在工会第九次代表大会上的报告

在工会第九次代表大会上的报告（共6篇）

1.在工会第九次代表大会上的报告 篇一

区第九次党代会 文件之一

加强党的领导 坚持科学发展

为全面建设生态宜居新顺城而努力奋斗

——在中国共产党***第九次代表大会上的报告

****** 2011年3月23日

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党***第八届委员会，向大会报告工作，请审议。

一、过去五年的工作回顾和基本经验

过去的五年，是顺城发展进程中具有重大意义的五年，是经济实力快速提升、改革开放成效显著、社会事业全面发展、城乡面貌深刻变化、人民生活更加安定的五年。五年来，在市委的领导下，全区各级党组织团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“经济发展、社会和谐、生态宜居”新顺城这一战略目标，圆满完成区第八次党代会确定的各项任务，振兴发展取得重大成就。2010年，全区地区生产总值实现138.2亿元，财政一般预算收入实现10.6亿元，分别是2005年的5.2倍和5.6倍。全社会固定资产投资额累计完成208亿元。城市居民人均可支配收入实 现16,255元，农村居民人均纯收入实现9,031元，分别比2005年净增8,250元、3,607元。

（一）解放思想，科学规划，发展思路更加清晰 沈抚同城化的全面推进和***经济区列入国家发展战略，为顺城的全面振兴提供了难得机遇，同时也为区委提出了新课题。那就是如何科学确定顺城的发展定位，这是关系顺城未来能否实现科学发展的前提。面对新形势、新考验，区委进一步解放思想，放开视野，将顺城的发展定位臵于***发展总体规划和沈抚同城化整体规划中进行战略性思考与探索，深入分析了顺城的自然环境、地理区位和业已形成的产业结构，以及顺城在***未来发展中所承载的历史责任，最终确定，把打造生态宜居城区作为顺城未来发展的战略定位，并提出了建设“经济发展、社会和谐、生态宜居”新顺城的战略目标。几年的实践证明，这个定位是科学的、准确的，符合顺城实际，找准了顺城在***振兴中的角色。

围绕宜居顺城定位，制定了全区的发展规划，编制了新一轮土地利用规划，确定的向东整体推进城东新区、向西开发方晓新市镇、向北开发高山路沿线及马金村，全面扩展城市发展空间的战略措施已经取得成效，有力地促进了招商引资和对外开放工作，恒大、万科、远洋等知名地产商已进入顺城，参与开发城东三期和***沟。五年累计实施重点项目433项，完成投资166亿元，是“十五”期间的4.8倍，实 际利用外资额连续五年居全市各县区首位。按照“人向浑河两岸集中，企业向外围园区集聚”的规划，城区内21家工业企业已经有序退出，工业园区已初具规模，房地产业和餐饮、休闲、娱乐等服务业迅猛发展，全区产业结构形成了以房地产业为先导，服务业为主体，兼顾优势工业、特色农业的健康协调发展格局。

（二）突出特色，优化结构，经济增长质量持续提高 服务业快速健康发展。2010年，服务业增加值在地区生产总值中所占比重比2005年提高7.4个百分点。房地产业保持全市领先水平，品质高雅、风格多样、满足多种需求的住宅小区陆续建成，累计施工面积770万平方米，竣工面积700万平方米，实现销售收入250亿元。***地区商业氛围日益浓厚，城东高端商贸区开始建设，餐饮、休闲、娱乐服务业保持强势，总部经济、仓储物流应运而生，城乡市场购销两旺，社会消费品零售总额实现71.5亿元。***成为百姓公认的人居佳地。

优势工业形成规模。完成前岭起重设备制造集群园区总体规划编制和65.4公顷起步区建设，引进企业14家，完成投资10.1亿元，实现产值4.7亿元。优势工业特别是起重设备制造业总体水平和竞争力明显提高，高端产品实现重大突破，***挖掘机厂自主研发的1250吨液压履带式起重机正式下线，“福挖”、“永茂”商标获全国驰名商标。规模以上 工业企业发展到181家，比“十五”末期增加100家。

近郊农业彰显特色。以“春季赏花”、“秋季采摘”、“农家乐”为代表的乡村旅游业蓬勃发展，开放果园6000亩，接待游客11万人次，带动果农人均增收2,000元。农业产业化进程加快，金会肉食品有限公司建成投产，绿都乳业与芬兰合作的奶酪加工项目正在建设当中，龙头企业发展到11家。建成设施农业300亩、标准化规模养殖场35个，推广农业机械化保护性耕作1.2万亩，农业综合生产能力进一步提高。

（三）统筹协调，建管并重，城乡面貌显著改善 城乡建设成效明显。按照省市部署，举全区之力，圆满完成了棚户区改造任务。拆迁45.1万平方米，建成安臵用房90.3万平方米，安臵居民1.6万户。围绕沈抚城铁建设，完成周边拆迁及沿线环境整治。按期完成月牙岛避险搬迁，为后续生态建设提供了保障。多渠道投入6.5亿元，改造城区道路216条，城区路网完好率达92%以上；改造农村道路121.3公里，新建桥梁43座，提前两年实现行政村互通，为百姓创造了方便的出行条件。建成硬绿化配臵合理小区38个，住宅小区“两化”覆盖率达到95%。实施绿化工程38项，新增绿地24.5万平方米。完成农村安全饮水工程15项，受益农民1万多人。强力推进亮化工程，每年一度的迎春灯展标准高、规模大，喜庆祥和，成为全市人民期盼的节日景观。环境管理水平不断提升。建立衔接城乡的环境管理体制，投入3,169万元，完备环卫专业设施，垃圾不落地处理覆盖面达到85%，城区主干道实现机械化清扫，冬季除雪、市容环境管理得到市民的广泛好评。近郊农村实现城市管理，建成生态文明村5个。开展、私搭乱建、挖山毁林、滥占耕地专项治理，自然环境得到有效保护。严格项目审批，无新的污染企业落户，取缔1吨以下燃煤锅炉443台，全面完成“十一五”节能减排目标。

（四）执政为民，造福百姓，社会大局和谐稳定 大力实施惠民工程，城乡居民安居乐业。坚持优先发展教育，五年财政教育支出累计5.1亿元，新建扩建校舍7个，城乡教学环境全面改善，率先进入省“双高”普九达标县区行列。投入1.2亿元，完善公共卫生服务设施，服务水平明显提升。新型农村合作医疗实现全覆盖，惠及农民9万人次。实施积极的就业政策，政府购买公益岗位安臵特困人员就业2784人，零就业家庭全部实现至少1人稳定就业，创建充分就业社区52个，城镇登记失业率低于全市平均水平。完善社会保障体系，新增参保人员8.25万人，城乡居民最低生活保障标准分别提高到330元和82.3元。发放救助资金1,430万元，救助困难群众7.2万户。在全市率先为90岁以上老人发放月生活补贴。

推进社会管理创新，社会大局安宁有序。和谐创建活动 扎实有效，社区办公用房平均面积增加到370平方米，“人大代表、政协委员进社区”、“党建带创建”等经验在全市推广，和谐社区（村）整体达标率达82％，荣获“全国和谐社区建设示范区”。投入4,000万元，加强公安“三基”建设，建立并启动新型社会治安巡逻防控体系，刑事案件、治安案件发案率大幅下降，连续四年被评为省级平安区。“五五”普法和依法治区工作顺利通过验收。广大干部群众连续作战、忘我工作、无私奉献，打赢了奥运、国庆安保攻坚战。采取政府贷款、争取资金、加速资产变现等方式，解决了***海信等22户企业改制收尾工作，3万名职工得到妥善安臵。加大矛盾纠纷排查和信访问题解决力度，累计解决各类信访案件540余件。强化安全隐患排查治理，全区未发生较大安全事故。公民道德建设成效显著，涌现出庄庆发等一大批道德模范，“3＋1”未成年人教育模式在全国推广。公共文化服务体系日臻完善，群众文化活动蓬勃开展。文明创建活动取得丰硕成果，被评为全省首批文明城区。

党管武装工作得到落实，“双拥双支”工作深入开展，荣获“全国爱国拥军模范单位”。人口和计划生育、民族宗教、科普、残疾人、档案等各项工作均取得重大进展，先后荣获“全国科普工作示范区”、“全国科技进步县区”等称号。

（五）坚持党要管党，从严治党，党的建设全面加强 认真开展“保持共产党员先进性”、“学习实践科学发展 观”、“创先争优”等学习教育活动，增强了党员干部立党为公、执政为民意识。坚持在重要工作和艰苦岗位发现、培养和使用干部，形成了崇尚实干、注重实绩的用人导向，选人用人公信度不断提高，组织工作满意度测评连续两年名列全市首位、居于全省前列。坚持实施“百名大学生工程”，累计公开选拔优秀大学生97人，为顺城的后续发展提供了人才保证。推进基层党建工作创新，在全区范围内开展了城乡共建活动，涌现出省“五个好”乡镇党委1个、村党组织标兵2个，市党建工作示范社区15个、市红旗楼院党支部20个，非公有制企业“三争三满意”活动获全省首批党的基层组织建设创新奖。健全党内关怀、激励机制，建立了覆盖城乡的党员爱心基金，创新开展“领飞行动”，70名生活困难党员实现创业。全面加强党风廉政建设，认真解决历史遗留问题，吸取教训，严格执行反腐倡廉各项制度，创建了全市第一个县区廉政建设教育基地，坚持预防为主，实施重点工程、重要工作岗位全程监督，有力促进了党风政风持续好转。加强对人大、政协工作的领导，人大依法监督和政协民主监督、参政议政作用得到有效发挥。统战、编办等部门和工青妇等群团组织，都能够结合各自特点，积极开展工作，取得了良好成绩。

各位代表、同志们，过去五年，顺城振兴发展取得辉煌成就。这是全区各级党组织、广大党员和人民群众努力奋斗 的结果。在此，我代表中共***第八届委员会，向奋斗在全区各条战线的广大党员干部群众，向离退休老同志和所有关心、支持顺城发展的领导和朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到：我区距离省内先进县区的发展水平还有差距，发展速度和质量有待提高；企业转制、失地农民保障等难点、焦点问题还需进一步解决；党的基层组织建设还存在薄弱环节；少数干部的思想观念、综合素质还不能完全适应新形势新任务的要求。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

回顾过去五年的工作，我们进一步加深了以下四个方面的认识和体会。

一是必须坚持解放思想，统一思想。确立科学的发展思路，靠的是解放思想；贯彻科学的发展思路，靠的是统一思想。五年来，我们坚持在解放思想中统一思想，区四个班子团结协作，全区上下凝心聚力，心无旁骛，步调一致，开创了顺城科学发展的新局面。保持快速健康发展，仍然要坚持解放思想、统一思想。

二是必须坚持真抓实干，务求实效。五年来，全区各级领导干部和广大党员群众，发扬顺城人敢碰硬、不服输的精神，直面各种矛盾和问题，用我们的努力和付出化解了一次又一次挑战。过去成绩的取得离不开真抓实干，今后的发展靠的还是真抓实干。三是必须坚持执政为民，造福百姓。五年来，我们始终坚持让人民群众成为发展的最大受益者，并将其作为做好工作的基础和前提，作为检验工作成效的重要标尺，赢得了群众的赞誉和支持，奠定了坚实的群众基础。这是实现顺城新一轮大发展的雄厚资本和强大动力。我们要持之以恒，永远把群众的利益放在第一位。

四是必须坚持抓好班子，带好队伍。正确的路线确定之后，干部就是决定因素。五年来，区委紧紧抓住干部队伍建设这个关键，造就了一支敢于负责、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，许多工作在全市乃至全省争了先、进了位。实践告诉我们，建设顺城，成就事业，关键在于有一个凝聚力强、执行力强的领导班子，关键在于有一支作风务实、勤政廉政的干部队伍。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是实现顺城更好更快发展的战略机遇期。从外部看，国际金融危机催动世界经济格局调整，为我们在更高层次上寻求对外经济技术合作提供了重大机遇；国家坚持扩大内需特别是消费需求战略，继续实施积极的财政政策，为我们加快发展提供了有利条件；***经济区上升为国家发展战略，沈抚同城化建设进程加快，有利于我们在更广领域参与区域经济分工与合作。从自身看，经过五年的发展，全区经济呈现迅猛发展态 势，影响发展的资金和土地问题有了历史性突破，业态结构开始向科学发展方向转变。尤其是全区上下政通人和，四大班子高度团结，拥有一支锐意进取、真抓实干的干部队伍，人民群众谋求发展、盼望发展的热情高涨。综合分析各方面因素，我们对实现顺城新一轮跨越发展充满信心。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党的先进性作用，团结和带领全区人民，继续解放思想，坚持科学发展，着力改善民生，全面建设“经济发展、社会和谐、生态宜居”的新顺城。

今后五年的主要目标是：

基本建成充满活力的新兴城区。商贸服务业空前发展，优势工业高度集聚，近郊农业特色鲜明，经济增长质量和效益显著提高。地区生产总值实现358亿元，年均递增21%，财政一般预算收入实现35亿元，年均递增27%，继续保持全市领先水平。

基本建成群众满意的和谐城区。教育、卫生、养老等各项社会事业协调发展，社会保障体系基本健全，社会更加安宁有序，进入国家级文明城区、平安城区行列。人民生活质量显著提高。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到29,380元和15,847元。基本建成环境优美的人居城区。以城东新区、中部城区、方晓新市镇和马金等农村新型社区为主体的城市构架基本建立，城乡基础设施适度超前，人居环境不断优化，自然生态有效保护，成为设施配套、功能完善、特色鲜明、环境优美，能够代表***未来发展形象的中心城区。

通过五年的发展，把顺城建设成为综合实力更强、城区形象更新、幸福指数更高、和谐程度更优的城区，总体发展水平进入***经济区上游行列。

为实现上述目标，今后五年要着力抓好以下工作：

（一）继续解放思想，增强发展活力

必须紧紧抓住沈抚同城化和***经济区建设难得机遇，立足***，全方位多层次积极融入，借力发展，赢得主动。

坚持解放思想。随着沈抚同城化进程加快和***经济区战略的深入实施，***必将迎来快速发展的历史时期。我们必须紧跟***振兴发展步伐，进一步解放思想，适应发展新形势，实现经济的加快跃升和社会的全面进步，更好地承载起***城市扩张和人口扩容的需求，满足居民过上更好生活的新期待，为***提速发展起到更好的推动作用。

优化发展环境。要努力加强软、硬两个环境建设。充分吸收***在体制、服务和管理创新等方面的经验，加快推进服务型、高效型政府建设，建立健全与经济区相适应的规范化服务体系。坚持用改革创新的办法解决发展中的各种矛盾 和问题，全面完成国企改制，加快工业园区建设，加速城区工业企业向外围集聚，完善城区服务功能，营造让投资者倾心、安心、放心的宜居宜业环境。

加快项目建设。充分利用***经济区集聚核心产业和资本优势，创新招商引资方式，健全招商引资激励机制，多渠道、多形式地开展招商引资活动。认真做好项目的包装策划和宣传推介，精心选择招商引资项目，争取更多的企业、更好的项目落户顺城。加强与驻***经济区各地的世界500强企业、中国500强企业、贸易机构的联系，努力吸引大集团、大企业进驻顺城。立足顺城发展需求，突出开展服务业招商、优势工业招商、特色旅游业招商，培育新的经济增长点。

（二）做强优势产业，推进科学发展

加快推进产业结构调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

优先发展房地产业。房地产业是顺城产业发展的先导，也是聚集人群、汇集财富的基础。随着沈抚同城化的深度推进和抚***的拓展，未来一个时期，将是我区房地产业再度腾飞的绝好时机。因此，要瞄准本市和***两个市场，坚持房地产业有序健康率先发展不动摇，要做大做全，也要做精做强，让不同需求的人都可以拥有理想的住房。

加快发展现代服务业。以商业地产为先导，加快推进城东、***、西***等重要商业节点建设，全面提升传统服务业，促进业态调整和功能升级。大力发展金融保险、仓储物流等服务业。到2013年，以临江路、新城路为轴线的三点一线服务业产业带要初具规模，基本满足居民的消费需求。到2015年，基本形成百业齐兴、多层次、多业态的现代服务业发展格局，让人民群众享受更高质量的服务

大力发展集群工业。加快扩建前岭工业园区，推进大柳、里仁工业园区基础设施建设，建立园区企业服务平台，提升园区功能，促进企业集群、产业集聚，形成集群优势。培大育强起重设备产业，使之成为融入***经济区的中坚力量。着力提升自主创新能力，支持企业通过上市融资、增资扩产、创建品牌等多种途径，提升规模档次，形成产业升级、企业生根、产品创牌整体推进格局。到2015年，起重设备制造业总产值要突破100亿元。

做优近郊特色农业。坚持把生态、外向型农业作为主攻方向，加快发展乡村旅游业，完善景区配套设施，加大旅游宣传促销力度，集中力量打响“休闲体验在顺城”品牌。坚持“公司＋基地＋农户”经营模式，建设生态型农副产品深加工产业集群，扶持发展一批加工龙头企业、特色基地和种养大户，不断提高农业综合生产能力和经济效益。

（三）统筹城乡发展，提升宜居顺城形象

坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，加快城区现代化、农村城镇化、城乡一体化步伐，使顺城真正成为居 住者自豪、外来者羡慕、投资者向往的宜居宜业城区。

大力拓展城市空间。有计划、有步骤地改造振兴中部城区，稳妥推进城区零散平房、危旧楼的拆迁改造和居民的异地安臵工作。重点加快***、***城地区改造和***地区开发建设，力争五年内城市功能、整体形象根本改善。加快推进“东扩西进北拓”战略，全面完成城东三期开发建设，基本完成方晓新市镇基础设施建设，高山路沿线高品质宜居新区初具规模，加快马金、台山、黄旗等农村特色村镇、新型社区建设，形成多中心带动的城市布局和富于张力的城市形态，全面拉开发展框架。

加快基础设施建设。坚持科学规划，推进重大基础设施、新区开发等规划设计及控制性详规的全覆盖，加强以生态、环境、绿化、亮化为主要内容的设计与建设，扮靓城区。保障人民广场、月牙岛生态景区、浑***岸带状公园等重点工程建设，塑造一批城市经典景观和标志性建筑。加强城乡路网建设与改造，完善舒适便捷的交通条件，实现屯屯互通。加强农村水利建设，彻底解决饮水安全问题。

提升环境管理水平。加大综合治理力度，建立“拆、建、管”三位一体工作模式，全面完成城市住宅小区环境改造，实现农村城市管理，彻底改变脏、乱、差面貌，还绿于民，还空间于民。推进管理工作重心下移，充分调动并发挥乡（街）、村（社区）和广大党员群众在环境管理中的积极作 用，共同保护美好的生活环境。继续加大市政设施投入力度，全面推广机械化清扫、垃圾不落地处理工作模式，提高环境管理水平。加大执法监察和打击力度，保护山清水秀的生态环境。

（四）注重改善民生，构建和谐社会

经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，让城乡居民得到更多的实惠，感到更大的幸福。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育，继续加大投入，新建和改造一批校舍。大力挖掘和引进教育人才，着重解决好农村和城区中相对薄弱学校的师资问题，树立、宣传先进典型，进一步提升全社会对教育的关注和支持力度，激发全区教育工作者的自豪感和责任感。力争进入全省首批义务教育均衡发展示范区行列，实现教育强区目标。着力抓好就业，落实积极的就业政策，建立完善就业结构和产业结构相适应的就业培训体系，大力发展吸纳就业能力强的服务业和中小企业，鼓励创业带动就业，努力满足不同层次的就业需求。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高养老、医疗等社会保险的覆盖面，做好城乡困难群体的低保工作，保持动态管理下的应保尽保，完善覆盖城乡居民的社会救助体系，建立失地农民保障体系，深入开展扶贫解困、安老助残等活动。推进医药卫生体制改革，完善公共卫生体系建设，保持新型农村合作医疗全覆盖。加快人才引进工作，用五年 时间，使区级卫生服务机构达到国家要求标准。人口和计划生育、妇女儿童、档案、科普、武装等各项工作都要长足发展，让发展成果更多的惠及全区人民。

提升城乡文明程度。加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建活动，促进传统美德和时代精神的有机融合，开展年度模范区民评选活动。特别是要深化推广“3＋1”教育模式，加强青少年思想道德教育。加强城乡文化基础设施建设，扩大社会活动场所开放空间，区政府门前广场将向居民开放，社区、村活动室最大限度向群众开放。要大力开展全民健身活动，更好地满足人民群众多层次多样化的精神需求。力争跨入全国文明城区行列。

加强和创新社会管理。切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，充分发挥驻区单位、社会组织的积极作用，完善社会管理格局。以社区（村）为载体，以居民需求为导向，动员和组织群众依法有序参与社会管理，共同创造美好的新生活，建设幸福的新家园。巩固并扩大和谐创建活动成果，加快创建经验制度化，形成长效机制，激发人大代表、政协委员等骨干群体参与社会管理、服务群众的积极性和主动性。加强信访、社会矛盾源头治理等工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强社会治安综合治理，拓展新型社会治安防控体系建设，严密防范，保持打击违法犯罪的高压态势。抓好消防安全、食品安全和安 全生产，坚决防止重特大事故发生。争取实现国家级平安区创建目标。

（五）全面加强党的建设，为建设生态宜居新顺城提供坚强保证

领导和推进顺城各项事业，关键在党，关键在人。要着眼于提高执政能力，推动科学发展，突出重点，突破难点，全面加强和改进新形势下党的建设。

深化干部人事制度改革。要以本次党委换届为契机，加强干部队伍宏观管理，努力在重点环节上实现突破。坚持“德才兼备、以德为先”标准，提高选人用人公信度。制定干部队伍建设五年规划，建立灵活高效、短期务实的干部培训机制，完善符合顺城实际、体现不同岗位特点的干部考核评价体系，公开选拔、合理使用各年龄段干部，造就一支符合顺城中长期发展需要的高素质干部队伍。加强人才队伍建设，实施好新一轮“百名大学生工程”，做好各类紧缺、急需人才的引进、培养和管理、使用工作。创新激励机制，选树一批行业标兵和系统先进，给荣誉，给地位，给待遇，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。

提高基层党建工作水平。把更多的人力、财力、物力投放到基层，壮大基层力量，夯实基层基础，发挥各级党组织在社会管理中的核心作用。深入推进“三争创”活动，整合资源，创新载体，扩大社区党组织社会管理和服务范围，提 升社区党建工作水平，以党的建设促进社会和谐。完善党领导下的村级民主自治机制，规范村级重大事项党支部审议程序，强化党组织在新农村建设中的领导核心地位。加强对村级干部的教育和监督，重点解决执行不力、办事不公、在任不廉问题。加强农村党员队伍建设，解决党员队伍年龄老化等突出问题，全面提升农村党建工作水平。抓好“两新”组织党建工作，提高非公有制企业党组织的组建率和覆盖率。关爱党员，扩大党员爱心基金覆盖面，继续深入开展“领飞行动”。扎实做好党员联系和服务群众工作，健全设岗定责、服务承诺、带领致富等制度，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用，为加快顺城发展建功立业。

加强民主法制建设。坚持民主集中制，切实推进党内民主，广泛凝聚党员干部群众的意愿和主张，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协围绕中心依法履行职能。巩固和壮大爱国统一战线，做好民族宗教工作。支持工青妇等群团组织参与社会管理和公共服务，创造性地开展工作。广泛开展“六五”普法宣传教育，提高全民法律意识。推进公正廉洁执法，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，全面执行党员领导干部廉洁 自律相关规定。以推进“五大系统”建设为重点，积极构建惩治和预防腐败体系。坚持从严治党，严厉惩治各类违法违纪行为，认真抓好项目建设、土地收储、国有集体资产处臵等重点领域的审计监察，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。以解决群众关心的热点难点问题为重点，深入开展专项检查和执法监察，努力营造风清气正的良好氛围。

不断加强作风建设。深入开展“创先争优”活动，着力转变作风、提高效率。各级领导干部要坚持以人为本、执政为民，坚定争创一流的信心，养成扎实过硬的作风，展现奋发有为的激情，勇于担当责任，敢于触及矛盾，善于解决问题，推动工作开展。要建立严格的工作推进机制，健全区委决策部署执行情况定期检查制度、专项督查制度和纪律保障机制，确保政令畅通，把各项工作落到实处，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对顺城的锦绣前程充满信心！让我们紧密团结在新一届区委周围，加强党的领导，坚持科学发展，牢牢抓住“十二五”各项目标任务，解放思想，团结奋斗，扎实工作，为全面建设生态宜居新顺城而努力奋斗！

大会秘书组 2011年3月23日印发

共印400份

2.在工会第九次代表大会上的报告 篇二

2011年12月7-9日, 由中国蚕学会主办, 广西蚕学会、广西蚕业技术推广总站承办的中国蚕学会第九次全国会员代表大会在桂林隆重召开, 来自全国蚕业界180多名专家学者欢聚一堂, 总结交流了近年来我国蚕业科技工作取得的辉煌成就。全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国农学会副会长舒惠国在会上作了重要讲话, 他指出, 蚕业是一项古老而全新的产业, 是发展潜力巨大的产业, 他要求广大蚕业工作者要进一步解放思想, 创新思路, 全力推进, 尤其要抓好蚕桑资源开发利用, 要走尖端、走偏峰!蚕桑产业的产品要像酒产业一样, 子孙满堂!要形成资源多级利用的新型产业链, 进而提升产业整体效益和综合竞争力。同时, 要支持职业学校中的蚕桑专业的发展, 使蚕业后继有人。

大会听取了中国蚕学会理事长鲁成作的第八届理事会工作报告, 审议通过了学会章程修改方案, 通过了学会工作报告、财务报告、表彰先进团体会员单位的决定等。会议选举产生了中国蚕学会第九届理事会及其领导机构。选出中国蚕学会第九届理事123名。西南大学校长助理鲁成教授当选为理事长, 江苏科技大学蚕业研究所常务副所长张国政研究员当选为常务副理事长、副所长李龙研究员当选为秘书长, 选出副理事长9人, 常务理事43人。

3.在工会第九次代表大会上的报告 篇三

为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而奋斗

——在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告

彭家瑞

（２０11年９月２６日）

同志们：

现在，我代表中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会向大会作报告。

一、阔步前进的五年

自治州第八次党代会以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极化解境内外复杂因素的严峻挑战，成功克服各种自然灾害的不利影响，扎实开展“文化卫生发展年”、“平安建设年”、“农村改革发展年”、“统筹城乡发展年”、“若羌率先发展年”活动，圆满完成了第八次党代会确定的各项目标任务，谱写了“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的绚丽篇章。

综合实力显著提升。始终坚持以经济建设为中心，转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济发展质量，“十一五”规划提前和超额完成。地方财政收入五年跨过了20亿、30亿、40亿元三个大关。三次产业结构不断优化。现代农牧业快速发展，新农村建设扎实推进，强农惠农政策得到落实。优势资源转换战略和大企业大集团战略深入实施，新型工业化步伐加快，五大优势产业初具规模，库尔勒经济技术开发区升级为国家级园区，轮台、和静、若羌工业园建成自治区级工业园区。“库尉一体化、三县四分天、矿业富且若、特色兴湖硕”二十字战略布局初步形成，库尔勒区域中心城市建设步伐加快，库尔勒市被列为自治区统筹城乡综合配套改革试点，城镇化水平稳步提高。商贸、旅游、金融等现代服务业蓬勃发展。一大批交通、水利、能源等重大项目开工建设或建成投产。节约农业用水、增加生态用水、保证工业用水，生态保护取得新进展。各项改革继续深化，对外开放不断扩大，招商引资成效显著。河北省新一轮对口支援巴州工作开局良好。

民计民生持续改善。始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，全力保障和改善民生，州财政用于民生投入年均增长32.2%，办成一批群众满意的实事好事。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别年均增长15.8%和10.2%。州图书馆、体育馆、博物馆等一批重点文化体育设施相继建成，85个乡镇文化站投入使用，建成一批自治区文化建设先进县市。安居富民定居兴牧工程强力推进，7.3万户农牧民喜迁新居，房地产业持续健康发展。社会保障水平明显提升，五大社会保险参保人数突破百万，城乡就业规模不断扩大，“零就业”家庭动态清零。“两基”成果巩固提高，双语教育卓有成效，职业教育加快发展。公共卫生、疾病预防控制、医疗救治三大体系基本建成，城乡群众医疗服务和保障水平明显提高。连续十二年在自治区人口与计划生育目标管理考核中荣获一等奖，成为首批“全国人口和计划生育综合改革示范地州”。广播电视综合覆盖率分别达到98.6%和98.5%。群众生产生活条件不断改善，发展成果更多惠及百姓。文明创建活动广泛深入，库尔勒建成全国文明城市。

社会大局和谐稳定。始终坚持维护社会稳定不动摇，坚决做到“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”。构建联合决策、集中高效的维稳指挥体系。库尔勒市和各县城乡结合部社会建设得到加强。社会治安综合治理常抓不懈，军警民联防联治不断巩固，“四知四清四掌握”工作机制有效落实。意识形态领域反分裂斗争深入开展，宗教事务管理依法加强。圆满完成奥运会、世博会等重要时间节点、重要敏感期的维稳任务，社会大局持续稳定。连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，再次被中央综治委授予“长安杯”。连续五年被自治区评为安全生产工作先进地州。民族团结进步事业呈现新局面，“三个离不开”思想和“四个认同”深入人心，建成一批国家级、自治区级民族团结模范县市和单位，涌现出一批先进典型和模范人物。“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育扎实推进，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为主旋律。

党的建设全面加强。始终坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥。中国特色社会主义理论体系教育深入开展，学习实践科学发展观、创先争优等教育活动成果丰硕。胡锦涛总书记两次给尉犁县达西村团员青年的复信精神深入贯彻。干部人事制度改革继续深化，以正确导向和科学机制选干部、配班子，公开选拔三批县级领导干部。农村基层和城镇社区党建工作全面加强，基层基础更加牢固，各级党组织的生机与活力不断增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系建立健全，廉政文化品牌效应明显。干部作风进一步转变，党同人民群众的血肉联系更加密切。人大、政协履行职能主动有效，依法治州进程加快，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等群众团体的工作富有成效。党管武装工作、国防后备力量建设和双拥共建工作进一步加强。在严峻形势和重大挑战面前，各级党组织和广大共产党员众志成城、团结奋进，经受了锻炼和考验，以实际行动诠释了党的先进性。

五年来，农二师党委团结带领垦区各族干部职工，忠实履行屯垦戍边的历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央、自治区驻州单位为开创自治州改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻州人民解放军和武警部队继承和发扬光荣传统，为促进地方经济发展、加强民族团结、维护社会稳定建立了新的功绩。

发展充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是全州各级党组织、广大党员和各族群众同心同德、开拓进取的结果，是驻州单位、驻州部队群策群力、共同奋斗的结果，离不开历届州委带领几大班子和各族人民励精图治、艰苦创业打下的坚实基础，离不开离退休老同志的热心帮助，离不开河北省的对口支援。在此，我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会，向全州各族人民，向所有关心、支持、参与巴州建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验，最根本的就是要始终坚持中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决贯彻自治区党委的决策部署，使各项事业始终沿着正确的方向前进。五年的实践和探索启示我们，推进巴州实现又好又快发展，必须始终坚持解放思想，勇于变化变革创新，把中央的大政方针、自治区的决策部署与巴州的实际结合起来，创造性地开展工作。必须始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，突出发展这个第一要务，履行稳定这个第一责任，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中促进和谐稳定。必须大力发展社会主义民主政治，强化现代文化的引领作用，不断促进民族团结、社会和谐。必须始终坚持保障和改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分激发各族群众的积极性和创造性。必须始终坚持加强各级领导班子的自身建设，不断提高执政能力和领导水平，把党的政治优势、组织优势转化为推动科学发展的强大动力。

五年的艰苦奋斗，为巴州的长远发展奠定了坚实基础，但我们也要清醒地认识到，前进中还面临不少困难和挑战，经济总量不够大，非石油工业规模小，经济结构性矛盾突出，区域和城乡发展不平衡，生态脆弱，转变发展方式、优化经济结构迫在眉睫，我们必须取长补短、扬长避短，加快非石油工业发展，推动经济建设再上新台阶。社会保障体系不够完善，教育、医疗、就业、住房等民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大，我们必须采取更加有力的措施，下更大的功夫，持续改善民生，让各族群众得到更多实惠。新形势下我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用。

二、推动跨越式发展，努力实现“三个走在前列” 今后五年，是我们推动跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。机遇与挑战并存。世情、国情继续发生广泛而深刻的变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显，我国长期向好发展的趋势没有改变。新一轮西部大开发战略的深入实施，中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神的全面落实，为我们创造了十分有利的发展环境、提供了前所未有的历史机遇。自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，对推进跨越式发展和长治久安作出战略部署，为我们继续前进指明了方向、绘就了蓝图。经过长期的不懈奋斗，我们已经具备了加快发展的基础和条件，一大批打基础、利长远的重大项目正在成为经济发展新的动力，产业基地、工业园区等正在转化为新的经济增长点。同时我们要清醒地认识到，在发展方面，我们还面临着增总量、调结构、转方式和维护社会稳定的多重压力，面临着前有标兵、后有追兵的竞争态势，面临着各族群众追求更好生活的热切期盼。我们还要清醒地认识到，中央新疆工作座谈会带来千载难逢的重大历史机遇，对全疆各地州都是同样的。我们只有充分发挥主体作用，增强内生动力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，快人一拍抢占先机，先人一步实现目标，才能在新一轮发展中赢得主动、走在前列，实现历史性跨越。我们一定要有这个雄心壮志！

站在新的发展起点上，我们要牢牢抓住和用好重要战略机遇期，全面实施自治区党委的具体战略选择，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，紧紧围绕推动跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚持以现代文化为引领，强化科技、教育支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现新型工业化走在南疆前列、新型城镇化走在南疆乃至全疆前列、城乡人均收入水平走在全疆前列，成为促进新疆跨越式发展的重要战略支点，建设繁荣富裕和谐的美好巴州。

站在新的发展起点上，我们要不等不靠、奋力争先，全面完成“十二五”规划的目标任务：全州生产总值年均增长10%；地方财政一般预算收入年均增长22%；全社会固定资产投资年均增长15%以上。人均基本公共服务能力达到中部地区平均水平。把库尔勒建成新疆重要的现代化区域中心城市，全州城镇化率达到60%以上。

站在新的发展起点上，我们要咬定目标不放松、加快发展不停步，发挥资源、区位、人文优势，实施库尉轮率先发展、焉耆盆地全面振兴、且若追赶跨越“三大战略”，形成多点支撑的发展格局。库尔勒市和尉犁、轮台县要勇挑重担、率先发展。不断提升区域整体发展实力，率先实现新型工业化、新型城镇化，率先实现经济结构优化和发展方式转变，成为自治州跨越式发展的增长极。和静、焉耆、博湖、和硕县要争先进位、全面振兴。大力发展特色经济，培育一流农产品，建设高端葡萄酒产区，开发顶级旅游项目，力争在特色农产品加工、特色旅游和矿业发展上取得重大突破；突出生态涵养和源头保护，使美丽的巴音布鲁克和博斯腾湖成为自治州可持续发展的生态之源。若羌、且末县要自加压力、追赶跨越。做好“矿业强县、枣业富民”这篇大文章，超常规发展，为自治州跨越式发展增添新的动力。

（一）建立现代产业体系，努力实现新型工业化走在南疆前列

科学跨越，新型工业化是第一推动力。要大力实施“工业强州”战略，推进工业化与信息化深度融合，抢占行业和市场的制高点，做大做强非石油工业，加快构建具有巴州特点的现代产业体系。

优先发展优势产业，形成多柱擎天的局面。六大产业形成规模，八大基地建成见效，推动自治州工业经济整体实力迈上新台阶。一是做强石油天然气化工业。二是壮大优势矿产加工业。三是提升特色农产品加工业。四是提速现代能源产业。五是大力培育战略性新兴产业。六是加快发展现代服务业。

创新工业园区建设，打造经济发展增长极。按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的思路，统筹抓好各园区建设。认真落实国家和自治区对工业园区发展的优惠政策，完善基础设施，创新管理模式，培育主导产业，延伸产业链条，提升园区对项目的吸纳和承载力。库尔勒经济技术开发区要充分发挥辐射带动作用，争当自治州经济跨越式发展的排头兵。轮台、和静、若羌工业园要发挥比较优势，加快产业聚集，成为新型工业化建设的主战场。办好河北工业园，建成河北产业援疆的示范区。

强化重点项目带动，增添科学跨越的动力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，用好国家差别化产业政策，加大产业和项目对接，争取更多项目列入国家和自治区的计划盘子。坚持招大、引强、选优，增强招商引资的产业导向性和项目选择性，强化会展招商、产业招商、以商招商，争取更多大项目好项目落户巴州。坚持招商引资与服务企业并重，提高招商引资的质量和服务水平，确保项目持续引进、企业持续发展。继续推进各项体制改革，消除影响跨越式发展的体制机制障碍。

坚持“两个可持续”，加快建设“两型”社会。牢固树立环保优先、生态立州理念，把保持良好的生态环境作为我州最突出的竞争优势之一，遵循先规划后开发的原则，科学合理进行产业布局和资源开发，坚决防止无序开发和圈占资源，绝不走先污染后治理的老路。以防治水污染和空气污染为重点，推进重点领域节能减排和环境综合整治。加强水资源的科学调度和统一管理，抓好人工增水作业，统筹生活、生产、生态用水。积极推进天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护工程，加大沙漠化治理力度，因地制宜做好退耕还林、退牧还草工作，改善绿洲生态。加快巴音布鲁克草原生态恢复治理，构筑生态屏障。加大博斯腾湖流域生态保护与治理，完善生态补偿机制，确保巴州山川秀美、绿洲常在。

（二）统筹城乡发展，努力实现新型城镇化走在南疆乃至全疆前列

把推进新型城镇化作为破解“三农”问题、统筹城乡发展的有效途径，坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，加快城乡一体化进程。

优化城镇空间布局。形成“区域中心城市、副中心城市、县城、特色重点镇”四个层面的现代城镇体系。一是实施中心城市带动战略。扎实推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革试点工作，在全疆率先建立城乡一体和区域协调发展的新机制。坚持“新区引领、文化为魂、水系为韵、产城结合、宜居宜业”，突出梨城个性，彰显人文特色，丰富城市内涵，提升城市品质，使城市特征更加鲜明、影响更加广泛、环境更加友好、百姓更加幸福，把库尔勒建成名副其实的“塞外明珠”。二是做大副中心城市。依托三个自治区级工业园区，加快若羌、和静、轮台三个副中心城市建设，形成“一中三副”城市格局。三是统筹其他县城协调发展。按照高标准的小城市进行规划建设，提升人口聚集能力和可持续发展能力，迅速壮大县域经济。四是加快小城镇建设。集中力量建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，实现新型城镇化与新农村建设相互促进、联动发展。

强化城镇产业支撑。坚持城镇化与工业化“双轮驱动”，以提升城镇竞争力为核心，以增强经济带动和吸纳就业为重点，突出产业兴城，形成城内以第三产业为主、园区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主的产业发展格局，促进城镇产业与工业化相配套、与城镇化相协调、与居民需求相适应。大力发展面向消费的城镇服务业，提高商贸餐饮、连锁经营、文化休闲、医疗保健、家政服务、社区服务等生活性服务业的整体档次和水平。实施旅游精品发展战略，深度开发具有巴州地域特色和民族特点的旅游品牌，创建3个国家5A级旅游景区，扩大重点节事活动影响力，提升接待能力和服务水平，建成疆内外有较高知名度和影响力的旅游目的地，使旅游业成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业。

提升城镇综合承载能力。坚持基础先行，加快建设综合交通运输体系，把库尔勒建成自治区综合交通运输枢纽，把若羌建成区域交通枢纽，把和静建成第二条亚欧铁路大陆桥的重要节点，充分发挥巴州在承接南北、贯通东西大通道和交通枢纽中的作用。全力支持和推进州域内铁路建设步伐，巩固和提升巴州在全疆铁路“四纵四横”格局中的地位。以提高路网密度和通行能力为重点，加大资源路、旅游路、联乡通村油路建设力度，五年内实现高速公路通县，所有乡镇、建制村通油路。积极支持西气东输复线和城市供气管线建设，推进天然气进城、液化气下乡。加快“数字巴州”建设，推进“三网融合”。超前建设城镇道路、公共交通、综合管网、园林绿化等基础设施，完善配套服务功能，改善人居和投资环境。坚持建管并举，提高城市管理服务水平。统筹城乡基础设施建设，抓好重大控制性水利工程、大中型灌区续建配套与节水改造、农田水利基本建设和村容村貌治理。

（三）推进共同富裕，努力实现城乡人均收入水平走在全疆前列

走共同富裕道路，是中国特色社会主义的本质特征。推动跨越式发展、努力实现“三个走在前列”，最终目的是要促进共同富裕，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要本着“共建、共享、共富”的原则，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。

持续增加农牧民收入。加速推进农牧业现代化，强化农业基础地位，加快农业综合生产能力建设，提高区域化种养、规模化生产、产业化经营水平和农业综合效益，促进农业转型升级。一是挖掘农业自身增收潜力。把农业节水放在重中之重的位臵，大力发展高效节水农业，建设一批标准化、规范化高效节水综合示范区，引领现代农业发展。坚持“稳粮、控棉、强果、兴畜”，突出特色、创建品牌、搞活流通，巩固发展以焉耆盆地为中心的优质葡萄、优质粮食、特色经济作物和奶牛养殖产业带，以库尉轮地区为中心的优质棉花、香梨、白杏和设施农业产业带，以且若地区为中心的红枣和优质牲畜养殖、设施农业产业带，构建“三区三带”农业发展格局。运用现代化的网络手段和营销策略，做大做精库尔勒香梨，做优轮台白杏，打造中国最优红枣基地，扩大博斯腾湖水产品影响，让焉耆盆地的葡萄美酒享誉全国。二是拓展农村内部增收空间。全面落实强农惠农政策和新农合、新农保制度。推进农产品精深加工和市场营销，大力扶持农业产业化龙头企业和新型农村合作组织，使农民更多地分享到农产品加工和流通带来的增值收益。完善土地使用权流转机制，稳步推进集体林权制度改革。积极培育星级“农家乐”和“牧家乐”。三是广辟农村外部增收渠道。大规模开展转移就业技能和致富技能培训，全面提高农牧民素质，让走出去的农牧民务工能致富，留下来的农牧民增收有本领。积极引导农村富余劳动力就近就地参与经济建设，增加现金收入。

大幅提高城镇居民收入。一是扩大就业增加工资性收入。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，扶持劳动密集型企业、服务业和中小企业发展，促进劳动力充分就业。认真落实促进大中专毕业生就业的各项政策，解决好未就业大中专毕业生就业问题。进一步完善就业援助体系，确保“零就业”家庭二十四小时动态清零。二是鼓励创业增加经营性收入。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策扶持，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业，鼓励各族群众通过诚实劳动和合法经营尽快富裕起来。三是加强政府扶持增加转移性收入。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，扩大覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的保障体系，实现人人享有基本社会保障。认真落实国家和自治区调整收入分配政策，稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。完善肉食蔬菜储备和补贴直销制度，建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制。进一步完善扶贫帮困机制，保障低收入群体的基本生活。四是拓展投资领域增加资产性收入。积极发展产权交易市场，促进各类所有制产权有序流转。

三、保障和改善民生，促进长治久安

发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一追求。要把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，促进社会事业与经济发展同步跨越、改善民生与维护稳定共同推进。

（一）抓好民生建设，让各族群众生活得更加幸福 民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，把党中央的关怀、河北省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。坚持定居与富民相结合，按照“定得下、稳得住、能致富、保生态”的要求，继续高水平地推进安居富民、定居兴牧两大工程，让农牧民不仅能安居、定居而且有家业，能就近就业，走向富裕、走向现代文明。建立多层次的住房保障体系，扩大廉租住房受益面；加快发展公共租赁住房，使城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持、各类棚户和危旧房片区改造全覆盖；加强房地产调控与市场监管，优化商品房结构，增加普通商品房供应，让各族群众买得起房、住得上房。

加快社会事业发展。深入实施“科教兴州”战略，促进科技与经济的紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化，增强科技创新和支撑能力。坚持教育优先投入、优先发展，改善办学条件，提高教育质量。巩固提高“两基”成果。进一步落实城乡义务教育保障机制，加强义务教育学校标准化建设，统筹城乡教育均衡发展。大力发展学前教育和高中阶段教育。坚持不懈地抓好双语教育，构建具有巴州特色的双语教育体系。提升职业教育综合能力，大规模培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。深入推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和疾病预防工作，积极发展中医民族医药事业，健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗住院报销比例，解决好“看病难、看病贵”问题。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身活动，完善人口和计划生育公共服务体系，发展老龄、妇女儿童和残疾人事业，提高人民群众健康水平。

扎实做好受援工作。进一步强化责任意识和主体意识，完善对口支援工作配套和协调保障机制，以改善民生为重点，以产业援疆为载体，加强与河北省的经贸合作、产业对接和科技文化交流，增强自我发展能力。落实少数民族未就业大学生赴河北省培养计划。真情关心援疆干部的工作和生活，全力做好服务保障，让援疆干部感受到“第二故乡”的温暖。

（二）坚持以现代文化为引领，促进各民族更加团结和睦

扎实推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。倡导尊重差异、包容多样、相互欣赏，在发掘和弘扬各民族优秀文化、传承和提升区域特色文化的同时，大力加强现代文化建设，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，充分发挥文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。探索新形势下媒体建设和管理的有效方式，做强主流媒体，完善新闻发言人等制度，健全网上舆论引导机制，唱响主旋律，打好主动仗。

民族团结是各族人民的生命线。要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，建立推进民族团结进步长效机制，深化民族团结进步创建活动，发挥各民族文化相融共生的优势，并不断融入现代文化内涵，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。围绕开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，强化“三个离不开”、增进“四个认同”，在全社会大力弘扬“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的新疆精神。坚持以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻州单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强。深化文化体制改革，加强文化市场监管，构建普惠型公共文化服务体系，抓好社区和村级文化设施建设，实施重点文化惠民工程和精品文化工程，增强公共文化产品和服务供给能力，创新和丰富公益文化活动，满足群众基本文化需求。加强对重点文物、非物质文化遗产的有效保护、开发和利用。发挥文化产业在促进经济发展中优结构、扩消费、增就业、可持续的作用，重点发展现代传媒、文化旅游、文化娱乐和文化会展四大产业，培育骨干文化企业，打造楼兰文化、东归文化等文化品牌，繁荣文化市场，壮大文化产业综合实力。

（三）创新社会管理，促进社会更加和谐有序 牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、注重服务、依法管理、广泛参与，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与跨越式发展和长治久安要求相适应的社会管理体系。强化城乡社区自治和服务功能，发挥群众参与社会管理的基础作用，促进政府行政管理与社区自我管理有效对接。坚持用群众工作统揽信访工作，统筹协调各方面利益关系。深化户籍管理制度改革，推行居住证制度，全面提升流动人口及特殊人群服务和管理水平。加快依法治州进程，做好“六五”普法工作，营造良好的法治环境。推进公正廉洁执法，维护社会公平正义。加强公共安全体系建设，做好防灾减灾工作，健全突发事件应急机制，提高全社会危机管理水平和抗风险能力。严格落实安全生产责任制，保障食品药品安全。

（四）推进维稳工作常态化，确保社会大局稳定 巴州地处南北疆的结合部，是新疆重要的能源基地、交通要道和维稳屏障，各民族团结和睦、社会持续稳定、文化相融共生，维护稳定的基础扎实。但绝不能掉以轻心，一定要克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，始终绷紧稳定这根弦，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。严格落实维护稳定领导责任制，综合施策、重在治本，推动维稳工作常态化。完善指挥高效、运转顺畅、上下联通的应急指挥体系，健全贴近实战、务实管用的维稳处突预案，强化各类应急演练，形成多警种联动、各种维稳力量协调配合的工作格局。高度重视情报信息工作，努力提高预知、预警和预防能力。深入推进新一轮平安创建工程，加强维稳力量和装备建设，完善社会治安防控体系，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，增强各族群众的安全感。全面贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度，坚决取缔非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力，严密防范宗教极端思想渗透。加强宗教教职人员的培养培训，规范讲经解经内容。加强朝觐事务管理，坚决制止零散朝觐。

四、坚持改革创新，全面提高党的建设科学化水平推进跨越式发展和长治久安，归根到底要靠全州各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。要坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入实施学习创新、能力提升、固本强基、作风转变、反腐倡廉“五大工程”，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州提供坚强的政治和组织保证。

（一）坚定理想信念，着力从思想政治上强化党的建设 坚持把理论武装放在首位，扎实推进学习型党组织建设。建立管用有效的学习制度，强化各级党委中心组理论学习，深入开展新一轮大规模干部培训，充分发挥各级党校干部培训主阵地作用，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。强化理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。进一步推进解放思想，着力培养党员干部的世界眼光和战略思维，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加开放的理念，谋发展之策，行创新之举，使一切有利于改革发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的源泉充分涌流。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力。严格执行民主集中制，完善全委会、常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会负责、定期报告工作等制度。加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，通过履行立法职能、监督职能和行使重大事项决定权，为科学跨越提供坚强的法律保障；支持政府依法行政，建设法治政府、服务政府、责任政府，为科学跨越提供良好的政务环境；支持人民政协发挥自身优势，通过政治协商、民主监督、参政议政，形成科学跨越的广泛共识。支持法院、检察院独立行使职能，维护司法公正。加强对工会、共青团、妇联、侨联、工商联等人民团体的领导，发挥他们在促进改革发展稳定中的重要作用。

（二）提高执政能力，着力从干部队伍上强化党的建设 把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的用人导向，始终把政治标准作为干部选拔任用的首要标准，把完成重大任务、应对重大事件作为检验、考察干部的主战场和识别、使用干部的主阵地，努力建设一支坚强有力、经得起风浪考验、富有创新意识的高素质干部队伍。进一步完善干部考核评价机制，注重干部考核评价结果的使用，把各方面的优秀干部及时发现出来，合理使用起来。大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，推进后备干部队伍建设。深化干部人事制度改革，加强竞争性选拔干部工作，推行差额选拔干部制度，规范干部选拔任用提名方式，建立干部退出机制，加大干部交流、挂职和轮岗力度，推行任用重要干部票决制，加强干部日常监督和管理。统筹推进各类人才队伍建设，创新人才政策和体制机制，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。广大离退休干部是自治州各项事业的奠基者、建设者、开拓者，各级党政以及全社会都要在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，使他们老有颐养、老有所为。

（三）夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设 始终坚持重视基层、加强基层、服务基层，以农村村级和城市社区为重点，选好带头人，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，使基层干部成为各族群众信得过的主心骨。持之以恒地抓好以党组织为核心的村级组织建设，确保党对农村基层的坚强领导。强化社区党组织建设，选好配强社区党组织书记，使社区党组织坚强管用。继续选派优秀干部和优秀大学生到村和社区任职。完善村级组织和社区运转经费保障机制。统筹推进其他各类基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。建立城乡一体的党员动态管理机制。认真做好发展党员工作。推进基层党务公开。深入扎实开展创先争优活动，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，永葆党的先进性。

（四）坚持求真务实，着力从作风操守上强化党的建设 作风体现党的宗旨，事关党的凝聚力和战斗力。要大力弘扬积极进取的作风，坚定“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的信念，更加勤勉地工作，更加勇敢地创造，更加自觉地奉献，做到敢于争先、敢于担当、敢于负责、敢于批评。大力弘扬甘当公仆的作风，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，眼睛向下看，身子往下沉，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众疾苦，把政治智慧的增长、执政能力的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使作出的决策、制定的措施、开展的工作更加符合人民的意愿。大力弘扬勤俭节约的作风，牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和享乐主义，把有限的财力用在发展经济、改善民生、为民造福上。大力弘扬务实高效的作风，加强行政机关效能建设，完善绩效考核体系，严查不作为、慢作为、乱作为行为，坚决整治“庸、懒、散”问题，努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。大力弘扬真抓实干的作风，改进文风、会风，减少会议、文件和评比表彰活动，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，使每一项工作都经得起实践、人民、历史的检验。任何时候都要保持良好的精神状态，对人民充满感情、对事业一往深情、对工作富有激情，一步一个脚印把想法变为办法，把思路变为出路，把蓝图变为现实，努力用党员干部的辛勤奉献换取各族群众的幸福！

（五）构建惩防体系，着力从党风廉政上强化党的建设 党风问题关系人心向背和党的生死存亡，关系事业的兴衰成败。我们必须居安思危，增强忧患意识、“赶考”意识，严防腐败、严格管理、严明纪律，认真落实党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系。发挥教育的基础作用，深入开展党性党风党纪教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。发挥制度的保障作用，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度的执行力。发挥监督的关键作用，完善监督机制、拓宽监督渠道，前移监督关口、增强监督效果。发挥改革的推动作用，稳步推进重点领域和关键环节的改革，从源头上消除滋生腐败的条件。发挥纠风的矫正作用，积极回应社会和群众关切，从反映最强烈的问题抓起，从最不满意的地方改起，从最盼望的事情做起，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。发挥惩治的惩戒作用，加大查办违纪违法案件力度，严惩腐败分子。广大党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各级领导干部要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，树立共产党人清正廉洁、公道正派、甘于奉献、造福人民的光辉形象。

农二师作为巴州的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱的重要作用，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻州人民解放军和武警部队肩负着特殊重要的使命，要在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。石油、铁路、民航等中央、自治区驻州单位要积极投身巴州大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。

4.在工会第九次代表大会上的报告 篇四

http://.cn2011年11月29日14:53云南网

中国共产党云南省第九次代表大会在云南海埂会堂胜利闭幕

秦光荣在中国共产党云南省第九次代表大会闭幕式上讲话

云南网讯 11月29日，中国共产党云南省第九次代表大会在圆满完成了各项议程后，在云南海埂会堂胜利闭幕。秦光荣同志在会上发表了题为《奋力赶超 推动跨越》的重要讲话。以下是讲话的全文（根据云南网现场直播稿整理）：

奋力赶超 推动跨越

——在中国共产党云南省第九次代表大会闭幕式上的讲话

（2011年11月29日）

秦光荣

各位代表、同志们：

中国共产党云南省第九次代表大会，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次代表大会，全面总结了省第八次党代会以来的成绩，深入分析了面临的形势，明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委。会议期间，各位代表认真的履行职责，共商发展大计，共谋党建良策，在关系全局的一系列重大问题上统一了思想，形成了共识。大会始终充满了民主团结的氛围，洋溢着昂扬向上的精神。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会，这是一次凝聚人心、与时俱进的大会，在这里，我代表新当选的省委委员、候补委员和省纪委委员对大家的信任表示衷心的感谢！

因年龄关系和工作变动，恩培同志到全国人大任职，汉柏同志、正富同志、应楠同志不再担任省委常委，八届省委中的一些同志也不再担任第九届省委委员和候补委员。在过去的五年里，这些同志胸怀全局，恪尽职守，为云南的改革发展稳定作出了重要的贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意！希望这些同志一如既往地关心支持新一届省委的工作，为云南的改革发展稳定作出新的贡献。

各位代表、同志们，大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。这次党代会明确提出，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。这是在新的历史起点上，省委科学谋划云南未来发展作出的重大的抉择，我们必须承担起这个历史责任，进一步强化不进则退、慢进就是退的忧患意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力把党代会精神转化为奋力赶超、推动跨越的生动实践。

奋力赶超、推动跨越，是民心所向。人民的呼声，是推动云南跨越发展的重要力量。这些年来，我们始终坚持富民强省、富民优先，在加快经济发展的同时，着力加强以改善民生为重点的社会建设，充分调动了全省人民参与经济社会建设的积极性，发展取得了长足的进步。但由于底子薄、基础弱，与全国其他地区相比，我们的发展还是不够快。生产总值、人均生产总值在全国排位下滑，农民人均纯收入与全国平均水平相比还有较大差距，贫困面大、贫困程度深，各族群众期待过上美好幸福生活的愿望十分强烈。如果看不到自己的差距，没有跨越的危机意识，对群众的呼声还不能做出有效的回应，就辜负了全省人民对我们的信任。我们一定要积极顺应全省上下人心思变、人心思进、人心思富的热烈期望，热切增强推动跨越的责任感和紧迫感，把全部的心思和精力用在推动跨越上，谋定而动，扎实工作，尽最大努力创造人民群众满意的美好生活，最大限度提高人民的幸福指数，以推动跨越的辉煌业绩回报全省人民的信任和重托。

奋力赶超，推动跨越，是历史所鉴。对云南来说，跨越具有不同寻常的历史内涵，新中国建立初期，云南民族“直过区”直接从原始社会、奴隶社会、封建社会并存的社会形态跨入社会主义社会，实现了历史性的大跨越，走上了社会主义康庄大道。党的十一届三中全会之后，云南迅速融入社会改革开放的历史大潮，因地制宜对产业结构进行重大调整，大规模建设烟、糖、茶、胶等原料基地，发展轻工搞积累，打造了云南特色产业品牌，创造了“两烟”辉煌。随着改革开放的深入推进，云岭大地发生了翻天覆地的变化，人民生活实现了从温饱到小康的历史性跨越。新世纪以来，省委紧紧抓住经济建设这个中心，加快培育和壮大烟草、生物、旅游、电力和矿产等支柱产业，综合经济实力显著增强，全省生产总值连续迈上了几个大台阶。实际证明，每一次跨越，给云南带来的都是一次大发展、大进步。现在，国家支持云南建设面向西南开放重要桥头堡，极大地提升了云南在全国开放格局中的重要地位，为云南跨越发展提供了重大契机，使云南又一次站在了跨越的重要历史关口。如果不奋起直追，我们将愧对云南父老！我们一定要继承优良传统，把握时代脉搏，以奋发有为的勇气、革故鼎新的锐气，不断焕发创业、创新、创优的巨大激情，不断开创云南改革发展稳定的新局面，努力在新的起点上续写推动云南跨越的新篇章。

奋力赶超，推动跨越，是大势所趋。发展是第一要务。放眼全国，东部地区乘着率先发展的优势，正在大气魄、大手笔谋划新的发展蓝图；中西部各省区市抓住西部大开发和各种机遇，千方百计推动超常规、高速度、跨越式发展。置身云南，我们具备的发展条件前所未有、面临的发展机遇千载难逢、呈现的发展前景令人振奋。经过多年的积累，我们的基础设施不断完善，产业规模不断壮大，体制机制不断健全，发展活力不断增强，为推动跨越奠定了坚实的基础。云南资源富集，环境优美，必将吸引国内外大企业到云南投资创业，发达地区产业向云南加快转移，为推动跨越增添了新的活力。特别是随着西部大开发和桥头堡战略的深入实施，云南独特的区位优势和扩大开放的前景引人注目，中央的支持力度进一步加大，一大批重大项目即将开工建设，为推动跨越提供强有力的保障。只要我们牢牢抓住这些有利条件，充分发挥比较优势，就一定能够保持更快的发展速度，5年实现“四个翻番”以上和“两个倍增”的奋斗目标，我们一定要有这样的信心和勇气，自觉把推动跨越的信心转化为攻坚克难的举措，转化为奋发进取的动力，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势，推动云南发展步伐迈得更大，更坚实。

奋力赶超，推动跨越，是使命所系。时代永不停顿、发展永无止境。推动云南跨越的重担，落在了我们的肩上。这是一副交织着光荣与责任，凝聚着信任与希望的历史重担，我们责无旁贷的神圣使命。完成这个使命，迫切需要一大批有思想、有见地，不张扬、肯实干的干部。只有这样，才能把决策变为实践，把任务变为行动，把蓝图变为现实。要统一思想抓落实，全省各级党组织要迅速掀起学习贯彻省第九次党代会精神热潮，为党代会提出的目标和举措激励人心、凝聚人心、振奋人心，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚起来，把社会各界的积极性调动起来，把方方面面的创造性激发出来，加快形成推动跨越的强大合力。要开拓创新抓落实，各级领导干部要开动脑筋，不等不靠，牢牢抓住影响和阻碍跨越的突出问题，增强跨越的胆识、掌握跨越的本领、提升跨越的能力，着力在重大项目、重点产业和重点工作等方面探索出切实可行的有效举措，依托创新举措，推动经济社会突破性发展。要结合实际抓落实，各地各部门要自觉把学习贯彻党代会精神与扎实做好本地本部门工作有机结合起来，抓紧制定工作计划和工作措施，明确责任分工、强化督查考核、严格奖惩制度，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，以鲜明的实干导向，激励各级干部在狠抓落实上下功夫，在解决问题上求突破，努力形成全面落实、上下联动、整体推进的工作格局。要深入基层抓落实，全省广大党员干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，多深入基层开展调查研究，主动到矛盾多的地方去解决问题，到群众最需要的地方去开展工作，到情况复杂的地方去打开局面，努力做到情况在一线掌握、工作在一线展开、问题在一线解决。要情系群众抓落实，始终把抓落实的出发点和落脚点放在为党尽责、为民造福上，放到办实事、求实效上，放到打基础、管长远上，多做暖人心、得人心、稳人心的实事，多办发展见实效、群众得实惠的好事，靠实干成就事业，用事实造福人民，凭实绩赢得民心，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

5.在工会第九次代表大会上的报告 篇五

努力实现经济又好又快发展

坚持又好又快、好中求快，加快转变经济增长方式，深入实施科教兴市战略、可持续发展战略，努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。

大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。

着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。

大力推进资源节约和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型城市。强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任。继续加强环境保护和生态建设。滚动实施环保三年行动计划，严格落实污染物总量控制制度，强化从源头上防治污染。加强绿化建设。大力推进崇明现代化生态岛建设和发展。

以浦东综合配套改革试点为契机，坚定不移地推进改革开放。全力推进浦东综合配套改革试点，进一步聚焦陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，努力形成公有制经济与非公有制经济相互促进、相得益彰的发展格局。

加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。更加注重郊区农村发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极有序推进“三个集中”，加快转变农村生产生活方式，在解决“三农”问题、破除城乡二元结构上走在前列。做精、做优、做强现代农业。

基本建成现代化基础设施体系，显著提高城市管理的现代化水平。加快上海国际航运中心建设。完成浦东国际机场扩建工程和虹桥国际机场改扩建工程，基本确立上海航空枢纽地位。建成轨道交通基本网络。建成长江隧桥工程和一批铁路、高速公路、黄浦江越江通道等重大交通设施。全面实施“公交优先”交通发展战略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客运量占出行总量的比重达到35%以上，轨道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上。

积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。进一步加大对口支援力度。

加强社会主义民主政治建设

坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持四项基本原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断巩固和发展上海民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善政治协商制度，发挥联系各界人士、协调关系、汇集力量、建言献策、凝聚人心的主要民主渠道作用。

全面推进依法治市，提高城市法治化水平。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，促进司法公正，维护司法权威。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。深入开展法制宣传教育，形成人人自觉知法守法用法的社会氛围。

巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素。改革和完善党的领导方式和执政方式，促进和保证科学执政、民主执政、依法执政。改革和完善决策机制，完善重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制度、决策失误责任追究制度、多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，从源头上防止滥用权力。加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度。

大力建设社会主义先进文化

立足促进人的全面发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进‘四个率先’、加快建设‘四个中心’和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。抓住迎特奥、迎奥运、迎世博等重大活动契机，深入开展精神文明创建活动。与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。

大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化大都市。始终把社会效益放在首位，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。加强文化创新能力建设，深化文化体制改革，努力打造创意之都。

大力发展教育和科学事业，全面提升市民素质。着眼于确保公益、促进均衡、激发活力，加大公共财政对教育的投入，鼓励中心城区优质教育资源向郊区农村辐射转移。积极构建终身教育体系，建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。加快发展科技事业，加强科技基础能力建设。

深入实施人才强市战略，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。贯彻党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的思想，最大限度地开发人力资源，推进人才国际化，努力满足建设现代化国际大都市的人才需求。打破人才体制机制壁垒，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善生产要素按贡献参与分配制度。

加快构建社会主义和谐社会

坚持以人为本，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，努力让人民群众过上更加美好的生活。认真解决民生问题。牢固树立就业是民生之本的观念，深入实施积极的就业政策。坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实现经济发展和增加就业良性互动。坚持以创业促就业。加强面向市场的就业和再就业培训，完善就业援助机制。积极发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。坚持保基本、广覆盖，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善社会救助体系，解决好困难群众的生活问题。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业。以举办2007年上海世界特殊奥运会为契机，促进残疾人事业发展。建立健全住房保障体系，努力改善群众住房条件。进一步扩大廉租住房制度覆盖面，积极有序推进二级以下

成片旧里改造和旧住房综合改造。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。规范收入分配秩序，加强收入分配调节，着力形成企业普通职工工资正常增长机制，通过提高中低收入者收入水平，提高社会平均收入水平。

全面加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索特大型城市社会管理的新路子。充分发挥社区在社会管理中的基础性作用，大力加强社区建设。积极推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设，切实把“三个中心”建设成为加强社会管理、提供公共服务、强化基层基础工作的重要载体。重视发挥社会组织在参与社会管理中的重要作用，促进社会组织健康发展。大力加强社会工作人才队伍建设，积极倡导志愿者服务。坚持把人口管理作为社会管理的核心任务。加强计划生育工作。

切实维护社会和谐稳定。针对当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势，切实把加强平安建设、维护社会和谐稳定放在事关大局的重要位置，努力使上海成为最安全的城市之一。以化解社会矛盾为主线，加大源头治理力度，强化社会联动调处，重点完善人民调解、行政调解、司法调解有机结合的大调解工作格局，尽最大努力把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。进一步畅通民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，最大限度地减少不和谐因素。认真落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系，深化预防和减少犯罪工作。建立安全生产长效机制，加强自然灾害监测和预警，增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾的意识和能力。

全面加强党的建设

加快推进‘四个率先’，加快建设‘四个中心’和现代化国际大都市，关键在于加强党的建设。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，更加突出密切党群干群关系这一核心，从思想、组织、作风、制度上全面推进党的建设新的伟大工程，以党的建设新成效保证改革发展稳定各项工作的落实。

加强党的思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，确保中央的大政方针得到不折不扣的贯彻落实。

加强民主集中制建设，增强党的团结和活力。完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，健全科学的党委议事规则和决策程序，严格执行重大问题集体决策制度。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。牢固树立正确的选人用人导向，坚持五湖四海、反对团团伙伙，坚持公道正派、反对徇私偏袒，坚持任人唯贤、反对任人唯亲，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来。

加强基层党的建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。要进一步以改革创新的精神加强基层党的建设，重点加强国有企业、社区、“两新”组织党建工作，全面推进农村、机关、学校等领域党的建设。

加强党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成效取信于民。社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的沉痛教训深刻警示我们，党的威信和形象最容易因腐败而受到损害，改革和发展最容易因腐败而受到阻碍。我们必须痛定思痛、吸取教训，旗帜鲜明、毫不动摇地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；建立健全惩治和预防腐败体系，坚决查办违纪违法案件，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。加强党的作风建设，努力形成团结奋进干事业的良好局面。各级领导干部要自觉按照胡

锦涛同志的要求，模范践行八个方面良好风气，并转化为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。进一步增强责任感和紧迫感，居安思危、反骄破满，励精图治、锐意进取。

办好一届成功、精彩、难忘的世博会

办好一届成功、精彩、难忘的世博会

是今后五年全市的一项重大任务。

在党中央、国务院的领导下，紧紧依靠国家有关部门、兄弟省区市的支持和帮助，凝聚各方智慧，动员一切力量，全力以赴办好一届成功、精彩、难忘的世博会。

6.在工会第九次代表大会上的报告 篇六

第一个关键词：“新山西”点题醒目

张宝顺同志在山西省第九次党代表大会上作了《坚持以科学发展观为指导，为构建充满活力富裕文明和谐稳定山川秀美的新山西而奋斗》的报告。这个报告题目的内容，实际上在省委八届七次全会关于讨论制定我省“十一五”发展规划的指导思想时就基本形成。“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”这四句话的组合，以蓝图展示的方式，形象而又生动地描述了我省全面贯彻落实科学发展观和构建和谐山西的美好前景。特别是“新山西”引人瞩目。党代表会议期间，同志们对“新山西”究竟新在什么地方进行了认真讨论。大家充分认识到，按照科学发展观的新理论指导山西未来的发展，必须全面体现改革创新的时代精神，真正做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”，带领全省人民按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的新模式，以及科学发展“五个统筹”的新途径，努力打造惠及全省人民的、全面协调可持续发展的新山西。

第二个关键词：五年回顾催人奋进

《报告》对省第八次党代会以来山西五年的工作进行了简要的回顾总结。

六个方面的成绩，实事求是，鼓舞人心。国民经济持续快速发展，地区生产总值、财政总收入等主要经济指标大幅提高，增长速度超过全国平均速度。经济结构调整取得明显成效，产业结构和所有制结构明显变化，全省产业素质和经济增长的后劲不断增强。改革开放迈出新步伐，比全国要求提前一年免征农业税，率先实行资源资产化管理，国企改革、行政体制改革、财税体制改革、县乡机构改革等各项改革全面推进，对外开放的战略位置更加突出。人民生活水平显著提高，贫困人口减少，再就业工作、社保体系建设成效明显，城镇居民收入和农民人均纯收入在全国的位次稳步前移。民主法制、精神文明与和谐社会建设取得新成效，人大、政协工作呈现新局面，统一战线、基层自治、依法治省等各项工作全面推进。文化建设、国防建设、社会建设亮点频频。党的建设进一步加强，执政能力建设、先进性建设扎实推进，以改革的精神强化领导班子建设和干部人才工作，作风建设和党风廉政建设全面改进，党员素质和各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。回顾五年的历程，我们可以满怀信心地说，这是积极探索山西改革发展新路的五年，是我省经济效益和综合实力大幅跃升、人民群众得到实惠最多的五年，是我省历史上经济社会发展最快最好的时期之一，也是在省委领导下各级班子加强团结、形成合力和整个干部队伍作风发生明显变化的时期之一。

总结五年发展，其基本经验从发展思路、战略布局、改革开放、以人为本和党的建设做保证五个方面进行了高度概括，同时也点明了工作中还存在着发展差距大、改革开放滞后、农民增收困难、增长方式粗放、城市化水平低、人民内部矛盾突出、干部能力不适应，以及党建和党风廉政建设仍有待加强等八个方面的困难和问题。这些困难和问题，既是发展差距，也是发展潜力。回顾总结五年的历程，我们清醒地意识到，我们已站到一个新的起跑线上。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面临的挑战也是前所未有。我们深切地感受到肩头责任的沉重，只有以创新的思路推进发展，才是我们的唯一选择。

第三个关键词：走出“四条路子”，实现“三个跨越”

在新的历史起跑线上，“山西能不能锐意创新、扬长避短、实现崛起，是对我们的重大考验”。“今后五年，我省仍处于艰苦创业、奋力爬坡的时期，同时又是抢抓机遇、负重赶超的时期，我们应该而且一定能够大有作为”。这个历史判断，可以说是字字千钧。全省今后在发展上，就是要重点走出“四条路子”，实现“三个跨越”。即走出能源基地和老工业基地创新发展的路子，走出资源型地区可持续发展的路子，走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子，走出内陆省份对外开放的路子；实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越，实现老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越，实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。党代表大会期间，同志们对这个问题讨论的最为热烈。普遍认为，这是省委运用科学发展观指导山西发展的具体方略，是山西今后发展的思路创新。

走出“四条路子”，实现“三个跨越”发展思路的第一个特点是定位准。“能源基地和老工业基地”“资源型地区”“欠发达地区”“内陆省份”“自然人文资源大省”，这都是山西的现实，是山西在全国发展格局纵横坐标中的具体位置。第二个特点是理念新。把科学发展观的新理念渗透到全省发展的各个方面和各个环节，体现了山西发展的时代性、系统性和辨证性的内在统一。第三个特点是方向明。“创新发展”“可持续发展”“构建社会主义和谐社会”“对外开放”“煤化工大省”“新型工业基地和精品原材料基地”“经济强省和文化强省”，这几个概括性描述点明了山西发展的基本走向，体现了“四位一体”的战略格局。第四个特点是方法好。那就是跨越。跨越不仅仅是快，更重要的是质的飞跃，体现了后发优势的规律性要求，与我国实现信息化时代新型工业化的道路基本对接，而且体现了人文资源跨越式开发的山西特色。

第四个关键词：实施“双轮驱动”战略

将新型工业化与特色城镇化一并提升到发展战略层面，并写入今后发展的指导思想里面，是省委学习贯彻科学发展观的重要成果。虽然从现代化进程的一般轨迹理解，工业化与城市化是相互促进、同步发展的，但是在信息化和经济全球化的背景下，实施新型工业化和特色城镇化“双轮驱动”战略却是一个新的课题。美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨把以美国为首的新技术革命和中国的城市化并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素，并认为城市化是新世纪对中国的第一大挑战。可见新时期的城市化大有文章可做。山西未来的转型跨越崛起，很大程度上是靠新型工业化和特色城镇化这“双轮”承载的。特别是我省把人文资源的开发也纳入跨越式发展的范畴，“双轮驱动”实际上成了我省二、三产业全面发展的总体启动。所以，我们在实施“双轮驱动”战略、促进经济平稳较快协调发展的进程中，既要善于发现规律、把握规律、追求山西发展的特色，又要注意总体布局、高点起步，按照“五个统筹”的要求，扎扎实实地抓好各项发展措施的落实。

第五个关键词：沿着三个路径发展支柱产业

以发展新的支柱产业为战略重点，沿着三个路径深化产业结构调整，着力培育优势产业。一是改造提升传统的煤、焦、电、冶金四大支柱产业，提高其技术装备、整体素质和竞争能力。目前我省煤、焦产能距离增长极限的空间已不大，关键要靠走规模化、内涵式、集约经营的路子，提高其技术层次和经济效益，并通过延伸产业链条以及与电力、冶金等其他产业的对接，增强其可持续发展能力和国际竞争能力。二是培育壮大煤化工、机器装备制造、新型材料和旅游业四大新的支柱产业。近几年，我省这几个新型产业的发展势头很猛，符合山西产业升级的基本走向。“十一五”期间，就会成为山西经济新的支柱产业。三是积极发展高新技术产业、农副产品加工业、文化产业、医药产业、房地产业、服务产业等具有发展后劲的新兴潜力产业。这些新兴潜力产业，目前虽然在全省经济总量中占的比例不大，但发展前景和空间非常广阔。比如文化产业。我省文化产业2005年占到地区生产总值的2．44％，高于全国平均水平，再加上我们强化地方人文资源的开发和实施文化强省战略，其潜力确实是无穷无尽。全省经济发展和结构调整的主攻方向定在发展新的支柱产业上，并坚持高起点推进，加快规模化步伐，全力塑造山西产业的新品牌和新形象。

我省推动经济增长方式的根本转变，必须强化节能降耗、保护环境和科技创新工作。这三个方面是山西现有经济的软肋，是山西经济水准“木桶原理”中的“短板”。因此，在这三块“短板”上求突破，是山西转变经济增长方式的关键举措。

首先，要从资源生态的总体规划和体制改革、法规配套入手，构建节约型的生态方式和消费模式。要全面推行资源的资产化和资本化管理。要加大环境保护和环保执法的力度，并与干部工作绩效考核结合起来。

其次，要大力发展循环经济。通过推广新技术、新工艺和典型示范引导的办法，既要发展“静脉型”的循环经济，更要发展“动脉型”的循环经济，使循环经济成为我省的主导型经济。

第三，要精心实施“蓝天碧水”工程和造林绿化工程。森林覆盖率五年提高到18％以上。真正做到利用资源与保护资源一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与生态效益一起考核。

第四，要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业、政府齐努力，大幅度提高研发投入及其在GDP中的比重，同时，与我省支柱产业的发展和“短板”领域的突破相适应，通过引进吸收和再创新的途径，力求在关键技术和核心技术上求突破，形成一批具有自主知识产权的科技成果和知名品牌。

第七个关键词：全方位推进城市化步伐

要确立在市场经济和全面开放的条件下加快城市化步伐的新思路，做到“五个结合”：把建设城镇与带动农村结合起来，把健全产业体系与完善城市功能结合起来，把改造老城与建设新区结合起来，把突出地方特色与体现现代气息结合起来，把政府引导与市场化运作结合起来，增强城市规划的先导性、科学性和权威性，力争体现后发优势。首先要以构建太原经济圈为重点，通过产业对接、资源共享、环境同治、制度接轨，充分发挥其中心城市在全省发展中的龙头作用，增强其综合承载和辐射带动能力。同时，要培育晋北、晋南、晋东南三个城市经济区，并在高速公路沿线，发展一批具有人文生态和自然生态禀赋的有特色的小城镇。要通过深化改革消除城乡壁垒。要通过机场、铁路、高速公路等基础设施建设，畅通城乡交流，实现统筹发展。

第八个关键词：推进新农村建设和“两区”开发

太行山革命老区和吕梁贫困山区的扶贫开发，是山西农村工作的难点和重点。我们要乘加快新农村建设的东风，加快“两区”脱贫致富的步伐，确保实现“三年打基础”“五年上台阶”“十年大翻身”的目标。

《报告》根据中央关于新农村建设的整体部署，结合我省各地农村工作的实际情况，从落实好规划、稳定粮食生产、推进农业产业化经营、组织劳动力向非农产业转移、提高农民素质、坚持多予少取放活方针、抓好雁门关生态区等重点建设、加大扶贫开发力度等八个方面，提出了我省推进新农村建设的具体措施。其基本特点：一是全面推进。经济上有新发展，设施上有新改观，机制上有新进步，环境上有新面貌，素质上有新提高，软件、硬件全面发展。二是分类指导。坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农民在新农村建设中的主体地位作用。三是开放思维。不能就农村讲农村，而是要从“五个统筹”的战略高度，把发展农村二、三产业、提高农民素质、搞好富余劳动力转移，作为新农村建设的战略重点。要在坚持“多予少取放活”方针的基础上，再加“转移”两字，这应是我们当前搞好新农村建设需要着力的地方。

第九个关键词：全面深化各项改革

转型期的改革是全面的、深刻的，我们的改革已进入“深水区”。《报告》根据我省面临的改革形势，列举了12个方面的具体改革任务，确实给人以任重道远的感觉。这些改革措施，都是我们健全和促进科学发展的体制机制的有机组成，牵一发而动全身，哪一项内容都不能忽视。

在理解和推进这些改革措施的过程中，从思想方法和工作方法上，应注意三点：一是要突出重点。深化行政管理体制改革，推进国有企业改革，推进投资、财税、金融、价格与收费等体制改革，加快生产力要素的现代市场体系建设，这四个方面的改革是重中之重。各种社会不和谐现象的产生，都与这几个方面的改革滞后分不开。如生产力要素市场建设迟滞，已影响了资源配置过程中市场的基础性作用的发挥，形成了事实上的生产力要素配置的“双轨制”，并以此派生出许多财富分配的不合理现象和极大的权力寻租空间。二是要注重内在关联。“深水区”的改革，经济因素、政治因素、文化因素交织在一起。比如行政体制改革，既涉及经济范畴，也涉及政治范畴。还比如推进社会信用体系建设，以政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，而诚信则是精神文明和思想道德建设的核心问题。三是要扎实推进。每一项具体改革的背后，都是一大群人利益关系的重新调整。在科学设计每一项具体改革内容和程序的同时，一定要以高度求真务实的精神，注重各个工作环节的衔接和具体矛盾的处理。同时，要配合以强有力的领导力量和思想政治工作。

第十个关键词：以开放促改革、促发展

去年全省扩大对外开放工作会议，吹响了全省加大对外开放工作力度的进军号。省第九次党代会《报告》再次强调，要“以优化环境和招商引资为重点，全方位扩大对外开放”。实事求是地总结回顾山西改革开放以来的历程，我们与先进地区的差距和不足，很大程度上是由开放的差距而造成的。因此，从一定意义上讲，一个地区的开放水平，决定其开发水平和发展水平。《报告》强调，要充分利用两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展，开放成为山西实现又好又快发展的重要发动机。

要重点落实好四项措施：一是树立“人人都是软环境、事事都是软环境”观念，全面优化政务环境、法制环境和人居环境。二是坚持对外开放与对内开放相结合，依托各类平台招商引资、招才引智，拿出更多的优质资产和潜力项目吸引合作伙伴，扭转利用外资偏少的局面。三是优化进出口商品结构，在发展新型产业和潜力产业的基础上，提高外贸增长的速度、质量和效益。四是全省上下都要努力提高与外界打交道的能力，提高市场运作的水平。党代会期间，有的代表对“走出„四塞之地‟，走向国际市场”的表述有点不同认识，认为历史上的晋商曾执中国对外商业贸易之牛耳，因此，“四塞之地”不是山西的本来面目。但更多的代表认为，事实是无情的，山西历史上的辉煌代替不了今天的差距。知耻近乎勇。现在抓住机遇、奋起直追，一定能够创造出比前辈更加辉煌的业绩！

第十一个关键词：政治文明建设有序推进

坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是我国政治文明建设的基本特色。加强社会主义民主政治建设，要注意坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要逐步健全民主制度，扩大公民有序的政治参与。民主是方向，逐步扩大有序参与是方法。要从依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利入手，从完善基层自治组织和民主管理制度做起，逐步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的制度和机制。

加快依法治省进程，一是要与经济发展相适应搞好地方立法工作。二是要以保证司法公正为目标，加强司法监督，推进司法体制改革。三是要提高执法人员素质，确保严格、公正、文明执法。目前这方面的问题，群众的意见很不少。我们要结合“五五”普法工作和法治政府建设，确实提高依法治理和依法办事的水平。在推进民主与法制建设的进程中，坚持和完善党的领导是关键。要不断完善党的领导方式和执政方式，用法治的理念总揽全局，用法治的方法协调各方，真正走出一条具有中国特色的政治文明建设的新路子来。

第十二个关键词：大力发展社会主义先进文化

《报告》用“四个重要”概述了社会主义先进文化在发展全局中的地位和作用，并从四个方面部署了文化强省战略和科教兴晋战略。建设社会主义核心价值体系，是党的十六届六中全会的重大理论创新，也是我们牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权的重点工程。加强思想道德建设贵在持久，重在实效。要注重开发应用太行精神、晋商精神等特殊地方人文资源。文化在塑造形象、提升地区软实力和地区经济的核心竞争力方面具有不可替代的重要作用。要坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的原则，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。要加强对公益性文化事业的投入，鼓励发展多元化的文化产业，创作、生产更多更好的文化精品，不断满足人民群众的精神文化需求，增加我省各类产品、产业的文化含量。科技教育在发展全局中的基础作用和核心作用愈来愈突出。《报告》从深化科技教育体制改革、增加科技教育经费支出、重视创新型人才培养和推动科研成果转化等各个角度，强调了科教兴晋各项措施的落实。有的代表建议应再加重其在全局中的分量，把科技、教育作为实现跨越式发展的支点或支撑体系。这充分说明大家对文化强省、科教兴省战略寄予厚望。

第十三个关键词：努力建设和谐山西

建设和谐山西，是我省在贯彻胡锦涛总书记视察山西重要讲话精神时就明确的一个重要指导思想，这次党代会贯彻六中全会精神又作了重点强调和具体部署。强调要从解决涉及群众切身利益的问题入手，重点抓好四项工作：一是重视民生问题。重点从就业优先、发展和谐劳动关系、解决低收入家庭住房困难、深化医疗卫生改革和解决“四矿”问题等方面做了具体部署。要通过这些措施的落实，确保人民群众共享改革发展成果。二是保障社会公平正义。从落实“四个尊重”、完善听证制度、建立社会公平保障和救助体系、推进分配制度改革等方面维护群众的利益，激发人民群众的创造活力。这里最关键的，是要解决好收入分配差距拉大的问题。三是建设和谐文化。倡导团结和睦、平等互助、宽容友爱、共同发展的和谐理念，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，完善社情民意表达、利益诉求表达和矛盾调处机制。特别是要与时俱进地组织开展文明和谐创建活动，把文化建设和社会建设有机地结合起来。四是建设“平安三晋”。落实好社会治安综合治理、社会预警应急机制、防灾减灾和安全生产责任制等各项具体措施。通过以上措施的落实，真正做到改善民生、促进民和、确保民安，使建设和谐山西的成效真正体现到为人民群众谋福祉的根本要求上来。

第十四个关键词：全面推进党的建设新的伟大工程

宏伟发展蓝图已经绘就，能否落到实处，事在人为、关键在党。《报告》强调，要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为建设新山西提供坚强有力的政治保证。

第一，思想建设是提高执政能力的根本建设。胡锦涛同志在纪念长征胜利70周年大会上的讲话中指出：“崇高理想，坚定信念，是凝聚人心、催人奋进的伟大旗帜，是战胜困难、赢得胜利的力量源泉”。从一定意义上讲，执政党的理想信念问题也是个执政资格问题。因此，搞好思想建设，必须做到高度重视、领导带头和联系实际。这是加强思想建设的三个重要环节。

第二，按照科学发展观和正确政绩观的要求，确实加强各级领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设。要全面提高干部教育培训工作的整体水平。要加快干部人事制度改革步伐，扩大公开，推进民主，进一步匡正用人风气。领导干部要严守政治纪律，认真贯彻民主集中制，确实提高“五种能力”。要认真实施人才强省战略，抓好五支队伍的建设，为建设新山西提供强有力的人才保障。

第三，要确实夯实党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要特别重视农村、国企、新经济组织和社会组织的基层党建工作。省委决定今后五年为每个村、每个社区选配一名高校毕业生担任干部。要健全基层党建工作责任制，真正做到党要管党，保证使先进性建设的各项任务能够落到实处。

第四，要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。要全面贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，有效遏制腐败现象的滋生蔓延。要高度重视思想和制度的源头治理工作，以改革的精神统揽反腐倡廉工作。要加大监督体系的建设力度，首先要强化全方位、全过程的党内监督，防微杜渐，堵塞漏洞。要切实加强案件查处的力度，绝不能心慈手软。要严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面。

第十五个关键词：营造和谐的党群干群关系

党的十六届六中全会提出以党内和谐促进社会和谐的新任务，这也是新时期密切保持党同人民群众血肉联系的新途径。《报告》特别强调，我们做事情、想问题，都必须心系基层、心系群众，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要“以夙兴夜寐的责任情怀，更加自觉地站在群众的立场上谋划工作，围绕群众的利益开展工作，凝聚群众的力量推动工作，汲取群众的智慧改进工作，以群众的满意度检验工作，以实干赢得人心，用实事造福人民！”在这里，使命意识、责任意识、忧患意识跃然而出。