在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话（共7篇）
1.在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话 篇一
雷元海同志在全市建设系统民主评议行风动员大会上的讲话 同志们：
根据省、市的部署，我们建设部门及整个系统被列为2004民主评议行风的对象。为了切实开展好全系统民主评议行风的工作，今天我们在这里召开全市建设系统民主评议行风动员大会，主要任务是贯彻省、市关于行风评议工作的指示精神，安排部署全市建设系统行风评议工作，动员广大干部职工以积极态度和务实精神，扎实做好今年的行风评议工作。市领导和市纠风办领导在百忙之中到会指导，在此，我代表局党组和全系统干部职工，对他们的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！最近，省建设厅召开了电视电话会，动员、部署了全省建设系统行风评议工作；市委市政府专门发了文件，进行了动员，市纠正行业不正之风领导小组也进行了认真地谋划和督办。根据省、市关于加强行风建设和行风评议工作的指示精神，结合全市建设系统的实际，我代表局党组和市建设系统民主评议行风领导小组讲四点意见。
一、认清形势，提高认识，增强搞好行风评议的自觉性 市委、市政府今年把建设系统列为行风评议单位，这既是对我市建设系统的重视和关心，也是对我市建设工作的全面检验。本次评议，对我们来说既是机遇，也是挑战。一方面，通过行风评议，将促使建设部门进一步转变职能、改进作风、提高工作效率和服务质量；另一方面，也将使建设系统完全置于全社会的监督之下，这对我们来说是一次严峻的考验。因此，认真搞好行风评议工作，是今年全市建设系统的一件大事，必须认清形势，高度重视，提高认识。
（一）民主评议行风是实践“三个代表”重要思想的实际行动。“三个代表”的本质是坚持执政为民。开展民主评议行风，让群众评议我们的工作，有利于促进部门改进作风。我们建设部门担负着城市建设及城市公用事业管理的重要职责，我们的执法行为、服务行为、行政行为、办事行为是否规范，机关作风如何，不能以“自我感觉良好”为标准，而要以人民群众特别是广大市民满不满意为标准，让他们来当裁判员。因为他们最有知情权，最有监督权，最有发言权。请他们对我们的工作“评头论足”，他们的满意程度，直接反映出我们行风的优劣。同时只有时刻记住把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，勤政为民，敬业为民，好事办好、实事办实，部门工作才能有生机和活力。因此，我们要以积极的态度和务实的精神，认真对待并开展好这次行风评议，通过我们的扎实工作，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷，在创建世界水电旅游名城，全面建设小康社会中作出更大的贡献。
（二）民主评议行风是遏制和预防腐败的重大举措。当前，在建设行政执法上，还不同程度地存在着执法不公、多头多层执法、以罚代管、执法乱收费等现象；在廉政建设上，奢侈浪费现象屡禁不止，违法违纪行为时有发生。这些问题发生在少数单位、少数人身上，但产生的影响是恶劣的，危害是严重的，如果得不到有效遏制，继续发展，量变必然引起质变，将严重影响部门和行业的整体形象。开展民主评议行风活动，目的就是依靠人民群众的支持和参与，将部门和行业不正之风的势头遏制住，并通过全面整改和建章立制，防止不正之风再次发生，从而铲除滋生腐败现象的根源。
（三）民主评议行风是培养和建设高素质建设队伍的需要。这次行风评议，既是对全市建设系统作风建设的检验，又是对建设部门近几年工作的检验；既是对全系统各级领导班子领导能力的检验，更是对建设干部职工队伍整体素质的检验。近些年，尤其机构改革以后，局机关及所属各单位在行风建设上，针对各个时期的中心工作和各单位的实际，提出了各个阶段行风建设目标，制定了一系列行风建设的规定，开展一系列卓有成效的活动，取得了一定的成效，为建设系统树立了良好的形象。同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作离党和政府的要求，离人民群众的期望还有很大差距，全市建设系统在行风建设上还存在一些不容忽视的问题。有些职能部门监管方式不力，大局意识、服务意识不强；行政执法方面存在着不到位、不规范、不文明的问题；在职工队伍建设方面还存在着教育管理不力，纪律松懈、工作质量不高等问题。在这次行风建设活动中，要抓好“三个代表”教育、党的宗旨教育、职业道德教育、廉政勤政教育、政策法规教育，增强干部职工的党性观念、道德观念、公仆意识和服务意识，做到自重、自省、自警、自励，忠于职守、爱岗敬业、勤奋工作、廉洁高效，切实杜绝纪律松驰、作风漂浮、办事效率低下、工作质量不高等问题。
（四）民主评议行风是推动行业精神文明建设的有效形式。此次行风评议既不同于领导干部的述职评议，也不同于领导干部“三讲”教育，而是涉及全系统、全行业，上至省建设厅下到各县市区建设局的所属单位，上至领导干部下到普通职工的整体评价。具体有五个特点：一是范围广，二是内容实，三是步骤细，四是标准高，五是影响大。通过充分的、广泛的民主评议行风工作，必将对我们系统的精神文明建设起到推动作用，使我们时刻绷紧行业作风建设这根弦，做到警钟长鸣，防患于未然，真正树立建设系统的良好形象，有力推动宜昌建设系统党风廉政建设和精神文明建设。由此可见，民主评议行风，不是“无关紧要”，而是迫切需要。它既治“标”又治“本”，既抓“纠”又抓“建”。群众参与、民主监督，是一种上下认可，比较管用的好制度、好机制、好形式。通过行风评议，有利于促进部门依法行政，正确履行职责，保证政令畅通；有利于加强管理，改进工作作风，提高办事效率。我们一定要充分认清形势，以高度的政治责任感和紧迫感，投入民主评议行风工作，并以此为契机，创造条件让广大市民、行评代表、行风监督员充分行使监督权和评议权，真心诚意地接受他们的批评和评议，要内强素质，外树形象，转变作风，深入基层，调查研究，切实解决人民群众反映强烈的热点和难点问题。
二、统一思想，明确任务，全面推进民主评议行风工作 根据市委市政府及省建设厅有关文件精神，局党组经过认真讨论研究，结合系统实际，制定了民主评议行风工作的实施方案，已印发给大家，各单位要认真学习领会，进一步统一思想，明确工作任务，精心组织实施，全面推进民主评议行风工作。就方案的主要内容，我强调四点：
（一）要明确民主评议行风的指导思想。就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以“内强素质、外树形象”为基本要求，在各级党委和政府的领导下，依靠人民群众，有计划、有组织地对建设行政主管部门和建设行业的作风进行公开评议和监督。通过评议，着力解决发生在群众身边、严重损害群众切身利益的问题，推动政府部门依法行政、执政为民，促进建设行业作风的明显好转，为全市经济社会协调发展营造良好的环境。
（二）要明确民主评议行风的对象和范围。这次民主评议行风的对象是：建设局机关各科室、房管局机关各科室及两局局属各单位、各县市区建设局及其直属部门。评议的重点是：直接面向服务对象履行执法与服务的职能科室、行政服务中心窗口、供水供气、各站办室、公园广场等重点部位。全市建设系统的行风评议是一个整体，上下联动，同步进行。县、市、区建设部门及所属单位为一个评议单位，县级建设部门及所属单位的评议结果将纳入市建设系统的评议总分，市建设系统的评议情况也将影响全省建设系统的评议结果。任何单位在行风评议工作中的落后行为，都会拖全省建设系统的后腿，千万不要掉以轻心。
（三）要明确民主评议行风的主要内容。
根据省市要求，结合建设部门的实际，全市建设系统在这次行风评议中围绕五个方面，重点开展“九查九看”。一查是否把行风建设工作纳入单位管理目标之中，实行政务公开，民主监督，看班子凝聚力、战斗力强不强。二查廉洁自律规定是否执行，“收支两条线”规定是否落实，看有无自购票据收费，以“吃、拿、玩”抵费，私设小金库、坐收坐支行为和利用管人、管事、管财以权谋私行为。三查深入基层、调查研究实不实，看有无搞假政绩、假数字等官僚主义、形式主义不良风气。四查执法和服务是否文明，看有无门难进、脸难看、话难听、事难办等粗暴行为。五查工作纪律、生活作风严不严，看有无自由散漫、追求享乐、贪图安逸、铺张浪费行为。六查办事效率和服务水平高不高，看有无推诿扯皮、中间梗阻、政令不畅的现象。七查直接为市场主体提供的管理和服务是否按规定办理，看是否实行了政务公开与社会服务承诺制。八查行政行为是否依法行政，看有无违规擅自增加收费项目、提高收费标准等乱收费、乱罚款和各种摊派行为。九查执法行为是否规范公正，看是否推行了执法公示和公开办事程序，有无以权谋私、徇私舞弊、故意刁难、态度蛮横等违法违规行为。
（四）要明确民主评议行风的方法步骤。全市建设系统行风评议工作分四个阶段进行： 第一，宣传发动和准备阶段（6月）。主要工作是：召开局党组会专题研究部署、制订工作方案；成立领导小组和工作专班；召开全系统动员大会；组织干部职工学习有关文件，积极做好宣传发动工作，达到提高认识、统一思想、端正态度、积极参与的目的。在宜昌日报和宜昌建设网上刊登公开信，开展以“社会评系统、基层评机关”为主题的活动，并聘请行风评议代表、设置投诉电话和投诉箱，强化对行风评议活动的监督。各单位要按照《实施方案》的要求，搞好思想发动，制定工作计划并落实到具体责任人，使民主评议行风工作在全市建设系统形成氛围，掀起高潮。
第二，调查摸底和自查自纠阶段（7月－8月）。主要工作是：一是利用问卷调查等形式征集社会各界对建设系统的行风意见。
二是小结第一阶段工作，安排第二阶段任务。
三是配合行评代表和行风监督员，通过座谈走访（暗访）、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、专题剖析、实地察看等多种形式，掌握第一手材料，并如实为行评代表提供资料和情况准备。
四是单位自查自纠。重点是查找本单位、本部门行风方面存在的突出问题，特别是行业不正之风多发、易发的部位和环节，要对照评议内容逐一查摆。同时，各单位也要采取座谈、走访、问卷调查等多种形式，听取意见。市局行评领导小组也将采取多种形式广泛听取市委、人大、政府、政协领导及有关部门和社会各界对全市建设部门的意见和建议，听取房地产开发企业、建筑施工企业、基层企事业单位等执法对象的意见和建议。并梳理、归纳报请局党组研究后反馈到有关单位，做到未评先改，边整边改，整改必须到位。第三，集中评议阶段（9月－10月）。主要工作是：一是召开局机关全体干部职工、局属单位主要负责人大会，小结第二阶段工作，明确第三阶段的任务；二是局行评领导小组梳理自查自纠和群众反映的行风问题；三是做好向市行评代表汇报的材料准备；四是集中评议，由局主要领导汇报本部门的自查自纠和整改情况，市行评小组组长对被评部门进行综合评议，行评代表现场提问，局主要领导现场解答，人大、政府、政协领导点评，行评代表、纠风领导小组成员投票测评，并现场公布测评结果；五是局党组对各级领导和行评代表提出的意见，研究整改措施。市建设局在接受市纠风领导小组集中评议之前，先对系统内直接面向服务对象履行执法与服务的职能科室、行政服务中心窗口、供水供气、各站办室、公园广场等五个重点部位进行集中评议，时间定在8月底。主要是召开被评单位评议大会，由被评单位主要领导汇报自查自纠和整改情况，行风监督员对调查（暗访）了解的群众反映强烈的问题进行评议，局行评领导小组根据调研情况进行点评，对被评单位的行风状况进行集中民主测评，并当场公布测评结果。
第四，建章立制，全面整改阶段（10—12月）。主要做好五项工作：一是召开行评整改大会，总结行评工作，部署整改任务，明确相关制度措施；二是整改评议中提出的问题；三是从上至下制定加强行风建设的措施，进一步规范行政行为和执法行为；四是进一步健全完善各项规章制度，全面推行政务公开，依法行政；五是收集整理资料，完善工作总结，迎接上级抽查验收。凡被“留观”、“留评”的单位，要坚决做好第二次的测评工作。
三、统筹安排，明确重点，充分把握民主评议行风工作的关键环节
这次行风评议的时间紧、任务重、要求严、标准高，加上建设部门承担着城市建设及城市公用事业的管理，与广大市民生活息息相关，窗口行业多，各项工作都不能有丝毫懈怠，不能有丝毫闪失。从今年7月1日起，《行政许可法》将全面实施执行，如何真正做到依法行政，对广大干部职工来讲，也是一个重大挑战，稍有不慎，我们行政机关或工作人员就将走上被告席，这不是危言耸听，而是必将摆在面前的现实情况。下半年，全市建设系统再次面临着机构改革，人员、职能、机构都需要有一定的磨合期。为此，全市建设系统要认清形势，统筹安排，在确保完成各项工作任务目标的同时，当前的头等大事就是集中精力，严密组织，认真开展好民主评议行风工作。
所谓突出重点，就是要在领导的精力投向方面迅速侧重到民主评议行风工作上来，把它作为大事、要事来抓；在评议对象范围上，侧重于系统内窗口部门、机关内具有审批、发证、收费、执法职能的科室、站、办；在评议内容方面，要侧重于解决群众普遍关心的热点、难点问题方面；在评议过程中，要着重抓好“四个环节”：一是抓好宣传发动和准备工作环节，把学习贯穿始终，宣传声势造大，注重典型引路，评议形成氛围。二是抓好调查摸底和自查自纠环节。三是抓好自查自纠报告和问题解答的准备。四是抓好建章立制和整改环节。只有环环紧扣，一气呵成，才能夺取最终的成果。查摆问题、自查自纠、未评先改、边整边改是整个行风评议工作的重中之重，必须慎重认真对待，这里着重强调五点： 一是征求意见要突出“广”。如果行风建设中存在的问题没找准，整改就没有针对性。找准问题的途径，必须是依靠人民群众，开门纳谏，倾听呼声。要通过刊登公开信、明察暗访、座谈了解、问卷调查、上门征求意见、网上调查、舆论监督等多种形式和信息渠道，让社会各界都来关心、关注和监督建设系统的行风建设，把人民群众反映的问题、意见和建设收集上来。征求意见的重点应该是我们的服务对象，充分听取他的想法和实际要求。我们决不能关起门来孤芳自赏，自我感觉良好，陶醉在过去得过什么奖、有过某一层次的辉煌状态中，那样是要贻误大事的。
二是单位自查要突出“深”。各单位的自查报告至少包括三个方面：存在的主要问题和不足、产生问题的根源和下一步整改的措施。单位自查报告必须经过市局分管领导和行评领导小组严格审查。对存在的问题，要做到“四个不放过”：即问题不找准不放过，有问题不说清楚不放过，干部职工没有受到教育不放过，整改措施不可行不放过。三是个人自查要突出“实”。一个系统是由一个个职工和一个个单位构成的，只有议下评上、上下结合，才能评深议透。因此要求全系统干部职工对照行风评议工作实施方案中的评议内容，把自己摆进去，对号整改，逐条排查，改正到位。四是整改措施要突出“快”。落实的力度要大，不能遇事“慢三拍”，推诿搪塞。对评议中反映出的问题，无论大小都要本着有则改之，无则加勉的原则，做到有报必查，有错必纠、有过必改。对自查自纠和民主评议出的问题进行分类整理，并明确责任，确保落实责任人，确保整改到位。这既是民主评议行风的工作要求，也是一项严肃的政治纪律，千万不要马虎。
五是教育处理要突出“严”。要对近年来的作风纪律、执法执纪等情况进行全面检查，决不护短。对以权谋私，“吃、拿、卡、要”等侵犯群众利益的违规违纪的工作人员，坚决予以从重、从快处理，以儆效尤。
四、坚持两手抓、两兼顾，确保业务工作与行风建设双收益 民主评议行风是我局这段时间的一项中心工作，各部门各单位要以高度的政治责任感，重视并抓好行评工作。同时在工作中决不能强调行评工作重要，而忽视或放松行政业务工作；也不能以强调手头行政业务工作多而不积极参与行评工作的现象发生。要科学安排，坚持做到两手抓、两兼顾，两手都要硬。要以积极的态度，卓有成效地工作业绩来检验我们行评成果，并以良好行风成果来促进业务工作和本部门本单位的全面发展。一是确保五大工程建设不动摇。今年，沿江大道延伸段工程、商业步行街项目、水务合作项目、天然气利用工程、伍临路道路改造建设等五大工程由市建设局组织实施，目前已全面铺开，七、八、九三个月将是重点工程组织实施的高峰期，必须做好协调和衔接工作，确保工程进度形象，优质高效地完成各项重点工程建设任务。二是做好企事业单位的改革改制工作。今年年初，市建设局提出要以改革总揽全局的总体目标，下半年依然要坚定不移地推动市建筑总公司等13家企业事业单位的改革改制工作，要为改制企事业提供单位组织协调、政策把握等方面的服务，积极稳妥地推进企事业单位的改革改制工作。三是继续强化行业监管。行业监管是建设行政主管部门的主战场，要认真做好“三审两交易一服务”的源头治腐工作，前移反腐关口，规范市场运作。要利用行风评议的契机，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题，严肃查处拆迁中不依法办理、滥用强制手段等行为；坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工的合法权益。各单位、各部门、各职能科室要继续做好服务，加强监管，确保建筑市场、房地产开发市场、勘察设计市场等健康有序地发展，为我市经济建设提供更大的动力支持。我们相信全市建设系统的行评工作，有市委、市政府和省建设厅的正确领导，有市纠风领导小组的指导，有全局上下和全市建设系统干部职工的积极参与，一定能取得预期成效。房管局行风评议的具体实施由房管局党组领导完成，情况由建设局综合后向市行评办汇报。同志们，我们要借这次行风评议的东风，动员全体干部职工，忠实实践“三个代表”的重要思想，实现“住放心房、喝洁净水、用安全气”的工作目标，进一步更新观念，开拓创新，与时俱进，使我们建设部门的作风建设有一个新的进步，行业风气有一个新的起色，整体建设迈上一个新的台阶，为开创全市建设工作新局面而努力奋斗。
2.在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话 篇二
各位院士,同志们,朋友们:
今天,我们在这里召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会。4000名代表齐聚一堂,群英荟萃,少长咸集,共商国家科技创新大计。这是共和国历史上的又一次科技盛会。
1956年1月,毛泽东同志等党和国家领导人以及1300多名领导干部,在中南海怀仁堂听取中国科学院4位学部主任关于国内外科技发展的报告,党中央向全党全国发出“向科学进军”的号召。其后10年,在各方共同努力下,我国建立了学科齐全的科学研究体系、工业技术体系、国防科技体系、地方科技体系,取得了以“两弹一星”为标志的一批重大科技成果。
1978年,党中央召开全国科学大会,邓小平同志在大会上作出科学技术是生产力的重要论断,我国迎来“科学的春天”。1995年,党中央、国务院召开全国科学技术大会,江泽民同志发表重要讲话,号召大力实施科教兴国战略,形成实施科教兴国战略热潮。2006年,党中央、国务院再次召开全国科学技术大会,胡锦涛同志发表重要讲话,部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。2012年,党中央、国务院召开全国科技创新大会,号召我国科技界奋力创新、为全面建成小康社会提供有力科技支撑。
今天,我们在这里召开这个盛会,就是要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。
我国现代化建设的目标是,到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,到新中国成立100年时基本实现现代化,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党中央今年颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确,我国科技事业发展的目标是,到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
两院院士和广大科技工作者是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣,大家责任重大、使命重大,应该努力为建成创新型国家、建成世界科技强国作出新的更大的贡献!
各位院士,同志们、朋友们!
历史经验表明,科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。16、17世纪的科学革命标志着人类知识增长的重大转折。18世纪出现了蒸汽机等重大发明,成就了第一次工业革命,开启了人类社会现代化历程。19世纪,科学技术突飞猛进,催生了由机械化转向电气化的第二次工业革命。20世纪前期,量子论、相对论的诞生形成了第二次科学革命,继而发生了信息科学、生命科学变革,基于新科学知识的重大技术突破层出不穷,引发了以航空、电子技术、核能、航天、计算机、互联网等为里程碑的技术革命,极大提高了人类认识自然、利用自然的能力和社会生产力水平。一些国家抓住科技革命的难得机遇,实现了经济实力、科技实力、国防实力迅速增强,综合国力快速提升。
在绵延5000多年的文明发展进程中,中华民族创造了闻名于世的科技成果。我们的先人在农、医、天、算等方面形成了系统化的知识体系,取得了以四大发明为代表的一大批发明创造。马克思说:“火药、指南针、印刷术———这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎,指南针打开了世界市场并建立了殖民地,而印刷术则变成新教的工具,总的来说变成科学复兴的手段,变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。”
近代以后,由于国内外各种原因,我国屡次与科技革命失之交臂,从世界强国变为任人欺凌的半殖民地半封建国家,我们的民族经历了一个多世纪列强侵略、战乱不止、社会动荡、人民流离失所的深重苦难。在那个国家积贫积弱的年代,多少怀抱科学救国、教育救国理想的人们报国无门,留下了深深的遗憾。
经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力,我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,科技整体能力持续提升,一些重要领域方向跻身世界先进行列,某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。
多复变函数论、陆相成油理论、人工合成牛胰岛素等成就,高温超导、中微子物理、量子反常霍尔效应、纳米科技、干细胞研究、肿瘤早期诊断标志物、人类基因组测序等基础科学突破,“两弹一星”、超级杂交水稻、汉字激光照排、高性能计算机、三峡工程、载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高速铁路、航空母舰等工程技术成果,为我国成为一个有世界影响的大国奠定了重要基础。从总体上看,我国在主要科技领域和方向上实现了邓小平同志提出的“占有一席之地”的战略目标,正处在跨越发展的关键时期。
现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。我们要抓住这一历史机遇,同时我们要牢记,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。科技兴则民族兴,科技强则国家强。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。
各位院士,同志们、朋友们!
纵观人类发展历史,创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行,创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。
科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。中国要强,中国人民生活要好,必须有强大科技。新时期、新形势、新任务,要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。我们要深入贯彻新发展理念,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,深入实施创新驱动发展战略,统筹谋划,加强组织,优化我国科技事业发展总体布局。
第一,夯实科技基础,在重要科技领域跻身世界领先行列。推动科技发展,必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。“虽有智慧,不如乘势。”历史经验表明,那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家,都是科学基础雄厚的国家;那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家,都是在重要科技领域处于领先行列的国家。
综合判断,我国已经成为具有重要影响力的科技大国,科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。同时,必须认识到,同建设世界科技强国的目标相比,我国发展还面临重大科技瓶颈,关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变,科技基础仍然薄弱,科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。
科学技术是世界性、时代性的,发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。当今世界,新一轮科技革命蓄势待发,物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向,一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态,信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域,带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革,大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快,科技创新链条更加灵巧,技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快,使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变,社会生产力将再次大提高,劳动生产率将再次大飞跃。
抓科技创新,不能等待观望,不可亦步亦趋,当有只争朝夕的劲头。时不我待,我们必须增强紧迫感,及时确立发展战略,全面增强自主创新能力。我国科技界要坚定创新自信,坚定敢为天下先的志向,在独创独有上下功夫,勇于挑战最前沿的科学问题,提出更多原创理论,作出更多原创发现,力争在重要科技领域实现跨越发展,跟上甚至引领世界科技发展新方向,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。
第二,强化战略导向,破解创新发展科技难题。科技创新的战略导向十分紧要,必须抓准,以此带动科技难题的突破。当前,国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。这里,我举几个例子。从理论上讲,地球内部可利用的成矿空间分布在从地表到地下1万米,目前世界先进水平勘探开采深度已达2500米至4000米,而我国大多小于500米,向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。材料是制造业的基础,目前我国在先进高端材料研发和生产方面差距甚大,关键高端材料远未实现自主供给。我国很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据,高端医疗装备主要依赖进口,成为看病贵的主要原因之一,而创新药物研发集中体现了生命科学和生物技术领域前沿新成就和新突破,先进医疗设备研发体现了多学科交叉融合与系统集成。脑连接图谱研究是认知脑功能并进而探讨意识本质的科学前沿,这方面探索不仅有重要科学意义,而且对脑疾病防治、智能技术发展也具有引导作用。深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏,但要得到这些宝藏,就必须在深海进入、深海探测、深海开发方面掌握关键技术。空间技术深刻改变了人类对宇宙的认知,为人类社会进步提供了重要动力,同时浩瀚的空天还有许多未知的奥秘有待探索,必须推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展。这样的领域还有很多。党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略,决定实施一批重大科技项目和工程,要加快推进,围绕国家重大战略需求,着力攻破关键核心技术,抢占事关长远和全局的科技战略制高点。
成为世界科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业,能够持续涌现一批重大原创性科学成果。党的十八届五中全会提出,要在重大创新领域组建一批国家实验室。这是一项对我国科技创新具有战略意义的举措。要以国家实验室建设为抓手,强化国家战略科技力量,在明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域,在有望引领未来发展的战略制高点,以重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为主线,依托最有优势的创新单元,整合全国创新资源,建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制,建设突破型、引领型、平台型一体的国家实验室。这样的国家实验室,应该成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量,同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。
第三,加强科技供给,服务经济社会发展主战场。“穷理以致其知,反躬以践其实。”科学研究既要追求知识和真理,也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。
经过改革开放30多年努力,我国经济总量已经居世界第二。同时,我国经济发展不少领域大而不强、大而不优。新形势下,长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续,我国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。现在,我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱,需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力;社会发展面临人口老龄化、消除贫困、保障人民健康等多方面挑战,需要依靠更多更好的科技创新实现经济社会协调发展;生态文明发展面临日益严峻的环境污染,需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国;能源安全、粮食安全、网络安全、生态安全、生物安全、国防安全等风险压力不断增加,需要依靠更多更好的科技创新保障国家安全。所以说,科技创新是核心,抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。
推动我国经济社会持续健康发展,推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”任务,必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。要深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求,推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链中高端跃升。
发展不协调是我国长期存在的突出问题,集中表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。我们要立足于科技创新,释放创新驱动的原动力,让创新成为发展基点,拓展发展新空间,创造发展新机遇,打造发展新引擎,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,提升发展整体效能,在新的发展水平上实现协调发展。
绿色发展是生态文明建设的必然要求,代表了当今科技和产业变革方向,是最有前途的发展领域。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认识,自觉以对规律的认识指导行动。不仅要研究生态恢复治理防护的措施,而且要加深对生物多样性等科学规律的认识;不仅要从政策上加强管理和保护,而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识,依靠科技创新破解绿色发展难题,形成人与自然和谐发展新格局。
国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。经济全球化表面上看是商品、资本、信息等在全球广泛流动,但本质上主导这种流动的力量是人才、是科技创新能力。要增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力,推动形成对外开放新格局,增强参与全球经济、金融、贸易规则制订的实力和能力,在更高水平上开展国际经济和科技创新合作,在更广泛的利益共同体范围内参与全球治理,实现共同发展。
人民的需要和呼唤,是科技进步和创新的时代声音。随着经济社会不断发展,我国13亿多人民过上美好生活的新期待日益上升,提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质对科技创新提出了更高要求。要想人民之所想、急人民之所急,聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题,大幅增加公共科技供给,让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。要依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系。要加强普惠和公共科技供给,发展低成本疾病防控和远程医疗技术,实现优质医疗卫生资源普惠共享。要发展信息网络技术,消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿沟,努力实现优质文化教育资源均等化。
第四,深化改革创新,形成充满活力的科技管理和运行机制。创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。
我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝,今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝,形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。
要以推动科技创新为核心,引领科技体制及其相关体制深刻变革。要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制,加强科技决策咨询系统,建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化,解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方式,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式,力求科技创新活动效率最大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。要改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。
企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策,强化企业创新倒逼机制,加强对中小企业技术创新支持力度,推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争,引导企业加快发展研发力量。要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推动科技创新强大合力。要调整现有行业和地方的科研机构,充实企业研发力量,支持依托企业建设国家技术创新中心,培育有国际影响力的行业领军企业。
科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在,也是科技创新人才的摇篮。要优化科研院所和研究型大学科研布局。科研院所要根据世界科技发展态势,优化自身科技布局,厚实学科基础,培育新兴交叉学科生长点,重点加强共性、公益、可持续发展相关研究,增加公共科技供给。研究型大学要加强学科建设,重点开展自由探索的基础研究。要加强科研院所和高校合作,使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补,形成教研相长、协同育人新模式,打牢我国科技创新的科学和人才基础。
发挥各地在创新发展中的积极性和主动性,对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划,尊重科技创新的区域集聚规律,因地制宜探索差异化的创新发展路径,加快打造具有全球影响力的科技创新中心,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。
第五,弘扬创新精神,培育符合创新发展要求的人才队伍。“功以才成,业由才广。”科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神,激励他们争当创新的推动者和实践者,使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。
我国科技队伍规模是世界上最大的,这是产生世界级科技大师、领军人才、尖子人才的重要基础。科技人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,为科技人才发展提供良好环境,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。要改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才,培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才,培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。要完善创新人才培养模式,强化科学精神和创造性思维培养,加强科教融合、校企联合等模式,培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才,培养造就一大批青年科技人才。要营造良好学术环境,弘扬学术道德和科研伦理,在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围。要加强知识产权保护,积极实行以增加知识价值为导向的分配政策,包括提高科研人员成果转化收益分享比例,探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施,让他们各得其所。
在基础研究领域,包括一些应用科技领域,要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点,允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究,不要用死板的制度约束科学家的研究活动。很多科学研究要着眼长远,不能急功近利,欲速则不达。要让领衔科技专家有职有权,有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权,防止瞎指挥、乱指挥。要建立相应责任制和问责制度,切实解决不同程度存在的一哄而起、搞大拼盘等问题。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,发挥国家战略科技力量建制化优势。
科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任,在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。
中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地,要发挥好国家高端科技智库功能,组织广大院士围绕事关科技创新发展全局和长远问题,善于把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向,为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。要发挥好最高学术机构学术引领作用,把握好世界科技发展大势,敏锐抓住科技革命新方向。“桐花万里丹山路,雏凤清于老凤声。”科技创新,贵在接力。希望广大院士发挥好科技领军作用,团结带领全国科技界特别是广大青年科技人才为建设世界科技强国建功立业。
中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,接长手臂,扎根基层,团结引领广大科技工作者积极进军科技创新,组织开展创新争先行动,促进科技繁荣发展,促进科学普及和推广,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为科技创新的重要力量。
各级党委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任,善于调动各方面创新要素,善于发挥各类人才积极性,共同为建设创新型国家、建设世界科技强国凝心聚力。
各位院士,同志们、朋友们!
中国实现现代化,是人类历史上前所未有的大变革。中国实现了现代化,意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民将进入现代化行列。从现在起到新中国成立100年只有30多年时间,我们的前景十分光明,我们的任务十分繁重。
有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。两院院士和广大科技工作者要发扬我国科技界追求真理、服务国家、造福人民的优良传统,勇担重任,勇攀高峰,当好建设世界科技强国的排头兵。
让我们扬起13亿多中国人民对美好生活憧憬的风帆,发动科技创新的强大引擎,让中国这艘航船,向着世界科技强国不断前进,向着中华民族伟大复兴不断前进,向着人类更加美好的未来不断前进!
3.在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话 篇三
尊敬的李主任，孟县长，同志们：
根据县人大常委会统一安排，今年，县人大常委会将对教体局进行工作评议。今天我们召开这次会议，就是要求大家统一思想认识，积极行动起来，虚心诚恳地接受评议，扎扎实实地做好自查整改工作，以显著的工作成效迎接县人大常委会的评议，以良好的工作业绩创办人民满意的教育。刚才，陈光局长宣读了《县教体局迎接人大工作评议的实施方案》，希望大家按照方案要求逐一落实各项工作。等一会，县人大李友先主任、县政府孟祥亮县长将做重要讲话，请大家认真领会两位领导的讲话精神，抓好落实。下面，我就贯彻落实县人大常委会的要求，如何做好评议工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实明确人大评议教育工作的重要意义
一要充分认识到开展人大评议工作是促进全县教育事业科学发展的重要举措。近年来，在县人大的监督指导下，在全县广大干部教师的共同努力下，我县教育事业取得了长足的进步，教育均衡发展有效推进，教育质量全面提高，职业教育改革不断深入，教育公平得到有力保障，人民群众对教育的满意度不断提升。但我们也清醒地看到，我县教育的现状总体上还不能完全满足人民群众对优质教育的新需求，教育体制改革还有待进一步深化，教育活力还需要进一步增强。因此，我们要紧紧抓住人大评议工作这一难得机遇，着力把握教育发展规律，创
新发展理念，转变发展方式，推进各类教育、城乡教育协调健康快速发展。
二要充分认识到开展人大评议工作是解决教育发展热点和难点的重要契机。长期以来，由于受到多种因素的制约，全县教育的外部环境和内部管理方面或多或少都还存在一些亟待解决的困难和问题。我们在实际工作中也感到，有些问题教育自身无法解决，还需要政府的大力支持和其他部门的全力配合，如教育投入问题和农村教师建设问题等；有些问题是我们的工作力度不够造成的，如办学行为规范问题，师德师风问题等。我们要以这次评议为契机，一方面积极向县人大常委会反映问题，取得县人大常委会的理解和支持，为教育发展创造良好的外部环境；另一方面要采取切实有效的措施，规范办学行为，纠正行业不正之风，努力创办人民满意的教育，把接受评议的过程当作解决教育工作存在的突出问题的过程。通过评议，评出加快教育发展的新动力，评出加快教育发展的新干劲，评出加快教育发展的新作风，评出加快教育发展的新业绩。
三要充分认识到开展人大评议工作是改进机关作风、提高工作效能的有效途径。近年来，我局先后开展了学习实践科学发展观、三治三提、管理提升年、作风建设年等活动，取得了一定的成效，党员干部的服务意识、工作效率、管理效能都有了明显的改进提高。但是，作风建设、效能建设非一朝一夕之功，我们的作风建设、能力建设、水平提升还有许多事要做。要培养一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍，一靠教育、二靠制度、三靠监督。这次评议，融人大常
委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，实现了监督事与监督人的统一、程序性监督与实质性监督的统一，增强了监督的实效性。我们要通过这次评议，进一步增强全体干部职工的服务意识、法制观念，切实改进工作作风，不断提高服务大局、服务基层、服务群众、服务经济建设的能力，促进服务水平的进一步提高。
二、把握关键，突出重点，确保人大评议教育工作取得实效
第一，要把握评议工作的关键环节。人大工作评议是一项系统性的工作，每个阶段都有具体要求。结合今年的评议要求，我认为应该重点紧扣四大关键环节：一是征求意见环节。能不能征求到实实在在的意见和建议，是我们抓好整改的基础。要通过走访、召开座谈会、问卷调查等方式，广泛征求意见和建议。二是整改环节。要在找准问题的基础上，以对党和群众高度负责、对教育事业高度负责的精神，认真抓好整改工作。对自查发现的问题、社会和群众反映的问题、人大调查组调查后反馈的问题，我们都要认真制定整改方案，提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施。三是反馈环节。要带着对有关问题、意见、建议的落实、整改情况，及时向人大常委、人大代表、行风监督员和服务对象反馈，征求他们对问题整改的意见，从而进一步完善整改措施，做到举一反三，直到群众满意为止。四是评议环节。在这个环节中，我们要向县人大常委会报告专项整改工作情况，参加县人大常委会组成人员的分组审议，听取意见，回答询问。
第二，要把握评议工作的重点。未评先改，边评边改，主动整改，是教体局对这次评议活动的总的要求，也是这次评议工作能否取得实效的关键所在。全县各教育单位要将整改贯穿到迎评工作的每一个阶段，以加快教育科学发展为主线，着力解决群众关心的热点难点问题为重点。为确保工作评议内容丰富、特色鲜明、效果显著，把评议工作推向深入，重点要在以下四个方面加以努力并争取取得明显成效：一是破解难题要有新成果。当前，制约我县教育科学和谐发展的重点难点问题还有不少，每位党组成员、班子成员都要确定一个破难项目，深入基层，围绕推进工作、解决群众反映的实际问题进行专项调研，提出解决的思路和建议，力争把调研成果转化为推动工作的政策措施。进一步健全局领导领办县人大代表建议制度，重点解决问题，力求得到满意答复。要调动全县各教育单位领导干部的积极性，变上访为下访，着力集中解决疑难信访和重信重访。二是科学决策要有新推进。进一步完善政策征询意见制度，凡拟出台的重大改革举措和重要政策，都要通过各种形式广泛征求师生、家长和社会的意见建议。多问计于基层、问计于群众，变“闭门造车”为“开门纳谏”。三是机关效能要有新改进。简化办事程序，强化服务意识，提升服务质量，切实做好每一例上门的群众工作。厉行节约，规范公务接待和公务用车，建设节约型单位。推进政务、校务公开，坚持实施招生、考试、评职、培优等工作的“阳光工程”。四是关注民生要有新作为。继续推进义务教育两免一补、高中助学金、中职助学金、大学生生源地贷款等教育民生工程，进一步强化农村留守儿童 的教育管理、农民工子女、进城务工人员子女就学等保障政策，全力以赴把教育惠民政策一件一件地落实好。
三、精心组织，科学安排，确保人大评议教育工作扎实有序推进
一要加强领导，狠抓落实。接受人大评议工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则。县教体局已成立了接受人大评议工作领导小组，具体负责专项工作评议的组织工作。领导小组成员要按照分工要求，精心策划，严密组织，强化督查，确保评议工作扎实有效地推进。全县各教育单位也要成立迎评工作领导小组，切实加强迎评工作的组织领导，健全工作机制，时刻保持与局迎评办的联系，做好组织协调工作。
二要强化宣传，营造氛围。在评议工作中，要加大宣传力度，一方面要抓好政策法规宣传，广泛宣传党的教育方针政策，普及教育法律法规，特别是要让近年来的各项教育惠民政策家喻户晓。另一方面，要通过标语、横幅、校园广播、学校网站等，全方位、多角度、立体式，广泛深入地宣传各教育单位依法治教、规范管理、加强党风廉政建设以及优化发展环境和服务大局、服务群众、服务经济建设的具体做法、取得的效果，赢得全社会更广泛的理解和支持，为教育发展营造良好的氛围。
三要自查自纠，未评先改。要对照评议内容进行全面深入细致地自查自纠。对存在的问题，要列出清单，制定整改时间表，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题，要尽快见到整改成效。要加强与人大领导、人大机关和人大代表的联系，多请示、多汇报，重大活动要主动报告并邀请评议
调查组的领导莅临指导。
四要严明纪律，注重实效。全体干部职工要在评议活动中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加评议活动，特别是党员干部要带好头，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施，对在评议工作中敷衍塞责、查摆整改不力的，对在评议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。
同志们，人大工作评议是检验我们战斗力、向心力和凝聚力的一次很好机会，我们一定要牢牢抓住这次评议的契机，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动我县教育事业科学发展作出新的更大的贡献。
4.在全市政府系统干部大会上的讲话 篇四
今天，我们在这里召开全市政府系统干部大会，中心议题是认真贯彻落实x月x日x政府干部大会和市委x届x次全会精神，部署开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作。下面，我讲四点意见。
一、紧密结合xx实际，切实增强改进机关作风、优化政务环境的自觉性和主动性
改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力是我们全面落实科学发展观的战略举措，是实现“十一五”目标，实现开局之年初战必胜的客观需要，也是我们实践“三个代表”重要思想、维护xx人民根本利益的迫切需要。
近年来，我市各级各部门以深化改革和创新体制为重点，积极探索有效开展创优环境、提高行政效能的工作思路和措施，进一步深化行政审批等制度改革，开展了政风行风建设评议活动，促进了机关效能建设。但我们也清醒地看到，目前政府系统公务人员在改进机关作风、改善软环境、提高公信力和执行力方面还存在一些较为突出的问题，与新时期、新使命的要求还有较大差距。如，有些部门把职责当权力，吃拿卡要，存在着门难进、脸难看、话难听、事难办和乱涨价、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；有些部门服务观念淡薄，对企业和群众反映的问题冷漠处之，一推了事，或久拖不决；有些部门存在影响发展环境的人和事，责任追究却失之于软、失之于无，甚至不了了之；还有些同志习惯自己和自己比，缺乏求创新、求突破的冲劲和毅力，缺乏对外部世界“千帆竞发、百舸争流”形势的紧迫感，等等。这些问题的存在严重影响着我市行政环境和政府形象。
目前，我市已进入新一轮加快发展的关键时期。市人代会通过的我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和本政府工作报告，提出“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长xx%以上；财政总收入年均增长xx%以上，力争五年翻一番；大力转变经济增长方式，万元地区生产总值污染物排放总量下降xx%、综合能耗年均下降xx%、耗水量年均下降xx%；用x年时间把xx建设成国家级园林城市，环境保护退出全国污染严重城市黑名单的前x名，把xx真正打造成全省乃至全国具有重要影响的新型能源和新型材料工业基地，努力建设“xx区”和“xx城”。据测算，“十一五”期间，要实现GDp每年增长10%的目标，全市至少需要完成xx0亿元的社会固定资产投资，这比“十五”期间的xx亿元要增加近xx亿元，这么大的投资仅靠自身力量是难以落实的。因此，市委、市政府立足我市实际，提出主动接轨世界、借力发展xx的对外开放新举措，把招商引资作为对外开放的中心环节，努力提升国民经济的对外依存度。“十一五”期间，全市要实现利用市外资金xx亿元以上的引资目标，今年的招商引资任务要达到合同额xx亿元以上，这是实现我市经济赶超发展、跨越式发展的必然选择。能否顺利完成这些目标任务，是对我们执政能力的检验，需要强有力的政府组织实施，对政府的管理水平和行政效率提出了很高的要求。我们只有切实加强政府自身建设，大大提高管理水平、服务水平和办事效率，才能带领全市人民团结拼搏，励精图治，全面实现宏伟目标。从今年前x个月的工作看，总体情况不错，主要经济指标实现了时间过半、任务过半，全市生产总值预计完成xx亿元，同比增长xx5%；财政总收入完成xx亿元，增长xx%，其中一般预算收入完成xx亿元，增长xx%；固定资产投资完成xx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额实现xx亿元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入xx元，增长xx%；农民人均现金收入预计完成xx元，增长xx%。截至x月x日，市区环境空气质量二级以上天数达到xx天，同比增加xx天，其中一级天数xx天，同比增加xx天。招商引资取得明显成效，目前拿到手的合同额达x多亿元，一批大企业、大集团与我市达成合作协议，但这些项目是否能真正落得下、长得大，承诺的事项是否能真正兑现，事关xx的发展大局，必须全力以赴把创优政务环境、提高行政效率作为推进“第一要务”的“第一要素”，在“办事快速、讲求实效”上下功夫，创造一个有利于扩大和巩固对外开放、招商引资成果的发展环境。
二、以效能建设为核心，全力提高政府系统干部和公务人员的公信力和执行力
政府的公信力和执行力，是有效组织和动员社会各方面资源和力量推进经济社会发展的根本保证，是政务环境的必要条件和重要内涵，也是政务环境优良与否的重要标志。我们一定要下大力改进机关作风、优化政务环境，提高政府的执行力和公信力，真正创造一个有利于实现加快发展、科学发展和赶超发展的政务环境和社会氛围。全市政府系统广大干部和公务员要紧密结合自身实际，从以下几方面努力：
一是进一步更新思想观念。我市在“十一五”时期能不能在对外开放和加快科学发展上有新突破、大发展，关键是广大公务人员特别是领导干部能不能在解放思想、转变观念、开阔视野、创新思路上有大的突破。我们每个部门、每个人要着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，从思想上创新有利于改进我们的作风、有利于形成优良政务环境的观念，充分调动激发全市上下加快发展的积极性，形成干事创业的良好氛围。解放思想不能只停留在会议和文件中，而要落实到操作层面上，体现在促进本地区、本部门、本单位科学发展的具体思路和方法措施中，落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。
二是进一步推进依法行政。建设法治政府是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径，更是提高政府公信力和执行力的前提和基础。只有依法行政，才能促进我们贯彻落实科学发展观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能。目前，政府法制建设还不能完全适应市场经济的要求，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出，这些与我们加快推进依法行政、建设法治政府的目标还有较大差距。各级政府特别是领导干部，必须充分认识依法行政的重大意义，认真贯彻落实《行政许可法》，依法履行职责，依法办事，依法规范和约束行政权力，更多地运用法律手段管理经济社会事务，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，防止行政权力的缺失和滥用，从而带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，为提高政府的公信力和执行力提供保障。
三是进一步提高行政效率。当今时代是讲求效率、效益的时代，生产要素总是向收益多、效率高的地方转移，谁赢得了速度，谁就走在前头，谁就把握未来的发展先机。企业发展如此，地区的发展也是如此。适应这一形势，政府工作必须全面提速。高效的行政效率是构成经济强大竞争优势的关键环节，对促进经济发展起重大作用。在当前全国全省兄弟城市百舸争流、竞相加快科学发展的新形势下，提高行政效率尤为迫切。在具体的行政工作中，要从工作理念、机制上寻找高效率的实现途径，更好地服务发展需求，重点是要优化工作流程，把“办事快速”作为提高行政效能的主要抓手，使机关管理行为环环紧扣、紧张有序。要进一步规范办文办会办事，压缩不必要的会议和发文，坚持“开会不超2小时，讲话不超1小时”制度，切实讲求实效，提高工作质量。各级政府机关和工作人员一定要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，树立时不我待的紧迫意识，从我做起，从工作的每一个环节做起，努力做到“五个不让”：不让布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的事项在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的同志在自己这里受到冷落；不让党委政府的形象在自己这里受到影响。只有这样，才能捕捉机遇，乘势而上，推动我市经济社会在科学发展观指引下实现跨越式发展。
四是进一步保证政令畅通。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。政府的执行力，就是落实决策的能力、具体办事的能力和解决实际问题的能力。作为领导干部，要自觉站到全市、全省、全国发展大局的高度，审时度势，因势利导地推进工作，自觉做到有令则行，有禁则止，把上级的要求部署和本地区本部门的实际结合起来，创造性地、卓有成效地开展工作，避免决策在执行中走样，出现本职工作与经济社会发展大局和市委、市政府中心任务“两张皮”的现象。各级政府领导要紧紧围绕市“十一五”发展规划，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，把着力点放在主要矛盾、重大问题和重点工作上，集中精力解决好对改革发展稳定具有决定性作用的重大问题，抓好对经济社会发展具有牵动性作用的重大项目。对市委、市政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不能部门利益至上，阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对于事关经济发展全局的结构调整、推进“百项工程”、创新体制机制、扩大对外开放、社会主义新农村建设、特色山城建设等等，都要一个难题一个难题地破解，一个目标一个目标地实现，切实提高落实能力。
五是进一步加强诚信建设。对个人来讲，诚信是立身之本；对企业来讲，诚信是立企之策；对社会来讲，诚信是道德的基石。政府、企事业单位和个人都应该把诚实守信作为基本行为准则。健全的社会信用体系是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。不讲诚信，社会主义市场经济同样无法存在。政府是社会秩序与市场秩序的维护者，政府公信力强，就能带动一个地区的社会诚信蔚然成风，就能得到人民群众的信任，增强外来投资者的信心；政府公信力不强，就会破坏整个社会信用的基础。在社会信用体系中，政府诚信是社会诚信的表率，社会诚信应从政府开始。市委、市政府提出建设“四个阳泉”，其中很重要的一个就是要建设“诚信阳泉”，但目前无论是力度还是效果，与企业和群众的期盼还有相当大的距离。在一些地方和部门存在行政决策草率，“朝令夕改”；合同意识不强，随意改变合同条款；不注重决策执行的连续性；招商引资当初作出了承诺，事后又不认真兑现等问题，严重影响了政府的公信力，必须引起高度重视并切实加以改变。作为信用建设的组织者，政府首当其冲要带好头、作好表率。特别要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害阳泉形象的人和事，发现一起，查处一起，凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理、有理必果。同时，加快建立健全全市统一的信用体系，抓好企业和个人信用建设，培育“诚信为本、操守为重”的良好风尚，营造“为民、利民、便民”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。各级干部都要将诚信作为社会成员的基本品格，更要将诚信作为公务人员的政治品格和行政品格，务必使政府的决策和对人民的承诺言出必行，行必见效。
三、以改革创新为关键，完善机制，全面推进机关作风转变和政务环境优化
建立明确具体、科学规范、切合实际、具有可操作性的制度，是促进机关作风转变和政务环境优化的前提。各级各部门要高度重视，加强领导，强势推动，以“审批提速、服务提质、监察提效”为目标，全面加强制度建设，全力推进效能建设。
（一）实施审批提速工程，进一步深化行政审批制度改革。坚持“精减项目、提高速度、减少收费”的原则，推进行政许可（审批）制度改革深化，切实改变有些单位只是“公文收发室”、“只挂号不看病”的现象。下半年，全市各级政府、各部门要对行政许可和非行政许可审批事项再进行一次全面清理，能减则减，能压则压。凡具有国家和省法律、法规依据正式公布设定的行政许可和非行政许可审批项目予以保留，国家和省已取消的事项，决不保留；能市场化运作或中介组织能承担的事项，决不审批；能采取备案制的事项，决不审核；能下放管理层级尽量下放。凡是市政府规范性文件设定的审批事项，要再行梳理，确需保留的，要经政府常务会议集体审议，并按法定程序决定。保留的事项要全部向社会公布，接受监督。超出市政府公告范围的行政许可事项，任何人都可以抵制，并向市政府举报。要简化审批环节、方式和程序，变分散审批为集中审批，变“串联”审批为“并联”审批，变前置审批为后置审批。有行政许可管理职能的部门实行“窗口式”办公和“一站式”服务。涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位，实行一门受理，抄告相关部门，分头同时审批，在规定时限内退回牵头单位，做出申办许可批复。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，要实行“缺席默认制”，牵头单位按既定程序启动审批，缺席单位所属的审批项目视为审批同意，由此而产生的一切后果由缺席单位承担。全面清理和规范行政事业性收费和经营服务性收费的管理，对所有涉及企业的收费项目，都要按照“收费从低”的原则，凡是有上下限标准的，一律按下限征收，任何行政管理部门和人员不得对所属执法机构、执法人员下达罚款指标，任何单位和个人不得对企业进行变相摊派，行政机关对其职责范围内的事务不得授权或委托企事业单位或其它机构以提供有偿服务的方式收费，切实降低企业的综合投资成本。加强对中介机构收费的管理和监督检查，规范中介机构收费行为。
（二）实施服务提质工程，建立完善各项促进效能建设的服务制度。
要全面推行部门服务公开承诺制。要坚持推行政务公开和办事公开，对行使行政权力办理的各类事项，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，都要按照有关规定进行公开。所有涉及外来投资管理、监督、审批、服务的部门，所有具有行政管理和收费职能的企事业单位，都要把相关的政策信息、管理内容、审批条件、办事程序、办理时限、收费标准、收费依据以及具体事项办理的工作流程示意图在部门公布、在网上公开，接受社会监督，便利群众和投资者办事。
要建立健全岗位责任制和岗位公开承诺制。各部门要将部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。对面向社会经常性履行管理服务职责的岗位试行“A、B角零缺位制”。同时要把每个工作人员承担的职责具体化、细化，使每个工作人员都明确自己所处岗位的职责任务。每个部门科室的具体工作岗位要把岗位承担的职责、承办的具体事项、办事的具体要求、程序等工作流程在办公室显要处和网上公开，使前来办事者一目了然，并承诺对前来办事者做到应有的热情服务。
要认真落实首办负责制。凡是受理申办事项的第一个工作人员，要当面验明申报材料是否符合规定，对不符合条件的要耐心解释说明。只要接下申办材料，就必须负起办理责任，不得中途让服务对象再次补送材料或退回办理。
要严格执行限时办结制和超时默认制。只要服务对象的申报材料符合办事机关政务公开要求的，不得以任何理由拒绝办理或超时办理。凡超过办理时限的事项，一律视为同意许可。
要建立重大投资项目跟踪服务制度。各级政府及有关部门要为本行政区域内、本部门职权范围内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，对项目要优先办理、特事特办、跟踪服务、专人负责。国家和省、市重点工程建设项目，总投资在xxxx万元以上的内资企业投资项目，总投资在xx万美元以上的外商投资企业项目，经国家、省认定的高新技术项目，政府投资在xxxx万元以上的社会事业项目，都要明确责任主体和主要责任人，组织专门力量跟踪服务，及时协调解决立项审批、招商引资、征用土地以及建设过程中遇到的各种问题，直到竣工。
要建立规范性文件前置审查制度。各部门代市人民政府草拟的规范性文件，由草拟部门报市政府法制办审核，按有关程序报批后公布。市政府各部门制定的规范性文件先经市政府进行合法性、适当性审查后再公布。
（三）实施监察提效工程，加强效能监察、行政责任和行政过错责任追究，强化行政行为约束力。市、县两级政府都要在行政监察机关内设立行政效能监察中心，专门负责对本级政府所属各部门的行政效率、服务质量和工作作风等进行监察，切实改变有些部门效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事、不少工作制度形同虚设等现象和问题。行政效能监察中心要把工作重点放在与对外开放、招商引资和经济发展、人民生活密切相关的综合管理、经济贸易、国土资源、城市建设、工商行政、产品质量管理等负责许可（审批）的行政部门和执法管理部门，务必做到有诉必查，查明必处。
要完善行政责任体系。逐步探索建立政府部门绩效评估指标体系，建立完善部门目标管理责任制。要把部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况，作为对部门绩效考核和行政监督的重要内容。无正当理由没有完成工作任务、工作目标的，部门领导要承担行政责任。今后各级政府每年要根据部门的法定职责、党委、政府的重大工作部署和部门的工作目标任务，对部门履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。
要完善公务员绩效考核机制。改进公务员考核办法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。要建立健全分类分级考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系；完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。
要实行部门首长问责制。各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，对执行上级机关的决策和部署不力，违反原则、程序决策发生重大失误以及不认真履行社会管理职责和内部管理职责造成严重后果或者不良影响的行为，要采取责令限期整改、做出书面检查、通报批评、责令辞职和建议免职的行政处理等方式，对行政首长施行问责；涉嫌违反政纪的，由监察机关或任免机关处理。对行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，失时误事贻误行政管理工作或者违反法规政策规定，擅自乱收费、乱罚款、乱摊派，向投资者和企业伸手要好处等损害行政相对人合法权益的行为，决不姑息迁就，一定要追究有关人员的行政过错责任。
四、加强组织领导，营造良好氛围，确保活动取得实效
这次全省政府系统大规模开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，时间紧，任务重，责任大。各部门、各单位一定要按照省政府的要求和市政府的安排部署，以“八查八看”为重点，即：查大局意识，看服务大局的观念牢不牢、管理就是服务的意识是否增强；查服务态度，看工作人员中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题是否克服；查工作质量，看办事效率是否提高，工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉的问题是否得到解决；查法纪观念，看政令是否畅通，“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为是否得到纠正；查承诺事项，看向社会承诺的服务事项是否全部兑现；查制度建设，看建立的服务承诺制、岗位承诺制、首办责任制、限时办结制、跟踪服务制、规范性文件前置审查制等一系列制度是否落实到位；查审批事项，看已取消的行政审批事项是否落实到位；查行政收费项目，看有无乱收费行为，扎实开展活动，务求见到实效。
一要加强领导，落实责任。这次活动时间安排为两个月左右，分四个阶段，第一阶段学习动员；第二阶段查找问题，建章立制；第三阶段整改提高；第四阶段督促检查，总结验收。为开展好这次活动，市政府成立了行政效能建设领导组，由王舰民副市长任组长，在市监委下设办公室。各县区、各部门也要成立相应领导机构和工作机构，确保每一阶段、每一项具体活动都能安排到位，指导到位，监督检查到位，把各项工作抓细、抓实，不走过场。
二要精心组织，边整边改。各级、各部门单位要认真按照市政府《通知》的要求，大力加强“八荣八耻”荣辱观教育，认真学习贯彻落实省政府《关于行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、市委九届九次全会通过的《中共xx市委关于进一步转变作风狠抓落实的意见》及市人民政府将要出台的《关于改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》，精心组织传达学习、动员部署、整改提高、建规立制等工作，要把查找问题、整改问题贯穿于四个阶段始终，尤其是要针对查找出来的问题和薄弱环节，建立完善内部管理制度和工作制度，改进优化内部工作流程和运作方式，以切实提高行政效能。
三要强化监督，开门整风。一方面通过自我教育、自我改进、自我提高，依靠自身力量和内部整改解决存在的问题；另一方面，要虚心开门听取意见，自觉接受外部监督，重视发挥各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体和社会各界的监督作用，查找问题要发动和依靠群众，解决问题要抓住群众反映的热点，整改措施要以一定的方式公之于众，成效如何最终要接受群众评判。总之，要通过健全和加强社会监督，促使公务员认真履行职责，勤奋努力工作。
四要大力宣传，营造氛围。各级宣传、新闻单位要大力宣传改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的重要意义、目标任务和措施要求，做到家喻户晓，人人皆知。通过广泛、深入、持久的宣传，提高行政机关工作人员改进作风、优化政务环境的自觉性，增强责任心和主动性；及时披露、抨击各种歪风和不良风气，帮助查找影响改进作风、优化环境的各类问题，加强舆论监督；提高人民群众和社会各界对优化政务环境的参与意识和监督意识，在全社会形成人人关心、参与、支持和监督优化政务环境的浓厚氛围。
五要加强督查，严格考核。要把这次活动纳入目标责任制考核，各级领导组办公室、督查部门、职能部门要各司其职、各负其责，按照标准要求，采取跟踪督查、随机抽查、民意测验、定期通报、公开曝光和责任追究等方式，对各级各部门各单位的活动实施严格的监督和考核。市政府办公厅和市监委要定期对优化政务环境的工作进行考评，该表扬的表扬，该批评的批评，确保这项活动取得明显实效。
在这里，我要特别强调，县区党委换届工作已经结束，县区领导都已到位，要尽快静下心来，进入角色，在努力保持各项工作连续性的基础上，以新的面貌、新的姿态创造性地开展工作，决不辜负党和人民的重托。
5.在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话 篇五
点击次数：240作者：本站责任编辑：cyw日期：2010-10-1
3市人大常委会常务副主任张建一
（2010年10月13日）
同志们：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》以及《宜昌市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》和《宜昌市人大常委会2010工作评议实施方案》，按照市委批转的市人大常委会2010年工作要点的安排，市人大常委会决定并报市委同意在市直部门和垂管单位开展工作评议活动。9月29日，市四届人大常委会第二十五次会议通过了《宜昌市人大常委会2010工作评议实施方案》，并采取无记名投票的方式票决确定了市民政局、市物价局、市工商行政管理局和宜昌供电公司等四个单位为工作评议对象。
今天会议的主要目的，就是对评议工作进行动员和部署。刚才,苍松同志宣读了评议的实施方案和评议工作领导小组文件；接受评议的四个单位将作表态发言，接下来市政府副市长吴静同志也将讲意见、作发言。希望大家按照方案的要求和各自的承诺，认真组织实施。市委对这项工作高度重视，市委书记、市人大常委会主任郭有明同志本来要亲自参加会议并作重要讲话的，因有重要接待任务，不能出席今天的大会。下面，我受有明同志委托，代表市人大常委会就如何做好今年工作评议讲以下三点意见。
一、统一思想，端正态度，充分认识开展工作评议的重要意义
工作评议是一种新的人大监督方式。这次开展的工作评议与过去的述职评议在评议主体、评议对象、评议内容和评议程序上有着较大的区别。工作评议是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现；是服务发展大局、促进和支持政府及其部门、垂直管理单位工作的有效途径。开展工作评议对于改进政府工作、转变部门作风、提高行政效率、促进依法行政，确保法律法规的贯彻实施和市委各项决策落到实处，加快推进全市经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。
第一，开展工作评议是法律赋予人大常委会的一项重要职权。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革和发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告”。《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》进一步明确规定：“常务委员会听取和审议专项工作报告，可以组织常务委员会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议”；“常务委员会可以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查等形式，依法实施对本行政区域内不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关以及具有社会管理职能的其他组织和企业事业单位，遵守和执行法律、法规情况的监督”。法律的这些规定和基本精神，就是地
方人大常委会开展工作评议的依据。因此，人大常委会组织开展评议工作，是法律赋予人大常委会的一项重要职权。根据有关法律规定，人大开展工作评议，不仅可以对被评议部门进行法律监督，也可以对被评议部门进行工作监督；不仅可以评议本级政府及其所属部门，也可以评议政府直属机构和本行政区域内的垂直管理单位以及具有社会管理职能的其他组织和企业事业单位；不仅可以围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的的重大问题进行评议，也可以就这些问题反复多次地开展评议，一抓到底，抓出成效。总之，市人大常委会开展工作评议，是依法实施监督的一项重要形式，被评议部门要接受人大及其常委会的评议及其监督，并按照人大及其常委会提出的意见建议进行整改落实。
第二，开展工作评议是畅通民意渠道，推进部门工作的需要。人大开展工作评议，法律有具体规定，党委有明确要求，群众有热切期盼。开展工作评议可以使人大常委会将支持寓于监督之中，用支持的思维考虑监督，从支持的角度部署监督，以支持的方式开展监督，通过不断加大监督力度，全力促进“一府两院” 工作。这次对市民政局、市物价局、市工商行政管理局和宜昌供电公司等四个部门开展工作评议，充分体现了市人大常委会对这四个部门的关注和关心。被评议的四个部门都是事关经济社会发展的重要部门，也是人民群众关注度比较高的部门，既是行政执法部门，也是服务部门。对这四个部门开展工作评议，一方面有利于被评议部门了解基层群众的意见和要求，找出依法行政、服务中心、服务基层等工作中存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作，使被评议部门工作更加顺民心，合民意，又能围绕中心，服务大局。另一方面有利于优化部门工作环境，通过工作评议，加大对评议部门的宣传力度，能够引导人民群众了解、关心和支持这些部门的工作，为部门工作营造良好氛围。
第三，开展工作评议是服务全市大局，推动科学发展的需要。市委审时度势，从“转方式、调结构、保增长、惠民生、抓项目、强作风”的全局高度提出了今年的工作思路。落实市委的决策部署，是市人大常委会的重要职责。开展工作评议，就是要对被评议单位贯彻落实市委的决策部署情况进行一次检验和督查评定；就是要通过评议，抓住当前我市改革发展中的重大问题，抓住人民群众普遍关注和反映强烈的热点、难点问题，运用科学发展观进行深刻分析，提出切实可行的整改建议和措施；就是要通过评议，促进各个部门进一步增强服务意识，提高办事效率，努力形成聚精会神抓建设、一心一意谋发展的良好局面。
二、精心组织，周密部署，扎实有序推进工作评议
按照工作评议实施方案的部署，这次工作评议从10月上旬开始，到12月底基本结束。评议过程分为准备、调查、评议、整改四个阶段。有关工作评议的具体安排和要求，实施方案已作了明确规定。这里，我再强调几点：
一要明确指导思想，把握评议内容和标准。这次工作评议活动要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》以及《宜昌市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》为依据，客观公正地开展工作评议，促进被评议单位和相关部门依法行政、严肃执法，推动全市经济社会又好又快发展。按照坚持党的领导、依法办事、公开公正、注重实效的原则，对被评单位工作开展评议，肯定成绩、指出问题，提出改进的意见和建议。通过评议，促进工作评议对象增强民主法制意识和服务观念，转变工作作风，提高办事效率；促进有关法律法规的实施和人民群众反映的热点难点问题的解决。评议的主要内容是贯彻实施有关法律法规情况；依法履行职责情况；贯彻执行人民代表大会及其常委会决议、决定情况，研究处理审议意见情况，办理市人大通过的议案和代表提出的建议、批评、意见情况；以及需要评议的其他工作情况。评议中要把握好这些内容，不能偏题跑调。要抓住当前存在的突出问题，在整改上下气力，不能只纠缠历史旧账和一些枝节问题。通过工作评议，监督支持政府及其部门、垂直管理单位及中省在宜企业进一步强化发展意识、大局意识和责任意识，促进被评议单位进一步解放思想，转变作风，凝心聚力，争先创优，努力促进全市经济社会又好又快发展。
二要深入搞好调查研究，夯实评议基础。调查研究是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的效果有着直接的影响。这次工作评议实施方案规定的调查范围很广，既要重视听取各单位的工作汇报，全面了解自查情况，又要广泛征求人大代表、部门（单位）负责人、企业负责人和社会各界的意见建议。各评议工作组一定要严格标准，严把各个环节，深入实际，深入群众，深入实践第一线，采取召开座谈会、个别交谈等方式，多渠道、多层次、全方位地听取被评议单位工作的意见。调查的内容要力求全面，既要了解成绩，又要查找问题，对形成的材料要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真。特别是对社会各界反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。要在广泛占有事实材料的前提下，通过集体讨论研究，形成客观全面的调查报告，为搞好评议工作奠定良好的基础。
三要坚持实事求是，确保客观公正。实事求是、客观公正是评议工作必须把握的一条基本原则。作为评议者，要认真行使法律赋予的职权，依法开展评议。要全面、客观、公正地评价部门在推进工作方面的情况，既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出建议。要积极组织评议人员学习有关法律法规和相关业务知识，提高调查和评议水平，做到敢于评议，善于评议。不能只唱赞歌不摆问题，也不能偏离法律法规、脱离工作实际，只挑毛病不讲成绩，更不能有人为因素、主观色彩而失之过宽，责之过严。要立足宜昌发展的实际，把握好“度”，客观公正地搞好评议，真正评出动力、评出干劲、评出实效。
四要突出抓好整改，注重评议实效。整改工作至关重要，能不能抓好抓实，在一定程度上决定着整个评议工作的质量。对此，我们要充分认识，加大工作力度，在出成效上下大气力。一要增强整改措施的针对性和可操作性。整改措施的制定，要针对存在的问题和不足，在全面分析需要与可能的基础上进行。整改措施的内容要具体、可行，力戒形式主义、开“空头支票”。二要以只争朝夕的精神抓整改。整改的真正意义在于改进工作，促进发展。因此，只要是发现了的问题，意识到工作中存在的不足，就要本着对党对人民对事业高度负责的态度，既知则改，立改立行。这是执政为民的题中之义，是人民公仆应当具备的政治品格。要把整改贯穿于评议工作全过程，对评议各阶段中发现的问题和不足，被评单位要贯彻边评边改的原则，抓早抓主动，不要有留待整改阶段一并改的想法和做法。三要加强对整改工作落实情况的督促检查。对整改措施，要分解立项，落实责任领导、落实责任机构和责任人员、落实工作要求和完成时间。主要领导要加强督查，确保工作落到实处。各评议工作组要跟踪督促检查，使评议工作取得实实在在的效果。
三、加强领导，强化职责，确保工作评议取得实效
工作评议法律性、政策性很强，涉及面广、社会影响大。我们一定要加强领导，精心组织，密切配合，共同把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
（一）要加强领导，认真组织。市委对这次工作评议十分重视，要求市人大常委会加强与市政府的衔接，高度重视，科学安排，精心组织实施。我们要按照市委的要求和市人大常委会工作评议方案，切实抓紧抓好评议过程中各阶段的工作，做到既不失职，又不越权，实事求是，客观理性地开展评议。工作评议领导小组要加强指导和协调，及时研究解决评议过程中的困难和问题，严格把好调查报告质量关，确保工作评议顺利进行。各评议工作组要根据工作评议的总体要求，结合实际，制订工作计划，作出日程安排，使工作评议有条不紊地进行；要认真负起责任，依法评议，大胆工作，深入实际了解情况，写出全面、客观、公正的调查报告，为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据；要扎实抓好整改督办工作，确保评议意见件件有回音、事事有结果。工作评议办公室要积极做好评议意见的汇总分类和评议过程中的服务保障工作，及时收集人民群众有关工作评议的意见和建议，力图反映出被评议单位的真实面貌。被评议单位领导班子要高度重视这次评议工作，一把手要切实负起责任，加强组织领导，确保评议取得实效。
（二）要通力协作，密切配合。本次工作评议，市人大常委会要科学谋划，精心组织，确保评议工作健康有序开展。各评议工作组要统筹安排，周密部署，充分发挥主观能动性，按照工作评议实施方案，立足各自实际，迅速开展评议活动。各被评议单位要广泛动员，统一思想，端正态度，坚决克服各种思想障碍和消极应付的思想情绪，切实把接受人大评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次重要契机，认真总结工作，查找问题，分析原因，研究对策，抓好整改。新闻宣传部门要全程参与跟踪报道，加强正确引导，营造良好舆论氛围，扩大评议工作的社会效果。
（三）要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理评议工作与中心工作的关系，要做到“两手抓，两手硬”。要围绕中心、服务大局，从深入贯彻落实科学发展观的高度，把评议工作组织好、实施好、落实好。要把中心工作抓紧抓实，做到以评议促进中心工作，以搞好中心工作来检验评议。二是正确把握和处理评议工作与日常工作的关系，做到“两不误，两促进”。各被评单位要把评议工作纳入全年工作的重要内容，统筹安排，精心组织，有序进行。三是正确把握和处理评议工作领导小组及各工作组与被评议部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求，共同商订具体的工作安排，明确各自的职责任务，互相尊重、互相支持、互相理解，形成合力，共同把评议工作做好。四是要正确把握和处理好工作评议和行风评议的关系。行风评议是全覆盖的，涉及市政府各个部门，人大工作评议是经过市人大常委会票决确定的，在评议的内容上有相似之处，但也不尽相同，侧重点不一样，要通过行风评议促进评议工作的有效开展，真正达到两项评议相得益彰的目的。
6.在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话 篇六
大家好!非常高兴参加今天的大会。首先我代表中国轻工业联合会, 对中国塑料加工工业协会第七次会员代表大会的召开, 表示热烈祝贺;向为行业发展做出积极贡献的企业家和广大员工, 致以诚挚的问候;向多年关心支持塑料制品行业发展的有关部门领导和社会各界人士, 表示衷心的感谢!
在过去的五年里, 我国塑料制品行业取得了长足的发展:行业规模持续扩大。2015年我国塑料制品规模以上企业14000多个, 主营收入超过2万亿, 利润总额1300亿;出口610亿美元, 贸易顺差432亿美元, 占我国总贸易顺差的7.28%。结构调整成效显著。塑料制品行业生产集中度大幅提高, 大中型企业数量增多, 品牌效应凸显, 企业向技术、资本密集型转变, 出口产品向中高档转变, 竞争力进一步加强。产业布局调整优化。塑料加工产业正在有序转移, 中西部地区塑料制品产量、收入、利润同比增速均高于全国塑料制品平均增速, 这些地区的塑料加工产业正在稳步崛起。科技创新步伐加快。塑料加工业累计获得10余项科技进步奖、2项中国专利金奖、10余项专利优秀奖, 取得发明专利一万多项, 行业科技进步速度明显加快, 创新能力显著增强。
在推动塑料制品行业创新发展的过程中, 中国塑料加工工业协会做了大量富有成效的工作。一是制订产业规划, 引导行业发展。制定《塑料加工业“十三五”发展规划指导意见》、《塑料加工业技术进步指导意见》, 为引导行业持续、平稳、创新发展提供了有力支撑。二是反映行业需求, 争取政策支持。根据行业发展需要, 向有关部门提出建议, 不将“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯包装制品”、“一次性发泡塑料餐具”列入产业结构调整淘汰目录, 得到国务院有关部门的同意和支持。三是搭建互动平台, 推动交流合作。举办200多场会议、论坛, 广泛开展技术交流, 推进科研机构成果转化;举办中国塑料展览会, 展示发展成果, 宣传优秀品牌, 有力推动塑料行业经贸合作。四是强化标准引领, 带动品质提升。完成了“农用薄膜生产企业单位产品能源消耗限额”、“一次性非可降解塑料餐饮具通用技术要求”等团体标准和国家标准制修订任务, 促进塑料产品质量整体提升。五是开展信用评价, 规范行业发展。组织开展七批次企业信用等级评价工作, 211家企业通过初评, 119家企业通过复评, 有效地引导了塑料制品企业诚信经营、规范发展。
目前, 我国已成为塑料制品的生产大国和消费大国, 塑料制品行业为推动经济发展, 丰富人民生活做出了重要贡献。进入新时期新常态, 塑料制品行业步入发展新阶段, 既面临机遇也面临挑战。两化融合, 智能制造, 为塑料制品升级带来新动力。政府简政放权, 清费减税, 为塑料制品企业注入新活力。国家实施“一带一路”、长江经济带等发展战略, 为塑料制品市场打开新空间。电子商务, 线上线下融合, 为塑料制品销售开辟新渠道。但同时, 世界经济复苏缓慢, 贸易保护主义抬头, 人民币汇率升值, 对塑料制品出口造成不利影响;国内资源环境约束, 人力资源成本提高, 融资难融资贵依然存在, 塑料制品企业低成本竞争优势难以为继。
挑战与机遇并存, 需要塑料制品行业协会和企业, 进一步认清形势, 把握机遇, 主动作为, 推动行业转型升级, 推动产品向高端跃升, 推动产品供给结构与需求结构匹配, 努力实现行业企业持续健康地发展。
五年来, 以钱桂敬同志为理事长的协会领导班子认真贯彻党的路线、方针、政策, 有效发挥了党组织政治核心作用。协会领导班子坚持正确的行业发展方向, 带领协会在反映企业诉求、推动产业升级、发挥桥梁纽带作用等方面做了大量富有成效的工作。钱桂敬同志是轻工的老领导, 历任大企业厂长, 轻工业部生产协调司副司长、司长, 中国轻工总会经济贸易部主任, 国家轻工业局行业管理司司长, 国务院监事会主席, 中国轻工业联合会副会长, 经历丰富, 岗位重要, 政治意识、大局意识强, 在各个工作岗位上都很好地发挥了领导作用。在担任塑料协会理事长期间, 开拓创新, 攻坚克难, 解决了很多长期难以解决的复杂问题, 创办了中国塑料展会, 理顺了35个专业委员会的工作, 5年来组织专委会活动200多次, 改善了塑料跨界业务的关系, 强化了轻工塑料的主体地位和作用, 保证了协会大局稳定, 得到了行业企业的认可和尊敬。
这次大会将选举产生中国塑料加工工业协会新一届理事会。拟任理事长的王世成同志现任中国轻工业联合会党委副书记, 在轻工行业工作近四十年, 熟悉行业、热爱轻工。世成同志曾在多个领导岗位工作, 先后担任河南省方城县县委副书记、县长, 河南省轻工业厅副厅长, 中国轻工业信息中心主任, 中国轻工业联合会副会长兼秘书长等领导职务。既有地方工作经历, 又有全国轻工行业以及协会管理经验;有较强的责任感和事业心;有牢固的“四个意识”, 有良好的领导素质, 能带领广大党员职工, 团结奋进, 干事创业, 完成各项任务, 实现发展目标。世成同志处事果断, 敢于担当, 善于做思想政治工作, 有较强的沟通能力和处理复杂问题的能力。多年来他提出的一些工作思路和建议得到相关部门和行业企业的肯定。
拟任常务副理事长兼秘书长的朱文玮同志, 在轻工行业企业和相关部门工作近三十年, 历任哈尔滨轻工工程承包总公司副总经理、总经理, 哈尔滨市轻工局副局长、局长, 经委主任, 信息产业局局长, 发改委主任, 市政府副秘书长等领导职务。既有企业工作经验, 也有机关工作经历, 善于统班子带队伍, 凝聚团队合力;善于组织协调, 提升工作效率。文玮同志有良好的政治素质和大局意识, 理想信念坚定;工作作风踏实严谨, 雷厉风行。文玮同志服务意识强, 在过去的工作中主动熟悉行业情况, 倾听企业诉求, 积极帮助企业解决资金短缺、难以运转等实际困难, 处理过松花湖水污染、应急救灾等突发事件, 具有较强的应变能力。拟任副理事长的曹俭和马占峰同志大家都比较熟悉, 不再做详细介绍。
对于新一届塑料协会领导班子人选, 中轻联党委充分考虑到, 塑料制品行业规上产值超过两万亿, 是轻工最大行业, 在国民经济中占有重要地位。协会工作涉及30多个专业委员会, 协调业务涉及农业、化工、建材等多个行业部门, 工作层面多、任务重、情况复杂, 需要配备坚强有力、结构合理、优势互补、团结一致的领导班子。经协会协商, 党委反复酝酿, 广泛征求意见, 慎重提出了中国塑料加工工业协会新一届领导成员建议名单, 希望得到广大会员和全行业的理解和支持。
相信在这次会议当选的新一届领导班子带领下, 协会和行业的工作能够再上一个新的台阶。借此机会, 我向中国塑料加工工业协会今后的工作提几点希望:
一是服务至上。协会要始终坚持“服务行业、服务企业、服务政府和社会”的宗旨, 在反映行业企业诉求、推进科技进步、推广节能减排方面更下功夫;在培育产业集群、加强质量管理、提升品牌影响、组织行业培训方面更花力量;在创新工作方法、丰富服务内容、提高服务质量方面更有成效。
二是引领发展。协会要胸怀全局, 充分发挥塑料制品行业发展的引领作用。要组织企业实施国家和行业“十三五”发展规划, 落实五大发展理念, 指导企业制订发展目标, 规划发展蓝图。要对接产业政策, 利用比较优势, 培育特色区域, 推动产业在东西部有序转移。要根据需要制订和修订技术标准, 推动质量提升, 加强行业整体竞争力。要完善行规行约, 规范市场秩序, 促进行业健康有序发展。
三是服务国家战略。近年来, 出台了供给侧结构性改革、中国制造2025、消费品标准和质量提升、“三品”行动计划、国际产能合作等一系列国家战略, 对当中的相关任务, 协会要组织行业企业实施好、落实好。其中“三品”行动计划与轻工行业、与塑料制品行业最直接、最相关。协会要在“三品”行动中发挥更大作用。要引导企业增加品种, 将产品功能和市场深层需求结合, 增加适应消费升级的新产品。要引导企业提升品质, 鼓励企业弘扬工匠精神, 树立精细生产理念, 提升工艺水平, 提高科技含量, 向消费者提供优质塑料制品。要引导企业培育品牌。鼓励企业发展自主品牌, 注重维护品牌形象, 提升品牌附加值, 提高品牌美誉度。
四是加强自身建设。自身建设是行业组织的永恒课题, 要在巩固现有成绩的基础上不断加强自身建设。要扎实做好党建工作。发挥党组织战斗堡垒作用, 发扬党员先锋模范作用, 形成风清气正、干事创业的良好氛围。要提升服务能力。贴近行业企业需要, 主动加强服务, 创新服务理念, 提高服务质量, 提升服务满意度。要注重人才培养。加强协会干部队伍建设, 形成协会工作人才梯队, 构建和谐工作团队。努力打造政府信赖、行业依托、企业满意、不可或缺的职业化协会工作队伍。
同志们, 今年既是塑料制品行业“十三五”开局之年, 也是中国塑料加工工业协会换届之年。勇立潮头, 更需扬帆, 衷心祝愿塑料制品行业的同志们坚定信心, 团结奋进, 为实现中国塑料工业强国梦做出新的更大贡献。衷心祝愿中国塑料制品行业的明天更辉煌, 中国塑协的明天更美好。
7.在全市人大代表评议政府部门大会上的讲话 篇七
三、开工项目逐步增多”的良好态势。具体表现在以下三个方面：
一、思想认识到位，市直部门广大干部、职工招商引资的意识不断增强
招商引资、项目推进是发展经济、坚持以工兴市的第一抓手。在市委、市政府召开百日会战动员大会后，全市上下，尤其是市直各部门立即掀起了新一轮招商引资的热潮。一是层层发动。各单位层层级级召开专题会议，对招商引资百日会战活动进行研究部署。市纪委、妇联、团市委、总工会、统计局等部门在
二、组织保障有力，招商引资“百日会战”活动的措施更加靠实
市直各部门为了一着不让抓招商、一心一意抓招商、动真碰硬抓招商，从而确保全面和超额完成招商引资百日会战活动任务，从组织领导、人员选配、措施落实等方面入手，进一步明确任务，强化责任，全面推动百日会战活动的开展。
一是整合力量，落实责任。市直各部门根据百日会战活动要求高、任务重、时间紧的特点，在原有招商队伍不散的基础上，分别结合自身实际，从本部门本系统选配了有经验、有门路、有公关能力、头脑灵活的人员充实到招商第一线。市直65个参战部门目前共组建招商小分队112个，招商人员近300名。人事局、财政局、总工会等部门在机关人手吃紧的情况下，又增加一名班子成员脱岗招商。滩涂局、农工办、文化局、统计局、规建局等将招商指标分解到每个人，并与工资奖金、评先选优挂钩。物价局、农业局、劳动局等部门以文件形式出台《开展招商引资百日会战活动的实施意见》，并将百日会战期间的招商引资任务直接下达到每个招商小分队，使招商小分队工作有任务、行动有目标。
二是领导带头，全员参与。截止目前有 个部门的“一把手”已亲自带队深入第一线，既当指挥员又当战斗员，身先士卒，以身作则，带头招商，主要精力和主要时间放在百日会战活动中。物价局朱永进局长自动员大会以后，在外招商24个工作日。市委办、从大办、政府办、政协办、市纪委、组织部、宣传部、盐务局等部门要求每位机关工作人员在百日会战期间至少提供1条以上有价值项目信息，并将此列入到个人的年终考核项目。激发了广大干部职工参与招商引资的积极性和主动性。有不少同志不但想方设法与老同学、老朋友、老战友取得联系，挖掘招商信息，还主动请缨，要求加入招商队伍。
三是自加压力，奋发有为。为了强化责任，有招商任务部门的科级干部向市委、市政府申请将省标工资与招商实绩挂钩，市委办、人大办、政府办、政协办带头递交了申请缓发科级干部省标工资的报告。工商局、国土局虽没有考核指标，但也主动打了申请报告。至
三、主动出击，加大督查，强势推进“百日会战”活动向纵深发展
自“百日会战”活动动员大会以来，一方面，市直各部门在组织全员招商的基础上选派精兵强将组成招商小分队主动出击，冒着烈日酷暑，放弃节假日，舍小家顾大家，特别是有些同志带着病痛仍然坚持在招商第一线，如物价局的朱荷观副局长不顾自己年岁已高，带着自救药品与年轻同志一样，奋战在招商一线；交通局朱家茂 副局长长期坚持在外招商。像这样的同志有很多，我就不一一列举他们，值得我们所有同志尊敬和学习。通过同志们南征北战、四面出击。截止目前65个市直部门共出动 批次招商小分队，招商人员达 人次，分赴外地开展招商活动。另一方面，自上而下形成强有力的督查体系，按照市委、市政府的要求和整个“百日会战”活动的总体工作思路，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。市委、市政府主要负责同志经常关注活动、指导活动，分管领导多次亲临活动办公室检查工作，并发表电视讲话。在关键时期对“百日会战”活动取得的成果，进行集中开工。
在充分肯定前阶段成绩的同时，我们必须清醒地认识到目前还存有许多不足。一是少数同志招商引资的意识还没有真正到位。有些同志认为招商引资尤其是工业项目，与本部门无关、与己无关，对百日会战活动提出的要求，还存在着等、观、望的现象；怕苦畏难的思想还不同程度地存在；少数部门投入的精力不够，没有把招商引资工作摆上重要的位置，仅停留在口头上，未能落实到行动上。二是少数部门招商引资的行动不够到位。从整个面上情况来看，仍有少部分单位在招商人员的配备、招商经费的使用和工作的侧重点等方面做得还很不够，存有应付了事，得过且过现象。有些部门对招商引资工作不推不动或推而不动，对百日会战活动不主动、不积极，说起来重要，做起来不要，招商行为青蜓点水，流于形式，走过场。截止目前只有个部门在赴外地招商时用当地电话向活动办公室反馈情况，没有与活动办公室联系的有两种可能，一种是确实出去了，忘记了与活动办公室联系，另一种就是根本没有出去。这与市委、市政府的要求大相径庭。三是有的部门招商引资的服务不到位。据反映，目前部门与部门之间、部门与“两区”之间仍存有许多配合不协调、不到位的情况，尤其是在一些服务部门，服务行为不规范、办事效率不高现象时有发生，在办理相关手续时搬条条、守框框，不为客商着想、不设身处地，很大程度上影响了我市的投资软环境。四是活动成效不平衡性很突出。单位与单位之间不平衡性较大，有的百日会战任务已趋完成，有的至今还没有任何进展。有的工作开展得绘声绘色，洽谈项目源源不断；有的工作无从下手，信息来源严重缺乏。到目前仍有少数部门没有接待一批客商，没有洽谈一个项目，有的说起来信息很多，就是见不到一个签约项目或开工项目。针对上述情况，各部门必须寻找出问题的根源，拿出切实有效的措施，及时纠偏、及时弥补。
百日会战活动己开展一个月，通过前阶段的宣传发动，多数单位招商引资已行动起来，并初见成效，当前和今后一段时间是“百日会战”活动关键时期，工作重心要向扩大招商引资成果倾斜，在抓时效上下功夫，各部门务必要抓住这个关键时期，脚踏实地开展招商活动，扬长避短，迎头赶上。能否完成或超额完成招商引资任务，关健就在于我们下一步工作是否能把握住时机，一着不让，不折不挠的把招商引资工作推向纵深。现在我对下阶段具体工作，提四点意见。
1、强化宣传发动，进一步造浓“百日会战”的氛围。要把宣传发动工作贯穿“百日会战”的始终，多方位、多层面地宣传招商引资的有关情况。要通过宣传把同志们的思想统一到招商引资上来，统一到市委、市政府中心工作上来；要克服不思进取、消极畏难情绪，把大家的思想统一到“坚定不移抓工业、坚信不移抓项目、坚韧不拔抓招商、坚持不懈抓两区”上来。利用各种有效宣传媒介，不但让全市广大干部群众每天都能看到、听到招商本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网引资的宣传报道，主动参与招商，积极做好服务；而且让外地客商真正感受到我市上下对招商引资工作的重视程度，促使客商不但自己想来我市投资，还主动邀请一批、带动一批客商落户我市。
2、调整工作思路，进一步扩大“百日会战”的成果。前一阶段我们工作的重点是把大家发动起来，走出家门，寻找客商，当前和今后一个阶段我们要调整工作思路，积极探索招商引资的办法，不断提高参与招商、服务招商的能力和水平。要按照“拓宽招商领域、抢抓信息，跟踪在手项目、抓项目转化，服务在建项目、抓建设进度”的工作思路。一方面要坚持走出去，拓宽招商视野，突出比较优势招商、重点项目招商。紧盯大企业、大公司、大老板、大项目不放，要通过艰辛的努力，把那些有发展后劲的大企业、大公司、大项目引进“两区”。各个招商小分队要带着压力出去，做到没有信息不回、没有请到客商不回、没有项目不回，坚决杜绝“两手空空”把家还的现象。另一方面，争分夺秒抓在手项目的落实。目前，全市各部门手中现有洽谈项目、签约项目、开工项目 个。各部门要拿出盯劲、钻劲、韧劲和拼劲，把这些项目分解落实到人头，采取“一盯一”的办法，一盯到底，抢时间、争速度，确保在近期内，转化一批项目，做到跟踪信息把客商请到大丰，确定一批意向项目；加强沟通促使洽谈项目正式签约一批；做好服务加快签约项目开工一批；全力以赴、想客所想，加速开工项目建设速度，尽早竣工投产一批。只有这样才能不断扩大百日会战成果，保证完成全年招商引资任务。
3、强化部门配合，进一步形成“百日会战”的整体合力。百日会战时间紧、任务重，各部门要从两方面做好工作。一方面，各部门要有一个正确的定位，本部门在这短短的百日之内采取何种方式，达到事半功倍的效果。招商信息不足、其它力量相对充裕的部门可以主动寻找招商网络健全、信息量大的部门配合，做到招商资源共享，组成招商团队，形成招商拳头，改变各行其是、单打独斗的局面。与此同时，部门间政策口径要统一，承诺的事情一定要办到，不要让客商有出尔反尔的感觉，影响大丰的整体形象。另一方面，百日会战是阶段性的，但是招商引资是长期性、长效性工作，各部门目光不能仅仅局限于这一百天，尤其是在优化投资环境方面，要坚持不地抓、毫不动摇地抓，要彻底改变服务上的拖、慢、散现象，要换位思考，要想客商所想、急客商所急，要特事特办、急事急办。要通过各部门争分夺秒、雷厉风行的工作作风，和良好的投资环境，促使意向项目快签约、签约项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产，使百日会战活动开展得既顺利又成果辉煌。
4、强化督查考核，进一步保证“百日会战”各项措施到位。在督查方式上，要不拘一格，突破形式，做到动态管理和量化考核相结合。在督查内容上，重点督查一把手和招商小分队的招商引资情况以及项目进展情况，特别是现有在手项目的落实情况，督查各部门服务招商、优化招商环境情况等。在结果运用上，要及时通报督查结果，定期不定期的公布各单位阶段性招商成果，对推而不动、工作不到位、行动不力的部门要进行嚗光，屡推不动的单位主要负责人要向市委、市政府主要领导作出说明。在考核办法上，要做到成熟一个项目考核一个项目，通过考核对提前完成招商引资任务的部门，要及时发放缓发的科级干部省标工资。调动大家的积极性，务求招商引资工作取得实实在在的效果。
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