人口计生基层群众自治工作实施方案

人口计生基层群众自治工作实施方案（精选11篇）

1.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇一

***人口计生基层群众自治创建工作总结

今年以来，按照省、市计生协会的要求，根据“关于进一步做好人口计生基层群众自治村（居）示范创建工作实施方案”的指示精神，结合我县实际，确立了目标任务，制定了保障措施，各示范村对照“六好”标准，积极开展工作。

一、加强基层协会组织建设

年初，县计生协会提出了“分类排队、巩固先进、力促后进、带动升级、全面提高”的工作思路，对村级所有计生协会进行摸底调查，对一批“墙上协会”、“挂牌协会”彻底进行整顿，同时就会员队伍进行优化重组，广泛吸收了一批致富能手和“五老”入会，为计生协会增添了富有活力、能奉献、会服务的新会员，使村一级计生协会充满活力。全县在加强队伍建设的同时，乡、村两级协会还进一步健全和完善了协会的各种管理制度，为协会开展各种活动提供了有力保证。

二、广泛宣传，明确村民自治工作的目的和意义

从3月开始，县计生协组织人员深入到各乡镇的自治示范村，向村两委干部、协会理事、会员小组长和育龄群众代表专门就计划生育村民自治进行了专题培训和宣传。各乡镇充分发挥自身优势，采取形式多样的宣传活动，如：东河南镇北张庄村充分利用“人口文化大院”这一主阵地，还把计划生育村民自治的相关资料以图文并茂的形式展现在乡村文化阵地内，让群众在潜移默化中受到教育。通过多渠道的广泛宣传使村民自治工作启动快、氛围浓、进展顺利。

三、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》的过程中，各示范村广泛征求意见。先后召开支部会、党员大会、县、镇人大代表座谈会，协会会员和育龄群众代表座谈会，对起草小组草拟的《章程》和《村规民约》进行热烈讨论，广泛征求群众意见，充分完善，确保《章程》，实用有效。制定了有利于推动计生工作的奖励和处罚规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有了更明确、更具体的管理条约。如：东河南镇燕家湾村今年帮助四户计生协会家庭发展大棚种植业，共为其贷款28万元，引导走上致富之路。

经过2011、2012两年来县、乡、村三级的共同努力，全县已经创建了一大批人口计生基层群众自治示范村，涌现出一批先进典型，其中南淤地村、燕家湾村、沙咀村先后受到了国家、省、市计生协的表彰。下一步，我们将按照规划要求，积极采取有效措施，将沙咀村创建成国家级基层自治示范村，将下北罗、刘庄村创建成省级基层自治示范村，更好地发挥典型带动作用，充分调动人民群众参与村务活动，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

***计划生育协会二○一二年九月二十八日

2.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇二

三个机制即：完善统筹协调机制，完善督导工作机制，完善考核评估机制。六个一工程即：健全一个组织网络，完善一个自治公约，规范一个活动阵地，制定一套工作制度，开展一系列优质服务，建立一个评议体系。五个载体即：开展丰富多彩的文体活动，转变自我教育方式；开展“五型”家庭创建活动，架起自我服务桥梁；推行计生社情民意恳谈会制度，畅通自我管理渠道；探索诚信计生管理模式，完善自我监督机制；实施示范村（居）典型带动，提高整体工作水平。（郭利萍）

永城市苗桥镇：“三优化”力促计生服务上水平

近年来，永城市苗桥镇把满足育龄群众的服务需求作为人口计生工作的出发点，通过优化服务环境、优化服务队伍、优化服务质量，切实将优质服务做到实处。一是加大力度规范计生服务站的形象化建设，改善服务条件，为育龄群众营造一个舒心、安全、优质的服务环境；二是定期举办培训班，加强基层业务管理人员、技术人员的职业技能培训，不断提高综合业务素质；三是大力开展优生优育、避孕节育、生殖感染防治三大工程，通过创新工作机制，不断在“生殖健康进家庭”优质服务活动、出生缺陷干预、康检等一系列活动中优化服务质量。（庞红金）

信阳市平桥区2013年计生奖扶基金发放到位

8月13日，信阳市平桥区在区人口计生委举行了2013年度“百万计生奖扶基金”发放仪式，对全区38名计生独女户、双女户在校大学生进行了奖励。

2009年7月，平橋区委、区政府正式启动“百万计生奖扶基金”项目。按照计生独女户大学生（研究生）1万元、双女户大学生（研究生）5000元、优秀高考生3000元的标准，对农村计生家庭在校大学生给予一次性奖励。2013年的38名奖扶对象（其中农村计生独女户在校女大学生4名、农村计生双女户在校女大学生34名）共获得奖扶金21万元。自该项基金项目启动以来，已累计向农村计生家庭独女户、双女户在校大学生公开发放奖励金109万元，深受群众好评。（钟凯）

汝南县罗店镇“三大课堂”为计生户搭建致富平台

2013年以来，汝南县罗店镇计生协通过“三大课堂”，积极为计生群众搭建致富平台，帮助计生困难家庭摆脱困境而走上致富之路。一是利用镇、村人口学校举办“人口课堂”，广泛宣传“少生快富工程”政策，并立足各村实际，开展种、养、销等方面的技术培训，增强群众参与少生快富项目的积极性和主动性；二是依托各村的现代农村党员干部远程教育接受点开设“远程课堂”，定期组织计生家庭学习农业实用技术，拓宽计生家庭的致富渠道；三是邀请县农技人员和本镇的“土专家”、“田秀才”等深入田间地头进行现场讲解、示范指导和实地培训，着力提高育龄群众的实际操作能力。截至目前，已通过“三大课堂”开展教育培训85次，培训育龄群众2000余人（次），帮助52户计生家庭找到了致富门路。（阮红全）

南乐县张果屯乡：“四化一满意”活动提升计生家庭幸福指数

2013年以来，南乐县张果屯乡把创建幸福家庭活动与以人为本、构建和谐社会紧密结合起来，不断探索人性化管理和优质化服务途径，不断提高服务水平，满足群众需求，受到群众好评。一是服务细节人性化，以开展“生殖健康进家庭”优质服务活动为载体，开展全方位多功能培训；二是服务措施温馨化，乡计生服务中心设立了“温馨服务台”，为育龄群众提供各种便利；三是服务形式便民化，各类计生服务项目实行一个窗口办理、一站式办结、一条龙服务，既方便了群众又大大提高了工作效率；四是服务内容阳光化，探索建立阳光计生规范化建设的长效机制，为人口计生事业健康发展提供有力保障；五是结合农村实际，建立了奖励、优惠、优先、扶持、保障和救助“六位一体”的计生利益导向机制，不断提高群众满意度。（李晓光 王志平）

平顶山市新华区深入推进流动人口计划生育均等化工作

平顶山市新华区在流动人口计划生育服务管理工作中，认真落实四项服务，深入推进均等化工作，受到流动人口的广泛认可。一是宣传教育服务均等化，引导流动人口自觉执行计划生育。二是避孕药具服务均等化，多举措做好流动人口避孕药具服务。三是生殖健康服务均等化，实现流动人口生殖健康服务项目与户籍人口共享。四是免费办证服务均等化，逐步实现流动人口免费计生服务全覆盖。（王伟）

3.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇三

嘉祥县梁宝寺镇大路口村现有58户，223人，已婚育龄妇女27人，人口计生基层群众自治小组3个，联系户28户，该村多次被省市县评为计划生育先进村、村民自治模范村、基层群众自治示范村等荣誉称号，该村已连续5年无早婚早育、无违法生育、无非法抱养、无进京到省上访。

一是建立管理新体制，为基层群众自治创造良好环境。该村把基层群众自治纳入全村发展规划，建立了村两委负总责，计生协会当骨干，村民广泛参与的计划生育管理新体制。加强了基层群众自治队伍、阵地、制度建设，投入了专项经费，做到了有人管事、有钱办事、有章理事。

二是发挥协会“五大作用”，充当农村三个文明建设生力军。村计生协会在组织群众实现计划生育自我教育、自我管理、自我服务的同时，积极向其他领域拓展延伸：一是发挥村务管理中的自治作用，积极参与村民自治，组织群众依法制定《村民自治章程》和《计划生育村规民约》，建立民主管理、民主监督、民主评议等制度；并创新服务方式，积极开展“六登门六到人”服务：婚前登门，晚婚教育到人；新婚登门，政策讲解到人；孕期登门，优生指导到人；产后登门，保健服务到人；避孕节育登门，技术服务到人；术后登门，随访服务到人；帮助群众协调解决生活、生产、生育中的困难和问题。发挥联系群众的纽带作用，积极参与对上监督和对下宣传，协助村两委做到“办好事让群众知情，办难事让群众支持，花钱的事让群众明白”；发挥精神文明建设的载体作用，协会成立了文艺宣传队，自编自演文艺节目，积极开展“创建十星级文明户”、“争当好婆婆、好儿媳”等精神文明创建活动，呈现出“文化进家家家乐、科技进家家家富、文明进家家家美、法制进家家家安”的新局面；发挥化解矛盾的调解作用，积极参与民事调解，融洽了邻里家庭关系，维护了农村社会秩序稳定；发挥经济发展中的互助作用，积极参与经济建设，动员会员户和会员联系户发展起致富项目，户年均增收2000多元。从而使基层群众自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育的信念更加坚定，这也是该村连续多年无违法生育的关键所在。

4.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇四

基层群众自治示范活动实施方案

为积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉实行计划生育的长效机制，促进人口和计划生育工作管理方式方法的改革创新，按照国家人口计生委、中国计生协的要求，从2010年起在全市范围内启动人口和计划生育基层群众自治示范活动（以下简称“示范活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委《实施意见》，按照国家人口计生委、中国计生协《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案》要求，将全面推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、目标任务

至2014年，村（居）级计划生育网络建设和阵地建设进一步加强，村（居）级自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全市范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村(居)，促进我市人口计生基层群众自治全面、健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强广大群众的民主意识和实行计划生育的自觉性。

三、活动规划及职责

按照国家活动规划，“万村示范”活动采取“三级联创”的方式进行，从2010年至2014年，国家将分评估、审核、表彰5批国家级示范村居。结合天津的具体实际，我市“万村示范”活动将与村居队伍建设、村居基础管理融为一体，纳入各区县、乡镇日常工作和经常性工作。继续普遍开展人口和计划生育示范社区创建活动和村民自治合格村（将名称改为“基层群众自治合格村”）活动，在此基础上按照本区县村居总数的一定比例上报市级人口计生基层群众自治示范村居，从中产生国家级示范村（居）。

具体安排和工作要求为：

（一）备案阶段：1月底之前（2010年为3月15日前）各区县确定拟申报市级人口计生基层群众自治示范村（居），报市人口计生委、计生协备案。2010年暂按照村居总数1%的比例上报备案，不足1个的，按1个上报。

（二）创建阶段：2月—9月

村(居)自治组织和村(居)计划生育协会认真组织开展“村居示范活动”，建立健全村（居）人口计生和计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或计划生育公约、计划生育合同(承诺、协议)等的制定和完善，维护群众合法权益;建立完善和落实村（居）务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度;促进群众积极落实计划生育政策，确保村(居)内无违反政策生育现象;村（居）级计划生育协会要充分发挥宣传、示范、带头、监督作用。

街乡镇人口计生部门要继续开展创建“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动，要做好宣传发动工作，支持各村居搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的“村(居)示范主题活动”，力促形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督局面，及时总结经验、上报开展情况。

区县人口计生委、计生协要加强对创建“人口和计划生育示范社区”和“人口计生基层群众自治合格村”活动的指导，同时负责对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的具体指导，充分发挥其示范作用，推动本地区村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，指导村（居）完善人口计生基层群众自治制度、规范，对社区居民委员会、计生协相关人员进行培训，及时总结经验、上报开展情况。

市人口计生委、计生协指导全市基层群众自治工作，指导基层转变工作思路和方法，深化基层人口计生工作体制机制改革创新，逐步拓展人口计生基层群众自治范围，努力实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。做好对区县、乡镇街级计生委（办）、计生协的培训，组织调研，重点关注备案示范村（居）的创建活动，总结、推广经验，指导开展村(居)民自治特色活动，（三）评估检查阶段：10月—12月

各区县人口计生委、计生协按照《天津市人口和计划生育示范社区创建标准》（津人口计生委[2009]11号）、《计划生育村民自治规范》（津人口计生委[2009]13号）以及本文件制定的人口计生基层群众自治示范村居标准对村居基层群众自治工作进行评估检查，评估检查合格后，上报市人口计生委、市计生协。上报截止时间为每年10月20日。

市人口计生委、市计生协将于每年11月左右对各区县上报的市级人口计生基层群众自治示范村（居）进行专项评估检查，评估检查合格的，发放示范村居标志牌，并作为申报国家级示范村居候选单位。人口和计划生育示范社区和基层群众自治合格村的验收评估工作仍结合年终考核一并进行。

四、市级人口计生基层群众自治示范居、村标准

（一）示范居标准

在《天津市人口和计划生育示范社区创建标准》（津人口计生委„2009‟11号）的基础上，增加2项内容：

1、社区有关计划生育事宜公开，监督制度落实好;

2、社区凝聚力较高，群众积极参与社区活动，有归属感，满意度高。

（二）示范村标准

1、村计划生育工作组织机构健全。计划生育专（兼）职干部、村民小组中心户长或育龄妇女小组长等职责、任务明确。村计划生育协会网络健全，发挥作用好。

2、计划生育村民公约或自治章程符合国家有关法律、法规和政策，并体现大多数村民的意志。实行合同管理的地方，村民知情自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等。

3、能很好地落实村民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。村集体资源的分配、使用符合人口和计划生育政策法规的有关规定，实行计划生育的个人和家庭利益得到保护。

4、经常组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到90％以上。个人隐私权得到保护。

5、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动，并有明显效果。

6、全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况。

7、育龄群众参与民主评议本村计划生育工作情况。评议结果与村民委员会及村计划生育专（兼）职干部报酬待遇挂钩。

8、及时妥善处理村民通过各种渠道反映的问题。没有违法的收费和罚款。近三年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件。

9、近三年已婚育龄妇女综合避孕率达到90%，符合政策生育率达到100%，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产。

五、具体要求

（一）加强领导。各区县人口计生委、计生协要高度重视基层群众自治工作，做出安排，制定实施计划，注意总结活动中好的经验和典型，并及时向市人口计生委、计生协报送，联系处室：政法处、协会。

（二）涉及村居一级的人口和计划生育综合性评先活动，应优先从人口计生基层群众自治示范村（居）中产生。

5.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇五

xx镇xx村下设9个自然村，总人口1600多人。全村现有已婚育龄妇女298人。今年以来，该村紧紧围绕建设计划生育基层群众自治示范村，夯实基层基础，强化宣传教育，推行村民自治，实行合同管理，落实各项优惠政策，经常性工作取得较大突破，示范试点建设工作效果显著。主要做法是：

一、强化组织领导、健全规章制度

在示范试点的建设上，xx村“两委”班子高度重视人口与计划生育基层群众自治工作，成立了以村支书为组长的示范试点创建工作领导小组，逐步形成了“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制。健全完善了计划生育宣传教育、药具发放、孕前管理等多项管理制度，签订了计生工作人员目标责任书。同时与育龄群众签订《计划生育合同》和《避孕节育知情选择合同》，与育龄妇女中的两户家庭签订了《诚信计生合同》，对流出重点管理对象实行联保责任制，增强了育龄群众自觉参加计划生育的责任感。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念我村始终以宣传教育为先导，定期召开两委班子会、村、组干部会、群众代表会及育龄妇女会，积极开展村民自治，加大各项优惠政策宣传力度，努力提高广大群众参与落实计划生育政策的积极性。一是阵地宣传。我村在交通沿线和村庄内醒目地点刷写固定宣传标语、张贴宣传图画进行宣传；二是深入开展面对面宣传，镇计生专干、村专干以及村计划生育自管小组长定期深入农户家中，与农户当面宣讲计划生

育各项优惠政策及相关法律法规。三是优化宣传环境，我村充分利用村委会农家书屋，设立了人口文化书屋，集中放臵了计划生育政策宣传材料以及人口和计划的相关书籍，供大家阅读。四是印发各类宣传资料，做到所有育龄夫妇至少都有五份不同内容的宣传品，做到村村有标语、户户有资料。

三、规范管理、健全各项制度

计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规范方案，做到人口统计数据真实准确，档案管理规范科学，对育龄夫妇实行动态管理，村计生小组长每月都向村支书、村主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月召集协会会员、育龄妇女等参加计生月例会，发表新意见，反映新情况，解决新问题，提高群众参与和支持计划生育工作的积极性。

四、提升业务能力，全面开展工作

积极参加镇计生协会举行的计划生育业务知识培训，明确了工作职责，细化了工作任务，以便村计生专干和自管小组长全面开展工作。充分发挥协会作用，深入开展了计生“两户”家庭帮扶救助活动。

五、打造诚信计生、提升基层自治组织形象

我们在打造诚信计生工作中，刷写诚信计生标语于村中醒目位臵，营造了良好的诚信舆论氛围，并强化群众参与，让群众充分了解开展诚信计生活动的目的和意义。并在开展诚信计生打造活动中充分发挥计生协会及广大会员的骨干作用，全面促进诚信计生服务，使诚信工作落到实处。

六、抓整治，保整洁，树文明生育新风。

近年来，我村计划生育工作，在县、镇计生领导和村

6.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇六

2010年十月初，我乡为搞好基层人口计生群众自治工作，提高基层计生自治组织的思想认识、工作能力和业务水平，加强计生基层组织的影响力和服务能力，在乡党委、政府的领导和支持下，由乡计生协会牵头，计生办倾力支持以及乡各部门的共同关心、帮助下。积极部署、早作安排，在十月初制定了台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动方案。方案以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，并结合我乡实际，创造性地提出了在基层人口计生群众自治工作中的一些新思路、新方法，为下一步的工作实施进程奠定了坚实的理论基础、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指导。通过干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群众的积极配合，使我乡基层人口计生群众自治工作示范村（居）建设取得了令人满意的成效，对我乡下一步开展人口和计划生育基层群众自治村（居）工作的全面开展提供了宝贵的经验。

现将我乡开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的总结如下：

一、创建了以乡计生协牵头、村两委参与的台子村人口和计划生育基层群众自治示范村（居）工作小组。

二、通过政府支持，村（居）自筹，多渠道融资的办法，解决了专项经费的问题，为进一步开展工作提供了经济基础。

三、经乡、村计生协会共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 计 划 生 育 公 约》，并在会上一致表决通过，经张榜公布一周后无异议正式生效，为人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动提供了制度保障。

四、全年召开了人口和计划生育基层群众自治研究会议4次；乡计生协深入基层督查指导人口和计划生育基层群众自治工作6次；帮助基层群众解决实际困难5件。

人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动工作中的不足：

一、鉴于我乡之前类似的工作开展较少，经验不足，对一些棘手的问题处理得不是很恰当。

二、群众的民主意识、公共服务及自律意识还有待提高。

对此，我们将一如既往地投入人力、物力和广大计生干部的无限热忱到今后的人口和计划生育基层群众自治工作中去，充分发挥党员干部、协会理事的带头作用，积极引导群总展开计生自治、帮扶工作，为我乡人口和计划生育基层群众自治示开创一段崭新的历史！

7.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇七

新庙村村民委员会会位于铜陵市狮子山区，辖区面积3.01平方公里，总户数户563户，总人数2128人。2007-2008年被评为铜陵市文明村。2010年被铜陵市市委市政府评为铜陵市人口与计划生育“两无一满意先进村”。

新庙村一直把计划生育工作作为新庙村重点工作来抓，计划生育工作是一项复杂而艰巨的工作，做好新庙村的计划生育工作是基础和前提，新庙村结合新庙村的实际，创新思路，寓管理于服务，让计划生育政策在新庙村内深入人心，让更多群众从中得到实惠。

一、领导重视，为实行居民自治顺利开展奠定良好基础

一是强化常规工作。建立严格的工作责任制，新庙村书记负总责，计生管理员具体抓，明确各自职责，包组包片，工作分解到人，责任落实到位，以经常性工作为主，狠抓节育措施，针对“四术”措施不到位、暗婚、暗育和政策外生育严格处理。坚持例会制度，做到人人必到，组织学习上级文件精神，及时部署工作，认真分析研究户组长在工作中存在的问题，探寻解决问题的办法，真正发挥作用。二是班子成员致力于抓计生工作，以身作则，带头遵守生育政策，不违法生育，带头履行扶助义务，不计较报酬，做到一碗水端平，为实现新庙村居民自治提供了坚实的组织保证，为全新庙村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

二、建设阵地便服务。

我新庙村为了更好地为群众提供计划生育服务，设置了计划生育办公室、悄悄话室，并在服务大厅的显目位置设置了贴有“免费”字样的避孕药具柜，为入户服务配置了药具包等。新庙村利用有限的空间，尽最大努力建设服务阵地，使群众在需要帮助时能够方

便地得到服务。

三、齐心协力易工作。

新庙村的工作内容是琐碎的，所有的工作人员都有自己专属的一份工作，但是由于计生工作的复杂性、连贯性、长期性的特点，新庙村一直保持着“计生工作齐上阵的良好传统”。新庙村将整个新庙村分成了七个责任区，并指定一名新庙村两委成员负责，一方面把人口的数量分解了，方便及时把握人口的变动情况，另一方面，一名村两委成员长期的关注这一片区，对该片区的情况较为熟悉，降低了工作难度。由于新庙村工作人员的齐上阵，为及时掌握人口变动情况、摸清底数奠定了较好的基础。

四、强化管理，实现计生村民自治的健康发展

一是建章立制。为推进计生村民自治各项措施的落实，将实施村民自治的十项制度和五项职责上墙公示，同时根据本村实际，依法制定了《新庙村人口和计划生育居民公约》,今年按照上级精神要求又制定出台了《诚信计生协议书》。计生信息员和村民小组长以组为单位，挨家挨户签订《协议书》，形成了居民委员会与居民计划生育管理的长期合同关系。

五、是明确奖惩。新庙村按照“有章可循、照章理事”的原则，进行奖罚，确保

了村民自治规章的严肃性和威慑力。对符合条件的农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，从该夫妇年满60周岁起按每年每人元的标准发放奖励扶助金。对双查不能到位参检者，须提前向小组长说明原因，并限期到位无故不参加或逾期参加检查的，按有关规定，处于元罚款。确保了村民自治章程的严肃性和威慑力。居民违反计划生育政策的，按规定报送计生部门依法处理。是优待对象的，取消资格，追回原享受的奖励和优惠所得，并接受计生服务管理协议有关条款的处理。政策外多生育或非法抱养者，取消该子女10年的村委会集体经济利益分配及村优惠政策待遇。

六、开展生育关怀，让实行计划生育的群众得到实惠

一是落实优惠政策。新庙村加大了计生投入，落实兑现优惠措施，全村2002年10月1日后出生办理独生子女父母光荣证的每户给予25元/月奖励金，累计户 ；二女扎户

给予元奖励金，累计户；计生户子女上大学本科给予一次性补助人，每人元，优先为计生困难户办理最低生活保障，共户，其中二女户户，独生户户；在重大节假日期间开展为计生困难户、二女结扎户进行上门慰问、送上慰问金和慰问品，新庙村每年投入生育关怀资金多元。

七、是坚持上门服务。积极开展优质服务，新庙村两委成员、计生信息员、多年

来坚持访视育龄群众，突出结扎、放环对象的访视和术后随访，随访时捎带上新庙村为育妇准备的慰问品，新庙村还给结扎育妇每户补贴500元，及时做到“一访新婚家庭，二访孕妇育妇，三访新生婴儿，四访节育对象，五访双查对象，六访外来育妇”的六走访，开展宣传计生法律法规和生殖保健知识，随时了解她们的生育、生产、生活上出现困难，及时开展服务。

通过人口计生村民自治，新庙村形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自

8.基层群众自治方案 篇八

范社区创建活动实施方案的通知

各社区工作站计生协会：

现将《坂田街道人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

坂田街道人口与计划生育协会

二○一一年三月二十五日

坂田街道人口和计划生育

基层群众自治示范社区创建活动实施方案

为进一步做好基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据国家人口计生委、中国计划生育协会自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动和省人口计生委、省

计划生育协会自2010年至2014年在全省范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动以及市人口计生局、市计划生育协会自2010年至2014年在全市范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的要求，坂田街道计划生育协会决定在全街道范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动（以下简称“示范社区创建活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》（粤发[2006]9号和《广东省人口与计划生育条例》精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）、《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发

[2008]66号）、《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》（国人口发[2009]83号）和广东省人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动实施方案（粤人口计生委[2010]30号）以及《深圳市人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》（深卫人发[2010]261号）的要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会等群众组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监

督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

结合目前正在开展的计划生育居民自治示范社区评估活动，将流动人口计划生育工作纳入示范社区创建活动，狠抓社区人口和计划生育网络建设、阵地建设，以“两无”活动为载体，抓基层打基础，强化社区自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范社区，探索具有我省特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和计划生育群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、示范社区标准和要求

（一）自我教育

1、组织社区居民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。

2、经常开展形式多样的人口和计划生育宣传教育活动，发放计划生育宣传书籍和物品，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。

（二）自我管理

1、计划生育工作组织机构健全。计划生育协会、专（兼）职计生干部、村民小组长或育龄妇女小组长（会员小组长）等职责明确。

2、计划生育工作制度规范。建立社区级人口计生层级动态管理

责任制，按时召开人口和计划生育工作例会，计划生育档案卡册齐全。

3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态，对本社区育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。

4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和体现大多数村（居）民意愿的人口计划生育村规民约，并得到较好执行。

5、组织开展“诚信计生”活动，动员群众自愿签订计划生育合同，并按合同约定兑现奖惩。

6、充分发挥计划生育利益导向作用，全面落实计划生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村（居）集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于计划生育家庭，且具有本社区特色。

（三）自我服务

1、有规范的办公、服务场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和计划生育各类宣传咨询活动。

2、积极协助街道人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健服务和计划生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。

3、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。

4、群众能够自觉实行计划生育，知情选择并接受避孕节育措施。

（四）自我监督

1、社区公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口

和计划生育政策法规及落实情况等重大事项；多数育龄群众能与民主评议本社区计划生育工作情况，评议结果与社区及计划生育专（兼）职干部待遇挂钩。

2、能够及时向当地政府和相关部门反映计划生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对计划生育的投诉和质询，并予以及时解决。

（五）指标要求

1、连续三年以上社区无政策外出生。

2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。

3、近三年没有因计划生育问题引起的集体上访和严重违法行为。

4、群众对本社区的人口和计划生育工作满意度较高。

四、活动安排

第一批2010年安排坂田社区。

第二批2011年安排南坑社区、四季花城社区。

第三批2012年至2014年，研究总结，全面推广。

五、组织领导

（一）成立坂田街道“示范社区创建活动”领导小组，具体负责策划、组织“示范社区创建活动”，检查、督促各项工作的落实。

组长：曾阳河

副组长：黄树阳陈小周成员：刘忆瑶刘晓明郑丹凤陈竹

领导小组办公室设在坂田街道计划生育协会。

（二）明确人口计生办、计划生育协会的职责分工。

计生办负责：保障经费，支持社区居民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

计划生育协会主要负责：指导做好社区计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导基层计生协会积极参与人口计生自治事务，动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。

计生办与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）开展三级连创，组织做好示范社区创建活动。计生办、计划生育协会可根据本方案，结合实际研究制定本地区创建活动的具体实施方案，深入推进示范社区创建活动。

（四）示范社区创建活动纳入人口和计划生育目标管理责任制考核范围。在考核中，凡获县、市级、省级或国家示范点称号的，给予适当加分。

9.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇九

平利县人口和计划生育局

关于对村级人口计生基层基础工作自查情

况的报告

市人口和计划生育局：

按照到市政府《关于进一步加强村级人口计生基层基础工作意见》（安政办发„2012‟69号）文件要求，我局对各镇村级人口基层基础工作进一步进行了规范和完善，夯实了工作责任、健全了体制机制，加大了经费投入，并在各镇自查的基础上，成立了3个检查组，于9月初对各镇贯彻落实情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：

一、村级人口基层基础工作进展情况

（一）村级人口计生阵地建设得到加强。一是建立健全了村级计生网络。以村两委换届为契机，配齐配强了村级计生专长、专干、中心户长，社区协管员等计生基层网络人员，明确了工作职责，落实了工资报酬，完善了考核管理机制，基层计生网络得到充分发挥。二是大力推进村级计生网络阵地建设。严格按照村级计生人员、职责、阵地、设施“五落实”的要求，结合创“国优”工作，进一步加强村级“两室一校”建设，加大硬件投入，截止目前全县11个镇，167个村，6个社区均能基本达到设施齐备，制度完善。三是规范完善了村级计生人口工作资料。坚持村级“一牌一单一卡两-1-

册”软件管理工作模式，将计生挂牌、全员人口信息报告单、已婚育龄妇女档案卡、村级人口计生管理册、村级人口计生

服务册等按要求进行了规范整理，确保各项资料完整，更新

及时。四是全面落实了村级人口计生工作职责。严格按照“三

个一”领导机制，形成各镇党政一把手亲自抓、总负责，分

管领导具体抓，班子成员配合抓，镇领导包片、镇干部联村、村干部包组、组干部包户的工作机制。一级抓一级、层层抓

落实、齐抓共管的工作格局已基本形成。

（二）村级人口计生工作机制逐步健全。一是切实加强

组织领导。全县各村均成立了村级计生工作领导小组，村“两

委”领导亲自抓、总负责，“两委”成员分工负责，定期研

究解决计生工作存在的困难和问题，形成了村级领导班子齐

抓共管的工作机制，确保计生各项工作和责任落实到位。二

是建立健全工作机制。严格按照省、市、县三级要求，建立

健全了人口信息月采集、月报告，“三查”季检查、季报告，村民自治等各项制度，确保全员人口信息准确、重点“三查”

到位、节育措施得到落实。同时，认真落实计划生育各项奖

励优惠政策，依法查处违法生育，促进育龄群众不断转变婚

育观念。三是严格落实信息报告制度。建立落实人口信息包

抓责任制，采取村组干部分片包抓新婚、怀孕、节育对象，切实掌握人口出生、死亡、流动和户籍变更等信息，及时向

镇计生办报告，并协助镇计生办查明真实情况。四是落实考

核奖惩机制。各镇对村级人口计生工作实行目标责任管理

制，严格考核奖惩，村“两委”每半年组织一次自查，对自

查发现的问题及时组织整改，各镇政府依据考核办法，组织

对村级计生工作进行月督查、季检查、年终综合考评，并严

格落实奖惩兑现，确保目标责任制考核奖惩到位。

二、存在的问题

我县在村级人口基层基础建设工作中，虽然做了大量的工作，但依旧存在着一些实际困难，主要表现在：一是计生

阵地规范化建设整体水平不高；二是村级计生服务医务人员

严重缺乏；三是村级计生网络管理有待加强；四是村级干部

整体素质偏低，政治理论水平和业务知识有待提升。

三、今后努力的方向

针对上述存在的问题，在今后的工作中，我们打算从四

个方面入手，着力提升村级人口基层基础工作水平。一是加

大村级计生阵地规范化建设力度。结合 “国优” 创建工作，积极向上争取村级社区服务中心建设项目，切实改变极个别

偏远贫困村无村级活动室的现状，同时多方筹集资金，进一

步完善村级计生活动阵地基础设施建设。二是多渠道培育和

引进计生技术服务人才。通过“引、育、用、营”系列措施，使计生人才能引得进、留得住、沉得下、服好务，以满足广

大育龄群众的计生需求。三是不断加强村级网络监管力度。

不断强化基层网络人员的责任意识和服务意识，提高福利待

遇，严格考核奖惩，充分调动工作积极性，切实发挥作用。

四是切实提升村级计生队伍建设水平。每年定期组织开展村

级计生干部培训学校，努力提高计生干部队伍整体素质和业

务工作能力，不断提升村级人口计生基层基础工作水平。

二0一二年九月十三日

抄送：档

10.人口计生基层群众自治工作实施方案 篇十

基层服务站建设

抓好基层，打好基础，是人口计生工作的关键，也是人口计生工作整体水平的体现。2011年以来，忻府区人口和计生育局为切实提高全区各乡、镇、办事处计生服务站的管理、服务、宣传水平，全面开展“三级联创四到基层”工作，建立区、乡、村三级联动机制，实现责任到基层、投入到基层、指导到基层、考核到基层，夯实了基层基础，提升了整体水平，形成了人口事业科学发展、工作创新跨越的良好态势。

一、加强领导、提高认识促进基层基础工作。

人口计生工作的长期性、艰巨性和重要性，决定了必须在认识上正确看待、在思想上认真对待基层基础工作。一是落实科学发展要求的需要。国家人口计生委始终坚持把基层基础工作作为一项重要的任务来完成部署、作为一项重点工程来推进。忻府区计生局正是在落实“强基提质”工程，全面加强人口计生基层基础工作的基础上推出了这样的举措。二是解决发展难题的需要。基层存在的工作作风不实、工作手段不强、工作基础不稳等问题，全面开展“三级联创四到基层”工作，就要力图破解难题、消灭工作的“死角”。三是提升发展水平的需要。科学发展必然建立在夯实基层基础之上，更高更快发展也必须建立在夯实基层基础之后。所以，创新实施“三级联创四到基层”工作，进一步抓好基层、打好基础，这既是规范基层管理的需要，也是提升优质服务水平的需要，更是实现持续跨越发展的需要。

二、科学管理、以人为本促进基层基础工作上水平。基层基础工作既非简单的基础管理也非单一的基本服务，它是一项综合工作也是一个系统工程。忻府区人口和计划生育局从服务站的规模、科室设置、服务内容、宣传等方面广泛听取意见建议，并结合本区实际，制定出台了利用2年的时间把计生服务站全部改造一遍的规划，必须有效实施和科学开展，提升优质服务进村入户，实现人口计生工作工作转型跨越发展，打造计生优质服务“五到家”品牌。一是坚持示范带动。到目前为止已成功建设并验收七个乡镇计生服务站。预计至明年底要把所余13个乡镇的计生服务站全部改造完成，示范目的在于总结经验，以点带面，促进人口计生工作的进一步开展。实施基层基础工作既要因地适宜、彰显特色，更要树立标杆，规范标准。二是坚持上下联动。工作通过责任分担，促进上下联动，做到实抓共管，形成一级抓一级、各级抓村级的工作合力，减轻了基层工作的难度和压力，基层计生干部逐渐由以前的不愿管、不想管转变为现在的积极管、主动管，畏难情绪明显弱化，工作作风明显转变，工作士气明显提升。三是坚持重点促动。只有抓重点、重点抓，才能抓全面、全面抓。在“三级联创四到基层”工

作中，始终坚持以重点的突破促进整体的推进。一方面坚持重点抓农村、农村抓重点。将全区分成重点，力争以点带面，促进平衡发展，坚持以人为本的工作理念，实现人口计生工作整体提升。另一方面坚持重点抓村级，村级抓重点。总结当前村级人口计生工作的重点、难点问题，在基础设施、队伍建设、经费投入等方面加大力度，真正实现人口计生工作重心下移到村级、各种工作资源汇聚到村级，努力构建村级人口计生工作长效机制。

三、加大投入、认真落实保障基层基础工作健康发展。基层基础条件薄弱，要求必须加强基层基础工作的保障。通过争取各级党委，政府的重视支持，通过“三级联创四到基层”工作的有效落实，真正做到，在人口计生基层基础工作上责任不松、投入不少、队伍不弱。既增强了工作合力，更强化了工作保障。一是确保有专门的人口计生工作机构。在人口计生基层工作机构方面，要始终给予大幅倾斜和大力支持。在行政机构方面，全区建立健全区、乡、村三级管理体系，特别是在乡、镇、办事处的改革过程中，始终坚持乡、镇、办事处内设人口计生管理机构和服务机构；在服务机构方面，着眼群众不同需求，区分城乡不同特点，全区构建农村以“乡为主体，村服务室为依托，流动服务车为纽带”的优质服务五到家服务活动；在群众机构方面，按照农村人口计划生育村民自治进行管理，全区逐步完善农村“两

委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的基层群众自治工作机制和工作格局。二是确保有优秀的队伍管事。在全面配备乡、村两级人口计生工作队伍的同时，在“三级创联四到基层”工作中突出村级队伍建设，增配专用计生手机，加强基层计生工作人员的知识结构，进行了中专函授经过3年的学习有20人取得了毕业证。组织开展计生主题活动和业务工作不断提升业务能力、综合素质和整体合力。三是确保有足够的投入经费。全区各级财政始终坚持将人口计生事业经费纳入公共财政范围，保持逐年增长，确保增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，并适时安排专项经费投入人口计生专项工作；各级相关部门 在项目安排、经费下拨等工作中，坚持向人口计生工作适度倾斜。

11.人口计划生育基层群众自治示范村 篇十一

在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：

一、建立健全领导班子

我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。

二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作

我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。

三、落实村务公开，畅通监督渠道

为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。

四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众计划生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。

五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好

我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。

我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。

六、结合文明建设，促成农村新风尚

我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访现象。