建筑垃圾治理

建筑垃圾治理（精选13篇）

1.建筑垃圾治理 篇一

关于加强建筑垃圾（渣土）治理工作的实施意见

（征求意见稿）

为进一步做好全区建筑垃圾（渣土）治理工作，维护整洁、优美、文明、有序的辖区形象。根据住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》，结合我区实际，制定本实施意见。

一、工作目标

规范建筑垃圾（渣土）行业治理，理顺管理体制，明确工作职责，加强联合协作，形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序的建筑垃圾（渣土）全程管理长效机制，提高辖区环境质量。

二、工作措施

（一）严格源头审批。将建筑垃圾（渣土）处置核准手续作为建设工程施工验线的前置条件。建设单位、施工单位处置建筑垃圾（渣土），应当在工程施工验线前，办理建筑垃圾（渣土）处置许可证。

（二）规范运输管理。运输单位在清运前需先办理《建筑垃圾（渣土）准运许可证》，签订《建筑垃圾（渣土）运输承诺书》，并符合以下条件：

1.必须在市场监管部门登记、取得营业执照；

2.具有合法的道路运输经营许可证和一定的运输经营能力，建筑垃圾（渣土）运输车辆一般不少于10辆；

3.有固定的办公场所和与经营模式相适应的停车场地及车辆冲洗设备；

4.有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理等企业运营管理制度并得到有效执行；

5.运输车辆具备密闭条件和法律、法规、规章规定的其他条件。

建筑垃圾（渣土）运输车辆应当符合下列要求：

1.具有行驶证、道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、禁区通行证；

2.前部安装放大反光号牌，车厢尾部喷涂放大反光号码；

3.符合住房和城乡建设部《建设垃圾处理技术规范》有关要求；

4.车辆技术标准与机动车行驶证一致；

5.运输车辆具备全密闭运输机械装置，安装行驶及装卸记录仪、定位系统等电子装置和相应的建筑垃圾（渣土）分类运输设备。

（三）加大联合执法。领导小组办公室将组织协调成员单位、相关部门进行不定期联合执法检查，有下列行为之一的，各部门依据相关法律、法规、规章进行处罚：

1.施工单位未硬化出入通道，未安装远程视频监控和清洗设备或沉淀池，未安排清扫保洁人员，不能保持施工场所和周围环境整洁的；

2.产生建筑垃圾（渣土）的施工工地未设置封闭式围挡或围挡设置低于1.8米的；

3.施工现场应该采取遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化防尘措施而未采取的；

4.运输建筑垃圾（渣土）的车辆在运输过程中，出现带泥上路，污染路面，沿途丢弃、遗撒建筑垃圾（渣土）的；

5.运输车辆没有按照指定时间和路线行驶的；

6.施工单位未取得《建筑垃圾（渣土）处置许可证》，擅自运输建筑垃圾（渣土）的，或将建筑垃圾（渣土）交由未经许可公司运输的；

7.转让、涂改、伪造《建筑垃圾（渣土）处置许可证》、《建筑垃圾（渣土）准运许可证》和《建筑垃圾（渣土）运输车辆临时通行证》等有关核准文件的；

8.运输车辆存在无牌、套牌、遮挡号牌、无证驾驶、闯信号灯、超速、超载等交通违法行为的；

9.其它违反建筑垃圾（渣土）管理法律、法规、规章行为的。

三、职责分工

区纪委监察局：负责对建筑垃圾（渣土）治理工作全过程进行监督，并按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，对建筑垃圾（渣土）运输、处置等环节中党员、干部违纪行为进行查处。

区城乡建设局：负责做好建筑企业施工工地扬尘治理，落实施工现场六个100%（建筑面积超过10000平方米或工期在1年以上的工程落实8个100%）的要求。做好建筑工地、市政道路、园林绿化、房屋拆除、棚户区改造工程及燃气、热力等公用工程工地产生的建筑垃圾管理工作，做好直接负责的城建重点工程的建筑垃圾管理工作。

区安监环保局：在审批建设项目环评文件时，负责对建设项目扬尘污染控制提出要求并加强日常监管，对未按照审批文件要求进行建设、未采取必要的污染防治措施造成环境污染的项目，依法予以处罚。

区综合行政执法局：负责核发《建筑垃圾（渣土）处置许可证》《建筑垃圾（渣土）准运许可证》。对建筑垃圾（渣土）车辆发生撒漏、带土、带泥上路、未篷盖密闭、乱拉乱倒等行为进行查处。

区公安分局:负责依法查处建筑垃圾（渣土）治理工作中寻衅滋事、暴力抗法等违法行为。

区国土资源分局：配合各有关部门通过项目建设、土地整理、采石场治理等途径，实现建筑垃圾（渣土）的资源化再利用。加大执法力度，杜绝非法取土、破坏耕地的违法行为。

区规划局:在建筑工程取得《建筑垃圾（渣土）处置许可证》后，再进行放线。

区交警大队:核发建筑垃圾（渣土）运输车辆通行证，负责依法查处不按规定时段、路线行驶和超速、超载等建筑垃圾运输车辆交通违法行为，对建筑垃圾（渣土）运输企业交通安全进行监管。

两镇负责镇域范围内的建筑垃圾（渣土）治理工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区管委会成立文昌湖区建筑垃圾（渣土）治理工作领导小组，领导小组办公室设在区综合行政执法局，具体负责全区建筑垃圾（渣土）治理的组织、协调、监督、检查等工作。区各有关部门要严格依据相关法律法规，按照各自职能分工，做好建筑垃圾（渣土）的治理工作。

（二）加大宣传引导

利用各种新闻媒体，广泛宣传《淄博市城市建筑垃圾处置管理办法》等规章制度，宣传建筑垃圾（渣土）治理的意义、方法和要求，加大对违法处置建筑垃圾（渣土）行为的曝光力度；公开举报电话，接受公众及媒体监督，规范建筑垃圾（渣土）运输行为，巩固建筑垃圾（渣土）管理成效。

（三）强化督导检查

对各职能部门在建筑垃圾（渣土）治理工作过程中存在的失职渎职、违法乱纪行为，将依法依纪严肃查处。对于工作落实不力的单位和个人，严格追责问责。

本意见自2018年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日。

附件

建筑垃圾（渣土）处置许可办理流程

建设单位（施工单位）填写《文昌湖区建筑垃圾（渣土）处置许可证》申请表

建设单位（施工单位）提供相关资料（规划许可证、运输路线图、岩土勘验报告、申请人身份证，运输单位驾驶员驾驶证、车辆行驶证、所使用的车辆保险），与具备资格的渣土运输企业签订的运输合同

缴纳建筑垃圾（渣土）处理费

发放建筑垃圾（渣土）处置许可证、建筑垃圾（渣土）准运许可证

区交警大队核发建筑垃圾（渣土）运输车辆通行证

2.建筑垃圾治理 篇二

1 “三大”技术的弊端

“三大”技术的最大缺点是把有经济价值的垃圾当作“废物”销毁, 不能实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的目标, 不能做到经济效益、社会效益和环境效益的统一。是一种投资大、占地多、运转费用高的浪费财源和资源的处理方法。

1.1 垃圾焚烧发电法

此法虽然处理量大, 但是垃圾的低位热值低, 含水量高, 需要掺配煤炭或喷烧油 (气) 助燃, 这样就增大了焚烧成本。垃圾焚烧发电只能做到一次性“再生”, 无法实现多次循环利用, 即使可以产生热能, 但排放的烟气中要带走30%以上的热量损失。焚烧过程中还有大量的粉尘和二恶英气体产生, 二恶英是一种对人体极其有害、且难处理的物质, 这样无形中又将垃圾污染转变成了大气污染。

垃圾发电厂污染物排放量大, 治理技术复杂, 在日常运营中用在消除烟尘和净化废气等的费用相当大。因此, 如果没有政府的优惠政策和各种经济补偿, 垃圾发电就难以实现产业化。

1.2 垃圾填埋法

垃圾填埋法弊端:①垃圾填埋虽然可以回收沼气, 但只是做到了一次性“再生”, 无法实现垃圾的多次循环利用。②沼气对大气造成污染。沼气目前被联合国列为导致全球气候变暖的6种限排气体之一, 它的危害程度比二氧化碳气体大21倍。③填埋垃圾造成二次污染。垃圾埋在地下进行生化反应时, 产生的有毒有害废气和渗滤液等污染物, 被称作“二次污染”, 必须另投巨资建设处理设施。据专家评估, 由于现代城市垃圾所含物种复杂, 埋在地下, 生物降解速率缓慢, 需要130~150 a才能降解殆尽, 以致于土壤遭破坏, 地下水质被污染, 难以净化修复。④垃圾填埋占用宝贵的土地资源。

1.3 垃圾堆肥法

垃圾堆肥仍是只能做到垃圾一次性利用的浪费资源的处理办法。它的缺点是发酵周期长, 占地面积大, 卫生条件差, 肥料养分低, 生产成本高, 内含有害残留物, 长期使用会造成土壤板结, 污染地下水质, 甚至造成不可挽回的后遗症。

综上所述, 国际通用的传统技术中, 不但没有一种方法能够独自实现垃圾资源化、减量化、无害化的目的;相反地却产生了新的危害, 必须再耗巨资进行治理。故认为用来治理城市垃圾的“三大”技术, 并非城市垃圾的最佳治理措施。

2 改进措施

2.1 垃圾与城市污水混合处理

垃圾单独填埋处理, 产生的渗沥液污染严重, 需要进行净化处理, 治理技术难度大, 投资运转费用高。如果与城市污水混合处理, 不仅能消除渗沥液渗入地下, 保护地表水和地下水环境, 保护人民群众的身心健康, 同时, 还能减少垃圾的治理费用。渗沥液中所含成分与城市污水相近, 主要不同点是渗沥液含有较高的化学需氧量、生化需氧量、氨氮浓度, 较低的磷含量。当渗沥液单独处理时, 要采取必要的措施, 用以保证生化处理所需要的适当的C∶N∶P比例, 因而使处理流程较为复杂。合并处理时, 由于城市污水量较大, 对渗沥液可起到缓冲、稀释作用, 同时, 还可补充磷等营养物质, 达到渗沥液与城市污水共同处理的目的。

2.2 建立城市垃圾工业园区

运用现代科学技术可将城市垃圾处理转化成为有用资源。当地政府应当根据本地区垃圾的产生量, 成立垃圾综合利用加工区。以垃圾循环利用为纽带, 按照将上一个企业的产品作为下一个企业的原料, 随同排出的废渣、废水和废气等废物, 共同进行综合处理, 使点点滴滴、片片块块的垃圾资源得到最大限度利用的原则, 合理地运用市场经济规律, 将辖区内的垃圾引进来, 再通过不同产业链的整合变成产品, 真正实现垃圾资源化、减量化和无害化。

3 效益分析

3.1 经济效益

城市垃圾物种多样, 化学成分丰富, 物理性能优良, 若经适当处理, 就能转化为多种有用资源, 制成各种质量精良的轻工、化工、能源和环保等新产品。据北京市环保基金会统计, 北京市年产垃圾中有废塑料36.2万 t, 而1 t废塑料可生产0.37~0.73 t汽、柴油, 每回收1 t饮料瓶塑料可获利润8 000元;有废纸38.8万 t, 每回收1 t废纸, 可造好纸0.85 t, 节省木材3 m3, 节省碱300 kg, 比生产等量好纸减少污染74%;有废玻璃15万 t, 利用碎玻璃再生产玻璃, 可节能10%~30%, 减少空气污染20%, 减少采矿废弃的矿渣80%;有废电池2.37亿支, 利用废电池可回收镉、镍、锰、锌等宝贵的重金属, 同时可减少重金属对环境的污染及对人体健康的危害;有废金属3.5万t, 每回收1 t废钢铁, 可炼好钢0.9 t, 可减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物, 比用矿石炼钢节约冶炼费47%;有废食品草木121.3万 t, 每回收1 t这类垃圾, 可生产0.6 t有机肥, 也可生产垃圾燃料, 作为发电、供热的燃料。

初步核算, 每吨垃圾经综合处理后纯利润为300元左右, 这不仅促生出垃圾处理自给自足、资源长盛不衰、产品销路永畅的阳光产业, 也消除了污染、保护了环境, 更能省去治理费用, 减轻政府的财政负担。据不完全统计, 现在全国新建或改建的以废纸、废塑料、废橡胶、废金属、废家电、废建材以及其他工业废水、废渣和废气等为原料, 并具有一定规模的综合利用加工车间或工厂6万多个, 年创产值500亿元以上。

3.2 社会效益

(1) 促进可持续发展。

近年来, 我国城市垃圾综合利用工作发展迅速, 处理量不断增加, 以致出现有的城市垃圾 (原料) 供不应求, 需从外地采购或从国外进口的状况。另外, 在垃圾资源利益的驱动下, 一些原本回收利用“油水”小、技术难度大、无人问津的项目, 如生活垃圾和建筑垃圾等, 相继攻关成功, 并取得国家专利。因此, 积极开展城市垃圾综合利用, 变废为宝, 是建设节约型社会、发展循环经济、促进我国经济可持续发展、实现垃圾零排放、推进大自然进入良性循环境界的良策。

(2) 改善生态环境。

从生态环境的角度而言, 城市垃圾是一种污染源;从资源的角度而言, 城市垃圾则是地球唯一在增长的资源。利用垃圾中的有机质产生的高效有机复合肥, 能有效增加地力、改良土壤, 增产增收效果明显, 而且生产出来的产品是无公害的绿色有机食品。做好城市垃圾的综合利用, 既美化了城市环境、改善市容市貌, 又减轻了因生活垃圾无序化堆放而带来的水、气和生态环境污染, 还减少了因垃圾中所携带的致病菌对公众身体危害的机会, 同时还能有效缓解生活垃圾对环境污染的压力, 利国利民。

参考文献

[1]俞建德.垃圾资源生态化处理浅探[N].中国环境报, 2003-08-05.

[2]欧阳培.城市生活垃圾处理现状与处理方式比较研究[J].再生资源研究, 2007 (4) :33-36.

[3]张荣辉.国内外垃圾渗沥液处理方式与技术分析[C]//土木工程学会水工业分会排水委员会第四届第一次年会.2001.

3.治理“垃圾短信”的法律对策 篇三

[关键词] 垃圾短信 法律对策 司法解释

面对垃圾短信存在的多种原因，我们可以从不同的侧面提出治理对策，但越来越多的人认识到，只有依法打击才能治本，而当前治理垃圾短信的一个不利因素就是现行法律制度不够完善。因此，我国的垃圾短信管理急需强有力的法律来支撑，从而形成以法律手段为主的管理模式。

一、对外国相关立法的借鉴

目前，很多国家都在反垃圾短信立法方面加强了力度，希望通过立法手段解决垃圾短信不断增长的问题。比如，美国联邦电信委员会曾制定法规，要求短信发送人必须事前取得收信人的同意，才能发出商业或其他宣传的短信；如果违反，将被告上法庭，面临处罚。再如，英国政府在2003年专门立法，将兜售产品的垃圾信息视为一种犯罪行为。按照这些法规，商业公司在使用个人信息，如电子邮件地址和手机号码之前，必须得到允许。一旦违规，散播者在地方法庭最高可能被罚款5000英镑；在有陪审团出席的法庭，罚款额度将没有限制。此外，德国、日本等国家对此问题也有类似的规定。这些法律法规无论是在理论上还是司法实践中，都有其存在的价值和意义，对我国的相关立法具有很大的借鉴作用。

二、对治理垃圾短信相关法律法规的完善

有些学者认为，我国治理垃圾短信的相关法律法规不仅仅是不完善，而是出现了严重的法律空白。我对此观点并非完全认同。当前的法律法规还不足以治理垃圾短信问题，这是不争的事实，但并不能因此而认为出现了法律空白。对这个问题还是有法可依的。具体表现如下:(1)《治安管理处罚法》第2条第五款规定;(2)《电信条例》第42条规定;(3)公安部、信息产业部和中国银监会发布的《关于依法开展治理收集违法短信有关工作的通知》;(4)信息产业部《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》;(5)《民法通则》第7条的规定等。但我们明显地看到，以上的法律法规和通知都不是直接针对垃圾短信作出相关规定的，同时，这些法律法规和通知在制定之时，短信息通信尚处于发展的初期，客观上不可能被做为一种普遍性而纳入立法者的视线，所以当前立法不可能从根本上治理垃圾短信问题，要从法律制度上解决我国的垃圾短信问题，就必须完善相关立法。

1.对目前的有关法律进行专门性的修改和司法解释。司法解释就是对法律规范条文含义的阐明。法律规范需要解释，主要是因为法律条文具有一定的抽象性和稳定性，有的抽象用语具有多义性，难免使人们产生不同理解，加之现实生活又是千姿百态和复杂多变的，为了统一理解，为了使抽象的法条适用于具体的案件，使司法活动能够跟上客观情况的变化，就需要对法律规范进行解释。短信通信是一个新生事物，它在为人类生活带来方便的同时，也被一些违法者所利用而成为违法工具，就此给整个社会带来了严重的危害性。但当前适用的许多法律对此问题并没有做出明确具体规定，对这个具有社会危害性的行为无法可依，这是与法治国家的要求相悖的。为了解决这个问题，在现行法律条文的内涵和外延允许的范围内，最便捷最经济的做法就是对目前的有关法律进行司法解释，使僵硬的法条变的鲜活，从而可以调整新出现的法律关系。当然，司法解释并不是一把可以解决一切问题的万能钥匙，在司法解释都无法解决垃圾短信问题的时候，对相关法律进行修改，也是我们可以选择的方法之一。比如针对利用短信进行欺诈、扰乱社会公共秩序、侵犯知识产权等违法、犯罪行为，可以对《刑法》、《合同法》、《著作权法》、《治安管理处罚条例》等法律进行专门性修改或进行相应的司法解释。

2.补充相关立法。立法是具有立法权的特定国家机关，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。立法是历史的范畴，国情的产物，具有多样性。我国利用手机短信作案的犯罪事件呈逐年上升的趋势，这类案件具有隐蔽性强、危害性大、犯罪成本低等特点。究其原因，其中之一就是由于目前没有专门的法律法规对此进行规定，而且，参照国外的立法情况，仅仅对垃圾短信的发送者进行经济制裁是远远不够的。这类违法行为的社会危害性已经达到了应受刑罚惩罚的程度，不动用刑事法律是不能排除其“恶”的。为了从根本上治理垃圾短信问题，我国目前亟待补充相关立法。主要有:（1）向手机发送批量病毒的刑事犯罪设置。这是因为，现行刑法第286条第三款所规定者仅是向计算机发送病毒的行为，而手机并非计算机，因而我国立法部门惟有通过另行立法，才能法之有据地惩治此类危害行为。（2)增设传播淫秽信息罪。现行刑法有传播淫秽物品罪，但对利用手机大肆传输淫秽信息、情节嚴重的行为却没有涉及，因此刑法有必要做出具体规定，对该类行为有效予以惩治。

另外，在起草电信法时，可以专门设立有关网络和信息安全管理的章节，对信息安全问题做出法律规定。

注意的是，中国现行立法体制是中央统一领导和一定程度分权的，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。它存在立法过程相对较慢，修改程序比较复杂的缺陷，这不利于对发展迅速的短信行业的规范。国务院信息化工作办公室网络与信息安全组副组长吕诚昭曾表示：“我们也在进行立法方面的前期工作，国务院相关职能部门对此也相当支持，但有关细节还没有确定，目前还无法预测法规出台的具体日期。” 所以，要治理垃圾短信就要突破我国立法的一贯做法，就要坚持效率优先的原则，就要避免法案条款操作性不强，只偏重于行政管理层面的问题。

三、结束语

垃圾短信所带来的社会负面影响是不容忽视的，不动用法律的手段是不可能从能够根本上治理该项问题的，我们拭目以待配套法律法规的出台。

参考文献:

[1]《中华人民共和国刑法》

[2]周叶中:《宪法》.高等教育出版社、北京大学出版社，2000年12月第1版

4.农村生活垃圾治理通报 篇四

一、工作开展情况

从督查情况来看，各村对农村生活垃圾专项治理工作比较重视，成立了组织机构，制订了实施方案，明确村书记或村长为第一责任人，每个村都配齐了卫生督查员，开展了督查评比活动，农村环卫基础设施和保洁员队伍建设明显加强，农村垃圾处理长效机制初步形成，农村环境卫生持续改善。主要表现在:

1、资料收集整理方面。所有村对“三个制度”(环境卫生管理、保洁员监督管理、卫生检查评比)、“两个专栏”(卫生宣传、卫生检查评比)、“一评比”(卫生检查评比)台账等完成较好。

2、基础设施建设方面。大部分村都按照人口基数、保洁范围配备了垃圾桶、板车、扫把、铁锹等垃圾清运设施、建立了焚烧灶、垃圾中转站。

3、实际效果方面。特别是我镇江头村公路沿线比以往干净了，路上的零星垃圾少了，小水村组织村党员义工队将多年的陈年垃圾进行了清除;顺化村号召村民将马路两边的杂草处理得干干净净，环境卫生得到了较大改观。

二、存在问题

1、宣传发动不够深入。农户环境意识不强，在环境治理方面参与性不高，认为这是政府的事，跟他们无关，乱堆乱放、垃圾随手丢弃的现象较为严重。各村虽然制作了“门前三包”牌，但没有真正把“门前三包”责任制落到实、流于形式。

2、保洁费收取较为缓慢。大部分村虽然制定了收取保洁费的标准，但收取进展较慢。

3、卫生死角现象仍然存在。部分村公路沿线卫生状况有很大的改观，但是沟渠内、桥梁下和一些较隐蔽的地方仍留有卫生死角。如江头村台洲组、丰田村三滩组仍有成堆垃圾。

三、下一步工作要求

1、强化责任落实。村主要负责人及卫生督查员、保洁员要将此项工作抓好落实;提高群众环境意识，将辖区内环境抓好。

2、考评制度落到实处。各村要严格落实考核评比制度，进行每月一督查、每季一评比、年终总考评。各村民小组要实时开展户评比活动，真正发挥评比在推进工作中的重要作用。

3、加大力度收取保洁费。保洁费的收取既有利于提高群众的参与度，又有利于发挥群众对村组干部和保洁员的监督作用，还未收取保洁费的村组，要进一步加大保洁费收取力度。

5.多措治理农村生活垃圾 篇五

优化生态环境 打造宜居舒城

汪德尚

舒城县位于安徽省中部、大别山东麓、江淮之间、巢湖之滨，现辖21个乡镇和两个经济技术开发区、一个旅游度假区，490个行政村和街兑居委会，总人口102万，农村人口83万，以平均每人每天产0.25千克计算，农村日产垃圾至少在200吨以上。笔者在调查中发现，农村乱倒垃圾的问题比较突出，而且倾倒垃圾的场所大都选择河边、水塘、村头偏僻低洼处。农村生活垃圾污染成为影响生态环境、农民生产生活、城镇化进程和可持续发展的重要因素，应引起我们高度重视。

一、农村生活垃圾处理现状

近年来，随着农村经济快速发展，农民生活水平不断提高，农村生活垃圾数量也与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度不断增加。一是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”仍是大多数村庄处理垃圾的普遍现象。由于村民的环保意识相对薄弱，乱扔垃圾的问题在许多村仍比较突出，河里各种杂物泛滥，垃圾死禽漂浮，河水发黑发臭。二是“垃圾分散收集，集中堆放焚烧”是多数新农村建设点上的现象。各地在建设新农村时，都修建统一的垃圾桶和垃圾池，农户把垃圾投入垃圾桶或垃圾池，一些有害物质如干电池、废油等未经分类也堕之倒入垃圾桶和垃圾池，对垃圾进行简单焚烧处理。建有沼气池的农户把种植、养殖、粪便和生活垃圾处理与利用集成在一起是目前少数新农村建设点上处理垃圾的有效方式。三是“垃圾收集清运，集中覆土填埋”是多数乡镇集镇对垃圾普遍处理方式。乡镇为确保集镇清洁卫生，打造环境优美的良好形象，每年都拿出大量资金用于垃圾处理，聘请环卫工、购置垃圾运输专用车，每2-3个月对垃圾进行覆土填埋一次，极少数乡镇将垃圾倒在低洼地带或河边，不作任何处理，下雨天垃圾注入河里，造成“白色污染”与水污染，尤其是夏天，臭气熏天，蚊蝇飞舞，不仅破坏了生态环境，也影响居民生活和身体健康。

二、农村生活垃圾处理存在的问题

农村环境整治是一项涉及面广的社会系统工程，虽然各级政府对此高度重视，但通过调查发现，目前只有少数乡镇对集镇垃圾进行了一些简单处理，农村生活垃圾处理基本上还是一种自生自灭或放任自流的状况。

１、管理乏力、投入不足。垃圾清扫难、运输难、收费难、处理难是困扰乡镇环境卫生管理的一大难题。目前大多数农村的生活垃圾无人管理，一些无法回收利用的垃圾，特别是塑料包装物，随意倾倒，“限塑令”对农村收效不大，“白色污染”严重。村“两委”未将环境保护纳入管理职责范围。环保等部门对垃圾处理重视不够，乡镇没有配备环卫、城管等职能机构，村级处理垃圾的经费严重不足，有的根本无此经费，也未向农户收取卫生费。由于缺乏资金，农村生活垃圾收集、清运、处理等一些基础设施的建设基本未启动。

2、成份复杂、处理艰难。除日常生活垃圾外，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加，废旧衣服鞋帽、废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具、自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，随着国家政策对“三农”的倾斜，新农村建设的推进，农村居住条件明显改善，燃气普及，化肥用量增加，许多有机垃圾如秸秆、果藤和稻草、甚至人畜粪便等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，加之缺乏垃圾专职管理人员，垃圾归类、收集、处理难度很大。

3、技术滞后、环境恶化。农村人口居住分散，多数村庄没有指定的垃圾堆放场所，对生活垃圾处理还处在一种原始状况，乡镇只有简易的垃圾填埋场。农民环境保护意识薄弱，许多难以回收利用的固体废弃物、农资化肥包装物，随意倒在田头、路旁、山脚和溪边，堆积成大大小小的“垃圾山”，不仅侵占土地，而且成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。随着时间的推移，释放出危害人体健康的气体，渗滤液污染水体和土壤，威胁居民的饮水安全，影响农作物及花草树木生长，乡村生态环境日趋恶化。

4、自治不力、意识薄弱。多数村庄的村规民约和《村民自治章程》对环境保护、生活垃圾处理等问题没有做出详细规定，有些村庄虽然制定如何保护环境、处理生活垃圾等措施，而落实到位的很少。农村党支部、村委会对垃圾的危害方面的知识对村民进行宣传教育不够，部分农民对垃圾污染环境、危害和影响人身健康等方面知识的认识不足，认为千百年来都是这样，完全没有必要对垃圾这样一个小问题如此重视，甚至花费精力和财力对其进行无害化处理。

三、农村生活垃圾处理对策与措施

农村垃圾处理好坏关系到农村的生态与居住环境、关系到农民增收、农民健康，为改善农村生态环境，保持青山绿水，各级党委政府应结合农村实际，采取有效措施处理农村垃圾，从而在整体上改善村容村貌。

1、倡导绿色消费，提高环保意识。围绕创建全国卫生城市、文明城市和国家生态文明县的标准，充分利用广播、电视、宣传栏和发放宣传材料等方式，将保护生态环境和提高乡村文明程度宣传到自然村每个角落，使之家喻户晓，不断提高农村居民对环境保护和垃圾产生危害的意识，按照“户负责分类、村负责收集、乡镇负责中转、县负责处理”的运作模式，逐步建立起长效卫生保洁机制。制定相关奖励政策，对行政村建垃圾池、垃圾填埋坑，发展沼气以及购置农村垃圾清运车等给予适当补助，对垃圾收集、保洁工作较好的行政村，给予一定的奖励，提高广大农民保护环境的积极性。

2、筹措专项资金，建立环卫队伍。将农村生活垃圾问题的解决列为政府为民办实事的项目，按照“各级财政挤一点、部门单位凑一点、村民住户出一点”的办法，筹措垃圾清扫、运输、处理等专项资金，在各乡镇和人口较为密集的村，设立专门的生活垃圾处理点，配备专门的垃圾管理人员，配齐保洁员。每天进行卫生清洁，每周统一回收处理。目前我县乡镇集镇所在地居委会或村，乡镇财政出钱聘请临时环卫、城管人员、建有简易的垃圾处理填埋场，对垃圾进行了一些简易收集、清运、填埋。

3、引入市场机制，组建服务公司。结合实际制定《农村环境卫生及垃圾处理管理办法》，利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。建立市场处理垃圾运行机制，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求，从源头减少垃圾数量，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，弥补财政投入的不足。按照“谁投入、谁经营、谁收益”的要求，组建垃圾服务公司，吸引社会各种资金参与农村垃圾治理与环境建设。

4、实行“三位一体”，健全处理网络。将农村垃圾处理纳入新农村和美好乡村建设规划，按照“村容整洁”的要求，健全户、村、乡镇三级垃圾处理网络，实行“户集、村收、乡镇处理”的垃圾处置模式。在有条件的乡（镇）村将垃圾处理与可再生能源结合起来处理先进行试点，目前我县部分乡（镇）村结合生态家园富民工程建的沼气池，就较好地解决了这一难题，将种植、养殖、粪便和生活垃圾处理与利用集成在一起，形成农业生产和废物再生利用的有效机制。各级政府应积极引导农户采用“三位一体”模式，鼓励支持有条件的村庄大力建设沼气池等。

5、推行归类收集，提高回收利用率。按照省委、省政府提出的生态经济建设圈的重大战略，积极做好源头治理，实行“村收集、乡中转、县处理”模式，各村与农户签订“门前三包”合同，实行统一收集、就地分拣、综合利用、无害处理，在村设立垃圾分拣场，在乡镇设立垃圾中转站，在县城建立垃圾综合处理场。每天由村保洁员统一收集，然后由分拣员细分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等四类分别进行处理。建筑垃圾回填机耕路面，可回收废品垃圾卖给回收公司，有机垃圾通过发酵成为有机肥，纯垃圾运到乡镇垃圾中转站简单处理，再运到县城垃圾综合处理场进行无公害化处理。

6.农村生活垃圾治理工作总结 篇六

根据《xx省城乡环境综合治理条例》，按照省、市、县城乡环境治理相关要求，龙马镇结合实际情况，组织各级干部、发动全镇群众，开展了农村生活垃圾治理工作，取得了明显的治理效果，工作开展情况如下：

一、党政重视

1、建立机构。成立以党委书记为组长，副科级以上两位领导为副组长，其余党委委员、村（社区）支书为成员的领导小组。镇上成立了办公室，每村2名保洁员、每社1名保洁员，负责全镇农村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以来，各级财政投入农村生活垃圾治理经费235万元，一事一议投入资金155万元。做到了每10户有1个垃圾池，每村1个垃圾回收点，有毒有害垃圾存入回收点，一辆垃圾运输车，每户有可回收、不可回收垃圾筐，户户有垃圾凼。

3、落实责任。

①有制度。制定工作标准，建立会议、协调会商、巡查、监督整改、考核评比、保洁员管理等制度，健全部门协作联运机制。

②有责任。各村（社区）、镇及各部门落实党政一把手负责制，镇级部门落实专职分管领导和人员。镇上制定考核办法，每年与各村（社区）、镇级各单位签订目标责任书，纳入全年工作目标考核。

二、认真治理

1、搞好宣传。

①全镇每季度召开1次农村生活垃圾治理工作专题会议，各村（社区）半年召开1次村（居）民大会，专题讲解农村环境治理工作的意义、目的及村民应尽的义务、承担的责任。同时利用学校加大对学生卫生知识和环境治理特别是垃圾分类减量知识的宣传教育，利用小手牵大手共同参与治理。

②充分利用广播、led、专栏、标语、手机短信、宣传资料、宣传车等形式，重点宣传《xx省城乡环境综合治理条例》、网格化管理、农村生活垃圾分类处理和村民自治，不断提高广大干部群众的文明卫生意识和参与意识。

2、定期开展大扫除。镇机关干部及镇级各部门每月集中开展1次大扫除活动，对本单位、本辖区内的环境卫生进行清理。各村（社区）每季度组织村民开展大扫除，对房前屋后、田间地头、道路沟渠开展一次拉网式的清理，确保不留陈年垃圾，2011年以来先后进行9次。

3、村（社区）配备的2名专职保洁人员，社配备的1名专职保洁人员，定时收集清运本辖区内垃圾，并对垃圾进行分类处理，确保了垃圾日产日清。同时，发挥村（社区）可回收垃圾点的作用，定时不定时回收可回收垃圾，方便了群众。

4、签订目标责任书。镇与村（社区）、各单位签订农村环境治理责任书，村（社区）与村（居）民签订“门前三包”责任书和村民公约，并与保洁员签订了责任书。

5、搞好检查评比。建立了镇对村（社区）、村（社区）对社、社对户及保洁人员的考核评比机制。镇对村（社区）每月考评，村（社区）对社天天检查、每月考评，社对户每月考评，做到了镇村社都有评比公示栏。

三、取得成效

7.北京垃圾治理环境管理评估研究 篇七

从全国范围看, 按照住房和城乡建设部的统计数据, 2008年全国城市生活垃圾清运量为1.54亿吨, 垃圾处理量为1.34亿吨。也就是说, 全国城市一年约有2000万吨垃圾没有被处理掉。由此可见, 填埋等传统手段已经是末端治理。参照国外的情况, 减量才是根本。例如日本在推行垃圾减量化措施后, 垃圾总量降低几乎50%, 垃圾问题得到很大的解决。由此可见, 垃圾减量, 分类资源化才是关键。在我国, 垃圾分类已经提出来很久了, 公众对于这个概念的认识度很高, 这是实际操作中经常发生混淆。从技术上来说, 工业化分类已经可以很好的对垃圾进行处置和归类, 但是由于投资很大的缘故, 普及面还不够大, 成为垃圾减量的一个障碍。

北京目前已经将增能力、调结构、促减量作为解决垃圾问题的指导思想和目标, 从目前情形看来, 放在第一位的仍然是“增能力”, 毕竟北京面对4年后填埋方法的废弃。然而, 无论从管理到投资都已经开始倾向于促减量的目标。

垃圾的填埋处理需要大量占地, 焚烧又因为毒副作用而争议颇大。到底怎样的处理方式可以避免现在的捉襟见肘呢?专家提出, 运用工业化的技术对垃圾进行工程化处理, 主要就是填埋, 焚烧, 堆肥等方式, 具体仍需依据当地情况。而焚烧作为一种手段, 也许不是最好的, 但是在大城市, 由于土地缺稀, 焚烧可以节省将近90%的土地。对于大气的污染也远远低于填埋处理方式, 使城市的主要处理手段。有人认为焚烧是讲固体污染转化为气体污染, 其实焚烧技术的核心和主题投资都集中于烟气净化上, 这样就有效的控制了空气污染。

现在有些公众仍然认为焚烧一定会致癌, 其实, 从技术角度上讲, 焚烧已经可以达到对环境安全无害的程度。1992年之前, 一些持久性有机污染物还未被识别时, 的确存在焚烧气体有毒的问题, 但是在一些致癌物质的毒副作用被发现之后, 中国引进了国外的先进技术, 将这个问题已近很好的控制在安全范围中了。

关于垃圾焚烧安全性问题的更重要的一点说明是, 垃圾处理主管部门迄今为止还没有出台关于垃圾焚烧厂的操作运行规范、监督处罚制度等。企业都是追求经济利润的, 有时为了节省成本, 必要的设备没有安装, 或是零件得不到及时的更新, 耗材超负荷使用或是以次充好, 运行的安全成为隐患。可以说, 垃圾焚烧的不足之处主要是因为规范, 监管的缺失。

那么, 北京的城市垃圾治理又该在技术, 机制, 和理念上有怎样的突破呢?有什么是需要从国外借鉴的呢?

垃圾问题是各国普遍存在, 所以相对的技术上的更新也比较迅速。而北京, 与发达国家相比, 差距不是因为资金, 技术, 而主要是因为垃圾的管理理念。比如说, 去年开始北京政府投入百亿元资金处理垃圾, 然而95%的资金投向最终还是在末端治理, 相对于发达国家90%的资金在减量和资源化的管理上, 我国的垃圾问题显得处于被动和末端。

北京市政府垃圾处理主管官员谈及垃圾全程管理问题时, 也认为北京还处于生产不考虑废弃的阶段。垃圾管理实际上是结合第一、第二、第三产业的, 但是目前的垃圾管理还仅仅停留在末端治理, 前端的工作, 比如法律制度、产业政策、消费导向等, 都没有将产品生命周期考虑进去, 工作远远没有到位。垃圾管理现代化的主要标志是“综合管理”, 而综合管理的核心又包括:

(1) 对策由被动转化为主动; (2) 政府各部门通力合作; (3) 综合运用各种手段实施管理。

垃圾是社会物流的最末端, 所以垃圾问题的解决必须从社会物流的源头开始, 从资源开发到生产, 流通消费, 废气等全过程控制和管理。要实现全过程管理, 就要求所有的部门合作, 一起解决垃圾管理的社会问题。同时加大宣传教育, 政策引导, 法律约束, 经济激励等手段, 从各个角度, 有效地达到垃圾管理, 保护生态环境, 为发展把握契机。

参考文献

[1]郭怀成, 尚金城, 张天柱.环境规划学[M].北京:高等教育出版社.

[2]邵敏, 赵美萍.环境化学[M].北京:中国环境科学出版社.

[3]陆书玉.环境影响评价[M].北京:高等教育出版社.

8.海洋垃圾的污染及治理分析 篇八

关键词：海洋垃圾；污染；治理

一、海洋垃圾污染的情况

现如今，海洋垃圾污染情况还比较严重，海洋垃圾的排放量虽然减少了，但是垃圾总量依旧没有减少，并且情况还呈现出更加严重的趋势，原本只是一些国家海岸的垃圾污染逐渐向全球范围内扩展。海洋垃圾中比较常见的有饮料瓶、塑料袋、食品包装袋、衣物等，海洋垃圾依旧是困扰全球的问题[1]。

造成海洋垃圾污染的原因有很多。首先是人们对废弃物污染海洋的认识不足，认为所有物品丢入海洋中最后都会消失，于是经常会有游客将垃圾扔入到海洋中，海滩上出现了各种废弃物。一些漂浮物还可能在海浪的冲击下，漂到更远的海滩和海岸上，出现跨海域的污染。此外，人们在陆地或者任何地方丢弃的垃圾都可能通过雨、雪等形式进入海洋，由于海洋的地势比较低，一旦垃圾进入到海洋中，就很难被分解和转移。时间久了，会对整个海洋生态系统造成影响。

此外海洋中的过往船舶也存在着随意倾倒垃圾的现象。当前塑料渔网的抗腐蚀性、抗冲击性比较高，成本低，并且有很高的捕捞率，因此渔船大量的使用塑料渔网，一些破旧的塑料渔网就会被遗弃在海洋中，会对海洋环境造成不利影响。

造成海洋垃圾的还有一个因素是水产业，水产业的浮标装置中会使用聚苯乙烯泡沫[2]，漂浮装置老化、使用过程中出现破损等会进入海洋，成为海洋垃圾。同时水产养殖业也会产生大量的饲料垃圾袋，对海洋环境产生污染。

二、海洋垃圾污染的治理策略

1、加强宣传，提高人类的环保意识

做好宣传工作，使人们认识到海洋垃圾的危害，特别是对沿海居民和船员加强宣传，提高他们保护海洋的认识，能够使其主动、自觉地参与到海洋保护工作中。不随意丢弃垃圾，日常生活中还要减少塑料制品的使用。可以有组织、有计划地组织人们对海滩上的垃圾进行清理，使人们能够自觉养成清理和不扔垃圾的习惯，强化环保意识。同时号召在义务教育中增加海洋环保教育，使青少年从小树立海洋环保意识。

2、完善强制性法律法规的建设

当前海洋垃圾污染日渐严重，很多国家已经召开了学术会议对海洋垃圾污染问题进行讨论，并制定了相关的公约。从1985年开始，我国加入了国际海洋倾倒公约组织，并制定了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》等法律法规[3]，虽然在一定程度上改善了海洋环境，但是由于海洋中的废弃物种类逐渐增加，海洋中垃圾数量并没有减少。因此为了更好地对人类行为进行控制，国家应逐步完善强制性的法律法规，对国民进行法律法规的教育，对于违反法律的行为要给予经济制裁，通过强制性的措施和惩罚机制对人们倾倒海洋垃圾的行为进行约束，使人为造成的海洋污染现象降到最低，保护海洋环境。

3、强化海洋环境的监测工作

在海洋环境监测中，应积极使用高新技术和仪器，如水生探测技术和卫星遥感遥测技术。水生探测技术中，声学多普勒海流剖面仪是最新的技术，主要有坐底式、拖曳式、直读式、船载式等探测方式，具有很高的自动化程度，能够从垂直剖面对海流的分布情况进行测量，测量的准确性和便利性比较强，已经被广泛的应用到海洋环境探测中。卫星遥感技术能够对海洋表层的水色、温度、波浪以及海流等信息进行测量，在海洋环境监测中使用比较广泛。卫星定位技术中还发展了现场观测技术，促进了海上现场探测技术的进步。利用现代化的监测技术手段，能够及时监管海洋环境，发现违规行为及时处理，保护海洋环境。

4、实现海洋环保技术的产业化发展

海洋环保技术是为了避免海洋环境污染，保护海洋生态平衡的技术。主要有海洋环境的监测预警技术，如卫星遥感、检测设备、无人值守站等。污染物控制技术，如废弃物的处理技术、溢油事故的处理技术等。环境无害化技术，如资源的综合利用技术、少废、无废工艺技术。海洋生态恢复和整治技术等。海洋环保产业是以海洋环保技术为基础的，是一种经济产业，主要有海洋监测预警信息服务业、环保设备的制造业、污水垃圾处理厂等，在海洋环境治理中，需要使用环保技术，实现相关产业的培育和发展，实现事半功倍的效果。

5、海陆并重，实现海洋环境保护

海洋污染来自于陆地和海洋上，其中最为主要的是陆地，要改变海洋环境需要做好海陆并重。要对污染物的排放浓度以及总量进行控制，依据海洋区域的自净能力，建立污染物排放总量控制目标，建立成分以及浓度控制体系，对入海的污染物数量、类型进行明确和控制。推行绿色的生态模式，科学发展农业以及养殖业，明确发展规模，科学使用农药、化肥等，减少对海洋的污染。控制海上污染，对钻井平台以及船舶加强管理，建设海洋保护区，逐步改善海洋生态环境。

结束语：

海洋生态环境保护是一项长期的工作，需要始终不懈努力。采取科学有效的措施提高对海洋环境保护的重视，减少海洋垃圾的倾倒，促进海洋实现持续的发展。

参考文献：

[1]孙畅.海洋垃圾污染问题的国际法规制：成就、缺失与前路[D].吉林大学，2013.

[2]毛达.海洋垃圾污染及其治理的历史演变[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2010，06：56-66.

[3]万本太.加强海洋垃圾污染防治 进一步推进海洋环保工作[J].环境保护，2008，19：59-61.

[4]高专.垃圾污染依然威胁海洋[J].世界海运，1994，06：38+37.

[5]李枝宏.我市介绍海洋垃圾污染防治经验[N].大连日报，2008-09-12A04.

9.浅谈井下白色垃圾的治理 篇九

源莲山 课件 w w

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摘要：在矿井正常生产的运作中，进一步加强文明生产，优化职工的作业环境，建立完善相关的管理制度，较好实现现场环境文明，日益显得至关重要。

关键词：白色垃圾 治理 文明生产

前言：近几年来，开滦集团实行了安全认证，随着管理的深入，钱家营矿业公司，规范化管理发生了根本的变化，各项工作实现了管理规范化、作业标准化、生产秩序化。在规范化管理中逐步实现了文明生产。由此，井下现场环境治理，成为一个值得分析、研究的课题。

1.治理白色垃圾的意义。

环境治理是企业管理的永恒主题，一个工矿、一个企业，文明环境代表着一个企业的精神面貌，如果管理的井井有条，环境优美，可以说这个企业人气很好，有无穷的生命力。反过来说如果环境一团糟，白色垃圾到处都是给人的印象就是这个企业管理有问题，是一个垃圾企业，就会影响文明生产，影响生产效率，职工队伍就会失去蒸蒸向荣的氛围，导致影响安全生产，就会影响投资，减少收入，使企业没有了生气。

2.治理白色垃圾的措施。

2.1 加大教育力度，提高职工队伍的整体素质。

治理井下白色垃圾和杂物，全面提升质量标准化水平，要全体员工共同提高认识。首先要在思想上提高认识。要求职工养成文明行为，强化自我约束，提高自我控制能力。从细节从小节做起，不随意丢弃一个塑料袋，一个矿泉水瓶。从点滴做起，立足本岗，自觉落实公司《关于文明生产考核办法》各项规定，人人做保持环境清洁的文明人。

2.2 从严细管理上下功夫，有效推进治理工作的深入。

治理井下白色垃圾和杂物，全面提升质量标准化水平，需要强有力的管理做保证。一是严格精细化管理，使管理工作细化到每个岗位、工种和工人。二是明确责任，划分区域，落实到队，落实到人，不留死角，做到处处有人管。通过严细管理，使白色垃圾得到较好治理。

2.3建立制度，加大奖惩力度。

治理井下白色垃圾是全面提升质量标准化的新举措，是全体员工共同的事。所以说建立治理白色垃圾的制度，是提升质量标准化的主要手段。为此，我们要认真组织，周密安排，定期检查，严格考核。按部位区域制定出文明生产考核细则，加强管理，对落实不到位，现场白色垃圾和杂物多的区域，清理不及时的、环境治理差的工作面，加大处罚力度。从制度的管理上，促使员工规范操作，文明作业，人人上标准岗、干标准活，履职尽责，以治理白色垃圾为契机，全面推进文明生产和质量标准化水平。

3.发现问题及时分析、总结，制定出相应的应对对策。

在治理环境的具体运作中，各种问题以各种不同的方式表现出来，这就需要我们针对不同问题，组织分析，研究出现应对的具体对策，及时发现和纠正，避免问题扩大。只有时常对问题进行研究，才能及时发现问题和解决问题，由此制定出针对性的解决措施，白色垃圾才能有效治理，全面提升质量标准化工作才能得到有效落实，取得明显的效果。

结束语：治理井下白色垃圾和杂物，提高质量标准化、文明生产的水平，需要广大员工在思想上提高文明生产的重视，养成保护文明环境的习惯，区体院共要克服不良习惯，能自觉地进行自我约束，进一步增强环保意识、达标意识、责任意识，树立乱扔白色垃圾可耻保持环境清洁的荣辱观念。全体员工时时讲荣辱，处处讲文明，岗位将标准，自觉做好规范操作，文明生产，井下白色垃圾治理工作就一定能取得实效，井下文明作业环境就一定能得到改观，质量标准化工作就一定能做好。

文 章来

源莲山 课件 w w

10.农村垃圾治理工作情况汇报 篇十

一、专题研究，统筹安排

对照省、市城乡环境整治行动方案提出的各项重点任务，根据我办实际情况，对相关工作进行了安排部署。全办上下统一思想、凝心聚力、主动作为，按照“因地制宜、分类指导，试点先行、有序推进，政府引导、村民主体”的.基本原则，突出重点，强化机制建设，优化基础设施，稳步推进城乡环境卫生整洁行动。

二、广泛发动，营造氛围

坚持村民主体，政府引导，广泛发动。将城乡环境卫生整洁行动的过程变为服务群众、依靠群众、获得群众支持、为群众谋利益的过程。以舆论宣传为先导，通过横幅、标语、宣传栏、倡议书等形式广泛宣传发动，发挥村规民约作用，强化村民环境保护意识，提升村民参与城乡环境卫生整洁行动的自觉性、积极性、主动性。使城乡环境卫生整洁行动既深入人心又形成合力，建立各方共谋、共建、共管、共评、共享工作机制。

三、突出重点，强化落实

(一)大力开展农村垃圾治理。

1、将农村生活垃圾治理工作内容扩展至市容市貌整治、污水治理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理等，实现全面铺开，同步推进。年投入300余万元专项资金用于农村环境卫生保洁和农村垃圾处理，已建成垃圾中转站1座，配备垃圾压缩清运车2辆、钩臂式垃圾转运车6辆、垃圾中转箱200个，根据村庄、居民点特点优化布局，合理放置，方便居民投放。并为每个村组配备1—2名专职保洁员，全办3。4万人口共配备保洁员120余名，远远超过上级要求的2‰标准，配齐了保洁车和工具，建立健全了村庄卫生保洁长效机制。现全办农村日产生活垃圾收运处理率已超过90%。

2、在全办范围内开展了以河道、沟渠、公路沿线和村庄周边、房前屋后、公共场所等为重点的陈年垃圾集中清理整治活动。按照每户100元的标准筹措专项资金用于人居环境整治工作，前期每户60元启动资金已全部拨付到位，共向各村(居)拨款40余万元。每村(社区)选取1—2个自然村作为试点，采取了“划段包干、村(居)带头、群众参与”的办法，进行大规模的集中治理，使村庄和农户庭院干净整洁，环境大为改观。

(二)加强队伍建设，建立长效机制。

一是加强队伍建设。以常住人口2‰的标准配齐配农村强保洁员队伍，对保洁员的服务范围实行网格化管理，目前在岗保洁员有111人，实现所有村组农村保洁全覆盖。同时对保洁员实行动态考评，完善监督考核制度，出台管理办法，通过资金调控措施，建立街道、村(社区)、群众三级监督评比体系，奖优罚劣。同时保障保洁员工资待遇，严格按季兑现，不得拖欠。二是建立长效机制。各村(社区)制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、卫生管理公约等各项规章制度，现已基本建成了人员齐备、设施完善、经费有保障的农村生活垃圾治理长效管理机制，覆盖面达到100%。

四、下部工作计划

一是加强村庄规划管理。目前已与市城乡规划局进行了对接，出资30余万元由城乡规划局对西部4个行政村进行总体规划，通过逐村实地查看，重点对道路、排水、小游园等公共设施进行统一规划，待规划完成后逐步实施。

二是持续推进“厕所革命”。要加快户用厕所改造，加快农村公共厕所建设。目前全办非卫生户厕调查登记工作已全部完成，下一步将根据省、市相关部署，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理确定每户无害化卫生厕所的建设和改造模式。

三是梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，科学合理选择污水处理方式。积极开展农村水环境治理，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

11.建筑垃圾治理 篇十一

在发达国家，越来越多的环保人士开始转变思维：即使是最先进的垃圾处理技术，要做到“零污染”也几乎是不可能的，而这一垃圾无害化处理过程越来越大的成本，更是任何一个国家、一个城市，包括个人无法承受的。但是，如果我们不再将垃圾看成是讨厌的“废弃物”，而将它视为一个“资源”问题，我们的回旋余地就会宽裕许多——如果我们有办法做到“零废弃”，那么“零污染”也就水到渠成。

一群生活在城市里的人制造出一堆垃圾，然后因为讨厌它们，把垃圾烧了或是胡乱掩埋，以为就此眼不见为净——谁知没有被“善待”的垃圾们，在集聚了更大能量后一点点冒出地面，回到人类世界后，开始向这群人实施“报复”……

让人担忧的是，这并非好莱坞B级片的大路货桥段，不会在90分钟后的“The End”字幕中结束，而是始终与我们相伴的现实。

瑞典：垃圾处理“华丽转身”为绿色增长机会

在瑞典，人们会告诉你：4吨垃圾等于1吨石油。瑞典人说：“我们把垃圾看成了能源，它们为我们创造了财富。”

在瑞典南部，曾经有一场著名的法庭官司。有一位80多岁的老太太，带着她的煎锅走到了垃圾回收站，她搞不清楚手里的这把煎锅到底应该放在哪一个回收的容器里，虽然她也询问了回收站上的工作人员，但没有得到清晰的回答，老太太把煎锅放到了塑料垃圾回收容器中，结果被控告并判了罚款——因为她没有把垃圾放到对的地方。这件事情在瑞典引发巨大争论。

在瑞典，垃圾分类背后有一套严厉的监督体系和激励机制。“我想这个事件以后，也许瑞典的垃圾回收站变得稍微宽容点了。”瑞典驻上海总领事姚汉森(Bengt.E.Johansson)感慨道。但从这桩官司中足以看出，“分类”与“回收”，已经成为瑞典人的一种生活传统。

强化“生产者的责任”

这个900万人口的国家，平均每个人每年制造500公斤垃圾，这些垃圾的一大半通过物质回收循环利用了，另外一小半通过焚烧从垃圾转化为能源，为瑞典的家庭供热供电，只有4%被填埋。根据欧盟对垃圾循环利用和能源恢复的定义，瑞典的垃圾回收率达到了96%，成为世界的领先者。

这一成绩，与瑞典在垃圾管理方面长期持续的努力息息相关。瑞典的垃圾管理主要有三种类型的参与者：当地的市政负责家庭垃圾，生产者对各自的产品负责，产业或商业社区对其余的垃圾负责。

瑞典是最早提出生产者责任想法的国家。早在1975年，瑞典就提出关于废物循环利用和管理的议案：产品生产前生产者有责任了解当产品废弃后，如何从保护环境和节约资源的角度，以适当的方式处理废弃产品。1995年，瑞典将“生产者责任”正式列入法规。“我们有针对生产者责任的严格法规，每个生产者都对卖出去的产品负有回收的责任，比如，每个卖酒的必须收回酒瓶，每个卖电池的人都要回收废电池。”姚汉森说。

要做到“全民回收”，法规制度的建设是一方面，另一方面是要让全民“心甘情愿”地去做，让民众切身体会到回收所得到的好处。举个例子，瑞典家庭去超市购物之前，往往会准备好两样东西，一是带好自己的环保袋或是用过的包装袋，因为超市的袋子是要收费的；二是带好家里收集起来的瓶瓶罐罐，来到超市里，就将这些瓶瓶罐罐放进专门的收集口中，随之一张标明金额的单子吐了出来，凭着这张单子，顾客可以从超市的收银处拿到“回收费”，或者就干脆用来冲抵自己本次的购物。

为垃圾焚烧找到一个盈利出口

垃圾焚烧在许多人心目中是一个令人不安的字眼，然而在瑞典，人们更愿意把它看作是“垃圾转化为能源”的一项环保举措。

严谨而公开的数字统计，让瑞典人的确不用为他们的空气质量而担忧。1991年，瑞典一共有18座垃圾焚烧站，每年排放100克二恶英。到2006年，瑞典的垃圾焚烧站总数上升到29座，全年排放的二恶英是0.7克，远远低于交通行业、工业所排放的二恶英。

在选择垃圾处理的优先权上，瑞典采用欧盟所提出的“垃圾处理层级原则”，先是号召垃圾减量，然后在再利用、材料循环之后，才采取垃圾焚烧。所以，送到瑞典的垃圾焚烧厂的垃圾已经是通过层层筛选过的，一是保证了废弃物尽可能地被循环利用，并且避免不合适的物品进入焚烧；二是保证垃圾的热值，成为名符其实的“燃料”。

为了提升垃圾的生化处理率和提升塑料制品的循环，避免上述废弃品的焚烧，瑞典政府还对用作焚烧的家庭垃圾征税。垃圾焚烧厂所要缴纳的家庭垃圾焚烧税，取决于这家焚烧厂是不是用来供电，如果供电的话，转化效率如何。比如，一家不供电的垃圾焚烧厂需要缴纳每吨500克朗的税收，而一家发电效率符合标准的垃圾焚烧厂只需要缴纳每吨100克朗的税收。通过这样的经济杠杆调节，一些落后的垃圾焚烧厂自然被淘汰了，市场上剩下了真正的“从垃圾到能源”的垃圾焚烧厂。一项针对欧洲国家的“能源恢复”的调查显示，瑞典的“从垃圾到能源”工厂的转化效率是最高的。

“垃圾焚烧首先要在环保上达标，在这个前提下，尽量做到最好的经济效益。但是，即使中国的垃圾比国外的垃圾热值含量要低，一座从垃圾到能源的焚烧厂，也是能在经济上做到自我运营的，但问题在于是否能回收你的原始投资。环保这个问题是，你的标准做得越高，你的前期投资可能越大。”ECOEnergy总经理Niklas Ahlsen说道，这家来自于瑞典的公司专门提供垃圾焚烧处理的解决方案，正在为常州的一个垃圾焚烧厂提供设计与运营顾问。

当初，垃圾治理在瑞典更被看成是一件与环境相关的问题，主要是如何保证环境的整洁卫生、不影响自然和人类健康。但随着观念和技术的发展，瑞典人开始将垃圾治理看成是“资源利用”，并且摸索到了一系列可持续的方法，特别是在沼气利用和能源恢复领域，同时取得了环境和经济上的双赢。

“4吨垃圾等于1吨石油。”瑞典Ostergotland清潔技术协会的主席GertKindgren会告诉你这样一个等式，“我们把垃圾看成了能源，它们为我们创造了财富。”

巴西：热带天堂如何成为“拾荒者乐园”

巴西目前共有60万从事“材料再利用和回收”的拾荒者。相对许多国家对拾荒者的传统偏见——无家可归的、对社会治安造成影响的人群，巴西的拾荒者大军却受到了社会的认可和尊重，他们的平均收入是最低收入标准的两倍，他们被政府看作是解决垃圾问题的主力军。

“从明天起到2014年年底，凡是购买固体废物作为其产品生产的原材料和中间材料的企业，将获得工业产品税(IPI)的税收信用。”去年11月21日，巴西社会发展部长Tereza Campello在巴西“第十届垃圾与公民论坛”上宣布这项税收激励法案。

消息一经传出，巴西国内的两大类人群明显受到这项新政的触动。首先是对政策导向异常敏感的企业家们：新政策意味着企业的产品要想在未来的市场上获得竞争力，就必须考虑这项税收激励所带来的成本优势，企业的原材料采购政策将重新设计——到底有多少原材料可以使用回收的废物，或是干脆针对利用回收废物研发新产品。

另一大人群，则将会直接受惠于这项新政，他们就是在巴西街头或是垃圾处理站中到处可见的拾荒者。因为这项新政明确指出“固体废物必须从材料拾荒者合作社直接购买，该合作社的规模必须在20个人以上，禁止私营企业的参与。”

nlc202309040128

拾荒者合作社

事实上，这项由巴西总统亲自批准的法案，让全国数以万计的拾荒者在工作和收入上实现“双丰收”。巴西应用经济分析研究所的数据显示，2011年，巴西共有60万从事“材料再利用和回收”的拾荒者。相对许多国家对拾荒者的传统偏见——无家可归的、对社会治安造成影响的人群，巴西的拾荒者大军却受到了社会的认可和尊重，他们的平均收入是最低收入标准的两倍，他们被政府看作是解决垃圾问题的主力军。在过去五年中，联邦政府对拾荒者的定向投资已达到相当于约15.4亿元人民币的水平，并帮助他们购买设备、机器、车辆以及厂房仓库的建造。

为何巴西的拾荒者能得到如此特殊的待遇？这需要追溯到19年前成立的一家名为“巴西回收委员会”(CEMPRE)的民间公益组织。

CEMPRE是由13家在巴西的跨国公司以及巴西私营企业一起出资成立的，其中包括可口可乐、百事可乐、奔驰、利乐等这些国际知名品牌，当时成立的主要宗旨，是在巴西建立一个平行于政府环卫部门的垃圾回收体系，帮助巴西政府提高垃圾的回收率。在CEMPRE對巴西各地的废物回收管理项目的调查中，他们发现巴西社会的很大一部分回收工作是通过非正式的渠道完成的，也就是出自于拾荒者这一社会的弱势群体之手。

于是，鉴于巴西的发展状况，CEMPRE决定创造出一套独特的机制，发展拾荒者合作社，帮助这些拾荒者提高工作的效率，并提升社会地位和收入，这样一方面解决了社会的失业率，另一方面，利用巴西的廉价剩余劳动力，采用人工分拣的方式来提高垃圾的分类效率。1994年，CEMPRE推出了关于发展拾荒者合作社的教育工具手册，这份手册的教育对象大部分是文盲的拾荒者，向他们讲述如何跨出建立合作社的第一步，包括这些拾荒者的生存现状；城市回收和环卫项目是如何进行的；拾荒者的安全和个人卫生建议；在收集垃圾的同时不弄脏街道的重要性，以及与社会的其他群体保持良好的关系。

正是在CEMPRE的推动下，拾荒者合作社的模式得到了巴西政府的支持，也得到了巴西民众的认可，拾荒者从过去的游击队作战转变成一支不可忽视的正规军。目前全巴西已经建立起610个拾荒者合作社，每建一个合作社只需投资2.5万美元-5万美元。

随手拣垃圾很值得

如果你在圣保罗想要扔掉一部旧手机的话，先不要忙着把它扔到垃圾桶里，只要登录www.e-lixo.org的网站，输入你的地址和准备丢弃的电子垃圾的类型，就可以找到离你最近的、接收该种类型垃圾的地方。这个网站把谷歌地图和圣保罗的电子垃圾收集站数据库结合起来，使得信息直观可见，轻松获取，更加实用有效。

虽然巴西的总体垃圾回收率还无法与瑞士、德国、荷兰这些发达国家相比，但在一些领域，巴西的回收率令人刮目。比如，2005年，巴西回收了当年出售的96%的铝罐，大约940万个铝罐……越来越多的促进垃圾回收的活动在巴西受到关注。去年6月在里约热内卢拉开帷幕的“干净的巴西！我们一起来行动”的全民拾荒活动，点燃了巴西众多城市居民的热情。9月25日，活动辗转到坎皮纳斯的时候，一共有1.2万人参与，总共收集了400吨垃圾。

日本：商业化的“垃圾创意”

资源循环如果和利润不挂钩的话，是很难坚持下去的，所以必须要为这些资源循环找到一个商业化的模式。实现商业化，所需要的不仅仅是技术，还包括一整套体系。

猪骨拉面，是位于日本南部福冈县的特色小吃，1000多家拉面店散落在福冈的各个角落。这些拉面店每天门庭若市，卖出无数碗用猪骨汤做底料的拉面，与此同时，也扔掉无数桶废弃的猪骨。如今，这些猪骨已不再承受成为“垃圾”的命运，而是被专门送到一家为这些废弃的猪骨而成立的公司，在那里变身为独特的园艺肥料——“福冈猪骨粉”——熬汤之后的猪骨中依然含有丰富的化学物质——磷，磷被称为肥料三大营养成分之一。

从废弃的猪骨到备受欢迎的园艺肥料，经历了变废为宝的过程。福冈资源循环利用综合研究中心（简称“循综研”）的研究开发课课长川原贤二指出，这其中最大的困难来自于两方面，一是废弃物从哪儿来，二是产品应该卖给谁。要将废物利用成为一项事业，不仅需要开发专业性强的回收利用技术，而且需要制定有关的手续制度，并建立稳定的原料提供与再生产品的流通体制。

在福冈地区，专门致力于废物利用的新公司，正如雨后春笋一般出现，“垃圾创意”的成功案例在福冈比比皆是。

比如将纸尿布变成建筑材料。过去，使用过的纸尿布除了被焚烧或填埋，对环境造成影响之外，没有其他的利用价值。但循综研却打起了废弃纸尿布的主意。先是解决“废弃物从哪儿来”的问题——只有把同类别的废弃物放在一起、形成规模的时候，这些废弃物才具备成为“资源”的资格。将这些纸尿布回收在一起，提取其中所含的纸浆之后，接下来需要攻克的难题是如何取得更多的纸浆？循综研的科研人员们通过水溶解处理，已经将最初的40%的利用率提升到了80%。这是一个利好消息，不过，另外一个难题随之而来——“做成什么样的产品，卖给谁？”——找到市场的切入点，往往是废物再利用事业能否成功的关键点。

循综研的科研人员们一开始认为这些从废弃纸尿布中提取的纸浆有三种可能的用途：造纸、再回收制成纸尿布；用于建筑。后来发现前两条路都走不通，因为废弃纸尿布里的脏东西无法完全清除到可以造纸和纸尿布的程度，而用于建筑则是一个很好的出口。“过去，我们使用的是石棉，后来开始使用纸浆，这样可以让建筑物更加牢固。从前用的是新纸浆，现在则可以用回收的纸浆，用于各种不同的建筑材料。”川原贤二表示。如今，这项出品于福冈的技术正在国内外得到普及。

在这些成功商业化的“垃圾创意”背后，有一个共同的参与者，那就是循综研。它是福冈县政府下面的一个机构，循综研与企业、大学一起研究最新的技术，并为企业提供资金援助，但不参与企业的利润分成。相比传统的科研机构，循综研更注重拉近研发与市场的距离，对于一些容易只偏向于学术、理论、技术的工作，不仅由研究人员参加，而且还请企业、行政人员以及NPO非营利组织等参与，共同进行研究开发。另外，为了建立稳定的循环利用体制，循综研作为政策推进型研究机构开展各项活动，综合性解决各种问题，比如配合分类回收、确保再生产品的销路等。

“我们在发展的过程中发现，资源循环如果和利润不挂钩的话，是很难坚持下去的，所以必须要为这些资源循环找到一个商业化的模式。实现商业化，所需要的不仅仅是技术，还包括一整套体系。所以，这是一个集中了上层和下层的共同努力的结果。”正是出于川原贤二所指的理由，2001年，福冈政府专门为促进资源循环经济而成立了循综研。

长期的环境治理为福冈培养了环保产业的土壤，在北九州的生态工业园里面，聚集起了一大批的“再生事业”——从塑料瓶、办公设备，到汽车、荧光灯、豆腐渣、食品残渣……形成了福冈独特的产业竞争力。

12.山西省农村生活垃圾治理模式研究 篇十二

随着山西省农村地区经济发展, 农民生活水平日益提高, 生活垃圾产生量也逐年增加。山西省大部分农村地区生活垃圾就近堆放在村庄周边的荒地、沟渠和道路旁, 给农村造成脏乱差的环境影响。且农村生活垃圾目前尚不能做到分类处置, 有机垃圾与无机垃圾混合堆放, 经过雨水浸泡, 对地下水体与土壤造成污染, 使得生活垃圾治理迫在眉睫。

1 生活垃圾的组成

农村生活垃圾组成的影响因素有人均收入、燃料结构和家庭畜禽养殖状况[1]。山西农村地区的生活垃圾在冬季以炉灰煤渣等无机垃圾为主, 其它时候以厨余有机垃圾为主。含有少量金属、玻璃、纸类等可回收垃圾成分, 及极少量电池、油漆等危险废物。

2 生活垃圾常用治理模式

a) 分类收集、分类处置[2]。这种模式是将生活垃圾进行分类收集, 将有机垃圾用于堆肥, 可回收垃圾进行回收出售或利用, 将无机垃圾收集后送至简易填埋场进行填埋处理;b) 村收集、镇转运、县处理[3]。这种模式是一种连片治理模式, 为村庄配备垃圾桶、垃圾池, 由村民自行将生活垃圾倒入垃圾池中, 通过小型垃圾车送至乡镇垃圾转运站, 再用转运车辆送往县级卫生填埋场进行填埋处理;c) 建设卫生填埋场就地处理。这种模式是针对经济条件较好、人口数量较大的县城或乡镇所使用的处理方法, 通过建设规范的卫生填埋场处理当地及周边村庄的生活垃圾。

3 治理模式分析

a) 以“无害化、减量化、资源化”为目标, 建立分类收集、分类处置的生活垃圾治理模式, 在理论上具有可行性。但目前在山西省农村地区, 通过农村环境治理工作实践证明, 由于农村居民的生活习惯、知识层面等原因, 分类收集生活垃圾目前基本无法实现, 即使在村庄中配备了相应的分类垃圾桶, 但生活垃圾基本未得到有效分类, 使得有机垃圾与无机垃圾混杂在一起进行简易填埋。由于简易填埋场最初设计是针对无机垃圾填埋, 所以不具备防渗层, 经过雨水浸泡, 造成土壤与地下水被污染的风险。所以分类收集、分类处置这种治理模式目前并不适用于山西省农村地区生活垃圾处理, 本文就不再讨论;b) 通过完善生活垃圾的收集、转运系统来实现村收集、镇转运、县处理的治理模式。相对建设卫生填埋场来说, 前期投入费用较少, 且基本避免了垃圾处置不当造成污染的风险因素, 但由于长期垃圾运输也是一项不小的运行费用, 所以对经济不发达农村来说也是一项不容忽视的负担;c) 建设规范的卫生填埋场基本可在相当长一段时间解决当地生活垃圾处理问题, 但卫生填埋场建设费用投入巨大, 且建成后每年管理维护费用也较多, 需要稳定的资金支持, 当地必须有一定经济实力才可实现。

4 经济性分析

4.1 建设费用对比

4.1.1 村收集镇转运县处理模式建设费用

这种模式通常需要为村民配备垃圾桶, 在村中设置公用垃圾池, 并配备专用垃圾收集车及清扫工具, 乡镇需建设垃圾转运站及购置转运车辆。根据环保部2013年11月发布的《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设投资指南》中的投资估算指标[4], 生活垃圾收集系统建设内容为:a) 公用垃圾桶/箱/池。对于临近的农户, 于村庄公共场所、巷道等处设立公用垃圾桶/箱/池, 服务农户数量10户左右、服务半径50 m~100 m左右、容积以300 L~500 L为宜;b) 垃圾收集站/池。每个村建立1个及1个以上垃圾收集站, 垃圾站日收集能力为1 t左右;c) 专用垃圾收集车。是村内垃圾收集时使用的短距离运输工具, 每辆车服务人口为500人~600人, 垃圾收集半径小于2 km;d) 垃圾清扫工具。每辆专用垃圾收集车配备1套。具体投资标准见表1。

生活垃圾转运系统建设内容为:a) 垃圾转运集装箱。容积5 m3~8 m3左右, 服务人口为小于或等于4 000人, 需与垃圾转运车配套使用;b) 压缩装置。压缩装置与垃圾收集站配套建设 (转运运输距离大于5 km) , 具体压缩能力与垃圾量相适应。对于日处理能力小于5 t的转运站, 原则上需配备单次压缩能力为5 t左右的压缩装置1套, 对于日处理能力为5 t~30 t的转运站, 配备日压缩能力与其相配套的压缩装置;c) 垃圾转运车。是用于村垃圾转运时的专用垃圾运输工具, 每辆垃圾转运车服务人口为3 000人~5 000人, 服务运输距离20 km以内, 垃圾转运车吨位以5 t左右为宜;d) 垃圾转运站。垃圾处理场周边5 km以内村庄垃圾直接收集转运进场, 5 km以上需建立垃圾转运站, 垃圾转运站覆盖范围一般为5 km以内, 面积不小于100 m2, 且能满足储存每日产生的全部垃圾。具体投资标准见表2。

4.1.2 卫生填埋场建设费用

生活垃圾卫生填埋场建设内容主要分为主体工程、辅助工程、公用工程和挖填方四大部分。卫生填埋场建设费用参考了甘泉垃圾卫生填埋场投资估算与福泉市生活垃圾卫生填埋处理工程投资估算。甘泉垃圾卫生填埋场工程建设规模为44 t/d, 垃圾填埋场总容积23.0×104m3, 设计使用年限10 a。工程总投资为1 370.77×104元, 填埋场建设投资指标[5]为59.60元/m3。福泉市生活垃圾卫生填埋处理工程设计规模为145 t/d, 填埋场库容103.01×104m3, 设计使用年限12 a。工程总投资为3 983.53×104元, 投资指标为38.67元/m3。这2个卫生填埋场设计规范合理, 规模较适用于农村地区, 通过价格浮动调整后, 可作为山西省农村地区卫生填埋场建设投资类比参考。

4.2 运行费用对比

a) 根据《农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设投资指南》中的参考标准, 垃圾收集系统运行成本为:处理能力小于0.5 t/d, 收集项目年运行成本为0.72×104元~0.96×104元;处理能力0.5 t/d~1.0 t/d, 收集项目年运行成本为1.44×104元~2.40×104元;处理能力大于1.0 t/d, 收集项目年运行成本为2.16×104元~24.0×104元;垃圾转运系统运行成本为:处理能力小于5 t/d, 转运项目年运行成本为3.54×104元~6.62×104元;处理能力5 t/d~30 t/d, 转运项目年运行成本为14.35×104元~153.37×104元;

b) 卫生填埋场运行费用主要包括垃圾清运费、垃圾填埋费和渗滤液处理费。参考《屯昌县生活垃圾卫生填埋场垃圾处理和运营方案》[6]中的运行费用, 该卫生填埋场处理规模约为80 t/d, 其中垃圾清运经费每年110×104元左右, 垃圾填埋费按45元/t计, 每年约130×104元左右, 渗滤液处理费每年约67×104元左右。

4.3 小结

通过以上分析, 得出卫生填埋场的建设费用及运行费用远远超过垃圾收集、转运的建设、运行费用。

5 结语

针对山西省农村地区基础条件差、环境保护意识不强、经济能力薄弱的特点, 及当下生活垃圾的治理现状与需求, 垃圾分类收集、分类处置治理模式目前尚不适合在山西农村地区实行, 而建设卫生填埋场又需要有大量资金支持和占用较多土地资源, 并不适用大部分农村, 所以在可以依靠县级卫生填埋场进行处理的前提下, “村收集、镇转运、县处理”的治理模式是目前山西广大农村最为经济适用的生活垃圾治理模式。

参考文献

[1]郑好, 梁成华.我国农村生活垃圾现状及管理对策研究[J].北方园艺, 2010 (19) :223-226.

[2]顾卫兵, 乔启成, 花海蓉, 等.南通市农村生活垃圾现状调查与处理模式研究[J].江苏农业科学, 2008 (3) :283-286.

[3]国务院办公厅, [2014]25号.关于改善农村人居环境的指导意见[A].2014-05-19.

[4]环境保护部, [2013]130号.关于印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等四项文件的通知[A].2013-11-11.

[5]钟振洋, 周启祥.垃圾卫生填埋经济[J].城市环境与城市生态, 1999, 12 (5) :37-40.

13.农村生活垃圾治理工作实施方案 篇十三

农村生活垃圾治理网格化管理工作实施方案

镇属各党（总）支部，各村、管理处：

为切实抓好“美丽XXX·留住乡愁”农村生活垃圾治理工作，自加压力，破解难题，提高整治效果和管理水平，经研究决定，对我镇农村生活垃圾治理工作实行网格化管理，特制定本实施方案。

一、工作目标

以“纵横到边、覆盖全镇、责任到人、监管到位”网格化监管为举措，以营造整洁、优美、和谐的人居环境为目标，实施三级网格管理履责的监管机制，按照“事、权、责”相统一的原则，重点突出职能建设、制度建设，构建一个“行政村为网，自然村点为格，巷道河流为线，重点区域为点”四位一体“全覆盖、无盲区”的农村生活垃圾治理网格监管模式，为建设美丽XXX，促进全镇农村经济社会科学发展奠定坚实基础。

二、网格划分

一级网格：全镇行政区域；

二级网格：各行政村所辖区域；

三级网格：各自然村点涵盖巷道河流、人口密集的重点区域。

三、网格机构设置及责任分工

（一）镇人民政府为一级网格责任机构

1．机构设置

实行农村生活垃圾治理行政一把手负责制，镇长为一级网格第一责任人，分管领导为直接责任人。成立“美丽XXX·留住乡愁”清洁工程办公室，至少配备专职人员2-3人，并保障办公室长期正常运转。

2．工作职责

（1）划分下级网格。要以行政村或片为单位建立本辖区农村生活垃圾治理监管责任区网格。

（2）建立工作机制。要将辖区内所有二级网格区域划片（即按照地理位置将相邻的几个三级网格区域合并为一个片区，将全镇所有区域划分为几个片区），指定分管领导和分片包区干部监督管理工作，全面掌握片区内农村生活垃圾治理状况，及时研究、解决疑难问题，积极部署指导、监督检查二、三级网格的工作落实情况，每月至少召开1次片区会议，并向第一责任人汇报动态信息。

（3）加大宣传力度。要根据辖区内实际情况，组织农村生活垃圾专项治理行动，大力宣传农村垃圾分类处理知识，着力提高辖区内群众的环境卫生保护意识。

（4）加强日常监管。要根据各自实际情况，制订切实可行的监管办法，督促辖区内各工作片、行政村建立健全村级监管网格和相关制度，做好对行政村、村级保洁员的监督管理、考评考核工作，确保网格监管正常运行。

（二）各行政村为二级网格责任机构

1．机构设置

村委会主任为二级网格内的第一责任人，每个行政村要根据实际情况指定农村生活垃圾治理监督保护员，监督保护员可由村支两委成员兼任，也可由有威信的“五老”或社会知名人士担任，在我镇指导下开展农村生活垃圾治理网格化监管工作。

2．职责分工

（1）划分下级网格。各行政村要按照自然村、村民小组为单元，划分好下级网格，明确责任区、责任人，责任人即行政村本级与自然村小组网格长。

（2）实施日常监管。各行政村监督保护员要配合驻村干部对辖区内环境卫生状况实行监管，每日至少进行1次现场检查，监督保护员要切实负责本辖区环境卫生监督责任，发现问题及时通知保洁，并加强对辖区内农村清洁工程保洁员的监督管理。

（3）强化宣传教育。各村（工作片）驻村干部、监督保护员要加强农村生活垃圾治理宣传力度，做好商户、农户“门前三包”、“卫生评比”组织发动工作、营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境卫生保护与治理工作。

（三）自然村、村民小组为三级网格责任机构

1．机构设置

三级网格为基础网格，要以自然村、村民小组为单元，结合人员力量，划分出若干个责任小网格，小网格区域内集贸点、农户、道路、河渠等地段全覆盖，无死角。每个小网格推荐一名网格长，网格长由各村民小组长、村民代表或“五老”同志担任。

2．职责分工

（1）划分责任区。三级网格长要认真细致将本级网格划分为若干个责任区域，这些区域即网格化管理的网格点，要落实责任牌，将负责人管理范围、包干农户、联系电话等进行标明。

（2）公益保洁服务。组织热心的老党员、离退休干部、老教师、老战士、老模范等“五老”同志志愿服务队，开展“家门口”公益保洁服务，起到宣传带动作用，切实从自身做起，改善环境卫生。

（3）制定岗位责任制。安排农村生活垃圾治理专门保洁员划分区域开展日常卫生清扫清运工作。明确网格化保洁责任人，落实区域环境卫生整治工作的具体量化要求，达到“六无”标准。

（4）强化宣传教育。加强日常宣传，努力提高广大农村群众环境卫生意识，杜绝垃圾乱丢、随意处置生活陋习。

四、奖惩制度

镇清洁办负责对全镇实施农村生活垃圾治理网格化监管建设情况进行监督检查、通报，并对落实不到位的网格责任人进行责任追究。

（一）通报批评

有下列情形之一的，对责任单位及相关责任人予以通报批评：

1．网格监管责任划分不细，留有监管死角、盲点或出现监管空白区域的；

2．责任区域农村清洁工程监管责任人、联系领导工作不落实的；

3．对镇农村生活垃圾治理方案规定的工作职责、内容、要求落实不到位的。

（二）责任追究

对两次以上镇级督查通报的仍然未整改到位的网格责任人实施责任倒查和追究。

1．对工作不力，群众意见大的行政村，当年的农村清洁工程补助款不予考虑，同时，在安排新农村建设、农业综合开发、一事一议、小农水、扶贫等各涉农项目时一律不予考虑。

2．对于进展缓慢、管理薄弱的行政村进行通报批评，与项目申报挂钩，主要责任人做出书面检讨。

（三）奖励措施

每对农村生活垃圾治理网格化管理先进的行政村进行表彰和奖励。设立一、二、三等奖各1名，分别给予一定的资金奖励。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各行政村要成立领导小组具体组织实施，重点落实好各责任区党员、村民组长、“五老”同志等监督管理人员和保洁员，明确责任分工，制定奖惩措施，量化目标任务，把网格化管理工作抓紧、抓实、抓好。

（二）精心组织，务求实效。各行政村要结合辖区内实际情况进行动员部署，要按照方案要求，逐一落实各项工作任务、工作责任，确保每个网格区域保洁到位、监管得力，严禁形式化、走过场。