民办高校的管理

民办高校的管理（共9篇）

1.民办高校的管理 篇一

民办高校财务管理的运行机制分析

民办高校财务管理的运行机制分析2007-02-02 21:54:17

中国的民办高等学校有三大特点，一是白手起家，学校的一切建设几乎都从零开始；二是实行专职兼职教师相结合，以兼职教师为主；三是办学经费基本靠自筹，这一点是在教育资源上区别于国立高校的最大特点，也是民办高校的典型特征。

民办高等院校的财务管理，主要包括筹集经费、组织财务活动、财务核算和财务监督三大部分工作。民办高校的财务管理是民办高校管理工作的一个重要组成部分，是组织高校财务活动、处理财务关系的一项专业性很强的基础工作。财务管理机制不健全，工作混乱，势必影响学校教学工作的正常运转，影

响学校的大局。搞好财务管理工作，维护学校经济秩序，搞好财务经济活动分析，是保证推进教学工作、维护学校发展的前提。所以，认真研究财务管理工作，探索民办高校财务活动的最佳方式，是民办高校财务部门的责任。结合我校财务工作，特做如下分析。

一、民办高校经费来源的状况

经费来源指民办高等院校取得的收入，即高等学校开展教学、科研及其他活动，依法取得的非偿还性资金。民办高校经费来源的渠道

民办高等院校的经费来源主要有学生的学杂费收人、住宿费收入、捐赠收入和其他收入以及国家少量教育事业费补贴和项目经费。捐赠收人是指社会、企业和公民向学校捐赠的现金和设备。其他收入即上述范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入。另外在我国由于经济发展对教育的需求，无论在群众中，在社会中，在市场中都蕴藏着十分丰富的教育经费资源，民办高等教育

可以开发和利用。因为市场经济的发展，技术的竞争，需要提高教育的水平和档次，这就会产生教育的市场，就会有一些人投资教育；新生在入学时向学校一次性交纳社会赞助费或教育基金，弥补了民办高校经费的不足。我国民办高校的经费自筹资金，占全部总收入的80％以上，国家财政补助只占很少的一部分。

民办高等院校的学费(学历教育)一般高于国立高校。民办高校的收费标准一般在每学年7000-20000元左右(含艺术专业)，南方沿海城市会更高一些。学费收入是民办高校最主要的经费来源，收费要受到社会的制约，价格要受到市场的制约，学校必须自己进入市场，自我调节，自我发展，自我完善。因此，民办高校希望国家给予更宽松的学费收费政策和标准。民办高校应建立经费筹措体系

经费来源是学校财务运行的前提，是维护教学秩序的根本保证。在民办高校中应建立健全经费筹措体系。例如在

美国的私立大学中，从董事会成员、校长、院长、系主任、教师到学生、校友都在为大学筹措经费。大学校长的主要职责之一就是筹集经费，校内的日常工作由执行副校长或常务副校长主持，各学院院长的职责也应包括筹集经费。在我国的民办高校中也应建立专门的筹资机构，民办大学应得到政府有关政策的支持，才能走向资金的良性循环。例如美国和韩国政府制定了财税鼓励政策，像韩国中央财政每年都通过一些竞争性质项目给予私立高等学校一定的拨款补助。虽然我国政府不可能像美国、日本或其他一些国家那样，拿出比较多的钱来支持民办教育，但像上海把校舍拿出来把固定资产拿出来投入民办教育，像北京把土地拿出来支持民办高校建设都是对民办高校的支持。应鼓励社会上企业和居民进行高等教育的投入，以迅速提高我国民办高校的发展水平。

二、民办高校的经费支出分析

经费支出是指民办高校开展教学、科研及辅助活动发生的各项资金耗费和损失。

民办高等学校经费支出主要有两大去向。首先是事业支出：包括基础工资、补助工资、其他工资、职工福利费、助学金、公务费、社会保障费，业务费、设备购置费、修缮费及其他费用的支出。事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出；业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利支出。教学支出是指各学院各教学单位为培养各类学生发生在教学过程中的支出；科研支出是指民办高校为完成所承担的科研任务，以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出；业务辅助支出是指民办高校图书馆、计算中心、电教中心等教学、科研辅助部门为支持教学、科研活动所发生的支出；行政管理支出是指民办高校行政管理部门为完成学校的行政管理任务所发生的支出。后勤支出是指民办高校的后勤部门为完成所承担的后勤保障任务所发生的支出；学生事

务支出是指学校在教学业务以外，直接用于学生事务性的各类费用开支，包括学生的奖学金、助学金、勤工俭学金、学生活动费等；福利保障支出是指民办高校用于教职工社会保障和福利待遇以及退休人员社会保障和福利待遇方面的各类费用支出，其次是民办高校用自筹资金安排基本建设支出。目前在我国民办高校中大部分没有自己的校舍，硬件上不去必然影响学校的发展，也达不到国家教委的要求，所以民办高校尽可能争取得到政策的用地支持，发展基本建设。民办高校在保证事业支出的需要、保持预算收支平衡的基础上积极筹集基本建设经费。自筹基本建设支出应报主管部门核批，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划，核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。与公立高校相比民办高校事业支出有以下几个特点。

民办高校财务管理的运行机制第一、在民办高校中人员经费支出和公用

经费支出各占50％，在人员经费中兼课教师又占了较大比重。海淀走读大学最多时兼课教师人数可达800多人(包括聘任的各专业的专家顾问)。学校要遵守国家税法，对个人所得税做好代扣代缴工作，避免国家税收流失。学校要根据有关财务制度提取职工福利基金，为职工办理养老保险和大病统筹，解决职工的后顾之忧。

第二、实验设备亟待建设，业务辅助支出将需要大量资金投入。目前在民办高校中尚未建立完善的实验教学设备，这样学校就有了较大的选择自主权，可以选择市内各大学最好的实验室和图书馆，即可以达到资源共享，也可以减少这方面的投入，而且可以始终选择一流的实验室和图书馆。但你所处的周边环境是非常重要的，这是前提条件。而且这毕竟受地理条件的限制，也限制了学校的发展规模，学校要壮大要发展就要加大这方面的资金投入。

第三、科研经费缺口较大。在民办

高校中科研费用支出几乎为零，这是很值得深思的。这势必影响学校的发展，不利于教师队伍水平的提高。既然是大学，教学水平就要有一定的高度和层次，就必须有教学有科研有学术交流，鼓励教师进修、发表论文、承担科研项目，提高民办大学整体的水平。所以要在这方面加大投入，要舍得花钱，只有这样民办高校才有可能有大的发展，才能向一流的大学迈进。

三、结余及分配方式

结余是指民办高校总收入与总支出相抵后的余额。民办高校的结余(除国家拨的专项款以外)可以结转下一继续使用，还可以按照国家的有关规定提取职工福利基金，剩余的部分为事业基金用于弥补以后的收支差额，形成滚动发展的态势。民办高校的收人大部分为自筹资金，来自于学生，来自于社会。学校要做好预算，要统筹安排，不能吃光喝尽，在保证收支平衡的基础上，做到有结余，使学校的财务

运行有一定的自我调节能力，以维护学校工作稳定和发展的需要。学校越要发展越应考虑到这一点，民办大学这一点尤为重要，在没有国家经费支持的情况下，在财政上保持发展后劲，对于学校立于不败之地有特别重要的意义。

四、民办高校预算管理的特点

民办高校编制预算必须坚持量入为出、收支平衡的原则，根据学校的发展计划和任务编制学财务收支计划，预算的内容包括收入预算和支出预算。有的民办高校不重视预算管理工作，从来不作预算，想怎么花就怎么花，大手大脚，浪费严重，这极不利于民办高校的发展。预算管理是学校进行各项财务活动的前提和依据，民办高校加强预算管理，具有十分重要的意义。民办高校的预算管理分为三个部分。编制预算

民办高校的预算在每学期初编制，各学院各基层单位的预算按制度规定每学期初参照上学期的预算执行情况及本

学期的计划，分析各项增减因素对本单位收支的影响，提出本单位收入、支出预算数，编制本学期的预算草案。编制预算，采取一上一下的方式。“一上”是各个学院预算的收入。如学杂费的收入按学院的学生人数，结合物价部门制定的收费标准计算；住宿费收入按住宿生人数，结合物价部门规定的收费标准计算；另外非学历教育的学杂费收入不好预计，招生人数不列入国家计划，像高教自考、短期培训班等，则要根据上学期的执行情况，结合本学期的相关因素编列。预算的支出包括人员支出和公用支出两大部分，属于人员支出的，应按有关标准和编制人数等计算编制，属于公用支出有支出定额的，要按定额计算编列，没有支出定额的，要根据实际情况测算；另外，公用经费中的设备购置费要逐笔列出清单，包括用途、单价等，经校务会讨论报校长批准才能生效。因为有些设备各学院可调济使用，防止重复购置，造成浪费。所以各学院的预算

草案，要汇集到校财务处，由校财务处上报校长。

“一下”是指各学院的预算和固定资产设备购置计划，经校务会和校长审核批准以后，由校财务处下达到各学院执行。预算的监督执行

各学院的收入支出预算下达后，由校财务处监督实施。具体作法是首先把全部记帐凭单上写清核算单位的名称，然后，按具体核算单位所发生的每一笔经济业务记入各学院各单位的二级帐上，各学院间的转帐往来，须经付款单位负责人签字后，由校财务处做转帐凭单，分别记入收款及付款单位的帐中。在预算的执行过程中，发现问题及时解决。每月月底由校财务处将各学院的收支执行情况及时通报给各学院各单位，以使各学院及时掌握收支情况，调节收支。预算的结算

每学期结束后，由校财务处与各个

学院会计核对执行情况，确定无误后，编制决算表，计算各单位的盈亏情况，根据盈余的比例，核定各学院各单位的福利基金和发展基金。

五、财务报告和财务分析

财务报告是反映民办高校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。民办高校应定期向主管部门和校领导以及其他报表的使用者提供财务报告。民办高校的财务报告包括资产负债表、收支情况表、支出汇总表、收入汇总表，事业基金和专用基金增减变动情况表和有关附表及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明民办高校收入、支出、结余及其分配、债权、债务、事业及专用基金的增减变动情况，以及对本期或下一期财务状况发生重大影响的事项和需要说明的事项。财务分析是民办高校财务管理工作重要的一部分，应根据学校财务管理的需要，定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括资金使用管理、收入和支出管理、预算执行情况以及财务管理情况、存在的主要问题和改进意见等。财务分析指标包括资产负债率、事业收入增长率、支出增长率、事业收入占总收入的比率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率等，民办高校可以根据自己的特点增加财务分析指标。

财务分析的方法有三种：比较分析法(这是在民办高校财务管理工作中常用的一种)，因素分析法，差额分析法。

财务分析是会计工作的发展和继续，也是经济活动分析的一个重要组成部分。通过财务分析，可以客观地总结学校财务管理的经验，揭示存在的问题，逐步认识和掌握财务运动的规律。通过财务分析，可以具体地说明财产和资金的管理和使用，研究是否合理合法、有无浪费现象、造成浪费的原因和预算的执行情况等。

在民办高校中做好财务报告和财务分析是非常重要的，它为学校的领导

决策提供可靠的依据。

六、民办高校的内部成本核算

民办高校的内部成本核算也就是人才成本的核算。民办高校实行内部成本核算的目的有两个：一是为提高民办高校经济业务管理水平，提高资金的使用效益。这种成本核算对考核业务成果、筹划资金来源、进行经济决策，提供真实的会计信息，对校二级核算单位实行内部成本核算，有利于提高各单位的办学积极性，勤俭办学，广开财源；另一个是确定收费标准。学校要培养一名大学生，大学几年共需要花多少费用，甚至可以更具体地算出各个专业在大学几年所需的费用，例如培养一名烹饪专业的大学生，大学专科三年所花费的直接费用包括课酬、材料费、实操费用等，加上进行分摊的间接费用，就可以算出一共所花的费用，以此来确定收费标准，为领导决策提供依据。民办高校的内部成本核算还不具备完全意义上的成本核算，各种成本费用的界限无法划分，计

算分配方法也难以严格。但其成本项目的确定和计算分配成本的方法，必须做到在一定时期内的统一性和完整性，其成本费用开支项目必须与事业支出科目相衔接。

七、财务管理体制的实践探索

高校中财务管理主要有两种类型，—种是“统一领导，集中管理”的体制；另一种是“统一领导，分级管理”的体制。在民办高校中更适合于后一种体制，实行统一领导，分级管理，即学校内部实行二级核算管理。学校只有一个基本存款帐户，给每个学院单搞个二级帐，学院的收入、支出、结存均单独记帐。校部手中没有经费，全部经费都在各个学院，每个学院的收入都按一定的比例上交校部。例如海淀走读大学，各个学院每个学期收入的33％，非学历教育收入的20％上交校部，收入来的经费用于校部工资、校舍维修、设备购置、广告宣传和公关事务等学校的公共费用支出。

实行统一领导、分级管理的二级经

济核算，主要起到三方面作用：第一、可以调动各学院增收节支的积极性；第二、学校手中有了钱，可以集中财力办全校性的、有战略性的大项目；第三、增强了全校的凝集力。

八、民办高校在财务管理中存在的问题及改进意见在我国的会计法中规定会计自公历1月1日起至12月31日止，也就是说一个自然为一个会计。但是对于教育部门用一学为一个会计，尤其对民办大学更为适宜，更能反映学校的实际情况，更能合理地安排资金。一般对学校来说每年的9月是学校新一年的开始，次年的8月是一学年的结束，学校所有的经济活动都是围绕着教学活动而展开的。按学编制财务预算，报送会计报表，更有利于从学校的实际情况出发，保证学校教学工作的正常运转。民办高校应注重加强财务管理，按《会计法》的规定设置会计机构，配备业务素质相适应的会计人员，建立

健全会计人员岗位责任制。民办高校的会计人员要加强对预算管理、经济法规、财务制度、物价学等基础知识的学习，为民办教育的发展做出贡献。

2.民办高校的管理 篇二

一、高校决策层应重视管理会计

管理会计不仅是一种方法,更是一种观念、一种管理行为。管理会计制度的实施既是对管理者价值观的一种挑战,也是对管理意识的检测。提高管理会计在民办高校财务管理中的应用水平,管理者重视是关键的因素。民办高校管理不能完全复制公办高校管理的方法,不能停留在传统的被动地得到会计信息,应转变为有意识地应用管理会计方法主动获取会计信息。另外,应建立适应市场经济体制的民办高校文化,为管理会计的应用创造良好的环境。

二、加强管理会计基础教育,提高会计人员素质

管理会计的运用最终要通过会计人员加以实施,具体运用到日常经营中去。管理会计人员不仅要精通财务会计的原理、方法及相关的政策法规,而且要全面掌握现代经营管理知识;不仅要熟悉高校的财务状况,而且能对各种经济资料进行深加工和再利用,以便对高校的经济基础活动趋势做出预测或规划。因此,应加强会计人员的后续教育,通过脱岗学习和在岗培训相结合的手段,不断提高会计人员的水平。对于那些由大企业投资的民办高校,可以把学校现有会计人员送到投资企业的会计管理部门进行实践,充分利用投资单位会计管理的经验,以提高业务水平。此外,还可以通过管理会计资格考试,促进管理会计人员的培育、资格认证和选拔。

三、加快管理会计电算化的研究,为科学决策提供有价值的信息

当前我国在计算机财务核算软件方面的发展很快,但管理会计软件的开发却相对滞后,管理会计运用的计算分析方法要比财务会计复杂得多,使用计算机可保证运算的准确性,减少工作量,使管理会计人员能准确、及时地为高校领导提供预测、决策等方面的信息。因此,民办高校应和软件公司合作,针对民办高校财务管理的特点,加快管理会计电算化的研究,尽快开发出适合民办高校财务管理需求的软件,帮助决策者提高预测、决策的水平,实现真正的实时控制,对各部门的业绩考评更加科学、准确。

四、管理会计和财务会计相融合

财务会计与管理会计都是会计管理系统的重要组成部分。从本质上来说,财务会计与管理会计自始至终是紧密联系、不可分割的统一体。也正是二者的有机结合,才形成了对经营活动进行管理、控制的会计管理与控制循环。根据系统控制论的原理,我们可以打破现有的会计组织结构,使生产经营活动的资金运动成为会计系统的组成要素,把资金运动变为名符其实的会计对象,将二者进行改造后有机结合起来,组成一个真正的、完整的会计系统。因此,民办高校财务管理人员应该不断探讨如何协调二者的关系,以进一步提高财务管理水平,为学校决策者提供有效的会计信息。

五、实施责任会计,完善业绩评价制度

民办高校通常包括很多不同的经济实体和部门,这些单位各自从事不同的活动,这些活动既相互联系又保持相对独立。如何有效组织这些复杂的活动,目前最为有效的方法就是实施分权管理,建立责任会计系统。民办高校的管理模式应逐步实现从纵向的集权化管理向横向的、扁平式的分权化管理过渡,有些民办高校已开始试点二级部门独立财务核算模式。建立责任会计系统,是分权管理的必然要求。在学校分权管理的过程中,要利用会计信息对各分权单位进行业绩计量、评价和考核,建立以责任中心为主体,权、责、利相统一的控制系统。

六、管理会计不仅要重视单位内部信息,还应该注重外部信息

传统的管理会计只注重财务会计信息,加强内部成本控制。现代管理会计应着眼于民办高校的整体发展,通过衡量各部门的业绩,提供满足管理者经营决策所需要的经济信息。然而在我国民办高校中还有部分财务管理没有完全独立,与投资单位没有完全分离,这对学校的会计管理提出了更高的要求,学校的管理者在筹划未来经营活动和预测经济效益时,必须重视投资单位的业务信息。因此,民办高校的管理者还应注重外部信息,包括与高校经营相关的信息和投资单位经营相关的信息。

七、借鉴西方先进的现代管理会计理论

3.民办高校管理体制的比较研究 篇三

【关键词】高等教育 管理体制与机制 研究

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2009）04－0032－03

随着我国高等教育大众化进程的不断推进和《民办教育促进法》的出台实施，我国的民办高等教育得到了快速发展。截止2005年，全国民办高校已达547所（含独立学院295所），在校学生达212.63万人，其中本科生100.5万人，专科生112.13万人。民办高校已成为我国高等教育体系的重要组成部分，研究和探讨民办高校管理体制与机制问题，对于促进民办高校健康持续发展及提高人才培养质量具有重要的现实意义。

一、管理理念、管理体制与管理机制的内涵及其关系

管理理念、管理体制、管理机制是三个不同的范畴，但彼此的关系又是十分紧密相连的。通俗地说，管理理念是指管理的理论基础、思想、观念和价值观念，核心的是管理的价值取向。按新制度经济学的观点，体制是所有权与使用权划分的法律表现形式，这种产权关系划分即所有权与使用权划分，在权属关系上体现为决策权与执行权的划分。所谓管理体制是指一个管理系统内各类、各层管理组织关于决策权责与执行权责的划分及它们彼此之间的从属关系，即决策权归哪个机构，执行权归哪个机构。管理机制是指涵盖于一个管理体制内的各个管理组织之间及各个组织内部管理的主客体之间权责关系及其相应的利益分配机制。在三者中，管理理念处于支配地位，管理理念决定管理体制，管理体制决定管理机制，即有什么样的管理理念，就有什么样的管理体制；有什么样的管理体制，就有什么样的管理机制；反之，管理机制也必须适应相应的管理体制，管理体制必须同相应的管理理念相适应。

1．民办高校的管理理念

民办高校这一概念同时兼备民办与大学双重性质。民办高校的管理理念必须既兼备市场理念与教育理念即需坚持市场管理理论基础、市场观念，尊重市场经济规律，注重功利主义、实用主义的价值取向，注重经营管理，注重管理成本，讲求管理效率与办学效益，又需坚持大学教育管理理论基础，教育理念，尊重教育规律，注重人本主义价值取向，坚持以育人为根本任务，注重教育教学质量，不仅关注学生适应眼前就业的需要，加强技术技能培养与训练，而且也关注学生具有人文知识，有较高的综合素质，以适应今后人生长远发展的需要。

2．民办高校的管理体制

民办高校的管理体制理所当然应当要与兼备双重理念的民办高校管理理念相适应，充分体现市场经营管理体制与高等学校管理体制相结合，集中体现于民办高校经营管理与教育教学管理两方面决策权责与执行权责的划分，正是由于这两个方面决策权责与执行权责划分的不同，而呈现出民办大学的各种形式的管理体制模式。既然管理决策权责与执行权责的划分是由所有权与经营（使用）权的划分派生出来的，那么，民办高校产权的所有权的法人代表就应当拥有民办高校管理的决策权责，而受其法人代表委托的主持民办高校日常教育教学管理的校长是民办高校产权的使用权的代表，就只能拥有对法人代表决策权权责的执行权责，于是董事会与校长的关系就可明确界定为决策与执行的关系。

3．民办高校的管理机制

适应于民办高校的管理体制的管理机制，就是适应于民办管理体制中各种各层组织机构之间以及各组织机构内管理的主客体之间权责关系的利益分配机制或法则。这四者之间的利益分配机制是将各自的权责捆绑在一起的利益分配法则，即既有权力的分配与再分配，也有责任的分配再分配，也有利益的分配与再分配，而且权、责、利三者是三位一体的不可分割的被捆绑在一起的统一体，是一个捆绑式“火箭”。换句话说，民办高校内部各个层级组织之间或各种成员之间，既授予各级（各员）的权力，又赋予各级（各员）的职责，且依照各级（员）使用手中的权力、履行各自的职责的不同状况，给予不同的利益回报，能充分体现论功行赏，论过行罚，从而把职责劳绩与报酬紧密挂钩，借以调动各自的积极性，创造性。无疑这是符合市场经济法则，充分体现竞争机制的，既反映了功利性、实用性价值取向，又把权、责、利紧密挂钩，对高校而言，就是将投资工程管理、后勤经营管理、财务管理、行政管理、教育教学管理、教书育人工作等职责与报酬紧密挂钩的分配法则，也能最充分地体现以育人为本的人本主义价值取向。所以这种管理机制既遵守了市场规律、市场法则，充分运用了机制，也遵守了教育规律，高教管理法则，充分运用了教育机制。

二、目前我国民办高校管理体制的比较分析

《民办教育促进法》明确规定学校及其他教育机构有权按照国家有关规定确定其所举办的学校或其他教育机构的管理体制。从目前我国民办高校所设立的管理体制来看是多种多样的，归纳起来，有如下四种，现对其比较分析如下：

1．董事会领导下的校长负责制

此种体制是目前中国民办学校普遍采用的管理体制模式。较好地体现了民办学校董事会作为学校产权的所有权代表与校长作为学校产权使用（经营）权代表的二者之间的关系。由于民办高校的产权属于法人董事会，理所当然在管理职权分配上应由董事会执掌所办学校的决策权，而校长只能拥有执行权。董事会是所办民办学校最高的决策权力拥有者，同时也是最大责任承担者，最大风险承担者，即为民办高校办学中最高权、责、利险承担的载体。

（1）董事会领导下的校长负责制的优点：①有利于民办学校内部管理权力制衡。首先，表现于董事会实行集体领导的“委员会制”，这是对个人集权的制约，以防决策发生重大失误；其次，决策权集中于董事会，对董事长与校长均有一个自上而下的制约；再次，董事会成员有各方面代表，有利于各方利益制衡，有利于办学的“营利性”与教育性的制衡。②这种体制基本明确了董事会与校长的关系是决策与执行的关系；而且董事会承担学校的债务责任与办学风险，为校长解除了后顾之忧，可以集中精力办学。

（2）董事会领导下的校长负责制的缺点：这种体制有不少的问题还有待继续探索，如董事会内董事长是否是最高的行政长官？即是否是最高决策者或者只是决策机构中的一员？同此问题紧紧相连的一个问题，董事长作为投资者、出资人如果不作为最高决策者，那么又怎么行使其法人代表的职责与权力？如果作为最高决策者，董事会是一个咨询机关或者顾问机构还是一个决策机构？既然是董事会领导下的校长负责制，那么有关教育、教学的重大决策究竟由董事会负责，还是校长负责？如果由校长负责教育教学决策，涉及投资决策权又集中于董事会，这个矛盾怎样解决？对这几个紧密相联的问题并不清楚。《民办教育进法》仅仅明确了董事长为民办高校法定代表，并未明确上述几个问题。

2．校长领导下的校务委员会制

在校长领导下的校务委员会制中，校长是民办高校法人代表，是民办高校的最高决策者也是最高指挥者。但校务委员会是指校长领导下校长决策的咨询与评议机构，而非决策机构，可以对校长决策“说不”，但无权“否决”。即校务委员会仅具有“咨询权”与“评议权”而无“否决权”。

（1）校长领导下的校务委员会负责制的优点：有利于校长个人决策的民主化、科学化，因为校长的决策提议事先要经校务委员会评议，校务委员会评议们可以说“不”。如果是一个高明而理智的校长，当校务委员会委员们说“不”，特别是大多数说“不”时，校长会慎重考虑“拍不拍”板，有利于决策发生防止重大失误，从而可发挥校务委员会对校长决策权力的制衡作用。

（2）校长领导下的校务委员会负责制的缺点有二：①不设董事会，这与《民办教育促进法》的规定相悖；②校长的个人专权不能从根本上受到约束。校务委员会仅限于扮演一个“咨询”与“评论”的角色而无决策权，因而对校长决策权的制衡是很有限的。如果是一个不理智的校长一味独断专行，校委会的“评议”会毫无作用。只能任其个人专权了，在这种情况下，校务委员会形同虚设。即使校务委员多数成员说“不”，校长也可断然不予理睬，在这种情况下，校务委员会成了校长的御用工具，校长仍可“我行我素”。

3．校长制

不设立董事会，只设校长，实际上是董事长与校长由校长一人承担。而且是民办高校的投资者与创始人担任。实际上是校长集权制，民办高校决策大权与执行大权都集中于校长一人身上。校长自己是民办高校的最高决策者又是最高行政权执行者。

（1）校长制的优点：校长制将决策权与执行权都集权于校长一人身上，有利于充分地发挥校长个人的才干。

（2）校长制的缺点：最大的弊病是助长个人的独断专行，对校长个人专权没有任何制衡机制。

4．教育管理服务公司制

按“小机构、大网络、高效率”原则设置机构。统筹协调与管理学校的招生就业，对教育教学进行指导服务。管理服务公司职能：服务、指导管理。服务包括人力服务：公司通过人事部门为学校推荐各类人才；教育教学信息技术服务：通过信息技术服务部或教育教学研究部为学校提供教育教学科研等方面的信息技术以及教育教学规范管理的方法制度与技术等；后勤经营服务：按照社会化、市场化经营机制，为学校提供后勤服务；招生就业服务：通过公司的招生就业机构统筹管理学校的招生与就业工作；培训服务：为学校培训各类各层干部与教职工等指导：通过顾问机构或专家咨询机构对学校的教育教学、行政等各项工作的规范管理进行指导管理：按照教育服务公司管理模式，对学校的教育教学、财务、人事、行政进行管理并协调相关关系，进行教学督导评估等。

（1）教育管理服务公司制的优点：教育管理服务公司制是典型社会市场的经营性企业法人运作方式。最为突出的特征，是以企业法人的身份通过公司所构建的多方信息网络为所办学校提供各种服务，进行指导、管理、收取服务经费，它既尊重教育规律又遵循产业规律，强化公司服务意识，讲究管理质量、节省管理成本、提高管理效益，是一种市场化社会化服务管理机制，在此，教育服务公司既是民办高校的举办者、投资者，但又以独立、平等的民事主体资格进行服务交易，正是通过这种交易既实现其经营性企业法人的市场化、社会化，又进行指导与管理。即指寓管理于服务之中。

（2）教育管理服务公司制的缺点：教育管理服务公司的办学既不设董事会，也不设校长，直接对学校进行服务、指导与管理，实际上身兼董事会与校长双重角色，独立履行双重职能，是公司直接办学与管理学校。这种体制最大的弊病是：过分强调公司办学的营利性与市场化、社会化，而忽视办学的公益性与教育规律，这同《民办教育促进法》关于民办学校的公益性质和学校设立董事会、校长等规定是相悖的。

三、对民办高校管理体制模式与管理机制的选择

我们认为，民办高校最佳管理体制模式在现实中并不存在，因为最理想的目标总是受着多种多样复杂因素的制约，而且许多因素是不可预测的，更何况就目前全国大多数民办高校而言，办学阅历甚浅，管理模式与机制模式尚在探索之中，很不成熟，目前尚无条件来谈最佳管理体制与最佳管理机制的选择。但是经过前几年试验总结与比较分析，在现实背景下，选择相对次佳较合理的管理体制与机制作为目标模式应当是可寻的。

1．民办高校比较合理的管理体制的选择

我们认为在目前的背景条件下，民办高校较合理的管理模式是具有决策与服务双重功能的董事会领导下的校长负责制，或者说是董事会领导下的校长负责与公司教育服务相结合的管理体制。也就是说董事会除作为民办高校产权的所有权的法人代表具有最高决策权，即在决策机构的性质与决策功能之外，还可拥有对民办高校所需的物质资源、财力资源与人力资源按照市场化、社会化的运作方式提供服务，这种体制的优越性是：①有利于充分体现与发挥董事会的决策功能。凡属民办高校经营方面（包括财、人、物、等资源的使用经营）的决策权与教育教学方面的决策权都可集中于董事会，由董事会遵循《民办教育促进法》所确定的“民办高校是公益事业”的基本性质，以提高人才培养质量为宗旨，在董事会成员共同充分论证的基础上，慎重做出重大决策。②有利于校长摆脱复杂的运筹人、财、物、资源、招生等后勤服务工作，而集中精力抓好教育教学工作，以促进教育教学质量的提高。③有利于按照市场法则，充分利用民办高校众多师生消费需求和教育教学需求这一宝贵资源，通过市场化、社会化运作方式，按照“适”“销”对路经营的营销机制和市场机制为广大师生生活与教育教学以及招生就业全面提供各种服务。董事会这种市场化服务方式，可以从总体上节省教育成本（含节省各种交易成本、生产成本、管理成本等）提高办学效益。

2．民办高校比较合理的管理机制的选择

我们认为适应于民办高校具有决策与服务双重功能的董事会领导下的校长负责制管理体制模式的管理机制是各层组织之间、各层组织内各层人员之间都按市场法则进行权责分配与利益分配的机制，或者说是按公平竞争、优胜劣汰的市场机制将权责分配与利益分配挂钩的管理机制。这种机制通俗地说，就是权、责、绩、利（酬）、险五挂钩的管理机制，即每个管理主体，按照董事会所赋予的权力与承担的责任及履行权责所取得业绩的大小分别获取不同的报酬。如对经营单位负责人与经营人员按所在经营服务岗位实行经济管理目标责任制，即按所完成的经济目标与服务管理目标任务，履行本职岗位职责所取得的业绩大小来确定其报酬的多少；对教学单位与教学人员按所在教学岗位实行教学职务目标管理责任制，即按履行各级教师职责所取得的成绩大小与教学质量好坏分别给予不同的报酬；对各类行管人员实行管理目标责任制，按各自履行岗位职责与管理目标所取得业绩的大小，分别确定不同的报酬；对于校长、系主任以及各单位负责人，实行领导职务任期目标责任制，按照各自履行职务任期目标责任所取得业绩大小的不同发给不同的薪酬。在操作上可分门别类，对不同类别、不同岗位的各类人员制定经济目标责任书与管理目标责任书，领导干部制定领导职务任期目标责任书。在这些责任书中明确规定学年度经济目标任务指标与管理目标任务指标，领导人员还规定任期目标任务指标。年初或任期初按管理权限同董事长或上司分别签订目标管理责任书，到学年度末与任期到期满时分别进行年度绩效考核与任期绩效考核，按照年度绩效考核的结果，确定下一年度的薪酬；领导人员按任期绩效考核结果，确定是否续聘。薪酬一般分基本年薪、岗位年薪与绩效年薪三项，前两项均依不同岗位按月发给，第三项则根据上年度考核的年度绩效来确定上下浮动的金额。也可仅由基本工薪与岗位工薪二项构成年薪，其中基本年薪按月下发，而岗位年薪是浮动的，根据年度考核的等级来确定，一般按上年度考核的等级来确定下年度上下浮动的金额。目标责任制的年度绩效考核结果是否准确全面地反映了不同人员，不同岗位的年度绩效，关键在于制定出各类人员、各岗位的严格、全面、细腻、科学的考核指标体系、考核标准与考核办法。其中考核标准与考核指标体系必须客观真实地再现各类人员、各岗位的职责权分配与利益分配的一致性，即充分体现管理权责到位与所获报酬的同格性，以真正体现出多劳多得、优劳优酬、奖勤罚懒、奖优罚劣的利益分配原则，从而全面体现优胜劣汰的市场竞争机制。

参考文献

1 教育部.2005年全国教育事业发展统计公报 ［N］.中国教育报，2006.7.4

2 王康等.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》［M］.上海：上海人民出版社，2003

3 田虎伟等.我国教育产业的理论与实践研究［M］.西安：陕西人民出版社，2004

4.民办高校的管理 篇四

1民办高校教学管理存在的问题

1.1师资力量的不足

针对我国目前民办高中的发展现状而言，教师队伍人才缺乏的现象普遍严重[1]。师资资源储备不足，不但导致了我国民办高校无法正常的开展日常教学管理相关的工作，而且还影响了教师的教学管理没有办法顺利开展。与此同时，很多民办高校的教课老师并不是全职，而是从各个学校聘请的兼职老师，导致教师岗位有着非常大的变化性，无法使高校将有限的教师资源进行合理的规划安排，进而严重制约了高校的可持续发展。此外，我国民办高校的很多任课老师并没有足够的社会经验，大多是通过专业考试合格后，直接进入岗位任职，使得民办高校对学生的教学管理以及实践能力的培养得不到满足。所以，民办高校师资力量的缺乏和能力不足的现象应该作为发展民办高校首先要解决的事情，否则民办高校的可持续发展必然会被严重阻碍[2]。

1.2高校课程结构设置欠妥

伴随着社会整体水平逐渐上升的良好势态，人们越来越重视自身所具有的知识储备量和运用的能力，这就使得越来越多的民办高校应运而生，进而满足人们想要获取知识的愿望。然而现实却不是如人们所想的那样，在具体课程结构的设计上，有很多不科学的地方，在加上我国民办高校模式相比较于国外发达国家而言，开展的时间比较晚，具体的实践也不够完善，使得民办高校的教学结构不符合我国的具体国情，难以长久的发展下去。比如，在现如今高校大学生的就业模式已经由传统的专业型人才转向专业性型人才与创业型人才相结合的方式，那么针对这个现象，高校就应该开设与大学生创业有关的理论和实践课程，这样才能提升大学生自主创业的能力[3]。但是在民办高校实际的教学中，很少有这方面的课程，就算有内容也不够科学完善，不仅不能提高学生的能力，还制约了高校的发展。

1.3教学目标不够明确

5.高校危机管理措施的论文 篇五

二、高校危机与高校危机管理

高校是社会组织机构重要成员之一，其危机管理问题不仅关乎自身稳定发展，也直接影响国家公共管理安全的整体和谐发展。近几年发生的高校危机表明，更多、更复杂、更不可预测性的各种危机随时可能发生。一件件惨痛和严峻的事实都在提醒我们高校危机管理的紧迫性和重要性。重视强化高校危机管理体系，健全完善管理机制，加强管理意识，深入稳固预警机制，全方位构建科学、有序、积极、与时俱进的高校危机管理体系意义重大。高校危机管理基本特征：

1.及时性。高校危机发生虽然可以有一定程度上的预防，但是可变因素太多，真正发生始料不及，这对高校领导层和师生都是一个高难度的考验，所以针对及时性这一基础特征，高校领导层在突发危机事件中要快速反应、决策、执行。

2.目的性。高校突发事件危机管理有明确的管理目标、管理范围、管理活动，在遇到突发危机意外事件时无法用制度解决问题，必须把危机管理目的作为行为准则。3.持续性。因为高校特殊的管理人群，特殊的管理活动，决定了高校危机管理是一个持续、长久，需要不断完善、改良的过程，并具有不确定性。

三、国外危机管理框架、措施

国外针对危机管理的研究起源较早，20世纪80年代，美国著名学者菲利普库姆斯出版《世界教育危机———八十年代的观点》，书中正式提出教育危机研究。美国著名学者罗伯特希斯在1997年出版危机管理研究经典著作《危机管理》。国外的危机管理研究相对成熟，主要表现在以下几个方面:

1.各学科交叉研究。

2.有一整套自成体系、成熟的研究方法，有效提高了针对高校突发危机事件处理的可操作性和科学性。

3.危机管理研究成果和政府政策紧密联系，主要表现在有效的研究成果能够被国家的公共政策制定所接收，理论与实际得到了很好的结合。国外学校危机管理以政府相关政策为依据和框架，各个学校成立危机反应小组，由学校领导层组成，及时处理和有效应对各种校园危机。如美国学校制定危机管理的法则在美国教育部《指南》中有明确规定。学生安全是学校危机管理计划的主要部分，如意外伤亡、交通事故、自杀等，同时也包含危急事件的应对策略，如火灾、恐怖事件等。针对危机处理的培训在危机管理措施中是至关重要的一部分，如危机事例讲解、事态发展过程回顾、实习演练等。同时，建立有效、快捷的网络通讯平台，对危机的预防和及时、有效处理十分重要，信息的不健全和迟缓完全可能导致事态进一步恶性发展。

四、目前我国高校危机管理现状分析及思考

6.民办高校的管理 篇六

我国高等院校伴随着改革与发展，已突破了单纯的经验管理模式，大都建立了完善的管理制度，形成了健全的部门分工、职能监督及评教考核系统等。然而，由于缺乏科学的教学管理理念，很多以本科教学为主的高等院校把管理的重心放在教学过程的规范化管理上，尤其是教学质量管理环节，过度制度化与标准化导致了管理制度的僵化、教学理念的冲突和教学管理效率的低下。引入现代管理理念以指导教学质量管理，是当前高教教学改革的重点之一。

一、文化管理理念的内涵

文化管理于20世纪80年代提出，与“自我实现人”假设相对应，否认了“经济人”、“社会人”、“复杂人”等片面的人性假说。文化管理的管理思想与泰罗的科学管理相对立，强调在管理的过程中，要以人为中心，提倡感情因素的非理性管理模式——文化管理…。文化管理并不排除理性因素，而是使之与非理性因素相结合，并以非理性因素为主。其本质是将组织看作是由人组成的系统，通过确立一套组织成员认同的价值观念体系并以此来引导员工的意志行为选择，来促进组织成员积极努力工作。

文化管理强调了管理的三个方面：首先，要以人为中心实施人性化的管理；其次，管理过程必须贯彻并体现一套完整的价值观念体系，并以此激发员工积极进取；最后，管理方式要将理性与非理性结合，在科学管理的制度化、规范化和科学化基础上，增加了人性化管理的情感因素。

二、高校教学质量管理的目的和内容

我国高等教育经历了从精英教育到大众化教育的变化，伴随着这一变化的是教学规模扩大，教育资源不足，以及学生择业困难，教学过程和教学秩序受到了冲击，教学质量越来越受到社会和教育界的关注。于是，各高校从自身发展和接受社会组织监督出发，开始规范教学管理，完善教学管理体制。而其中，教学质量管理是核心，也是各学校教学改革的重点。

教学质量管理是指对影响教学结果的全部教学因素和过程的管理，主要包括教学检查、课堂教学质量评价、学生成绩管理、教学综合评价等。学校通过教学质量管理，以达到控制教学秩序，保证教学质量的目的。在教学质量管理中，管理者属于学校或学院的教务管理人员，管理对象是实施教学过程的教师。

三、高校教学质量管理思想的简述

关于高校教学质量管理，针对当前我国高等教育的社会定位以及管理现状，学者们所提出了不同的管理思想。一类是直接针对教学质量管理本身：王伟廉认为，教学质量管理并非越细越好，教学质量的保障并非严格管理，管理的重点也并非作为“警察”角色的教务处；朱强认为应该用全面的质量观统领教学管理工作，应实现教学质量管理主体的多元化。另一类则论述了包含教学质量管理在内的教学管理的思想与理念：秦小云认为在教学管理中应该用人性化管理理念来确定教学管理方式及管理手段，激励人们自觉为实现学校目标和个人价值目标的统一而奋斗；高玉杰，白文莉认为高校教学管理应建立有利于创新的现代化教学管理运行机制；张芊认为未来我国高校教学管理应该向管理幅度大、管理层次少、中层职能部门服务功能增强等方向发展-oJ。上述文献从多个侧面提出了在教学管理和教学质量管理中应该遵循的思想，但系统性不够。

四、实践中我国高校教学质量管理模式与误区

在实践中，自教育部2004年对全国的高等院校开展新一轮的本科教学工作水平评估开始，几乎每所高校都结合自身情况引入和嫁接了诸如全面质量管理、IS09000标准质量体系认证等模式。虽然模式上有所差别，但在教学管理中都以规范化管理作为管理的目标，在教学质量管理中都普遍采用了制度化和标准化作为改革的重点和方向，特别是教学研究型与教学型高等院校，并由此产生了管理过程越来越细化，管理内容越来越琐碎，管理文件越来越多的局面，使得教学管理常常陷于繁琐的日常程序化的事务性工作中。

(一)管理方式简单等同于制度化和标准化，过度追求教学管理过程中的制度细化与统一性。

标准化和制度化管理的本意是增加教学过程的可控性，以此促进教学活动实施中的公平公正性和教学质量的提高，比如在教学质量管理中，规定试卷必须有标准的格式、试题必须有标准的类型等。但如果对涉及的所有教学内容都事无巨细地制定标准，或对不同性质的学科制定一样的标准，就产生了过度管理的问题。比如，许多学校要求经济类学科的试卷标准答案也必须具有唯一性和完全参照性。

由于经济类学科实时性强，目的不仅仅是学习基础性的知识，而且是要培养学生解决实际问题的能力，如果要求试卷中的论述题也必须有统一而完整的标准答案，则无疑是限制学生的创造性思维，同时也给老师们出题与判卷带来了障碍。最后的结果则是为了规避制度规定与教学实施中的矛盾，老师们就摒弃了那些需要创造性思考的综合性论述题，试卷上有的只是那些能用标准的条条框框来判断的简单的基础性题目。显然，过度制度化与标准化的结果是严重影响了老师们创造性，并牺牲了自主教学方法的合理性。

(二)管理的中介目标简单化为文本文件，过度追求存档资料的丰富。

许多高校在规范化管理中的另一个误区则是将对教师教学工作的管理直接转化为对档案文件的管理，将文本文件的完善作为考核教师教学完成程度的依据，将存档资料的丰富作为管理制度创新的亮点和成就。管理过程中不仅有大量的档案记录各种管理制度，更有大量的档案记录教师的教学过程，甚至要求指导教师在指导一篇毕业论文时必须写满一本指导手册，详细记录论文指导的每一个细节。这种把对教学过程的管理直接简化为对档案文件的管理的做法虽然增加了管理的可控性，但过度档案化却浪费了教师的大量时间，最后是本末倒置，对文档内容的追求更甚于对教学效果的追求。

(三)教学效果的检验手段直接等同于监督，过度追求多层次的检查和督查。

现在，各高校都设有教学督导室，都在建立其教学质量监控机制，在检查、控制、监督上投入了大量的时间和精力。对教学质量的监督原本是为了发现现行的教学环节中还存在的不足与问题，以及时改正。但如果把发现问题作为长期监督的目的和评价监督工作的指标，督查也就失去了公正合理性。因为教学实施过程具有稳定性，教学环节在短期内不会有大的变动，在原来的不足和问题得到修正后，检查者本着必须发现问题的初衷，开始吹毛求疵。同时，过多环节的监督会让被监督者丧失主人翁的精神。对于学校来说，当老师们感到自己总被怀疑时，就只能按部就班地完成工作任务，激情、奉献、创新、责任心也就丧失了。

五、文化管理理念的引入能更好体现教学质量管理的特征

相比于单纯的制度化管理与标准化管理，以及人本管理思想和现代化管理理念，文化管理理念引入到教学质量管理中能全面地体现教学管理的特征。

首先，教学质量管理要求对影响教学结果的所有因素与环节进行管理，落实到具体层面，也就是理性管理中所制定的关于决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、控制过程化的行为标准。

其次，教学质量管理中必须要树立和贯彻统一的价值观，以此作为学校管理和规章制度的依据，这个价值观来源于高等教育的价值观，也许是人本位，或者是知识本位，或者是社会本位(胡建华，2008)。有了统一的价值观，教师才能更好安排教学过程，才能充分理解和支持学校的教学质量管理体系。

最后，教学质量管理中的管理对象主要是教师管理客体是教学过程。教学过程不是简单地教授知识，同时还具有引导社会价值取向、培养学生综合素质的作用。教师的积极性、主动性和创造性将对教学效果产生潜在的重要影响，所以，教学质量管理中必须贯彻人性化思想，以激发教师的主人翁责任感主观能动性和创造精神。

六、如何实现高校教学质量管理中文化管理理念的几点思考

当前我国大部分高校在教学质量管理中都采用了教学检查、课堂教学质量评价、学生成绩管理督查等管理手段，并且对于每一项管理都建立了严格的行为标准，基本上实现了理性管理的制度化、标准化。但对于文化管理中价值观的树立以及人性化管理思想却没有贯彻，如何贯彻正是当前我国高校教学质量管理的文化管理的重点。

(一)学校应建立高等教育的价值观，即教学质量管理的价值取向

计划经济体系下，社会本位为主的高等教育价值观一直是我国政府制定高等教育政策，同时也是高校开展教育活动与管理活动的基本价值取向。而现在，社会本位与个人本位的结合是我国高等教育的主流价值取向，它能同时兼顾社会发展与个人发展。对于教学质量管理环节，重视个人发展就是重视教师在教学中的个性化因素与创新。各高等院校应该通过宣传和讨论等方式在全校师生心目中树立起社会本位与个人本位结合的价值观，管理服务机构在制定管理制度和决策时应全面贯彻这一价值观。

(二)在教学质量管理中应树立人性化思想

首先，学校管理者要正确认识高等教育中老师的角色和地位。学校不是简单的服务机构，教师也不是单纯的服务人员，而是具有精神影响力的人类灵魂的工程师，同时大部分教师热爱教师这一职业并把学校作为实现自我价值的依托。其次，在制定教学质量管理制度时，应更多地采用激励导向机制而非惩罚约束机制；在实施教学质量管理时，避免对同一环节实施重复的多层次的监督和检查，特别是课堂听课方式的教学检查。最后，教务管理者应该多听取教师的意见，因为教学质量管理决策中教师的积极参与将有利于提高教学管理的价值整合程度。

(三)全面审视和评价教学质量管理制度的创新

首先，教务管理者不能简单将教学管理制度的细化与标准化作为教学管理制度创新的内容，更不能以此作为教学管理效果提高的审核依据。其次，对于某项教学质量管理制度的创新，教务管理者应当进行全面评估，从管理者和被管理者两个角度思考制度带来的积极与消极影响，同时还要考虑短期效果与长期效果，以确定制度创新的实际意义。

(四)监管内容上根据学科性质和特点制定不同监督、评价标准

高等教育教学中，不同学科的学科性质和教学方法差别很大，比如自然科学类知识具有客观性，知识体系相对稳定；而社会科学类理论具有主观性，且更新快，实时性强。那么统一的监督评价标准既不公平也不合理。所以，对于教学质量的管理，虽然管理的目的都是为了提高教学质量，但管理的具体内容却应有所不同。比如，高等数学的课堂教学内容可以完全统一，考试的标准答案也是唯一的；但经济类学科课堂教学内容就应允许在教学大纲范围内根据教师自己的专业爱好和特长做一些调整，实时论述题也不能要求完全统一的标准答案。

(五)加强教学质量管理的服务功能

7.浅谈民办高校教师的绩效管理 篇七

一、民办高校教师的绩效管理

教师的绩效管理是一套建立在民办高校与教师之间有系统的管理活动过程，主要用来评量教师的工作能力与表现，对目标以及如何达成该目标的共识，希望通过提供给教师适当的成长发展训练，以提升目标达成的可能性与民办高校的效能。教师的绩效管理是一个工具, 也是一个过程, 教师的上级必须先了解所要达成的结果, 然后选择正确适当的方法以达成目标。民办高校要实施有效的绩效管理, 除前期目标的订立，规划，沟通，评估等，还需要持续且准确的稽核与不断地调整, 才能在民办高校和教师双方获得平衡并进而寻求双赢。

在民办高校人力资源管理中，教师绩效管理和教师待遇是最敏感的问题。教师士气的高低取决于民办高校对教师的待遇；教师待遇是民办高校对教师绩效管理结果的体现；教师绩效管理是对教师在一定时期内对民办高校贡献的全面测量。社会比较理论认为，公平感是员工的核心需要。教师不仅关心民办高校对他的待遇是否全面准确地反映了他对学校的实际贡献，而且十分在乎他与其他教师的待遇差别是否恰当地反映了他们对学校实际贡献的差别。如果民办高校中的大多数教师认为，绩效管理体系不能有效反应贡献，待遇不能有效反映绩效管理结果，或者反映失当，教学的积极性和创造性就会受到挫伤，教师的工作满意度就会普遍降低，教育教学的质量也就很难保证了。可见，公正的待遇是吸引优秀教师加盟的关键，而科学的薪酬与绩效管理制度则是避免优秀教师流失的关键。许多民办高校的教师队伍不稳定，除了人往高处走的正常心理外，在同一等级的民办高校之间频繁流动的教师，大多数是出于对公平感的追求。在教师待遇、教师评价以及教师贡献的连环反映中，重点和难点都在于如何进行有效的教师绩效管理。

二、民办高校教师绩效管理中存在的问题

1. 民办高校绩效管理中的指标体系模糊，标准不明确

民办高校绩效管理的流程一般为：每年12月份，人力资源管理部门把考核表下发到各系部门，就每位老师的“德、能、勤、绩”方面的表现考核，教师填写考核表，单位评定等级，上报人力资源管理处。

在考核过程中，很多工作流于形式。比如教师的自评，大家对自己一年的工作虽然作了汇报，但是都很敷衍，例行公事一样把自己上了多少节课，发了几篇文章汇报万事，有些教师的工作总结几年下来没有什么变化。同事评教更不用说，几乎没有人愿意当面谈论别人的功过。究其原因，学校对教师绩效管理没有设计量化指标，比如优秀、良好、合格、基本合格、不合格等各个等级应完成的课时量、科研量、发表的论文数及级别。所以，大家无法判断谁的工作完成得更好，都认为自己付出了辛苦，不比任何人差，也没有任何人比别人好。

2. 绩效评估的方法比较单一

虽然从评估过程看一般高校采用的是360度评价方法，但是，真正起作用的还是各系部与各教研室的负责人，因为基本上还是上级对下属的评价占主导。学生评教搞得轰轰烈烈，督导组听课，学校每年花很大的人力财力去做，但他们评价结果与教师最终的评价结果没有任何关系。而且，又无具体可以对照的指标体系，在对每一位教师评价中难免有一些主观。上级对下属的评价方法的有效性还取决于上级对下属的了解程度，而对于高校教师而言，其工作性质决定了不可能在领导面前有太多的展露度，进一步加大了评估的主观性。

3. 绩效管理中沟通不足

绩效管理的目的是通过奖惩，提高教师的工作绩效，这个过程就需要将评估结果进行反馈。民办高校绩效评估的结果是要公布的，人力资源管理处也会张贴优秀人员名单进行公示，但缺乏的是上级与下属的沟通与交流。将被评估者的评估结果及时通知到个人，更重要的是肯定成绩，指出不足，并提出下学年改进的方向。并且允许被评者申诉，了解他的实际困难和问题，并进一步帮其解决问题。很多民办高校在评估结束后，每个人在新学年没有任何变化，一如既往地生活工作，没有达到通过绩效管理提高教师工作能力的目的。

三、民办高校教师绩效管理中应注意的问题

1. 明确绩效管理中的指标体系和标准

行为主义心理学认为，受到强化的行为会重复出现，而没有被强化的行为则容易消退。优良的人力资源管理应该将组织期望员工作出贡献的所有方面都纳入考评体系并给出量化标准。

教师对民办高校的贡献，基于凝聚在他身上的人力资源，主要包括学识、经验、智商和心理健康水平。其中，体现学识的可量化的指标是学历和职称，体现经验的可量化指标为工龄、教龄和校龄。工龄代表社会经验，教龄代表讲台经验，校龄代表校本经验。智商的可量化指标可通过“成人智力测验量表”获得。心理健康水平的可量化指标可由“成人心理健康综合量表”获得。

其次，教师对民办高校的贡献由他在教学、科研和社会服务等活动中承担、完成任务的数量和质量来体现。包括：年均周课时数；发表在核心期刊上的文章篇数和字数，发表在普通期刊上的文章篇数和字数，发表在校内刊物上的文章篇数和字数，公开出版的专著部数和字数，公开出版的编著部数和字数，编写的校本教材的部数和字数；获得国家级、省级和校级科研立项的数目；在全国性、省级和市级社团任职的情况；出席全国性、省级、市级和校级会议或在会议上交流论文的情况等。

再次，学生、教务部门和社会的满意度也是教师绩效的重要指标。学生对任课教师的评分，可以用抽样调查的方法获得；系主任、主管教学的副主任、教研室主任、教务干事等对教师的评分的均数，可命名为教务评分；教师及其辅导的学生获得国家级、省级、市级和校级奖励的情况是社会对教师绩效的评价。

2. 加强对绩效考评者的培训

绩效管理中不仅仅是上级对下级考评，还有学生、教务部门、社会对教师考评。这就需要人力资源管理部门确定上级、学生、教务部门、社会等各个考评者的权重，同时要加强对上级、督导组的培训。通过培训，统一考评重点，使各级考评者对考评标准看法统一，考评水准能够一致，能够把握考评项目的定义及重点，以及面谈的技巧和指导要领等，提高考评人员的水准，避免考评人员犯晕轮效应、相似性假设、从众心理等错误，影响考评人员做出正确的评价结果。

3. 加强绩效管理中的沟通

组织绩效管理的目的在于提高员工的工作绩效民办高校也不例外，在这个过程中，沟通不容忽视。沟通包括工作前、中、后的沟通。在新学年开始前，学校应该就每位老师新学期的工作任务的数量和质量，以及考核的指标体系及相应的标准进行沟通。在教学活动过程中，应该就教师的工作表现进行工作记录，就系、教务处、学生和社会对教师的评价适时与教师沟通。在学年结束后，应该就考评结果对教师的工作表现给出一个总体评价，值得表扬的地方和应该改进的地方，结合教师应该改进的地方，提出教师的培训方案，以提高教师的授课水平、实际操作能力，真正成为“双师型”教师，同时与教师一起探讨下学年的工作计划。通过这些沟通记录也为每位教师的工资、奖金、职务的升降积累资料，避免以后的工资调整或职务调动中出现纠纷。

对民办高校教师的绩效管理，应该建立一套全面反映教师工作实绩的指标体系，旨在激励教师，提高教师的工作绩效。在实际的绩效管理中不仅仅考虑教师的职称、学历、智商、心理健康等综合素质指标，又要考虑教学、科研和社会服务的数量、质量及满意度评价。同时应该提高绩效管理中考评人员的道德水平和专业技能，提高考评效果。在绩效管理过程中应该重视沟通的重要作用，通过持续不断的沟通，以提高教师的工作技能，使民办高校更好更快地成长。

摘要：民办高校教师的工作业绩的好坏, 对民办高校自身的生存和发展至关重要, 也直接关系到学生的健康成长与素质的高低, 也在一定程度上关系到社会用人的需求满足程度。在民办高校人力资源管理中, 教师绩效管理是对教师贡献的全面测量, 和教师待遇紧密相关, 影响到教师的工作士气。本文就民办高校对教师绩效管理中存在的问题, 给出了一些建议, 通过绩效指标和标准的明确, 加强绩效沟通, 以更好地激励民办高校教师。

关键词：民办高校,高校教师,绩效管理

参考文献

[1]山鸣峰, 张英姿, 朱明原, 李峰.高效实施绩效工资的理性思考[J].上海大学学报 (社会科学版) .2007.11

[2]北京工商大学会计学院课题组.基于平衡记分卡构建高校绩效考评体系[J].中国审计.2007.22

[3]甘琼英.对高等学校教师工作绩效评估的思考[J].贵州民族学院学报 (哲学社会科学版) .2006.01

8.民办高校教育管理的研究与实践 篇八

“民办高校”这一概念首次出现原国家教委在1993年8月17日颁布的《民办高等学校设置暂行规定》（以下简称《暂行规定》 中，《暂行规定》指出：“民办高等学校系指除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人通过自筹资金，按本规定设立的实施高等学历教育的教育机构”。

我国的民办高等教育经过近三十年的发展，逐渐形成了一定的办学规模和结构，同时也形成了一定的办学特色。但是，从目前情况来看，作为我国高等教育现代化的一支新兴力量的民办高校由于起步晚、底子薄，很多人对于民办高校的学生质量持有不同程度的意见。

2民办高校的类型 [STB ]

相对于我国的公办高校，民办高校具有办学主体多元化、办学模式多样化等主要特点。概括而言，目前我国民办高校的办学类型主要有以下四种。

第一种类型：以学养学型。

第二种类型：以产养学型。

第三种类型：国有公办型。

第四种类型：民办公助型。

3完善民办高校教育管理的对策 31 加强专业设置和课程建设

311 合理开展专业设置工作

在充分考虑到民办高校应用型人才的培养目标、优势条件和不足之处的前提下，民办高校学科专业的组建应注意以下问题：一是根据就业市场的需求，发展生源充足的热门专业，二是面向市场，大力培养能够适应国家和本地区的紧缺人才，三是在专业设置的同时还要充分考虑就业形势、办学成本以及民办高校自身特点等因素。

312 进一步完善课程体系建设

课程设置的好坏直接影响到人才培养质量。它是遵循相应的教学规律，按一定的培养目标，通过优化设计而组织起来的教学实践活动。从衡量课程体系构造形态的指标来看主要有课程体系的总量、课程体系的综合化程度、结构的平衡性、课程类型、专业设置的机动性和发展的灵活性等方面。

32 加强师资队伍建设

321 科学制定教师引进计划

制定科学的教师引进计划，是合理引进人才的重要前提和基础。目前我国的民办高校还处在发展的初期，主要以教学为主，科研任务相对较少，办学层次主要定位在高等职业技术教育上，因此，在引进教师时，必须要从学校实际情况出发。例如可以多引进些有实践经验的专业技术人才，对这些人才在学历上的要求可以适当降低。在年龄结构的处理上，青年教师的聘用标准应当以是否具有可塑性为依据，招聘应当以优秀硕士生为主体。对于中年教师的聘用，应当具有丰富的教学经验，且以中级职称以上，教学效果较好的高校教师为主体。对于年老教师，应当以具有高度责任感和丰富教学经验的专家型资深教授为聘任重点。

322 进一步完善教师聘任制度

教师人才引进之后，需要相应的措施来加强聘后管理，从而保证筛选出来的人才能够为学校的发展积极作出应有的贡献。民办高校通过聘任制可以极大地调动教师的积极性从而提高办学质量。具体而言，民办高校应与教师签定聘用合同，合同中明确其岗位职责、工资和福利待遇以进校后应当承担的工作任务等。为了能够使其更好地履行合同上的职责，在相关教师上岗之前，民办高校应当进行相应的岗前培训。

323 构建适宜的教师激励机制

从物质激励层面来看：不少教师进入民办高校就是为了获得较好的工资待遇。民办高校应当让能力强、贡献大的教师获得优厚的待遇，对老师实行多劳多得的灵活分配制度。从情感激励层面来看，教师聘任制虽然有很多优点，但缺点也同时存在，即容易使教师找不到归属感，主人翁意识淡薄。从环境激励层面来看：环境激励就是创造一种较好的工作氛围，使教师能够心情舒畅地开展工作。

33 加强学生培养工作

做好学生工作的重要条件是要努力建立高效、精干、稳定、专业的学生管理队伍，这同时也是民办高校学生管理工作的根本任务。

331 要注重稳定和加强学生工作队伍

从目前来看，尽管民办高校学生在不断增加，但学生工作人员仍然保持稳定或较慢的增长速度，这在一定程度上影响了学生管理工作的开展效果。因此，民办高校要进一步加强学生管理队伍建设，第一，要坚决清退一些不称职的管理工作者，第二，要充分发挥学生专职干部的作用。第三，还要建立学生辅导员制度，重视和发展一批具有德才兼备的辅导员队伍，充分发挥辅导员在学生管理中的重要影响。第四，民办高校的领导还应采取相应的措施来不断改善学生工作者的待遇状况。可实行个人收入與学生工作的实际业绩挂钩，激励他们怀着更加积极的心态开展学生服务。

332 开展学生的心理健康教育

由于就业状况、学生自身素质等多种因素，致使民办高校大学生心理普遍存在一些问题，因此，充分重视大学生心理健康教育和心理咨询工作，不仅是民办高校全面贯彻落实教育部《关于加强高校大学生心理健康教育工作》的文件精神、而且是推进素质教育、加强和改革大学生思想教育工作、促进大学生健康成长的重要举措。

3321 建立健全学校心理健康教育机构

民办高校要建立的心理健康教育机构也就是我们熟知的心理咨询辅导中心或心理咨询所。

3322 不断提高心理咨询教师的理论知识和专业技能

心理健康教育工作开展好换的关键因素，在于有一支具有良好职业道德和专业水平的心理咨询工作者。因此，民办高校要加大心理咨询工作的资金投入，通过组建强有力心理健康教育工作队伍来为学生提供优质、高校的心理咨询服务。

4结论 我国的民办高等教育经过近三十年的发展，沿着从无到有，从小到大发展到今天，逐渐形成了一定的办学规模和结构，同时也逐渐形成了一定的办学特色。其中，民办高校的教育管理和学生培养工作是民办高校办学能力的重要体现，对于改善民办高校的教育管理和学生培养工作这一问题，既是本文的研究起点，同时也是本文力图解决的问题。尽管教育管理的对象多为教育本身，学生培养的对象多为学生本人，但上述两个问题事实上是同一问题的两个侧面，也就是说，教学管理工作和学生培养工作是相辅相成的，共同体现于民办高校办学能力之中。

参考文献：

[1]卢晓中对高等教育分层定位问题的若干思考]高等教育研究，2006，27（2

[2]周庆，周斌民办高校教师队伍建设的困境、原因及解决措施黑龙江教育（高教研

究与评估 ，2007，（1

[3]姜文杰基于民办普通高校核心竞争力的战略探讨杭州：浙江树人人学学报，2007，

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9.民办高校的管理 篇九

一、高等学校应用标杆管理的必要性与优势

虽然不同领域和行业的管理具有差异，但是其管理的核心和目标是一致的，即如何提高绩效，成为最优。因此，标杆管理虽然源于企业，但由于其具有学习性和开放性的特性，同样适用于高校等非企业组织。

1.高等学校标杆管理应用的必要性

如今，主体多元化、模式多样化成为了高等学校的发展趋势。在此情况下，学校之间的差异也逐步扩大。基于标杆管理的理念，学校完全可以根据自己的实际情况自行设计管理的各个方面，如自寻标杆目标，自定学习内容、管理模式和自我考评等。值得一提的是，标杆管理与“比学赶帮”有明显的区别。虽然两者在本质上具有一定的相似性，如以优秀对象作为追赶目标，学习其先进的方法，从而提高自身并赶超目标。然而两者的出发点和源动力有着根本性的区别：标杆管理的出发点是竞争和如何优胜，源动力来自于竞争和自身的生存和发展;而“比学赶帮”的出发点则是激励和帮助落后组织共同前进，并且是友好、和谐和一起进步，其源动力在绝大部分情况下是来自政府或组织而不是自身且具有一定的政治目的。标杆管理有一套极其规范的操作程序及指标，比学赶帮只停留在一般号召力上，缺乏程序化、标准化和规范化的逻辑框架。

2.高等学校标杆管理应用的优势

标杆管理在高校管理应用中具有的优势有以下几个方面。第一，基于标杆管理具有的目的明确性，即向最佳实践进行学习。高等学校在日常的管理中可与其他国内外高校进行交流、比较、借鉴和融合，通过互相学习和竞争，确保学校的健康发展，及时融入并致力走在时代发展潮流前列。第二，基于标杆管理在行动上具有的渐进连续性，高等学校可采取平稳、渐进的`可持续发展方式，这种发展方式可使高校具有基础扎实、发展后劲强的优点。第三，由于标杆管理始终强调实践性，重视具体的实践操作，因此通过标杆管理可使由教职工的劳动与学生的学习等方面构成的高等学校工作进一步务实和具体化。第四，标杆管理讲求实效性，高等学校可通过实效的绩效考核等提高学校的整体质量，从而避免脱离实际、搞务虚、图形式等影响自身的生存与发展的不利因素。可以看出，标杆管理的诸多特性不但符合高等学校的发展规律，同时也对高等学校的管理具有很强的促进作用，所以将标杆管理引入高等学校实践中是可行和有效的。

二、高等学校标杆管理的应用

将标杆管理应用于高校科研管理，关键是归纳出一套可供高校有效管理的一般程序。笔者结合高校管理特点并通过借鉴标杆管理程序的流程，认为采用五步循环流程更为有效。

1.了解现状

要进行有效的标杆管理，首先要先对客观环境进行分析。高等学校具有社会属性即在社会大环境中生成和发展，其所面临的客观环境包括宏观和微观两个方面：宏观环境，如国内外的经济、文化、教育发展状况等;微观环境，包括学校的职能级别，如师资力量、财务状况等。其次，要对自身有合理的认识和评估，如自身的基础设施、软硬件资源等。

2.确定对象

通过对客观环境的分析及对自身进行合理的认识和评估后，高等学校可进行粗略定位并找出标杆对象。然后结合自身的战略发展规划，确定标杆管理的内容。一旦标杆管理的对象和内容被选定，就确保了进行比较所需要的资源。依据可学性和可比性的原则，高等学校除了进行彼此竞争外还要开展合作，才能更有效地发挥标杆管理作用。

3.收集数据

在确定对象以后，全面审视标杆对象的各个方面，如办学目标、办学理念、发展战略和教学模式、学校职能发挥等，可通过研究、调查和访问的方法开展数据和信息收集，在收集数据时要注意定性和定量两个方面。最后对这些数据和信息进行汇总、整理、保存。

4.分析调查结果

系统分析所收集到的数据和信息，找出其中的规律，尤其要注意那些与标杆对象具有差异的关键数据。通过关键数据的分析总结产生差距的原因并识别标杆对象成功的关键因素，如师资力量的投入、教学科研管理的水平、基础设施等。同时，考察这些因素在本校的执行情况，并参照标杆对象判断是否可以通过努力达到，从而为标杆管理的实施提供设计方案。

5.实施方案和跟踪结果

在分析调查结果后，接下来的首要工作为：具体实施计划的制定和相关责任人的确定，这样才能为计划的实施提供基础保障。然后，在计划实施的过程中进行全面监管，如设置督导等，同时建立相应的周期报告机制。如果没有达到预期目标，则检查上述步骤并找出原因，对计划和目标进行修改和调整。可以看出，上述步骤以标杆管理的目标为核心，彼此相互贯通，不断循环。

三、结语