编制管理工作计划

编制管理工作计划（精选9篇）

1.编制管理工作计划 篇一

业务人员如何编制工作计划，工作日志和工作总结

一、如何编写工作计划和填写工作日志

编写工作计划和填写工作日志的重要性：

要想成为一个合格的业务人员，必须具备控制时间和个人行为的能力，而编制工作计划和填写工作日志可以帮助一个业务员精确地控制自己按照既定的计划将各项任务目标向前推进，进而完成各项工作目标。因此如何正确合理地制定工作计划和填写工作日志对于业务目标的达成就显得至为重要。

如何正确合理地制定工作计划和填写工作日志首先要了解业务人员的具体工作职责。（业务人员具体工作职责见附表）

工作计划是一个销售人员在一定时期内的工作打算。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。

（一）工作计划的格式：

1． 计划的名称，也就是标题。内容包括订立计划个人名称和计划期限两个要素

2． 计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的时间、内容，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3． 最后写订立计划的日期。

（二）工作计划的内容。一般地讲，包括：

1． 工作背景，也就是情况分析（制定计划的根据）。制定计划前，要分析研究本人工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上

进行的，是依据什么来制定这个计划的。

2． 工作目的，指的是工作任务和要求（做什么）。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。

3． 工作的方法、步骤和措施（怎样做）。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。

（三）月工作计划的重点：

1、上月工作中需解决未解决的问题，本月的解决方案。

2、将本月销售任务和客户开发数量详细进行分解到每一周，再

分解到每天。

3、如果出现未按计划完成任务推进的补救方法

（四）日工作计划的编制的重点

1、解决前期工作中的遗留问题

2、制定拜访或回访客户的路线及拜访或回访客户的数量

3、制定当日工作的目标：开发客户目标和销售产品品种、数量

和回款目标

（五）工作日记的填写：

a)工作时间：日期，星期，天气

b)本日记事：按完成工作次序记录当日所完成的当日工作及完成情况、重大事件的记录、疑难问题的处理，即什么时间，什么地点，办了什么事，经过怎样，结果怎样，什么原因。详细记录拜访或回访客户的资料（名称，规模，联系人，联系

电话，详细地址），产品陈列情况，广告品使用情况，客户库存及销售情况，客户反映的问题，客户当日进货情况。补充完整客户资料表（见附表）。

c)工作路线

d)本日合计开发新客户数量和销售产品数量及金额。

e)工作小结：总结一天的工作经验与不足，就当日出现问题做出解决方案，报领导批准实施，对比月工作计划及日推进计划核算目标任务的推进情况，如没有达到预计的进程，制定相应的补救措施并制定实施方案。

f)第二日工作计划。

（次日工作计划按事情的急、重、轻、缓次序列出）

二、工作总结的编制：

一份完整的月终总结包括三部分，一是过去一月取得的成绩，二是对上一月工作进行分析总结，三是对新一月的计划或是展望。

1、过去的一月取得的成绩

回忆过去的一月里主要的工作成绩，要把对公司整体市场发展有利的放到前面，由大到小，由重到轻的顺序，有选择性的列出来，但不要太多，容易变得冗余。

2、对上一月工作进行分析总结

首先，就本月度市场的整体环境现状进行总结，诸如行业市场容量变化、品牌集中度及竞争态势、竞品市场份额排名变化、渠道模式变化及特点、终端型态变化及特点、消费者需求变化、区域市场特征等等，目的在于了解整体市场环境的现状与发展趋势，把握市场环境。

其次，分析市场上主要竞品在产品系列、价格体系、渠道模式、终端形象、推广、广告宣传、、营销团队、战略合作伙伴等等方面表现，做到知彼知己，百战不殆。

最后，就是自身销售工作的总结分析，包括销售数据、目标市场占有率、产品组合、价格体系、渠道建设、销售促进、品牌推广等，力求全面准确，目的在于提炼出存在的关键性问题并进行初步原因分析，然后才可能有针对性拟制出相应的解决思路。

3、新一月度营销工作规划

月终总结第三部分，其实就是要按照公司新月度整体营销工作的部署就本人负责区域将各项销售目标和客户开发目标细分到每个周，并且制定相应的详尽的具体实施措施和办法。

2.编制管理工作计划 篇二

成本计划的编制与管理，体现了一个施工企业的技术水准及管理水平的高低;其在企业的管理中占有重要的地位。成本计划编制的方法通常有两种： (1) 降低工程成本节约额的计算方法; (2) 施工预算的计算方法。本文以第一种方法为准，来介绍计划的编制。其基本计算公式为：工程预算成本-计划成本降低额=计划(目标)成本

现举例说明成本计划编制步骤及方法

例：某水电建筑安装工程公司计划年度成包建筑工程造价为1000万元，扣除成本外的独立费用后的工程造价为956.35万元，计划完成的工程任务有土方工程、石方工程、砼及其他工程等四个类别。属河道治理类型，建设项目在市县城镇以外。

按工程降低成本节约额方法计算编制成本计划，其步骤如下：

1 搜集有关资料，进行整理分析

(1) 上年预计成本计划执行情况，降低成本率可达1%; (2) 专家预测降低工程成本建议指标为3%; (3) 成本预测资料表明降低工程成本指标可望达4%左右; (4) 根据成本计划分工从各级管理部门提供的技术组织措施计划汇总能保证降低成本的3.5%的指标的实现。 (5) 施工财务计划中各项技术经济指标如下：(本例中有关财物资料未列)a建安总造价1000万元;b建安工程收入956.35万元;其中：土方工程735万元，占总工程造价的75%;石方工程49万元，占总工程造价的5%;砼及其他工程147万元，占总工程造价的15%;其他工程49万元，占总工程造价的5%。 (6) 各项取费标准资料。根据该企业所在地《建筑工程项目取费标准费率表》见表1。为计算方便，将各工程费用的不同取费基数均换算成以直接费用为基准乘以相应的费率而得某一项的计算费率。

表中的其他直接费、现场经费因其性质及作用不同，而分别列为成本内费用和成本外费用，以利于成本的细化。

注：间接费、现场经费的费率由于工程类别不同，所取得的百分比不同，可采用加权平均的办法求得。

(7) 设计概算定额和施工图预算定额分析资料等。该部分资料是上一个年度成本计划管理的分析成果。

2 计算预算总成本和分项预算成本

由于在编制计划时，施工图预算尚未编出，所能掌握的资料有： (1) 上年度续建的工程; (2) 计划期内已经基本落实的新开工工程; (3) 新年计划承建的工程等。

本步骤的计算内容如下： (1) 根据计划年度施工任务，分解工程预算总成本，各项取费标准以工程直接费为基数确定费率，先计算工程直接费、预算成本。计算公式如下：工程直接费预算成本=建筑工程总造价×1/工程总造价占直接费用百分率。查表得“建筑工程费”占工程直接费的百分率为126.01%，本工程的建筑造价为1000万元，则有a.工程直接费预算成本=1000/126.01%=793.59万元;b.间接费即施工管理费预算成本=793.59×4.5%=35.71万元;c.成本内费用=793.59×4.5%=35.71万元。a+b+c项得工程预算总成本=793.59+35.71+35.71=865.01万元。 (2) 根据工程预算总成本，分别套用“水利水电建筑工程概(预)算主要人工、材料、机械使用费消耗定额”来分解直接费预算成本。

3 确定计划成本

(1) 确定计划降低成本指标。根据本企业的实际情况，确定为3%。 (2) 确定降低成本技术组织措施计划。通过对材料的生产、加工、运输等费用的市场调查，加强施工机械的管理和使用，采取相应的技术措施，来降低三费的支出。本例根据技术组织措施确定的建筑工程成本降低额度分别如下：

人工费 0.5% 间接费 1.5%

材料费 1.6% 机械使用费2.5%

其他直接费 0.1%

小计 4.7%

认真做好有关资料的分析、整理，如沙石材料按年度、季度甚至到月份对来源、用量、价格等内容分别统计，为做好下一个时期的成本计划的编制积累成功资料;据降低成本的技术组织措施，按项落实各个部门职员，要即有分工，又有协作，以成本管理为目标，做好有关的管理工作，以提高企业的管理水平。

摘要：通过一个事例, 详细地介绍了水利施工企业应如何进行成本计划的编制与管理, 使施工企业在施工中能将工种、工序、工艺与经济管理达到有机地结合, 以获得目标经济效益。

关键词：施工企业,成本计划,编制,管理

参考文献

[1]孙重.建筑企业财务管理[M].北京:中国建筑工业出版社.1987.20-24.

3.编制管理工作计划 篇三

【关键词】工程实施；施工进度计划编制；P6软件；应用

一、 P6软件简介

PrimaveraProjectManagementv6.0（简称P6）是由美国Primavera公司推出的项目管理软件，P6软件可将工程的组织过程和项目实施步骤进行全面的规划、编排，以便在工程项目方案进行深入的研究与比较，从而科学合理地进行目标进度安排。此外，在项目分析和预控方面，全局层面统一管理组织、资源、成本等因素，对多要素复杂项目的计划和统筹能力，使其可在全局层面对项目管理进行全面优化，从而提高施工企业的项目管理水平。

二、项目进度计划的编制

P6软件可广泛应用于工程项目的各个阶段，尤其是在工程项目的招投标阶段，通过运用P6项目管理软件对工程的施工进度计划进行编制、分析、调整与优化，计算施工强度和平衡资源需求，合理选择施工方案，配置人员、设备、资源需求计划等，能够为工程项目的实施阶段的工作提供有效的技术支持。

（一）编制前的准备工作

1.熟悉招标文件，包括技术条款、商务文件和招标图纸等，掌握招标文件中关于总工期和关键性节点工期的要求和对进度计划编制的要求。

2.熟悉施工组织设计材料，掌握各分部分项工程的主要施工方法、人力资源配置、设备选型、材料消耗等基本信息。

3.其他项目相关信息：签证办理周期、劳工法相关规定、项目所在国的自然天气情况、国家公众假期及宗教节日等。

（二）使用P6编制施工进度计划的原则及依据

1.编制原则。

①逐级编制的原则：首先按照招标文件关键节点内容确定里程碑计划，由里程碑计划指导编制二级计划，二级计划指导编制三级计划；

②对于国际上常见的EPC项目，严格按设计、采购、施工的基本程序编排进度计划，保持作业的连续性和资源使用的均衡性；

③充分考虑施工方案、资源配置、天气环境、人文、社会环境等影响因素，力求计划编制能切实反映项目所在国实际情况；

2.编制依据。

①招标文件中规定的工作范围、项目的工期及里程碑和招标文件澄清、答疑会议纪要；

②项目的工作分解结构（WBS）；

③图纸、技术资料、主要设备、材料、配件等的供货情况。

④其他影响项目进度的因素：气候、人文、宗教等

3.应用P6软件编制进度计划的主要步骤。

3.1建立项目：创建项目并创建项目编码系统。项目编码应按照企业相关规则进行编制（如招标文件中有规定，应符合招标文件的编制规则）。

3.2创建项目日历：定义日历应考虑到当地的人文、气候、宗教的影响。本工程处于哈萨克斯坦北部地区，考虑的因素如下：冬季极寒天气的工作降效，当地建筑行业30天工作30天休息的工作周期，开斋节、春节等重要公众及宗教假期。因此，本项目创建的主要项目日历为：冬季室外施工日历（工作降效50%）、正常工作施工日历、国内管理人员工作日历。其中国内管理人员日历按照中国公众假期规定扣除假期，此日历主要影响国内工作部分。

3.3创建项目工作分解结构（WBS）：根据工程项目的特点和招标文件所列的主要工程项目，按不同部位、性质、工作面来进行工程结构的分解。在工程结构分解的基础上，进行WBS编码体系的建立，将招标文件中所列项目分解至可操作的作业层（本项目WBS编码体系原则在招标书中明确规定，如未规定，可按照项目的规模、结构及相关行业规范原则进行编制）。在WBS编码体系框架搭建时，尽量细化作业步骤，为中标后开展工程管理工作做好前期铺垫。

①确定作业工期

根据招标文件的工程量，结合生产能力定额和施工经验，确定每项作业的施工工期。国际工程应按照当地的实际生产能力计算工期，可参考企业已有相关历史数据或关统计机构发布的数据。如无此类数据，则需对当地市场进行进一步调研并在确定工期时侧重考虑风险。

②分配施工工序间的逻辑关系

建立各工序间的紧前、紧后关系，使其满足工艺流程和施工方案要求。建立逻辑关系的同时确定相应的限制条件，使其反映出招标文件规定的节点工期要求。

③加载作业资源

此步骤包括资源代码的建立及资源的输入。资源主要包括人工、机械、工程量，将其输入到资源库后，在每项施工作业中进行加载。在招投标阶段如因缺乏项目详细信息无法保证资源与作业分解层级相同，可使用配合作业进行汇总加载（也叫Hammock Activity）。此外，此步骤只检查资源是否超额分配，并不对整个项目的总体资源分配合理性进行分析。

（1）进度计算

通过P6软件的进度计算功能，自动生成进度横道图、关键线路。并生成最终进度资源直方图。

（2）对项目进度计划编制成果的检查和优化

施工进度计划形成后，应检查：①关键线路总工期是否满足招标文件的要求。②检查各作业进度控制点是否满足招标文件要求。③资源配置是否合理。这是P6进度计划编制过程中的关键步骤。如出现关键线路不合理、超期，资源分配不合理等问题，则需要重复进行步骤对项目进行优化调整直至项目进度计划满足招标文件的要求为止。一般常用的调整方法有：①合理调整关键线路作业的逻辑关系。②对资源进行资源平滑，此方法主要通过手动调整非关键线路的施工安排达到资源合理分配的目的。

本项目在进行检查及优化时主要考虑项目在既定工期条件下的关键线路的合理性，围绕以总降—磨矿车间—浮选车间为主线的作业逻辑关系、资源配置等进行优化调整，使施工安排更具有合理性，资源配置更为均衡，并通过P6软件生成形象的作业使用直方图、资源直方图，满足了招标文件中的要求，并使项目管理者对项目总体安排有了更直观的了解。

三、结束语

随着我国越来越多的建筑施工企业逐渐进入海外市场，对海外项目的市场开发模式也必将逐渐与国际接轨。P6软件作为全球最先进的项目管理工具，众多国际工程业主都明确要求承包商在项目的投标阶段提供以P6软件为平台的施工进度计划及资源需求计划，并以此来评价承包商对项目的研究和认知水平。毫无疑问，P6项目管理软件广泛地应用于国际工程招投标是大势所趋。P6软件的学习普及对于建筑施工企业中各级管理、技术人员的重要性不言而喻。因此，从项目的招投标阶段开始注重运用先进的项目管理工具，只有这样，才能让我们在打造质量效益型国际化强局的竞赛中不输在起跑线上。

参考文献：

[1] 赵薇娜.论项目管理软件的重要性[J].中国新技术新产品.2015（13）.

[2] 齐炎.项目管理软件应用分析及现实意义[J].计算机光盘软件与应用.2014（18）.

[3] 杨满福 赵宇华.项目管理软件应用分析及现实意义[J].山西电力.2011（01）.

4.如何编制部门工作目标与计划 篇四

引言：

魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答说：“大哥最好，二哥次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答说：“我大哥治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。只有我们家的人才知道。我二哥治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因

此响遍全国。”文王说：“你说得好极了。”

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，多数的管理者也能够意识到计划管理的意义和重要性。而目标管理改变了部门主管人员以往监督部属工作的传统方式，取而代之的是主管与部属共同协商具体的工作目标，明确工作计划，并设立绩效衡量标准，放手让部属努力去达成既定目标，而部门主管更多是在于对下属计划执行中的监控和对结果的评估。这种双方协商一致彼此认可的绩效衡量标准的模式，也就是我们一致倡导的目标管理与计划控

制。

一．制定部门的目标基本思路：

1．确定目标的SMART原则：

S：(Specific)目标要清晰、明确，让考核者与被考核者能够准确的理解目标：所谓明确就是要用具体的语言清楚地说明要达成的行为标准。明确的目标几乎是所有成功团队的一致特点。很多团队不成功的重要原因之一就因为目标定的模棱两可，或没有将目标有效的传达给

相关成员。

示例：目标——“增强客户意识”。这种对目标的描述就很不明确，因为增强客户意识有许多具体做法，如：减少客户投诉，过去客户投诉率是３％，现在把它减低到１．５％或者１％。提升服务的速度，使用规范礼貌的用语，采用规范的服务流程，也是客户意识的一个

方面。

实施要求：目标设置要有项目、衡量标准、达成措施、完成期限以及资源要求，使考核人能

够很清晰的看到部门或科室月计划要做哪些那些事情，计划完成到什么样的程度。

M：（Measurable)目标要量化，考核时可以采用相同的标准准确衡量：衡量性就是指目标应该是明确的，而不是模糊的。应该有一组明确的数据，作为衡量是否达成目标的依据。如果制定的目标没有办法衡量，就无法判断这个目标是否实现。比方说，“为所有的老员工安排进一步的管理培训”。进一步是一个既不明确也不容易衡量的概念，到底指什么？

是不是只要安排了这个培训，不管谁讲，也不管效果好坏都叫“进一步”？

改进一下：准确地说，在什么时间完成对所有老员工关于某个主题的培训，并且在这个课程结束后，学员的评分在８５分以上，低于８５分就认为效果不理想，高于８５分就是所

期待的结果。这样目标变得可以衡量。

实施要求：目标的衡量标准遵循“能量化的量化，不能量化的质化”。使制定人与考核人有一个统一的、标准的、清晰的可度量的标尺，杜绝在目标设置中使用形容词等概念模糊、无法

衡量的描述。

A：（Achievable）目标要通过努力可以实现，也就是目标不能过低和偏高，偏低了无意义，偏高了实现不了：目标是要能够被执行人所接受的，如果上司利用一些行政手段，利用权利性的影响力一厢情愿地把自己所制定的目标强压给下属，下属典型的反映是一种心理和行为上的抗拒：我可以接受，但是否完成这个目标，有没有最终的把握，这个可不好说。一旦有一天这个目标真完成不了的时候，下属有一百个理由可以推卸责任：你看我早就说了，这个

目标肯定完成不了，但你坚持要压给我。

实施要求：目标设置要坚持员工参与、上下左右沟通，使拟定的工作目标在组织及个人之间达成一致。既要使工作内容饱满，也要具有可达性。可以制定出跳起来“摘桃”的目标，不能

制定出跳起来“摘星星”的目标。

R：（Relevant）目标要和工作有相关性，不是被考核者的工作，别设定目标：目标的实际性是指在现实条件下是否可行、可操作。可能有两种情形，一方面领导者乐观地估计了当前形势，低估了达成目标所需要的条件，这些条件包括人力资源、硬件条件、技术条件、系统信息条件、团队环境因素等，以至于下达了一个高于实际能力的指标。比如：一位餐厅的经理定的目标是——早餐时段的销售在上月早餐销售额的基础上提升１５％。算一下知道，这可能是一个几千块钱的概念，如果把它换成利润是一个相当低的数字。但为完成这个目标的投入要花费多少？这个投入比起利润要更高。这就是一个不太实际的目标，就在于它花了大量的钱，最后还没有收回所投入的资本，它不是一个好目标。

实施要求：部门工作目标要得到各位成员的通力配合，就必须让各位成员参与到部门工作目标的制定中去，使个人目标与组织目标达成认识一致，目标一致，既要有由上到下的工

作目标协调，也要有员工自下而上的工作目标的参与。

T：（Time bound）目标要有时限性，要在规定的时间内完成：目标特性的时限性就是指目标是有时间限制的。例如，我将在２００9年５月３１日之前完成某事。５月３１日就是一个确定的时间限制。没有时间限制的目标没有办法考核，或带来考核的不公。上下级之间对目标轻重缓急的认识程度不同，上司着急，但下面不知道。到头来上司可以暴跳如雷，而下属觉得委屈。这种没有明确的时间限定的方式也会带来考核的不公正，伤害工作关系，伤害下

属的工作热情。

实施要求：目标设置要具有时间限制，根据工作任务的权重、事情的轻重缓急，拟定出完成目标项目的时间要求，定期检查项目的完成进度，及时掌握项目进展的变化情况，以方便对下属进行及时的工作指导，以及根据工作计划的异常情况变化及时地调整工作计划。总之，无论是制定团队的工作目标，还是员工的绩效目标，都必须符合上述原则，五个原则缺一不可。制定的过程也是对部门或科室先期的工作掌控能力提升的过程，完成计划的过程也就是对自己现代化管理能力历练和实践的过程。

2．部门目标的来源：

1）由公司经营目标分解。

任何一个企业，总会有一个经营目标，经营目标就是内公司要做的事、要达到的目标。经营目标由战略目标分解而来，是实现战略目标的一个步骤和阶段性目标，它无时无刻不在为战略目标服务。就比如你想在3年内买一套50万元的商品房，虽然没有写在纸上，挂在嘴上，但你无时无刻不在为此而奋斗。“3年内买一套50万元的商品房”就是你的战略目标，而你计划第1年挣5万，第2年挣8万，第3年挣15万，则5万、8万、15万就是你的经营目标。战略目标就是长期目标，公司想做而不能一下子做起来的事，但必须从现在开

始就着手行动，正所谓天天走不怕千程万里，日日学何畏千卷万册！

为了完成公司既定的经营目标，我们就必须对它进行各种各样的分解，分解的目的是为了发现和探索客观事物的本来面目及规律（就象庖丁解牛），寻找解决问题的方法和途径，明确

每一个行动实施的步骤，落实责任，以确保目标分解后的可操作性和可控性。就象我们前面提出的你第1年要挣5万元其实也是模糊的，接下来的工作就是你要为每月挣多少钱作一个安排，这就是计划的时间（月度）分解。还有为了完成这个目标，家庭成员应该如何合作分工，你老婆该做什么，你儿子该做什么，你的其他家庭成员该做什么，这就是公司目标分解到部门了。如果你老婆没有按预先的安排将事情做好，你就要对他进行批评，并抽时间与她好好谈谈，如何改善这个月存在的问题，这就是绩效考核和双向沟通。同时采取补救措施，争取下月提高或改进，这就是计划调整。但有些人因怕老婆而不敢批评，这就是绩效考

核之所以困难的原因之一。

一般情况下，公司经营目标由公司董事会或决策层提出，由总经办、人力资源部、财务

部会同各部门进行分解。

2）由部门职责职能产生。

作为一个部门，它存在的意义是什么？它的基本功能有哪些？它应该为公司做点什么？它到底在实现公司战略目标和经营目标中履行什么义务、承担着什么责任？如何最大程度地发挥它的作用、体现它的价值？对这些问题的准确回答就是部门的工作目标。比如人力资源部，它的基本职能可以概括为“选人、用人、育人、留人”。如何选人？首先你得对公司的文化、经营和人才结构等有一个深入了解，知道本公司需要什么样的人或什么样的人适合本公司；在选人问题上，人力资源部充当着一个“媒人”的角色，只有充分了解他（公司）和她（人才）的真实要求和想法，才有可能缔结一个美满的姻缘，那么我们能不能在选人的职能上提炼出一些目标或指标呢？当然可以，比如：人员招聘到位率（婚姻介绍成功率），人才选中率（双方结婚的成功率），员工流失率（离婚率）等，为了完成这些目标，人力资源部必须制定一些措施、标准和应用工具，如人才招聘标准、面试内容和程序、人才价值测评表等。如果按

这样分解下去，部门的目标、措施、步骤、方案就会一一展现出来。

3）由企业内外顾客的需求决定。

每个部门都因其他部门或员工的需要而存在，这些有需求于你的部门或员工就是你的顾客需求。人活着也是如此，人到中年，上有老、下有小，他们要吃饭、要治病、要穿衣，要住房、要读书，你奋斗的目的是不是为了满足他们的需求？为什么说人到中年压力大呢，因为你的顾客多、需求大。比如财务部，对内几乎要与公司所有部门和员工发生关系，对外则需与公司的客户、供应商、合作伙伴、银行、税务等打交道，所以他的顾客遍天下。顾客是容易识别的，但顾客的需求识别就困难一些，比如，明年财务部需要为采购部做点什么？这一方面取决于公司对他们二部的要求，另一方面，需要财务部与采购部进行沟通、了解，进而挖掘需求。如果公司要求采购部明年必须将库存降至1000万元以内，那么采购对财务的需求就来了，比如财务部必须为此制定或至少协助制定物资管理制度、物资盘点制度、各项物资库存定额、最佳采购批量和采购次数、物资计价方法、物资账目管理与报表填制、采购预算等等，必要时，财务还要为采购提供一些历史资料或分析报告以帮助他们做出决策。如果这些需求在财务部计划中看不到，势必影响采购部下一年的工作质量和管理绩效，同时也说

明财务部的服务是不到位的，职责履行是不够的。

4）由部门存在的问题和不足形成。

唯物辩证法告诉我们，世界上任何事物、任何时候都有矛盾，世界存在于矛盾之中。当旧的矛盾不断得到解决，新的矛盾又开始产生了，就这样周而复始、循环往复，由此推动事物向前发展。矛盾就是问题，所以我们的工作过程就是不断解决问题的过程。如果问题不能得到解决，日积月累，事物就朝相反的方向变化。你长年在外打工，儿子数学成绩开始下降，这是不是问题？怎么办？明年帮他请一个家教，这是不是因问题而产生的目标？当然是。如果你视问题而不顾，听之任之，就可能因此而废掉了他。今年，公司的经营业绩不如往年，管理水平停滞不前，也是问题长期得不到解决所致，如市场开拓问题、材料供应问题、产品质

量问题、订单结构问题、产品交期问题、人员招聘问题、人员流失问题、库存积压问题、绩效考核问题、标准化执行问题、薪酬体系问题、信用管理问题、信息化建设问题、统计数据问题、设备故障问题、文化建设问题，甚至更小的诸如合同评审问题、员工食堂问题、宿舍问题等等，不一而足。发现问题靠态度，解决问题靠能力。所以我们反复强调：你们一定要好好总结，把本部门存在的问题提出来，这些问题一定要在明年的工作计划中作出安排并得

到解决。因此，各部门在下年工作计划的目标中不应该缺少这一部分。

3．计划与计划管理

所谓计划，是人们为了实现一定目标而制定的未来行动方案。计划有时也称预算、规划等。一般把用金额表示的项目计划称为预算，把具有较长时限的计划称为规划。由计划所表示的内容可以看出，一份计划实际包括了企业在计划期内要达到的目标和要完成的任务，这是计

划方案的核心。

1）计划管理：它是指预测未来，设立目标，决定政策，选择方案以期经济地使用现有资源，把握未来发展获得最大组织成效的活动。计划管理就是要解决实现组织目标的六个方面的问题：为什么要做？做什么？谁去做？在什么地方做？在什么时候做？怎样做？由于企业是在一定的外部环境条件下运行的，企业资源也是有限的，计划管理实际是在外外部环境和内部条件的约束下，确定企业在一定时期内要达到的目标，制定实现目标的措施。它包括对企业内部的人力、物力、财力在数量上进行综合平衡，在时间上合理安排，以及使企业内部结构

和企业行为与外部环境之间相互协调，保证目标的实现。

2）计划管理的三阶段

计划管理按其特性定位，可划分为“事前、事中、事后”管理三个阶段。

“事前”管理：主要是对“计划”的审核。企业依据各项基础性条件，编制各项、各类企业经营活动计划书，对计划书的可行性、可靠性形成审核体系，保证审核效果，从而确保计划的可行、可靠。

“事中”管理：主要是对“计划”执行体系工作效率的管理。对计划执行过程中出现的各类偏差，首先要做到超前预测，其次是做到措施有效，对执行效果的跟踪是“事中”管理的主要工作，从而确保计划执行的效率。“事中”管理的责任主体是企业自身，监察、审计部门的“事中”管理主要是对计划执行质量的控制。

“事后”管理：主要是对“计划”实施完毕后的绩效考核、总结经验、吸取教训、汇编材

5.彩印计划编制与制版管理程序专题 篇五

目的：为确保计划有序实施，明确各自责任，避免事故按时交货，特制定本办法： 适用范围：彩印、胶印各车间及各库房

一、胶印产品计划依据

1、销售业务承揽单、客户订单，销售部所报备货计划等为依据，各依据资料必须注明客户名称、品名、用料、工艺要求、数量、交货期等；

2、口头订单承揽单意味着不准备承担责任逃脱责任或可能不履行承诺、要求一律文字为准意以示严肃负责。

3、业务员接客户新版或改版通知后立即到制版商处对版面文字进行审核，审核无误后依据客户要求填报承揽单。

二、各承揽单订单均需报请韩艳辉副总审核签字，张海丽接韩副总签字的业务承揽单或订单方可编制生产计划，无依据生产计划编制不予考虑。

三、张海丽见批准的承揽单后立即会同品质部对版面资料或彩稿样箱进行校对审核，发现问题及时与业务或客户核对确认，无误后编制生产计划。

四、张海丽将计划遍之后一式五粉下发至品控部一份，原纸库一份，纸板线二份，存档一份，将备货通知单一式五份下发至成型主任一份，品控部一份，版房一份，半成品库一份，存档一份，将纸板生产通知单一式四份下发生产线三份，存档一份。

五、经生产、品控两部对版面资料审核无误后，双方签字交胶印车间安排晒版；胶印车间晒版人员接片子后，依照彩稿或样箱等认真核对无误后进行晒版，同时做好各项工作过程记录。

六、机台在接到新版产品生产计划单后，在打出样箱后立即与质检人员认真核对版面，经对首件检验确认无误后，方可开印，如需客户签字确认的要立即报客户签字确认。

七、首次批量印刷时品控质检要勤巡检，并做好巡检记录。

八、计划考核

张海丽负责每天检查计划完成情况，查数量、质量、查影响生产的因素，无特殊原因不能按时按量完成生产计划每次扣主任绩效考核责任分2—5分。

6.编制管理工作计划 篇六

工程总体招标计划，是招标人在明确招标需求并了解供应市场的情况之后，对实施招标活动作出的具体安排。总体招标计划的编制是实施招标活动的一项主要工作，也是项目开工前的三大计划之一（另两个为工程总体进度计划、工程资金需求计划）。

总体招标计划的编制，一般在工程初步设计确定之后、总体施工进度计划确定之后、工程开工之前的恰当时间完成。

编制一份合格的总体招标计划，大体需要进行以下准备工作。

1、招标项目的背景描述

项目背景是管理者必须首先落实清楚的一个关键问题，主要是说明项目是如何提出来的，以及项目所处的环境等。要做好招标工作，首先要对项目背景作出正确描述。

项目背景主要包括以下几个方面的内容：

（1）招标项目概况。如建设单位名称、项目名称、项目位置、项目用途、建设意义等。

（2）项目具体特征。如建设项目包括建设规模、结构类型、工程类别、主要应用指标等。

（3）项目的利益相关者分析。对于大型建设项目来说，其工程、货物或服务供应商的确定，需要多方面的组织或个人的积极参与，涉及多方面的利益。由于各方关系较为复杂，有必要对项目的利益相关者进行深入的分析。

（4）市场范围。初步调查项目所在地的招标管理办法及施工市场行情，了解建设市场的惯例。

2、明确招标的目标。

一般而论，招标的目标可以粗略概述为以下三条；如需细化，则需在建设单位的要求下另行制订。

（1）获得适应本项目、本建设单位企业特点的合格供方资源。

（2）获取高性价比的产品和服务。

（3）规范各项招标采购流程并富有效率。

3、招标的组织方式与团队组建

（1）招标的组织方式

接受招标任务或接受代理招标委托后应根据企业及项目特点，选择恰当的组织方式，建立招标组织机构。

与项目部管理有关，招标的组织方式有以下两种：

①自行组织招标。一般适用于工程前期、招标代理单位没有进场之前，对小额度的招标项目进行组织。也可以在项目管理单位的协助下组织招标。

②委托代理招标。招标代理单位进场后，所有的招标采购项目均应委托招标代理单位进行实施，建设单位、项目管理单位、施工监理单位、造价咨询单位等均为配合单位。

（2）项目管理单位在招标组织中的位置

根据建设单位不同的组织模式和要求，项目管理单位在招标组织中所处的位置也不一样。大体分为以下几种：

①全面接管招标工作。建设单位可以不派招标人员或仅派主管领导进行总体指挥，项目管理单位组织招标代理及其它单位人员进行招标的全部管理工作。

②全面配合招标工作。建设单位配备招标主管人员，项目管理单位予以全面配合。

③部分配合招标工作。建设单位配备齐全招标人员，项目管理单

位按建设单位指令进行有限的工作配合。

④招标咨询工作。项目管理单位为咨询单位，向建设单位提供相应的咨询意见。

（3）组建招标团队

招标团队是为了成功完成招标任务而组建的机构。招标团队具有如下的特征：

①共同明确的招标目标。共同的目标是招标团队存在的基础，清晰明确的招标目标是有效开展工作的保障。

②招标团队是由不同单位、不同部门、不同专业的人员组成。③角色适当分工。招标团队的成员必须有清晰的角色定位和分工。团队成员应清楚地了解自己的定位与责任。

④信息沟通顺畅。招标团队成员应针对出现的问题及时沟通、交流、反馈。

⑤团队成员能力互补。招标团队成员的专业知识和技能要全面，素质与技能互补性强，人员数量规模适中。

4、招标项目经理的责任和权力

在一些建设项目中，项目经理负责制赋予了项目经理作为招标管理第一负责人的地位；相应地，项目经理应有以下基本权限：

①项目团队的组建权。项目团队的组建权包括两个方面：一是项目经理班子或管理班子的组建权，二是项目团队队员的选拔权。

②财务决策权。拥有财权并使其个人的得失和项目的盈亏联系在一起的人，能够较周全、负责地顾及自己的行为后果，因此，项目经理必须拥有与项目经理负责制相符合的财务决策权，否则项目就难以顺利展开。一般来讲，这一权力包括分配权和费用控制权。

③项目实施控制权。包括在招标采购各阶段中向团队成员下达指

令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

上述权限需要上级单位授权；如不授权，相应的职责应由上级单位承担，即审批权上移。

5、项目应具备的其它条件

招标计划编制的同时，本项目应当办理完以下事宜，否则将严重影响招标计划的实施：通过立项审批，办理建设用地手续，取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证，建设资金来源已落实。

6、招标项目打包

招标项目打包是招标计划编制的基础，一个合理的打包方案是项目组织管理成功的一半。

一个工程项目，由建筑、安装、精装修三大部分组成，每个部分均由几个、十几个甚至几十个子项构成。如何根据项目特点（功能要求、工期要求、业主方要求等）归并各个子项、合理设置招标项目呢？为了减少招标项目、提高招标效率、加强现场管理、确保工程进度，有必要对招标项目的设置进行综合考虑。

（1）打包应考虑专业之间的联系，将能够一起招标的子项合并。例如配电箱、配电柜、母线等可以为一个招标项目，地面砖、墙面砖、屋面砖、广场砖等可以为一个招标项目。

（2）打包应考虑系统功能的完备性，不宜将一个系统内的设备或功能分开招标。例如中水处理系统和中水处理药剂，中央空调与消毒装置。

（3）打包应考虑管理的连续性。例如将总承包分成两个标段，则随后的钢结构、幕墙、精装修等可以考虑按总承包的界面分为两个标段。但是，对于统一性比较强的项目则不宜分标段设置，例如智能化工程。

（4）打包应考虑工程的连续性。例如许多专业工程均需要进行深化设计，则招标时可考虑将深化设计与施工合并报价。

（5）工期要求比较紧的项目，打包时应考虑尽可能地将每一个包做地大一些，减少甲供材料和设备的单独招标。

（6）对于质量要求比较严格的项目，打包时应多考虑采用甲供材料、设备，以满足要求。

（7）对于造价要求比较严格的项目，打包时应区别对待招标项目的数量和造价高低之间的关系——单独招的材料供货商的让利幅度有时不一定比施工单位的让利幅度大。

（8）对于业主有特殊要求的项目，打包时也应尽量遵循上述原则，以保证招标工作的顺利进行。

（9）研究每个需要招标的项目，分析己方在信息、人力、技术资料等方面的占有情况，确定哪些需要招标。

7、工程总体进度计划

工程总体进度计划也是招标计划编制的基础。在工程项目的主要节点确定之后，才能确定各个专业招标项目的招标时间，从而推定该招标项目的开展准备时间。

8、设计概算

在招标计划中需要明确各个招标项目的金额。按照常规，此时施工图纸正在进行图纸审查，施工图预算还没有编制，能够使用的比较准确的经济文件只有初步设计概算。初步设计概算可以提供本项目中主要工程、货物或服务的名称、数量、规格、金额等。

9、确定总体招标计划的编制单位

实行项目管理的工程项目，由于项目管理单位掌握着上述八条中的绝大多数资料，在建设单位的授权（或授意）下，项目管理单位应

为总体招标计划的编制主体。

7.编制管理工作计划 篇七

1.1 关键控制原则

重点工程是各项子项目后续施工的基础, 坚决避免全线施工。全线施工容易使得精力分散, 工程建设应接不暇, 无法对工程进度做出明确规划, 从而导致欲速则不达的不良后果。所以, 自觉运用关键管理原理, 有重点地把握整体工程的重点环节和重点项目, 特别是在大型及特大型园林工程施工过程中, 集中力量主抓重点工程建设尤为重要。

1.2 切实可行原则

盲目的追求快速化、技术领先后会导致工程施工严重脱离实际, 致使施工进度计划失去原来的意义。园林施工进度计划的编制应当反映工程建设的实际, 符合施工单位现阶段的施工条件及施工技术水平。

1.3 技术明确性原则

劳动需求量、设备需求数、用料需求规模等都是进度进化需要重点考虑的内容, 但抛开明确的技术与之相对应, 空谈进度, 明显是不严谨的做法。在什么样的技术条件下, 怎样的施工需求才能在特定的工期内完成工程项目建设, 才是正确合理的进度计划编制做法。

2 园林工程分解归类

2.1 园林工程量计算

按照施工图和工程计算方法逐项计算求得各分项工程的工程量, 在计算中应注意工程量单位的一致。分项工程量及设备需求计算, 较常用的园林工程分项工程量及设备需求计算方法为:某项分项工程=分项工程的工程量×工程时间定额工程时间定额=1/工程产量定额, 设备需求量=分项工程工程量/设备的产量, 以上计算方法中用到的定额应当以工程施工定额手册中的标准作为依据。

2.2 园林工程施工工期的确定

园林工程施工工期确定的方法有很多种, 可以以设备作为标准, 亦可以以施工人员劳动量作为标准等进行确定。比如, 以劳动量作为标准, 工程施工所需工期=工程劳动量工程每天工作人数。这里所使用的工程工作量及工程工作人数应当在最小劳动量、最小工作面及最合适工作人数的条件约束下做出。最小劳动组合是指能够保障工程正常施工的最少合理人数的组合, 最小工作面是指每个施工人员施工时能够获得足够的工作面。

2.3 进度计划编制

施工进度计划的编制需要在尽量缩短总工期的前提下考虑工程项目之间的衔接。为了满足这个编制理念, 在编制工作中应当正确区分工程的主次, 通过量化需找占用劳动力及资源最多的项目, 并确定为主导项目, 然后把其它次要项目在主导项目建设期间进行合理协调穿插, 以实现工程建设的连续性及平衡性。

2.4 要素需求量计划的落实

待一切编制工作结束之后, 接下来需要做的就是材料、人员、设备等的筹集与配置, 根据计划确定需求数量及时间安排。

2.5 园林施工进度计划的实施管理

对工程进度影响较大的因素, 作为一项系统性与综合性较强的工程项目, 影响工程施工进度要素较多是在所难免的。施工单位需要做的就是把握要素中的关键, 有针对性地进行控制。常见的影响因素主要包括:工程参与单位配合的影响, 园林工程作为工程建设领域的重要形式, 其工程的开展应当顺应现代工程建设发展的趋势。投资单位、施工单位、设计单位与监理单位是园林工程的主要参与者, 工程施工的顺利进行需要各方的共同努力以及相互配合。工程资金的拖欠、工程设计的变更、监理人员的怠工都有可能造成工程施工进度的延误, 使得施工进度计划成为一纸白书。

2.6 人力不可抗拒因素影响

人力不可抗拒因素主要表现为不受人的意志为转移的自然现象, 如暴雨、洪水、泥石流、地震等, 这些因素都会或多或少地影响工程施工的正常进行。施工单位在编制工程施工进度计划时要对这类因素做出考虑, 为工程进度计划留有一定的余地。施工单位组织协调能力影响, 施工单位的组织协调能力是工程进度控制的内因, 对进度计划的贯彻落实起到决定性的作用。确保进度计划的顺利实施需要施工单位制定合理的组织设计、得当的机械设备调配、恰当的技术选择、最少的工程返工、高效的工程调度。

2.7 确保施工进度计划实施的举措

工程合同管理措施, 依照合同对工程施工进度的要求, 合理规划工程施工进度控制, 确立明确的分项目工期, 并实现分总一致、分工明确、责任清晰。经济措施, 资金的持续及时供应是工程顺利开展的必要条件, 制定完善措施保障资金的供应, 以防资金短缺造成工期延误。制定表意清晰明确, 形式规范的惩罚措施, 用经济手段奖优罚劣。

2.8 技术措施

加大施工技术研究开发, 积极引进新的施工技术和施工理念, 注重新技术与成本节约的结合, 以促进工程的顺利竣工。

摘要：园林工程进度计划是园林施工进度的主要控制依据, 合理的园林工程施工进度计划是保障工程施工顺利、有序、有节开展的基础和前提条件。本文通过对园林施工进度计划编制工作进行分析, 探讨如何实施进度计划管理才能保障工程施工按期顺利完工。

8.编制管理工作计划 篇八

关键词：城市交通；交通基础设施；编制理论

交通基础设施的建设是影响城市经济发展的重要因素，也是推动国民经济发的基础性产业。城市建设的持续发展与交通基础设施的格局有着密切的关系。现代城市交通基础设施主要包括道路设施、公共交通设施、停车与枢纽设施等，道路设施包括城市道路和公路，公共交通设施包括地面公交、轨道交通和快速公交设施。随着城市发展水平的提升，很多大中型城市都开展了城市交通基础设施的规划与建设工作，并且在投资力度方面不断加大，在国民生产总值中所占的比例也越来越大。

一、城市交通基础设施规划编制的内容

城市交通基础设施的规划要与地区经济发展水平相适应，同时要能够实现为城市发展服务的功能，尽可能将更多的资金应用到城市交通基础设施建设工程中，从而促进城市交通经济的快速发展，实现交通工程效益的最大化。一般情况下，城市交通基础设施规划编制的内容主要有建设计划的目标、编制对象、建设项目的序列规划、建设序列规划结果分类、建设计划投资估算和最终方案评价等。

在实际的交通基础设施规划便编制过程中，主要包括以下几个环节：第一，根据交通基础设施建设的要求，确定规划编制的内容和方法，并且从城市经济发展水平的实际情况出发，结合当地的交通经济发展状况，对需要规划的基础设施进行必要的分类，按照不同的需求进行划分，能够提高规划编制的科学性。第二，以城市交通规划理论为基础，按照不同的计算方法进行编制，这也是进行交通基础设施规划编制的核心部分，再以此为依据进行基础设施规划建设内容的编制，并且完成项目的资金估算；最后，对规划计划编制的方案进行评价，并且从城市不同的发展时期进行考虑，确定其是否可以满足城市交通长远的发展需求。如果方案不合理，则需要进行改进和完善，直到方案合理为止。

二、城市交通基础设施计划编制的理论方法

1.基于费用-效益综合评价的计划编制方法

费用-效益分析法是目前在国际上应用的较为广泛的一种编制方法，从我国目前在效益原单位的领域研究成果来看，在应用费用-效益分析法时，不能完全照搬国际算法中的建设计划进行排序，而应当从我国经济发展水平和城市交通建设的实际情况出发。交通基础设施建设是一项投资大、短期内无法见到效益的项目工程，除了主体设施的建设意外，还需要投入大量的配套设施才能保证其正常投入使用。如果投资较小，或者投入的配套设施不完善，则会导致项目无法形成生产能力。交通基础设施建设项目是一个长期的过程，从资金投入到回收，需要的周期较长，所以需要对其投资效益进行充分考虑。

2.基于节点重要度-交通区位理论的计划编制方法

节点重要度理论被广泛应用于公路网的布局规划中，以交通区位理论为根本的理论基础，这种编制方法主要是对区域内少数节点的交通特性进行综合衡量。应用节点重要度理论建设编制的排列思想，主要是根据城市交通基础设固有的属性以及网络拓扑结构来确定不同功能节点的重要度，利用不同基础设施的重要度和自身属性，通过加权平均确定节点的综合重要度，通过该综合重要度对项目的重要度进行确定。

3.基于多阶段多指标理论的计划编制方法

关于多阶段多指标理论的编制方法，国内外的专家学者给出了不同的研究成果，而主要的规划编制集中在排序、效益评价和决策指标方面，这几个内容之间按照不同的方式进行排列，可以得到不同的效益评价结果，按照不同的方式体现出来。通过多阶段多指标理论编制方法的应用，可以从时间、空间等方面实现交通基础设施规矩编制的全面性和可操作性。

三、交通基础设施建设编制方法的应用

在城市交通基础设施建设计划编制的过程中，不同的编制理论方法有不同的优势，因此在实际的应用的过程中，要根据城市交通规划的实际情况，运用合适的编制方法，才能保证交通基础设施建设计划编制的科学性和有效性。

1. 基于费用-效益理论的编制方法主要是从建设资金投入的角度进行考虑，确保投入的资金可以获取最大的效益，但是却忽略了对非经济因素的考虑，比如旅游、扶贫等。而交通基础设施的建设是带有公益性质的事业，不能完全从经济效益的角度出发，所以在应用费用-效益分析法时，还需要进行充分的考虑，并且按照不同的建设要求，对经济效益和社会效益进行权衡，达到一个平衡点。

2.基于节点重要度-交通区位理论的编制方法是当前普遍应用的一种方法，其最大的特点是可以按照一定的排序方法，将交通基础设施进行转化，形成多个不同的节点，按照不同的重要程度对节点的区位进行划分，可以简化研究对象，充分利用区位因素对交通基础设施的分布情况进行规划。但是，这种方法的应用往往是从宏观上对节点的区位进行规划，却容易忽略每个节点自身的具体情况，而且不同的节点划分是按照区位重要度进行的，所以在选择依据方面较为单一。

3.基于多阶段多指标理论编制方法主要是借助多目标决策中的“理想解”和“负理想解”的概念，将每个项目视为一个单独的空间点，按照不同空间点之间的距离对基础设施的布局进行安排。基于多阶段多指标理论的编制方法最大的优点在于，可以充分利用方案中矩阵中包含的信息对方案的好坏进行评价。需要注意的是，多阶段多指标理论的编制方法需要以科学的评价指标为基础，只有这样才能确保得到的规划结果的可靠性，而且这种方法的计算过程较为繁琐，实际的应用并不多。

结束语：

9.编制管理工作计划 篇九

在全市“十四五”规划编制工作领导小组会议上的讲话 0 5230 字文稿

我市的“十四五”规划编制与国家、省同时启动，于去年 X 月开始着手，目前已完成了前期研究和基本思路（征求意见稿）的起草工作，可以说已经进入了冲刺阶段。今天召开这次规划编制领导小组会，主要是听一下前段时间各项工作的进展情况，安排部署下步工作。进一步统一思想，凝心聚力，共同谋划好我市未来五年发展的宏伟蓝图。

刚才听了汇报，感到工作做得很扎实，应该给予充分肯定。

XX 能够严格把关，督促落实；发改委能够认真谋划，扎实工作； 财政、统计等各相关部门能够密切配合，树立全市上下一盘棋的思想，确保了“十四五”规划的编制工作能够按照计划顺利实施。

下面，我讲三点意见。

一、站在全局的高度，充分认识“十三五”规划编制工作的重要性和急迫性

党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇 前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。中国已经站在新的 更高的起点

上。编制好“十四五”规划，对于我国全面建成小康社会宏伟目标的顺利实现，全面深化改革在重要领域和关键 环节取得决定性成果，转变经济发展方式取得实质性进展，具 有重大而深远的意义。

从我省的情况看，省委常委会讨论“十四五”规划思路时指出，要牢牢把握新形势、新要求、新使命，保持战略定力，推动“XXXX”在 XX 落地生根；要因地制宜，系统谋划，切实将中央政策与 XX 实际结合起来，努力推动振兴发展取得新成效； 要进一步深入调查研究，多方征求意见，努力使“十四五”规划的起草过程成为科学决策、民主决策的过程；要加强对“十四五”规划编制工作的组织领导，明确责任分工，加强统筹协调，群策群力搞好规划编制工作。在 X 月 X 日的省委常委会上，XX 书记再次强调，要深刻领会、准确把握总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。牢牢把握制定“十四五”规划的重大意义和基本要求，深入分析我省发展的阶段性特征和面临的风险挑战，紧紧围绕“XXXX”战略布局，立足于发挥自身独特优势，加强重大问题调查研究，科学编制好我省“十四五”规划。我相信我讲的这些，同志们通过各种媒体肯定也有所了解。说这些的目的，就是要再次引起大家的高度重视，一定要认清形势。可以说国家和省里，对这次“十四五”规划编制的重视程度，是前所未有的。按照惯例，在编制“十三五”的时候，省里和市里的《规划思路》根本就没上过常委会，最后将《规划纲要（草案）》

上常委会通过一下，报人大审议就完了。可今年不是这 样，从中央到地方，主要领导都在亲自领着反复研究，反复论证。

从我市的情况看，今天上午 XX 书记在市委常委（扩大）会议上强调：在战略布局上，要突出抓好“十四五”规划编制，准确把握“十四五”规划重大意义和基本要求，科学编制好我市“十四五”规划，描绘 XX 新一轮振兴发展蓝图。大家知道，我市编制五年规划，从来都是自已编制，可这次我们也采取了借助“外脑”的办法，不是说我们的财政有多富裕了，而是再没钱，这笔钱也不能省。年初我们就安排了 XX 多万的预算。因为“十四五”时期将是充满挑战和机遇的转型期。国际环境更趋复杂多变，全球经济增速放缓，世界产业分工面临新一轮大调整。国内宏观环境呈现新常态，改革进入深水区，资源环境约束、劳动力优势弱化、人口老龄化等因素制约在逐步增强。以互联网为代表的新一轮科技革命，对经济发展方式和人们思维、工作、生活方式的改变，有可能是颠覆式的。因此，要想编制出一个科学的、具有指导性的五年规划，必须借助专业人员的力量，仅靠政府工作人员不行。但借助“外脑”的同时，“内脑”要起决定作用。“外脑”只是工具，我们在座的才是“使用者”。不是说借了“外脑”我们就没事了，恰恰相反，我们更得重视，更得参与，更得牵头拿总。因为我们才是 XX 人，只有我们最了解 XX，也最希望 XX 未来变得更好。大家想一想，我们能赶上 XX 的“十四五”规划编制，也是一种荣幸。再过五年，我们在座的恐怕得有一半退休的、调离的，但到那时再看 看 XX 的发展，可以自豪地说，那是我在任时规划设计的，那个项目当时是我谋划的，这就是一种价值的体现。

二、对规划编制工作提几点要求

总的要求是，以总书记视察 XX 时的重要讲话和 XX 书记在省委常委会讨论“十四五”规划时讲话以及 XX 书记对我市“十四五”规划编制的要求为指导，紧密结合 XX 实际，调查研究，高端谋划，科学决策，民主决策，切实搞好我市“十三 五”规划编制工作。

（一）理清思路，抓住重点精准发力

一是要充分总结“十三五”期间所取得的成果。成就来之 不易，经验弥足珍贵，一些好的思路和做法一定要坚持下去，为进一步加快发展奠定坚实的思想基础，这也有利于保持规划 的连续性。

二是要坚持问题导向。认真分析市情，总结查找我市当前 及整个“十四五”期间经济社会发展中存在的突出问题，抓住 矛盾症结，找准差距，提出有针对性的对策和措施。

三是要抓住政策导向。深入研究近期国家、省出台的相关 政策，积极与国家和省“十四五”规划、XX 城市群规划、中部创新转型核心区规划、新型城镇化规划搞好衔接、对上频道，争取有更多的项目纳入省和国家规划。

四是要科学确定发展目标。既要准确把握全面振兴工业基 地、全面深化改革和全面建成小康社会的目标要求，又要适应 新常态，兼顾需要与可能，不能以目标倒推增长速度。

五是要体现前瞻性。要立足当前，谋划长远，对未来的经济社会发展进行准确研判和定位。比如说“3+5”产业怎么升级，几大产业中哪个板块可以优先做大，怎么做大，都要研究清楚。

六是要具有可操作性。决不能拿出来一看，“假大空”、“高大上”，也不能“放之四海皆准”，看不出是 XX 的规划。一定要符合 XX 实际，符合客观规律，不能好高骛远、照搬照抄。

（二）统筹协调，建立科学系统的规划体系

开展市县 XX 试点，是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效实施的迫切要求； 是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措；是改革政府规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，坚定不移实施主体功能区制度，促进经济社会与生态环境协调发展都具有重要意义。我们一定要抓住“十四五”规划编制的有利时机，积极推进规划改革创新，探索完善空间规划体系，坚定不移地实施主体功能区制度，落实生态空间用途管制，严格实行耕地用途管制，建立相关规划衔接协调机制，为推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”奠定基础。

（三）深度谋划，突出以项目为支撑

在“十四五”规划编制过程中，必须要深入研究项目。提前预测国家未来五年的政策方向，谋划、储备一批对生产力布局、产业结构调整、科技创新、社会建设、生态保护、改善民生等重点领域带动性强的重大工程项目。力争做到在未来五年，国家扶持什么项目，我们的项目库里就有什么项目。一是围绕我市“3+5”产业板块、建设“十大工程”、打造“五个强市” 来谋划项目；二是扎实推进已取得的十二个国家级平台建设，积极争取一批新的国家级平台。围绕平台包装项目，争取扶持政策和资金；三是做好提前启动实施“十四五”项目工作，与省里搞好衔接，细化前期工作，快速推进。四是市发改委要尽快拿出谋划十四五期间重大项目的建议，提出需要借助“外脑” 开展前期工作的名单，经市政府批准后，由财政局走采购程序； 五是按照《关于做好“十四五”项目谋划的通知》要求，全市各部门（含党委口），在 X 月底前要把谋划的“十四五”期间重大项目报市发改委。市委、市政府督查室要进行跟踪督查，对没按时上报的、应付了事的，要给予通报。

（四）求真务实，提高专项规划的编制质量和速度。

专项规划是总体规划的筋骨，只有专项规划编制得深入到 位，总体规划才能科学全面。但必须注意，凡是市场机制能够 充分发挥作用的领域，要少编或者不编规划，减少不必要的政府干预。编制重点是需要政府提供公共产品和公共服务、国土空间开发管制、涉及全局

和长远的战略性产业等存在市场失灵的领域。各部门要按照职责分工，在专项规划的编制上多下功夫，突出扎实、务实和可操作性，对总体规划起到有力的支撑作用。在这个问题上，各位分管副市长要亲力亲为，督促检查，千万不能当甩手掌柜；各相关部门一把手必须亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编制要服从市发改委的总体调度。

三、进一步强化保障措施

一是加强组织领导。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”规划编制工作领导小组。参照中央和省里的做法，近期我们还将报请市委重新调整“十四五”规划编制领导小组，同时成立“十四五”规划建议起草领导小组。目的只有一个，就是要加强对规划编制工作的领导，对各项工作进行统筹协调。

二是加强经费保障。对市政府批准同意通过单一采购或招 投标采购，借助“外脑”编制的规划和课题研究、重大项目谋 划，市财政局要尽快履行采购程序。对在规划编制中进行的调 研座谈、论证咨询及必要的硬件购置等，要给予经费支持。

三是加强宣传引导。要敞开大门搞规划，采取多种方式引 导社会各界参与，广泛采纳方方面面的意见建议，使“规划” 来源于社会，实施于社会，惠及于社会。

关于市发改委刚才汇报的“十四五”规划思路的主要内容，听了感觉还可以，但还需要根据今天的会议精神认真研究。抓紧修改完善后，马上发给各部门征求意见，再经过修改完善后，争取下周报市政府常务会讨论，之后报请市委常委会讨论。

从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步

收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。

0 2020 年关于全市“十四五”规划编制工作计划发言812 2 0 字范文稿

同志们：

刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情况，XX 市、XX 县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。

下面，我讲三点意见。

一、全力冲刺目标任务，确保“十三五”规划圆满收官

全市“十三五”规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境 X 个方面 X 项主要指标，根据终期评估初步分析，X 项指标中有 X 项指标已经提前完成目标，有 X 项指标预计能顺利完成，但有 X 项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标预计到 2020 年底只能达到 X%，与预期目标相差近10 个百分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到 2020 年底只能达到 76%，与预期目标相差 9 个百分点。三是居民收入。今年受疫情影响，预计到年

底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到 X 元，与预期目标相差 X 元;农村常住居民人均可支配收入可达到 X 元，与预期目标相差 X 元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到 2020 年底可达到 X%，比 2015 年底提高 X 个百分点，但与预期目标相差 X 个百分点。

各级各有关部门要高度重视这 4 个指标，认真分析存在的问题，拿出具体措施，努力推进目标进度。对其余指标要保持密切监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展改革部门要认真总结“十三五”期间各项规划指标推进执行过程中积累的经验办法，同时汲取教训，深刻剖析指标在规划编制、实施机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新办法举措，避免在“十四五”规划编制工作中出现同样的问题，确保“十四五”规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、严肃性和可操作性。

二、准确把握形势任务，高质量编制“十四五”规划

“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，特别是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的变化，各级领导干部要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，自觉把 XX 的发展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时

代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位，按照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制“十四五”规划，引领好 XX 未来五年的发展。

第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外交、科技、教育、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把生产部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不确定性，经济目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改善营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更加繁重。特别是受逆全球化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。

第二，要牢牢把握 XX 的发展定位。xxx 两次考察云南重要讲话精神，既深刻阐明了事关全省发展的方向性、根本性、原则性问题，又进一步为新时代云南发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命。XX 市贯彻落实 xxx 的重要讲话精神，主动服务和融入

国家发展战略，就是要围绕把 XX 打造成为“全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、云南连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个定位并全力推进落实。实践证明，这一目标契合 xxx 对云南提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步深化市情认识，准确把握全市经济社会发展水平，进一步摸清全市区位、资源、自然条件等情况，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，深入研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县(市)各部门的工作实际，聚焦如何推动 XX 发展定位落实落细进行系统深入的研究，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”规划。

第三，要着力构建完善的发展体系。疫情发生以来，xxx 多次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四五”规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐步补齐补强，着力构建完善的发展支撑体系。一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的一面，比如整个云南省只有一家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外采购。这提醒我们要更加重视经济社会的长期可持续发展，更加重视合作和保护产业链的完整稳定，切实增强经济内循环和体循环的能力。要在突出抓好四大重点产业发展的同时，推进一、二、三产业全面发展，统筹轻工业与重工业的协调发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、协调发展的产业体系。尤其要注重产

业链安全、保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而陷入供应链断裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外部冲击。二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大规划，研究推出一批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板，特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害防治及相关基础设施建设纳入空间总体规划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替代预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命健康为中心推进经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物资、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人才队伍建设等方面的规划建设，特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事件的能力。此外，要建立遭遇冲击后能够快速响应的灵活、完善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基本社会保障。四要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会 xxx 生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念。要突出推进自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市空间及基础设施规划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的能力。五要着力构建完善的应急体系。要按照党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础设施、物资储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置能力。要大力推进数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理水平。六要着力构建完善的数字XX 建设体系。积极顺应新一轮科技革命和产业变革，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融合，加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息流动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域合理有效流动，为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术应用，夯实数字 XX 发展基础，助推数字经济、智慧社会、数字 XX 进程。

第四，要全力做好项目谋划工作。要坚持“进入国家和省规划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大项目，科学谋划一批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的规划。要坚持新发展理念，认真研究国家和省的一系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求

潜力、资源禀赋、区域优势等方面，精准谋划储备一批重大项目和重点工程，在“十四五”期间形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，为全市高质量发展提供支撑。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特别要围绕加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目;要按照布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产业发展来谋划项目;要围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目;要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，完善城市功能和增强承载能力来谋划项目。目前，全市已经初步谋划了近十万亿的储备项目。下一步，要将这些项目与全市固定资产投资储备项目结合起来，进行动态滚动管理，选择部分重点项目纳入省、市重大前期工作项目推进计划，抓紧开展项目前期工作，落实建设条件，形成一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实施。

第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把 xxx 新时代中国特色社会

主义思想和 xxx 考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《规划》实施推动 XX 高质量发展。

三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作

“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领 XX 高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。

一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。市规划办要及时了解规划编制进展

情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。

二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。

三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十

四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《XX 市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的基础上，还要配合市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土空间规划的衔接，规划项目都有空间保障予以落地。

第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想和 xxx 考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《规划》实施推动 XX 高质量发展。

三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作

“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领 XX 高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。

一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。

二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编

制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。

三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《XX 市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的基础上，还要配合市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不