网上棋牌软件，受到了客户追捧，现已成为当地乃至整个地区发展联通宽带业务的重要手段，员工经济技术创新活动，不仅

提升了员工的技能水平，而且融洽了员工与领导层的关系，增强了企业的凝聚力，更重要的是通过凸现工会有为进一步提升了工会有位。

三、坚持以和为本，营造温暖环境，为和谐企业创建提供文化保障。

维护职工合法权益，解决员工后顾之忧，让员工全身心投入到为企业运营当中，才能为企业创造更大利益。在这里，工会组织就必须认清自己肩上的重任，那就是坚定不移地贯彻执行《工会法》、《劳动法》等相关法律法规，维护好企业、员工的合法权益，成为员工在企业当中行使自己合作主权、依法享有自己应得利益的坚强后盾。在维护员工权益的同时，实施阳光工程，营造温暖环境，要求企业工会组织真正成为员工的朋友，了解他们的要求，关心员工生活，做好暖人心、稳人心、得人心的工作，扎扎实实为员工办实事、解难事，为员工多做雪中送炭的事。在这个方面，乳山联通工会探索适合自己的工作方式，在企业中已经培育出适合员工充分发挥潜能的环境和氛围。

工会全程参与公司用工制度及涉及到员工利益的各项管理制度的制定当中，牵头建立了劳动争议协调机构，每年与公司签订了“集体劳动合同”和“平等协商制度”，指导员工与企业签订劳动合同，全过程监督合同的执行，并经常性对公司劳动用工和合同履行情况进行督促检查，使员工的合法权益得到了有效的保护。乳山联通工会在体现维护职能中，既充分体现工会是员工的“娘家人”，又严格按照国家法律法规，主动维护企业利益，从而架起企业与员工沟通的桥梁，为和谐企业创建铺就了平坦的道路。

关爱员工生活，营造温暖环境。近年来，公司工会围绕打造“和谐联通”，不断实施阳光工程，让员工从内心深处感受到企业的关爱，感受到企业的温暖。为方便员工并让员工能够安心工作，公司工会积极协调行政部门，争取到资金为基层支局员工修缮公寓、食堂、澡堂等，为员工宿舍配备空调、电视、活动中心等。公司工会还对公司离退休、病困对象定期上门走访进行困难补助，对有特殊困难和临时困难员工也在第一时间内了解情况，给予一次性的帮困。为增强员工体魄，公司内部建立了高标准的员工俱乐部，各类健身器材、运动器材一应俱全，让员工在工作之余有了娱乐休闲锻炼的好去处。在企业经营过程当中开展多种形式的文体活动，形成了具有乳山联通特色的系列精神文化生活。定期开展象棋、羽毛球、乒乓球、拔河，每年坚持选拔优秀的员工参加全市运动会，在锻炼员工体魄的同时，也向社会展现了乳山联通拼搏进取、团结向上的新形象。年中组织业务能手、先进生产者、劳动竞赛明星外出旅游，通过一系列内容丰富的文体活动极大的充实了员工的精神文化生活，增强了企业凝聚力，凸显了工会组织在和谐关系创造方面的有力地位。

10.发挥财政职能支持民营经济发展 篇十

发挥财政职能支持民营经济发展

支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。好范文，全国公务员公同的天地区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。

一、我区民营经济发展的现状

从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，2004年、2005年民营经济实现的区级税收情况如下：

实现的区级税收（万元）

占全部区级税收的比重

200

4××××*

××*

200

5××*

××*

增减

××

××

从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：

企业名称

2005年区级税收

2004年区级税收

增减

××*责任公司

××*

××*

××*

××*有限公司

××××

××*

××

××*有限公司

××××

××*

××*

××有限公司

××*

××

××

二、我区民营经济发展中存在的问题

一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。

二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。

三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。

四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。

三、我区民营经济发展的几点想法

（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境

首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。

（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强

在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。

（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用

整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。

（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次

建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。

（五）加强政府引导，鼓励失地农民自主创新、自主创业

11.检察预防:立足职能谋发展 篇十一

正 刊：宋厅长您好，这次推进会的背景和主要内容能否向读者作个简介？

宋寒松：这次会议是经高检院领导批准召开的一次重要会议，党组对这个会议高度重视，曹建明检察长和胡泽君常务副检察长、邱学强副检察长对开好会议作了重要批示，提出了明确要求。会议学习贯彻了党的十八大和十八届三中全会，习近平总书记系列重要讲话，以及中央政法工作会议、中纪委三次会议、全国检察长会议精神，思考研究、分析总结了专项工作情况和经验。昨天14个单位的大会发言实在、具体，今天上午的分组讨论也很热烈，大家对工作中的一些问题进行了深入探究，提出了很好的见解，很受启发。这次会议开得很好，贯彻下去对推动工作很有意义。对下一步工作安排和部署，预防厅也做了具体、全面的安排。

正 刊：听说将就认识处理好预防工作发展中的若干重要关系作重要讲话？

宋寒松：谈不上重要讲话，只是就当前的形势和任务以及工作中需要把握的几个重大问题，跟大家交流一下,与同志们共同作些思考。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出新部署，旗帜鲜明、态度坚定、领导有力，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，得到了广大人民群众的拥护，增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。作为惩防腐败体系建设的重要组成部分、检察机关法律监督重要内容的预防职务犯罪工作，一直以来保持了积极主动的姿态和实干创新的品格，自觉融入惩防腐败大格局之中，充分发挥职能作用，努力从源头上遏制和减少职务犯罪，取得了显著成绩，赢得了各级党委、人大、政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。与此同时，随着形势发展和任务部署的变化，预防工作在思想认识上和具体实践中也遇到了一些问题，需要我们统一思想，正确把握。

正 刊：预防工作在思想认识、具体实践中遇到问题，具体涉及哪些方面？

宋寒松：这里有宏观和微观的，也有理念认识和实务考核层面的。预防职务犯罪工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。要着实推进这项工作不动摇、不反复，一定要“任尔东西南北风，咬定青山不放松”，始终正确把握好十个关系：一、推进工作与形势任务的关系；二、反腐败与深化改革的关系；三、坚决查办与有效预防的关系；四、专业预防与社会预防的关系；五、加强规范与开拓创新的关系；六、宏观预防与微观预防的关系；七、长远目标与阶段重点的关系；八、数量、质量与预防效果的关系；九、上下左右、内合外联的关系；十、抓业务与抓队伍的关系。

正刊：记者跑基层，常听争论，涉及专业预防与社会预防把握，您认为？

宋寒松：检察机关立足检察职能，结合查办案件，运用专业的方法手段和措施开展预防工作，这是专业预防。依靠检察职能是预防工作的原则和根基，离开了这一条，预防工作就成了无源之水、无本之木。专业化建设是预防工作创新发展的客观要求，也是预防工作创新发展的必由之路。各级预防部门要始终把专业化建设作为工作重点与努力方向，改变一些地方预防工作存在的方法过于陈旧简单，工作内容表层化，活动载体形式化、舞台化等问题，切实提高预防工作的针对性、实效性。

正 刊：如何定位专业预防？职务犯罪预防系统里，它应该扮演怎样角色？

宋寒松：大家知道，导致职务犯罪的因素多种多样，表现形式也纷繁复杂，这就决定了职务犯罪预防是一项全方位、多渠道的系统工程，它涉及社会的方方面面。开展预防工作，一定要从我国的国情出发，服从党的统一领导和部署，采取政治、经济、法律、文化、教育和行政等手段，调动全社会的力量，进行综合防治，建立一个能充分发挥整体效能的职务犯罪预防系统。在这个系统中，检察机关运用职能开展的专业预防是整个体系中的重要组成部分，但不是预防系统的全部。这是我们对检察机关预防工作职能的基本定位，这个定位对于检察机关有效开展职务犯罪预防工作具有重要意义。

正 刊：明确了专业预防定位，但如何在实践中使之与社会预防对应协调？

宋寒松：专业预防必须与社会预防协调一致。一方面，我们要加强专业预防，立足职能做好预防调查、犯罪分析、检察建议、年度报告和专题报告、职务犯罪预测预警、预防诫告、预防监督等工作；另一方面，我们不能因过分强调专业化而禁锢思想、束缚手脚，要主动争取党委政府对预防工作的领导支持，加强与行政机关、职能部门的联系配合，督促帮助有关部门和单位发挥预防职务犯罪的主体责任，做好预防宣传、警示教育、预防咨询等工作，依靠群众支持和有序参与，推动社会预防大格局的形成。只有专业预防与社会预防有机结合起来，实现资源整合和优势互补，形成预防职务犯罪的整体合力，检察机关的职务犯罪预防工作才会显示出强大的生命力。

12.投资发展部的职能 篇十二

一、围绕领导决策, 提升参谋服务水平

正确的决策来源于对实际情况的准确把握和科学分析, 为了给领导决策提供参谋服务, 我们紧扣决策前、决策中和实施后三个环节, 强化调查研究、统筹推进为县委科学决策提供了优质服务。一是事前参谋。在实际工作中, 我们坚持超前谋划, 提前介入, 积极围绕党委重大部署和中心工作开展调研, 为领导正确决策提供第一手资料。今年以来围绕项目建设、城镇面貌“三年上水平”、改善民生等工作撰写调研报告30多篇, 提出合理化建议50多条, 一批建议进入领导决策。特别是在县委酝酿实施“旅游立县”战略这一重大决策时, 我们紧贴县委领导思路, 注意搜集整理省内外有关经验材料, 从宏观规划、产业布局、生态环境、市政建设等方面, 为决策层提出了多角度、深层次的科学建议, 累计撰写调研报告9篇, 共计3万多字, 受到了县委、县政府领导的高度重视, 为县委最终确定“旅游立县”战略的发展思路、目标任务和重点工作提供了重要参考。二是事中反馈。在县委实施决策中, 我们始终坚持统揽全局, 全面、及时、准确收集党委决策在执行中出现的问题, 综合分析, 并提出解决问题的办法, 使县委决策在实施过程中不断完善。在城镇面貌“三年上水平”拆迁改造过程中, 我们发现农民配合拆迁积极性不高的问题, 浅层次原因是争取高额补偿款, 深层次矛盾则是失地后的就业与保障问题。我们将这一关键性问题反映到决策层后, 县委、县政府及时调整工作思路, 建立了失地农民就业与养老保障机制, 有效解决了失地农民的后顾之忧, 拆迁进度大大加快, 有力推动了城镇面貌“三年上水平”进程。三是事后总结。对党委决策执行落实后的情况及时进行回头看, 对工作中具有典型代表意义的亮点进行认真总结提炼, 把一些典型做法加以推广应用, 推动全县整体工作。今年3月, 由县委办公室牵头、参与、把关总结的“重点工作时效问责制”以县委正式文件下发, 为我县打造优良的发展环境提供了制度保障, 直接带动了招商引资工作新一轮的井喷, 全县累计引进千万元以上重点项目87个, 同比增加47个, 总投资144.5亿元, 同比增长25%。

二、围绕中心工作, 提高协调服务能力

党委办公室处于党委系统的中枢位置, 担负着协助党委履行“总揽全局、协调各方”的重要职责, 我们坚持把工作坐标定位于服务发展这个中心和大局上, 始终秉承“人际协调求和谐, 工作协调求顺畅”的理念, 不断强化协调意识, 着力提高服务水平。一是搞好纵向协调。在对上协调中进一步发挥好服务作用, 按照领导的授权, 牵头组织各类重要会议和活动, 协调好文稿的起草、会务的安排、事务的办理, 努力做到精益求精;在对下协调中发挥好指导作用, 加强与乡镇党委、政府和各职能部门之间的沟通, 完善重大信息互通联络制度, 做到上情下达、下情上传、密切协作, 形成工作合力, 共同服务全县大局。二是搞好横向协调。在横向协调中发挥好中枢作用, 加强与人大、政府、政协领导班子办公室之间的沟通, 对重要工作和重大问题及时联系, 相互沟通, 保证四大班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步, 形成围绕中心、相互配合的良好局面。三是搞好内部协调。在内部协调中注重培养团队精神, 工作中各司其职、各尽其力、互相配合、互相支持, 在日常办文时互通有无, 加强交流;在日常办事时互相支持, 及时补台;在急难险重任务面前互相帮助, 共同面对, 做到既分工又协作, 打好总体战。

三、围绕工作落实, 加大督查力度