开创全国固体废物环境管理工作的新局面

2024-09-26

开创全国固体废物环境管理工作的新局面（精选11篇）

1.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇一

开创班主任工作的新局面

新学期开始了，在学校正确领导下，在全体班主任共同努力工作下，学校开学各项工作井然有序，已全面步入下常轨道。

学校德育工作的核心力量是班主任，新学期班主任工作如何开展非常重要，在此我谈几点个人意见，供老师们参考。

一、新学期学校德育工作的目标

创安全、文明、和谐校园，创一流班风、学风、校风，育德才兼备的人才。

二、班主任工作要求

思想重视，、工作细致、言传身教，讲究方法，追求实效。

三、重点抓三项工作

1、加强安全健康教育，是构建平安校园的保证，安全健康关系到青年学生健康成长，关系到每个学生家庭的幸福，学校出现安全事故，“一票否决”，要求班主任把安全健康教育贯穿到日常教育活动中去，学生用班会、班级其它活动多形式开展，如：我们身边有哪些安全隐患？如何预防？吸烟、喝酒有什么影响？打架斗殴危害性？怎样交朋友？防食物中毒、防交通意外、防火防盗、防煤气中毒等，全方位提高安全意识、健康意识。

2、加强行为规范教育，培养良好习惯，创文明、和谐校园

田家炳先生教育观指出：品德比学问更重要，《中小学教师职业道德规范》要求，中教不是唯一标准，不用一把尺子量学生。对学生一言一行加强下面规范教育引导，好学生发饰、服装要求，言语推广普通话，文明用语要求，行为上不乱丢乱扔，乱写乱画，乱泼乱倒等，理智处理，杜绝打架斗殴等。全面培养学生礼仪习惯，诚信习惯，勤俭习惯，学习习惯、健康习惯、卫生习惯。

3、落实班级日常管理，创一流班风、学风、校风 ①班人课按计划落实到位，不搞形式。

②充分利用广播，黑板板正面宣传，引导学生。

③升旗仪式按照要求精心组织，广播操等，学科活动认真组织，加强爱国主义，集体主义教育。

④校园卫生、班级卫生的值日安排，督查，确保创建清洁校园。⑤学生信息全面查清，建立学生档案。

⑥租住生签定安全协议书，严格落实，加强对租住生的走访工作。⑦加强学生思想工作，用“谈心”工作引导学生要“多说”“常谈”“重点谈”。

⑧加强公共财物的保护，对门、窗、玻璃、桌椅爱护及校园其它财产和保护。加强对私有财物的保管，注意防盗。

⑨加强住宿生的管理，对卫生、内务整理、纪律当日检查、当日整改，周评、月评，落实寝室文化建设工作。

⑩抓学生考勤工作，杜绝旷课，迟到、早退现象，做好记载，认真填写班务日志。

○

11全面抓班风、学风、校风建设。

德育处 2008年9月27日

2.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇二

2015年,全国共有246个大、中城市向社会发布了固体废物污染环境防治信息。此次发布信息的大、中城市一般工业固体废物产生量为19.1亿吨,工业危险废物产生量为2 801.8万吨,医疗废物产生量约为68.9万吨,生活垃圾产生量约为18 564.0万吨。

2015年,在危险废物污染防治工作方面,全国各省(区、市)颁发的危险废物经营许可证共2 034份,经营单位核准利用处置规模已达到5 263万吨/年,实际经营规模为1 536万吨;持续深入开展危险废物规范化管理督查考核工作,各环境保护督查中心共抽查1 509家企业,整体抽查合格率为79.0%,比2014年提高4.1个百分点。在电子废物污染防治方面,全国共有29个省(区、市)的109家废弃电器电子产品拆解处理企业纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单,废弃电器电子产品年处理总能力为1.4亿台,实际拆解处理总量达7625.4万台,同比增长8.2%。在可用作原料的废物进口方面,2015年进口废物4 698万吨,同比减少约5.3%;从事进口废物加工利用企业2 142家,同比减少约7.6%。

《年报》还介绍了我国现行固体废物污染防治主要政策法规、固体废物管理机构能力建设情况、固体废物管理技术培训情况以及固体废物污染防治相关科研成果。并选择4个代表性省份,介绍了他们在解决固体废物管理重点、难点问题方面的经验和做法。

3.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇三

拿起你的手机，挥动你的手指，触动个个键盘，输入字字句句，合成条条祝福，点击短信发送，点响你的手机，传送我的祝福：祝你光棍节快乐幸福！

光棍节将来到，节日活动不能少：若是单身没人伴，电话拨拨齐相聚，通宵畅谈把酒言欢，不必担心有人查岗；早已脱单不孤单，情人做伴心暖暖。

小光棍节到了，最忌讳的就是单字。出门忌踩单车，生活切忌单调，工作切忌单打，寂寞时切忌单相思，对我的短信更不能照单全收哟。光棍节快乐！

光棍节又来，你依然单身，首要事情，快速脱单，发个短信，聊聊天，逛逛大街，找个伴，网络情缘，莫要相信，现实爱情，才能摆脱孤单！

光棍苦，个个叫叔叔，衣服破了没人补。光棍难，工作好几年，主食还是方便面。光棍累，明明都喝醉，还是做梦追美眉。光棍惨，刚刚郁闷完，还有节日短信来摧残。祝你光棍节快乐！

光棍节来到，短信祝福到，愿望总美好，希望全实现：愿所有单身的的找到另一半，所有爱恋中的人甜蜜恩爱，与单身挥手再见，拥有幸福家园！

真诚直白源于自然，诚挚祝福来自简单，我们是朋友，祝福可简单，你是光棍，直白不自然。光阴如流水，我们望眼欲穿，啥时请喝喜酒？抓紧时间！祝光棍节快乐！

我是一个四处漂泊的光棍，每到一落脚处，就以租房为生，居无定所，自从遇见你，我好想有个家，一个有你的家。光棍节，你若愿意，请带我回家吧！

光棍节，切记要奉行“八光”政策：事业要增光，生活要风光，爱情要曝光，智慧要发光，快乐要沾光，幸福要借光，烦恼要跑光，朋友邀请要赏光！

你这人自小命苦：因为早熟，儿童节没赶上；因为早衰，青年节没赶上；因为早恋，光棍节没赶上；因为早婚，情人节没赶上。作为安慰，愚人节该让你过了！

中光棍节表白：年方二十三，本事不一般。七岁能咏诗，八岁身万贯。至今无妻妾，佳节独难堪。愿寻一女子，把咱小手牵。见者请互转，帮咱完心愿。

光棍节的美好，就在于不参加熙熙攘攘的约会大军、不加入浩浩荡荡的影院挪移，也不担心选错了颜色，点错了味道，还有空给你发个短信问候。光棍节快乐！

光棍好，光棍妙，光棍事事少烦恼；光棍喜，光棍乐，光棍自在没人扰；光棍忧，光棍愁，光棍伴侣没找着；光棍盼，光棍等，光棍节后找月老！光棍节快乐！

品尝寂寞的味道，倾听孤独的声音，体验光棍的感觉，看透无数的美景，不见我的爱恋，缘分何时出现？唯有期盼。光棍节里许下祝愿：恋人今日遇见。

迷迷糊糊几十年，缠缠绵绵成云烟，聚聚散散没缘分，匆匆忙忙仍单身，孤孤单单一个人，冷冷清清一房间。光棍节快到了，但愿明年的光棍节有你作陪。

光棍在哪里啊光棍在哪里，光棍都在婚介所的`名单里。脱“单”怎么办啊脱“单”怎么办，脱“单”就要：大胆表白，勇敢行动。光棍节，祝你早日脱“单”。

今年的光棍节又如期而至了，希望光棍们务必保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，找对象要做到有的找就找，找不到就不找的务实作风，开创光棍工作的新局面。光棍节快乐！

不论是晴天，还是雨天，只要健康就是快乐的；不管是出行还是在家，只要平安就是幸福的；光棍节，不管是单身，还是成双，各有各的好，只要开心就好！

光棍节到了，送你一份光棍晚餐：四根油条就是“11·11”的四个“1”，包子就代表中间的那个点。这是光棍们的宣言，也成为光棍节的吉祥物。

4.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇四

努力探索新形势下我县乡镇财政管理模式 —浅谈新形势下我县乡镇财政工作的现状及对策

道县财政局

道县地处永州南六县中心，总面积2441.78平方公里，全县农村税收费改革后耕地面积514374亩，其中水田面积351024亩，旱地面积163350亩。辖25个乡镇场、586个行政村，4378个村民小组，145100户农村户，农业总人口593200人。二00四年全县实现财政收入11224万元，其中乡镇财政收入实现2429万元。近年来随着改革开放和农村税费改革的进一步深化，乡镇财政的需求与供给的矛盾日益加剧，主要表现在乡镇财政体制不完善、乡镇债务日益加重，农业税尾欠大量存在，乡镇机关运转艰难，乡镇财政职能转变不明显等，严重制约着乡镇和农村经济的发展。因此，努力探索新形势下乡镇财政的管理模式是各级财政部门的当务之急。

一、新形势下我县乡镇财政工作的现状。

1、农业税尾欠大量存在。据调查，全县几乎所有乡镇、村组都存在着不同程度的农业税尾欠。不完全统计，全县历 1

年来农业税尾欠130040 户，尾欠税额5914万元。从形成的时间上分，税改前农业税尾欠68364户，尾欠税额3827万元，税改后农业税尾欠61676户，尾欠税额2086万元。从农业税尾欠形成的原因上分，其中贫困原因占23%，抗税不缴占10%，有税无地占3%，外出打工无法确定纳税人占52 %,其他原因占12%；造成我县农业税尾欠的原因如下：自然灾害频繁，老百姓贫穷无能力缴税；农业投入少，水田基础设施差，农作物失收和有税无地现象严重；农副产品比较效益低，农民不愿种田，外出找工者多，田地抛荒严重，农业税征收存在着很大的空档；老百姓纳税意识淡薄，农业税征收环境不严肃，抗粮抗税抗上交事件时有发生；税收征管体系不健全，农业税征收力量薄弱。

2、乡镇债务积重难返。据统计2004年底我县乡镇财政总负债12123万元。其中兴办企业投资1482万元,农业开发投资968万元,兴办公共设施6093万元(其中‚普九‛工程建设3489万元,弥补日常开支999万元，其他2580万元)，乡镇负债总额四隐形负债2869万元，占全县乡镇财政总负债12123万元的23%。从乡镇财政负债形成的时间看，逾期1年以下的债务141.12万元, 逾期1年以上3年以下的债务1286.37万元,逾期3年以上10年以下的债务6706.63万元, 逾期10年以上的债务1176万元，1995年撤区并乡前形成负债1548万元。造成我县乡镇财

政债务形成的原因既有领导盲目冒进，决策失误的主观因素，也有财政体制、自然灾害等政策性客观因素，许多乡镇寄希望于国家能不能出台如取消‘两会一部’的特殊政策一样帮助乡镇消赤减债‛；其次是现行的乡镇消赤减债目标管理考核办法欠完善，表现在：（1）、很难澄清乡镇的隐性债务底子，考核基数难确定；（2）、乡镇消赤减债工作与农村经济发展、生活水平、人均收入等因素有很大关联，限期、限额完成消赤减债任务提法不现实；（3）、无法防范新债务的形成，化解新债务心中无底，有小部分乡镇债务有增加的趋势。

3、乡镇财政体制不完善，1994年开始，我县对乡镇一直实行‚收入全额上缴、支出核定下拨、超收分成、短收自负‛的财政管理体制，实践证明，该体制有以下缺陷：①‚超收无望‛，②‚短收自负‛压力大，乡镇短收100%自负，③任务难完成，乡镇支出（含乡镇干部工资）得不到保障。乡镇‚上有千条线，下面一根针‛，乡镇有事权无财权。

4、乡镇政府保正常运转难。农村税费改革前，乡镇政府常被一些讨债者搞得机关无法运转，随着‚一降、两补、三取消‛ 农村税费改革政策的实施，乡镇政府机关运转靠中央、省、县对乡镇的转移支付维持。但因转移支付拨付不及时，数额少，加上有历年债务的影响，乡镇政府靠负债、借款保运转的现象仍然存在，乡镇转移支付资金很难做到专

款专用。

5、乡镇财政职能转换不明显。农村税费改革前，乡镇财政职能是组织财政收入，编制乡镇财政预、决算，管好乡镇的财产、财务；农村税费改革后，取消农业税，乡镇财政组织收入没有硬性任务，下面乡镇很多干部还没有走出原来的收收款、喝喝酒、突突任务旧的管理模式，没有从服务质量、技术水平、业务素质、驾驭经济等方面提高自己的综合能力，以达到乡镇财政职能的明显转换。

二、适应形势，正视问题，努力探索我县乡镇财政管理的新路子。

1、提高认识、转变职能。乡镇财政是经济发展的综合反映，各级党委、政府和财政部门都要重视和关心乡镇财政工作，以经济建设为中心，加快农业、农村产业化结构调整步伐，努力转换乡镇财政职能，探索具体、可行的管理模式，为当地经济建设服务。

2、以湖南津市消赤减债工作为篮本，加快乡村消赤减债步伐，全面落实农村税费改革农业税全免的惠民政策。通过‚两清两盘‛（即清理乡缜债权、清理乡缜债务、盘活资产、盘活资源）等办法，鼓励债权、债务单位相互转换、抵消债权、债务数额，积极消化与相关金融单位的挂帐处理，带动老百姓调整产业结构，加快小康建设的步伐。

3、以乡村消赤减债工作为契机，全面清收农业税尾欠。农业税尾欠是乡村赤字债务形成的主要原因。各乡镇政府及财政所应根据各地实际，进一步澄清底子，核实农业税尾欠，制定切实可行的农业税尾欠清收规划，确定农业税尾欠清收的时限和途径，依法组织清收农业税尾欠。同时将农业税尾欠清收工作列入乡、镇目标管理考核范围，列入考核党、政主要人员政绩、业绩的重要指标，与提拔、评优挂钩，严格奖罚兑现，对因自然灾害造成严重短收的农户、病灾户、特困户、鳏寡孤独和残疾户的尾欠，要酌情核减。

4、完善农村税费改革政策的配套改革。通过精简机构、截减人员，合理调整农村中、小学布局，合理合并乡、村机构和加大对农村社会保障的投入力度，完善农村税费改革政策的配套改革，壮大乡镇财力，完善乡镇财政财务管理办法。

5、加大对乡镇专项资金的审计力度。依法审计乡镇转移支付专项资金，特别是加大对粮食直补、良种补贴及退耕还林粮食补贴等社保性专项资金的追踪审计力度，严肃查处挪用乡镇转移支付专项资金的违法违纪行为，确保乡镇转移支付专项资金时间到位、项目到位，政策到位，巩固农村税费改革工作成果。

6、探索农村税费改革后乡镇财政财务管理的具体操作办法，农村税费改革后，我县拟推行‚乡财县管乡用‛和‚村帐乡管村用‛的财政管理操作模式，达到政策执行不走样、资金用途对口，财政监管目的，确保乡村两级政权正常运转，目前，我县‚乡财县管乡用‛和‚村帐乡管村用‛的管理模式各项准备工作进行着。

5.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇五

不断开创各项工作科学发展的新局面

举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会已经胜利闭幕，这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。

通过学习我认识到，党的十八大报告是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言、行动纲领和工作指南。党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。我们完全有理由为党领导人民取得的举世瞩目的成就而自豪，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深入领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，特别是牢牢把握社会主义初级阶段这个当代中国的最大国情，冷静分析和妥善应对面临的挑战，朝着共同富裕方向稳步前进。全面提高党的建设科学化水平，不断坚定理想信念，积极发展党内民主，深入开展党风廉政建设，着力提高领导水平和执政水平，把十八大提出的各项目标任务落到实处。

第一、学习贯彻十八大精神，首先要准确把握十八大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。

中国特色社会主义理论体系是十八大的灵魂。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强有力武器，是我们工作必须长期坚持的指导思想，确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。

第二、学习贯彻十八大精神，要继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。

党的十八大精神特别是胡锦涛同志的报告，博大精深、意义深远，要学习好、领会好、贯彻好，必须花更多的时间，下更大的功夫。继续深入学习十八大精神，专题研讨十八大报告中的新思想、新观点、新论断，尤其要把握好报告的主题和灵魂，进一步提高认识、统一思想，把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到“科学发展观”重要思想上来。要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果做到保质保量地完成学习任务。

第三、学习贯彻十八大精神，要大力发扬理论联系实际的学风，这是学习和贯彻十八大精神的根本保证。

只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。在本职方面，联系实际就是要运用十八大精神指导和推动各类规章制度的不断改革完善，真正将“科学发展观”重要思想所提出的“人民群众的根本利益”落实在为人民服务的工作实践当中。

通过认真贯彻党的十八大精神，在十八大新的领导班子新的政策下，我们要积极响应号召，将十八大精神贯彻到工作的方方面面，我们要具有强烈的使命意识，才能在具体的学习和工作中始终发挥班子成员的先锋模范作用，带领分管部门创造出更好的业绩。

面对这场世纪盛会，我心潮澎湃，深受鼓舞。我将在未来的工作当中，更加严格要求自己，时时事事不忘创先争优，积极主动思考，不断创新工作方法，不断攻克难题，不断完善本职工作，努力推动全处各项工作的发展，做出自己的贡献。增强自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励。要格外重视慎独修养，在任何时候、任何情况下都要以党性原则和道德规范衡量自我、约束自我、反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我，努力到以德树威，以形育人。作为基层管理处的一名领导班子成员，我将始终把加强学习、历练修养摆在第一位，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，构筑起拒腐防变的思想防线。始终做到学以励志、学以立德、学以修身，自觉进行自我改造，提炼思想，提高境界；始终保持清醒头脑，脚踏实地不飘浮，埋头实干不张扬，以平静之心对己，以平和之心待人，以平稳之心处事。学以修身，厚德载物，人生如屋，信念如柱。深入学习全会精神，在工作中学习、在书本中学习、在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯，在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力，在本职岗位上创造出新的成绩。

6.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇六

努力开创环境保护工作新局面

——在全县环境保护工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府副县长石批林

（2010年4月9日）

同志们：

县人民政府决定召开这次全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻全国、全省、全区环保工作会议精神，总结我县2009年环境保护工作，安排部署2010年环境保护工作。刚才，金昌同志传达了国家、省、地环保会议精神；凤清同志总结了2009年全县环境保护工作情况，明确了今年的环境保护工作任务，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实；正炳同志通报了中央环保专项资金项目的实施情况。下面，我就如何做好今年的环境保护工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

2009年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。全县上下认真贯彻执行国家、省、地采取一系列积极应对国际金融危机的各项政策措施，千方百计促生产，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会保持了快速发展的良好态势，全年实现地方生产总值33.09亿元，增长11.1%；财政总收入完成3.35亿元，比上年增长14.2%。其中，地方财政收入完成1.4亿元，比上年增长18%。人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面发展的同时，我们始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，以推动经济、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项目标任务。一是环境综合整治取得新业绩。从2005年8月开展锰污染集中整治行动以来，通过采取强有力的措施，取得了阶段性成果。于2006年12月8日顺利通过国家环保部和监察部验收，得到了“企业投入到位、措施得力，上下联动，整治效果明显”的评价。2008年1月在北京召开“锰三角”污染综合治理研讨会上，我县被指定作典型经验交流发言。2009年5月国家环保部评价我县环境综合整治工作是落实科学发展观的成功范例；二是生态环境建设有了新成效。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程以及自然保护区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态保护网，水土流失趋势得到初步遏制，生态环境状况总体好转；三是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的监督管理，全年没有重大污染事件发生。四是人居环境有了新改观。通过创建“省级文明卫生县城”，深入开展“整脏治乱”工作和采取生活垃圾处理、城镇绿化、城镇噪音控制、取缔燃煤炉灶等多项措施，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了城乡环境卫生明显改善，人居环境逐步优化。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节。一是总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平，加之2005年核定我县污染物排放的总量较小，完成“十一五”削减目标压力较大、困难还很多；二是环境综合整治工作任重道远。前些年，由于“锰三角”地区的环境污染问题引发一些社会矛盾，引起党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记、曾培炎副总理等党和国家领导人多次作出重要批示，要求彻底解决“锰三角”地区的锰污染问题，通过全县上下的共同努力，虽然取得了阶段性的成效，但要彻底解决，问题还较多，压力还很大。加之我县还处于新型工业化的起步阶段，高能耗、高污染的工业经济格局在短时间内不能从根本上改变，环境承载的压力还较大，形势不容乐观；三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还

需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染较为明显，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活。县城污水处理厂和垃圾填埋场有待进一步完善。四是环保队伍及能力建设有待加强。与当前繁重的工作任务相比，环保部门在装备、监管手段及应急能力建设等方面仍不能完全适应当前工作需要，自动化监控程度还不高，很难从源头上遏制环境污染。

正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。我们要坚持科学发展，就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于创新，大胆探索，坚持走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。实践证明，如果在经济发展中继续走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路，那将会付出沉重的代价。在座各位对前些年的锰污染治理工作是有深刻体会的，耗费了我们大量的人力、物力和财力还不能彻底解决。为有效解决锰污染问题，去年国家环保部又拨给我县5000万元专项资金用于锰污染治理，如果我们把它用好、用出成效了，今后5年内国家环保部将继续以每年不低于5000万元的环保专项资金拨给我县，直至彻底解决锰污染问题。因此，我们必须从落实科学发展观、改善和保障民生的高度，充分认识我县环境保护工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步提高认识，增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，真正把环境保护工作放在更加突出的位置。

二、明确任务，突出重点，全面推进2010年环境保护各项工作

环境质量好不好，直接关系到广大人民群众的身体健康和生活质量。我们要明白人民群众既想要实现生活小康，更想要得到身心的健康，这就要求我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，切实保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，紧紧围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护工作。

（一）加大减排工作力度，确保完成“十一五”减排任务。按照地区行署与县人民政府签订“十一五”减排目标责任书的要求，到2010年底，我县二氧化硫排放总量要控制在0.94万吨，化学需氧量排放总量控制在0.11万吨，要在2005年的基础上分别削减25%和22%，辖区内出境断面水质达到功能区划要求。2009年，我县二氧化硫排放总量为0.85万吨，化学需氧量排放总量为0.15万吨。要全面完成“十一五”减排目标责任书规定的目标任务，今年的化学需氧量排放总量必须在去年的基础上削减0.04万吨，这不仅仅是单一的污染物总量减排工作，更是一项政治任务。今年年底，省人民政府要向国家交帐，地区要向省政府交帐，我们要向行署交帐。对完不成任务的，国家将严格实行“行政问责”和“区域限批”，影响的不仅仅是一个地区或一个县那么简单。因此，我们必须要有清醒的认识，切实抓好目标责任书任务的落实，责任到人，督促到位，确保全面完成目标任务并接受国家、省和地的核查。一是从源头控制环境污染。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，全面清查各类在建项目，对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项目审批的跟踪监管和项目竣工的环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响后评价制度；二是强力推进环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展，推动产业结构与布局调整，使区域经济产业发展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产、节约生产，新上马的企业推行清洁生产，特别是环保部门要加大污染减排工作的督查力度，狠抓国控、省控及地级重点污染源污染防治设施的建设及运行管理，要会同建设部门切实抓好污水处理厂的建设，确保今年5月底前投入试运行，促进减排任务的圆满完成。

（二）继续开展污染防治工作，切实解决突出的环境问题。一是优先保护饮用水源，突出抓好饮用水源地环境管理。严格划定饮用水源保护区，禁止在饮用水源一级保护区内建设与供水设施、水源保护无关的任何项目工程及新增排污口，要限期拆除已设置的排污口，定

期开展集中式饮用水源地水质监测，确保人民群众的饮水安全。今年，思南、沿河、万山等兄弟县（特区）已列入省级第一批集中式饮用水源保护区环境综合整治范围。我县要抓紧编制项目，千方百计争取列入省级第二批支持范围。同时，要认真落实和完善饮用水源地突发环境污染事件应急预案，确保遇事不慌，处置及时有效，群众供水不受影响。二是大力加强重点流域、主要区域的污染防治工作。今年是完成“十一五”任务的决战年，也是全省统一安排的环境监督执法年。我们一定要以强化环境监督执法为抓手，把环境容量、老百姓的生活质量和人民群众的生活环境放在第一位，认真组织实施《松江河流域水污染防治规划》，全面落实整治方案，进一步巩固锰污染治理成果，确保我县2个出境断面和3个国控监测点长期稳定达标，促进各项环保工作目标任务的完成。三是深入开展城市环境综合整治，不断改善人居环境。要以环境保护目标责任制和“城考”为抓手，以制止噪声扰民为重点，加强建筑施工噪声和城市饮食油烟污染的监督管理，进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。组织开展机动车违章鸣号、营业性娱乐场所、婚丧嫁娶乐队等噪声污染的综合整治，继续开展高、中考期间的噪声专项整治。四是加强建设项目环境管理，强化污染的源头控制。严格执行“四个一律”政策，对于国家明令淘汰、禁止建设和不符合国家产业政策的，一律不批；对环境污染严重、低水平重复建设的，一律不批；对环境质量不能满足功能要求和本地没有总量控制指标的，一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的，一律不批。涉及饮用水源保护、风景名胜、重要生态功能等环境敏感区域，要严格把好项目的环境准入关。对未审批就开工、不审批也建设、环保设施无故不运行或以试运行为由长期违法排污的，要坚决责令停止建设，严肃处理。

（三）加强生态环境保护，推进生态文明建设。围绕“梵天净土•桃源铜仁•文化松桃”的旅游发展总体思路，把经济发展与生态建设、环境保护有机结合起来，兼顾生态与经济效益，最大限度地减少对资源以及环境的破坏。要继续加大矿产资源开发中的环境监管和生态环境保护，重点加强对锰、钒等矿产资源的合理开发和利用，逐步制定和实施采矿废弃区的生态修复方案。大力实施植树造林、水土流失综合治理、荒山石漠化治理以及城郊、通道的绿化美化，不断加强各保护区和旅游景区、景点的环境管理，提升我县旅游形象。要结合新农村建设和正在实施的农村村寨环境污染治理项目，积极推进农村改水、改厕、改厨和农作物秸秆综合利用，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题。倡导合理使用农药、化肥，积极发展生态农业、有机农业，以降低对土壤、水体的污染，积极创建生态示范乡镇、环境优美乡镇和文明生态乡村。去年我们申报的两个省级农村环境保护项目获得批准建设，今年我们又向中央、省分别申报了一批农村环境保护项目，各有关部门要加大申报项目的跟踪力度，确保项目早批准、早建设、早发挥效应，为申报建设“生态文明县”奠定基础。

（四）强化环境风险防范，切实维护环境安全。近年来，全国范围内相继发生“陕西血铅”、“浏阳镉”、“阳宗海砷”等重大环境污染事件，群众生命安全受到严重威胁。我县虽然没有发生重大环境安全事故，但不等于没有环境安全隐患，必须切实加强环境风险防范，确保环境安全。我县地处黔、湘、渝三省（市）交界地，位于清水江上游，地理位置较为特殊，稍有不慎就会引发环境污染纠纷，形成“锰三角”区域经济社会发展不和谐的重要因素，大家务必引起高度重视，细划过程管理，坚决贯彻和落实“预防为主，安全第一”的方针，强化责任意识和大局意识，加强管理与监督。要进一步加大重点行业、领域的专项检查力度，组织开展危险化学品和尾矿库等环境风险隐患的排查治理工作，加大对电解锰企业污染防治设施运行情况的监督及检查力度，采取有力措施消除环境隐患，完善环境应急机制，规范并落实环境风险评估等制度，妥善应对突发环境事件。督促重点环保监控企业修改完善环境应急处置预案，建立健全环境安全的相关制度，切实维护我县环境安全。

（五）加强项目资金监管，提高资金使用效益。要着力推进中央补助我县环保专项资金项目的实施进度，今年10月份国家环保部要组织检查验收；蓼皋镇长冲村、太平营乡古庄村实施的农村环境保护项目是地委、行署今年要完成的“十件实事”之一，我们务必要保质保量按时实施好这些项目。同时，该项资金涉及的区域广、项目多，牵一发而动全局，需要多个部门的共同参与和支持。各乡镇、各有关部门以及项目实施单位要统一步伐，协调运作；财政部门与项目实施单位要搞好协调配合，要坚持“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的原则，使资金调拨和项目进程融为一体，确保专款专用，有效防止截留、挤占和挪用，提高专项资金使用效益。在这里，我要特别强调的是，我们要以中央加大环保专项治理资金投入为契机，切实开展锰行业环境综合治理。尤其是10家电解锰企业要顾全大局，决不允许出现偷排、漏排的现象发生，一旦松江河流域的环境容量出了问题，影响的不是哪一家，而是10家企业同时受到牵连，并对我县今后新上电解锰项目带来极大的困难。

三、转变作风，强化措施，确保各项工作任务的顺利完成面对当前环保工作的繁重任务，要投入足够的精力，齐心协力，团结奋战，确保全年环境保护工作任务完成或超额完成。

（一）要加强领导，明确职责。环保工作量大面广，涉及社会生活的方方面面，各乡镇人民政府要以落实减排目标责任为抓手，紧紧抓住制约环境保护的焦点和难点问题，明确职责，及时分解、细化并落实责任，主要领导要对辖区内环保工作负总责，亲自研究部署，亲自督促检查，确保环保各项工作任务分解到位，责任落实到位，形成自上而下的责任体系，坚持一抓到底，并抓出成效，对完不成减排任务或因决策失误、监管不力造成重大环境污染、生态破坏事故的，要坚决追究相关责任人的责任。

（二）要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与，要全面完成今年的环保目标任务，必须进一步把宣传教育工作抓好抓实，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业。要充分发挥新闻媒体的作用，宣传循环经济理念，宣传环境保护的重要性，及时披露环境问题，曝光违法行为，接受广大人民群众的监督，引导公众树立良好的环保意识。同时，还要利用“6·5”世界环境日等活动，深入开展环境警示教育，推动环保热点和难点问题的解决。

（三）要切实转变工作作风，锻造一流的环保队伍。环保部门要进一步加强行风建设，完善各项规章制度，深入贯彻环保系统“六项禁令”，加强对干部职工的教育管理，规范执法行为。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机结合起来，切实为企业、为基层办实事。要深入开展调研，围绕全民环境教育、专项治理、绿色创建和生态县建设开展专题调研活动。要善于发现新情况，解决新问题，大力引进推广环保项目和科研成果，加速推进污染治理工作，提高全县的环境质量。要加强职工培训，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观念，能够熟练掌握有关业务知识，以适应新形势下的环保工作需要。

（四）要形成工作合力，健全环保工作长效机制。各乡镇、各部门要认真履行职责，以抓好环境保护工作为己任，进一步强化服务意识，提高服务水平，在严格执行国家环保政策，履行监管职责的同时，要抓住国家产业政策的支持，更加积极地支持企业进行技术改造、科技创新和产业的不断优化升级、转型，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门和单位特别是行政执法部门要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，主动工作，争取各方面的支持与配合，要依法规范自己的行政行为，加强检查指导，定期检查目标责任书的落实情况，总结经验，树立典型，调动各方面的积极性，推动全县环保工作上新的台阶。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子

7.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇七

-------教育思想和教育观念大讨论动员报告各位老师，同志们：

根据院党委的部署，今天我们在这里召开教育思想观念大讨论的动员大会，正式启动本次教育思想观念大讨论工作。这是在高等教育新的历史发展时期和“十一五”规划开局之年，我院又一次举办的解放思想、转变观念、统一认识、深化改革的一项重要活动，是树立和落实科学发展观、推进教育创新的具体体现，是一次再学习、再认识、再统一和再提高的过程。

一、本次教育思想观念大讨论的背景

1．新的历史发展时期赋予高等教育新的历史使命和客观要求

随着经济全球化的不断发展，教育国际化趋势日趋明显，高等教育由“精英”教育向“大众化”教育转变，人才资源已成为最重要的战略资源和世界各国争夺的主要对象。科教兴国战略的实施，建设创新型国家，走中国特色自主创新道路，都对高等教育提出了新要求。党的“十六大”和全国人才工作会议提出在实施科教兴国战略的基础上，实施人才强国战略，赋予了高等学校新的使命，把做好人才工作作为新世纪赢得国际竞争、实现中华民族伟大复兴的重要保证。中央提出要通过15年的努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。这一重要战略机遇期，对高等教育提出了更新更高的要求，也是促进高等学校科技进步和自主创新的首要推动力。

21世纪是生命科学的世纪。高层次、高素质的医学人才源于优秀的高等医学教育。随着社会经济的发展和医药科技的进步，21世纪高等医学教育正面临着医学模式转变、疾病谱的变化以及社会医疗保健需求不断增长的严峻挑战。医学发展进入了“现代医学”时代，传统生物医学模式转变为生物—心理—社会医学模式。这种新的医学模式，要求从生物、心理、社会等方面综合考察人类的疾病与健康。随着全面推进素质教育和高等医学教育一系列改革计划的实施，对医学教育专业口径过窄、素质教育薄弱、教学模式单

一、教学内容陈旧、教学方法过死等状况进行了有效的改革。卫生服务体系和卫生服务模式的深刻变革，社区卫生服务的发展，人民群众日益增长的卫生服务需求，都将对医学教育的培养目标、培养模式、课程体系、教学内容、教学方法、教学手段的改革产生深刻的影响。同时，疾病谱也已经发生变化，新的疾病层出不穷，但是医学课程中还是在教授、研究老的疾病谱；医疗服务观念也由传统的单纯“治病”向预防、医疗、保健一体化服务转变。显然，目前以生物医学模式为指导，由基础课、临床专业课、临床实习三个阶段组成的以学科为中心的课程体系“三段式”办学模式，与新世纪对医学人才的培养目标要求是不相符合的。基于这些新的变化，许多医学教育专家提出要建立“以系统整合代替学科中心，加强人文教育，强调终生学习的医学教育新模式”，这无疑对我们现行的教学模式是一大严峻的挑战。为适应21世纪医学教育改革与发展，必须转变教育思想，更新教育观念，深化医学教育改革。2．是加强学院内涵建设，加快改革与发展的实际需要

“十五”期间，学院在保持临床医学、医学检验和护理学等传统专业优势的基础上，根据社会对不同卫生人才的实际需求，适时开办了医学影像学、药学、预防医学、生物科学和精神医学等五个新的本科专业，并基本建立和完善了与之相适应的培养方案、课程体系和教学内容。与此同时，研究生教育也得到快速发展，现有硕士学位授权点13个，涉及学科门类34个；新校区建成投入使用、教学投入不断加大使办学条件得到极大的改观，我院各项教育教学工作取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题。如办学思想和教学理念尚未深入人心；“教学工作是学院中心工作”的地位尚未完全确立；全员育人的氛围尚未形成；在处理教学、科研和医疗工作三者关系时，仍存在重科研、重医疗而轻教学的倾向；在教学方法和教学内容上相对滞后，教学过程仍以传授知识为主，忽视教会学生获取、应用、探求和创造知识的本领；注重以教师为主导而忽视以学生为主体，多单向灌输而少双向互动、启发；部分教师参与教学改革和教学研究中的热情不高；机关工作作风现象仍然存在，服务意识不强；主人翁精神和团队协助意识淡薄，等等。这些问题正是目前影响学院发展和改革的瓶颈问题，而要解决这些问题的关键是要转变观念，创新模式，牢固树立正确的教育观、人才观。通过讨论来达成共识，统一思想，为我们下一步的教育教学改革奠定扎实的思想基础——这也是我们提出开展本次教育思想观念大讨论的内在动因。

二、本次教育思想观念大讨论的指导思想、意义和内容一）指导思想

以科学发展观为指导，更新观念，解放思想，更新人才培养理念，探讨创新型医学人才培养的模式和途径，为实现我院的可持续发展奠定思想基础。将“素质教育、终身教育、创新教育”这一教育主线贯穿在今后教育工作的始终，在多层次医学教育教学中，强化过程管理、环节管理、细节管理，为医学事业培养出更多的德、智、体、美全面发展的复合型人才。二）目的和意义

教育教学改革的成败很大程度上取决于教育思想观念的转变及更新。目前学院正处在改革和发展的关键时期，学院的各项改革和建设应以教育思想、教育观念改革为先导，以更宽广的视野审视、指导学院的教育发展，在全院范围内掀起一轮教育思想观念大讨论热潮，集思广益、众志成城，力求进一步更新教育思想观念，初步形成具有我院特色和时代特征的教育思想和办学理念，明确办学指导思想，强化人才培养质量意识。树立以人为本的思想观念；树立人才培养质量是生命的思想观念；树立教育规模、质量、结构、效益协调发展的思想观念；树立素质教育的思想观念；树立高校为经济服务、促进经济发展的思想观念；树立教育国际化的观念。今年迎接教育部对我院本科教学工作水平评估是头等大事，认真搞好“教育思想观念大讨论”活动，是我们完成各项工作的一个重要推动力，是进一步明确我院办学指导思想、办学理念和目标定位的需要；是进一步探讨我院教学模式和人才培养模式的需要；是进一步思考我院专业课程体系、教学方法、教学考核标准、教学改革中的难点和重点等的需要。切实推进我院教育教学改革，强化教学中心地位，提高人才培养质量。三）内容

人才培养是学校的根本任务，学校的教育教学等一切工作都要围绕学生的成长、成才来开展，我们必须树立“学生作为学校的主体”的理念。可以预计这次大讨论会涉及很多具体问题，我认为最重要、最关键的是要解决好教育发展思路和教育发展战略问题。1．进一步更新教育观念，转变教育思想，树立先进办学理念

教育观念，就是对教育的认识和观点。中国传统教育是以“四书五经”启蒙的，是以“万般皆下品唯有读书高”为教育目的，是以“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”为取象的。当前教育观念变革的主题是：人的发展。由“学会生存”、“学会关心”到“学会发展”的跨越反映了世界教育改革的潮流。办学理念是办学的理想和信念，是教育目标、培养模式、学科建设、校风、学风等的指导方针和理性精神。随着世界高等教育的发展，大学已由社会的边缘逐步走向了社会的中心，大学服务社会的功能也愈发重要。对此，我们要始终坚持以科学的发展观统揽教学工作，从高等教育的基本特征及时代与社会发展的新趋势，重新审视以往的教育思想。挖掘既与学院历史、传统相适应，又与时代、需要相吻合的办学思路，形成具有时代特征、地区特色、医学特点的医学教育思想和教育观念。在教育思想观念上逐步实现“六个转变”和“六个树立”，即转变“计划分配”的教育思想，树立“市场选择”的教育观念;转变以继承为主的教育思想，树立开拓创新的教育观念;转变以做事为基调的教育思想，树立做人做事相结合的教育观念;转变封闭模式的办学思想，树立开放模式的办学观念;转变单纯寻求岗位的就业思想，树立自主创造岗位的创业观念;转变一次性教育的思想，树立终身教育的观念。牢固树立育人为本、德育为先的教育观；牢固树立质量第一、全面发展的教育教学质量观；牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观。

2．进一步审视学校的办学指导思想、办学理念和功能定位现代教育学认为：人才培养、科学研究、服务社会是高等教育的“三大功能”。在迎接教育部本科教学工作水平评估过程中，遵循“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，结合学院“十一五”建设与发展规划，分析了学校面临的机遇和挑战，重新审视了学校的实力和有利发展的诸多因素及其存在的困难，进一步明确把“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立‘质量立校、人才兴校、科研强校、特色亮校’的意识，坚持‘规模、结构、质量、效益’协调发展，积极推进教育教学改革创新，扩大办学门类，不断提高教学、科研、医疗和管理水平，把蚌医建成以医药卫生和生命科学为主要方向，以本科教育为主体、多学科、多层次协调发展的、办学特色更为鲜明、在省内一流、国内外具有一定知名度的教学型医学院校”作为我校的办学指导思想和定位。问题是教学型学校如何实现人才培养、科学研究和服务社会的高度融合，使之相得益彰、互动发展？如何界定教学型学校中人才培养的地位和特点？如何体现区别于其它研究机构、为大学所独有的人才培养的根本属性？明确人才培养、科学研究与社会服务三者之间的关系与定位，为实现学校可持续发展做好思想准备。

3．进一步提高教育教学质量，强化教学工作地位中心意识

多年的本科办学历史，我们的教学基础条件明显改善，现在到了狠抓教学质量的关键时期。这是形势和发展对我们提出的紧迫要求。近几年来，我们各方面都有长足的发展，有的甚至是跨跃式发展，但我们的教学质量还没有做到同步大发展。这就要求我们要有危机意识，要居安思危，每位同志都要牢记“教学质量是教学工作的生命线”这个思想，并贯穿于工作的全过程。各部门、各单位都要树立教学质量意识和为教学工作服务意识，确保把主要精力真正转移到教学工作上，把质量意识落实到具体行动上，在全院范围内形成以教学为中心，一切为了教学，一切服务教学的良好氛围，以实际行动唱响教学工作是学校工作永恒的主旋律，以具体工作成效证明教学质量是教学工作的生命线、教学改革是提高教学质量的原动力！4．进一步明确人才培养目标，树立培养创造型人才的教育理念

我院的人才培养目标究竟如何科学定位？在本次教育思想观念大讨论中，要深入研讨在新的历史条件下，正确处理好“规模－结构－质量－效益”的关系，始终把人才培养质量意识贯穿于教育教学全过程。培养素质优良、结构合理的各类人才，支撑经济社会发展，支撑科技进步和创新，是建设创新型国家的基础，也是高等学校的光荣历史使命。何为创新型医学人才？如何在医学教育中融入创新因素，积极培养创新型人才？这是非常值得讨论的问题。如何借鉴国际高等医学教育标准，积极主动地适应医学教育模式的转变，努力培养创新性医学人才，需要我们花大力气深化教育教学改革，不断探索创新型人才培养的新途径和新举措，使我们的教育理念、内容、方法、手段和模式等适应时代进步、科技创新和人的全面发展的要求。

5．进一步探索与培养目标相适应的人才培养模式

人才培养模式是为人才培养目标服务的，理所当然地必须与培养目标相适应。“通识教育”（Liberal Education）又称“博雅教育”，主张宽口径、厚基础、科学与人文的融合。是国际上的一种通行模式，目前我们的培养方案和课程设置还完全束缚于窄口径的专业框架之下，本科教育的模式还难以提升到“通识教育”的高度。随着医学教育模式的转变，医学教育必须更新课程内容，改善学生的知识结构，实现由“专才”向“通才”、传授向学习、教学向教育的“三个转变”，这才是本科教育的“通识教育”理念。依据我们学校的定位和办学特点，结合市场对人才的需求情况，如何构建既有蚌医特色、又能满足创新型医学人才培养需要的课程体系和教学模式，这是摆在我们面前的一大课题。

6．进一步认识和理解教育创新和创新教育的紧密互动关系

实现人才培养目标的途径离不开教学模式的改革、离不开课程体系的建设、离不开育人环境的营造等等，但归根结底离不开教育创新和创新教育。教育创新包括思想和观念创新、体制和机制创新、模式和内容创新、方法和手段创新、政策和管理创新。其中思想和观念创新是前提，体制和机制创新是关键，模式和内容创新是核心，方法和手段创新、政策和管理创新是保障。用创新教育来推动和深化教育创新，用教育创新来保障和实现创新教育。创新教育需要什么样的学习方式和教育方式？创新教育需要什么样的教师以及教师如何实施创新教育？在这次教育思想大讨论中，要充分认识和理解创新教育在实现教育目标中的关键地位，充分认识和理解创新能力培养在创新教育中的核心地位，走通创新教育之路。7．进一步树立德育为先，全面实施素质教育

全面推进素质教育，是２１世纪我国高等教育改革发展的目标和时代主题。素质教育作为一种思想观念，如何较好地融入到教师的教学实践中，如何全面地渗透到教学的各个环节之中，如何真正贯穿于医学人才培养的全过程？一句话，如何去实现真正的素质教育，这是我们要花大力气去面对和解决的。胡锦涛同志在关于加强和改进大学生的思想政治教育时强调“品行、品德在培养人才中的突出地位，古今中外概莫能外，‘厚德载物’，‘止于至善’”。在日常与大学生的接触和交往过程中，我们觉得同学的理想和抱负还不够远大，渴望毕业后迎接新的挑战的激情和士气还不够高，想干大事、肯干大事、干成大事的气魄也不够。当前，在我们的教育中，还存在着对学生的培养重知识、重专业，轻育人、轻人文，忽视对学生健康人格塑造和综合能力培养的现象，甚至有些专业教师、机关干部错误认为育人是思想政治教育专职队伍的事情，与已无关。实际上，对学生理想信念、诚实守信、崇高品质的培养，应该渗透在教育教学的全过程和课内课外的方方面面。

全校师生员工要充分认识思想政治教育在人才培养中的首要地位，分析我院学生思想教育和学生思想状态的真实情况，分析思想教育工作的机制、体制、模式等诸方面的优势和不足。探讨在信息和网络时代条件下，如何改进大学生思想政治教育？如何加强大学生的心理健康教育？切实解决校风、教风、学风、考风中存在的诸多问题，融传授知识、培养能力、提高素质为一体，切实解决“教书”和“育人”相分离、业务学习和思想政治教育“二张皮”的问题，全身心投入教书育人之中。牢固树立以学生为本，一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切的观念。这一理念不只是体现在学校的办学指导思想和各项工作的计划和文件中，更重要的是要成为学校每位教职工的工作意识和行为准则。

8．进一步加强师资队伍内涵建设，实施“人才强院”战略

哈佛大学原校长科南特曾说过，大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在它一代代教师的质量。教师是教育的主导，学生是教育的主体。教师队伍建设是确保教育质量的关键环节。要实现我院的整体目标，实施“人才强院”战略势在必行，教师必须以教书育人为己任，以“学为人师，行为师范”为准则。在此次大讨论中，要树立现代教育理念，培养良好职业道德和团结协作的精神；崇尚科学、实事求是、奋发进取、严谨治学、求真务实；坚决抵制弄虚作假和放任自流等不良风气的侵蚀和影响，以良好的教风、高尚的师德教育、引导、影响和塑造同学，促进他们健康成长，营造“以教为荣、能教为乐”的教学氛围。

三、时间安排

此次教育思想观念大讨论从5月下旬开始至7月中旬结束，大致分为三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段：5月中旬——5月下旬

（二）专题讨论阶段：5月下旬——6月中旬

（三）总结提高阶段：6月中旬——7月中旬

四、具体要求

1．高度重视，精心组织。当前，学校各项工作繁忙，评估工作紧锣密鼓，各级党政组织都要高度重视，精心组织，结合本部门实际工作情况，制定相应的讨论计划。既要深入开展讨论，又要保证各项工作正常进行，认真把握好大讨论的每一个节点，组织好每一个阶段的重点。各级党政领导干部都要深入教学、科研、临床医疗第一线，认真听取师生的意见，及时传递学校的声音，切实把这次大讨论作为一次学习理论、提高认识、统一思想、增强凝聚力的过程。2．认清形势，全员参与。全院教职医护员工和学生要充分认识开展这次教育思想观念大讨论的重要意义，以主人翁的姿态，积极参加这场教育思想观念大讨论，寻找差距，在“聚焦、落实、突破”上下工夫，注重内涵建设，进一步提高教学质量和办学水平。

3．有序推进，分类指导。教师、学生和管理人员讨论的议题不尽相同，可灵活采用不同的学习讨论模式，加强分层、分类、分专题的指导，切实让这次讨论达到预期的效果。学生是教学活动的主体，应该激发学生关注教学、参与教学的热情，使教育思想观念大讨论成为他们内在的需要。把我们蚌医的学生引导到确立远大理想、报国为民的人生目标上来，引导到自我加压，充分发挥内在动力的成才道路上来。有关部门要多动脑筋，多想办法，切实做好组织工作，充分发挥学生党员和学生骨干的带头作用。4．狠抓落实，注重实效。这次讨论，要力戒形式主义，要认认真真地开展学习讨论，进一步明确我院的办学思想和人才培养的目标，形成一些对教育教学工作具有指导性的政策文件，使本次讨论取得实实在在的成效，使我们投入的精力有大家看得见的产出和收益，务必使本次教育思想观念大讨论“落地有声”、“开花结果”。

8.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇八

周生贤在全国环保厅局长会议上强调加快推动历史性转变开创环保工作新局面

4月18日,第六次全国环境保护大会刚刚结束,全国环保厅局长会议即在京召开.国家环保总局党组书记、局长周生贤在会上指出,第六次全国环境保护大会是落实国务院关于加强环境保护的.决定,部署“十一五”时期环保工作的一次重要会议.环保工作从此站在了历史的新起点,肩负起新使命.环保部门要认真贯彻落实六次环保大会精神,加快推动从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变,从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变,从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变,重点突破,全面推进,努力开创环境保护工作新局面.

作者：胡勘平作者单位：刊名：环境保护 PKU CSSCI英文刊名：ENVIRONMENTAL PROTECTION年，卷(期)：2006“”(8)分类号：关键词：

9.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇九

不断开创技术机构改革与发展的新局面

邓琦朱海燕

技术机构是质监事业发展的技术支撑，是质监事业实现可持续发展的根本保障，它是质监部门的重要组成部分，也是质监部门与其他行政执法机构的区别所在，它为质监行政部门的行政执法提供了强有力的技术保障。

自去年以来，作为泸县质监局技术保障机构的泸县计量所以检测工作整顿为契机，以创建“精品县级计量所”的为抓手，针对自身发展的薄弱环节，以夯实保障能力、增强检测能力、提升服务水平为着力点，不断加大机构改革力度，努力提升检测工作质量、工作水平，增强机构活力和发展后劲，有效实现了检测工作科学、公正、准确、高效的目标。

一、当前泸县计量所基本情况

泸县计量测试所现有职工16人，其中大专以上学历9人；工程师1人，助理工程师4人。

该所建立了力学、电磁、电离辐射三大类12项社会公用计量标准，内设综合检测室、大衡检测室、小衡检测室、车速里程表检测中心、电能检测中心，开展了18项检定项目。

二、开展计量机构改革的背景

当前，泸县计量所承担着全县食品企业、工业企业、医疗机构、集贸市场等行业的共计3万余台件计量器具的检测检定工作，涉及生

产生活的方方面面。但随着市场经济的快速发展，泸县计量工作面临越来越多的挑战，原体制机制下的计量机构发展模式，已不能适应当前计量工作的需要，各种弊端日益凸显：

（一）制约机构发展的因素

一是基础设施薄弱。长期以来，由于资金紧张，投资渠道单一，泸县计量所存在发展资金投入不足、设备落后、技术手段不能满足地方经济发展及检测工作的需要等问题，从而不仅造成开展的检验、检测项目少，而且“检不了、检不准、检不出、检得慢”等问题十分突出；二是人员素质不高。思想观念长期滞后，缺乏创新能力，机构领导“等、靠、要”思想仍较为严重；部分职工业务知识贫乏，高素质专业人员匮乏，中高级职称人员所占比例低，技术人员缺乏创新意识，难以适应新形势要求；三是管理体制陈旧。在原体制机制下，计量所在人员进出、项目投资等方面，无法掌握自主权；在分配原则上，脱离市场规律，仍实行档案工资制，无法充分地调动技术人员的积极性，从而造成想进的人进不来，不能胜任工作的人出不去；三是文化理念不统一。没有统一核心的价值观，各自为政、我行我素现象突出，机构缺乏团队的凝聚力及开拓进取和服务为民的意识，致使计量机构的形象长期得不到提升。

（二）面临的形势

目前，计量机构的发展面临越来越强烈的市场竞争：一是市场竞争的需要。上级计量机构对县级技术机构的“高压”态势。质监系统的技术机构可以跨地区开展业务，形成对本地计量机构检验检测业务的竞争；二是推行区域监管的需要。当前，市局正在各区县推进区域监管模式，而作为提供技术保障的计量机构，其地位越加重要；三是服务企业的需要。当前，随着各企业的快速发展，企业先进的检测手段对计量机构形成了巨大的挑战。

二、突出三大重点，推进计量机构科学发展

要推进县级技术机构的科学发展，就必须将改革工作与技术机构的检测工作整顿相结合，以文化为基础，以人才为关键，以项目为载体，用机制作保障，立足服务，大力加强技术机构建设。

（一）加大投入，夯实基础

一是加强环境建设，丰富计量文化。计量文化是计量机构的核心价值观，是质监文化最原始最根本最具有丰富内涵的基本内容。构建计量文化，对促进计量检测工作开展，构建和谐计量具有重要意义。为此，泸县计量所在投入专项资金改造办公环境的同时，还在全所范围内广泛开展了“提炼泸县计量价值观念和行为规范”的活动，并最终确定了“科学、公正、准确、高效”的计量工作理念。同时，通过做到规范机构介绍、规范人员着装、规范身份明示、规范礼仪行为的“四个规范”，大力营造融洽和谐的文化氛围，有效增强了社会亲和力，树立起了泸县计量所的新形象。

二是加强项目建设，增加设备投入。项目是技术机构生存和发展的基础，没有项目就没有收入，更谈不上发展。自2009年以来，泸县计量所以拓展服务领域为目标，不断加强检测项目的建设，增加检测仪器设备投入。先后与四川和益电力股份有限公司、泸县交警大队

等单位合作，建成了电能计量检测中心和车速里程表检测中心，有力拓宽了检测领域。同时，更新了压力表检定装置，添置了车速里程表检测系统等仪器设备，并与泸县电力公司共同投资，添置了3套电能表检定装置和1套计量箱检定装置。

三是加强队伍建设，提升检测能力。技术机构发展需要的是包括管理人才、专业技术人才、复合型人才在内的人才群体，要采取对内加强培训、对外积极引进等方式，满足技术机构的人才需求。为此，泸县计量所根据岗位需要，面向社会公开招聘了5名专业技术人员，其中工程师和助理工程师各1名，有效充实壮大了检测队伍。同时，在严格落实每周一集中学习的基础上，积极参与上级开展的各项业务培训。此外，加大了检测人员技术职称评定力度，增加了1名工程师和7名助工，填补了该所此前没有助工以上工程技术人员的空白。

（二）科学创新，规范管理

一是完善管理体系，规范工作流程。健全的管理体系是技术机构健康发展的首要条件，是一切工作顺利开展的基础。为此，泸县计量所结合实际，全面修订了质量手册、程序文件和各项目作业指导书，修改量与老版本相比达50%以上，并加强体系文件的宣贯学习，加大管理体系文件的执行。同时，重新制定和修订了各项管理制度，制定并落实了《泸县计量测试所职工工作规范》，有力加强了对财务、人事、业务工作等各方面的管理，促使各项工作更加规范化、科学化、制度化。

二是强化机构改革，实现科学发展。管理体制的改革，就是探

索技术机构走向市场之路，放开管理，经费上实现“自收自支”、分配上实现“按劳分配”、人员上实现“能进能出”。为此，泸县计量所通过采取对计量所中层干部重新竞争上岗、打破以往的档案工资实行岗位工资加绩效工资的新分配机制等一系列措施，对该所进行了大胆改革，有效建立起了人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的工作机制，职工工作积极性、主动性明显增强。

三是创新检测方法，提升检测效率。针对传统检测模式存在检测数据准确性不高、检定证书出具时间长、检测人员相对不足等弊端，为此，泸县计量所不断探索，大胆创新，自行研发了一套快速检测录入系统。该系统充分利用了信息化管理模式，通过现代办公软件的科学性、准确性和高效性，实现检测数据计算、正误判定、检定证书打印等环节同步完成，实现了从原始记录到证书的自动生成，杜绝了检测数据不准、时间太长的问题。

（三）服务企业，保障民生

技术机构要得到真正的发展，就必须以服务为根本，切实转变思想观念，将工作定位于服务社会，服务企业，服务地方经济，实现“要我服务”到“我要服务”的转变。泸县计量所在狠抓委托检测工作的基础上，积极减免企业的服务收费，并做到随叫随到。去年，该所为80余家企业开展了委托检测工作，共减免服务收费30余万元。此外，该所还先后与市计量所合作开展了对泸县各医疗单位计量器具的检定以及对出租车计价器的检测、维修、更换和调试，有效保障了各方的合法权益。

10.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇十

《南京市固体废物污染环境防治条例》已由南京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年2月27日制定,江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年3月26日批准,现予公布,自2009年7月1日起施行。

南京市人民代表大会常务委员会 2009年4月7日

南京市固体废物污染环境防治条例

(2009年2月27日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 2009年3月26日江苏省第十一届人民代表大会常

务委员会第八次会议批准第一章总则

第一条为防治固体废物污染环境,保障人体健康,维护生态安全,合理利用资源,促进经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市行政区域内固体废物污染环境的防治及监督管理适用本条例。

放射性固体废物污染环境的防治不适用本条例。

第三条固体废物污染环境的防治,实行积极预防、合理利用、集中控制和污染者承担治理责任的原则,促进固体废物的减量化、无害化和资源化,促进清洁生产和循环经济发展。

第四条市、区、县人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划,采取有利于固体废物综合利用的政策和措施,增加资金投入,促进固体废物污染环境防治产业化发展。

市、区、县人民政府应当鼓励社会公众参与固体废物污染环境防治工作,支持对固体废物污染环境防治的科学研究和技术开发,鼓励多渠道投资,促进固体废物的回收和利用,对作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第五条市环境保护行政主管部门是本市固体废物污染环境防治工作的行政主管部门。

区、县环境保护行政主管部门按照职责,对本辖区的固体废物污染环境防治实施监督管理。

发展改革、工业经济、建设、市容、安全监督、卫生、质量技术监督、公安、交通、市政公用、规划、国土、农林等行政主管部门应当按照各自职责,做好固体废物污染环境防治的监督管理工作。

新闻媒体应当加强对固体废物污染环境防治工作的宣传和监督。第二章固体废物污染环境的防治第一节一般规定

第六条产生固体废物的单位,应当将固体废物综合利用工作纳入生产经营管理计划,采用符合清洁生产要求的生产工艺和技术,减少固体废物产生的种类、数量,提高固体废物的利用率,降低或者消除固体废物对环境的危害。

第七条产生工业固体废物、危险废物、有害废物和电子废物的单位,应当在第一季度向环境保护行政主管部门申报当年固体废物预计产生的种类、数量、流向、贮存、处置等有关资料。申报事项发生重大改变的,应当及时变更申报。

第八条产生工业固体废物、危险废物、有害废物、电子废物的单位和个人,应当按照环境保护的要求和有关技术规范处置固体废物。对不处置的单位,由所在地环境保护行政主管部门责令限期改正,逾期不处置或者处置不符合环境保护要求和有关技术规范的,由所在地环境保护行政主管部门指定有关单位处置,处置费用由产生固体废物的单位承担。

第九条工业固体废物、危险废物、有害废物、电子废物应当分类堆放,在指定的场所处置,不得混入生活垃圾、建筑垃圾收集、运输、处置。

运输固体废物不得沿途抛撒、倾倒。运输易飘散的固体废物,应当采取有效的密闭或者遮盖等措施。

第十条禁止下列行为:(一在自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、文物保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域排放、贮存、处置固体废物;(二向江、河、湖泊、水库等水体倾倒固体废物;(三利用渗井(坑、溶洞、河滩(岸等处排放、倾倒固体废物;(四焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的固体废物;(五法律、法规禁止的其他行为。

第十一条销毁假冒伪劣产品的,应当符合环境保护要求,不得露天焚烧。属于危险废物的,应当交有资质的处置单位集中处置;未集中处置的,由环境保护行政主管部门指定有关单位处置。

第十二条对受固体废物污染的土壤应当进行环境风险评估、修复和处置。开发利用土地,有下列情形之一的,开发利用者应当事先委托有资质的单位进行环境影响评估,评估受污染的程度,并明确修复和处置的要求,按照污染者承担治理责任的原则进行修复和处置:(一化工、印染、电镀等单位停产、关闭、搬迁后的原址;(二危险废物的堆放、填埋场地;(三其他受污染的土壤。

评估、修复和处置受污染土壤的办法由市人民政府制定。

第十三条修复被污染的土壤,应当遵循安全、规范、可行、彻底的原则,消除土壤对环境和人体健康的危害。

修复后的土壤环境应当按照环保部门批准的环境影响评价文件的要求进行专项验收,符合相关标准后方可开发利用。

第二节工业固体废物污染环境的防治

第十四条市、区、县人民政府应当鼓励单位和个人综合利用粉煤灰、炉渣等工业固体废物,相关部门应当根据国家、省、市的有关规定予以扶持。

第十五条单位对其产生的工业固体废物应当加以利用。无条件自行利用的,可以交有条件的单位利用;暂时不利用或者不能利用的,应当按照国家规定建设贮存设施,分类安全存放或者按照环境保护的有关规定处置。

第十六条堆放工业固体废物应当符合下列要求:(一采取防水、防火、防渗漏、防扬散、防流失等环保措施;(二建立台账并定期检查、监测;

(三国家有关堆放场所和设施的其他规定。

第十七条堆放、填埋工业固体废物的场地停用或者关闭后,有关责任单位应当加强监测、管理和安全防范,并按照规定处置。

第十八条对工业企业、污水处理厂产生的污泥,产生者或者责任单位应当按照环境保护的要求处置。

第三节危险废物污染环境的防治

第十九条从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,应当依法向环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证,并按照许可的范围从事危险废物的经营活动。

禁止伪造、出借、转让危险废物经营许可证。

从事危险废物收集、贮存、运输、利用和处置活动的人员,应当接受相关法律、专业技术、安全防护以及应急处理等知识和技能的培训。

第二十条转移处置危险废物实行集中和就近的原则。具体办法由市环境保护行政主管部门制定。

禁止随意倾倒、抛撒、堆放和擅自填埋危险废物。第二十一条转移危险废物应当向环境保护行政主管部门提出申请,按照国家规定填写危险废物转移联单。

接受危险废物的单位应当核对、验收危险废物,发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与转移联单填写内容不符的,应当及时向所在地环境保护行政主管部门报告。

不可利用再生的危险废物,不得转入本市贮存、填埋、处置。

第二十二条收集、贮存、利用和处置危险废物,应当采用符合国家有关技术规程的作业方式,并采取有效措施防止污染环境。

第二十三条收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用时,应当经过消除污染的处理。

第二十四条医疗废物应当依法实行集中无害化处置,禁止回收利用。医疗单位应当采取措施防止医疗废物被回收利用。

从事医药化工、生物制品生产、教学、科研等活动产生的含有病原体的固体废物,应当集中进行无害化处置。

第二十五条产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位,应当制定危险废物污染突发事件应急预案,并报所在地环境保护行政主管部门备案。

第四节有害废物污染环境的防治

第二十六条有害废物的名录由市环境保护行政主管部门会同有关部门制定,经市人民政府批准后公布。

第二十七条从事利用、处置有害废物的单位,应当符合下列要求,并报市环境保护行政主管部门备案:(一有符合环境保护要求的贮存、利用、处置设施和设备;(二有相应的处置技术和二名以上专业技术人员;(三有健全的管理制度和污染环境防治应急措施;(四其他符合环境保护规定的有关要求。

第二十八条有害废物的处置应当按照有关无害化处理的标准和要求处置。

第五节电子废物污染环境的防治

第二十九条电子废物应当进行集中拆解、回收利用和安全处置。拆解电子废物,应当按照废物性质分类收集、贮存、利用、处置。属于危险废物、有害废物的,按照本条例有关利用、处置危险废物和有害废物的规定执行。

第三十条从事电子废物拆解、利用、处置的单位,应当建立电子废物经营登记制度,定期向环境保护行政主管部门报告电子废物数量、来源、流向、拆解、利用、处置情况。

第三十一条电子废物拆解、利用、处置中涉及国家机密、商业秘密的,处置单位应当按照有关规定做好保密工作。

机关、企事业单位处理电子废物,应当符合国家保密规定,交列入电子废物拆解利用处置单位名录的单位处置。

第六节其他固体废物污染环境的防治

第三十二条城市生活垃圾的处置,按照环境保护和环境卫生管理的规定执行。市容和环境卫生行政主管部门应当组织及时清扫、分类收集和密闭运输,并进行综合利用和无害化处置。

农村生活垃圾应当实行村(社区收集、镇(街道中转、区县集中处置。第三十三条从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、码头、车站、港口、公园、商场等公共设施、场所的经营管理单位,应当按照国家有关规定,建设、配备生活垃圾收集设施。

从事交通运输经营的单位和个人,应当按照有关规定收集处理运输经营过程中产生的生活垃圾。

第三十四条建筑、装修施工单位和个人,应当坚持节能减排和综合利用的原则,减少固体废物的产生量,并按照规定及时清运和处置建筑、装修施工中产生的固体废物。

第三十五条市、区、县人民政府及有关部门应当鼓励和支持对农业固体废物进行综合利用。

畜禽规模养殖场应当按照有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便及其他固体废物。

农药及有毒、有害农用化学制品的容器和包装物,应当交销售者回收,不得随意丢弃。

第三章固体废物污染环境防治的监督管理

第三十六条市、区、县人民政府应当根据本地实际,统筹规划,组织建立布局合理、交售方便的固体废物回收网络,并加强对固体废物回收单位的管理。

第三十七条环境保护行政主管部门应当履行下列职责:(一组织编制固体废物污染环境防治规划,建立固体废物污染环境监测制度和环境突发事件的应急预案,并监督实施;(二宣传固体废物污染环境防治知识,推广固体废物利用、处置的先进经验和技术;(三监督管理固体废物的收集、贮存、运输、利用和处置活动中污染环境的防治;(四定期发布固体废物种类、数量、处置等相关信息;(五定期检查、检测固体废物堆放场所和处置设施;(六依法查处固体废物污染环境的行为;

(七法律、法规规定的其他职责。

第三十八条安全生产监督主管部门应当对固体废物利用和处置活动中的安全生产工作进行监督管理。

卫生行政主管部门应当对医疗废物收集、运输、贮存、处置活动中疾病传播防治工作进行监督管理。

有关行政主管部门应当按照职责,对生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物的收集、运输、贮存、处置活动进行监督管理。

第三十九条市、区、县环境保护行政主管部门及其他相关行政主管部门按照职责,受理对固体废物污染环境行为的投诉和举报,并于十五日内答复处理情况;情况复杂需要调查的,可以延长至三十日;应当由其他行政管理部门处理的,接收单位应当在三日内转交有关部门处理,并告知投诉人、举报人。

第四章法律责任

第四十条有关行政主管部门和具有固体废物污染环境防治

工作监督管理职责的人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由同级人民政府或者上级行政主管部门责令改正,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的;(二发现违法行为或者接到对违法行为的投诉、举报后不予查处的;(三对取得危险废物经营许可和符合利用、处置有害废物要求的单位,不依法履行监督管理职责的;(四其他不依法履行监督管理职责的行为。

第四十一条违反本条例第九条第一款规定,将工业固体废物、有害废物、电子废物混入生活垃圾、建筑垃圾收集、运输、处置的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并可处以五千元以上二万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第十二条规定,对被污染的土壤未进行修复和处置的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,并处以修复和处置费用一倍以上三倍以下的罚款。

第四十三条违反本条例第十八条规定,对产生的污泥未进行处置或者处置不符合环境保护要求的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

第五章附则

第四十四条有害废物,是指未列入国家危险废物名录,但含有毒有害物质,或者在利用和处置过程中必然产生有毒有害物质的固体废物。

第四十五条本条例自2009年7月1日起施行。

关于《南京市固体废物污染环境防治条例》的说明 ——2009 年 3 月 25 日在省十一届人大常委会第八次会议上南京市人大常委会主任、各位副主任、秘书长、各位委员：南京市第十四届人大常委会第八次会议于 2009 年 2 月 27 日审议制定了《南京市固体废物污染环境防治条例》（以下简称《条例》）。现就《条例》作如下说明。

一、制定《条例》的必要性南京市化工、汽车、钢铁和电子信息等产业规模较大，年产生工业固体废物约 1314 万吨，另有危险废物约 26 万吨。固体废物量大类多，对环境的污染日益显现。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布较早，许多规定比较原则，不易操作。随着人们对环境保护和资源利用认识的不断提高，需要采取具体而有效的防治措施，贯彻好上位法，作出补充细化规定，实现依法治理环境目的，促进资源合理利用，走可持续发展和循环经济之路。

二、《条例》的主要内容《条例》共五章四十四条，主要

明确了固体废物污染环境防治的一般规定和防治工业固体废物、危险废物、有害废物、电子废物及其他固体废物污染环境的规定，同时明确了政府及其相关主管部门的监督管理职责。

三、需要说明的几个问题

（一）关于防治原则规定了固体废物污染环境防治实行积极预防、合理利用、集中控制和污染者承担治理责任的原则，促进固体废物的减量化、无害化和资源化，促进清洁生产和循环经济发展。

（二）关于建立社会防治机制一是明确政府及其相关部门职责。规定了政府应当增加资金投入，促进固体废物污染环境防治产业化发展；规定了政府应当根据本地实际，统筹规划，组织建立布局合理、交售方便的固体废物回收网络，加强对固体废物回收的管理；规定了政府相关部门的监管职责。二是鼓励社会公众参与防治工作，鼓励多渠道投资，促进固体废物的回收和利用。三是加强社会监督。规定了新闻媒体应当加强对固体废物污染环境防治工作的宣传和监督。

（三）关于防治的具体规定一是扩大了申报范围，明确了处置要求。规定了产生危险废物、有害废物和电子废物的单位要进行申报；产生工业固体废物、有害废物、电子废物的单位应当按照环境保护的要求和有关技术规范处置固体废物，并承担处置费用；工业固体废物、危险废物、有害废物、电子废物应当分类堆放，在指定场所处置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾收集、运输和处置。二是规定了对受污染土壤应当进行环境风险评估和修复、处置。针对化工、印染、电镀等单位关停并转后的原址，堆放、填埋过危险废物的场地，规定了开发利用土地应当由开发利用者事先委托有资质的单位进行环评，并按照污染者承担治理责任的原则进行修复和处置，经环保验收符合相关标准后方可开发利用。三是对工业固体废物的利用、处置和堆放、填埋场地的后续管理作了规定。政府应当鼓励单位和个人综合利用粉煤灰、炉渣等工业固体废物，并对相关产业予以扶持；对工业企业、污水处理厂产生的污泥，产生者或者责任者应当按照环境保护的要求处置；堆放、填埋的场地停用或者关闭后，有关责任单位应当加强监测、管理和安全防范，并按照规定进行处置。

四是对转移处置危险废物实行严格控制和管理。从事危险废物收集、贮存、运输、利用和处置活动的人员，应当接受相关法律和专业技术、安全防护以及应急处理等知识的培训；产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位都要制定应急预案，并报所在地环保部门备案；危险废物应当定期收集，禁止不可利用再生的危险废物转入本市贮存、填埋、处置；医疗废物应当依法实行集中无害化处置，禁止回收利用。五是对有害废物实行名录管理。规定了对其利用、处置应当按照无害化的标准和要求进行，利用和处置单位应当报市环保部门备案。六是规定了电子废物应当进行集中拆解、回收利用和安全处置。拆解电子废物，应当按照废物性质分类收集、贮存、利用、处置。从事电子废物拆解、利用、处置的单位，应当建立电子废物经营情况登记制度，定期向环保部门报告有关情况。电子废物拆解、利用、处置中涉及国家机密、商业秘密的，处置单位应当按照有关规定做好保密工作。机关、企事业单位处理电子废物应当符合国家保密规定，交列入电子废物拆解利用处置单位名录的单位处置。七是对处置生活垃圾、建筑垃圾以及农业固体废物作出了一般性规定。以上说明，连同《条例》请予审议。

关于《南京市固体废物污染环境防治条例》审议意见的报告 ——2009 年 3 月 25 日在省十一届人大常委会第八次会议上省人大法制委员会主任、各位副主任、秘书长、各位委员：《南京市固体废物污染环境防治条例》已经南京市第十四届人大常委会第八次会议通过，现报省人大常委会批准。省人大常委会法制工作委员会在该条例通过前进行了初步审查，并征求了省环保厅、省国土厅、省卫生厅等有关部门以及部分省人大代表、立法专家的意见。省人大法制委员会于 3 月 11 日召开全体会议对该条例进行了审议，现将审议意见报告如下：南京市以电子信息、石油化工、汽车钢铁为支柱产业，近年来随着经济社会的迅速发展，每年产生的固体废物种类多、数量大，对环境滞后性的污染与危害加重。为了有效防治固体废物污染，充分利用资源，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展，南京市根据国家法律规定，结合本市实际制定该条例是十分必要的。该条例对上位法进行了细化，同时对危险废物、有害废物、电子废物等设立了相应的管理制度

11.开创全国固体废物环境管理工作的新局面篇十一

今天我们在这里隆重召开2005全市公路工作会议。2005年的公路工作对于巩固我市公路加快和发展的良好势头将起到极为重要的作用。xx局长已经对全市公路工作的指导思想，目标任务作了系统的安排和部署。下面，我就全市公路系统精神文明建设工作和党风廉政建设工作讲几点意见。

2004年精神文明建设工作回顾

2004年是我们全系统精神文明建设取得累累硕果的一年。一年来，在省厅、局、市委、市政府、市交通局的正确领导下，局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神及盛市交通、公路工作会议的精神，结合全市公路工作的各项目标任务，全面推进和加强我局党建和精神文明建设工作，进一步动员全市公路系统广大干部职工把握形势，抢抓机遇，真抓实干，比较好地完成了今年的各项工作任务。实现了两个文明建设的相互促进，相互渗透和协调发展。

一、加强班子建设，强化理想信念教育，党建工作取得了新进展

1、切实加强了班子自身的思想和组织建设。

首先，2004年以来，局党委始终按照“三个代表”的要求，认真落实用邓小平理论武装领导干部的战略任务。党委中心组重点学习了邓小平理论和“三个代表”的重要思想、党的十六精神、党政领导干部选拔任用工作条例、党和国家的有关法律法规、市场经济理论等，特别是十六大召开后，局党委组织领导班子对十六届三中全会进行了专题学习。政治上、思想上、始终坚持和党中央保持一致。组织了班子成员参加市委组织部举办的县级干部轮训班，组织了1名县级干部参加了为期三个月的县级干部春季培训班，组织了6名县级干部参加全市45岁以下县级干部政治理论与必备知识测试。在局领导班子中开展了与下岗困难职工“一帮一”结对子帮扶活动，为下岗职工解决了实际困难。同时在局中层干部中也开展了这项活动，全局共帮扶困难职工60名。局党委始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，在全局大力弘扬求真务实，勤奋工作的精神，不断增强班子成员领导和驾驭本单位改革开放和生产经营管理的能力。其次，根据我局高速公路网络建设的实际，结合xx高速公路有限公司、xx旅游公司运作情况和xx公路建设工程处情况和局工程一处主要领导退休情况的实际，为切实加强对高速公路的管理和充实部分基层单位的领导力量，适时对中层干部进行了调整。选拔、调整了13名勇于创新、业绩突出的中层干部。使xx高速公路公司、xx旅游公司、xx公路建设工程处和局工程一处增添了新的生机与活力，使中层干部的结构层次更趋合理。第三，加强了后备干部队伍建设。局党委注重对后备干部的政治理论教育，建立健全了后备干部管理信息系统，使后备干部的管理更完善。2004年7月，经过市委组织部公开公示、认真考察，我局1名后备干部走上了局领导班子的岗位，使我局领导班子结构更完善。

2、基层组织建设得到了加强。

局党委注重指导基层支部认真落实“三会一课”“创先争优”“民主生活会”等党建制度，采取定期召开支部书记例会，深入基层调查研究的形式，听取和把握基层组织建设情况，引导基层支部按“班子、队伍、制度、作风、业绩”五个好的要求建设支部，比较好地发挥了基层支部的战斗堡垒作用。局党委还从切实加强支部的组织建设和管理入手，结合局工程一处党支部成员退休的实际，及时增补了支部委员。

3、党员队伍的教育管理得到进一步加强。

首先，采取召开党员大会和上党课等方式，大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极开展了向郑陪民、陈得华、赵明堂、李秋生以及史来贺同志学习活动。以此增强党员的责任感和使命感，把党员队伍的先进性体现在公路建、养、征、管的各个方面，各个环节上。其次按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步改善党员队伍结构和分布，认真注重在生产一线的优秀职工和科技人员中培养发展党员，结合各基层党支部所呈吸收预备党员及预备党员转正情况，经党委研究审批，全局18名入党积极分子光荣地加入了中国共产党，6名预备党员转为正式党员，3月份，我局集中表彰了3个先进党支部和28名优秀党员，并向上级推荐了2个先进党支部和7名优秀共产党员，其中3人被推荐出席市优秀共产党员。2004年7月1日，局党委隆重召开了庆祝中国共产党建党83周年大会，以我党的奋斗历程为专题，为大家上了党课。第三，改进党员管理方法，更新管理观念，完善管理手段，局党委按照市直机关工委的要求，为各党支部发放了新的党费证，加强了对党费的收缴和管理工作，同时加强了党内统计工作。并按市委要求重新建立、健全了我局中国共产党基本信息管理系统。

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二、探索新载体，完善新内容。开展形式多样的宣传思想教育活动，不断开创思想政治工作的新局面

一是政治理论武装工作。年初对全系统干部职工政治理论学习做了统筹规划和安排部署，先后起草，打印下发了局党委中心组2004年政治理论学习安排计划和公路局干部职工2004年政治理论学习安排，为公路系统整个面上的理论武装工作，明确了内容，提供了依据。确保党和国家的大政方针，原原本本宣传贯彻到群众中去，从根本上提高全市公路职工的政治素质。培养了广大职工的集体主义、爱国主义、爱岗敬业及正确的人生观、价值观。

二是结合建养征管工作实际，加大发现和树立典型的工作力度。四月份举办了全系统“岗位多奉献，壮歌写人生”巡回演讲报告，共巡回演讲11场次，受教育2000余人。以此进一步弘扬正气，筛选树立起我们自己的典型。

三是继续深入开展“学典型、树楷模”活动。结合近几年来我们在全国公路会议上推出“五优”人物的实际，集中力量树立宣传一批具有较高水准和示范意义的先进典型。局党委根据x公路政[2004]252号文《关于组织开展xx省公路系统先进事迹宣传学习活动及做好先进人物、先进集体推荐工作的通知》精神，在全系统认真开展了典型集体和人物的挖掘、整理和推荐申报工作。全市各级公路部门共推选先进典型集体20家、典型人物42名。经局党委认真研究和筛选，向省局推荐了7个典型集体、13名典型个人。并组织报告团在全系统巡回报告典型的先进事迹，使无私奉献的精神在全局范围内得到彰显与弘扬。

四是根据市委在组织人事部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动方案的通知精神，从7月中旬开始，集中五个月时间，在公路局组织人事部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。按照贺国强同志对组织部门提出的“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，紧密结合新世纪新阶段组织人事工作的任务，以树立公道正派形象为主题，努力提高组织人事干部的思想政治素质，解决存在的问题，转变工作作风，推动各项工作，使公路局组织人事部门在对“三个代表”重要思想的认识上达到了新的高度，在联系实际、开创工作新局面上取得了新的成效，在为学习贯彻“三个代表”重要思想提供组织保证上作出应有的贡献。

五是继续推行了日常舆论宣传工作目标化管理，不断开创了日常舆论宣传工作的新局面。全局通讯报道继续推行了目标化管理。据不完全统计，2004全市公路系统共在地市级以上新闻媒体发表稿件800余篇，其中省级以上新闻媒体发表稿件300余篇，其中一大批反映我局公路建设的重要文稿，发表在《中国交通报》、《河南日报》、《xx日报》等重要新闻媒体上，不断提高了我局公路事业在全盛全国的知名度。局党委适时表彰了二00二13个“通讯报道先进单位”和9名“骨干通讯员”，23名“优秀通讯员”。

六是在全系统开展了“三讲一树一提高”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风、提高公民素质）活动。根据活动方案的整体安排，各单位结合本单位的工作实际和干部职工的生活实际，认真查摆各种不文明行为、不卫生习惯、不讲科学的观念在本单位、在干部、职工身上的具体表现。召开班子会、全体职工大会、科室会、生活会认真分析，深刻查摆，找准本单位在改陋习、树新风、塑形象方面存在的突出问题，接受群众和社会的监督。取得了良好的效果。

七是在公路系统认真开展以“学习‘三个代表’重要思想，牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观教育活动。认真查找领导干部在思想、作风、工作、生活等方面存在的问题，并加以整改，切实解决实际问题，进一步加强党的思想政治和作风建设。通过权力观集中教育活动，使公路系统广大干部特别是领导干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，牢记党的宗旨，牢记“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，始终保持艰苦奋斗、自强不息的优良传统，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以脚踏实地、奋发有为的工作作风和良好的精神状态，为我市实现公路现代化、全面建设小康社会作出新的贡献。

八是，文明创建不断向深度和广度发展。全系统普及了市级文明单位，其中xx公路局和3个县（市）段（局）巩固保持了“省级文明单位”荣誉称号，并积极争创市级文明系统。局机械处创建了“市级文明单位”、“园林式单位”荣誉；xx高速公路有限公司、局物资供应处创建了“市级文明单位”荣誉；局工程二处也创建了“县区级文明单位”荣誉。xx收费站、xx收费站、xxx养路费征收股、巩固保持了“省级青年文明号”荣誉称号。xx路政大队创建了“省级青年文明号”，这是全省唯一在路政管理方面获此荣誉的集体。2004年10月份，xx高速公路收费站创建了“省级青年文明号”。xx黄河大桥收费站等17个窗口单位被评为“市级青年文明号”。

九是安全生产工作常抓不懈。局党委始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产工作作为各项工作的重中之重。2004年，我局除每月召开安全生产例会对职工进行宣传教育外，还大屏幕宣传10屏，印制横幅3条，向基层单位分发宣传材料350余份，转发上级安全工作文件120余份。开展创建“青年安全示范岗”和“向不安全行为告别”签名活动，参与受教育职工达1200余人。举办安全知识测验2次，通过种种有效的措施，有力地保证了我局各项工作的顺利进行。截止目

前，全局没有发生任何重大生产和人身伤亡事故。

三、切实加强了党风廉政建设，反腐倡廉工作取得了新成效

局党委认真贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委和市交通系统党风廉政建设工作会议精神，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，使我局党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

第一，加大治本力度，强化源头预防工作。深入开展党性、党风、党纪宣传教育活动，筑起思想防线。下发了公路局2004年党风廉政建设教育安排计划，各单位针对各自工作实际，从强化理念入手，利用学习日组织广大党员和干部学习《中国监察》和《纪检与监察》等党风教育报刊。并在全局正科级以上领导干部中组织进行了廉洁从政知识测试，都取得了优异的成绩。

第二，、继续抓好纠正部门和行业不正之风工作。首先，认真开展优化经济环境，专项治理工作。按照省里统一安排和市委、市政府治理经济发展环境的要求，在巩固去年成果的基础上，针对职能部门及其工作人员利用职权乱收费、乱罚款、吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办、违法行政等问题，成立了公路局整治企业经营环境领导小组，加强了对工作的领导，制定了优化经济环境的实施意见，对工作人员的行为提出了严格要求，并在全局工作人员中认真进行宣传教育，营造了优化经济环境的浓厚氛围。然后，根据上级要求，在全局范围内开展了清理退缴2002年以来违反规定向企业收取费用集中整治活动，对行政事业性收费项目标准进行了认真自查，并按时向市优化经济环境办公室填报了有关表册。其次，积极开展治理公路“三乱”工作。根据“三乱”产生的深层原因，积极探索源头上治理和预防三乱的有效方法，制定了《2004年xx市公路局治理公路“三乱”实施方案》，进一步细化了治理公路“三乱”措施，规范了工作行为；加强了监督检查。纪检监察与路政科紧密配合，先后到县（市、区）收费站、超限管理站进行监督检查。并对工作人员进行执法执纪知识测试，增强了执法执政人员的纪律观念，促进了治理“三乱”工作的开展。另外在全局普遍开展了民主评议行风活动，专门制订了《xx市公路局2004年民主评议行风工作实施方案》，对民主评议行风具体安排部署。通过认真开展行风评议活动，使行业优质服务水平、文明执法水平有了较明显的改进和提高。

第三，进一步加强工程建设中党风廉政建设力度。认真贯彻落实了《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神和交通部、省厅局提出的加强质量管理的十项措施以及省交通厅x交（2000）535号文件，全面推行工程建设廉政责任制。与施工单位签订廉政合同、质量管理目标责任书和项目、质量特派员巡查制。局纪检监察部门积极参与了重点建设项目的招投标和施工过程中的监督检查工作，对业主、监理、承包商进行跟踪监督，尤其在工程建设的项目立项、审批招标、施工决算、拨款、购材、监理、验收等各个环节加强监督。促进了重点工程建设单位的党风廉政建设。

第四，继续推行党风廉政建设责任制，增强各级领导干部党风廉政建设责任意识。局党委成员根据“一岗双责”原则和2004年党风廉政建设工作目标任务，制订了2004年每个班子成员的党风廉政建设责任目标。各基层单位、局机关科室的负责同志也分别制订了党风廉政建设责任目标，与局领导和分管领导签订党风廉政建设目标责任书。各级领导干部按责任目标书的要求，积极开展工作。增强廉政意识，为促进全局廉政建设奠定了坚实基矗

四、加强对工团组织的领导，切实发挥其“桥梁”、“纽带”和“助手”作用

首先，局党委坚持定期不定期研究工团组织的大事，支持工团组织独立负责地开展工作，工会组织坚持围绕建、养、征、管工作中心，继续组织开展社会主义劳动竞赛活动，为重点工程顺利进行打下了良好的基矗第二，坚持办实事、办好事的原则，为职工送温暖，春节前看望了个别特困职工户并送去了救济金。三是抓好计划生育工作。全局实现了“三无要求”。四是开展了多项有益的文体活动。如省公路系统老年门球赛，全市公路系统第九届文艺汇演，第十届运动会，庆“三八妇女节”风采展示等活动。共青团工作紧紧围绕中心工作，着重加强团员青年的思想教育，引导团员青年立足本岗，建功立业，较好的发挥了“助手”作用。团委结合窗口部门的实际情况和青工岗位特点，广泛开展创建活动，有力地促进了团组织建设。一是以“青年文明号”的升级达标创建促团建。二是以开展“安全生产示范岗”创建活动促团建。六月份我们向各直属团组织下发了创建“青年安全生产示范岗”活动方案，按照“坚持标准、重在创建、从严考核”的原则，考核选拔优秀的青年集体。三是通过加强青年文化阵地建设，增强团组织的凝聚力，充分利用单位的有利条件，开展多种喜闻乐见的活动。如“团日活动制度”、“团员重温入团誓词”、迎“七一”美术书法比赛、“读书竞赛”、“健康知识与健康行为”知识竞赛、“安全法律法规知识”竞赛、“迎十一综合知识竞赛”活动等，充实团员青年的业余文化生活，提高团员青年的文化修养。四是通过双评表彰活动促团建。年初有1名团干部被团省委授予“优秀团员”称号，有3名团干部被团市委评为“优秀团干部”，2名团员被评为市级“优秀团员”，局团委也因工作突出被团市委授予“五四红旗团委”。

精神文明建设的加强，有力地促进和保证了建、养、征、管各项任务目标的完成。2004年，全市干二线平均好路率达88％，其中干线好路率达91％，分别超省计划3.5和1个百分点。完成了xx路、xx路、xx路、xx路140余公里绿化平台建设任务。按照市委、市政府的要求，完成了道路综合整治工作。巩固和保持了223.196公里文明样板路、321.768公里GBM路段、42个文明道班；新创文明样板路37.82公里、绿化标准路段14.2公里、文明道班1个。

总之，在上级党组织的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，2004年全市公路系统精神文明建设取得了可喜的成绩，为推动我市公路系统精神文明建设的新发展，奠定了坚实的基矗但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着公路系统改革的深入和发展的加快，还存在着一些问题，人员超编问题，管理体制有待进一步理顺；职业道德建设和行风问题有待继续进一步改善和端正。为此，我们一定要坚定信心，抓住当前全党全国深入学习贯彻十六大会议精神的有利时机，继续围绕“加快”和“发展”的主题，不断研究新情况、探索新规律、掌握新方法、解决新问题，为今年全面完成公路工作目标提供强有力的政治保障。

2005年精神文明建设的主要目标和任务

2005年是实现“十五”计划的关键一年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年。同时也是我市公路系统进一步转变管理理念、实现改革新突破，公路事业进入全面、协调、可持续发展的重要一年。新形势、新任务，要求我们必须进一步加强精神文明建设工作，要始终坚持团结、稳定的方针，围绕中心工作，善于总结经验，积极打好主动仗，不断增强干部职工的凝聚力和创造力，为公路事业昂首阔步、健康顺利前进提供强大精神动力。

今年局党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实全省交通公路工作会议、市委经济工作会议和全市交通工作会议精神，始终坚持把发展作为公路工作的第一要务，动员和带领全系统广大干部职工，认清形势，发挥优势、深化改革、加快发展，全面完成2005年各项任务目标，启动实施xx公路事业可持续发展战略规划，为我市全面建设小康社会宏伟目标的提前实现当好先行。

2005年党委工作的主要奋斗目标：

1、全系统要巩固保持4个省级文明单位、9个市级文明单位。市公路系统要继续争创“市级文明系统”。规费等窗口部门要继续保持十七个市级青年文明号，六个省级青年文明号并积极争创国家级青年文明号。

2、以三个代表和十六大精神为指针，切实加强基层班子的思想和组织建设，结合我局机构改革情况，做好相关支部的增补委员工作和撤消成立有关党组织的工作。从组织上保证党的路线方针政策和党委的决定、决议在全系统全面贯彻落实。

3、做好局党委中心组和干部职工政治理论学习安排，做好局级后备干部的学习、教育和管理工作及我局县科级干部和45岁以下县级干部必备知识测试的组织上报工作。

4、做好全局中层干部和直属单位班子的考核工作，并在党委审定的基础上，完成考核意见的反馈工作，并结合民主双评，完成先进党组织及优秀党员的表彰和推荐上报工作。并适时安排组织优秀党员到革命圣地学习，以更好地发挥他们的先锋模范作用。

5、根据我局机构改革以及组建“xx高速公路有限公司”、xx旅游开发有限公司、局公路建设工程处等有关机构的实际，结合年终考评情况，适时做好中层干部的推荐、交流和选任工作。

6、加强入党积极分子的培养教育和党员队伍的管理、培训工作。适时举办一期党支部书记培训班；七一前夕，举办一期入党积极分子培训班，并做好日常组织发展和缴纳党费工作。

7、努力探索全局思想政治工作新载体、新内容、新方法，3月底前，筹备召开全市公路系统宣传思想工作会议，安排部署全系统宣传思想工作并表彰2004通讯报道工作先进单位及个人。

8、结合当前形势及建养征管工作实际，加大发现和树立典型的工作力度，适时在全系统组织开展以践行“三个代表”弘扬无私奉献精神为主旨的演讲大赛，以此进一步弘扬正气，筛选树立起我们自己的典型，并做好向上推荐和宣传弘扬工作。

9、结合三个代表、党的十六大文献的学习贯彻，在组织广泛深入学习的基础上，下半年，举办一次全市公路系统三个代表、十六大精神及十六届三中全会等相关内容的知识竞赛。

10、继续推行通讯报道目标化管理。全系统在地市以上新闻媒体发表新闻稿件不少于600篇，其中省以上不少于150篇。并严格杜绝在省级以上各类报刊杂志上出现负面新闻。

11、结合公路工程建设的实际，在年内筹办开展一次“公路杯摄影大赛”展，以此展示xx公路的良好形象。