公司安全管理问题

公司安全管理问题（精选10篇）

1.公司安全管理问题 篇一

当前公司安全管理工作中存在的问题

1、部分单位一把手对安全管理重要性的认识不足，安全管理意识薄弱，在安全工作中的站位不高、手腕不硬，尤其在安全管理制度执行上、处罚力度上、内部消除隐患上的督导力度不够；部分领导抓安全工作仍流于表象，仍存在应付现象。这就要求大家，必须尽快扭转思想观念、转变工作作风、理清管理思路，牢固树立勇于担当、创新求变的安全责任意识，扑倒身子、脚踏实地的抓好安全工作。

2、树立“各级安全管理人员”的权威，极力消除“工段级”管理瓶颈，尤其要当好专职安全管理人员的坚强后盾，正确处理好安全与生产、安全与环境保护、安全与经济效益之间的矛盾，坚持“安全第一、生命至上，不安全不生产、宁可停产也不能拿职工生命当儿戏”的安全理念，平衡好安全管理人员与生产、辅助、维修之间的关系。

3、严格执行区域负责制，车间领导必须严格执行公司分片包干参见班组安全会议的规定，必须亲临亲为参见车间隐患排查治理工作，对所辖区域存在的事故隐患必须做到心中有数，对较大隐患必须一盯到底、死抓不放；各车间领导班子要开动脑筋、拓展思路、创新方法、集思广益抓实抓好安全工作，要充分发挥工段长、班组长的安全管理潜能，将安全管理工作关口前移、重心下移，使工段、班组长真正肩负起安全管理职责。

4、严厉打击各类违规违章行为，督导职工遵守日常作业规范，针对重复性、习惯性、隐蔽性的违规违章行为，必须从重、从严、从速、高线处罚，发现一批，处理一批。

5、抓紧“危险源辨识”这条主线，做到及时、即时、定期和不定期危险

源辨识工作，采取科学有效的管理、技术措施，及时消除事故隐患，为职工创造良好的工作环境和作业条件。

6、高度重视“检维修作业”，尤其是日常的小型检修和临时性检修作业，必须做到有布置、有安排、有辨识、有措施、有责任人，真正做到未雨绸缪、防患于未然。

7、密切跟踪制度执行情况，定期对各类安全管理制度进行评价、修订、完善；同时教育职工加强自我保护意识，严格遵守、脚踏实地的执行好各类安全管理制度，把安全意识和操作技能完善的结合起来，极力消除“两张皮”现象，使规章制度真正起到防火墙、防波提的作用。

安全部 2014年9月24日

2.公司安全管理问题 篇二

一、公司进行盈余管理的动机

企业的盈余管理行为应该是企业管理部门在不违反会计准则的前提下, 利用会计准则留出的选择和未规范的空白地带来进行的。盈余管理的好坏, 关键在于其行为是否损害了相关各方的利益, 是否严重影响到会计信息的可靠性, 是否误导信息使用者的决策, 最重要的是是否违反了国家现行的法律和会计制度。因此, 有必要加强对盈余管理的研究, 对其予以合理规范, 达到去弊存利的目的。

(一) 股票的发行与上市

《公司法》对企业股票发行与上市有严格的规定, 如必须在近三年内连续盈利, 才能申请上市。为达到目的, 企业便采用盈余管理的办法, 进行财务包装, 合法合规地“骗”得上市资格。同时, 盈余粉饰的报表还有助于企业获得较高的股票定价。

(二) 维持公司上市资格

由于企业上市能给投资者带来极大的利益, 不少公司通过股权转让, 资产置换等资产重组行为向上市公司注入资金, 以此“借壳上市”。因此, 当上市公司一旦出现经营不力, 产生亏损时, 其他企业就会想方设法维持其上市资格, 以取得更大的利益。因此, 对ST、PT公司进行盈余管理甚至利润操纵, 就成为常见的手段。

(三) 合理避税

“合理避税”之所以成为可能, 一方面是由于我国的税法体系还不十分完善, 税收优惠政策颇多;另外一方面是由于公司管理者在会计政策和会计方法的选用上有较大的灵活性。对企业的管理者而言, 税法的规定为其开展盈余管理提供了弹性空间。管理者通过选用适当的会计政策和会计方法调减应纳税所得额, 从而达到合理避税的目的。

(四) 规避债务契约约束

企业进行投资及日常经营所需的大量资金, 除了投资者投入以及自身积累以外, 主要依赖于金融机构的信贷资金。随着金融体制的改革, 金融机构的信贷风险意识不断增强, 金融机构在向企业贷款的同时, 一般会与企业签订协议, 其中包括各种要求遵循的条款。因此, 企业注意到本年度的一些财务指标有偏离债务条款的趋势或已经偏离时, 也会有很强的动机进行盈余管理。

二、公司盈余管理的主要手段

(一) 利用关联交易实施盈余管理

关联交易是上市公司进行盈余管理的主要手段之一。当上市公司在经营中遇到困难时, 上市公司利用关联交易进行盈余管理, 主要通过关联购销、费用转移、租赁经营等方式, 人为抬高上市公司业务和效益, 开展和市价有很大差别的购销活动, 低息或高息发生资金往来, 调节财务费用, 以收取、支付管理费和分摊共同费用的方式调节利润。如果上市公司将销售商品的关联交易非关联化, 则暂行规定便对其不会产生任何约束力, 而只是增加了利用关联交易进行不当盈余管理的难度。如关联方把产品低价销售给独立的第三方, 第三方再原价销售给上市公司, 上市公司再以合理价格在市场上销售获得利润。

(二) 利用会计准则的模糊性实施盈余管理

1. 利用资产重组管理盈余

资产重组的目的是为了优化企业资本结构, 调整产业方向通过产权和股权置换, 完成企业的战略转移。但在实务中, 一些企业趁机利用资产重组来达到盈余管理目的。如由非上市公司用优质资产置换上市公司的劣质资产;由非上市公司的国有企业将盈利高的分支企业以低廉价格出售给上市公司;由上市公司将闲置资产剥离, 并高价出售。

2. 利用资产评估管理盈余

按照相关法规的规定, 当资产产权变动或国家规定的特定情况出现时, 需要通过资产评估重新确认价值并进行相应的账务处理。因此, 财务状况恶劣的企业为取得信贷资金可能通过资产评估将现有资产大幅度升值, 从而增加资本公积, 改善净资产情况, 达到粉饰财务状况的目的。

3. 利用合并报表管理盈余

一些上市公司出于盈余管理的目的, 往往会改变合并报表范围, 常见的主要方式有:将原来列在合并报表范围的子公司, 通过整体出售或者减持股份的方式, 排除在当年度合并报表范围外;将原来不属于合并报表范围的子公司, 采用增加股权投资比例或新收购的方式纳入当年度合并报表范围。

(三) 通过会计政策的选择、变更, 实施盈余管理

由于我国的具体会计准则还不够详细具体, 而会计准则和会计制度又具有总括性和灵活性, 这就为企业利用会计政策、会计估计的选择和变更来管理盈余提供了可操作空间。如通过固定资产折旧方法的选择和变更实施盈余管理就比较容易达到目的;如改变存货的计价方法。在会计上, 存货计价的方法有先进先出法、加权平均法、移动平均法等。不同的计价方法, 结转当期销售成本的数额会有所不同, 期末存货的大小, 与销货成本的高低成反比, 从而影响企业当期应纳税利润数额的确定。

三、目前我国公司在盈余管理方面存在的问题

(一) 公司治理结构不健全, 是产生盈余管理的制度根源

公司治理结构不健全是我国上市公司盈余管理不当的一个重要原因。首先, 股权结构不合理使得上市公司往往会利用与母公司的关系或与控股股东的这种股权结构关系, 用关联交易来进行盈余管理;其次, 我国上市公司董事会成员构成不合理, 缺乏对经理的监控, 这就使得经营决策、利润分配、聘任或解聘公司的财务负责人、制定公司的基本管理制度等方面不公平, 导致公司经理操纵利润、侵害公司外部中小投资者的合法利益;第三, 监事会在法律上只被赋予了有限的监督权力, 缺乏制约董事行为的可行手段。

(二) 证券市场的监管政策, 是公司盈余管理的外在诱因

在我国证券市场上因有关管理部门执法不严, 在一定程度上滋长了公司的盈余管理行为。一方面, 中国证监会没有监管好企业借助不真实的会计信息上市, 使得这类会计信息引发资本市场危机;另一方面, 中国证监会没有完全贯彻国家的主要政策。

(三) 会计准则和制度的缺陷为公司盈余管理提供了条件

会计准则等会计法规本身具有不完善性, 如各项会计政策以及相关法规之间存在一定程度的不协调, 会计准则与制度在制定过程中本身可能存在不合理因素, 导致企业会选择有利于自己的原则、程序和方法。尽管新会计制度对盈余管理有一定遏制作用, 但其局限性和缺陷也是很值得关注的。如准则中的无形资产将企业研发划分成两个阶段:研究阶段的支出在发生当期计入损益;进入开发阶段后, 只要符合准则规定的相关条件就可以予以资本化。实际操作中很难明确划分研究和开发两个阶段, 研发支出费用化和资本化的分界点为盈余管理提供了便利。

(四) 公司财务监督缺位是盈余管理难以控制的重要原因

地方保护主义的存在是一个不容忽视的问题。企业上缴利税是地方财政收入的主要来源, 因此, 当有些企业特别是地方知名或支柱企业实际效益欠佳时, 一些地方政府会自觉或不自觉地默认企业进行盈余管理, 对内部或外界的监督审查亦采取地方保护主义的措施。还有一些中介机构未能进行有效披露, 财务中介机构独立性差, 风险意识薄弱, 与公司存在利益关系, 为了维持与上市公司的良好关系和眼前利益, 他们在实际工作中并没有很好地履行职责。

四、解决公司盈余管理问题的策略及建议

(一) 完善公司治理结构, 构造规范盈余管理的内部约束机制

1. 完善上市公司治理结构

规范公司治理结构, 健全企业内部会计控制体系。在企业内部要形成股东大会、董事会、监事会和经理之间的有效制衡机制。要健全董事会和企业内部会计控制体系, 形成牵制和监督机制;建立审计委员会, 负责对公司财务活动进行监督, 负责注册会计师的聘任和交流。要不断提高会计人员的职业判断能力, 对盈余管理和会计造假有充分的认识, 对于操纵和提供虚假会计信息的企业负责人和会计人员要严格惩处。

2. 完善会计准则和会计制度等相关法规

公司的盈余管理行为不可能完全避免, 但是会计准则等相关法规的不断完善可以压缩公司进行盈余管理的空间。第一, 减少会计准则和会计制度的漏洞, 尽量减少无法可依的现象, 对于选择空间大的会计政策应规定更为详尽的限制条件。第二, 完善的信息披露制度是提高信息公开性、透明性的保障, 也是约束信息提供者的重要力量。

(二) 提高上市公司外部监管的力度

1. 完善公司表外信息批露

规范盈余管理主要的方法有利用关联方交易和改变原来的会计政策等, 在单独分析关联交易时, 要判断企业间的法律实质关系, 如有些公司控制某个公司进行交易, 但该公司在法律形式或所持股份上均未达到标准, 在合并报表中也就没有反映, 此时需要关注附注信息, 查阅数额较大的尤其是资产负债表日后确认的交易, 分析与该方的交易是否在企业利润中占了较大比重。如果比重较大, 则企业很可能就是利用关联方进行了盈余管理。

2. 完善会计准则体系, 强化对公司的约束

目前公布的准则与当初的计划相差甚远, 在制定准则时需要注意理论和实际的结合, 考虑到准则的可操作性。要正确处理国际协调和本国国情的关系, 确保准则既有现实性, 又具有一定的国际性和前瞻性。在一些具体准则上要注意避免前后可能出现的矛盾表述, 尽量减少可能导致信息严重失真的政策选择。

3. 加强外部监督

一方面证券监督管理部门应从企业信息披露的相关性、可靠性以及披露的信息含量上加强管理与监督, 并对违规的企业进行严惩, 将那些重组过程中预提债务、进行巨额冲销的企业, 列入重点核查范围。另一方面要在加强外部审计机构审计责任的管理和监督的基础上, 通过审计准则的安排, 由外部审计机构提供被审企业盈余管理的评价报告, 从而提高会计信息的可靠性, 减少企业的盈余管理。

4. 完善股票发行制度

当前股票发行制度正处于由核准制向进一步市场化方向改革时期, 其中仍存在导致公司进行盈余管理的诱因。例如, 对首次公开发行股票近三年连续盈利的一些单变量硬性规定等。因此, 应继续推进股票发行制度的市场化与科学化, 在满足信息充分披露要求的前提下, 均可以公开发行股票, 并将配股条件变为多个因素控制。

我国对公司会计信息失真的治理将经历一个较长过程, 对盈余管理需要有一个客观的认识。随着我国监管部门监管经验的不断丰富和政策法规的不断完善, 企业盈余管理将得到有效的治理。

参考文献

[1]任宁宁.规范我国上市公司盈余管理行为[J].财务管理, 2008, (1

[2]顾兆峰.论盈余管理[J].财经研究, 2001, (3) .

3.浅析公司成本管理问题与对策 篇三

【关键词】　成本管理 问题 对策

1.有关成本管理的基本理论

傳统意义上的成本管理是指鲁宾·库帕和罗伯特·卡普兰在1984年创立ABC之前的各种成本管理体系，这些管理体系即以直接人工或类似的标准作为分配费用，确定产品最终成本的基础，以机器利用率、人工劳动效率、期末吸收法、个人操作表现等作业生产标准的企业，简单地说就是减少支出降低成本。

目前的成本管理定义为在成本方面指挥、控制和组织协调的活动。根据企业经营目标和经济效益要求，对各项资金耗费进行事前预估，确定控制的标准或目标，然后进行核算，对实际与标准的差异进行分析、评价、考核，并采取相应措施，保证企业经济效益目标的顺利实现。

传统的成本管理无论在技术水平上还是各种标准化的管理上都存在很大的局限性，所以要发展现代企业，走可持续发展之路，我们应该对传统的成本管理进行一些改革和创新。

2.当前我国公司成本管理存在的问题

2.1传统降低成本方法的局限性

2.1.1范围上局限于生产领域

传统意义上的成本管理只注重生产过程中的成本管理，而忽视了供应过程和销售过程中的成本管理。

2.1.2内容上局限于制造成本

传统成本管理方法特别注重对制造成本的核算与控制，甚至将其视为产品成本。随着市场竞争日趋激烈。我国的市场格局已从过去的卖方市场转为买方市场，产品的价值实现比价值形成更重要，产品始终要通过交换来实现其价值，不然就会造成产品积压而增加企业的库存成本，影响资金的周转，所以现在许多西方国家追求“零库存”。

2.2成本管理与市场脱节

我国许多企业按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量降低单位产品分担的固定成本。这种做法导致企业不管市场对产品的需求如何，片面地通过提高产量来降低产品成本，通过存货的积压，将生产过程发生的成本转移或隐藏于存货，提高短期利润。

在由传统的计划经济体制转变为市场经济体制的今天。企业的成本管理必须与市场密切结合，关注市场动态才能使我国企业的成本管理不出现重大失误。传统的控制方法即将被社会淘汰。

2.3对成本管理认识不足，具有盲目性

长期受计划经济观念的影响，企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，而对企业的供应与销售环节则考虑得不多，只考察产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。从成本动因的角度考虑，企业的任何一种产品从引进到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等。

一直以来，企业都认为成本管理就是降低成本，节约成本，于是一味地追求降低成本，正是因为对成本管理认识不足，盲目追从，才导致企业内部管理不善，面临危险。

3.针对我国成本管理中存在问题的建议

3.1树立成本管理新概念，对传统的方法取其精华，去其糟粕

虽然传统的成本管理方法有许多的缺陷和不足，但有些方法和观点还是可取的，我们应该取其精华，去其糟粕。我国企业在长期的实践中，特别是在成本会计方面积累了许多行之有效的经验，比如成本指标归口分级管理、项目预算法、经济核算制，企业利用并发展这些很有价值的方法，把企业管理成本的重点从以内部生产为中心，延伸到对供产销全过程的控制。

新的成本管理理念在内容上不应只局限于制造成本，在范围上不应只局限于生产领域，应随着管理的需要而变化，并随着管理的发展而发展。成本管理应是全方位、全过程的，在设计阶段至开发策划阶段就应该开展降低成本的活动。现代企业成本管理应包括影响成本变化的各个环节，渗透到企业的预测、决策、技术、销售等领域，向企业的各个环节方面扩展，实施全面全过程的成本管理。

3.2引入国外先进的成本管理方法和手段 我们应结合国情和不同企业的具体情况认真研究。为了完善发展我国的成本会计，借鉴西方成本会计理论与方法是非常必要的。但是这种学习要有创新，而创新只能与我国国情相结合，从而探索并形成一套具有中国特色的现代成本管理体系。

3.3正确认识成本管理，扩大成本控制的新范围

就现行成本核算而言，产品成本仅包括生产过程中实际消耗的直接材料、直接人工和制造费用。但就整个企业而言，作为与价格对比并计算利润的依据——成本，绝不能仪看其制造成本，还要看其负担的期间费用的多少。也就是说，要把构成企业利润的全部减项都纳入成本分析和控制的范围之内。

首先，为使企业产品在市场上具有更强大的竞争力，成本管理就不能局限于产品的生产（制造）过程，而应延伸到产品的市场需求分析，相关技术的发展态势分析，产品的设计，顾客的使用、维修及处置。按照成本管理的要求对产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等，应以严格、细致的科学手段进行管理。

其次，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本。

最后，在市场经济条件下，企业管理的重心应由企业　内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容。

3.4公司应根据自己的情况寻找合适的成本管理方法

每个企业都有自身的特点，我们应该找到最适合自己的成本管理方法， 任何一种有效的成本管理模式都不是一成不变的，它会随着社会的发展，环境的变化而不断变化，我们决不能静态地去看它，而要动态地去研究它，不断创新成本管理模式，以适应形势发展的需要。

结论

在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”（成本）的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更多的经济效益。我国传统降低成本的方法，从范围上看局限于生产领域；从内容上看局限于制造成本。随着市场经济的发展，传统降低成本的方法已经受到了严峻的挑战。将降低成本视野重点转移到产品开发、设计阶段以及采购、制造、销售和使用阶段；从内容上看要求扩大到整个产品生命周期成本，包括生产者成本（开发设计成本、制造成本、物流成本、营销成本）和消费者成本（使用成本、维护保养成本、废弃处置成本）；从时效上看要求防患于未然，进行事前成本控制。总之，成本管理要立足于企业自身的特点和市场经济的变化，学习先进方法和手段，发展和壮大我国的企业，为国家的整个经济的发展作出贡献。

4.公司车间管理存在的问题与对策 篇四

论题：昆山大培公司车间管理存在的问题与对策

作

者：蔡宜果 指导老师：王建华

内容提要

现代市场经济的竞争，是人才的竞争。企业的管理，错综复杂，人心的管理是其关键，以人为本的管理已深入人心，但实践不够。为了实现企业车间以人为本的管理，实现高绩效，高效益，同时为了实现企业车间员工的职业发展以及节省珍贵的社会资源，本文通过对企业车间实际存在的普遍问题进行了分析、研究和探讨。认为，企业应该重视车间人力资源的培训与开发利用。培训的重点应该是态度培训。员工建立了正确的态度，就会自觉地去学习、掌握技能，并在工作中运用。从而使企业和个人双赢。同时，本文从侧面也强调企业车间员工自己也应该为了自身的发展，自觉地端正态度，积极地参加企业的培训与开发的活动。

关键词：人力资源管理

培训与开发

态度培训

目录

一、存在问题

（一）果皮垃圾乱扔

（二）大量原料、不良品的废弃

（三）员工情绪低落

（四）时间、空间安排不当

（五）公司不当的对策

二、解决办法

（一）知识培训

（二）技能培训

（三）态度培训 1，信任培训 2，国际主义培训

3，人才过剩-企业著名培训

三、培训认识上的误区

四、结尾

正文：

昆山大培公司车间管理存在问题与对策

一、存在问题

昆山大培公司，是笔者所在的公司。它是一家办公用品制造公司，是法国独资企业。公司人数约1500人，正式工约700人，临时工约800人。

该公司车间，主要存在如下问题：果皮等垃圾乱扔；生产原料、不良品大量废弃；员工情绪低落，工作绩效低；时间、空间安排不当；以及公司对此采取的不当对策，等等！这一切都造成了大量资源的浪费。可谓，听之，如雷贯耳；见之，触目惊心！一些经理对此惊呼：需要管理，加强管理，严厉的管理！于是，命令、指示一个一个地传到车间。结果呢？一段间过后，老毛病又犯，浪费仍然严重！低绩效，低效益仍然没有改变。

到底该怎么办呢？不难否认，长期形成的不良的工作作风，确实需要加强管理，但不是严厉的管理，而是一种对普通员工的全面素质的培训与开发的一种管理。它着重从素质修养——即态度的方面进行培训与开发。

这是为什么呢？本文将对这些方面的问题进行阐述，分析和探讨。

（一）果皮垃圾乱扔

果皮等垃圾乱扔，这很明显是员工的素质修养或者说是工作中的态度问题。对此，一些经理简单地下达命令禁止！否则，罚款，等等！结果为何不明显吗？因为这是“小事”，没有人能跟着一个人，不允许“不想麻烦又想立即扔掉垃圾的员工”乱扔垃圾。即使厂区安装了闭路电视，可是有关管理人员也不会去过问，他们似乎都在认为，人多，过问得了吗？不问，又怎样，过一会，清洁工发现，不就干净了吗？更何况，闭路电视还有盲区呢！

这种情况，确实很难靠命令去消除员工的不良行为以及有关管理人员的工作态度问题。而事实上，这不是小事，这是一个企业整体形象的体现，是塑造一个企业文化的开始。退一步讲，就算是小事，那么连这点小事就没有做到，还怎么进行深入的“5S”管理？难怪，低效益的企业状况难以发生质的改变。

因此，只有对其进行长期的素质修养的开发，并进行短期的强化培训，以建立正确的态度，才能有效地实现“5S”管理，进而使员工为实现企业的目标做出贡献。当然，这态度培训是、需要很高的技术能力和艺术方法的。这将在后面阐述。

（二）大量原料、不良品废弃

大量原料、不良品废弃！是什么原因呢？是员工故意扔掉的吗？不可能或几乎没有。很少有人去做既损人又损已的事的，除非极少数的精神失常者，但这构不成企业的大量资源浪费。那么，是什么原因呢？

1、是为了完成表面上的“5S”清理工作，为了方便，把可以回收的不良品，作为废弃物，一并扔掉。事实上，只要是不良品制造出来，即使可以回收，也已经造成了很大的浪费。不良品的产生不是由于技术方法缺乏就是由于态度上的操作失误所致。

2、原料中放入添加物加工时，有异物混入，造成了浪费。而这大部分是可以控制的。

3、是由于管理不善，质检人员没有把好关，而让不合格的原料进入公司。

等等，哪一条原因与人没有关系？哪一条原因不是由于工作态度的不正所致。因此，除了对员工进行知识和技能的培训，更要对其态度进行培训。

（三）员工情绪低落

员工情绪低落，工作绩效低！是什么原因呢？原因主要有如下三方面：

1、车间主管、领班等到管理不善，挫伤员工心理，造成了员工缺乏积极性。这相对于企业政策来说，是较短期的，但也很重要。

2、企业政策不能调动员工积极性。这将长期影响车间员工的绩效。即使车间管理的好，员工也不能长期留住，只能使离职率居高不下。这必然造成大量的资源浪费，即使是最简单的上岗操作培训，对于众多、频繁来说，也必将是很大的浪费。

3、员工私人的偶发事情使情绪低落，工作绩效低，这一点构成主要原因也是站不住脚的。因为，如果车间的气氛好，不仅能增强员工的积极性，还可以消除或减轻员工私人的烦恼事，这就是为什么有的员工在家心情不好时，宁愿上班的原因。如果企业的政策好，那就是锦上添花 了。

现实中，企业的政策与车间的工作气氛是相联的。企业政策是车间气氛的基础。基础不好，再好的车间也只能是昙花一现。车间不好，企业好，员工也会因为喜欢企业的整体而有好心情工作。如：企业高效益、高工资、高福利等等！

因此，这里的培训对象主要是车间主管、领班等管理人员。而为了有效地培训车间管理人员，而又必须加强对整个企业高层管理人员的培训让他们认识到企业政策对整个企业特别是车间的影响是至关重要的，甚至起决定的作用。俗话说：小制度斗不过大制度；将帅无能，累死三军；名师出高徒，等等。

（四）时间、空间安排不当的问题

另外，再加上时间、空间被管理人员安排不当，浪费就更大了。因为，它的安排不当，不仅直接造成了大量人力资源的机械重复工作，而且更重要的是造成了时间的浪费。这样，时间的浪费就必然造成了低效率、低效益。当今，时间、空间成为了现代企业的重要资源。它的管理也成为了现代管理的重要特征。因此，对车间管理人员的培训就是车间人力资源培训的瓶颈。它主要是管理技能的问题。

（五）公司不当对策的问题

上面的“5S”管理的不好，只是企业几乎停滞不前的表现和征兆，最重要的是企业资源大量的浪费，即生产成本的增加。据文中的公司介绍，最近几年销售额都是几亿元人民币，可利润也只是几百万元，甚至去年亏损。主要原因就是生产成本中的原料消耗最为严重。正是它，成为了该公司面临的最大的问题，也是最为棘手的问题。他们做了许多努力，正当现在仍在努力。然而，不幸的是，他们并没有从根本上找到解决问题的办法。这正是本文要着重分析探讨的核心问题。

1、公司高层认识到“成本太高，要降低成本”，于是，他们把主要精力集中到“减少车间人员数量”的问题上，而不是将主要精力集中到“开发培训车间人力资源”的根本问题上。不知道中国经理们为何没有告诉总经理，也许告诉了，但这个外国总经理不认为是。归根到底，是该公司没有或不够重视车间人力资源的开发的培训，没有认识到培训与开发车间人力资源可以为公司创造更多更大的价值乃至辉煌的成就。

车间里的员工，虽是普通的员工，但他们亦是人力资源，而且是根本性的，具有群众基础性质的人力资源。公司五年前将人事部人力资源部，可是企业高层有多少人将车间员工，视为根本的资源呢？即使是资源，他们开发了吗？开发了多少？

可以认为，他们没有将车间人员作为重要的资源，或者常常忘记！因为，如果他们将之视为资源，为什么员工的离职率很高，而且一有离职或扩大规模时，总是马不停蹄地招收大量的新员工呢？而且是作为临时工。而不是将老员工进行培训与开发，以使其增值，将他们能一抵二或更多呢？这不是更节约成本吗？也许一些经理会说，一是不能，二是超出了他们的负荷，不排除个别人力工作是不可精简的。但是，这里与其说他们关心员工，倒不如说他们没有尽力去规划过，或者根本就没有这样去想。如果公司宣布：如果一人能做二人工作，工资将提高50%！你看，这时有多少数人会拒绝呢？他们能不接受如此的挑战吗？ 减员降低成本，而不是开发员工价值

这就是说，该公司没有脱离传统的人事管理实质，不重视人力资源本身的开发的增值。

该公司既然把人事部改称为人力资源部，就应当把人看作为资源，而且是最有创造力、最有价值的资源，是可以带来丰厚回报的特殊资源。对于车间员工特别应如此，他们是公司的基础。只要他们被开发利用起来了，上层管理人员就会主动地进行开发和培训，真正有效地发挥出他们的管理和领导价值。

对于人力资源培训与开发方面的支出，不仅要从成本的方面去看，更要从投资的方面去看。即把员工培训费用当作一种重要的投资方式，力图通过提高员工素质技能使企业资产增值，从而增加企业的长期的效益。

2、一种传统的管理思想就是很难改变。前不欠，公司策划精简人员，让技术部和方法部到车间里测量员工工作的细节，每个工序需要多少分，多少秒，最后需要多少人！然而，他们并不告知车间员工，这样做，对员工有何好处，由精简人员，其他员工增加劳动量而产生的新增价值，如何分配？结果呢？车间员工包括车间主管和领班，没有让他们如愿以偿。车间员工怎能不排斥呢？不排斥这简单的压缩这喘息时间来相对无偿的劳动呢？ 这些高层管理人员，可以说都具备管理经验和管理学相关知识，怎能忘记一这就是相互依赖原则，即企业不应该单方面要求员工为企业服务，而应该要求企业与员工相互支持、相互促进，在使企业利益最大化的同时，使员工利益最大化。不能像待物那样待人，必须考虑到员工的人性需要和个性价值。

也好一些经理会说，等公司赢利多了，再给你们加工资！这可能是真的，也可能到时有变化。但是有一点，他们是不成功的，那就是没人魄力，企业家的精神。企业家的精神应该是首先承诺：由于员工的努力，新增价值将会以一定的比例分配给员工。这样，员工怎么不会以十分的热情去接受挑战：培训与开发。增长技能，为企业和个人的目标而努力。

也就是说，一方面企业要通过员工实现经营效益，实现企业发展，另一方面，企业必须为员工提供条件，使员工能够在企业中提高自己的价值，使企业目标与个人目标一致，达到“共同愿景”。这也是现代企业人力资源管理的核心任务之一。

个重要的人力资源管理原则呢？ 忽视员工利益、而不是与员工分享

二、解决办法

而怎样才能从根本上解决问题呢？答案就是上面所提到过的对普通员工的全面素质进行培训与开发。

企业员工的培训与开发（有时简称培训）就是指企业为了每位员工获得或改进与工作有关的知识、技能、态度、动机和行为，以利于提高员工的绩效，以及员工对企业目标的贡献，企业所作的有计划、有系统的各种努力。

从实际中，我们可以得出，员工的绩效是由员工的行为引起的，员工的行为又是由动机引起的，而员工的动机主要由知识、技能和态度决定的，其中，态度影响动机最强烈。因此，公司的培训主要是增加知识、提高技能，建立正确的态度三个方面。态度是突破口，是关键。有了正确的态度，就能激发正确又强烈的动机，进而产生深刻而持久的行为，最终引发组织需要的绩效。

1、知识培训。

基本必要的知识培训，是员工正确态度形成的前提和基础。通过这方面的培训，应该使员工具备完成本职工作所必须的知识。包括基本知识和专业知识，还应该让员工了解公司的基本情况，如公司的发展战略、目标、经营状况，规章制度，使员工能够较好地参与公司行动。这样，员工就会趋同企业的文化和企业的目标，就会对企业有心理上的归属感和荣誉感，从而最终对企业有心理上的认同感。

2、技能培训。

通过这方面的培训，应该使员工掌握完成本职工作所必需的技能。包括一般技能和特殊技能。如业务操作技能，人际关系技能等，并培养开发员工这方面的潜力。

业务操作技能的培训，几乎所有的企业都十分重视，它是企业技术力量的保证，是企业发展的硬技术，硬道理。而人际关系技能的培训与开发相对于业务操作技能，是软技术，但它是业务操作技能的灵魂，是润滑剂，也是员工态度培训的保证。这样，不仅提高了员工的职业能力，也扩展了员工发展的空间。

3、态度培训。

员工的工作态度对员工士气及公司绩效影响甚大。通过这方面的培训，应该树立起公司与员工之间的相互信任，培养员工的团队精神，培养员工应具备的价值观，增强其作为企业一员的归属感和荣誉感。

实际中，态度培训是最难的培训。所以，它一旦培训成功，企业就等于成功了一半。那么，究竟怎样进行态度培训呢？本文给出了三点。

（1）信任培训。

这主要培训员工信任企业的态度，当然，要做到此，企业要首先信任员工。企业应鼓励和支持员工向上面反映意见，特别是不满情绪的意见，并提出见解。这样，企业才能及时了解员工的真实态度，才能制定出切实可行的政策和措施。员工不信任企业，员工就不会向上面反映问题，更不会提见解，就会将不满的情绪压在心里。这样，怎能不影响员工的绩效，企业的效益。比如：文中该公司就设有意见箱，可是却没人去投过。这不是说明员工的心里是不相信企业的吗？这充分证明要加强态度培训，让员工相信企业。

再如，员工情绪低落，工作效率低的真实原因是什么？如果是单纯的工作态度问题，就要通过普通的工作态度培训加以解决。而如果是企业的工资低、赚不到钱是其主要原因呢？那怎么办？就可以通过这个“员工信任企业”的机制向上面反映。这是公司的薪资政策问题。公司将会根据众多员工的反映进行调查研究，再根据公司的内外情况的权衡做出决定。

如果能加工资，问题就解决了。如果不能加工资，公司就要向员工说明理由，解释清楚。比如，你所任职位的市场价格是多少，别公司与本公司的差别是什么，等等。这样做能起作用吗？答案是肯定的，能起作用，而且是极大的作用。为什么这么说呢？因为这能使部分员工减轻或消除不平衡感，即不公平感。这就是公平理论的恰当运用。改变员工付出与回报心理上的认识，调整其心态，使其在心理上认为是公平的。这样企业在没有加薪情况下，使部分员工的不良情绪问题得到解决，使工作正常运行。愿意留下的就会留下。实在不愿意留下的，公司应鼓励员工另谋高就，双方就都可以得到解脱。这时，留下来的员工必定安心工作，尽力工作，绩效怎能不提高了呢？

（2）世界经济一体化，或称国际主义的态度培训。

世界经济一体化知识和观念的培训，是指在跨国企业中，针对员工的排外心理所给予的培训。主要目的是淡化、减轻或消除员工对外方的抵触心理。

在跨国企业中，员工时常或经常地由于一些外方的政策或措施，不利于本国员工的利益，不管是表面上的，还是事实上的，都会产生不满的情绪。得不到解决，就会造成情绪低、效率低下，浪费增大，就像文中所举的例子。不是常听员工说：反正是外国人的钱，浪费了就浪费了，节省了你也拿不到呀！因此，跨国企业管理中，没有一点爱国际主义的优势，就只有对其进行世界经济一体化的知识和观念的培训和开发。让员工们认识到，在商业经济中，都应使自己融入世界，发展自我，集中精力发挥自己的技能、专长和聪明才智，实现自己的人生价值，才是每个员工的真正目标。这样，就可以大大减轻、淡化或消除情绪不满时的排外心理，从而有利于工作的正常进行，避免一些不必要的资源浪费。尽可能使“反正是外国人的钱，浪费了又怎样”的言语少被听到或不被听到。

（3）人才过剩-——企业著名的观念培训。

人才过剩的意思是指企业大力地对其员工进行培训，所带来的一个期望的积极结果。企业宣布：每一个员工都可以进行自己感兴趣的或现有工作的培训与开发，只要哪一个员工成为具有某一技能或专长的人才，企业立即安排在合适的职位上，用之。如果职位已满，人员过多，企业将尽可能扩大规模来将其留下使用。如果规模暂不能扩大，企业鼓励员工跳槽，借别的企业发展自己。最后强调：如有职位空缺，欢迎再来。这就是人才过剩的观念。

人才过剩的实质是企业为员工设计了一条积极的职业发展道路，以使每个员工都能精神饱满，努力工作，奋斗自我，实现人生目标。企业对于没有目标的员

工进行唤醒与开发；对于没有明确目标的，对其引导培训；对于有明确目标的，给以有力地促进。这样，企业和个人的目标都将会实现，获得了双赢。

员工由于掌握了某一技能或专长，到了别的企业，必定会因技术或专长高超、出众，而使工作出色！这样，原来的你的企业不就出名了吗？时间久了，不就著名了吗！

这就是所谓的“人才过剩——企业著名”的态度培训。而企业著名的意义将是深远的。因为，一般中小企业是以利润，促进经济发展为办企业的目的。而那些世界一流的企业却不仅仅如此，它们企业的最高意义是：让企业留名！

还要指出，企业不必为培训员工的费用担心，特别是跳槽的员工。事实上，在员工培训时所增长的技能，员工会自学地运用到工作中，所得到的新增价值，将会超过培训的成本费用。更何况长期留下来的那些优秀员工呢！例如：美国布兰卡德训练中心总裁布兰卡德明确指出：培训是一项回报率很高的投资，他举例：一家汽车公司经过一年培训，花去培训费20万美元，但当年成本就节省200万美元，第二年，又节省成本300万美元。（第132页，《人力资源开发与管理》/胡君辰、郑绍濂主编.2版）——上海：复旦大学出版社，1999，1）所以说，培训不仅不亏损，而且是可带来丰厚回报的投资。

从以上可以看出，态度培训是企业的精髓。企业通过信任培训，让员工倾吐心声，消除不满情绪，从而提高积极性，提高绩效，同时企业因之能制定出正确的政策。通过世界经济一体化的知识和观念的培训，使员工减轻、淡化和消除排外心理，企业因之可以克服跨国管理中的难点，同时也能促进员工的上进心理，积极工作，最后通过人才过剩——企业著名的观念培训，使员工个个为了自我的职业发展，积极接受培训，从而使精神饱满，努力工作，提高绩效。企业也因之大丰收。

这就是对车间普通员工或者整个企业组织的员工的全面素质所进行的开发与培训。如果文中的大培公司能明白其中的作用和意义，进行有效的培训，也不至于向前面所提到的如此少的利润，甚至去年亏损。它可以凭借法国总公司作后盾，将外销的几个国家变成几十个国家，必将会发展的更大。任何一个跨国企业都希望自己成为世界一流的企业。

三、培训认识上的误区

培训既然是如此的重要，为何许多企业都没有十分重视车间人力资源的培训呢？除了上面所论述的根本原因，即企业没有或不够重视将车间员工视为资源或重要的资源外，其它的还有一些认识上的误区。如：培训是一项花时间的工作；培训是一项花钱的工作；培训可能使部分优秀员工流失；培训很难培训态度；卓越的培训师很难找到；新进员工只要随时间推延，会逐渐适应环境而胜任工作的；

绝在多数人的成就是靠天资和自学的；等等。这些错误的认识都是阻止一些企业管理人员进行员工培训与开发的因素。因此，我们要努力克服这些错误的认识。

四、结尾

综上所述。虽然车间人力资源的有效培训与开发具有相当多的困难，但是它的作用是巨大的，对企业具有到关重要的地位。企业要在高度市场竞争中获胜，就一定要有高素质的人才。而车间人力资源的培训与开发是整个企业提高素质的基础。没有基础，再高层的精英培训也只能是光杆司令、孤军奋战，最终避免不了企业走向衰落、灭亡的命运。这就是说，一个企业是否重视它，可以预测企业是否有美好而辉煌的未来！

5.公司安全管理问题 篇五

一、公司内部物流管理存在的问题：

从目前公司的内部物流现状和职能分配上，可以看出其内部物流管理存在一定的问题，具体如下：

(1)公司协调沟通成本较高、工作效率较低

虽然有较清晰的流程，但受着市场和研发的影响，再加上缺料缺工装频繁，事实上计划链经常会处于混乱和无序的状态。

(2)存货过多，周转率低

由于生产排程规划不当、流程衔接不顺、生产线不均衡，导致存货或在制品过多，存货周转率较低，安全库存过高，占用了大量的流动资金。

(3)库房设计不合理，储存空间利用率低

在采购、生产和销售物流系统中，库房设计不合理，功能单一，储区空间利用效率低，不便于集中管理，导致人工成本较高，增加了仓储成本，物料摆放混乱，存取不易，无法实现先进先出，增加了返工成本和包装成本。

(4)成品包装流程不合理

成品包装过程中的现状是成品已经入库然后再进行包装，包装好了再返还给成品库再进行销售；而这种操作流程在物流规范流程中是不允许的，成品库的货物都应该是能直接销售，而不是先进成品再返回制造，制造再返回成品库，在物流过程中是往前进行而不是反复在一个节点，这样做又增加了成本也降低了产品的周转率。

(5)权责不明晰

公司的成品库对成品的短缺不负责任，而是制造部门负责，在物流系统中这也是不可存在的。

(6)没有充分发挥ERP系统的功能

在公司流程系统中，没有充分发挥ERP系统的功能，只是把ERP系统当做一个数据存储库，而且在部分数据录入时还是采用手工录入数据，增大了数据录入错误的风险，浪费人力和物力，提高了生产成本，降低了生产效率。

(7)缺乏执行力

公司的各项规章制度都很完善，执行得却不好，大家在工作中的主动性并不高，形成了事情推着人走而不是人推动事情走的情况，大大降低了工作效率。

(8)物流器具上不统一

公司内部在有些物流器具上的不统一，不仅增加了物流成本而且造成资源浪费。

(9)生产与销售矛盾

公司在销售物流系统中，经常出现由于客户突然增加需求量而存货不足的情况，就需要制造部追加生产计划，但生产又有一个经济批量问题存在，有可能客户的需求量并没有经济批量大，这又会造成一个库存积压的情况。

(10)物流人员设置不合理

公司从事物流活动人员占公司员工比例过低，造成物流活动的不精细。

二、公司内部物流管理存在问题的成因：

(1)物流理念尚未普及

公司之所以存在以上诸多问题，是由于物流理念尚未在公司得到普及，缺乏战略研究和发展的总体规划，缺乏对物流的整体性和综合性的指挥调控，条块分割的管理体制造成物流资源的严重浪费，缺乏物流成本的独立核算，企业还未发现降低物流成本是提高企业利润的第三源泉，从而导致成本居高不下

(2)管理不够细致

公司在物流的数量管理、质量管理、时间管理、成本管理和信息管理等基本方面做得还不够细致、不够全面，所以才会存在数量不准、不良品率高、存货多、占用资金高、效率低等问题。

(3)缺乏对物流的整体性和综合性的指挥调控。

(4)管理水平跟不上企业发展的步伐。

(5)由于现有供应商的质量保证能力、生产能力和供应商比较分散、资源不足造成采购物资品质、采购周期等极其不稳定。

(6)各部门协作度不高，本位思想严重。

(7)由于公司的物流器具标准不配套，物流包装标准与设施标准之间缺乏有效衔接，致使物品在运输、装卸、仓储环节中难以实现一体化。

(8)公司之所以存在对货物库存控制的失衡，是因为公司本身物流信息系统建设的不完善，导致信心传递过程中的失真及不及时，造成公司资源浪费。

三、改造公司内部物流系统可带来的好处：

(1)协调矛盾

设立专门的物流活动组织可把分散到各个部门中的物流活动集中在一个部

门，使活动更连续，也协调了各部门之间的矛盾。

(2)降低库存

专门的物流活动能改造公司内部采购、生产、销售系统中对存在的信息传递失真造成的库存积压情况。

(3)提高出库精度

专门的物流活动能对产成品流程更好的规划，确保货物的先进先出原则。

(4)提高产品质量和精度

重塑物流系统能更好的划归出产品待入库区、待检区，实现对成品物资质量的更好控制，减少差错率。

(5)提高企业内部空间利用率

重塑物流系统能更好的规划从原材料入厂到成品出库整个流程过程中占用空间的制定，提高空间利用效率。

(6)提高企业资金利用率，创造第三利润源

6.公司安全管理问题 篇六

自加盟我们公司以来，及对公司发展历程的粗犷了解，就我们公司现在的组织结构及人力资源的配臵现状，想要尽快推出自己的水钻设备，是非常困难的。因为我们在管理上尚存在许多问题：

一、战略实施上。意图很明确，以水钻设备的研发生产定位为公司的第一支柱产业。从而发展生产水钻产品作为公司的配套产业，以同行业产品资源相互推广的产业格局，来占领水钻行业，成为巨头。这样的布局策划是科学的。且符合产业链市场化经营。然而，在战略实施的过程中不能切实推出属于自己成熟的水钻设备。导致公司至今没有水钻设备推上过市场并获得认可。严重制约了企业战略实施的进程。问题显然是我们在战略实施过程中缺乏规范且有效的企业管理，不能完成预期时间段的工作重点与成果。

二、水钻机械设备研发生产管理过程控制不力。纵观公司水钻设备研发生产以来，均不断在设计生产过程中更新设备的结构乃至性能。其实任何设备的更新换代都有其成功的基础，然后结合市场需要或是相应的信息反馈来完善改进的。而不是做一个，发现不足又去开发新的，又或是市场竞争需要等理由。其实设备研发的时效性、性能的前瞻性、功能的稳定性、效益经济性等，均是我们在设计研发时都必须考虑相对成熟，且通过可行性论证。绝不能在试制过程中不断更改，那样是很难从整个设计研发理念中发现问题，更有失设计研发的严谨性。还有我们在研发试制过程中的效率与质量，这一点非常关键。

管理上抓紧时间把握机遇，质量问题上虚心接受，做到及时跟踪 与改进。只有这样才能实现设备研发的时效性，以占领市场。

商品经营必须以市场为导向，研究、获悉、把握好市场动态，用最佳的工作效率，快速适应市场是取得成功的关键。

三、公司管理体制欠理顺与明确。既然定位以生产水钻设备为公司的主导产业，从而发展生产水钻产品的经营格局。那么就目前公司的运营实际状况来说，管理工作的重点就应该是如何尽快推出我们成熟的水钻生产设备来推进公司的战略进程。

为什么这样说，纵观公司水钻设备研发生产历程，向无一成熟设备推上市场，可以说一直处于研发试制生产过程。这样的设备交给所谓的水钻部使用是不成熟的，以致出现象现在这样的状况。

当然，到底是水钻生产管理调试人员的水平有限（这一点我也不否定存在差距），还是我们的设备本身就存在问题呢。在此，我举一个案例。法拉利轿车大家都知道是国际品牌车，其生产都是按客户订单来做的。像这样一个国际品牌车的生产企业，其生产工艺技术肯定是OK的。然而，其车辆的后期质量检测，在组装好整车以后，不是直接发给客户。而是完成最后一道工序，就是用三个月的时间在公路上测试车辆的各项性能，合格后再交与客户。目的以保证产品交给客户是无缺陷的。

值此，就我们公司把研发设计生产组装出来的水钻设备，就直接交给水钻部，这样的管理运作是欠客观可取的，从管理实际操作及业务技能上也是不理顺的，值得推敲。如以水钻设备试生产试验中心这样定位，公司的管理协调和工作执行力就会相对高效。而不会像现在机械部推水钻部做不好，水钻部鉴于公司运作实际而又苦于言表。

是否如此，我们不妨分析一下，机械部把设备组装起来就以合格 的产品定位，给水钻部进行调试生产。我想大家都明白，机械生产是不是设计组装出来就可以。它是否需要试验检测合格才能投放市场。事实，水钻部在生产过程中就存在的实际问题反映给机械部，是否得到过切实有效的解决。结果就是水钻部不能使用维护好自己公司制造的设备，没有人才能调试。试想如果公司当时定位的是水钻设备试生产检测中心，大家会是怎样的思维和认识。又或是直接卖给客户，将又会是怎样的后果。其实答案是肯定的。

7.寿险公司全面预算管理问题探析 篇七

关键词：全面预算管理,预算考核,信息化

一、寿险公司全面预算管理过程中存在的主要问题

1、预算管理的组织机构不健全

据调查, 在我国近60%的企业根本没有全面预算管理机构, 80%多的企业未设立独立的预算部门, 寿险公司在这方面的比例更低。事实表明, 缺少专门的全面预算管理机构, 就不能为编制全面预算提供充分的信息, 不利于预算执行过程中的信息反馈和有效监控。在寿险公司中, 除了设置专门的预算管理机构的公司所占比例较小外, 还存在许多公司的预算管理机构大都设在财务部门或计划部门, 如果仅靠财务部门来推动预算管理, 显然不利于处理好各部门之间的关系, 同时也降低了预算的权威性, 使预算管理达不到预期的目的。可见, 没有一个健全完善的预算管理组织体系, 就无法从组织上保障预算管理的规范性、严肃性和权威性。

2、全面预算编制的方法不尽科学

首先, 寿险公司目前的全面预算还是一种粗放型的预算, 对于每一预算项目, 一般只规定总体指标或少量基本的指标, 这种全面预算编制方法上的粗放性直接影响了控制的效果, 因此, 预算的目标分解下达还有待进一步细化。同时, 寿险公司由于商业机密等原因在编制业务预算时较难参考同行业先进水平。寿险公司有三大业务渠道, 即个险业务、团险业务及银行中介业务, 但在编制预算前并没有对同行业这三大业务作系列充分的调查分析, 不了解同行业的人均产能及网均产能等指标, 造成编制的业务计划没有体现出差异性。同时, 这三大业务系列的费用并未做到完全按渠道分别预算, 费用水平与同行业的费用水平无法比较。

3、全面预算达不到预期目标、考核激励不到位

虽然大多数寿险公司已经或尝试性地进行全面预算管理, 但是预算目标往往达不到。这不仅打击了预算制定者的积极性, 更为重要的是损害了预算的权威性。并且, 由于考核往往以预算目标为依据, 这使得考核激励不到位, 考核工作流于形式。预算指标约束作用的丧失, 可能使整个预算工作名存实亡。

4、全面预算管理的信息化难以满足企业发展进程

虽然目前寿险公司认识到公司信息化的重要性, 也开始实施ERP系统, 但是未能完全开发出适用的预算功能, 造成全面预算管理的手段还处于比较初级的阶段, 总公司没有统一的预算管理系统, 统计方式较差, 只能实现费用事后的统计和监督, 也就是说只能实现事后监督的功能。对预算编制中大量的表格处理, 预算执行过程中动支的申请、预算的调整等一系列工作不能与财务软件相结合, 也没有实现计算机管理和控制, 耗时耗力, 预算偏差也未能及时得到修正, 管理效率不高。

二、寿险公司全面预算管理的问题分析

1、对全面预算管理的意识较差

全面预算管理的核心是以人为本, 需调动寿险公司管理层和执行层等所有员工的积极性、主动性和创造性。而一些寿险公司往往由原先的老牌国企改制而来, 尚未或很难彻底脱离计划经济带来的旧习气, 员工认为预算只是公司领导的事情, 在进行保费预算时, 并没有根据实际情况提供真实的信息, 导致保费预算失真, 而保费预算是其他一系列预算的基础, 因此也就导致了其他预算的失真。由于寿险公司只对业务部门负责人进行考核, 财务部负责预算的汇总编制、预算执行情况的追踪, 相当一部分人认为全面预算管理只是一部分人的事, 没有形成全员参与的意识。

2、全面预算的控制机制不合理

预算目标达不到的很大原因在于预算控制机制的不合理。首先, 预算控制政策弹性不够。不同区域的经济水平、开放程度、业务竞争程度相差甚大, 但都执行由总公司制定的预算控制政策, 而总公司单一的控制政策并不适用于不同地域、不同时期和不同市场环境条件下的分支机构, 导致在各地经营的分支结构各尝酸甜苦辣, 更重要的是使得经营管理情况缺乏可比性, 影响了全面预算管理的效果。突发的意外事件经常会改变寿险公司的短期经营状况。总公司通常会出台一些临时政策, 如对超额完成的分支机构实施追加可用费用额的奖励等, 导致临时政策冲击长期政策, 业务政策冲击财务政策, 影响了全面预算管理整体目标的实现。

3、全面预算管理的绩效考评不合理

我国实施全面预算管理的企业往往将重心放在预算的编制上, 而忽视了对预算绩效的考评, 这其中一个关键就是绩效考核标准问题。长期以来, 寿险公司重规模、重保费、轻管理、轻效益, 保费收入在公司经营管理中压倒一切。因此, 以保费论英雄的做法导致公司的业绩评价制度倾向于保费收入的高低, 保费高则收入高, 忽略了核赔部门或客户服务部门的作用及后续保险服务的质量。这样, 展业不计成本, 承保不计后果, 一方面营销部门片面追求保费收入, 放松了对代理人的管理, 代理人为了多收手续费, 不履行如实告知义务, 压低单均保费, 或者制造虚假信息, 直接影响了承保质量;另一方面, 核保核赔部门由于缺乏有效的激励, 核赔工作松懈, 投保人逆选择增多或误赔、多赔、人情赔付等现象增多。如此一来, 两核部门没有起到真正的风险控制作用, 造成公司承保质量下降, 索赔增多, 直接影响了公司的信誉和未来发展。

三、完善寿险公司全面预算管理的措施

1、建完善的预算管理组织体系

为确保寿险公司整个经济活动的协调运转, 必须建立一套系统的预算管理组织体系, 为寿险公司的全面预算管理进行系统规划和协调。总公司成立预算决策机构、预算管理委员会, 负责审定预算政策、预算方案和预算考核结果等;归口管理部门为专业预算部门, 负责编制本级预算及向二级公司进行指标分解;各二级公司及有关部门为基础预算部门, 负责编制单位预算, 确保各职能管理部门责、权、利的统一, 防范实际过程中的经营风险。

同时, 各部门或机构具体分工可做如下细化考虑:第一, 总经理室是公司预算管理的组织领导机构, 负责审核公司年度预算方案, 批准各部门及所属下级公司上报的各项年度预算指标、预算指标的调整以及绩效考核结果的奖励兑现等。所属下级公司总经理室是本级公司预算管理的组织领导机构, 负责审核本级公司年度预算方案。第二, 预算委员会是预算管理的组织实施机构, 由总经理室成员、预算汇总管理部门负责人和预算归口管理部门负责人组成, 对总经理室负责。第三, 预算归口管理部门是负责对某项预算的预算编制进行审核和控制的部门。此类部门不仅要负责本部门各项基本预算的编制与控制, 还要负责相关预算的归口管理工作, 负责相关预算的编制、审核、执行情况分析及控制等。它既是相关预算的归口管理部门, 又是预算执行部门。第四, 预算执行部门是各级公司内部负责某项预算的编制、审核、执行情况分析及控制等的部门。公司内部各部门均为预算执行部门, 作为一个责任中心负责本部门有关预算的编制与控制等工作。

2、完善预算管理控制手段

预算控制主要包括预算的调整、预算的差异分析。全面预算要求预算编制准确和执行严肃, 原则上不予调整, 预算的调整只有发生下列情况时才予以考虑:因业务发展需要开设的新网点、新增人力等;市场或监管环境发生无法预计的重大变化;发生无法预计的重大自然灾害、意外事故;其他需要调整的事项。预算执行部门或预算归口管理部门对需要调整的项目提出申请报送预算汇总管理部门, 经预算汇总管理部门签署意见后提交到本级预算管理委员会或总经理室。在本级可控范围内的, 由本级预算委员会审核后报总经理室批准;对于超出本级预算范围的, 经总经理室审核后报上级公司。各级公司应当建立预算分析制度, 由预算委员会或总经理室定期召开预算执行情况分析会议, 全面分析预算执行情况, 研究、落实解决预算执行中存在的问题, 纠正预算的执行偏差。预算归口管理部门及预算执行部门要认真分析预算执行差异, 查找原因, 对重大预算差异提出解决方案, 并跟进落实。原则上对于预算执行差异率超过10%的, 应对差异产生的原因作出重点分析。

3、强化预算与考核的联系

事实上, 考核与奖惩是预算的生命线, 严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较, 肯定成绩, 找出问题, 分析原因, 改进以后的工作, 也是为了对员工实施公正的奖惩, 以便奖勤罚懒, 调动员工的积极性, 激励员工共同努力, 确保企业战略目标的最终实现。可见, 预算编制得再好, 最终落脚点还在于预算的执行, 而预算执行的好坏, 则在于对预算的监督和考核, 因此, 预算的考核和监督是预算管理的重要环节。公司预算管理考核包括对各部门及所属下级公司两个层面进行。预算管理工作考核内容包括预算执行结果考核、预算管理工作质量考核。各部门及所属下级公司预算管理工作应进行定期考核, 具体奖惩规定参照公司绩效管理相关办法。公司对预算执行结果和预算管理工作质量定期进行绩效考评, 考评结果与财务经营授权、总经理室考核、高管人员薪酬、职工工资总额等项目相挂钩。

4、积极推进全面预算管理的信息化进程

全面预算管理的良好运行离不开寿险公司的信息化保障。首先, 寿险公司应使用全面预算管理软件。为了方便准确地掌握各部门的业务费用使用情况, 财务部与信息技术部应合作开发全面预算管理软件, 对各项费用预算和实际使用情况进行详细记录, 各部门经理在月底可查看各部门费用预算的使用情况, 财务部经理及总经理在签批时有依据可查, 可实现事中控制。同时, 在预算管理软件中设计对业绩的频繁反馈。为了让部门经理了解他们的工作情况, 公司强大的计算机管理系统应能够提供强大的便利。总经理及各业务部门经理应在第二天甚至当天工作结束后就可得到截至前一天的累计业务收入及前一天的业务收入业绩情况报表。这种报表可以使经理们知道其努力的程度, 从而采取措施。频繁的业绩报表能够增强经理们的积极行为, 并给他们时间和机会以适应不断变化的情况。

四、结论

全面预算管理作为现代企业管理方法的重要内容之一, 为国内寿险公司所青睐, 为更好地发挥其作用, 在实施过程中, 寿险公司应结合自身的经营特点设计全面预算管理制度。同时, 全面预算管理是一个系统工程, 包括组织设置、方法选择、预算编制、考核与监控等几个环节, 只有这几个环节协调运转, 全面预算才能发挥最大效能, 寿险公司才能走上健康发展道路。

参考文献

[1]孙文献:寿险公司实施全面预算管理应关注的问题[J].中国保险, 2010 (1) .

[2]朱宇峰:新设寿险企业实施全面预算管理特点及问题探讨[J].全国商情 (经济理论研究) , 2009 (15) .

8.浅论我国上市公司盈余管理问题 篇八

关键词:上市公司;盈余管理;动机;治理;防范

一、盈余管理的概念

对盈余管理的概念可以从两个角度进行理解:(1)契约角度。在合同为刚性和不完全时,盈余管理就是一种低成本的方法,用以保护公司免受未预期到的现实状态的影响。(2)财务报告角度。管理人员用来传递内部信息给投资者的一种机制,管理人员通过盈余管理来影响公司的股票价值。可见盈余管理实际上是管理人员通过对会计政策的选择以实现某些特定目标的手段。

二、盈余管理经济后果分析

从资本市场观的角度分析,盈余管理的经济后果表现在:

(一)对股价的影响

股价上涨后,部分在低位买进的投资者(包括公司管理人员在内的内幕交易者),就可能通过股价的上涨而获利。而外部投资者处于信息劣势,同时由于我国证券市场投机性较强,许多人抱着“买涨不买跌”的想法以高价购买了股票。而被管理的盈余不可能持续保持高增长,盈余出现下降,股价开始下跌,造成投资者的损失。这些证据说明,市场参与者确实是被那些简单的甚至是透明的盈余管理行为给蒙骗了。

(二)对上市公司价值的影响

在一定程度上,市场并不能辨认和惩罚“坏”的盈余管理行为。即往往市场会对管理层预期作出相反方向的反应,并且倾向于做出过度的反应,从而导致企业的价值被低估。

(三)对资本市场资源配置的影响

“微利”现象的存在,导致应该被ST的公司仍然在盈利公司的行列,甚至应被摘牌的公司仍在正常交易,结果使市场风险剧增,有限的资本资源被无效占用和浪费。

三、我国上市公司盈余管理的动机

随着我国证券市场的发展,学术界也对市场中的盈余管理行为做了一些初步的研究。本文试就我国上市公司的盈余管理动机做以下分析。

(一)股票的发行与上市

《公司法》对企业有严格的规定,如必须在近三年内连续盈利,才能申请上市。为达到目的,企业便采用盈余管理,进行财务包装,合法合规的“骗”得上市资格。同时,讲过盈余粉饰的报表还有助于企业获得较高的股票定价。

(二)维持公司上市资格

根据《公司法》以及其他有关规定,上市公司连续2年亏损,或者每净资产低于面值,或者财务状况异常时,将进行ST处理(特别处理);当其继续亏损将暂停上市资格,即停牌。目前是进行PT理(特别转让处理)。这意味着如果继续经营不力,将要退出股票市场,这是投资者不准愿看到的结局。因此,对ST,PT公司进管理甚至操纵利润,就会成为常见的手段。

(三)合理避税

“合理避税”之所以成可能,一方面是由于我国的税法体系还不十分完善,税收优惠政策颇多;另外一方面是由于公司管理者在会计政策和会计方法的选用上有较大的灵活性。

(四)规避债务契约约束

企业注意到本年度的一些财务指标有偏离债务条款的趋势或已经偏离时,也会有很强的动机进行盈余管理。

四、上市公司盈余管理治理与防范对策思考

在盈余管理问题上可以采取适当的治理和防范措施,尽量减少盈余管理带来的消极影响。

(一)完善会计准则体系

会计准则的制定过程是各利益主体多方博弈的过程,具有固有的灵活性。一旦出现新的会计问题,会计准则便会出现“真空地带”给企业造成盈余管理机会。所以应当完善会计准则体系。

(二)健全公司治理结构

在我国董事会是代表股东利益的常设机构,监事会与董事会是平行机关,同时对股东大会负责。但独立董事既使发现了上市公司违规行为,也不会采取行动制止,更不会以发布公告或警示等方式引起市场的关注,而是选择沉默或是离职。作为监督部门的监事会也依附于董事会,其监督作用更是大打折扣。据此,我国上市公司应该健全公司治理结构,减少盈余管理的可操作性。

(三)强化注册会计师监管

上市公司常借助社会中介机构(如会计师事务所)的介入使其盈余管理行为合法化。因此应该强化注册会计师的独立性,以及行业的自律和监管机制,建立和完善质量监督体系,充实监管队伍,并赋予其相应的,建立调查委员会、技术鉴定委员会,提高行业自律监管的处罚权权威性。监管部门也应该完善上市公司对会计师事务所的聘任模式,使管理层不介入会计师事务所的聘任,制约管理层变更事务所的情况发生。

(四)改善证券市场相关制度规定

在股票发行方面,可以继续采取上市保荐制度。

五、发现与启示

首先,在盈余管理动机的研究方面。目前国内学者大多集中于公司规避监管政策的盈余管理行为研究。随着中国改革的进一步深化和股权分置改革的实施,上市公司盈余管理的其他动机同样值得关注,今后的重点可能是把盈余管理与股价经理报酬以及债务契约结合起来进行研究,这将有益于有效甄别上市公司的利润操纵行为,同时也有助于政府监管部门制定适合我国国情的会计准则和财务信息披露政策。

其次,中国的制度背景以及证券市场有异于西方发达国家,上市公司的盈余管理行为也有别于国外的情形,基于中国证券市场实际情形的盈余管理计量模型将是今后研究者的努力方向。

另外,需要进一步研究中国上市公司盈余管理的手段。此外,盈余管理对经济资源配置的影响研究将成为今后研究的重点,上市公司的盈余管理是否误导投资者的决策、是否造成资源配置的扭曲、强制性披露要求是否有助于减轻盈余管理对资源配置的不利影响等问题,迫切需要监管者和学术界给予充分关注。

参考文献:

[1]对盈余管理有关理论问题的探讨[J].西南金融,2007,(05).

9.公司安全管理问题 篇九

近日，保监会出台了《保险公司收购合并管理办法》（以下简称“《办法》”）。我会有关部门负责人就有关问题答记者问。

一、《办法》的主要目的是什么？

兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展的有效措施，也是调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。近日，国务院出台专门意见，明确了进一步优化企业兼并重组市场环境的主要目标、基本原则和具体措施。近年来，随着我国保险业加快向国内外资本开放，保险公司数量持续增加，经营管理状况开始分化，不同动机、不同形式、不同规模的保险公司收购合并日益活跃。《办法》按照“一要促进、二要规范”的总体思路，坚持市场化、法治化原则，在注重保护保险消费者权益、维护保险市场公平秩序的基本前提下，着眼于促进保险业的结构优化和竞争力提升，同时丰富保险机构风险处置的工具箱。

二、《办法》的适用对象包括哪些？

从参与主体看，保险业并购包括保险公司作为目标公司的并购和保险公司作为主导公司的并购两大类。综合我国保险业并购实际和国内外监管做法，《办法》主要规范目标公司为境内保险公司的并购行为，不包括保险公司对非保险公司的股权投资，也不包括保险公司对境外保险机构的股权投资。为了促进保险市场的统一开放，《办法》同时适用于中资保险公司和外资保险公司。

三、《办法》如何体现对保险消费者的权益保护？

消费者是保险业生存和发展的根基，《办法》在多方面体现了保监会持续加强消费者权益保护的政策导向。一是涵盖了通过缔结保险合同享有保险消费和服务的各类保险消费者，包括投保人、被保险人、受益人；二是规定了保险公司的全过程信息披露义务，以便保险消费者及时了解并购情况、合理做出消费选择；三是将保险消费者权益保护列为保险公司收购的审核重点，并规定了保险公司在并购完成后一定时期内的持续报告义务。

四、《办法》对保险公司收购是如何定义的？

参考国内外有关立法例，考虑到我国多数保险公司的股权结构相对均衡、单一股东持股一般不超过20％的实际情况，《办法》将收购界定为“收购人一次或累计取得保险公司三分之一以上（不含三分之一）股权，且成为该保险公司第一大股东的行为；或者收购人一次或累计取得保险公司股权虽不足三分之一，但成为该保险公司第一大股东，且对保险公司实现控制的行为”。按照追溯最终资本来源、对收购行为进行整体审查的原则，《办法》将收购人范围确定为“投资人及其关联方、一致行动人”。同时，《办法》坚持股东身份真实公开、股东权利独立行使，没有允许通过股权代持、表决权转让等间接控制方式对保险公司进行收购。

五、《办法》为何允许保险公司同业收购？

《保险公司股权管理办法》第五条规定，“两个以上的保险公司受同一机构控制或者存在控制关系的，不得经营存在利益冲突或者竞争关系的同类保险业务”，主要目的是防止同业保险公司之间发生风险传递和开展不正当竞争。考虑到我国反不正当竞争的法律规则已日趋完善，对于出现重大风险的保险公司，由同业保险公司进行收购也更有效率，《办法》规定, 经保监会批准，收购人在收购完成后可以控制两个经营同类业务的保险公司。

六、《办法》如何放宽保险公司并购的融资方式？

《保险公司股权管理办法》第七条规定，“股东不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资”，主要目的是保证股东具有良好财务状况，能够履行对保险公司的持续出资能力。考虑到保险公司并购涉及的资金规模往往较大，某些财务状况良好的投资人特别是民间资本，难以在短时间内筹集相应的自有资金，有关监管部门对并购贷款的风险评估和风险管理也已作了明确规定，《办法》着眼于鼓励和促进保险公司并购，规定投资人可以采取并购贷款等融资方式，但规模不能超过货币对价总额的50%。

七、《办法》对保险公司并购的审核重点是什么？

《办法》严格落实简政便民的理念，对保险公司并购行为的审查，主要是依托现有的“保险公司股权转让”、“保险公司变更注册资本”和“保险公司合并”等三项审批事项进行，而没有增设单独的并购审批事项。《办法》对保险公司并购的审核重点包括三个方面：一是对存续保险公司或新设保险公司经营持续性的影响，包括偿付能力状况、财务状况、管理能力等；二是对保险行业的影响，包括保险市场公平竞争、保险行业竞争能力、保险公司风险处置等；三是对保险消费者合法权益、国家金融安全和社会公共利益的影响。

八、《办法》对保险公司并购如何实施有效监管？

10.公司安全管理问题 篇十

2014-7-30 16:57:43中国税务报字体：大小

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随着房地产行业的发展，物业管理作为其在消费领域延续而壮大起来的新兴行业，在现代社会中扮演的角色也越来越重要。随着城市各类住宅地产物业管理覆盖面的加大，更多的企事业单位、家庭和个人的生活都与物业管理密不可分，物业行业已成为社会各界人士关注的焦点。本期《南京税务》将重点介绍物业管理在税收缴纳中面临的常见疑难问题。

营业税“差额扣除”有限制

城郊某物业管理公司从开发商手里承租了一栋商务楼，按每月50万元支付租金，然后装修分割成不同大小的面积租给不同的商户，每月共收取80万元租金。因该公司会计错误地认为其营业收入为与物业管理有关的全部收入减去房屋租金的价款后的余额为营业收入，按照30万元作为营业计税依据缴纳了营业税。税务人员在得知情况后及时告知其关于物业公司差额纳税的规定，并要求其就该项业务补缴营业税。

税务人员解释，根据《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)第三条第十九项的规定，从事物业管理的单位，以与物业管理有关的全部收入减去代业主支付的水、电、燃气以及代承租者支付的水、电、燃气、房屋租金的价款后的余额为营业额。税务人员指出，这里的代收水、电、燃气、房屋租金行为是指统一收取，统一支付给收费单位的一种代收代缴行为，实际上属于营业税“服务业”税目中的“代理”业务，不计征营业税，仅就其从中收取的手续费征收营业税，因此，该项代收费用可以按实际发生额从取得的总收入中扣除。而案例中该物业公司从开发商手中承租房产，再转租给其他商户，属于营业税“服务业”科目中的“租赁”业务，应按照“租赁业”税目全额计征营业税。通过税务人员的辅导，该物业公司最后补缴了营业税及其附加共计28000元。

税务人员提醒纳税人，物业管理单位不是所有的业务收入都可以差额纳税，应区分不同种类业务收入，按营业税相应适用税目税率计算缴纳营业税。

“服务外包”应全额缴税

近日，南京某家大型物业服务企业的财务人员李小姐到地税机关咨询税收政策，原来该企业由于负责的物业小区较多，现有工作人员无法满足物业服务的人员需要，准备将部分小

区的保洁卫生等工作分包给其他专业的保洁公司完成，并从收取的物业管理费中支付部分款项给其他专业保洁公司。那么物业公司能否按照扣除这一费用后的余额差额缴纳营业税呢?

税务机关解释说：根据《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税〔2003〕16号)第三条第十九项的规定，从事物业管理的单位，以与物业管理有关的全部收入减去代业主支付的水、电、燃气以及代承租者支付的水、电、燃气、房屋租金的价款后的余额为营业额。

因此，物业服务企业外包保洁业务，由于不属于上述文件规定的扣除项目，应当按照取得的物业费收入全额缴纳营业税，不得扣除支付给其他保洁公司的费用。

缴纳社保才能减免税

南京某物业公司近期新招募了一些退伍士兵做高档住宅区的保安，根据国家鼓励和推动就业出台的多项促进就业的优惠政策，企业吸纳的退役士兵，按规定缴纳社保、到税务局办理相关备案手续后可享受税收减免。该公司涉及职工缴纳基本医疗保险和基本养老保险，这两块保险缴费标准到底怎么算，又有什么区别呢?小李来到辖区地税机关咨询最新的社保费缴费政策，税政法规科的小陈热情接待了他，并详细地介绍了目前社会保险费的相关政策。

税务人员解释：“基本养老保险根据宁政发〔2009〕193号《南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》，市本级用人单位缴费比例从2011年1月1日起调整为20%，根据江苏省人民政府令第36号《江苏省企业职工基本养老保险规定》，参保人员按照本人缴费工资的8%缴费，由用人单位代扣代缴。而基本医疗保险与基本养老保险相似但费率有所差别，单位缴费比例为9%，职工个人缴费比例为2%.所以对于小李所在的物业公司，在计算基本养老保险和医疗保险时要注意区分。”小李听完豁然开朗，“过去一直没弄明白社保费的数字是怎么算出来的，这下全明白了，我们将按照规定足额缴纳社保费，并办理税收减免手续。”

装税控机可抵免税款

南京某楼盘近期为小区广大业主办理了交房手续，房地产开发公司的会计老王来到地税窗口购买地税机打发票，为向小区业主收取物业费做准备，窗口工作人员很快办理完成并将发票递给老王，老王疑惑地问工作人员是不是忘记收钱了?工作人员微笑着向他做了解释。

“根据《关于发布取消和免征部分行政事业性收费的通知》(财综〔2012〕97号)的规定，自2013年1月1日起，税务免征发票工本费(包括普通发票工本费和增值税专用发票工本费)，因此，你们购买发票不用再像过去一样支付工本费了。”老王听了后高兴地说，“像我们这样的大楼盘，一个月要开上万份发票，现在不用交工本费了，可以节约大量的成本了，看来我这个老会计也要不断关注国家好的税收政策啊!”

税务人员还特别提醒老王，目前购置税控收款机还有优惠政策，根据《江苏省地方税务局关于印发〈关于推广应用网络税控收款机的实施意见〉的通知》(苏地税函〔2012〕年309号)的规定，纳税人购置网络税控收款机的费用，可以在申报缴纳税款时享受营业税全额抵免。

“财政补贴”免税有讲究

近日，某物业管理公司的财务人员徐先生到地税机关咨询税收政策，该企业由于招用大量的失业人员，取得了政府部门给予的“用工补贴”，问地税机关“用工补贴”能否减免企业所得税?

辖区地方税务局的税务人员结合物业企业的实际情况，对相关税收政策进行了讲解。根据《财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕70号)第一条的规定，企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：(一)企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件;(二)财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求;(三)企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。