审计报告的用途

审计报告的用途（精选11篇）

1.审计报告的用途 篇一

可行性研究报告的用途分析

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

项目方需要知悉，部分可行性研究报告的编写单位需要具备资格，可行性研究报告按用途主要分5种：

（1）用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

（2）用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告

此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。（3）用于申请进口设备免税

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。（4）用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。（5）用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

在上述五种可研中，第（2）（4）（5）准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级。

编制要点（1）设计方案

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。（2）内容真实

可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。（3）预测准确

可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。（4）论证严密

论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。

可行性研究报告架构

可行性研究报告的架构应包括封面、目录、正文内容、附件及附图。第一章：项目总览

用简洁明了的语言概要介绍项目的概况、市场情况可行性研究的结论及有关说明或假设条件，要突出重点，假设条件清楚，使阅读人员在短时间内能了解全报告的精要。第二章：项目背景

将项目提出的背景交代清楚。第三章：项目承担单位概述

对项目承担单位的企业名称、法定地址、经营范围和规模等基本情况进行详细介绍。第四章：行业分析

对项目产品进行市场和行业分析。第五章：产品方案与生产规模

制定详细的、科学的产品生产方案。第六章：生产工艺和设备

详细介绍产品的生产工艺及生产产品所需的设备情况。第七章：项目建设实施计划

制定科学的建设施工实施计划。第八章：组织与劳动定员 主要介绍核心团队的经验和才能，项目整体的组织架构、员工安排、薪金标准以及管理和激励体制。

第九章：环境保护、劳动保护与消防

项目在实施过程中，对于环境保护、消防、节能等方面具体措施。第十章：公司发展战略与市场营销计划

为公司制定一个切实可行的发展规划，并制定与之相适应的市场营销计划。第十一章：总投资估算及资金来源

主要介绍项目资金总额及所需资金的数额、方式，详细使用规划等内容。第十二章：财务分析

对公司未来5-10年的财务状况进行科学预测，包括收入预测、成本预测、利润预测、现金流预测等，并在此基础上进行盈亏平衡分析、不确定性分析、财务指标分析等，形成规范、合理、专业的财务预测体系。第十三章：风险分析及规避

客观说明各种潜在的风险及针对风险的规避措施。第十四章：附件

可行性研究报告的附件包括公司证件、项目施工附图等项目其他相关资料。

编撰报告时间及费用

编撰时间：10-30个工作日

收费标准：2-50万元人民币，根据项目难易程度而定，前期通过项目方描述的项目基本信息，我公司会提供编制所需详细项目资料清单，双方达成初步意向后可去现场考察，或直接签订合同实施。政府规定的收费标准如下:

根据国家发展和改革委的规定《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》，收费标准如下，实际的收费会根据市场行情调整。

选择典墨的理由

典墨企划公司是一家专业编写可行性研究报告的咨询公司。按国家发展和改革委员会相关规定，用于立项审批的可行性研究报告需要有具有工程咨询资格的单位编写，典墨企划公司可以出具符合国家发改委和地方各级发改委要求的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、资金申请报告及编制能力。主要专业资格如下：

甲级：化工、医药、机械、钢铁、轻工、农业、电子、通信信息、建筑、建筑材料、生态建设和环境工程、林业、市政公用工程（给排水、道路、热力)； 乙级：有色金属、火电。

服务流程图

2.写好审计报告的“五要五忌” 篇二

一要符合规范要求，切忌华而不实。规范化的审计报告是审计规范化不可或缺的重要组成部分。审计人员在撰写审计报告时，首先是格式必须规范，内容要素必须齐全，定量分析要有数据支持，定性分析要有适用法规支撑，对问题的认定要从法律和政策规定的角度进行考证，不应带有主观色彩和个人好恶成分，这是最基本的要求；其次是用词必须规范、严谨，语言要朴实无华、一目了然，反映审计结果要实实在在地写实，直述事实，切忌华而不实的描述，既不要夸大其辞，也不要形容、烘托和渲染，更不要拐弯抹角。

二要重视谋篇布局，切忌逻辑混乱。审计报告不是资料的简单堆积，更不是问题的任意罗列。因此，在撰写审计报告时，审计人员应对审计获得的资料认真斟酌、反复推敲，精心设计好撰写提纲，按照公文要求分清段落，突出层次性，增强报告的内在逻辑性。在语言方面，既要概念明确、判断正确、推理合乎逻辑、造句符合语法，又要做到意尽言止、无弦外之音；在词语方面，词的内涵必须清晰、不能模糊，词的外延要作必要的限制。同时，要注意准确把握句子间的逻辑关系，避免先后颠倒、逻辑关系混乱。

三要力求简明扼要，切忌画蛇添足。审计文书实质是法律文书的一种，简明扼要是法律文书的共性。撰写审计报告要以少寓多、简洁为贵，用最少的文字、最短的篇幅表达最丰富的内容，切不可冗长，总怕别人看不明白，画蛇添足。对读者一看就明白的一定要少用笔墨，当然对读者容易模糊的可多用笔墨，力求简繁合理、简明扼要无废话。同时要避免数字连串、专业术语连篇的游戏式的表述，防止让人越看越糊涂，摸不着头脑。此外，还应多用短句或长短结合的句式，以增强审计报告的简洁性。

四要突出个性特色，切忌千文一面。审计报告缺乏独立个性、写法状似八股、评价趋向雷同是目前部分审计人员存在的共性缺失，必须引起足够重视。为了增强审计报告的可读性，在撰写审计报告时，应针对不同的审计对象、不同的审计内容，具体情况具体分析，切忌死板硬套、千文一面。特别是对领导干部的经济责任审计，应根据经济责任审计是财政财务收支审计的人格化这一特性，突破以往千篇一律和千人一面的表述，另辟蹊径，突出个性，多用能反映被审计对象个性特点的语言，拒绝标签式的套话，使审计报告鲜明生动而不落俗套，读起来有新意、有个性、见文如见其人。

五要坚持适度评价，切忌越权发挥。审计评价是审计报告的重要组成部分，超越审计范围的评价不仅影响审计效果，也增大了审计风险。在对审计对象进行评价时，一定要从审计角度出发，把握好“度”，切忌“超职能”发挥。要做到“三不评”，即对超越审计职责范围的的事项不评，证据不足、评价依据或标准不明确的事项不评，审计中未涉及的事项不评。不能把工作总结、个人述职述廉报告等审计证据以外的资料作为评价的依据，更不能对政治素质、工作作风、生活方式等方面进行评价，如有的审计评价出现“政治清明、作风过硬、工作勤奋”等用语，都是不恰当的，应注意克服。

3.审计报告的用途 篇三

通过抽样调查的50学生，零花钱总数504元，平均每日20元以上（含20元）的有6人，8%；10元以上的有26人，占52%；5元以上的有14人，占28%；无零花钱的有4人，占8 %。从零花钱的使用情况来看，零花钱多的同学多数钱用来买比较高级的玩具（如遥控赛车、四驱车等），零花钱少的同学多数用来买低级玩具和不是很卫生的零食，他们总是把眼睛看准那些外观很大、外表花俏、价格便宜、里面既有玩具又有零食的东西，尤其是对那些可以摸奖的小物件情有独钟，总是在那周围转悠，一次又一次地把钱往那个地方送，直至最后一无所有。

而由于这些同学一天到晚惦记着口袋里的钱如何花，他们的学习情绪变得越来越差，无法安心学习，学习时还要把注意力分散到玩玩具上，所以学习成绩多多少少受到影响。据教师反映，在被调查的同学中，有些学生对学习不是很感兴趣，偶尔还要迟到，有的不能按时完成作业，有的经常上课注意力不集中，扰乱课堂纪律。另外，零花钱多的孩子说起什么玩具、什么游戏头头是道，直让全班同学折服，但要是让他们写作文可就没辙了，只会一个劲儿地挠头皮，显然他们平时用于积累语言的时间太少。同时同学为了向父母讨得零花钱，总是想尽各种办法，用得最多的是不去读书、哭闹、不做作业、撒娇等。他们甚至会从多次与大人的交涉中得出所谓的“经验”：家里有客人来时、爸妈要打麻将时、父母有重要事情要外出时，是讨零花钱的最好时机，保准是要多少给多少。所以他们每次都会瞅准这些机会打一个“胜仗”。还有一些同学，家里贫穷，父母给不起零花钱，可是又眼馋其他同学有零花钱可以用，怎么办呢？只好霸道地从同学那里强行“借”，“借”了还从不还，甚至偷偷地“顺手牵羊” „„直至最后养成了小偷小摸的坏习惯。从中可以看出父母太宠爱自己的孩子，每天给的零花钱太多，不能教育孩子们妥善使用零花钱，无原则地允许孩子多吃零食，乱买玩具，不能

以身作则地早起床、勤家务、为孩子烧早饭，只为图清静让孩子在外面买早饭吃。而同学们不当家不知柴米贵，不劳动不知挣钱难。零花钱给多少用多少，甚至不留到第二天，不知道合理使用零花钱，不必要的零食、无意义的玩具都由着自己性子乱买，没有存钱观念，不知道每天可以节约一部分积少成多。

四、建议和对策

可以想象，如果父母任由自己的孩子这样发展下去，那么孩子用钱的欲望会越来越大，向父母伸手要钱会永无止境，并且从小养成了不节制、乱花钱的习惯，长大了父母再有钱也不够孩子用，何况父母的年纪会大、孩子还得自食其力呢！那么父母们应该怎样去改变自己的孩子呢？

1．控制零花钱的数目。即使家里有很多钱也不能多给，告诉孩子零花钱也应该用在刀口上，如买学习用品、乘车，或在肚子饿、口渴时买些充饥解渴的食物等。

2．给之前可以先征求孩子的意见：今天你需要多少零花钱？分别用来干什么？然后父母按需而给。这样可让孩子及早养成计划用钱的习惯。当然父母有时还得“旁敲侧击”地“调查”孩子的钱是否如他自己计划的那样去用了，避免孩子为多领零花钱而撒谎。

4.审计报告的用途 篇四

国土资源部咨询研究中心

土地咨询部

摘要：宁夏地处内陆，属于经济欠发达地区，其土地开发利用的潜力较大，农用地用途管制压力相对较轻。在耕地保护，尤其是土地开发整理方面，宁夏做了大量工作，取得了成绩。但同时也存在着一些诸如：土地利用粗放，城市建设与耕地保护的矛盾日益突出，存在未批先建、乱占耕地的现象，土地用途管制尚缺乏管理体制上的保证等问题。本报告提出了：加大对宁夏土地开发整理的扶持力度，在资金方面应当向宁夏倾斜；研究建立耕地保护的补偿机制；调整地方政府的政绩考核标准；在集约节约利用土地的前提下发展的措施建议。

2007年6月21日至27日，根据中心的调研安排，以刘文甲、潘文灿、李伟组成的调研组对宁夏农用地用途管制中的耕地保护问题进行了调研。调研组分别对宁夏的银川市、永宁县、吴忠市、青铜峡市、石嘴山市、中卫市进行了调研。分别与宁夏国土资源厅、有关市（县）国土资源局、有关乡（镇）村领导就土地用途管制和耕地保护问题进行了座谈。并现场察看了基本农田保护区、土地开发整理项目、矿区复垦及湿地治理等。通过调研我们了解到，宁夏回族自治区在自治区党委和政府的领导下，国土资源管理部门在各部门的协同配合下，在土地用途管制和耕地保护方面做了大量有成效的工作，尤其是多年来保持了全区耕地总量持续净增的局面。但同时也存在一定的问题，需要在今后的工作中注意调整。

一、宁夏耕地基本情况

宁夏回族自治区位于我国西北部的黄河中上游地区，总面积6.64万平方公里。地形南北狭长，地势南高北低，平均海拔1000～2000米。黄河从其中北部穿过，境内流程397公里。宁夏下辖5个地级市，7个市辖区，2个县级市，13个县、1个县级农业移民开发区，188个乡镇。全区人口总数603.7万人，其中回族214.09万人，占人口总数的34.46%。

2006年末，耕地1650.24万亩，占21.2%；园地51.55万亩，占0.7%；林地909.65万亩，占11.6%；牧草地3411.48万亩，占43.8%；其它农用地242.67万亩，占3.1%；居民点及工矿用地270.87万亩，占3.5%；交通用地26.74万亩，占0.3%；水利设施用地10.37万亩，占0.1%；未利用土地1098.46万亩，占14.1%；其它土地121.13万亩，占1.6%。全区人均土地面积12.97亩，人均耕地面积2.75亩，人均水浇地面积1.00亩。全区耕地资源的特点是：人均耕地较多，但耕地质量差异较大。质量高，灌溉条件好的耕地集中在宁夏北部黄河冲积平原，有耕地603.15万亩，占全区耕地面积的36.5%，此地素有天下黄河富宁夏，塞上江南鱼米之乡之美称。常年干旱，没有灌溉设施，靠天吃饭的旱耕地，分布在宁夏南部山区八县，有耕地1047.09万亩，占全区耕地面积的63.5%，此地旱作农业极不稳定，生态十分脆弱，当地农民长期处于贫困状态。

二、主要做法和经验

1、统一思想，提高认识

宁夏回族自治区党委和政府高度重视土地管理和耕地保护工作。特别是国发［2004］28号文件和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号）下发后，自治区政府专门研究了贯彻实施意见。自治区党委和政府认为，节约集约用地，不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到民族生存和人民长远利益。在土地问题上，我们要有战略眼光，保持清醒头脑。随着工业化、城市化的快速推进，占用土地是不可避免的，同时考虑到人口增长的因素，必须坚决守住基本农田这条红线。要实行最严格的土地管理制度，新上工业项目一般不要占用耕地，不能搞“零地价”招商引资；城市建设用地要认真执行土地利用计划，严格控制占地规模，控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。

各市（县）采用多种多样的形式加强宣传教育，将日常的法制教育与集中宣传相结合，建立县、乡、村三级普法宣传教育网络；实施“送法下乡”，组织人员巡回各乡镇、村进行法律知识讲课，送去法律法规书籍；以“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日为契机，开展集中宣传

活动。通过宣传教育，增强了广大干部群众依法管地、依法用地和切实保护耕地的自觉性。

2、明确责任，层层落实

自1998年以来，宁夏开始落实耕地保护目标责任制。各地成立由各级党委、政府主要领导任组长的耕地保护领导小组。在每年年初召开的全区国土资源管理工作会议上，自治区政府分管领导与各市政府分管签订耕地保护目标责任书。市、县、乡、村做到层层逐级签订，青铜峡市还将基本农田保护责任进一步落实到户，2007年与农户补充签订基本农田保护目标责任书6400份。年终进行考核奖励，把耕地总量、耕地保护、耕地开发和非农建设用地控制指标作为考核各级政府及其负责人工作业绩的重要内容，将耕地保护考核结果纳入“双文明”考核中，引入奖罚机制，实行重奖重罚，落实耕地保护责任。保证了全区耕地保护目标的实现。特别是《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，宁夏进一步完善了《耕地保护目标责任书》的内容，细化、量化了考核办法，将农用地用途管制的耕地保有量、基本农田保护、农用地和耕地计划用地管理、项目用地审查报批和耕地占补平衡等五项内容细化为58个考核指标，增加了对各市、县（市、区）设立基本农田保护示范区的考核工作，使耕地和基本农田保护工作得到显著加强。

3、按规划用地，严格土地用途管制

在土地利用和管理上，宁夏坚持按照土地利用总体规划依法严格土地管理，发挥土地利用总体规划在土地管理中的重要功能。合理安排各业用地，严格按照土地利用总体规划确定的土地用途安排项目用地。在农用地管制方面，遵守耕地保护和农用地管制的各项要求，严格执行土地利用计划，把耕地保护和农用地管制依法落到实处。严格控制非农建设占用耕地，建设项目能占用荒地、空闲地的尽量不占或少占好地。在控制各类非农建设用地方面的具体做法是：

（1）把好规划审查关。按照土地利用总体规划确保规划确定的耕地保有量面积。

（2）把好建设项目用地预审关。在建设项目进行可行性研究阶段或建设项目单独选址报批审查中，严把建设用地预审关。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标，不得通过项目用地预审。

（3）把好建设用地项目报批关。在建设用地报批审查中，重点审查建设用地项目申报材料中的“一书四方案”，严格执行国家基本农田的“五不准”规定。

4、开发整理土地，提高耕地质量

宁夏可开垦的荒地较充裕，他们十分重视土地开发整理工作，截止目前，全区正在实施的国家和自治区投资土地开发整理项目43个，项目区涉及7个县（市、区）的9个乡、22个行政村。项目总投资2.7亿元，建设总规模31.1万亩，预计可新增耕地8.2万亩。土地开发整理项目，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益，改善了项目区内农业基础设施和耕地产出率，把项目区建成了田成方、树成行、林成网、沟渠通、道路畅的高标准农田。大力改造中低产田，提高土地产出率。由于重视土地开发整理工作并取得了实效，自1987年以来，扣除退耕还林还草政策性因素影响，全区连续20年实现了耕地总量持续净增，累计净增耕地695万亩。

5、加大执法力度，制止土地违法行为

坚持事前巡查、事中监督、事后查处的工作方法，加强动态巡查，及时发现并制止非法占地行为。比如青铜峡市全面清理耕地砖窑场，提出从严控制、限期退耕、逐步取缔的工作要求，并对其取土复垦的情况进行监督，对非法取土、破坏地力的行为严肃处理，全市清理耕地内的砖窑19处，复垦197.2土地亩。永宁县建立国土资源执法监察大队；健全土地管理三级网络；开展土地动态巡查，公布举报电话和信访专线；建立与监察部门联合办案的工作体制，既查处事，又处理人。五年来，该县纠正制止土地违法行为210起，拆除违章建筑1816平方米，责令恢复耕地2600多亩。

自治区建立项目用地审查的集体决策制度和完善监督机制。自治区政府授权国土资源厅成立了由厅长为主任，分管副厅长为副主任，相关处室负责人为成员的自治区国土资源厅用地审核委员会；成立了由国土资源厅纪检组长为主任、自治区监察厅执法监察室主任为副主任，自治区人大环境资源委员会副主任、自治区政协人口资源环境委员会副主任、国土资源厅监察室、法规处为成员的国土资源管理审核监督委员会，依法监督用地审查报批。

三、存在的主要问题

1、土地利用总体规划已不适应社会经济发展现状

现行的土地利用总体规划是1997年编制的，10年来，社会经济的各方面已发生了巨大变化，现行的规划与现实脱节，在执行上严重滞后。现行的规划已不能适应推进工业化、城市化、农业产业化和社会主义新农村建设的需求。

2、土地利用粗放

宁夏人均建设用地远远高于国家标准和全国的平均水平。原来宁夏的发展思路是“小而美”、“小而精”，是有科学道理的。但我们这次调研看到的是：“跨越式发展”的标语和宽马路、大广场。这反映出宁夏迫切发展经济的愿望和招商引资的热情，但从另一个角度看，一些市、县的道路超过了北京的长安街，称为“二十一世纪大道”。而且这种状况比较普遍。这也从面上反映出其土地利用是粗放的。由于宁夏可利用的荒地较多，其工业用地70%以上用的是未利用地。这种优越的资源条件为其用地粗放提供了保障。

3、城市建设与耕地保护的矛盾日益突出

宁夏属于西部地区，经济发展起步较晚，宁夏面临国家实施西部大开发的政策机遇，现在提出“跨越式发展”的战略，城市建设进入较快发展的阶段，城市规模日益扩大建设用地需求与耕地保护的矛盾日益突出。据宁夏国土资源厅介绍：近五年来，用地需求量很大，去年用地指标1805公顷，其中农用地1400公顷，超过了国土资源部下达的用地指标数倍。他们感到压力很大。

4、存在未批先建、乱占耕地的现象

土地违法违规案件时有发生，仅银川市2005年1月1日以来在新增建设用地专项治理中就立案查处土地违法违规案件22起。

违法主体多是政府部门，当地国土资源管理部门面对违法用地，有时处于不愿得罪人和不敢得罪人的尴尬境地。因为出现违法占地主要责任在政府和政府干部身上，政府部门查政府部门有难度。

在处理上，罚款的多，拆除的多，处理责任人的少。

5、土地用途管制尚缺乏管理体制上的保证

国土资源省以下垂直管理以来，基层国土资源管理部门反映强烈。认为，在执行保护耕地的职能上，政府认为这是国土资源管理部门的事；而在保证地方经济发展用地上，则要求国土资源管理部门不能当绊脚石。有的地方领导称：谁妨碍了发展就让谁挪位置。

乡镇国土所力量薄弱，有的地区已经5年没有乡镇国土所的编制和专门管理机构。

国土资源执法人员执法力度小，服装上没有统一和象征，在与其它部门（尤其是公安部门）的配合上缺乏正常的机制。

四、思考和建议

1、加大对宁夏土地开发整理的扶持力度，在资金方面应当向宁夏倾斜

宁夏土地开发和整理的潜力较大，有近400公里的黄河从宁夏境内穿过，河套地区土质较好，灌溉便利。据宁夏国土资源厅介绍，宁夏3000亩以上集中连片的宜耕后备资源约有近400万亩，引黄灌区中土地整理和中低产田的潜力很大。从我们实地考察宁夏10万亩土地整理项目看，其效果非常喜人。他们采取谁开发，谁使用，谁受益的原则，大批农民整理、开发出10万亩耕地，使昔日的荒滩变成一望无际的绿油油的麦田。

宁夏河套地区由于灌溉条件好，大部分属于高产的吨粮田，新开发的土地经过几年的地力培养，产量也会达到较高的水平。宁夏黄河用水量定额是每年40亿吨，而其年实际使用量为30亿吨，在农业用水方面也有较大的潜力。

建议在土地整理项目的安排上，有针对性地采取倾斜政策。在返还新增建设用地有偿使用费时予以倾斜，在技术上给予支持，扶持、鼓励宁夏开发耕地。

2、研究建立耕地保护的补偿机制

土地用于农业与用于工业在效益方面存在巨大的比较差异，保护耕地在直接经济利益方面，不论是地方政府还是使用土地的农民都会相对于搞项目开发产生较大的机会损失。国家实行土地的用途管制，从法律上、行政上，限制农用地的转用。但从经济利益的角度，地方政府和农民对于保护耕地缺乏内存的动力。由于宁夏地处内陆，当地农民对于发达地区经济发展的状况不甚了

解，他们几千年在黄河流域耕作繁衍，丰衣足食，也自觉其乐融融，尤其近年取消农业税和实行种粮补贴，提高了土地产出率，增强了农民种粮的积极性。但是，从建立耕地保护的长效机制来看，不仅要对耕地保护有外在的约束，而且还要有保护耕地的内在动力。为此，建议研究耕地保护相关的利益关系，以政策法规的形式固化合理的利益关系，建立耕地保护的利益补偿机制，使地方政府和农民从经济利益出发，自觉保护耕地。

3、调整地方政府的政绩考核标准

对地方政府的考核标准应当调整，不搞一刀切。不分具体的社会经济、自然条件和历史背景，统一按照GDP来衡量地方政府的政绩是教条主义。我国实行土地的用途管制，应当在划分功能区的基础上，重点从功能的发挥上，从区域经济发展上设置考核指标，考核地方政府的政绩。比如对粮食主产区的考核应当以当年粮食的产量为衡量标准，如果达到了相应的标准，地方领导的政绩就应得到认可；国家就应在基础设施建设等方面给予资金支持；对种粮的农民就应当给予补贴或奖励，让种粮的农民真正得到实惠。

4、在集约节约利用土地的前提下发展

由于历史和区位的原因，宁夏的发展相对较慢，起步较晚。宁夏提出跨越式发展，这几年工业发展了，产值翻了一番，宁夏有15个工业园区（国家确认的1个，自治区的14个），这十几个园区都在山川结合部，大多占用的是未利用地。最近要上一个发改委已批准的274亿吨的煤炭化工项目。

从土地利用来看，宁夏土地资源，尤其是未利用地资源丰富，在工业用地方面压力相对要小得多，土地利用就容易粗放。为此，在发展中要正确理解“跨越式发展”。跨越式发展不是原有生产力结构基础上简单的量的扩张, 而是通过量的积累和优势产业的创新来冲击旧结构，从而使生产力在新的构成基础上产生质的飞跃。在实施跨越式发展中要正确处理发展与保护耕地的关系，应当是在集约和节约用地的基础上发展。在经济欠发达地区的经济起步和快速发展阶段应始终保持清醒头脑，坚持土地的节约和集约利用。

调研组成员：刘文甲 潘文灿 李伟

5.审计报告的用途 篇五

一、整改工作组织实施情况

xxxx年x月xx日至x月xx日、x月xx日至x月xx日，xx市审计局分别对我局xxxx就业创业补助资金和失业保险基金使用情况、预算执行情况进行了审计，并出具了审计报告（审计整改函）。针对市审计局的审计反馈意见，我局高度重视，认真剖析存在问题的根源，研究制定整改方案和措施。

（一）加强领导，提高认识

收到审计反馈意见后，市人社局主要领导和分管领导高度重视，立即组织相关单位负责人及各科室负责人召开关于审计整改工作安排部署会议，统一思想、深刻认识整改工作的必要性和重要性，要求全体干部职工把审计整改作为当前一项重大工作，从讲政治、讲党性的高度，提高认识，端正态度，认真整改，深刻剖析反思，全面举一反三，建章立制，确保审计整改落实。

（二）强化措施，落实整改

针对审计反馈意见，我局剖析根源、反思反省，对审计查出的xx个问题逐项提出整改措施和时限要求，对具体问题明确了牵头领导、责任科室，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及相关单位负责人合力抓的整改工作格局。多次召开整改协调推进会，及时了解整改情况，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（三）建章立制，注重长效

坚持由点及面、全面整改，在对问题本身进行整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，确保实现“审计一点、规范一片”。通过此次审计整改，进一步补充完善现有资金使用管理的政策规定，规范各种补贴的申请、审核、拨付等工作程序，真正体现审计整改效果。

二、审计查出问题的整改情况

截至目前，审计查出问题xx个，已完成整改xx个，正在整改x个，整改率xx.xx%。通过上交财政、归还原资金渠道、调账、统筹盘活等方式，整改问题金额xxx.xx万元，印发相关文件x件，完善相关规章制度x项，具体情况如下：

（一）关于普惠性稳岗返还补贴政策未覆盖到位的问题

此项已完成整改。具体措施：一是加大普惠性稳岗返还补贴政策宣传力度，通过电话联系、发放宣传资料、稳岗补贴办事指南、微信公众号、网络、业务经办窗口等线上线下相结合的方式进行广泛宣传和解读，全市各级就业促进小分队主动深入企业送政策，让所有参保企业知晓政策，积极参与；二是建立工作群，开通咨询电话，为参保企业提供在线政策咨询和问题解答。截至目前，符合条件的市级参保企业普惠性稳岗返还率达到xx.x%，提高xx.x%。

（二）关于不符合条件企业享受稳岗返还补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：x月xx日，向不符合享受稳岗返还的企业出具退回稳岗返还补贴的函，企业已于x月xx日将x.xx万元退回财政专户

（三）关于返乡农民工创业扶持政策未实施到位的问题

此项已完成整改。具体措施：一是x月x日印发《xx市农民工返乡下乡创业补贴实施细则》等的通知；二是统一全市的经办操作流程；三是全面贯彻落实补贴工作。

（四）关于大学生创业项目资金使用绩效不高的问题

此项已完成整改。具体措施：一是会同高校大学生创新创业园区（孵化基地），提高入孵项目筛选门槛，优化园区项目申领补贴相关工作流程；二是x月上旬，组织专家进园区开展大学生创业项目评估与指导，加强对入孵项目的创业指导和后续跟踪服务工作，提高资金使用绩效；三是组织我市创业大学生参加全省第十一届“我能飞”大学生成功创业者提升培训等活动，帮助更多创业大学生提升经营管理综合能力，提高项目存活率和创业成功率。

（五）关于职业培训计划针对性不强的问题

此项已完成整改。具体措施：一是x月xx日印发《关于加强全市职业技能培训工作的通知》，要求加大急需紧缺工种培训力度，同时加大宣传力度，引导符合条件的人群参加急需紧缺工种类培训；二是加强职业培训的过程管理，实行实时监测，掌握各县（市、区）开展职业培训工种的分布情况，加大对各县（市、区）工作的指导力度。

（六）关于职业培训监管不到位，将不符合条件人员纳入培训补贴范围，涉及资金xx.x万元的问题

此项已完成整改。具体措施：一是制发整改通知书，督促xx市建工职业培训学校，已于x月xx日前，将不符合培训条件xx人的补助资金xx.x万元，退回财政专户；二是取消了xx市建工职业培训学校的劳务品牌培训资格；三是对具体经办人员进行了批评教育，明确要求，引以为戒，吸取教训，及时整改，严防类似事件再次发生。

（七）关于职业培训资金使用绩效不高的问题

此项已完成整改。具体措施：一是强化市、县（市、区）、乡（镇）工作联动，加强拟参训人员培训前个人信息比对工作，增强培训对象精准率；二是针对课程设置与培训人员文化素质情况，认真总结历年培训课程设置情况，增加实操课程，提高实操经验；三是加强就业政策宣传力度，促进参训人员自主择业，自主就业。x月xx日印发《关于加强全市职业技能培训工作的通知》开展“订单式职业培训”，提供培训就业一条龙服务。制定后续跟踪服务制度，及时推送与培训技能相匹配的就业岗位，提高培训就业效果的稳定性。

（八）关于向不符合条件人员发放就业创业补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：x月xx日，已将相关情况函告用人单位，要求清退不符合条件人员，并将补贴资金退回。x月x日，用人单位已将人员辞退，并将补贴资金x.xx万元退回财政专户。

（九）关于多发放社会保险补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：x月x日，将相关情况函告用人单位，要求退回补贴资金。x月x日至x月xx日，涉及退款的三家用人单位已将补贴资金x.xx万元退回财政专户。

（十）关于向不符合条件人员发放职业培训补贴和职业技能鉴定补贴x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：一是按要求于x月xx日将“向不符合条件人员发放职业培训补贴和职业技能鉴定补贴x.xx万元”进行了清退，退回财政专户；二是今年将严格按照《中央和省级就业创业补助资金管理办法》进行人员身份的审核，充分利用xx省就业管理Vx.x系统进行甄别。

（十一）关于超范围列支差旅费x.xx万元的问题

此项已完成整改。具体措施：一是及时协调xx职业技术学院对在第七届农民工技能大赛专项经费中超范围列支工作人员差旅费调账，xx职业技术学院已于x月x日对在专项经费中列支的差旅费进行了调账处理，将其列入日常公用经费中；二是以此为鉴，强化就业创业专项资金管理，防止类似问题发生。

（十二）关于就业创业服务信息化推广运用滞后的问题

此项已完成整改。具体措施：xxxx年xx月收到了市财政局的资金批复文件，赓即启动了Vx.x设备招标和系统使用业务培训工作，分别于xx月xx日至xx日和xx月x日连续举办Vx.x系统培训班x期，参会xxx多人，做到业务培训全覆盖，确保了xxVx.x信息系统如期上线运行。先后多次组织召开Vx.x工作推进会和到省厅汇报Vx.x项目推进情况。今年x月xx日，省人社厅副厅长王勇莅临xx，专题听取xxVx.x工作开展情况汇报，对xx推广应用Vx.x信息系统的工作进度给予高度肯定。截至目前，全市xxxx个就业服务机构入驻Vx.x信息系统，微信实名认证xxxxx人，业务办理总量xxxxxxx件。业务办理少交证xxxxx件、少盖章xxxxxx件、少跑路xxxxxx件、少填表xxxxx件。

（十三）关于预算级次管理不规范的问题

此项已完成整改。具体措施：经与市财政局经办科室沟通对接，今年由各县（市、区）采用报账制方式使用该笔专项资金。

（十四）关于部门决算报表相关信息不准确的问题

此项已完成整改。具体措施：编制决算时按照市财政局统一口径将离休费x.xx万元、退休费x.xx万元调入生活补助科目。已向市财政局国库科反映此问题，在今年办理决算时，尽量避免该问题的发生。

（十五）关于未及时上缴财政收入的问题

此项已完成整改。具体措施：我局已于xxxx年x月xx日将该笔资金x.xx万元上缴国库，并及时对相关人员进行了批评教育，以后将加强督促，及时将非税收入缴库，杜绝类似问题再次发生。

（十六）关于预拨下年支出列报当年费用的问题

此项已完成整改。具体措施：今年我局一直按月据实缴纳公积金，不存在挂账的情况，多余的公积金指标清收回市财政局，以后不会发生预缴公积金的问题。在今后工作中，将进一步加强财务管理，严格执行公积金管理相关规定。

（十七）关于未如实反映租车费用的问题

此项已完成整改。具体措施：在今年的账务中已将租车费用在其他交通费用科目中列支。

（十八）关于用加油充值卡购买香烟的问题

此项已完成整改。具体措施：相关驾驶员已将x.xx万元进行清退，办公室对其进行了严肃的批评教育。下一步将加强公车加油充值卡管理，杜绝类似问题的发生。

（十九）关于对单位的资产管理有待加强的问题

此项已完成整改。具体措施：我局正委托第三方机构对固定资产进行盘点，待正式报告出来后，将按相关规定对资产进行报废处理，盘活闲置资产。

（二十）关于大额支付现金的问题

此项已完成整改。具体措施：对相关人员进行了谈话教育，重新修订完善《公务卡管理办法》，在职工中加大公务卡使用的宣传。在今后的工作中，我局将严格执行公务卡管理相关规定，按照《公务卡强制结算目录》要求，除特殊情况外，一律采用公务卡或银行转账进行结算。

（二十一）关于往来款未及时清理的问题

此项已完成整改。具体措施：我局对单位账户上的所有往来款项进行了全面清理，向相关单位发出通知书、询证函x份，收到回函x份。往来款项清理情况经第xx次局长办公会通过，并形成《xx市人力资源和社会保障局关于核销往来款项的请示》（内人社〔xxxx〕xxx号）已上报向市政府，清理的应收应付款项金额共计xxx.xx万元。

（二十二）关于选用无省级劳务品牌培训资质和无创业培训资质的培训机构开展劳务品牌和返乡创业培训的问题

此项已完成整改。具体措施：将按照省、市相关文件要求，在省级劳务品牌基地和有创业培训资质的培训机构中选取对应的承训机构进行培训。要紧扣农民工需求强烈的工种，拟定培训方案，开展地方特色品牌和创业能力培训。严格审批制度，由农民工服务中心经办人、科室负责人、分管负责人、人社局科室负责人、分管负责人五级复核审核，方可开班和资金拨付。

（二十三）关于向不符合条件的人员发放失业保险xx.xx万元的问题

此项正在整改。具体措施：要求退回xx.xx万元，涉及xx人。对不符合条件的领取人员，通过电话和发短信的方式，宣讲失业保险相关政策让其主动退回。截止到xx月x日，已有xx人退回违规领取的失业金和医疗保险xx.xx万元，未退回x人（其中，x人失联，x人经多次催退后拒接电话，x人因妻子生病及供孩子上大学致困），涉及金额共计x.xx万元。

下一步整改计划。进一步加大失业保险金清收力度，对宣讲政策后仍抵触、不配合的违规领取人员，函告领取人员参保单位，协助退回违规领取的失业金和医疗保险。

三、下一步工作措施

（一）援企稳岗方面。一是采取线上线下等方式加大宣传力度。通过系统比对，以电话通知的方式告知企业，让所有参保企业知晓政策，积极参与，做到政策全覆盖；二是采取Vx.x系统自动获取的数据与手工核算数据相比对的方式核算企业裁员率，确保企业裁员率核算准确，杜绝不符合条件企业享受稳岗返还补贴的现象发生。

（二）失业保险方面。一是强化内控制度建设。对失业保险待遇核准入口、出口等重点业务环节认真查找漏洞，对风险防控点进行密切监测，使失业保险业务风险得到有效防控；二是强化信息数据比对。充分运用全国社会保障信息比对查询系统、xx省人力资源和社会保障平台等信息系统，通过比对参保缴费信息，验证失业人员是否重新就业、是否领取基本养老保险待遇等相关信息，核定是否符合享受失业保险待遇；三是规范失业保险金发放流程。完善失业保险经办服务流程，严格执行《xx省失业保险条例》，强化授权管理，建立健全信息共享核查机制，严格经办、审核、复核、审批、支付流程控制，以制度和纪律约束基金管理风险隐患。

（三）创业带动方面。一是积极筹备各项活动，申请参加各类创业指导活动，更好地帮助创业者了解当前就业创业形势，熟悉就业创业扶持政策，提升企业经营能力，优化商业发展模式；二是组织开展相关培训，组织我市创业大学生参加各种提升培训，帮助更多创业的大学生提升企业经营管理综合能力，提高项目存活率和创业成功率。

（四）信息化建设方面。进一步加强与省上联系，完善Vx.x信息系统，实时动态共享单位缴费信息，用信息化手段防止因申报单位少缴、补缴、漏缴造成的社保补贴资金流失，积极促进全市就业创业工作的扎实开展。深入推进我市就业创业服务信息化建设，实现“一套信息系统、一套服务标准、一套服务模式、一套管理方式”和“全省通办、全网通办、一卡通办”的工作目标。

（五）规范培训方面。按照已出台的《关于进一步做好劳务品牌培训和返乡创业培训工作的通知》要求，强化劳务品牌培训，进一步规范培训的对象、时间、标准和培训机构的确定，对事前、事中、事后全过程进行严格监管。

（六）财务管理方面。一是加强财务人员业务素质培养及对各类财务规章制度的学习，提高自身的综合业务能力；二是加强对单位职工的财经法规意识及财务制度的宣传，使每个职工在经办具体公务活动时都能严格以财经法规为准绳、财务制度为标尺，规范公务活动；三是严格执行中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定精神，严肃财经纪律，完善监管机制，增强制度可操作性；四是严格遵守各项财务管理制度，严格财务报销票据审核、审批制度，严格执行政府采购、公务接待、公务出差等审批制度，重点加强对“三公经费”的规范管理，严控“三公经费”的支出。

6.审计报告的用途 篇六

一、审计报告的撰写原则

（一）面向用户，坚持实用性原则

伴随着全面改革的推进，国家审计在国家治理体系中的作用越发显著和不可替代，审计报告已受到社会各界的广泛关注，面向用户趋于多样化，因此，报告谋篇布局要考虑不同的阅读对象和使用者。审计报告要发挥切实作用，而不能只存在于形式上，审计人员从审计实践中得到大量宝贵的成果，经过深度分析和总结，得出阅读者工作和生活中需要的重要信息和客观论断，只有将其体现在报告中，才能在社会经济发展方面得以充分利用，因此报告撰写必须考虑实用性。

（二）针对重点，坚持建设性原则

全面深化改革必然要摒弃与改进弊端缺陷，完善体制机制。审计报告要分清重点，抓主要矛盾，深入剖析，事实判断和整改建议要具有建设性，方能彰显审计工作的突出价值。尤其在审计全覆盖的目标下，审计工作更要有所侧重，目标明确，呈现给国家和人民建设性的成果。

（三）防范风险，坚持前瞻性原则

审计工作服务于国家治理，要立足国家战略，发挥免疫系统功能。当前审计机关以减少国家财政资金损失，优化管理为目的，已将审计监督工作关口提前，在审计报告中同样要关注国有资金管理中的风险，提出具有苗头性、前瞻性的问题和建议。

（四）加速改革，坚持创新性原则

在全面深化改革的背景下，审计监督对象和审计环境将发生非常大的变化，审计机关要适应这种体制机制的改革，同时还要走在改革的前列，充分发挥审计工作的揭示问题、引领发展、辅助决策等重要职能，审计报告必须在格式、体例、内容等要素方面有所突破和完善，以适应改革背景，服务审计工作和社会发展大局。

二、审计报告撰写形式分类

本文依据“五个机理”，将审计报告按用户不同，分为五类：

（一）揭示问题类审计报告

揭示国家经济社会发展中财政资金运用和管理存在的问题是国家审计的基本职责，同时，通过审计揭示经济社会中的问题，也是国家审计以问题倒逼改革，发挥自身作用推动全面改革的主要路径之一。揭示问题旨在确定存在的问题的性质、问题对经济社会发展造成恶劣影响或损失的程度、问题产生的根源及问题所属政策制度的范畴，并以此确定惩戒形式和等级。揭示问题类审计报告的主要“用户”是司法部门或其相关领域的上级主管部门，这类报告宜于交代清楚问题线索、问题量度、法律及政策依据，以期具有足够法律法规说服力，便于相关权力部门进一步查晰和处理。

（二）公众应用类审计报告

在全面深化改革中，要科学界定政府与市场的界限，让市场在资源配置中发挥决定性作用。审计工作要适应新的经济形态，调整监督领域和监督侧重点，在教育、社保等与民生息息相关的公共服务领域审计监督范围和力度将扩大和加强，这使得国家审计站在民众立场、服务于公众的职能更要充分发挥。服务大众的审计报告专门作为“公众应用”一类来编写显得尤为必要，公众应用类审计报告单独撰写，既要满足群众的知情权，使大量社会经济发展相关信息和数据供创业者和投资者使用，又便于社会对于审计工作和各类国有资金使用的监督。

（三）决策支持类审计报告

“决策支持类”审计报告的面向“用户”是政府决策部门。审计报告是向决策部门提供重要经济信息、加强宏观调控的重要手段。当前，深化全面改革的新形势下，审计机关服务于国家治理，要协助政府及其职能部门做好相关领域改革的顶层设计工作，审计机关以自身实际工作为基础，从微观审计中发现具有苗头性、倾向性的经济和社会问题，对审计信息进行深入的分析研究，把握大势，着眼大局提出宏观的系统性建议，及时反映，为加强宏观调控提供决策依据。

（四）实务指导类审计报告

审计机关重于追求问题的实质，经常要进行延伸审计，触及基层管理的方方面面，可以在微观审计中总结各地各领域有效的做法和经验、错误案例，为基层实务部门提出可操作性的改革制度设计和良好治理的建议。因此，国家审计有必要单列一类审计报告为“实务指导类”审计报告，面向“用户”是相关领域的实务部门。这将对于实务部门在干部管理、合规运营、风险管理、经营管理等多方面具有指导作用。此类报告可以在下述“监督整改类”审计报告的基础上，进行提炼总结，形成具有共性的经验和典型做法的案例集成，针对不同的行业和领域，每个季度定期发布。

（五）监督整改类审计报告

“监督整改类”审计报告面向的“用户”是被审计单位。国家审计要通过具体的审计工作来监督有关部门单位是否有效执行相关改革政策，促进政策落实，以发现政策的效果和缺陷。审计机关撰写审计报告要摆正审计机关自身监督者的位置，发表意见要客观，围绕审计目标进行。监督整改类审计报告要给予被审计单位和个人正确的鉴证和评价，通过交流意见和整改，保证企业和部门规范运作、提高经营或管理水平、防范和化解风险。

三、不同类型审计报告的撰写特点及完善措施

（一）揭示问题类审计报告：阐述准确深入，篇幅精炼规范

这类审计报告宜于采用标准格式，制定写作基本要求，编写审计报告时必须遵循要求，规范引用法律法规。报告必须突出重点，细致筛选反映被审计对象负有经济责任的事实、性质及严重程度等方面的情况，一般性问题不编入报告。报告要实事求是、客观公正，不能包含任何夸大和缩小的内容。

在行文用语方面，应逻辑严谨、词语简练、概念准确、措辞适当；在内容表达上应证据确凿、阐述问题深入、内容完整、评价客观公正。清晰阐述被审计对象是否存在内控薄弱点，从而取得涉嫌经济犯罪的线索。要充分挖掘第一手资料背后的问题，采用科学分析方法，做深入剖析，提出说服力强和价值较高的观点与问题。

（二）公众应用类审计报告：扩充信息量，弱化专业性，增强易读性

首先，审计报告要满足社会公众的信息需求，将审计成果充分利用。从这一点上来讲，我们应该启动民意调查研究，对社会公众的需求和理解进行深入调查。根据需求，在合理范围内，增大审计报告所承载的信息量，丰富审计报告内容。面对社会公众，增强审计报告的透明度，打破审计过程这个“黑箱”。为满足信息使用者的期望，不断完善审计报告的信息内容极其必要。一方面可以增加信息的透明度，增强投资者信心，缩小审计期望差距，满足社会公众对决策信息的需求；另一方面进一步提高审计中获取信息的利用率，实现信息共享、再加工再分析，使审计工作更加深入和全面，在公众的监督下提高审计质量，降低审计风险。

其次，由于报告的阅读者文化程度、社会阅历和专业水平等存在差异，在公众应用类审计报告中，要注意运用数据对比、图文结合等方法来描述审计内容。晦涩的财务和审计专业术语无法确切地与大众顺利沟通，会降低其可理解性和利用效果；公众应用类审计报告必须考虑报告使用者的理解能力，并且在报告中要突出重点，反映群众关心的热点问题，以及具有宏观意义的苗头性问题。此外，还应避免歧义性语言，注意措辞，若扭曲了审计事实，造成煽动不良情绪的后果，将严重影响审计机关的公信力。

（三）决策支持类审计报告：立足国家发展战略，提出宏观系统性建议

决策支持类审计报告要求客观、真实地反映被审计者对国家法律法规、方针政策和经营方针、内部管理规定、制度贯彻的情况，经济决策能力、民主集中制执行、经营实绩和廉洁自律的情况。在全面改革的大环境中，政府要承担责任、提升服务和增长目标，需要建立一个可以度量政策效果和具有透明度货币价值的体系，以便更具体清晰地核定各部门成本，承担公共责任，提高服务质量和经济增长。对数据产生的影响进行客观评价，以便专注于更高价值的活动。审计机关应拟定一个简单的框架来描述数据资源，控制数据披露过程，说明数据的局限性，对数据核查，控制隐私和欺诈等风险，提高数据的客观准确性。

此类审计报告要提供对决策者有价值的信息，针对决策部门关注的事项和问题进行阐述。要对问题定性准确，有前瞻性，评价客观，反映情况用语恰如其分；内容要提示重大风险和制度缺陷，让决策层从审计报告中获取从其他渠道无法知晓的重要事件。因此，审计建议要站在科学发展的前沿，有效发挥审计的“免疫”功能。

（四）实务指导类审计报告：包罗基层事务错误与先进的操作性案例，注重细节层面

实务指导类报告宜于打破以往按照基本情况、发现问题、原因分析、审计建议的布置顺序进行的“流线型”报告模式，代之以“模块式”报告体例，即将被审计单位的工作分成多个模块，每个模块又分成更细小的工作单元来报告。每个工作单元又包括基本情况、审计发现、改进建议和被审计单位的回应等部分，并制作详细的索引目录，既能让读者迅速的找到目录中标注的篇章，又方便读者就其关心的问题集中阅读，从而提升读者的阅读效果。

撰写者要提炼审计人员实践获得的典型性成果，整理关键要素，抓住共性特点，总结审计精华，分门别类的加以披露，发表审计意见或评价要原则性强，并点到为止，全面客观概括问题的利和弊，若只强调一个方面，会给阅读者带来误导，使之产生负面效果。

（五）监督整改类审计报告：审计结论的形成过程要详细，建议要具体

监督整改类审计报告要注重审计双方的交流互动，要体现其沟通价值，这里，我们可以借鉴澳门审计署的审计报告，澳门审计署在审计报告的整体框架中列有被审计单位的回应以及就被审计单位回应的补充等两部分内容，并在报告后附上了被审计单位回应的原件。被审计单位回应部分不仅包含其对结论的认同及整改情况，同时也包含被审计单位对某些结论存有的质疑，而就被审计单位回应的补充部分又会就这些疑问给出进一步的解释和说明。如果存有较多异议，澳门审计署的审计报告还会在附件中列出更为详细的回应内容。例如：在《持续进修发展计划》中，澳门审计署在其审计报告附件中专门就被审计单位回应部分中的76处疑问进行了逐一解释。

同时，报告中要注意交流描述的方式方法。在澳门审计署的审计报告中，对被审计单位的每一部分工作都作出详尽的描述，综合运用文字、图表、照片、示意图等手段，力求在报告中严谨、准确的呈现实际情况。其中包括被审计单位为完成该项工作已经采取的措施、取得的成绩、审计部门在对该部分工作开展审计时采取的方法等，对于审计中发现的可予改进之处，进行尽量准确而详细的描述，以理服人。在报告中可以感觉到审计人员是在与被审计单位一起思考如何更好的改进工作，提供审计增值服务。因此，监督整改类审计报告也应加强一定的亲和力，不能以居高临下的姿态来“发现问题”。审计的出发点是帮助被审计单位或部门持续提高完成工作的经济性、效率性和效果性，而不仅仅是查错纠弊。因此，撰写监督整改类审计报告要注意以下几点：

一是定位友善，在审计报告中，需“提供增值服务”，把这种理念融化在报告的字里行间，这不仅体现了一种友善的态度，更反映了审计工作的性质和特点。二是沟通充分，审计人员应多层次、多角度的与被审计单位和人员交流，在报告中反映出同被审计单位互动互助的过程，以及被审计单位的解释。三是语气缓和，审计报告在描述问题时，应尽量使用缓和的语气，并且充分考虑到被审计单位面临的困难，以及为解决该问题已经做出的努力。本着实事求是的原则，在尊重客观事实的基础上，将“死数据”与“活情况”结合阐述，相互印证和补充，增强说服力。四是建议具体，报告中做到每一条审计建议都确保具体可行，而且具有针对性，每条审计建议都切实考虑到被审计单位面临的困难，不仅提出问题，也设身处地地去思考如何改进，更加关注建议的实际意义和将要产生的实际效果。善于抓住关键问题与解决问题的切入点，进行重点突破，将思路体现在报告中。

7.审计报告的知识 篇七

主题及相关介绍：

当前，我国对企业自行清算和破产清算的会计处理和信息披露以及相应的审计操作缺乏规范，审计实务中各行其是，五花八门。笔者结合6年的实践经验，提出全新的系统解决方案。

本文以实证为主，放弃了过多的理论阐述，突出实用性和可操作性。撰写时间跨度长达3年，期间经过反复修改，几易其稿。尽管本文篇幅较长，但笔者自认为属国内首创，有实质创新和较广泛的借鉴意义，因此仍然投稿。

作者的最大期望是能给国内同行开展企业清算审计工作提供一个全新的思路。通过我所的实践已经证明，即使是没有做过清算审计的人员，也能参照本文迅速地做出漂亮的清算审计工作。

目录：

一、问题提出……………………………………………………… 01

二、模型概述……………………………………………………… 02

三、清算初始阶段的详式审计报告框架………………………… 03

四、破产清算终结时的会计报表和清算报告框架……………… 04

五、自行清算终结时的会计报表和清算报告框架……………… 16

六、清算终结的简式审计报告框架……………………………… 22

七、清算审计底稿………………………………………………… 23

一、问 题 提 出

随着我国经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，企业终止经营的现象将越来越普遍，自行清算和破产清算的行为也就越来越多。加强企业清算的会计核算、信息披露和审计监督，有利于依法规范清算行为，维护公开、公平、公正的市场经济秩序。

财政部在1997年发布了《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》(财会字[1997]28号，以下简称财政部文件)，对企业破产清算行为的会计核算提出了规范意见。但是，文件对清算会计信息披露的规范做得还很不够，或者说操作性不强。除了这个文件外，再无清算会计和审计的法规、规章和指南。

纵观市面上已有的企业清算会计和审计教材，对清算会计信息披露鲜有介绍，对企业自行清算的介绍就更是少见，对一些复杂的问题一直未能提出较好的解决方案。比如，很多人都知道，破产法已明确界定了破产财产、破产债权和一般债权的范围，可是如何计算出它们的具体会计金额呢?

企业清算时间往往成年累月，主要清算工作已经结束了，可是遗留问题却很多。比如一些实物资产长期无法变现;有些债权需要较长时间逐步支付;财产处置后没有计缴相关的税费;企业实际清算方案与法院裁定的破产清算方案存在重大出入等等。怎样在会计和审计活动中恰当地处理这些问题呢?

企业清算往往涉及清算组、政府主管部门、股东、债权人、法院、拍卖行、公证处、评估机构、会计事务所。如何把这些部门的活动在会计信息和审计报告中恰当地揭示出来呢?

笔者在长达6年的实践工作中，运用现代会计和审计理念，历经数十家企业的清算检验，总结出了一套新的会计和审计实务模型，得到了各清算组、法院和政府部门的肯定。现拿出来与大家分享。

二、模型概述

本模型围绕企业清算的初始阶段、进行阶段和完成阶段来展开。

1.清算初始阶段

本阶段包括法院宣告企业破产，或者股东会决定企业关闭;清算组成立，并接管企业，继续按照持续经营会计假设前提清理会计账簿，清查和登记财产、债权、债务;聘请会计师事务所进行审计，聘请评估机构进行整体资产评估。

本阶段的清算会计继续运用持续经营会计假设，目的是揭示出企业在清算基准日的真实财务状况，为后续清算工作打下基础，并分清前后责任。

从理论上来讲，在本阶段应由清算组清理会计账簿，清查和登记财产，并以法院宣告企业破产日或者股东会决议企业关闭日为基准日编制资产负债表和报表附注。然后注册会计师出具简式审计报告。

但在现实中，企业在清算时会计系统往往极度混乱，对于开展前述清算会计工作来说，清算组既没有优秀的会计专业人才，也没有相关的成本预算。因此这些工作需要由注册会计师来协助完成。注册会计师在协助清算组完成清算会计工作的同时，完成审计外勤工作，然后出具审计报告。

由于企业在清算时的会计系统普遍混乱之极，简式审计报告已难以满足需要，所以，法院、清算组、政府部门等往往需要注册会计师出具详式审计报告，并要求在报告中揭示出企业未审财务状况、审计调整事项、审定数、重大不确定事项和与清算工作紧密相关的其它会计事项等。

在详式审计报告出来后，清算组以审计调整后的资产负债表作账面值进行评估申报。注册评估师在评定估算后，出具整体资产评估报告书。评估结果只作为后续资产处置的价值参考依据，不作为会计处理的依据。

2.清算进行阶段

在此阶段，破产清算组的会计人员根据详式审计报告中列示的审定数为依据，按照财政部文件建立新账;自行清算组参照财政部文件建立新账。这个账就不再是以持续经营为假设前提了。

为什么要以审定数为基础呢?因为实践经验告诉我们，企业清算时的账簿已混乱到没法使用了，必须快刀斩乱麻。

新账建立后，破产清算组按照财政部文件的要求核算财产处置、债权清偿等经济活动;自行清算组参照财政部文件进行会计核算。由于已有财政部的文件规范，所以下文对此不再赘述。

3.清算完成阶段

在主要的清算工作结束后，清算组编制清算会计报表和清算报告。注册会计师出具简式审计报告。

清算会计报表和清算报告的关系就好比会计报表和附注一样，并列为清算终结审计报告的附送件。所有重要的清算活动都将在这两份文件中完整体现，因此，对它们进行科学设计，显得特别重要。

在多年的实践中，我们经过反复修改，形成了一份自认为科学的清算会计报表和清算报告框架。这个框架构成了本文提出的清算会计和审计模型的核心内容，所以，下文将主要阐述这个框架。

三、清算初始阶段的详式审计报告框架

在本模型下，清算初始阶段的详式审计报告由正文和附件两部分组成。其中正文部分包括：

1.标题：“审计报告”。

2.收件人：“**公司清算组或破产清算组”。

3.引言段和范围段，参照简式审计报告的内容撰写。

4.正文：

(1)企业的基本情况，主要介绍企业简况(按营业执照所列要素撰写)、历史沿革、法院宣告破产或股东会决定关闭的情况。

(2)审计结果，主要介绍审计调整前后的资产、负债和所有者权益总金额，即未审数和审定数;重大不良资产情况;没有账面价值的资产情况，比如划拨土地使用权等。

(3)主要审计调整事项，文字描述。

(4)其它需要说明的事项，主要介绍审计过程中遇到的无法确定的重大事项、应付工资及职工集资款情况、长短期借款的抵押担保情况、重大违法违规事项等。

5.落款，按常规简式审计报告的格式撰写。

附件部分包括:

A.会计报表，按持续经营情况下的会计报表项目编排，并包括未审数、审计调整数和审定数。

B.会计报表各项目明细表。

C.审计调整分录汇总表。

以上审计报告要能起到两个方面的作用：一是以快刀斩乱麻的方式揭示企业在清算基准日的真实财务状况，以明确责任;二是为后续清算会计账簿的建立提供依据。

四、破产清算终结时的会计报表和清算报告框架

8.磁材的审计报告 篇八

***集团审计部HK审计组于X年*月*日—X年*月*日对JLHK公司进行了全面审计，经过审计，我们发现HK公司在财务工作、物流程序等方面极其不规范，总体工作质量低下，财务对公司的业务失去控制，并严重地影响到HK公司正常业务的开展。究其原因，与物流程序错误、财务人员素质不高、上一次审计现场整改诸多

不当等直接相关。现将审计的情况汇报如下：

一、JL省HK公司概况

1、HK公司于*月*日登记注册，注册资本为人民币×××万元。经营范围为：批发西药制剂、中成药、中药材、中药饮片、生化药品、生物制品;医疗器件。股权结构为:

2、机构设置：公司领导、办公室、质管部、业务部、财务部、**路批发部、HK大药房、JL办事处、LY办事处、HLJ办事处。

3、领导班子成员三人：总经理***、副总经理***、业务处长***。公司现有职工(包括办事处)××人。

4、截止*月*日，HK公司资产总额×××万元，负债总额×××万元，净资产×××万元，库存存货×××万元;

201月—3月，主营业务收入××万元，成本费用总额××万元，亏损××万元;发货××万元，回款××万元(其中清欠××万元)。

HK大药房资产总额××万元，负债总额××万元，净资产××万元;年1月—3月，销售收入××万元，费用总额××万元(包括在公司发放的工资××万元)，亏损××万元。

二、审计发现问题汇报

一)、财务方面存在的问题：

HK公司的财务整体工作质量低下，个别会计人员甚至基本上不能胜任本职岗位的工作，尤其是在物流帐务的处理上极不规范，财务起不到起码的监督和控制作用，不仅不能很好地为业务服务，很多时候甚至阻碍着业务的正常开展。具体表现为：

1、财务工作方面极不规范。表现在：

①、部门工作混乱。物流会计***在工作上与主管会计不合

作，出纳因承担了大量的应该由物流会计承担的工作，而造成本职工作积压，有时也不服从主管会计的.工作安排。加上主管会计财务管理水平有限，最终形成部门人员之间不能进行有效的沟通，主管会计对部门工作不能有效实施管理的不良局面。

②、会计岗位职责分工不合理。物流会计不记录物流相关的往来账，而由费用会计负责。物流会计职责范围内的大量工作或由出纳、业务处代为完成，影响工作效率和工作质量。

③、上一次审计人员对财务的规范整改意见不合理，违背《会计法》的准则，要求出纳整理并保管会计凭证。现在出纳尽管没有保管凭证资料，但仍承担着整理会计凭证的繁琐工作。

④、出纳当日的现金、银行存款收支不能当日处理入账，做不到日清月结，不仅不利于日后的对账，也为截留和挪用货币资金留下隐患。

⑤、账簿登记不规范：封面启用登记不全，物流台账甚至无封面;月末没有本月合计、累计，没有结出月末余额，造成取数十分困难。

2、物流帐务不全且不准确。表现在：

①、财务处没有发货收款手工台帐和库存商品进销存手工台帐：入库出库时，物流会计只登记电脑帐不登记手工台帐，且出库是根据《发货申请表》而不是《出库单》登记电脑帐。电脑帐跟不上业务进度，物流会计自己也表示准确率只能保证90%以上，曾多次出现所提供的数据出现异常偏差的情况(如曾向经营公司领导提供过HK的库存数为几个亿的事情发生)。

②、入库商品仅在收到发票后，才登记库存商品手工台帐，出库商品仅在开出发票后，才登记库存商品手工台帐，库存商品台账的作用仅仅是为了在月底作结转成本之用。

③、由于财务处没有发货收款手工台帐和库存商品进销存手工台帐，电脑进销存帐又不准确，当经营公司领导或总公司要求提供物流相关的报表数据时，财务处不能直接提供，每次均是财务处向业务处索取，由业务处根据业务处的台帐提供最终的数据，并且是由出纳而不是物流会计完成最后的上报工作。

9.审计报告的用途 篇九

关键词：财务报告;内部控制;审计整合;审计动因

随着近年来我国公司的发展，我国内部控制审计及其规范问题也引起了监管部门和学术界的高度关注。继2008年5月财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会（以下简称五部委）发布《企业内部控制基本规范>后，2010年4月五部委又联合发布了企业内部控制配套指引（包括《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》），标志着具有中国特色的内部控制规范体系基本形成。

一、财务报告内部控制审计相关概念界定

（一）内部控制及内部控制审计

内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。我国内部控制审计，是指会计师事务所接受委托，对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计。

（二）财务报告内部控制

财务报告内部控制是指企业为了合理保证财务报告及相关信息真实、完整而设计和运行的内部控制，以及用于保护资产安全的内部控制中与财务报告可靠性目标相关的控制。主要包括的政策和程序有：保存充分、适当的记录，准确、公允地反映企业的交易或事项;合理保证按照企业会计准则的规定编制财务报表;合理保证收入和支出的发生以及资产的取得、使用或处置经过适当授权;合理保证及时防止或发现并纠正未经授权的、对财务报表有重大影响的交易或事项。

二、财务报告内部控制审计的理论基础

（一）受托经济责任理论

受托经济责任就是指资源所有者将其资源委托给受托者（代理人）并赋予受托者以资源的保管权和运用权，同时通过有关组织规则（如公司章程和法规制度等约束机制）明确规定委托者和受托者之间的权利义务关系。受托经济责任，其实质就是委托人与受托人的一种契约关系。随着经济的发展和社会的进步，受托经济责任的内涵在不断拓展，受托的责任范围也相应在不断扩大，同时受托经济责任关系不断发展又促使了审计业务种类的不断丰富。内部控制审计这项新业务正是在这种情况下产生的。

（二）信号传递理论

信号传递理论认为，公司所有者与管理层之间存在着严重的信息不对称现象：管理层代理公司所有者制订财务决策和经营决策、制订公司的内部控制，并评价公司的内部控制的有效性，拥有绝对的信息优势;公司所有者作为委托方只能通过管理层提供的内部控制报告间接获得相关信息，处于信息劣势。这样就使拥有内部控制信息的优势者（管理层）对信息的劣势者（公司所有者）有欺骗的机会，这也是许多公司出现管理层舞弊导致经营失败的重要原因。

三、公司财务报告内部控制审计的对策

（一）努力整合财务报告内部控制审计与财务报表审计

《企业内部控制审计指引》第五条明确指出：注册会计师可以单独进行内部控制审计，也可以将内部控制审计与财务报表审计整合进行。但在实务中，由于内部控制审计和财务报表审计的关联性，注册会计师更适合于进行整合审计。将财务报告内部控制审计与财务报表审计进行整合，由执行财务报表审计的会计师事务所并由同一项目小组执行内部控制审计，可以避免重复审计，有助于提高审计效率，降低审计成本，保证审计质量。

（二）正确处理好企业内部控制自我评价与注册会计师审计之间的关系

内部控制评价和注册会计师审计是两种不同的责任，但两者的工作可以互相利用。一方面，在执行内部控制审计时，注册会计师通过评估企业内部控制自我评价工作，可以判断是否利用企业内部审计人员、内部控制评价人员和其他相关人员的工作。如果决定利用其工作，则可以相应减少本应由注册会计师执行的工作。但无论是否利用企业的自我评价工作，会计师事务所均应对发表的审计意见承担全部责任。另一方面，注册会计师在执行内部控制审计时，从独立的第三方角度可能会发现企业自我评价没有发现的控制缺陷，提请企业予以整顿。此时，企业需要正确认识注册会计师的内部控制审计工作，正确对待注册会计师的工作结果，认真审视企业的内部控制，通过整改落实，使内部控制更加完善合理。

（三）实行自上而下的审计方法

在财务报告审计中，注册会计师应当运用自上而下的方法实施审计工作，它是注册会计师识别风险、选择拟测试控制的基本思路。这种方法要求财务报告审计始于财务报表层次，以注册会计师对财务报告内部控制整体风险的了解开始。自上而下法能够将注册会计师的审计资源集中于风险最高的领域，通过对重要账户、重要认定、相关的控制等层层推进，有助于发现被审计单位的重大缺陷。

（四）提高注册会计师的职业判断能力

由于财务报告内部控制是非财务数据，更多表现为业务活动，对其进行鉴证并希望实现合理保证的目标是很困难的。因此，财务报告内部控制审计对注册会计师的职业判断能力和专业胜任能力都有更高的要求。如，在财务报告内部控制审计完成控制测试后，注册会计师需要评价内部控制存在的缺陷，并根据内部控制缺陷程度确定审计范围和审计意见类型。其中缺陷评估是内部控制审计最困难的方面之一。鉴于各个不同公司、不同缺陷具有自身的特征，评估缺陷的任何方法都需要依赖高度的职业判断。

参考文献：

[1张龙平，陈作习.财务报告内部控制审计的历史回顾[J].审计月刊，2008，（9）.

[2]杨志国.关于《企业内部控制审计指引》制定和实施中的几个问题[J].中国注册会计师，2010，（6）.

10.审计报告的用途 篇十

1、上年度的审计报告复印件；

2、营业执照、批准证书、税务登记证、办税员证复印件；

3、会计报表（人民币）包括资产负债表、利润表、现金流量表； 4、12月31日的各明细科目余额表；

5、各币种的12月31日的现金盘点表；

6、各开户银行的12月31日的银行对账单复印件及余额调节表；

7、应收账款明细表及与客户的12月31日的对账资料；

8、其他应收款、预付账款明细表；

9、待摊费用明细表；

10、存货盘点汇总表及存货盘点明细；

11、无形资产、递延资产及长期待摊费用各明细增减变化表；

12、固定资产及累计折旧各分类明细增减变化表；

13、应付账款明细表及与客户的12月31日的对账资料；

14、其他应付款、预收账款明细表；

15、应付工资明细表及计提的依据；

16、应交税金明细表及全年度实际缴纳税金的统计表、12月增值税申报表及12月份免抵退汇总表、1至4季度企业所得税申报表及税票复印件；

17、预提费用明细表及计提的依据；

18、最近一期的验资报告复印件；

19、利润分配表及董事会关于利润分配的决议案； 20、分产品品种的销售明细表（分内外销）；

21、分产品品种的销售成本明细表（分内外销）；

22、管理费用、制造费用、销售费用（营业费用）、财务费用明细表；

23、营业外收入与营业外支出明细表；

24、其他业务收入与其他业务支出的明细表；

25、本年度结、购汇的外币金额、进口设备金额以及关联方交易金额；）

26、单位关联企业名单及关联交易额（外资）；

28、生产（销售）成本倒轧表； 30、其他需要提供的资料。

（注：

4、---

17、为12月31日期末数，20、---

11.载人飞船的用途 篇十一

根据飞行和工作方式的不同，载人航天器可分为载人飞船、太空船和航天飞机三类。按运行范围，可分为卫星式载人飞船和登月载人飞船。

那么载人飞船都有哪些用途？载人飞船主要有下列7种用途：

考察失重对人体的影响

人在失重时，感觉和运动都会发生变化，产生感觉和运动障碍。在失重状态下，人体有不断下坠的感觉，甚至恶心头晕，识别方向能力降低，肌肉动作不灵活等。载人飞船绕地球飞行并安全返回，可以研究人在空间飞行过程中的反应能力，研究人如何才能经受住飞船起飞、轨道飞行以及返回大气层时重力变化的影响，研究人在太空环境中长期生存所必须的条件与设备。进行这一研究，将有助于了解太空环境对人身体的影响，为人类开发和利用太空资源，实现长时间的太空航行，以至于实现向外星移民积累经验。

进行微重力试验

利用空间微重力、高真空和强宇宙粒子辐射等太空资源，进行微重力条件下的科学试验，生产地面所不能生产的材料，是人类实现载人航天以来一直所梦寐以求的。几十年来航天员在“太空工厂”里所取得的成果，给人类开发和利用太空资源带来了曙光。

生命科学和生物技术试验

人从何来又将走向何处，离开地球人类能否生存，一直是人类渴望揭开的谜。载人航天的实现为揭开这些奥秘创造了条件。

作为构成生命的基本要素，测定蛋白质的分子结构及这种结构与功能之间的关系，对于深入了解生命系统及研制新型医药十分重要。同时，蛋白质分离还是生物制品技术的至关重要方面，而测定蛋白质结构和X射线衍射技术，则要求使用较大体积的高质量的蛋白质晶体。然而，在地面进行的晶体生长中，因地球重力导致较轻颗粒上浮，进而产生流体流动、晶体沉淀在容器底部的情况，无法生成进行这项实验所需要的高质量的晶体。在空间条件下，晶体却可以实现无流动和沉積现象，蛋白质等晶体可以自由地生长与分解。美国科研人员认为，在空间能够制备出体积更大、质量更好的蛋白质晶体。

生命科学实验一直是载人航天的重要内容。美、苏载人空间飞行之初，就已开始进行一系列的人体生命科学实验。其主要目的是为了研究人对空间飞行条件的适应情况，主要包括临床医学、生理学、心理学以及空间医学工程，这种实验已经获得了许多重要成果。

进行地球和宇宙天体观测

在太空上观察地球不仅有“一览众山小”之感，而且人类进入太空发现，在空间条件下，由于克服了大气层的干扰，进行天体的观测效果远优于地面条件。特别是在地面无法进行的X射线探测和紫外探测，在空间却可以很方便地进行。更为重要的是载人空间飞行，可以充分发挥人的主观能动性，因此，与卫星观测相比，能变被动观测为主动观测，获得比卫星观测更好的效果。

为军事行动服务

载人航天的军事活动主要包括施放军事载荷，实施军事侦察，地面目标识别、定标、拍摄。人在太空的军事作用，是迄今为止任何最先进的智能机器所无法比拟的。

进行工程与技术试验

未实现载人航天以前，人类围绕征服太空所需要的新技术、新材料等试验只能在地面进行。载人航天实现后，就可以在太空中进行各种工程与技术实验，具有方便、准确等特点；同时，进行新型航天器研制中的新技术、新材料、新工艺的试验，也为航天事业的进一步发展充当了开路先锋。中国载人航天研究从一开始就突出空间科学研究，开展了一系列技术实验，必将在空间技术应用领域取得丰硕成果，让我们期待着这一天的到来。

为天地往返提供运载工具

载人飞船的重要用途是作为天地往返运输器为空间站接送航天员。前苏联的“礼炮”号空间站及“和平”号空间站上的航天员都是由“联盟”号载人飞船接送的。目前，正在建造的“国际空间站”的主要运载工具是飞船。