基层党建项目调研报告

基层党建项目调研报告（共12篇）

1.基层党建项目调研报告 篇一

第六项目部项目党建调研情况汇报

尊敬的公司党委：

根据分公司党委下发的项目党建调研提纲，结合项目部党建工作的实际情况对项目部党建工作进行了逐一汇总，通过此次调研，项目部党建工作总体进行良好，有成绩同时也存在的一定的问题，现将调研情况汇报如下，望分公司党委给予批评指导：

一、党支部基本情况：

第六项目部党支部是一个新成立，也是在成长中的一个党支部，但也是一个实力较为雄厚的党支部，支部委员四人，党支部共有党员八名，其中本科4名，大专4名，占职工总数的27%。

根据项目部所在仁丽线施工工程实际情况，结合党员分工情况建立了责任区，并对其负责责任区进行考评。主要分为三大区八小区，其中丽江党员责任区由项目经理何永负责，由总工赖忠林、物资员胡荣立协助负责；仁和党员责任区由副经理彭德利负责，由团支部书记张博协助负责；大理党员责任区由副经理高鹏飞负责，党员王伟协助负责。何永，项目经理，对项目部工作总负责，并对丽江日常工程进行总体安排，工作情况优秀，群众满意度较好。彭德利，项目副经理，仁和架桥作业总负责，并对项目安全工作负责。工作情况优秀，群众满意度较好。

高鹏飞，项目副经理，大理运梁作业总负责，并对项目部日常党务工作、后勤工作负责。工作情况优秀，群众满意度较好。

赖忠林，项目总工，对仁丽工作所有技术、经营工作负责。工作情况优秀，群众满意度较好。

其余党员工作情况见党员责任区一览表。

党员责任区一览表 项目部在重大问题上主要通过项目支部委员碰头协商解决，尤其在安全问题上把关更为严格，在劳保用品的采购上必须经过实验支部成员全员通过方可购买。

存在的问题：在季度支部工作安排上做的不够到位，无提前安排，只是根据现场的生产经营情况进行开展工作。

二、制度执行情况汇总：

项目党支部在执行制度上总体表现良好，在个别的执行中存在着执行力度不足的情况。

分公司下发的《党建工作标准化管理手册》、各项会议精神及各项规章制度，项目部每次都进行全员集中记名学习贯彻。在学习《党建工作标准化管理手册》过程中还集中到了支委成员中进行学习。

建立了了中心组学习制度，自项目部在九月组建以来集中学习四次，其余均为自学。

年前由分公司总经理组织项目班子成员进行了民主生活会的开展，在会过程中大家积极的进行批评与自我批评，对今后的工作起到了一定的促进作用。项目支部成员坚持了“三会一课”制度。

反腐倡廉工作和党务公开工作有机结合，在日常的工作中都有进行公开。反腐倡廉工作以是项目部常抓不懈的工作，并与项目生产经营、物资采购、安全管理都相互挂钩确保工作的有效进行。

在制度执行上存在的不足，主要表现为执行力度不足，尤其在学习上，总是不能按规定的时间进行学习，有时会出现补笔记的情况。

三、创先争优工作开展情况：

项目党支部在创先争优工作进展中表现良好，严格按照公司活动开民安排进行，组织了支部专题学习和项目部全员传达，并对项目部创先争优进行了布置。首先所有党员进行

了公开承诺，主要根据自己的工作岗位进行承诺，在公开上墙后得到了项目总成员的好评，同时也起到了模范带头作用，项目部制定了党员考核制度，并制作了表格，对每位党员在月度考核后进行四级评定，并贴红旗表示，促进了党员的模范带头作用。

四、党员培养发展情况

项目部今年主要培养两名人员，转让接积极分子一名，在提交申请的七名同志中，进行了相应程度的评选后，在厂务公开栏里公开相关程度后主要培养刘宝和杨鑫两名同志，转接积极分子为苗成同志。

苗成，大专、项目部调车组长，在工作中表现良好，有好的责任心，在现场的安全把控上起到了重要的作用。

刘宝,大专、项目安质负责人，技术员，在工作中表现良好，有好的责任心，在现场的安全把控上起到了重要的作用。

杨鑫，大专、项目合同管理员及物资统计员，技术员在工作中表现良好，把合同管理的井井有条，在物资进场的统计工作中保持了细致的良好精神。

在日常开展支部工作中两名同志都积极参加，给项目职工起到了较好的带头作用。

五、项目文化建设和基础资料管理汇总。

1、在项目文化建设中严格执行了《项目文化建设标准化管理手册》，基础宣传工作中制作了岗位职责宣传牌、理念宣传牌、宿舍公约等宣传牌；项目部还制作了激励宣传牌，-4-

促进大家工作要从细从小做起。

项目部还利用工余时间对所有职工进行宣传教育，先后进行了公司宣传教育提纲传达、尊者爱幼、爱国教育等宣传工作12次。起到了较好的宣传作用。

2、基础资料管理工作完成较好。《项目党支部工作登记簿》的填写较为完善。党员培养情况资料保存较好。在日常的接收党员和人员调动转接完成较好。

在日常的收发文工作中完成比较好，主要存在的不足表现在接收不及时，在借阅管理工作中制度不够完善。

项目党支部在通过此次党建工作调研中收获颇丰。首先发现了项目支部工作中的不足，在不足中促进工作更进一步的完善起到了积极的作用。同时也希望分公司党委给予更多的批评指正，促进第六项目党支部及分公司各支部工作更上一层楼。

第六项目党支部

2011年4月6日

2.基层党建项目调研报告 篇二

一、依托海外项目建设党支部,实现基层党组织全面覆盖

在国际化经营过程中,海外事业部党委始终坚持“支部建在项目上”的原则,做到工程项目延伸到哪里,党组织就建到哪里,党的活动就开展到哪里,党组织和党员的作用就发挥到哪里。

坚持项目党组织与项目部同步组建、项目党支部书记与项目经理同步选聘、项目党组织工作与项目管理工作同步开展。目前,海外事业部业务主要分布在安哥拉、柬埔寨、马里、吉尔吉斯等国家。根据科学、合理、安全、保密的原则,从所在国的环境和项目实际出发灵活设置党组织,我们在这些国家的工地分别设立了六个党支部,实现党组织和党的工作全面覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。海外事业部党委通过网络、电子邮件、发放书籍、年度考核等方式,督促党支部书记学习党的方针政策,交流党员管理经验,提高了海外工程项目党建工作的水平。

二、发挥党员先锋模范作用,引领先进思想潮流

结合海外业务特点,海外事业部党委从制度上对海外党建进行规范管理,明确了海外党建工作要“把握方向、服务中心、管理党员、引领文化、促进和谐”的职能定位,并细化为8个方面的工作,具体是:传达、学习、贯彻党的路线方针政策和上级党组织精神,结合海外工作特点和生产经营实际,部署实施相关工作;及时了解和掌握员工思想动态,有针对性地开展思想政治工作,动员和组织员工完成各项工作目标;开展党员教育管理,提高党员素质,发挥党员先锋模范作用;加强领导班子建设,发挥班子整体功能作用;坚持民主集中制,积极参与重大问题决策;做好党员管理和组织发展工作;根据所在国家、地区政治文化环境和宗教习俗,采取有效措施确保员工人身和财产安全;正确处理与当地政府、企业、居民的关系,积极履行社会责任,树立企业良好形象。

三、注重实际,灵活开展海外党建工作

海外事业部海外党支部面对不同的政治体制、文化背景和社会环境,从所在国的条件和企业实际出发,按照“内外有别、注重实际、灵活多样”的原则,以小型多样、分散灵活的方式创造性地开展党建工作,充分发挥海外党组织政治优势,使其真正成为推动企业健康发展的坚强政治核心。

一是贯彻“两学一做”制度,夯实基层党建工作基础。确定海外工程项目党建工作的总体思路和重点任务。公司党委将紧紧围绕促进施工生产、服务职工群众、维护队伍稳定三项重要任务,督促各党支部落实好“三会一课”制度,尽快解决学习教育上紧下松、深入群众缺乏主动、工党队员发挥作用不够理想的问题。

二是引深“创先争优”活动,发挥典型示范作用。海外员工长时间的国外生活会使一些同志产生懈怠情绪,精神萎靡,思想消极等问题。为提振队伍士气,保持大干快上的强劲势头,通过评选表彰“优秀共产党员”并做好宣传工作,以身边的人或事教育员工,调动员工的积极性,充分发挥优秀先进典型的示范引路作用。

三是深入开展谈心互助活动,了解海外员工思想动态。通过建立谈心交流活动长效机制,有针对性地对奋战在海外一线的员工加强思想教育工作。海外生活给员工带来生理、心理压力,使思想政治工作更加迫切,目前海外事业部的施工项目大多分布在经济欠发达的地区。这些国家和地区大部分气候炎热,湿度大,基础设施不完善,医疗卫生和作业条件差,面临多种流行病威胁;加上语言不通水土不服,远离家乡和亲人,海外员工很难在短时间内适应,带来较大思想压力。当地网络条件普遍较差,或者政局、治安差,也使员工活动范围严重受限,业余文化生活单调,心理困扰容易出现。

四、加强海外项目党建工作的措施

(一)完善组织建设,为加强基层党建工作打下基础。完善海外项目党组织建设,发挥战斗堡垒作用。海外项目部一方面要根据实际情况延长管理层级,可借鉴“一拖几”项目管理模式,构建“党总支—党支部—党小组”多层级党组织,使党员可就近参加党组织活动,为活动按时开展打下基础。做好党建带团建工作。是指多引导和支持项目团支部根据实际开展各种特色活动,如举行各种球类比赛、摄影交流、微电影等,引导青年员工接受企业核心价值观,提高项目部对青年的凝聚力。二要多倾听青年呼声,了解青年诉求,定期、不定期开展针对青年员工的调研、交流活动,以座谈会等多种形式了解掌握青年思想动态。

(二)坚持以人为本,营造和谐、温馨的工作氛围。积极发挥组织协调作用,解决员工最迫切的需求。要着力搞好资源供给和基础设施建设,改善员工居住、生活条件等。可开辟农场解决蔬菜紧缺问题、建设广播文化和棋牌卡拉OK室,开通网络电话方便员工与家人联系、升级更高的网络带宽使员工更方便获取外界资讯,并严格执行休假制度。开展丰富多彩的文体活动,营造和谐项目文化。为丰富员工业余文化生活,切实做好项目营区文化建设尤为重要。可举行与业主、当地劳工及地方部队的足球友谊赛、职工运动会、聚餐等活动,尝试成立如摄影、写作、球类活动协会或兴趣小组,进一步活跃项目文化氛围。做好海外员工家属的安置和照顾。要通过多种形式关心和照顾海外员工家属,为他们做好事解难事,解除海外员工的后顾之忧,使海外员工能够在家属支持下更好地在海外工作。

(三)发挥协调作用,为海外项目营造良好外部环境。充分尊重当地文化、信仰和习俗。要对所在国家的历史、文化和法律法规进行梳理,为员工提供指南。要多关注和了解当地员工生活习惯,使他们感受到中国人对他们的尊重,从而更好地投入工作。积极开展对外交流,与当地有关方面保持融洽氛围。海外项目党组织在与当地政府机构、军队及部落发生联系一过程中,可充分发挥组织协调优势,利用当地节日等契机与当地有关方面加强沟通,一旦遇到紧急情况,易于得到帮助。履行社会责任,提高在当地的认同感。如可通过培训当地劳工、吸收当地工程技术人员参与工程建设,促进当地就业状况改善等,有效控制企业用工成本,也为当地培养一批技术工人。

五、海外项目基层党建工作总结

海外工程项目要大胆探索海外工程项目管理特点的党建工作新路子,切实找到加强海外工程项目部党建工作的有效途径,才能使海外工程项目党建工作创出新天地。一是要提高认识。企业党的各级组织都应从民族形象、国家荣誉、企业品牌的充分认识抓好海外工程项目党建工作的极端重要性。项目书记必须把党建工作放在首位,认真研究发挥党建工作优势,通过积极有效的方式使党建工作真正融入中心、进人管理、服务生产经营。项目经理必须参与项目党建工作,尤其要在经费、机构、人员等物质条件上提供支持和帮助。项目书记在抓党建工作的同时,积极参与项目管理。按照精干高效和德才兼备的原则,选配好项目书记。培养出政治优秀、业务精通、素质良好、善经营、会管理、又具有国际商务才干的复合型海外工程项目管理人。

做好海外工程项目基层党建工作是党建工作的新课题,是建筑企业走出国门走向世界的新需要,是企业核心竞争力的新动力,只有不断地研究把握海外工程项目的新特点、适应新要求,才能创造海外工程项目党建工作的新环境,把海外工程项目管理推向新高地。

摘要：随着国家和集团“走出去”发展战略的实施和海外业务的拓展,海外事业部的发展已经成为四公局发展的重要板块。为了贯彻落实党的十八大精神,更好地适应海外快速发展的需要,落实“推动企业发展,服务职工群众”的要求,充分发挥海外党组织的政治核心作用,发挥党员的凝聚力和战斗力,确保海外项目健康快速发展,加强海外党建思想政治工作显得越发重要。

3.基层党建项目调研报告 篇三

2015年底，中国轻纺城市场党委审时度势，结合新形势新情况，对轻纺城市场党建工作提出了新的目标和要求，即进一步完善“纺城有家”市场党建服务体系，从“党建结构、服务功能、制度保障、服务运行、监督检查”五个维度入手，构建一套现代商品交易市场党建标准体系，促进市场党建服务走上“制度化、规范化、科学化、标准化”轨道。

接下来，力争通过两年时间的建设，把“纺城有家”市场党建工作培育成为社会管理和公共服务类党建标准化项目，从而树立市场党建标杆，辐射全国同类型党建工作。（陈晓莉）

柯桥区“科技创新服务月”启动

6月23日下午，一批科技干部来到柯桥经济开发区管理委员会（齐贤镇），为华绣科技、山川科技、通用提花等30多家企业送来了科技创新的“干货”，这标志着柯桥区“科技创新服务月”活动启动。“今年，我区首次推出了区科学技术奖，其中，重大贡献奖奖金10万元，一、二、三等奖分别奖励5万元、2万元、1万元。”活动相关负责人介绍道。

据了解，今年的“科技创新服务月”主要针对当前全区企业科技创新存在的积极性不足“短板”，通过科技干部到镇（街）、企业，送上最新的科技服务内容，让企业全面了解重点科技攻关项目、科技成果奖励等与科技型企业密切相关的政策，激发企业科技创新的积极性。柯桥区科技局有关负责人介绍说：“通过服务月，科技干部当好‘店小二’，走下去、面对面，为企业解决科技创新遇到的问题，提供相应的服务。”

记者在“科技创新服务月”活动安排上看到，16个镇（街）将举办16场科技服务活动，科技业务骨干与企业面对面，宣传科技政策，为申报科技项目的企业进行现场指导。同时，还有科技专家团队根据相关企业、创新平台的实际需求，开展科技对接“点对点”服务。（陈晓莉）

瓦栏网亮相2016山东纺织博览会

近日，中国（山东）国际纺织博览会在青岛国际会展中心举行，展会以“智能、时尚、交流、高效”为主题，极力打造“中国北方纺织服装生态产业链第一平台”。瓦栏网作为全球花型设计服务平台、设计师的众创空间，此次参展带来六大主题板块，精选2017/2018潮流花型精彩来袭。

瓦栏网解决了数码印花行业存在的面料开发者找不到合适的创意、花型设计师的好设计找不到市场，而面料需求者找不到合适的印花面料等痛点，为行业提供了优质的花型设计服务并提升产品附加价值。

展会现场，大批客商参观了瓦栏展台。“瓦栏网推出的在线交易、在线试衣、授权使用、主题开发等解决方案，尤其是花型频道分类和主编精选花型推荐，使得企业足不出户就能高效找到好的花型，对我们后期产品的开发有很好的指导作用。”瓦栏展台现场一位客商如是说。

据了解，目前，瓦栏网有190000个以上花型，每月可更新7000个以上花型，已有1800家以上国内外花型设计工作室入驻，海量花型使得瓦栏网成为视觉花型的盛宴。展位相关负责人表示，瓦栏好比花型设计师的Uber，在这个平台上，聚集了优质的设计师资源，设计师自由度高，用户可以在线下载花型，交易公平公正，与线下相比价格优势明显，可谓多快好省。（赵国玲）

4.项目部党建工作总结报告 篇四

大家好!首先我代表xx公司xx项目部全体职工向公司党委x书记、纪委x部长、党工部x部长莅临我项目部检查指导表示热烈的欢迎。我项目部在项目组建之初，就按照公司党委《项目党建工作制度(试行)》的相关要求，坚持“围绕中心，服务大局”的工作思路，紧紧围绕生产经营这个中心开展工作，根据需要规范形式，结合实际注重实效，以融入生产经营为有效手段，以服务生产经营为主要途径，以促进生产经营为根本目的，积极抓好项目党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效保证了项目部各项施工生产任务的顺利进行。下面我就项目部党建工作向各位领导汇报如下：

一、加强领导班子自身建设，努力提升管理水平

项目党支部共有六位委员。目前，项目共有党员3名，入党积极分子14名。

注重加强项目领导自身的业务素质建设，通过采取学习与实践相结合的方法，强化领导班子的执行力、创造力与协调力，从而提高了项目领导班子的整体素质。

1、积极开展“四好班子”创建活动，坚持以*理论及“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观相关内容，有效的将理论运用到实践中去，坚持理论联系实际，坚持学以致用、注重实效，通过开展项目党建主题实践活动，全面提升党员干部、职工的政治素养和水平，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。我们主动谋划对策，以知难而进、奋发有为的精神状态应对各种挑战，以科

学的态度和辩证的思维各类难题，努力把项目面临的外部压力转化为项目发展的内在动力，推动项目持续健康稳定发展。

2、深入开展好“自查自纠”活动。切实加强项目领导班子建设和党员职工队伍建设。按照公司党委、分公司党支部关于“争旗创优达标”的考评细则，明确任务及工作目标。在分析班子现状、查找班子问题、落实整改措施推动创建工作进一步得到深入的开展。实现党建工作与绩效考核的有机结合。

二、继续加强支部自身建设，进一步夯实基层党支部基础

项目党支部在工作中充分发挥支部作用，进一步完善党员责任区制度，逐一落实党建工作的各项内容，配合生产需要将工作细化到每位职工，做到从思想上激励党员、从生活上关心党员，搭建起一个和谐民主的基层组织。在加强自身建设的同时，项目党支部定期组织领导班子成员和党员职工开展批评与自我批评，主动查找支部建设方面存在的问题，及时调整工作思路，稳步推动党建工作健康发展，同时，还要做好党建带工建、团建的工作，激励和鼓励项目全体工会会员和青年职工为施工生产一线发挥主力军作用。

1、在上半年的工作中，项目党支部严格按公司党委、分公司党支部的要求，积极开展党内组织活动。坚持开展“三会一课”制度不放松，每月召开一次支部党员大会，召开民主生活会一次，截至5月底，共召开党小组会议两次，上党课一次，观看廉政教育影片一部。

2、加大组织发展力度，积极发展入党积极分子。今年上半年，在组织的培养和其自身努力下，有7名同志被吸收为入党积极分子，壮大了党员

队伍。党支部做到每月组织党员开展学习，并下发学习提纲，内容不仅涵盖了“创先争优”、“廉洁文化建设”，而且还包括“党的纯洁性教育活动”，这样，既保证党员的学习时间，又能确保学习效率。

三、加强支部的精神文明建设，做好政治宣传引导工作

在20上半年的工作中，党支部继续做好精神文明创建活动，推动项目管理向前发展。在创建过程中，将重点工作放在不断完善项目机制上，着力营造良好的工作氛围。与此同时，做好项目部的宣传工作，加强宣传报道力度。

联系实际工作情况，坚持以促进高效施工生产，节约施工生产成本为基本目标，注重引导和调节岗位职工的工作积极性，通过开展项目“共产党员先锋示范岗”、“党员责任区”等创岗建区主题活动，以“流动红旗”的形式，用先进带后进，从而提高生产质量和效率。

于此同时，积极创建项目岗位安全工作氛围，牢固树立安全当先的工作态势，积极总结经验教训，及时排查安全工作隐患，将安全工作逐一落实到岗到人，逐步形成“事事要安全、人人管安全”的施工氛围，强调党员要发挥先锋模范带头作用，严格落实领导班子安全带班制度，特别是专职安全员，要严格按照公司的各项安全管理制度，做好各项安全生产工作。通过开展“安全生产活动月”“安康杯竞赛”等多种形式的教育活动，充分调动职工积极性，确保施工的正常进行。

支部作为党的基层组织，必须做到宣传到位，政治基础工作不放松。为此，我项目党支部组织项目全体在岗人员深入学习公司、分公司“双代会”精神，在公司战略及“十二五”规划的执行年，了解企业各项战略及

企业发展大方向，形成有利于公司、分公司发展的优良作风和文化氛围，从而切实推进项目施工生产的顺利进行。同时，利用板报、网站、向分公司《十分快报》投稿等宣传媒介和舆论力量，在党员和群众中积极宣传好人、好事、好的工作方法等，树立优秀的工作典型，逐渐使职工养成勤奋好学的优良环境。

四、发挥党员先进性，开辟工作新局面

项目建成以来，党支部与所有党员群众齐心协力，为项目的各项施工生产做出了突出作用。支部成员不仅在自身岗位工作中做到积极主动，起到模范表率作用，而且为项目安全生产施工的顺利完成，提出更多宝贵意见。

在以后的工作中，xx公司xx项目党支部将一如既往，纠正不足，从困难和问题中获取经验，从工作成果中寻求发展的道路，充分发挥党组织的桥梁和纽带作用。在这里，我真诚的希望各位领导给我们项目提出更多的宝贵意见和建议。我们项目部将认真听取各位领导的悉心指导，并在以后的工作中取长补短、不断学习，使项目党建工作更加规范化、标准化，从而推进企业和谐发展，增强企业核心竞争力，在xx市场中为我们企业再立新功、再创辉煌!

5.基层党建项目调研报告 篇五

县财政局：

我乡政权建设用房办公住宿“综合楼”是八十年代修建的砖混结构旧房，因年久失修，层面开裂漏水，墙体老化，部分墙面脱落，楼面开裂，门窗部分松动残缺，围墙陈旧、陋烂不堪，给干部职工的生活、工作造成一定影响。经上报县委、县政府批准维修，并拨予基层政权建设资金40万元，筹集其他资金24.9万元，共计64.9万元，用于维修“综合楼”。现将该项目执行情况报告于下：

一、项目范围及实施情况

该项目维修的“综合楼”占地483㎡，维修1-5楼共2415㎡，维修的范围有：外墙贴瓷砖、层面做防水层、部分室内（办公室）及楼梯间走道贴地板砖、室内做亮化处理、门窗拆旧换新、水电线管维修等工程。并实行公开招标选择施工单位，签订“施工合同”。开工日期为2011年5月20日，竣工日期为2011年9月5日，历时95天。

二、项目执行中的检查监督

该项目工程由乡党政办、乡纪委、乡人大各部门选调人员组成“综合楼”维修工程工作组，负责施工中的协调、建材

询价、工程质量的检查监督和安全工作。

三、项目资金的使用和管理

该项目资金到位于乡政府后，存入财政专户，实行专户、专人管理，一支笔签批支出，做到专款专用、封闭运行。签订“施工合同”后，预付10%的启动资金。工程开工后由施工方按期上报工程进度情况表，由乡分管领导审签，再由乡长一支笔签批，然后通过乡财务室到乡财政所进行专户审核，最后以借支的方式将款项拨给施工单位。工程进度款拨付到50%时，不再拨付，余额待工程验收合格并办理结算后，由县财政局审核，审核通过后，工程款拨付至95%，剩余5%的尾欠资金作为质量保证金。

四、项目实施后的效益

6.抓基层党建创新书记项目 篇六

总

结

材

料

项目名称：建立订单式培养大学生村官机制

项目责任人：麦炎辉

单位职务：中山市东凤镇党委副书记

2012年12月31日

东凤镇抓基层党建创新“书记项目”

总结材料

一、项目名称

建立订单式培养大学生村官机制

二、项目责任人

麦炎辉（东凤镇党委副书记）

三、项目概述

为进一步加强农村“两委”班子建设，优化农村后备干部队伍结构，因地制宜，创新举措，实施“多渠道，订单式”大学生村官培养工程，按需选人、育人、用人，加快大学生村官成长步伐。通过公开选拔，择优录用热爱农村工作、有培养潜力的高校毕业生到农村工作。通过订单式培养，努力把大学生村官培养成能驾驭大局、善于处理复杂局面、擅长群众工作、懂经营、会管理的农村后备干部，为农村两委班子和新农村建设提供强有力的人才保障。

四、主要做法

我镇党委非常重视大学生村官书记项目，成立了由麦炎辉副书记为组长，分管农村工作的党委委员为副组长，组织、宣传、纪委、综治、经信、农业、社会事务、财政、工青妇等部门为成员的领导小组，负责项目的组织实施工作，并专门安排了10万元专项经费，确保项目顺利开展。主要工作如下：

（一）建立订单式选人机制，按需选拔，拓宽大学生村官选

择渠道。

建立高校毕业生人才库和联系机制，每年召开应届大学毕业生座谈会，全面掌握大学毕业生人员信息。建立农村用人需求调查机制，通过召开座谈会等形式，了解各村（社区）对大学生村官的配备需求。建立镇村并行推荐机制。采取“三荐两评一示”方式，每村公开选拔大学生村官3-4名差额人选。今年4月，镇统一组织各村推荐人选进行演讲面试，实行竞争上岗。

（二）建立订单式学习机制，按需培训，提升后备干部综合素质。按照“缺什么培训什么”的原则，实行分类施教，把大学生村官分为农村“两委”培养人选和一般后备干部区别培训，邀请省市高校专家、镇领导、企业家等，通过专题讲座、现场教学、理论培训等形式按需培训。将大学生村官培训纳入“两委”班子学习培训计划，实行常态、全面培训，拓宽大学生村官知识面。组织开展修身尚德征文、养廉专题演讲、十八大宣讲、模拟主持人等活动，提高全体大学生村官的理论水平和沟通能力。采取情景模拟、承担课题、一对一跟班等形式，提高重点大学生村官的全局观念和临场应变的能力。

（三）建立订单式培养机制,按需育人，提高大学生村官工作能力。将大学生村官纳入农村后备干部管理，按需培养。开展多岗位锻炼，定期调整大学生村官工作岗位，帮助他们积累工作经验。试行错位锻炼，有针对性地安排大学生村官到调解、治保等岗位工作，提高独立处事能力。组织重点大学生村官参与所属村的各项中心工作、重大活动、民生工程、志愿服务和信访案件调处等工作，提高他们的群众工作能力。建立党委结对培养机制，每个镇党委委员联系一名重点大学生村官，并由驻村部门结对培

养，提高他们管理水平。建立脱产锻炼机制，组建机关、农村、企业等19个挂职锻炼基地，每村择优选派1名重点大学生村官到镇机关部门、异村（社区）、企业挂职锻炼6个月，丰富其工作阅历。

（四）建立订单式用人机制，按需使用，增强农村大学生村官活力。建立分类考核和项目考查机制，实行动态考核，及时掌握大学生村官的成长和工作情况，及时指出不足，提出改进方向。建立动态调整制度。坚持适才适用、备用结合的原则，对大学生村官划分重点培养、常态管理、差额淘汰三种类型，及时提拔表现突出的优秀年轻干部，定期调整培养潜力少的大学生村官，努力营造公平竞争、择优使用、能进能出的用人机制。

五、主要成效

在市委组织部的指导和镇党委的支持下，我镇大学生村官书记项目进展顺利，成效显著。主要体现有以下四方面：

（一）农村干部队伍结构进一步优化。全镇共推荐物色大学生村官人选112名，通过竞争演讲、组团面试等环节，14个村（社区）择优确定了42名后备干部。其中：女15名，占35.7%；全部具有大专以上学历，本科学历36名，占83%；平均年龄30.1岁，30岁以下27名，占64.2%。通过公开遴选、竞争择优，全镇农村干部队伍的年龄、学历、专业等结构更趋合理。

（二）农村后备干部队伍素质进一步提高。通过集中理论培养、拓展训练、小组讨论、跟班学习、挂职锻炼等形式，大学生村官的政治素质、理论素养、决策思维、组织协调、工作执行力等能力进一步提升，成长步伐进一步加快，涌现了一批表现突出、培养潜力大的大学生村官。其中，有2名大学生村官在2012年

全省选拔乡镇基层公务员中，被录用为镇区机关公务员，有1名大学生村官在今年11月被提拔进入村“两委”班子，有9名优秀大学生村官纳入下一届村（社区）“两委”委员重点人选，为全镇农村“两委”班子建设提供了强有力的人才支持。大学生村官的到来，也激发了全镇农村干部队伍的工作积极性和活力，推动了农村建设各项工作。

（三）农村基层组织选人用人机制进一步健全。通过大学生村官的公开选拔，拓宽了农村选人渠道，建立了全镇大学生村官和农村后备干部人才库，充实了农村基层组织建设人才资源，健全了农村（社区）选人管人用人机制，营造了农村公平公开择优录用的选人用人良好氛围，构建出农村凝聚人才、吸引人才、培育人才的良好局面。

（四）密切了镇村联系和党群干群关系。一年来，大学村官主动参与镇村各项重大活动，积极参加各项志愿服务和社会矛盾调处。据不完全统计，全体大学生村官联系组织镇机关事业单位下农村开展慰问、宣教等活动27期，共为所属村民解决实际困难46件，推荐子女就业38人，牵头助学13人，调解村民纠纷52宗，镇村、村组、干群沟通更加紧密，受到广大党员干部群众的充分肯定。

东凤镇《建立订单式培养大学生村官机制》书记项目工作领导小组成员名单

组 长：麦炎辉（党委副书记）副组长：林汝洪（党委委员）

吴振棠（党委委员）

陈泳池（党委委员、纪委书记）

成 员：梁 权（镇长助理、党政办主任）

黎庆恩（纪检监察室）吴宏安（组织人事办）

黄春光（宣传办、文体教育局）招远忠（综治办）

黎华强（农业和农村工作局）李仕标（社会事务局）陈增胜（卫生计生局）周有成（工会）冼嘉涛（团委）黄美华（妇联）吴恩宁（公安分局）

领导小组下设办公室（设在组织人事办公室），办公室主任由陈泳池同志兼任，成员：黎庆恩、黎华强、梁蔼燕、梁杰华，具体负责有关组织实施工作。

东凤镇大学生村官挂职锻炼基地

一、机关部门职锻炼基地（12个）

党政办、组织办、宣传办、综治办、经信局、社会事务局、住建局、农业局、执法局、卫生计生局、团委、妇联。

二、村（社区）职锻炼基地（3个）同安村、安乐村、东兴社区。

三、企业挂职锻炼基地（3个）

1、中山市顶固集创家居股份有限公司

2、中山市丽音电子有限公司

7.基层基本疾病预防控制项目研究 篇七

1 研究方法

研究的主要方法是文献归纳、焦点小组讨论和机构问卷论证。研究分三步展开。

第一步,收集国家有关法律法规、政府文件和文献,广泛列举基层疾病预防控制项目,并规范其术语表达。按照基层疾病预防控制项目是上级疾病预防控制中心职能延伸的指导思想,分层次、分类别安置各基层疾病预防控制项目,形成树状结构的项目列表。遵循“公共产品、百姓所需、成本效益”的原则,初步拟定基层基本疾病预防控制项目清单。在这一阶段使用了若干重要参考文献。

第二步,课题组携初步拟定的基层基本疾病预防控制项目清单(以下简称项目清单),至上海市嘉定工业开发区、浙江省杭州市拱墅区、江苏省太仓市召开现场调研会议(焦点小组讨论),以项目地区差异和可操作性为主要内容,征求疾病预防控制中心、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)有关管理人员和业务人员的意见。之后,删除了部分在实际工作中未开展或者是落实程度较低的项目,调整了部分项目的名称和包含的内容,增加了一些原先未考虑到的项目。

第三步,将专家咨询后形成的项目清单以调查表的方式,征询了浙江省、上海市和江苏省三地有关机构的意见和建议。调查内容包括“是否认可、是否开展、是否属于有条件才开展”。样本机构包括江苏省、浙江省及上海市的23家县级疾病预防控制中心和118家社区卫生服务中心(乡镇卫生院),以及上海市110个村卫生室。

2 研究结果

第一步和第二步工作形成的基层基本疾病预防控制项目清单见表1,下面将主要介绍机构调查之后对项目清单的修正和完善。

2.1 必须开展的基本项目和有条件才开展的基本项目

现场调研会议结果表明,疾病流行情况、经济水平差异和价值观念的不同,显著影响着各样本机构对基层基本疾病预防控制基本项目的认知。例如,江苏省和浙江省的有关机构认为,鼠、蚊、蝇的监测和调查工作以及老年人视力检查等10个项目不应列为基本项目;上海市的有关机构则认为痰标本结核菌镜检、妇女病筛查、血吸虫病和传染病治疗等7个项目不应列为基本项目。研制基本项目清单在地区通用性和各地区适用差异性上出现了矛盾。

为了解决这一矛盾,课题组通过机构问卷调查把129个基本项目分为Ⅰ类和Ⅱ类,Ⅰ类为基层卫生机构必须开展的基本项目,共113项。Ⅱ类是有条件才开展的基本项目,共16项,分别是:S 3.5;S 4.6;S 4.7;S 5.8;S 7.12;、S31.70;S 23.48;S 32.73;S 33.74;S 33.75;S 33.76;S33.77;S 44.98;S 52.108;S 53.109;S 58.121(详见表1)。

2.2 存在重大争议的基本项目

按照样本社区卫生服务中心(乡镇卫生院)认可率达到60%的标准,项目清单中的大部分项目被认可,只是在6个项目上持有较大异议,样本机构认可率均低于50%。这6个项目分别是:S 7.12;S 23.48;S 44.98;S 52.108;S53.109;S 58.121(详见表1)。其中,经征求疾病预防控制中心意见,疾病预防控制中心强烈要求保留“S 52.108”和“S 53.109”2个项目。这提示另外4个项目可以删除。

2.3 可以延伸到村卫生室操作的基本项目

我们还就可以延伸或落实到村卫生室操作的项目征询了上海市郊区县110家村卫生室的意见。得到60%以上村卫生室认可的基本项目有36个,分别是S 1.2;S 6.11;S8.17;S 8.19;S 8.19;S 9.20;S 9.22;S 29.60;S 29.61 35;S 29.62;S 29.63;S29.64;S 30.65;S 30.66;S 30.67;S30.68;S 31.69;S 31.70;S 32.71;S 32.72;S 32.73;S33.74;S 33.75;S 33.76;S 33.77;S 33.78;S 41.92;S42.93;S 50.105;S 53.109;S 54.110;S 61.124;S 61.125;S 61.126;S 61.127;S 63.129(详见表1)。

(续表1)

3 讨论和建议

3.1 删繁就简,突出重点

经专家咨询和机构问卷调查,课题组去除了“编制社区健康状况报告”、“开设传染病专科门诊”、“血吸虫病新发病人治疗”和“痰标本结核菌镜检”4个项目。最终形成的基层基本疾病预防控制项目清单共包括6大类、62小类和125个基本项目。

3.2 我国政府在2009年提出了国家基本公共卫生服务项目清单

该清单以县域为基础,统合医疗、卫生监督、疾病控制和妇幼保健等多个条线,迫切需要细化,以增加可操作性。本次研究的结果是对国家基本公共卫生服务项目清单的重要补充,提出并论证了基层基本疾病预防控制项目清单。该项目清单向上承接了国家卫生部规定的疾病预防控制中心的职能内容,向下对基层疾病预防控制机构的工作做了系统梳理,既明确表达了基层疾病预防控制组织和上级疾病预防控制中心在工作上的承接关系,又为基层疾病预防控制机构申请政府投入提供了有力的依据。为政府财政开展基层疾病预防控制项目管理、购买服务等政策提供了基础支撑。

3.3 本次研究未将调查范围扩大到中、西部地区

本次研究只在上海市、浙江省和江苏省等经济发达地区进行了机构问卷论证,未将调查范围扩大到中、西部地区。这主要是基于两个考虑。一是为了保证项目清单的前瞻性和时效性。上海市、浙江省和江苏省的经济基础较好、观念较新,基层疾病预防控制工作比较扎实,通过这些地区论证得到的项目清单可以体现一个“全”字。随着中、西部地区的经济增长和社会发展,这些项目清单迟早会适用于中、西部地区。第二个考虑是为了与工作规范和绩效考核研究对接。项目清单越“全”,工作规范和绩效考核指标体系才能够越详尽。此外,课题组不认为存在一个全国通用的基层基本疾病预防控制项目清单。开展此项研究的目的,主要是试图探索一种项目清单制定的原则及基本方法,并树立一个标杆,告诉感兴趣的机构和个人基层疾病预防控制工作可以包含的范围、项目及其分类,并且期望通过这个方式引导各地基层疾病预防控制机构确定自己的基本项目清单,同时,根据当地的人口、社会经济形势以及疾病流行趋势的变化,渐次充实扩大之,逐步做好基层疾病预防控制工作。

摘要：基层基本疾病预防控制项目清单是落实公共卫生服务均等化的必要前提。课题组运用文献归纳、焦点小组讨论和机构问卷调查等方法,征询了江苏省、浙江省和上海市23家县级疾病预防控制中心、118家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)以及上海市110个村卫生室的意见,提出并论证了6大类、62小类和125个项目的 基层基本疾病预防控制项目清单。

关键词：社区卫生服务,初级卫生保健,疾病预防控制,项目

参考文献

[1]郝模,于竞进,于明珠,等.《重塑中国疾病预防控制体系政策研究》课题概述[J].卫生研究,2005,34(1):2-4.

[2]苏忠鑫,马宁,谢洪彬,等.中国疾病预防控制中心公共职能的界定[J].卫生研究,2005,34(3):257-260.

[3]罗力,于明珠,于竞进,等.《地、县级疾病预防控制机构工作规范化建设研究》成果简介[J].中国卫生资源,2006,9(3):135-137.

8.海外石油项目党建工作思考 篇八

关键词：项目  党建  石油工程

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0201-01

党建是对一个组织的员工在思想上的把握与指引，在我国，任何一个组织或团体都必须重视党建工作，它关系着集体的稳定与发展。海外项目工作使员工长期生活在异国他乡，远离国内政治环境，接触国外各种势力和思想，容易受到其他思想的干扰和分化，所以加强海外项目的党建工作更是不容忽视。党建工作虽然是在思想上的引导，但是可以通过实实在在的行动表现出来，其教育形式也可以多元化、丰富化，根据项目的特色创建不同特色的党建文化，让海外石油项目的工作者感受到党建的人性与温暖。

1 建立基层党组织，加强人文关怀

我国的海外石油项目分布在世界各地，其中不乏一些偏远贫困的国家，员工常年居住在国外不仅生活条件艰苦，而且远离家人和故乡的心情也难以体会。但是值得肯定的是，我国的海外石油项目工程量大，对国家的建设起到了至关重要的作用，因此员工身上的使命感和荣誉感使他们愿意坚持这样一份事业。加强海外石油项目的党建工作要深入了解员工的心理特征，积极建立起基层党组织，使党员发挥模范带头作用，增强人文关怀，营造温馨的氛围。

在海外石油项目中建立党组织要结合当地的实际情况。首先，基层党组织成员要结合项目规模和施工生产实际进行设置，不能出现机构臃肿或过于庞大的现象;其次，基层党组织组成人员要有高水平的个人素质，尤其要是要一名优秀的共产党员作为带头人，能够使所有的员工信服;最后，基层党组织的组建并不是只有举办讨论会、思想培训或民主生活會之类的活动，要根据所在地的实际情况举办多样的宣传教育活动，让员工乐于接纳。由于员工长期在外生活条件艰苦，常年不能回家容易有情绪低落的现象，基层党组织的作用不仅是对员工进行思想上的引领，更多的是给漂泊在异国他乡的员工亲人般的关怀，坚持“以人为本”的理念，对于海外员工的休假，医疗，伙食，营地等制定相应的规章制度，以此来促进对于海外员工的人文关怀。基层党组织要在生活中多关心组内员工，尽可能为其提供生活上的便利，同时注意加强对党组织成员的观察，及时纠正或疏导员工的不良思想，保持员工心情舒畅，以饱满的热情投入到海外石油项目的建设中来。

2 创新党建教育方式

一般的党建教育方式会采取讲座、思想培训、民主生活会或者先进人物生活地参观等方式，对于海外石油项目的党建工作来讲，一方面上述的党建教育方式过于枯燥无味，更主要的是海外并没有可以实施上述教育方式的条件。党建的教育方式并不仅限于上述几种，虽然党建的目的是为了让海外员工思想上始终坚持党的领导，但是在形式上可以多样化、丰富化。党建工作的教育方式可以根据当地的实际情况随时开展，并且以不同的形式开展。

首先，基层党组织要有严格鲜明的组织纪律，每一个员工都要无条件的服从组织的纪律要求，包括作息时间、工作安排、学习任务、培训安排等，这是任何活动和工作得以有序开展的基本保障。其次，根据实际情况活跃教育方式，比如在休息时间举办党建教育文艺汇演，让党员们将党的思想以小品、话剧、歌曲等多种形式表现出来，不仅可以丰富员工的生活，还宣传了党的思想。通过广播等形式了解国家动态，关心国家的时事政治，认识到各种问题对国家发展的利弊，以此来反省自己的思想。

为了体现党建的公平公正，要以实际行动来向员工证明党员的基本素质。比如开展民主生活会进行批评与自我批评，或者通过民主选举的方式让党员们选出自己认可的领导者，这些都是对员工思想上的引导。与此同时，广大员工常年在外接触其他国家的思想和宗教，要通过正当的渠道让他们客观地认识到每一种宗教或思想的渊源和利害，避免海外石油项目员工轻易受到其他思想的影响改变对组织的初衷。

3 强化奖惩机制

虽然海外石油项目的党建工作主要目的是为了维护员工的思想，使其不被国外的其他思想成分所干扰，仅仅依靠基层党组织建设以及多样的宣传教育方式不容易调动所有人的积极性。海外工作条件艰苦，员工生活单一，但在闲暇的时间仍然有相当一部分党员不主动学习党的知识，因此，建立健全党建工作的奖惩机制势在必行。通过严格的考核评价机制对员工的表现给予一定的奖励或惩罚，在一定程度上会督促项目员工积极参与到党建工作当中，长期坚持会形成良好的习惯。

海外石油项目的奖惩机制与我们日常所运行的形式有所差别，无论在奖惩标准上还是在方式上都要因情况而异。首先，海外石油项目的主要任务就是在海外作业，保证我国石油安全，因此这要在奖惩标准上占很大的比重。其次应该认识到，海外石油项目的员工工作辛苦，业余时间也有限，所以进行思想学习安排的机会比较难得，每一个员工必须珍惜这样的机会积极参与，其表现情况以及个人思想提高程度也应着重考量。与此同时，对于他们的惩罚也不能与国内一致，要根据情况酌情进行惩罚，但要让员工们意识到问题的严重性，自觉遵守规定，情况特别严重者遣送回国。

4 结语

海外石油项目的工作辛苦而光荣，海外党建工作更是一项考验，需要我们在工作实践中不断的探索与总结，在海外党建工作中，绝对不能有任何的松懈，需要我们根据当地实际情况灵活选择党建的宣传教育方式，以多元化党建工作为依托，尊崇“以人为本”的理念，加强海外党建工作，在工作中让我们的员工感受到党的关怀和照顾，使员工的思想自然向党靠拢，在潜移默化中促进生产，强化工作的时效性与有效性，使得党建工作越发的科学化与规范化。

参考文献

[1] 徐永超.浅谈如何发挥党建工作在海外项目建设中的作用[J].人力资源管理，2014（2）.

[2] 天星.党建：海外发展的坚强保证[J].中国石油企业，2011（10）.

9.基层党建项目调研报告 篇九

县委组织部：

为进一步增强基层党建工作创新动力，构建基层党建工作新格局，切实改进当前我乡农村基层组织建设工作中存在的问题，根据要求，经充分认证，多方听取意见和建议，召开党委会研究，结合实际，制定璜田乡基层党建创新“党委书记项目”实施方案如下：

一、项目名称：盘活资产，建设天堂新村

二、项目实施的意义

实施创新项目建设，是贯彻党的十七届四中全会精神、深入开展创先争优活动的具体举措，是落实基层党建工作责任制、不断提升党建工作水平的重要举措。对于加强和改进我乡农村基层组织建设工作中存在的问题，推进农村基层组织建设上一台阶具有重要的意义。

三、目标要求

围绕“抓班子、带队伍、建机制、理思路、促发展”这一主线，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，积极探索发展村级集体经济新路子，不断壮大村级集体经济实力，实现有钱为村民办实事、办好事，村兴民富的目标。

1.盘活原璜蔚茶厂资产，进行统一开发，安置8户农民移民下山作为一期工程；

2.盘活天堂村村址及村集体四荒闲置用地作为二期移民下山工程，安置8户高山农民下山；

新建一栋240㎡砖混结构的村委会办公楼。

四、具体措施

（一）原璜蔚茶厂整体开发项目

原璜蔚茶厂是乡办企业，因市场开发及经营不善而倒闭闲置多年，占地面积1200平方米，为进一步盘活资产，通过招商引资、吸收民间资本的融资方式进行统一开发，安排高山农户移民下山，按照统一规划、统一设计、分户施工模式，可以安置8户，通过整体开发，加强村级的聚集功能，到2011年12月底完成。

（二）村委会大楼整体开发项目

天堂村委会大楼建于六七十年代，土木结构，占地面积1400平方米，属于危房，已不适应并村后办公条件。为盘活村集体资产，壮大集体经济，改善村委会办公条件，提升村级管理水平，将村委会大楼拆除，由村委会按照统一规划、统一设计、统一施工模式建设天堂新村，同时在村小学建造一栋建筑面积240平方米的村委会办公楼。并与公路部门对接，将璜蔚公路天堂段进行改线，使其从新村经过。对周边环境及村容村貌进行整治，按照社会主义新农村的要求建设天堂新村。

五、保障措施

（一）成立领导机构，加强组织领导

为加强对本项目实施工作的领导，确保按期完成天堂新村建

设任务，成立天堂新村工程实施工作领导小组，负责本项目建设的组织实施、统筹协调和督促检查等工作。领导小组名单如下：

组长：李根贵

副组长：吴杭辉

成员：方卫华凌招生张健生胡班龙胡政清胡则金

（二）广泛宣传，积极营造有利于项目实施的良好社会氛围实施 “党委书记项目”工程是璜田乡2011年的一项重要工作，是促进我乡社会主义新农村建设的重要措施，要大力宣传实施社会发展工程的重要意义，引导全乡广大干部群众形成广泛共识，营造全民参与实施工程的浓厚氛围。

（三）建立项目实施监督机制，确保项目如期完成乡政府建立项目工程督查组，对工程施工进行全程监督，监督项目建设推进情况。及时协调解决工程项目建设中的各种情况，确保书记项目如期完成。

中共璜田乡委员会

10.项目党建 篇十

◆项目党建 发源于贵州省赤水市，是将基层党建工作按项目模式运作，通过植入现代管理理念进行项目化管理、过程化控制，使基层党建具有可控性，达到科学化、规范化的要求，改变了以往只有经济工作才能绩效损益评估的状况。

◆贵州省赤水市项目党建领跑“党员创业带富工程”(人民网2010-10-27)在实施“党员创业带富工程”中，贵州省赤水市坚持因地制宜、示范带动、逐步铺开的原则，以项目党建“先锋工程”为支撑，主动找项目，鼓励上项目，动态扶项目，引导党员、示范户发展特色产业，取得了初步成效。

主动找项目，带富有方向。一是落实责任找项目。17个乡镇（街道）党（工）委均成立项目党建领导小组，把实施项目党建“先锋工程”与“党员创业带富工程”有机结合，项目扶持重点向党员、示范户倾斜。党建联系领导、村党支部书记每年书面提出不少于1个致富项目，并从可行性，操作性等方面论证后，报所在党（工）委备案。二是挖掘特色备项目。结合赤水产业结构总体部局，把发展特色农业作为“党员创业带富工程”主攻方向，做好项目党建储备。立足习水河流域五乡镇养殖业发展的良好势头，赤水河流域发展生态农业，景区沿线发展旅游服务业的有利条件，挖掘有发展潜力的特色项目。

鼓励上项目，带富有效果。一是找好党员带富领路人。实行项目储备动态公开，党员根据自身特长申请领办项目，党员申报后经项目评审通过予以立项，每个项目补助2000元至5000元不等的扶持经费，鼓励党员带头致富。目前，项目党建扶持26名党员从事种养殖，经济效益初显。二是加强示范引导。鼓励返乡党员、农村退伍军人自主创业，项目党建给予经费扶持，引领党员走上发展致富。官渡镇五里村动员返乡党员王祥从事养兔业，目前存栏6000余只，并带动周边群众致富；玉皇村党员葛长江大力发展石斛种植，规模已达200亩，今年有望创收6万元。三是鼓励党员创办各类专业合作社。协调业务主管部门、工商部门支持党员创办专业合作社。两年来，由党员领办的专业合作社9个。大同镇大同村党员陈林，通过组建养殖专业合作社，实行统一供应鸡苗、统一技术服务、统一提供饲料、统一监督管理、统一组织销售、分户经营“五统一分”的办法，把农户、合作社、企业、市场有机结合，现专业合作社带动20余农户壮大乌骨鸡养殖，年出栏6万只。

动态扶项目，带富有后盾。一是健全帮扶体系。建立党委领导、政府负责、部门参与、社会支持的帮扶机制，落实帮扶责任，力争做到帮扶一人，成功一人，带动一片。今年以来，整合乌骨鸡养殖、石斛种植、稻田养鱼项目60余个对带富党员开展重点帮扶，落实扶持资金30余万元。二是切实加强培训。开辟“党员创业带富工程”培训“绿色通道”，依托远程教育、干部夜校等载体，开设专业培训班，围绕种养殖技术，市场营销、经营管理为主题，实行“菜单式”选学，互动式教学，按需施教，因材施教，切实增强培训的针对性，实效性。2010年已组织460余名党员开展专题培训。三是做好市场对接。坚持产销结合，拓展市场。白云乡立足乌骨鸡发展的良好前景，及时成立养殖专业合作社，现乌骨鸡远销重庆、成都等地，年销售额在110万元以上。

◆山东省青州市：“项目党建”的探索与实践（人民网2010-01-30）

一、主要做法

坚持围绕重点工程项目配班子、强队伍、用干部，实现了党建工作与项目实施有效融合。一是围绕项目配班子。近年来，市委、市政府围绕城市建设、市场物流、现代服务业发展等整合了68个重点工程项目。在推进项目实施中，坚持“一个工程一套班子”，探索建立了指挥部、项目部、党委（党支部）“三位一体”的运作模式，在组建工程指挥部时，同步组建直接受市委领导的临时党委，下设项目党支部，划分若干党小组。党委书记、副书记由

工程总指挥、副总指挥担任。项目党组织主要履行以下职能：贯彻执行市委、市政府的决策部署，协调各方利益，推动项目实施；发挥党组织核心作用，组织引导党员干部在项目建设一线发挥模范作用和带头作用；对参与项目建设的党员（包括流动党员）加强教育、管理和监督；对干部的工作实绩、提拔使用、考核等提出意见、建议；与原单位党组织共同做好入党积极分子的培养、教育和纳新工作，培养选树优秀党员干部典型。

二是围绕项目强队伍。坚持把重点工程项目一线作为党员干部的实践锻炼基地，根据项目需求，整合干部资源，按照“硬抽人、抽硬人”的办法，先后选派1800多名经验丰富、协调能力强、善于攻坚破难的基层党员干部参与重点工程项目建设。依托项目党组织建立完善了党员“双重管理”、实绩表现沟通反馈等制度，组织开展“我为项目建设建言献策”、“项目一线党旗红”、“党员突击队”等主题实践活动。同时，坚持“紧扣项目建设、贴近干部需求”，采取“党校培训+高校进修+异地培训”等形式，开展大规模干部教育培训。先后依托清华大学、浙江大学等高等院校举办高层次培训班8期，聘请北京大学、中央党校等专家、学者、教授，举办专题讲座10余场次，培训党员干部4000多人次。

三是围绕项目用干部。市委组织部结合项目建设需要，变静态考核为动态考核，定期联合项目党组织采取听汇报、看现场、搞测评、做调查等方式，对一线干部进行跟踪考察，及时掌握思想动态和工作情况，逐人建立全程写实性实绩档案，实行考核积分量化管理，每月将分数面向社会进行公示，接受党员干部和群众的监督。同时，将考核结果作为干部提拔使用、表彰奖励的依据。对月度考核连续三次排名后五位的，及时进行调换；每项重点工程结束，根据综合考核结果，对表现突出、成绩优秀、群众公认的干部，经组织考察确认后，及时予以表彰奖励或提拔重用。

二、取得成效

一是促进了经济社会快速发展。宜佳商贸城曾是闲置了五六年的“烂尾市场”。市委将这个项目纳入物流中心项目党工委管理后，成立了项目党支部，具体负责工程项目的建设和市场资源整合。目前，该项目已成为全市第一家“多业态一站式”购物广场，年交易额达5亿元。实践证明，“项目党建”不仅加快了全市各个重点工程建设的进度，而且带动了全市经济社会的快速发展。2008年，全市地方财政收入11.8亿元，比2005年翻了一番，重新跨入全国百强县，列87位，2009年又提升到81位。

二是锤炼了党员干部队伍优良作风。通过实施“项目党建”使机关干部变“围着桌子转”为“围着项目干”，有效解决了干部不干事、干不成事、干不好事的问题，激发了干事创业的积极性，赢得了群众的广泛赞誉。2008年以来，全市共拿出600多万元奖励优秀干部560多人；从项目建设一线提拔重用干部160多人，占新提拔比例的85%以上；15名干部因实绩较差被降免职务。

三是扩大了党建工作覆盖面。“项目党建”实施以来，已设立68个重点工程项目党委、316个项目党支部，有1万余名党员干部成为各重点项目建设的骨干，实现了党组织与重点项目的有机融合，扩大了党建工作的覆盖面，提升了自身执政能力。依靠“项目党建”发挥统筹协调作用的运作方式，被广泛应用在花卉产业、文化旅游产业、弥河综合开发等所有重点工程项目中，推进了各项重点工程项目的顺利进展。

◆内蒙古自治区霍林格勒市推行基层党建工作项目化管理（霍林郭勒政府网2010-06-12）霍林郭勒市大胆改革传统的党建运作模式，借鉴经济工作项目化管理的做法，积极探索并初步实践党建工作“项目化管理”机制，突出抓好项目的生成、监控和考评，有效激发了各级党组织推进党建工作的内源动力，全面提升了党建工作的整体水平。

高标准生成项目。年初，各基层党组织在深入调查研究的基础上，紧密结合实际，围绕市委中心工作合理选择创新项目和内容，初步确定1-2个基层党建创新工作项目，并组织开展创新项目可行性研究，填报《党建创新项目申报表》，明确项目建设的时间、步骤、建设

内容、推进方式、组织措施、预期目标等具体内容。由组织部门根据该市党建工作实际，进行遴选和审批，从而确保每个党建创新项目都特色鲜明，有较强的可行性和实效性。今年，该市将遴选和审批党建创新项目22个。

全方位监控项目。党建项目生成后，该市按照“谁立项、谁负责”的原则，并由各基层党组织及时按照实施方案，明确具体的工作措施和阶段性工作要求，落实具体责任人，积极稳妥地组织实施。并由组织部门对党建创新项目实行跟踪检查、全程监控，随时掌握各基层党委项目实施进度和质量情况。同时，对基层党委创新项目实行帮建制度，机关干部负责指导、协助所包联基层党委的项目实施，切实解决基层党委在抓建项目中的“不敢抓、不会抓、抓不好”的问题。

严要求验收项目。党建项目完成后，各基层党组织根据项目实施效果，向市委组织部报送项目专题报告书。市委组织部联合纪检委、宣传部等部门组成考核验收小组，通过听取报告、调查走访、群众座谈等形式对项目承担单位进行实地考核、验收和评审，考核结果分为优秀、良好和一般3个等级。此外，该市还设置了党建创新项目专项经费，对被评为优秀项目的承办单位进行表彰奖励；对确有亮点、初具经验的项目，以组织经验交流或召开现场观摩会的形式进行推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，以通讯报道、制作专题片等形式积极向上级推荐，努力打造党建工作品牌。

◆江西省九江市庐山区“项目党建”促和谐拆迁（九江新闻网2010-12-14）庐山区在旧城综合改造工作中，把拆迁工作与“创先争优”活动紧密结合起来，积极探索“项目党建”模式，把支部建在拆迁一线，把党旗插在工地上，大大提高了党的基层组织的战斗力，真正实现了“和谐拆迁”。

荷花垅片区旧城综合改造工程是全区率先启动的旧城综合改造工程，涉及拆迁房屋408栋，房屋面积12万余平方米。为把这项惠民工程做好、做实，高效推动项目拆迁工作，五里街道按照“党员带头、干部率先”的总要求，创新工作方法，把整个片区拆迁工作分成四个标段，分别在每个标段建立临时党支部，将党的工作触角延伸到拆迁一线，把工作作业面延伸到拆迁现场、拆迁户家中。党员干部一方面带头深入拆迁家庭，向群众宣传解释拆迁政策，另一方面以“友情操作”为出发点，积极协调解决拆迁、过渡、搬迁、安置等工作中遇到的各种难题。同时，在党员拆迁对象中开展带头熟悉政策，带头签订协议，带头引导群众的承诺，引导党员发挥先锋模范作用。南湖村二组66岁的老党员曾宪海，不但带头签订协议拆除自家房屋，还动员其3个儿子、1个女儿签订拆迁协议。在他的带领下，周边拆迁户也积极签订拆迁协议、陆续搬迁。

◆江苏省建湖县机关工委：实施项目党建发挥模范作用（建湖日报2010-11-14）建湖县机关工委以实施项目党建为载体，把支部建在项目上，岗位设在一线上，积极为县重点基础设施工程建立临时党组织，为项目建设提供坚强的组织保证。

创新组织形式。按照“示范引领、规范提升、突出实效”的原则，把党组织建在项目建设一线上，要求凡列入县重点基础设施建设的在建工程项目都成立临时党组织，并对临时党组织的组建程序、主要任务和管理模式作出相关规定。同时选派有党务工作经验并熟悉项目建设的党政部门工作人员参与临时党组织的组建和管理，具体指导临时党组织的组建工作、活动开展等。

明确职能分工。在落实党章规定的支部建设的基础上，临时党组织重点做好三方面工作。切实管理流动党员。建立动态信息台帐，加强对流动党员的跟踪管理。认真开展党组织活动。开展劳动竞赛、技术帮带等形式多样的实践活动，引导党员在项目建设中努力发挥先锋模范作用。加强项目组织管理。根据工程参加单位的分工不同，有条件的临时党组织要在施工、监理等岗位建立临时党小组，明确分工，加强组织管理，为项目建设任务顺利完成提供组织保证。

11.浅谈基层项目工会组织建设 篇十一

关键词基础项目;工会;组织建设

中图分类号F2文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0187-01

近几年来,随着生产规模不断扩大和管理的不断深入细化,如何适应企业发展的需要,进一步加强项目经理部工会组织建设,提高项目经理部工会工作水平,探索适应项目管理新形势的工会工作新路子,是当前基层工会工作者需要研究的问题。对此,我们必须用发展的思路,创新的理念,不断探索项目工会组织建设的新途径,为基层项目经理部工会组织建设营造一个良好的工作氛围。

1明确项目工会组织定位,探索项目工会组织形式

随着企业的经营管理从分公司管理的形式转向项目管理,从实际情况来看,项目工会已经更多的承担了分公司工会的职责,应明确地将其定位为企业基层的一级工会组织。

1)企业的经营组织结构发生了变化。实行项目管理后,随着项目管理的不断拓展,项目管理的组织形式与分公司管理的组织形式有着较大的区别,尤其是分公司管理职权被逐渐淡化的情况下,公司工会工作的各项任务只由项目部工会组织来完成,项目工会组织直接对上级工会组织负责,其作用越来越重要,已成为基层的一级工会组织。

2)项目部工会已经成为企业的一级工会组织。项目部工会组织的维护、参与、组织教育职能更加突出,更加紧贴经营管理。维护职工的合法权利,对项目部执行劳动法律、履行集体合同、劳务合同等进行检查监督。参与项目的民主管理,组织职工开展各种形式的劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动,对职工进行思想、文化和技术教育,协助和监督项目部搞好“三工”建设等,是项目部工会组织的基本任务,更加突出了项目部工会组织的职能,各项活动更加紧贴项目经营管理。

2强化项目工会组织建设,提高项目工会组织水平

1)把项目部工会组织建设放重要位置。在建立项目部党政组织机构的同时,建立工会组织。项目部设置工会工作委员会,作业队设置工会委员会,作业班组设置工会小组。工会工作委员会应成立相应的专门机构,如劳动保护、事务公开、民主管理、劳动竞赛、工会财务管理、宣教等专门组织机构,以便于工会各项工作的正常开展,形成工作有人抓、业务有人管的工作格局,以促进项目部工会组织建设。

2)加强项目部工会干部队伍建设。项目工期较长、员工多的项目经理部,应设置专职工会主席或工会工委主任;项目队应设置专(兼)职工会主席,作业班组应设置工会小组长。作业班组的工会小组长,应参与班组的各项管理。项目部、作业队专职工会干部要把主要精力放在工会工作上,兼职工会干部要有一定时间和精力从事工会工作;同时,要善于发现、培养工会积极分子,从中择优选聘专兼职工会干部,以促进项目工会组织的干部队伍建设;对项目部主要专兼职工会干部进行业务培训,促使他们尽快掌握工会业务知识、提高工作水平;要建立健全激励竞争机制,对有突出贡献的兼职工会主席给予精神鼓励和物质奖励。

3)加强制度建设。这是促进项目部工会整体建设水平的关键环节。项目经理部工会组织不仅要认真贯彻执行上级工会制定的各项规章制度,同时应结合自身在项目管理中的基本任务,制定工会组织的各项工作制度,各专门机构的岗位责任制,规范各项工作程序,使其有法可依、有章可循;要加大制度贯彻执行的力度,强化考核,夯实基础工作,以制度建设促进项目部工会整体建设水平。

3探索适应项目工会组织特点,运用有效机制开展活动

1)工作模式。项目部工会组织要从工作特点、工作对象和自身的定位出发,认真履行工会组织的维护、参与、组织和培训等职能。维护,就是依法维护项目职工(包括劳务工)的切身利益和合法权利;参与,就是积极参与项目的民主管理,对项目部采取的重大决策,参与民主决策、民主管理、民主监督,以保证项目的民主决策得以顺利贯彻执行,并取得良好的效果;组织,就是组织职工群众学习文化、学新技术、开展“三工”建设、劳动竞赛、健康有益等文体活动,为“创建学习型项目部,争当知识型员工”,促进生产经营、激励员工建功立业搭好大展身手的舞台;培训,就是对员工进行系统的安全操作规程和专业技能等培训,使员工一专多能,通过培训提高全体员工的整体素质,促进员工队伍稳步的向前发展。

2)机制建设。结合项目特点工会组织应建立科学的、规范的工作机制,主要是包括党组织重视、行政支持、团组织配合、工会运作的保证机制;源头建会、联合互动、双向维权的互动机制;以人为本,关爱职工,共谋发展,以保证项目部工会工作依法有序、科学民主、积极有效的开展工作。

3)组织管理。应体现“钢性的组织、动态的管理”这一原则。任何一个项目,都会随着工程的结束而解体。因此,在项目组建和解体这一时期内,工会组织应是一个坚强的战斗堡垒,工会干部应实行动态管理,从项目部组建之日起,就应同时建立健全工会的各级组织,配齐专兼职工会干部,应及时建立健全新的工会组织,确保工会组织活动的正常进行,坚持做到“施工战线延伸到哪里,工会组织就建立到哪里,工会活动就开展到哪里”。

4加强项目工会工作的指导,优化工会工作的内部环境

1)党组织要加强对工会组织的政治领导。党组织的领导是政治方向、重大决策的领导,主要是对工会的组织建设、制度建设、干部队伍建设实行政治领导审定工会工作的计划、任务和重大活动,使工会工作、任务同党的路线、方针、政策统一起来,把党的群众路线变成工会工作的实际行动;项目部党组织要把工会工作列入重要议事日程,积极协调项目行政与工会的关系,支持工会组织依据有关的章程开展各项活动,让项目充满活力。

2)项目行政要支持工会工作。在项目中,行政与工会之间的关系是支持配合与监督相统一的关系,两者之间是亲密的合作者。工会与行政的出发点和归宿点是一致的,这种关系主要体现在代表和维护职工利益的角度不同,重要的是行政必须积极支持工会的工作。行政要为工会参与项目管理和行使监督权力创造条件畅通渠道,尊重和注意采纳工会组织的意见和建议,并在经费上为工会解决实际问题,支持工会组织搞好“三工”建设,建好“职工之家”,共同抓好项目管理,充分展示企业形象。

3)上级工会要加大对项目工会工作的指导力度。项目部工会代表上级工会参与项目管理,维护员工的合法权益,组织员工广泛开展各种形式的劳动竞赛,充分履行参与、维护、监督、教育、组织等职能,其基本任务十分繁重。上级工会应把工作的重心,及时转向项目部工会,加大工作指导的力度,从基础工作抓起,指导项目工会搞好组织建设、制度建设、干部队伍建设,使项目工会工作有法可依、有章可循,为项目工会创造良好的内部工作环境。

5结语

综上所述,项目工会组织要紧密地团结职工群众,为职工群众办实事,更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用,把党的群众路线变成工会工作的实际行动,把党的方针政策变成群众自觉行动,努力开创项目工会工作的新局面。

参考文献

[1]齐景桥.当前抓好工会组织建设的方法和体会 [J].兵团工运.2003,03.

12.探讨基层事业单位项目预算管理 篇十二

一、基层事业单位项目预算管理概述

项目预算管理是事业单位预算管理的重要方面, 它具有资金量大、时效性强、专业性强等特点。分为收入管理与支出管理两部分, 而项目预算支出管理是重点。项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标, 在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划, 按其支出性质分为经常性项目和新增一次性项目。经常性项目指每个预算年度都会发生的支出项目, 包括机构日常运转类、专项业务类、事业发展专项类。新增一次性项目包括资产购置类等预算年度新增的一次性安排发生的项目。基层事业单位项目预算管理的意义包括以下方面。

(一) 有利于落实国家预算管理改革和提高单位财务管理水平

目前从中央到地方政府相继出台了深化预算管理制度改革的文件, 基层事业单位必须认真贯彻执行。加强预算管理有利于提高事业单位的财务管理水平, 通过预算管理, 为单位财务管理提供依据和基础, 按照预算, 事业单位财务管理可以有计划、有步骤地管好各项经费, 通过对事业单位预算的核定, 提供一种监督全年财务活动的工具, 可以促使单位合理安排支出, 提高资金使用效益, 又可以保障预算资金和国有资产不受损害。以预算为基础对实际工作进行评价和考核, 可以及时发现问题并采取措施予以纠正, 从而在提升预算管理水平的同时, 提升单位整体管理水平。

(二) 有利于把握单位发展方向

财政拨款是事业单位最主要的经济来源, 而财政资金的投放具有方向性和经济发展指挥棒的作用。财政资金分配按照“保重点、保稳定”的要求, 优化支出结构, 区分轻重缓急, 切实保障重点项目支出, 保证关系群众基本生活和社会稳定的民生支出, 保障部门正常运转支出, 强化项目排序, 优先保障重点项目。所以单位立项首先要符合国家发展方向, 将本单位发展目标与国家发展方向相统一, 将局部利益与整体利益相统一, 才能把握好单位发展方向, 才能获得更多财政支持, 从而使单位能更快更好的发展。

(三) 确保单位职能的正常发挥

项目支出预算最终要批复到预算单位的具体项目, 预算单位要按预算将资金细分到各支出细项, 这要求在确保正常业务开展的同时, 将各类细项按轻重缓急的原则排序, 突出了预算年度预算编制部门的工作重点。事业单位通过完善的预算管理, 能及时掌握资金收支状况, 以自身实际角度出发, 关注重点支出环节, 防止不必要的支出, 将有限的资金用到最需要的地方, 增强资金使用效益。有针对性的开展预算项目执行, 必将加快事业单位的发展, 确保了部门职能的正常发挥。

二、基层事业单位项目预算管理存在的主要问题

(一) 预算管理意识淡薄, 重视程度不高

有的单位从主要领导到项目部门人员, 缺乏对预算管理重要性的认识, 缺乏预算管理基本理念。事业单位虽已实行预算管理多年, 但对预算单位人员相关培训、文件传达、工作要求多只针对财务人员, 而对提高单位负责人及项目部门人员相关认识缺乏力度, 普遍认为预算就是财务人员的职责, 其他员工参与热情低。单位主要领导对此不重视, 造成相关制度缺失, 部门间缺少协调沟通。项目部门人员缺乏参与预算管理的积极性, 认为自己是真正为单位干事的人, 不应受太多约束, 对财务部门的预算管理和监督不理解或误解, 又缺乏沟通, 造成预算从编制到执行的不顺畅。单位编制预算目的就是为获取财政拨款, 而忽视该项目在单位事业发展中的作用。忽视预算的执行和监督管理, 造成资金浪费, 甚至对国有资产及单位自身造成不良影响。

(二) 预算编制方法不科学

预算编制是预算管理的起点与基础。基层事业单位一般规模较小, 机构不健全, 无专门预算编制机构, 预算编制通常只是财务部门的工作, 不能充分调动各职能部门参与的积极性。由于财务人员业务水平所限, 又与业务部门欠缺沟通, 使预算编制时难于对整个预算年度进行科学预测与详细规划, 往往立项上缺乏依据、必要性和可行性。由于编制预算时缺少调研和论证, 导致预算与实际工作脱节, 影响正常工作运行。编制预算时“零基预算法”贯彻不彻底, 编制预算的定额标准体系不完善, 预算的粗糙将给预算的审核、执行、监督和考评带来一系列困难。

(三) 预算执行不力, 刚性不足, 缺乏监督机制

预算编制过程中存在的主客观问题, 将直接影响预算的执行。项目缺乏分项细化方案, 没有具体执行计划, 在执行中常有计划外工作发生或上新项目, 而不考虑年初预算, 从而影响了预算的约束力和必要的刚性, 支出随意性大。预算支出控制不力, 使预算执行不均衡, 常有年底突击花钱现象。监督机制不健全, 缺乏规范的流程和完善的制度体系。基层事业单位财务部门, 一般在负责日常财务工作的同时兼职内部审计, 相关合同等项目资料不能及时传阅至财务部, 往往项目完工结算了财务才看到资料, 审查力度低, 对业务部门约束力十分有限, 使项目审计流于形式, 而外部审计往往覆盖不到。虽规定重大事项决策需集体审批, 但实际工作中往往缺少讨论研究, 可能导致腐败现象, 降低了预算执行的合法性。

(四) 轻视预算执行分析与应用, 预算绩效考核机制不健全

“重预算, 轻执行, 缺评估”现象在预算管理中普遍存在。预算执行中单位不重视执行情况分析, 不能在实践中及时找出问题和提出应对措施。缺少对执行结果的分析认识, 只注重把钱要过来, 花出去, 对钱该不该花, 按什么标准花, 怎么花, 是否实现即期目标缺乏管理, 即忽视预算执行的绩效考评, 缺乏对预算执行效果的客观评价, 责任不明, 使财政资金使用效率大打折扣。

三、改进基层事业单位项目预算管理的建议

(一) 提高认识, 转变观念

提高预算单位全体员工对预算管理重要性的认识, 做好相关政策宣传, 使员工对预算管理有所了解。形成业务部门与财务部门积极配合的风气, 加强项目管理人员在项目预算中的参与度, 使其充分认识项目预算管理对单位发展的重要性。注重培养懂业务又懂财务的复合型人才, 完善制度建设, 使预算编制、执行、监督、考评都有规范流程, 做好预算管理的基本保障工作。发挥各部门预算编制与执行的主体作用, 强化责任意识, 养成做事之前看预算, 执行过程算成本的好习惯。

(二) 设立科学合理的预算编制方法

1. 树立正确的项目预算编制指导思想

预算编制要根据单位职能需要, 为单位发展目标服务, 并结合单位发展规划的实际情况。预算编制要采用零基预算法, 以实际支出需求为导向, 以项目绩效为核心, 以提高执行率为保障, 根据部门职责及年度工作任务、项目真实资金需求和合理开支标准编制预算, 不以以前年度项目和支出数为依据。科学合理的预算编制方法, 将大大提高预算编制的准确性和规范性, 使预算编制做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。

2. 用科学的方法编制项目预算

在经常性项目预算编制中, 急需建立适合本行业预算编制的定额标准。要在对项目支出进行合理分类的基础上, 建立健全通用定额标准和专用定额标准相结合的项目支出定额标准体系, 充分发挥支出标准在预算编制和管理中的作用, 提高预算编制的准确性和规范性。严谨的预算编制不仅增加预算的可执行性, 同时也有利于项目支出合理性控制。

对新增项目, 首先要充分论证立项的必要性和效果, 确保项目是必要的, 实施是可行的, 预算规模是适当的。制定标准的项目申请流程, 对数额较大的项目, 要有项目申报书, 做好项目可行性报告, 项目评审报告, 事前绩效评估报告, 保证财政资金的使用效果。

3. 项目预算厉行节约, 避免财政资金的浪费

对本单位事业发展要有全局考虑和前瞻性, 尤其对跨年项目要有长远打算, 将单位中长期发展规划同项目预算编制相结合, 避免跨年份项目不断大规模改变计划造成资金投入的浪费。再者项目完工后将达到的预期目标, 包括总体规划水平和管理水平等, 直接关系到所需项目预算资金规模, 而这些因素要与单位整体规划相适应, 既要能保证业务的正常运行, 还要本着勤俭节约的原则, 把钱用在刀刃上。

(三) 加强项目预算执行控制与监督力度

预算批复后, 要细化项目支出预算编制, 严格按照项目预算规定的用途、范围和支出标准执行, 确需调整的项目, 按规定程序和权限调整, 保证预算的严肃性, 避免造成预算执行的随意性和财政资金使用的低效和浪费。建立预算执行责任制, 奖惩分明, 充分调动员工预算执行的积极性。对项目预算支出, 严格审批程序, 加强审核控制, 按规定办理支付手续, 保证资金支出合理合法。为加强预算管理, 单位应建立健全完善的内部控制制度, 实现内部控制的程序化和常态化, 使项目决策、执行、监督相互分离, 相互制约, 对重大经济事项采用联签制度, 集体决策。加强预算执行进度管理, 使项目资金支付进度同步项目预算执行进度, 避免突击花钱现象, 实现预算执行的均衡性。按预算, 用款计划、项目进度、有关合同和规程及时办理资金支付, 并采用集中支付制度, 以实现主管部门对基层单位预算执行的实时监督, 而不只是事后督导。让预算管理人员能参与到项目管理中, 以便准确了解项目完成进度与细节, 及时掌握预算执行情况。增加预算管理的透明度, 接受群众监督, 提高全员参与的责任心和积极性。

(四) 应用好项目预算执行分析, 建立完善的预算绩效管理考评机制

预算执行分析, 是预算管理体系中的重要环节。通过预算执行数与预算目标数的对比、当期预算执行数与上年数对比, 及时找出差距, 分析原因, 提出改进措施或建议, 有助于提高单位预算管理水平, 保证预算有效执行。预算单位应建立预算执行分析制度, 充分认识其在项目执行中的作用, 并组织好人力物力, 把预算执行分析工作落到实处。

为有效使用财政资金, 强化财政资金支出的经济性, 效率性和效果性, 要建立科学合理的绩效考评机制, 明确考核标准, 制定责任追究制度, 树立“用钱必问效, 无效必问责”的绩效管理责任理念和意识。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制, 并使考评常态化。加强考评结果的应用, 使之成为安排下年度预算的依据。

四、结语

基层事业单位项目预算管理是单位管理中的重要组成部分, 它对政府财政支出及人们对政府服务的满意度具有举足轻重的作用。伴随事业单位财政体制改革的不断深入, 提高基层事业单位的运营效率, 提高财政资金的使用效益, 健全完善的预算管理工作体系尤为重要, 这是事业单位健康、有序、稳步、持久发展的保障, 是有效利用财政资金的保障, 是更好发挥单位公共事业职能的保障。

参考文献

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[2]张海凤.事业单位项目预算管理研究[J].城市建设理论研究, 2012 (17) .

[3]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学, 2015.

[4]王莉.如何加强事业单位项目预算管理[J].行政事业资产与财务, 2014 (12) .