党风廉政预警机制建设工作建议

党风廉政预警机制建设工作建议（共14篇）

1.党风廉政预警机制建设工作建议 篇一

建立健全党风廉政预警机制的构想与建议

建立健全党风廉政预警机制的构想与建议

威海市国税局纪检组长时晓

建立党风廉政预警机制，是惩治腐败体系建设的一项重要内容，是加强党风政风监测评估，从源头上预防和解决腐败问题的重要举措。预警属于事前监督范畴，介于自我约束与纪律处分之间。对预警问题采取一定的惩戒措施，主要是“黄牌”警告而不是“红牌”罚下。其基本功能是引导、防范和纠偏。“引导”侧重于教育，是预警机制的重要基础；“防范”侧重于制度约束，是预警机制的基本属性；“纠偏”侧重于监督整改，是预警机制的基本要求。党风廉政预警机制的主要职能就是通过建立预警信息网络，形成简约、有效的党风廉政监测系统，及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题，并通过对预警信息的综合分析和处理反馈，准确把握党风政风的现实状况、变化态势以及违法违纪案件发生的特点、规律，为

反腐倡廉工作决策提供科学依据，做到防范在先、关口前移，科学分析、及时处置，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

一、建立干部廉政预警机制的主要构想

建立健全科学的廉政预警机制，就是按照构建惩防体系的要求，在畅通和拓展预警信息渠道，准确把握系统内廉政工作动态的基础上，通过建立完善反腐倡廉的评价指标体系，切实加强对廉政预警信息的分析评估分析，正确判断党风廉政建设工作形势和腐败行为的苗头及动向，有针对性

地调整工作重点，提出加强教育、制度、监督、惩处等工作的意见和措施等。

（一）畅通廉政预警信息来源渠道。坚持静态和动态相结合，内部与外部相结合的原则，畅通信息渠道，及时收集和获取各种干部职工廉政勤

政方面信息。

外部信息主要有以下渠道：开展满意度测评,通过问卷调查反馈的信息；纳税人对服务和效能进行投诉反馈的信息；组织特邀监察员明查暗访

发现问题反馈的信息；行风评议中提出意见和建议反馈的信息；群众来信来访举报反馈的信息(包括外网局长信箱、市长信箱信息)等。内部信息主要有以下渠道：“税收分析预警系统”反馈的信息；“金税工程”反馈的信息；“税收执法管理信息系统”反馈的信息；税务稽查

反馈的信息；通过开展离任审计、内部审计反馈的信息；领导班子考察和巡视检查反馈的信息；上级转办和查办案件中反馈的信息等。

（二）设立廉政预警指标体系。按照干部的职务以及党纪政纪的有关规定，根据信息类别和问题的不同程度，分别设置相应分值，形成分类指

标体系。

（三）设立廉政预警分析平台。设置一个平台，通过指标体系，将收集的各类廉政信息、监测资料进行统一归类，根据行为严重程度设定分值，经过累计分数，来衡量和确定信息的性质和程度以及反映的频率。每季度对收集和获取的廉政信息自动梳理归纳，进行定性定量分析，正确分析和判断腐败行为的趋势和动向，从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和

主动性。

（四）采取措施实施预警。根据评估和分析的结果及指标，主要采取下达廉政告知书、廉政提醒谈话、给予诫勉等三种形式开展预警。

1、下达廉政告知书。对累计得分达到1-5分的，给予一级预警。对个人下达廉政告知书。告知存在的问题，提醒本人要给予重视，严加注意。

2、开展廉政提醒谈话。对累计得分达到5-10 分的，给予二级预警。对个人实行廉政提醒谈话，指出其存在问题，要求其立即整改，并限期抓

好落实。

3、给予诫勉。对累计得分达到10分以上，给予三级预警。对个人给予诫勉。期限一般为三个月至半年。被诫勉人员每月要写出思想工作汇报。

期满后由所在单位实施考核，符合要求的解除诫免。

（五）注重廉政预警结果使用。针对各种预警信息，对所反馈出现的新情况，新问题，要及时向党风廉政建设领导小组汇报，研究解决问题的措施，及时调整工作重点，不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先，切实做到标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。对采取廉政提

醒谈话给予预警的，在评先选优，竞争上岗和提拔使用中要将预警结果作为重要参考。

二、当前国税部门党风廉政预警机制的薄弱环节

（一）预警信息采集还不够及时全面。大部分预警信息的采集渠道单一，对信息的采集只局限于本单位、本职工作业务范围。内部信息采集主要是通过干部考察、述职述廉、信访举报、税务稽查等取得预警信息资料；外部信息采集是通过投诉举报、行风评议、明查暗访等取得预警信息资料。这些预警信息产生于各职能部门的日常工作中，但目前还没有具体的信息传递办法和程序，导致基层的纪检监察部门对预警信息的收集汇总

不够全面及时。

（二）对预警信息的评估和分析不够深入。主要没有把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，造成对收集的预警信息重视不够。同时对预警信息所表现出普遍性或是苗头性的问题，敏锐性不强，不能抓住重点，抓住关键，标本兼治，综合治

理；对个别性的问题则没有做到有的放矢，对症下药。

（三）示警的作用难以发挥。示警工作是党风廉政预警机制建设的中心环节，但在实际工作中，一是示警形式单一，对发现的问题一般只采

用就事论事的限期整改形式，没有建立长效机制，从根本上预防类似问题的再次发生；二是没有进行落实跟踪，示警的效果难以保证。

（四）对预警信息的处理和反馈不够及时。对收集的预警信息处理不及时，对暴露或反映党风政风出现的问题没有快速做出回应、限期进行办

理，从而容易造成各种误解，阻碍了预警监督机制的正常有序运行，主动为党风廉政建设总体工作发挥参谋助手的作用还不够。

三、对策与建议

为进一步推进党风廉政预警机制建设，充分发挥预警机制的作用，针对以上存在的几个问题，建议做好以下几个方面工作：

（一）加强组织领导，形成齐抓共管的局面。党风廉政预警机制是一个复杂的系统工程，单靠某一方面力量孤军奋战是远远不够的。特别是基层税务部门各项工作任务繁重，往往容易出现顾此失彼的情况。一是各级领导班子要加强领导，明确 “一岗两责”，真正更好地承担起各自应尽的责任。看好自家的门，管好自己的人。切实解决监督缺位、防范失效的问题，提高监督质量，增强监督效果。二是纪检监察部门要发挥组织协调

作用，加强与各职能部门的协调配合，充分运用和整合好监督资源，使党风廉政预警机制渗透到各项工作。

（二）建立教育引导机制。加强思想教育，树立廉政理念，筑牢思想防线，是建立预警机制的重要基础和治本措施，是监督关口向更深层领域的延伸。一是开展理想、信念、宗旨教育，开展职业道德、党纪条规和法律法规等正面教育，增强党政干部勤政廉政、依法执政、科学执政意识。二是创新教育形式，以发生在税务系统的各种案例，来引导和教育干部算清“七笔帐”（即：一算政治帐，自毁前程；二算经济帐，倾家荡产；三算名誉帐，身败名裂；四算家庭帐，妻离子散；五算亲情帐，众叛亲离；六算自由帐，身陷牢笼；七算健康帐，身心憔悴），严守“四条高压线”。三是实行廉政谈话教育制度。要根据干部的思想、工作、作风情况，定期或不定期地进行谈心谈话活动，及时发现和纠正错误苗头时，及时引导和

调整他们的思想和行为，防患于未然。

（三）发挥职能作用，认真落实和执行各项监督制约机制。一是完善预警预报系统，及时发现、全面收集党风廉政的有关预警信息。要整合资源，采取上下联动、点面结合的方法，形成覆盖面广、渠道畅通的信息网。要制定信息传递的具体办法，确保预警信息迅速、及时地流通。二是

认真执行和落实党风廉政各项规定，充分运用执法监察、效能监察等手段，进行有效的监督制约，及时发现普遍性、苗头性的问题，全面收集各项

预警信息。切实防止“新形式腐败”隐蔽性问题的发生。

（四）细化预警指标，排查岗位风险点。一方面通过权力清理明确各个岗位职责，精简工作流程，提高工作效率；另一方面围绕“四级六权”（四级指：“一把手”、班子成员、中层科室、涉及人财物的重要岗位；六权指：人事权、财务权、执法权、审批权、决策权和监督权）全面排查思想道德风险和可能出现的岗位职责风险，并从制度的完备性、可操作性和执行力等方面予以评估，增强廉政风险管理和控制的针对性和实效性。

（五）多举措收集预警信息。预警信息的收集不能仅局限于预警信息网络，还要采取其它举措，多途径收集。一要结合业务工作，发掘信息资源。要结合日常检查、专项稽查、执法监察、执法检查、内部审计等工作，提高信息敏感度，及时发现预警信息。二要整合相关部门的信息资源。要把预警信息工作与行风政风评议、信访、党风廉政教育监督工作结合起来，采取“多员合一”，分类梳理的办法，从中获取有价值的党风廉政预

警信息。

（六）充分运用好预警信息成果。预警信息成果的运用，是预警机制建设的重点环节和最终目的，因此，运用好预警信息成果尤为重要。对问题重大、倾向性问题严重，要及时向党组提出合理化建议。对预警信息所反映出的个人轻微违纪行为，要及时进行廉政预警谈话，给予提醒或批评指正。对预警信息反映的带有苗头性、倾向性的问题，群众反映较强烈的不正之风，对负有领导责任的同志实施廉政预警谈话，督促其及时整改。

对预警信息反映的较严重、线索具体的信息，按干部管理权限由相关部门进行查处

（七）加大查案办案力度，利用典型案例加强警示。严肃查处违纪违法案件、严厉惩处腐败分子体现了从严治党的要求，是维护党的纪律严肃性和保证党组织的纯洁性最有效的手段，也是群众评价反腐败斗争成果的一个重要标准。要以查办发生在干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子，充分发挥查办违纪违法案件在治本方面的作用。通过深入剖析案件，从中发现体制机制制度和管理上的漏洞、薄弱环节，促进和加快改革的进程。针对查办案件中暴露出的苗头性、倾向性问题，及早预防治理，避免腐败现象蔓延成风。

2.党风廉政预警机制建设工作建议 篇二

关键词：党风廉洁,预警机制,构建

引言

十八大以来, 我国在反腐工作上实现了新的跨越, 针对反腐建设和反腐斗争又有了新的要求和挑战。这充分说明了我党在党风廉洁和反腐败过程中已经走向了现代化和快速化的正规步伐。因此, 为了确保中国共产党党风廉洁建设水平提高, 反腐工作能够顺利进行, 构建党风廉洁预警机制显得尤为重要。

一、党风廉政预警机制的内涵和功能

(一) 党风廉政预警机制的内涵和功能

通常而言, 党风廉洁预警机制被定义为中国共产党党员干部在从政过程中保持廉洁和防范腐败的基本制约机制。换言之, 其也是遏制、防范党员干部通过自己的职务便利或者掌握权力从事违反党和国家纪律、违反社会公德、违反法律法规相关制度的一系列方法措施的总称。具体来说, 党风廉洁预警机制主要是针对党员干部已经发生或者有可能发生的错误问题进行警示和防范。其目的是为了让中国共产党的千万党员和领导干部在“三个代表”重要思想下, 坚持立党为公和执政为民的本质。以确保能够在新时期下实现党员干部的廉政勤政, 有效提升反腐败的水平和能力。同时, 针对十八大以来的党风廉洁建设进行工作创新。党风廉洁预警机制是我国社会监管机制中的关键组成部分之一, 其具有引导、防范以及纠正三个功能。这三个功能也相辅相成构建为一个同一联动的整体。其中, 引导功能主要通过理论思想教育将广大党员干部的行动和思想统一到人民和党的要求上, 确保党员干部的工作能够朝着正确目标进行;防范则是运用相关规章制度针对党员干部的思想和言行进行约束, 特别是防范某些滥用职权、利用职务便利收受好处的行为发生;而纠正则是要将党员干部中一经出现的错误苗头、错误问题进行及时纠正和遏制, 实现“有错即改、有错即纠、防微杜渐和预防腐败”, 进而让党风廉洁能够落到实处。

(二) 党风廉政预警机制的构建意义

十八届三中全会以来, 中共中央总书记习近平对于反腐的强硬手段是历年以来最有力度的。特别是习近平总书记曾表示“打铁还需自身硬”的立场。十八届三中全会以后, 中纪委也同时提出了“苍蝇老虎一起打“的反腐口号。因此, 在我党改革发展的重要时期, 传统的反腐败机制、反腐败体制以及反腐败工作方式已经逐渐不能适应当今反腐败斗争的要求。在十八届三中全会结束不到一年的时间内, 上至省部级官员, 下到科级领导干部, 一大批参与贪腐的官员相继落马。这也不仅说明了反腐败斗争的形式依然严峻, 也彰显了反腐败斗争的紧迫性。所以, 只有构建党风廉政预警机制才能切实保障反腐败工作的进行。也只有构建了党风廉政预警机制, 才能确保我国预防腐败和健全惩治的体系能够得到完善, 才能进一步加强我党的执政能力。

二、构建党风廉政预警机制的原则和途径

(一) 构建党风廉政预警机制的原则

党风廉政预警机制的构建需要遵循四个方面的原则。首先是预防性原则, 这需要在党风廉政预警机制的构建过程中能够把事后处理转为事前预防, 加强事前进行监督, 尽量将一些极易出现的问题防范于未然。其次, 及时性原则。这需要党风廉政预警机制能够做到迅速和及时发现一些不好的苗头, 并及时针对党员干部中出现的问题做出处理和回应, 做到早发现、早处理, 彻底实现防范未然和防微杜渐。第三, 构建过程中需要做到具体问题具体分析, 即满足针对性原则。尽量有针对的区分和对待问题, 防止一些“一刀切”情况的出现。只有这样, 党风廉政预警机制才能有的放矢进行党风廉洁建设工作。第四, 明确责任, 进一步强化责任追究制度, 切实做到每一件事情都能得到妥善处理, 让党风廉政预警机制的有效性提升。

(二) 构建党风廉政预警机制的途径

总的来说, 党风廉政预警机制的构建是一项涉及范围广、工作复杂的系统化工作, 这就需要党政机关、事业单位以及社会各个阶层和各个行业积极参与和配合。所以, 在党风廉政预警机制的构建过程中, 首先需要更新观念, 尽量完善权力的约束和监督。这是为了让广大人民群众知道权利的拥有者是自己, 而不是权力的执行对象。这也是党风廉政预警机制构建的基础。其次, 尽量采用多样化、全方位的形式进行引导教育, 构建教育引导机制。这就需要切实加强广大党员干部廉洁意识的自律性和自觉性, 及时错误的纠正和正确的引导。引导广大党员干部学习党的先进典型, 争做人民公仆, 成为一名合格的共产党党员。与此同时, 党风廉政预警机制构建过程需要建立健全党风廉政信息的汇集制度, 实事求是地反映、预测和评价各级党政机关、企事业单位的党风廉政建设状况。多层次、全方位、全过程、全面地收集党政建设的相关信息。另一方面, 应当构建一个党内外结合、群众和组织结合、下级监督和上级监督结合、舆论监督和社会监督结合的全方位、立体化党风廉政预警网络。进而让党风廉政预警机制具备一种协调配合和整体联动的党风廉政建设责任监督机制。切实体现党风廉政预警机制的效果和效率。

结束语

党风廉洁预警机制是当今反腐建设和反腐斗争迫切需要的。十八大以后, “老虎苍蝇一起打”的反腐败工作指示更进一步阐明了反腐工作的新形势和新方向。只有建立健全我党党风廉洁预警机制, 才能切实有效保障党风廉洁, 进而推进反腐工作的顺利进行。

参考文献

[1]黄明哲.关于构建党风廉政预警机制的思考[J].西华大学学报 (哲学社会科学版) , 2005, 05:6-9+15.

[2]黄刚.我国乡镇廉政风险预警机制研究[D].吉林财经大学, 2014.

[3]戴粦利.试论高校廉政预警机制建设[J].长春工业大学学报 (高教研究版) , 2011, 01:26-28.

[4]黄良谋, 许道顺, 刘芳.关于构建基层央行廉政预警监测机制的探讨[J].海南金融, 2010, 10:48-52.

3.企业财务风险预警机制建设研究 篇三

【关键词】企业 财务风险 预警机制

一、引言

企业在市场环境下开展生产经营，势必会面临着各种各样的风险问题，财务风险、市场风险、运营风险、法律风险以及战略风险，其中财务风险问题是企业经营管理过程中风险控制的核心，也是对企业稳定发展威胁最严重的风险问题。为了确保企业的健康稳步发展，企业应该以财务风险控制为中心，通过建立财务风险预警体系，实现对企业关键财务风险问题的预警管理，以免由于风险造成企业的经济效益损失，这对于提高企业的财务风险防范能力，实现企业的可持续平稳发展，强化企业对于市场环境的适应能力也具有重要的作用。

二、企业财务风险预警机制的构建原则

（一）预先性的原则

对于企业的财务风险预警机制，必须具有先兆性的预测功能，能够通过对企业某一阶段的生产经营数据信息的分析，明确企业在经营过程中存在的风险隐患，进而对企业经营过程中的财务风险隐患进行预测，并为企业制定防范控制措施提供依据。

（二）科学性的原则

对于企业的财务风险预警机制，必须选取最为适合企业的财务风险监测指标与检测方法，在指标的选择上必须能够确保全面覆盖企业生产经营过程中的关键财务数据，同时也能够真实的对企业生产经营以及财务管理的潜在危机进行监测。在监测方法的选择上必须确保具有较好的可操作性，并且能够对企业进行动态的检测。

（三）全面系统的原则

在企业的财务风险预警机制设计上，应该将企业作为一个系统进行风险预警系统的设计，把企业的生产经营活动以及财务管理活动作为重点，对企业经济活动中的风险问题进行跟踪式的监测，并及时准确的反映企业财务安全程度。

（四）实用性的原则

进行财务风险预警的根本目的就是为了指导企业规避风险问题，因此财务风险预警机制必须具有较好的实用性，操作程序简单方便、运行成本低廉，能够真正地起到财务风险预警的效果。

三、企业财务风险机制建设策略

（一）合理的选择财务风险预警指标

财务风险预警体系运行的机理就是根据相应的财务指标对财务风险大小所进行的分析与衡量，因此财务指标的选取对于整个财务风险预警机制的运行都具有至关重要的作用。财务风险预警指标体系一般应该涵盖反映偿债能力、盈利能力、经营能力以及发展能力的指标构成。其中偿债能力指标主要采用流动比率、速动比率以及股东权益比率，分别对企业的短期以及长期偿债能力进行反映。盈利能力指标则主要依靠业务利润率、销售毛利率、净资产收益率对企业的收入盈利以及资本盈利能力情况进行监测。经营能力指标则主要是依靠存货周转率、应收账款周转率以及总资产周转率对企业的整体经营情况进行动态的检测。发展能力指标则主要是采用收入增长率、利润增长率、资产增长率等指标对企业的发展和成长能力进行相应的体现。通过这些指标的合理、全面选取，确保财务预警体系能够有效的发挥作用。

（二）优化企业的财务风险预警模型

在完成企业的财务风险预警指标选择之后，还应该科学合理构建企业财务风险预警模型，通过财务风险预警模型完成财务的评价分析以及预警作用。当前在企业的财务风险预警模型构建上有很多方法，最为常用的主要是采用功效系数法进行模型的构建，其构建原理为将财务风险预警指标确定上下限，然后根据指标上下限范围内的具体程度，经过相应的加权平均后对综合财务风险状况进行反映。在企业的财务风险预警模型建设上，如果选择功效系数法，则重点应该按照指标的分类、指标标准值的界定、单项功效系数确定、权重设置以及综合功效系数计算等环节，一次完成模型构建。

（三）及时的进行财务预警分析

为了确保企业的财务风险预警机制能够正常的发挥作用，企业应当在财务管理部门设置专门的机构或者是设置专岗进行财务预警分析工作。其次，在企业的经营发展过程中，应该定期及时的进行全面的财务风险预警分析，根据企业经营周期不同阶段的财务报表、财务经营实际状况，对企业的财务风险危机进行全面的预测，同时对于关键的指标应该进行日常的分析，真正的起到财务预警体系的提前预测与实时监控功能。此外，为了不断的提高财务风险预警体系预警的准确性，应该及时的对财务风险预警准则以及预警方法进行必要的更新完善。尤其是针对出现误警和漏警的情况，深入的分析原因，并对财务预警体系进行自我调整完善，减少财务风险预警误判的可能，强化企业的财务风险预警能力。

（四）提前实施财务预警防范策略

为了规避财务风险问题的发生以及扩大，企业应该根据行业发展特点以及企业的经营发展实际状况，制定相应的财务预警响应策略，重点针对企业的高概率、多发性的财务风险，提前制定多项财务风险应对策略。首先企业在日常的管理工作中，应该不断的强化企业的内部控制管理，依靠内部控制管理对企业的治理结构进行完善，对管理制度进行规范，确保财务数据信息的安全、及时与全面。其次，在企业的财务管理工作中，应该将资本的优化作为重点，尤其是采取多种筹资方式降低筹资风险，并科学的组合负债期限，减轻债务压力。第三，应该将资金管理作为核心，通过提高资金的分析能力、严格控制应收账款的规模，确保企业现金持有量，加快资金的周转速度，提高资金的流动性，以免由于资金链的断链造成风险危机。通过实施这些措施，提高企业的财务管理水平，降低财务风险问题的发生几率。

四、结语

受外部宏观市场环境以及企业内部管理的影响，企业财务风险管理压力不断增加，严峻的形势要求企业财务管理部门必须结合企业的实际情况建立完善的财务风险预警系统，依靠对财务风险预警指标的评价分析，准确的判断风险问题形势，并制定相应的财务风险应对策略，确保企业生产经营的稳步，进而实现企业的战略发展规划。

参考文献

[1]李微微，许媛鸿.风险价值在房地产上市公司财务危机预警模型中的应用[J].财会通讯，2009，（2）：146-147.

[2]陈润标.基于现金流的上市公司财务风险预警系统的分析与设计[D].北京邮电大学，2011.

4.大镇廉政风险防范预警机制 篇四

关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法

镇属各部门：

根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度，其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作，进一步落实各项规章制度，进一步提高重大决策执行力，进一步强化预警功能。

二、实施主体和预警对象

廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下，由镇纪检部门负责组织实施，预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管

理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。

三、预警分类及处理方法

经过上级纪委的要求，结合我镇工作实际，将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类

（一）上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。

（二）内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、工作和阶段性的工作任务，开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

（三）外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

（四）信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组，或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警信息收集的主要内容

1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。

2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。

3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。

4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。

5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。

6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。

五、预警问题的处理

一般性问题由镇纪委提出处理意见，报镇党委研究审定，主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。

附：廉政风险预警分级管理办法

2011年7月29日

主题词：廉政风险实施办法

##镇党政办公室2011年7月29日印发

附件

廉政风险预警分级管理办法

为进一步推动廉政风险防控机制建设，促进廉政风险预警信息有效运用，切实发挥廉政风险防控作用，根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际制定本法。

一、廉政风险预警分级管理，是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度，及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制，分别实施一级（蓝色）、二级（黄色）、三级（红色）预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。

二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工

三、各级预警管理的界定与处置

（一）一级（蓝色）：对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。（暂无处理方法）

（二）二级（黄色）：对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。（暂无处理方法）

（三）三级（红色）：对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信

号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警结果的运用

1、凡给予廉政风险预警的对象，诚心接受批评、整改到位的既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据，并记入个人廉政档案。

5.廉政风险机制建设工作汇报 篇五

合水县国土资源局按照县委的总体部署和安排，结合国土资源系统开展的“两整治一改革”专项行动，从抓好党员干部在思想道德、廉洁勤政、岗位职责、体制机制等方面的风险点排查入手，针对当前全县国土资源管理工作存在的薄弱环节，提出了以明确责任为基础，以权力制约为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障，从源头和机制上预防腐败的廉政风险防控管理工作思路，进行重点排查、重点防控，取得了明显成效。

一、统一领导，上下联动，形成齐抓共管的工作格局 全县动员会之后，合水县国土资源局把加强廉政风险防控机制建设作为规范国土资源管理、保障国土事业健康发展的一项重点工作来抓，摆上重要议事日程。研究制定了《实施方案》，成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，明确了工作职责，设立了办公场所，落实了工作经费，确保了机构健全、领导到位、人员到位，工作到位，做到了级级有人抓、层层有人管、项项有落实。同时，我局还组建了纪检监察工作办公室，抽调2名工作人员，专职办理党风廉政建设业务，建立了定期问效制度，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

二、加强学习，注重引导，营造全员参与的工作氛围 我们深知学能增智，学能明理，学能辨势，学以致用是提高干部素质的关键，所以我们坚持教育在先，不断提高干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。全局上下组织开展多种形式的学习教育活动。搭建学习的平台，邀请市局纪检领导讲廉政教育课，多次组织收看廉政警示片，开展勤政廉政、理想信念、党风政纪教育；同时，将集中学习和个人自学相结合，集中学习注重质，个人自学注重量，周三、周五组织干部集中学习讨论，检查评比学习效果，将自学的学习指标量化，干部职工每人撰写心得体会3篇，记录学习笔记达到3万字。在学习的基础上，我们也非常重视氛围的营造，通过设立公示栏、编发专题简报、悬挂廉政标语、开通电子警示显示屏、建立廉政文化长廊、制作廉政警示桌牌，积极推进廉政“三进”（进股室、进基层、进家庭）活动，让广大干部职工在日常工作、生活中受到教育，全力营造了“五有”（网上有廉政信息、墙上有廉政警示、纸上有廉政宣传、口上有廉政提醒、心上有廉政信念）廉政氛围，风险教育覆盖面达98%以上，使广大干部深刻认识到“不查风险就是最大的风险，不控风险就是最大的失职”。

三、查防并举，预警在先，筑牢廉政防控的防火墙 我局按照“查得准、防得牢、控得住”的要求，针对国土资源系统现行制度和高危风险行业的特点，在关键岗位、核心业务、重点部位和环节，以2007年以来的规划编制、土地审批供应、矿

业权出让、土地整治、土地登记、征地补偿、地质灾害防治、执法监察、财务收支和干部任用管理等10个方面为重点，以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面为主线，以岗位自查、股室平查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段，广泛开展廉政风险排查工作。共排查廉政风险点113个，确定了风险等级：一级风险点15个、二级风险点52个、三级风险点46个。建立了廉政风险库，制作了个人廉政警示桌牌。围绕流程控制、制度机制等排查岗位风险，围绕思想道德、岗位职责、外部环境等排查个人风险，并将风险点划分为三个等级实行动态管理，对收集到的廉政风险信息进行分析评估，对苗头性、倾向性问题实施三级预警。同时，将风险防控的思想融入到工作中的各个环节，梳理岗位风险点，精减审批事项，依据岗位特点层层设防，将部分自由裁量权收归集体，扩大民主决策事项范围，切实降低廉政风险。做到风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗。充分发挥局纪检组的职能作用，开展了廉政风险防控谈话活动，分别和下属单位、各个股室的负责人既签责任书又进行廉政风险防控谈话，提前预警。通过这些措施，极大的增强了每个干部的风险意识，有效防止了腐败问题的发生。

四、健全制度，常抓不懈，建立廉政防控的长效机制 完善的体制机制是执行决策的有力保障。我们以制度建设为着力点，以“做得到、管得住、行得通”为制度建设目标，以体制机制的完善确保工作常抓不懈。一是加强政务信息公开。为方

便服务对象，完善了服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、政策依据“六公开”制度，接受群众监督，以公开制度约束行政行为，有效防腐。二是健全完善内控机制。以解决工作中存在的“作风不端正、行为不廉洁、办事不主动”等问题为目标，着力解决了土地、矿产领域事关群众和企业权益的征地拆迁、以租代征、矿业权出让、项目整理等方面的深层次矛盾和问题，建立健全廉政风险预警防控教育、监督、预防和问责等制度14个。与此同时，对制度执行情况开展监督检查，提高制度执行力，初步形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。

6.廉政风险防控机制建设工作总结 篇六

按照海林局党委、海林林业局关于开展廉政风险防控机制建设的部署要求，山市林场开始进行了廉政风险防控机制建设工作。全体干部职工，特别是班子成员，按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，切实履行“一岗双责”，倒排工作进度，精心组织实施，认真查找廉政风险点，抓好自身和管辖范围内的风险防范工作管理，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了成效。

一、主要做法

（一）领导重视，健全组织。为切实抓好我场廉政风险防控机制建设工作，根据局纪委安排部署，我场及时召开职工大会传达了全场廉政风险防控机制建设工作会议精神，总支书记、主任作了动员讲话，研究布置我场开展廉政风险防控工作。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组。由总支书记任组长，工会主席、政工干事及各股室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在政工办公室，负责全社廉政风险防控工作的组织实施。制定了《山市林场廉政风险防控机制建设实施方案》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

（二）大力宣传，营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工

作中我社紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全场干部职工的思想认识，形成工作合力。一是认真学习党委书记包国臣在全局廉政风险防控机制建设工作动员大会上的讲话精神，学习总局领导的讲话要求，深刻领会开展廉政风险点查找和防控工作的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全社动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等形式，大力开展宣传教育活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，开展了深入细致的宣传教育工作，把开展廉政风险点查找作为促进工作的一项重要举措。四是组织收看警示教育片，有效增强干部职工的廉洁自律意识。

（三）严格程序，认真查找。在工作中，我场以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。我们重点围绕行政职能，干部选拔任用，大额经费开支，大宗物品采购等三重一大方面排查风险，从林场领导班子、股室、干部职工个人三个层次查找存在或潜在的廉政风险点。填写廉政风险防控承诺表；填写廉政风险点排查表；填写廉政风险防控征求意见表；填写廉政风险防控措施表等，要求从领导干部开始，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。经过认真排查分析并经防控工作领导小组审定，林场廉政风险点 X（其中一级风险X个二级风险X个三级风险X个），制订有针对性的防范措施X条。5名班子成员X名干部职工岗位职责风险点共X 个（其中一级风险X个二级风险X个，三级风险X个），针对廉政风险点，结合各自实际，分别制订有针对性的防范措施X条。

（四）建立风险预防机制

1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立林场廉政风险档案，对可能在行政、业务、管理、岗位等流程上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。

2.建立机制。要求干部在廉政方面做出廉政承诺，风险等级评估，组织全体干部进行自查自纠，将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，向单位职工公示，实行“阳光”操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，严肃处理。

.二、工作成效

自开展廉政风险点查找以来，极大的提高了我场干部职工的廉洁从政意识，促进了机关和各段队工作效能的建设，切实转变了全体同志的工作作风，对于推动林场科学发展的各项工作提供了有力保障。

三、存在的问题

我场在开展廉政风险点查找工作，总的情况比较顺利，达到了预期的目的，但也存在一些不足，主要是个别干部在思想认识上有一定的偏差，认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关，这是该项工作的难点，通过深入细致的思想组织工作和宣传教育，已纠正了这种模糊意识；其二是制定的廉政风险点的查找不够全面，需要进一步完善。

7.党风廉政预警机制建设工作建议 篇七

一、高校加强师德师风建设的相关举措

为切实解决高校师德师风建设中存在的突出问题,教育部有针对性地出台了有关高校师德师风建设的《意见》。《意见》中明确指出建立健全教育、宣传、考核、监督、激励和惩处相结合的高校师德建设六大长效机制。各高校立足实际,认真贯彻落实教育部相关要求,在加强与改进高校教师师德师风建设方面积极探索,实践探索主要包括在以下四个方面。

第一,重视教育培训,发挥党组织的教育优势,组织专题教育培训并开展师德文化主题活动。华中师范大学健全教师岗前职后“一体化”师德教育体系,岗前培训时进行职业道德教育、法制教育、心理健康教育,并举行入职宣誓仪式。北京师范大学充分利用教师节等重大节庆日、纪念日的契机,开展师德专题教育,成立学习贯彻习近平总书记重要讲话精神宣讲团,由校党委书记与校长挂帅、资深教授参与,引导教师按照“四有”好老师标准,提升师德素养。华东师范大学推动基层党组织参与师德建设,鼓励各教工支部通过党员组织生活、专题座谈会等方式开展师德师风建设大讨论。兰州大学将兰大校史、百年兰大精神教育与师德建设紧密结合,开展“校史与师德”专题教育,组织新进教职工参观校史馆,加强对青年教师校训和校风学风的教育。南开大学举办南开文化周末“师魂、师恩、师风”主题活动,通过文艺演出、主题征文、摄影展览等形式宣传崇德重道、全员育人的好风尚。

第二,重视制度建设,不断完善师德监督机制,重视师德激励,同时严抓师德问题的惩处。四川大学把师德考核贯穿于教师职业生涯全过程,实行教师上讲台“双证”制度。厦门大学在新教师的引进和聘任中,把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容,确保引进和聘任的每一位教师政治合格、业务精良。兰州大学设立师德投诉举报中心、“网上师德监督平台”和师德投诉举报箱,公布投诉举报电话,接受社会舆论监督,同时制订《兰州大学外籍教师师德规范》,加强对外籍教师的师德监督和教育工作。华东师范大学完善教师表彰奖励制度,将师德表现作为评奖评优的首要条件,在教师职务(职称)晋升和岗位聘用,研究生导师遴选,骨干教师、学科带头人和学科领军人物选培,各类高层次人才评选中,对同等条件下师德表现突出者予以优先考虑。各高校明确表示,对触犯“红七条”的教师进行严肃处理,严重违法违纪的及时移交相关部门处理。

第三,重视典型示范作用,注重宣传师德榜样,奖励师德先进,充分发挥先进模范作用。陕西师范大学建立学校师德建设专家库,挖掘师德表现突出者作为师德示范典型。重庆大学启动师德师风主题宣传工程,以学校先进教师典型作为师德教育的鲜活教材。电子科技大学充分发挥新媒体宣传优势,在校园网站、微博、微信、手机客户端等多平台宣传师德师风先进个人与先进事迹。中国矿业大学专门设立“立德树人·最美教师”师德楷模奖,对师德高尚的专家学者进行表彰奖励。陕西师范大学建立师德示范典型与广大教师交流机制,将师德示范典型请进学校、请进课堂,发挥师德示范典型在师德教育中的积极作用。

第四,重视对教师成长的关怀,注重做好对新教师的“传帮带”基础服务,同时积极拓展教师职业发展平台。复旦大学深入了解青年教师的思想状况,实施青年教师成长计划,通过解决教师工作生活实际问题、搭建社会实践平台等举措,做到政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心,帮助广大青年教师全面提高思想政治素质和业务能力。西南大学加大学科学术带头人和学术骨干对青年教师的传帮带工作力度,重视发挥老专家的积极作用,组建教学巡视组,重点督导青年教师的日常教学。厦门大学鼓励并支持教师参加培训、出国研修、开展学术交流合作,为教师开展人才培养、科学研究、社会服务等活动提供必要的条件和保障。

二、当前高校师德师风建设亟待解决的突出问题

调研分析与专家访谈结果显示,加强和改进高校师德师风建设亟待解决的突出问题主要有以下三个方面。

(一)如何科学制定师德师风考核评价的标准问题

古往今来,教师常常被世人无形神化,教师是圣贤、能人,是师表,是社会的尺度。先有孔子被尊称为“至圣先师”“万世师表”;后有“教师是人类灵魂的工程师”之誉;当代社会又将教师比做“蜡烛”“春蚕”“孺子牛”等等,这些称谓无形中将教师神圣化为越超社会常人的一类人。但是,马克思指出“人是一切社会关系的总和”,教师也不例外。《中华人民共和国教师法》明确规定:“教师是履行教育教学职责的专业人员,承担教书育人,培养社会主义事业建设者和接班人,提高民族素质的使命”。因此,教师如同医生、律师一样,是专业人员,是人,而不是神。教师是社会芸芸众生中的一份子,他们也有困惑、无奈,甚至无知。神化了的教师及其职业,容易让社会大众对教师及其职业产生片面化的、脱离实际的认识、要求和评价。这是造成当前社会一方面高度重视师德师风建设,另一方面却无法找准工作切入点的重要原因之一。因此,加强师德师风建设的首要关键是正确、客观、科学认识教师这一职业,在此基础上才能科学制定师德师风考核评价标准。

(二)如何评价师德师风的问题

目前,高校师德师风的评价较为普遍地从“政治思想、职业理念、职业道德、从业行为”四个维度;从“禁止性行为与倡导性行为评价相结合”的形式进行综合性考核。实践调研反映,当前高校师德师风考核评价中存在的突出问题是“尚未建立教师、学校、学生、社会普遍接受的考核评价体系,以及具体量化标准”。现行的考核评价体系要么标准过于笼统,要么标准过低,每位教师都达标;要么标准上纲上线,每位教师都未违反,客观上造成了高校师德师风考核评价目标过大、要求过高、标准过严而难以实施的现况,可操作性差。

(三)如何实施师德师风考核的问题

目前,高校师德师风的考核评价方式较为普遍的是采用平时考核与集中考核、定量评价与定性评价相结合的方式。从自评、他评、单位评等三个层面实施具体考核,建立师德师风档案。实践调研表明,对这种考核方式,部分进行自评的教师内心具有抵触心理,认为这是对教师的不信任,甚至有贬低之嫌。而进行他评的教师、学生、单位普遍地表示对评议对象并不了解,无法做出客观、准确的评价,某种程度上造成了高校师德师风考核评价走过场,流于形式。

三、对加强高校师德师风建设长效机制的若干建议

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本;教师大计,师德为本。为实现“两个一百年”奋斗目标和学校“双一流”建设目标,切实履行“立德树人”的办学使命,坚持社会主义大学办学方向,加强高校师德师风建设具有重大现实意义。与此同时,加强和改进师德师风建设,也是高校凝心聚力、提升认识、激发活力、提档动力,加强内涵建设的有效举措。基于上述认识与调研分析,对加强和改进高校师德师风建设长效机制提出以下三点建议。

(一)不断创新增强教师职业认同和师德认知,培育教师职业情感的活动载体

职业认同和师德认知是影响教师师德师风形成的直接因素,只有不断地强化教师的职业认同,提升教师的师德认知,才能培育教师的师德观念,进而培育其优良的师德信念,激发教师的师德情感,支配教师的师德动机,产生师德行为,最终实现教师师德的自我教育、自我评价和自我调控。为此,在新教师选聘过程中,首要环节是对教师职业认同与师德要求进行了解,提出相关要求,并作为选聘的首要标准。建议办好“新教工入职师德宣誓”“新教工入职师德培训”“师德先进荣誉评选与表彰”“三育人标兵评选”“优秀班主任评选”等活动,不断创新教师职业认同和师德认知活动载体,培育教师的师德观念、增加教师的师德情感。

(二)构建不断改善教师工作环境与发展条件,不断激发教师成长发展活力,增强教师师德师风建设内在动力的工作载体

加强师德师风建设不能光靠制度管理或制度倡导,更为关键的是要靠教师的积极主动参与,要靠教师的内在的、自觉的提高。为此,在学校的管理服务过程中,要尽可能地为教师着想,要尽可能地营造奋发进取、开拓创新、责任担当、和谐愉快的工作氛围,帮助每个老师找准职业生涯方向,明确自己的职责使命,激发教师对自己的事业的激情和活力。只有这样,师德师风建设才可能成为每个教师职业生涯的内在需要,才能不断激发教师自觉提高自身师德师风水准。建议开好“双代会”吸纳教师参与学校管理治理、实施“事业之友”支持教师发展、办好“教师发展中心”助力教师成长等,努力构建与创新师德师风建设的工作载体,激发教师师德师风建设的内在动力。

(三)构建客观、科学、公正的师德师风考核评价标准与实施体系

只有建立科学的师德师风考核评价体系,建立有效的师德师风考核评价实施体系,才能有效地避免师德师风建设中做好做坏一个样的无所谓心理,才能避免师德师风建设工作走过场现象。为此,要把师德师风建设作为教师个人业绩考核和评聘评优中的重要依据,积极探索师德师风建设与人事制度改革、绩效工资相结合的实施路径。要建立各种激励机制,通过目标激励、榜样激励、情感激励,将教师引导到教书育人,提升业务能力的轨道上来。

8.党风廉政预警机制建设工作建议 篇八

【关键词】民办高校；心理危机；预警与干预机制；建设；探索

随着《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16 号）文件精神的贯彻执行，民办高校心理健康教育有了长足的进步，但其整体运行机制仍需不断创新完善。

本文结合实际与实践，总结探索民办高校心理危机预警与干预机制建设中机构设置与协作、教育途径与方法、心理咨询与治疗三个方面存在的问题及有效的应对措施。

一、机构设置与协作

俗话说：名不顺则言不顺，言不顺则令不行。因此心理健康教育机构的设置，人员的定位及与学校相关部门的协作，是民办高校心理危机预警与干预机制有效运行的前提与保障。

对于机构的设置，民办高校可以根据其灵活的组织管理方式，将其设置在公共教学部、思政部、学工处，或在某个院系。这种设置对于规模小的民办高校是一种现实的选择，但对规模较大的高校，这种设置则会造成其独立性差、专业性不强、特色不突出、人员定位不确定、工作随意性较强，以及管理层级多、职责不分明、上下沟通、相关部门之间协作不畅，整体运行效果不佳。

如果学校领导下决心，根据实际需要与国家有关政策规定加大投入，设立独立的机构，由主管校级领导直接负责，做为学校的一个教辅部门，专职人员享受教师同等待遇，机构可取名为心理健康中心。一般认为，既然是领导小组会，人员肯定不多，规模自然不大，影响范围有限，多是商量原则性的事情。不过，如果改进一下会议方式，例如用比较轻松的茶话会方式招开领导小组扩大会议，会议成员应该包括主管院领导、中心成员、学工处、团委、保卫处、宿管处、医务所、宣传部、广播电台、院报等部门的负责人，以及各系或学院的学生主任、学工秘书等，会上有领导发言、中心工作报告、案例分析、以及各方信息反馈与建议，这种形式的领导小组会议就极大推动全校心理教育工作的顺利实施，原因在于：

（1）可以让院领导更了解中心工作的成效与困难，理解并支持出台更多的政策，对中心人员进行更好的督导，对工作提出更合理的要求。

（2）可以让相关部门人员改变观念，认识到做心理工作不是负担，而是提高工作成效的很好方式。

（3）可以集思广义，理清职责，减少沟通环节与误解，增强政策的可操作性，在工作内容、形式与方法上形成默契，使心理中心成为上下级和各部门之间的纽带，从而合力打造层级少，效率高的学校三级（校级领导→中心及相关部系→学生）心理危机预警与干预体系。

二、教育途径与方法

“重在预防、立足教育”是高校心理工作的原则，这就决定了通过各种途径与方法广泛宣传、普及心理健康知识，提高广大学生的兴趣，强化学生的参与意识，提高心理素质和应对心理危机的能力是高校心理危机预警与干预机制建设的主要内容。高校当前主要的心理健康教育途径与方法有以下方面：

1.利用媒介

利用学院广播、电视、网络、报纸、橱窗、板报及中心网站等媒介宣传心理健康知识。

2.能力培训

通过选修课、专题讲座对学生，特别是学生干部、班级心理保健员、大学生心理协会成员进行能力培训。

3.加强学生参与意识

通过心理咨询、心理测试、“5·25”即“我爱我”大学生心理活动周或月等实践活动，加强学生参与意识。

4.课堂教学是心理健康教育的主渠道

因此，学校把大学生心理健康课列入学校的教学计划，规定为必修课或必选课，算学分，是必要和当然的：

（1）课堂教学普及面最广，可以让全体学生得到公开、平等的教育，可以充分发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务、自我开发”的能力。

（2）课堂教学可以把多种教育形式的活动结合起来，使心理教育系统性、科学性、可操作性更强。

（3）课堂教学为学校专职人员提供了自身专业水平提升与应用专业技术的平台，使学校更容易留住人才。

当然，目前心理健康教育课仍处在摸索期，对其性质、内容、教学方式与方法、课堂组织形式、教师专业素质等没有统一的标准，有待深入研究。民办高校心理危机预警与干预机制建设，离不开一支人数众多、有一定专业素养、有责任心强及相对稳定的兼职心理教师队伍，如何比较快速解决这个难题呢？

由于工作需要，多数民办高校配备了相当数量的专职班主任及宿舍管理员和生活指导老师，他们每天近距离接触学生，最有机会了解学生的心理状态；同时他们是学校的重要成员，他们的心理素质与学校的健康发展息息相关，因此对他们的培训教育是解决难题的切入点。

因此，让班主任、宿管员、生活指导老师及其它自愿意参加学习的教师参加系统的、长期的、正规的心理咨询师培训并取得资格证书，是一个好的解决办法。当然达到这种效果的前提是学校能出台激励政策，对学员在学习时间、培训费用、职称评定、工资待遇方面给予保障。

三、心理咨询与治疗

俗话说：人无千日好，花无百日红。每个人的身体与心理在一定阶段都难免会出现问题，需要采取相应措施，故中心能否对少数出现心理问题或心理障碍的在校师生进行心理咨询与心理治疗，成为“可以相伴心灵风雨的港湾”是学校心理危机预警与干预机制的最后一道防线和归宿。

1.心理咨询与治疗的对象来源

（1）约谈。高校新生开学后一个月都要接受心理测试，建立心理档案，中心会对筛选出来可能有心理问题的部分学生進行约谈。做为学校的一部分，教师其实也应该建立心理档案，但由于观念、测试方式及评价等方面存在争议，这项工作有待今后探索改进。

（2）被动接受。随着心理健康教育知识的普及，越来越多师生、家长主动带小孩或朋友到中心咨询。

（3）主动来访。高校大部分来访学生是自已发现问题，主动寻求心理咨询师的帮助。

2.咨询与治疗的分类

（1）咨询与治疗方式。

（2）咨询与治疗数量。

（3）咨询与治疗方法。

对于一些有严重的强迫症、抑郁症、焦虑症或者有精神问题的师生，需要药物治疗时，这些人就超过了中心的接待范围，因为民办高校多数咨询师没医学背景，没有开处方药的权力，这时就需要和来访者相关院系、班级及家长联系，商量转诊到正规医院的精神科或心理康复中心进行医学治疗。

3.心理危机事故应急处理

近年来师生心理危机诱发的突发恶性安全事故时有出现，例如自杀、杀人、劫持人质等。在处理这些突发安全事故中，中心应该在提供危机应急处理方案，现场专业谈判，事后受伤害者的心理辅导，以及消除事故社会负面影响等方面发挥重要作用。

俗话说，养兵千日，用兵一时。要做好心理危机事故应急处理，平时就要建立本校突发心理事件档案信息库（提供高危人群、解决方式、教训、经验等），拟定危机应急处理方案，并不断通过模拟演练才能检验方案的有效性，发现并改进问题，在实践中培养专业心理谈判人员。

虽然在一些基础性研究短时间可能无法超越公办重点院校，但民办高校只要不断努力探索，发挥自己优势，必将在工作机制创新，教育方式改革，咨询手段完善等方面大有作为。

参考文献：

[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.中发[2004]16号，2004.8.26

[3]钟志宏，李金萍大学生心理健康教程[M].武汉：武汉大学出版社，2010.9

作者简介：

钟志宏（1973～），男（汉），江西定南人，江西科技学院讲师，硕士，研究方向：心理健康教育

9.党风廉政预警机制建设工作建议 篇九

----------王义茂

按照林业局总体部署，根据林业局廉政风险防控机制建设相关文件精神及相关规定，坚持以科学发展观为统领，按步骤、分阶段认真做好本职工作，从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面，认真开展廉政风险排查和防范工作，立足于防、着眼于控，完善工作体系，优化循环流程，提升防控管理科学化水平的基础上，建立健全长效机制。通过一年来的廉政风险防控机制学习，使本人的工作水平、防范意识等取得了很大提高，下面就这方面工作总结如下：

一、提高思想、加强学习，时刻把握廉政风险防控内涵 我通过林业局下达的相关文件和机关党委组织的统一学习以及自我学习，深刻领会各级领导的重要讲话精神，把握精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，预防和控制廉政风险点，以制度保持领导干部的清正廉洁，从源头上预防腐败。通过学习，克服“与己无关”、“本岗位无风险点”等模糊认识，深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”，自觉参与到廉政风险防控管理工作中来，主动查找 风险点。提高了认识，统一了思想，了解并掌握查找风险点的原则和方法，充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。

二、积极工作、认真排查，准确查找廉政风险点，制定防控措施

根据领导讲话和文件精神，结合本职工作实际情况，制定本职工作岗位职责，明确了廉政风险防控机制管理的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤，积极排查、深入查找岗位上的风险点，通过自己找，他人帮，集体摆，领导点等形式，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等廉政风险。

通过注重分析，征求意见等形式，在科务会上，听取主管领导对自己履行职责、工作环节和具体措施等情况的点评，并进行认真分析，扎实开展岗位廉政风险排查，查找岗位廉政风险点。针对不同方面的风险点，制订措施、强化监控，严密防范廉政风险、制订防控措施。按照工作岗位廉政建设总要求，对照法规、政策，按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作的流程环节以及外部环境等五个方面，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，使各项廉政风险防控措施真知做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，实时监控，管好自己，防患未然，实现对廉政风险有效地防控。

三、积极防控、注重效果，努力提升部门新形象 通过开展廉政风险防控机制建设的学习，我会更加团结好集体，密切联系群众，查找工作中存在的不足，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强，更好地服务于企业、服务于基层。

1、增强了廉政风险防范意识。在岗位廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定、廉政承诺，接受到了难得的廉政教育，进一步澄清了部分工作思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型机关”形象、履行“服务型机关”职能的需要。

2、规范了内部防控措施。廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据各岗位人员的工作内容、任务和责任，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题的公开力度，接受领导和社会监督。严格实行目标管理，促使机关党员干部尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

3、打造廉洁高效、成绩卓越机关干部形象。开展廉政风险防控机制建设的学习，有力地促进了本岗位2011年重点工作的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，优化了党风廉政建设工作格局，更优化了本身各项工作素质，为塑造良好的机关干部形象打下了坚实的基础。

总之，开展廉政风险防控机制建设学习，是贯彻落实科学发展观、拓展从源头上防治腐败的新探索。推进廉政风险防控工作管理，立足于防、着眼于控，完善工作体系，优化工作流程，在提升防控管理科学化水平的基础上，建立健全了动态循环管理的长效机制。坚持以人为本，切实增强了机关干部的主观能动性、工作积极性，不断强化反腐倡廉的思想防线，增强制度针对性和可操作性，形成常态化工作格局。

10.乡廉政风险防机制建设工作报告 篇十

为进一步加强全乡党风廉政建设和反腐败工作，切实降低国家公职人员执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险。固城乡党委、政府根据固纪办„2011‟34号《关于引发清丰县开展廉政风险防范工作实施方案的通知》文件精神，结合我乡实际，认真组织学习，对照风险划分等级，查找单位、办公、岗位工作人员在履行职责过程中有可能发生不廉洁行为，并专题研究制定防范措施。现将固城乡廉政风险防范机制建设工作报告如下：

一、单位概况

（一）概述

固城乡机关内设8个机构，其8个机构为：纪检委办、社会事务办、党政办、计划生育服务中心、农业服务中心、文化服务中心、城镇建设服务中心、财政所

按照建设社会主义新农村和建立公共行政体制的要求，乡政府的主要职能是：创造发展环境，加强社会管理，搞好公共服务，促进稳定和谐。

创造发展环境。抓好新农村建设整体规划和经济发展规划，促进农村经济社会健康发展；改善软硬环境，为市场主体提供便利条件和优质服务，优化发展环境；组织引导农村富余劳动力转移和就业，提高农村城乡化水平；扶持和发展和特色经济、优势产业，推进农业产业化，促进农民增收；培育多种形式的农村专业经济合作组织，提高农业集约化的程度和农民进入市场的组织化程度。

加强社会管理。按规定权限管理或协助上级政府部门管理本行政区域内的教育、公安、民政、劳动保障、安全生产、文化、卫生、人口与计划生育、保护耕地、环境保护、村乡规划建设管理等行政工作；协同有关部门搞好农村市场监管，维护市场秩序；建立重大疫情、灾情等公共突发事件预防和应急机制，提高应对公共危机能力。指导村民自治活动，推动农村民主政治建设和村民自治。

搞好公共服务。按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设和管理，改善农村生产生活条件；加快农村教育、文化、科技、卫生等社会公共事业建设，提高农民的思想道德、科学文化和健康素质；建立健全农业服务体系，为农民群众和市场主体提供政策、科技、信息服务。

促进稳定和谐。做好农村扶贫开发、五保户供养、农村贫困人口救助工作。积极创造条件，配合上级政府建立并落实与当地经济发展水平相适应的农村社会救助和社会保障体系，推进农村养老保险、新型合作医疗、医疗救助、社会救助等制度建设。加强农村政策法制宣传教育，协调社会利益关系，回应农民诉求，保护农民权益公平、正义。做好农村信访工作，加强和善矛盾纠纷调处，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。

（二）内设机构工作职责

党政办的工作职责：负责党员干部的培养、教育和管理工作；党费收缴工作；负责干部调配；干部、专业技术人员的招聘；工资福利；党员、政府职工档案管理以及老干部、农村退休干部管理工作；协助党委管理干部，承办换届选举工作；负责机关、企事业单位干部的年度考核；党员、干部以及机关、事业单位工资的年度统计工作；完成乡党委、政府交办的其它工作。

纪检办的工作职责：贯彻落实上级党委、政府关于加强党风廉正建设和行政监察工作的决定，维护党的章程和规章制度；监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况与党员干部遵纪守法情况，调查和处理党组织和党员、干部违法、违纪案件；完成乡党委、政府交办的其它工作。

社会事务办的工作职责：负责编制执行民政事业发展规划、年度计划，指导村居民政工作；承办优抚安置、双拥、救灾救济、五保供养、殡葬改革等工作；负责做好民政专项经费的使用和管理。

财政所的工作职责：负责本乡人民政府的财政资金管理，组织、调度资金，保证政府资金运转；负责财政票据的购领、缴销；协助、配合对村财政的管理、检查和指导；协助、协调税收工作及相关企业的有关事项。

计生办的工作职责：负责贯彻执行党和国家的计划生育法规和方针政策，编制实施人口计划，指导村计划生育工作；负责流动人口计划生育管理，严格查处违反计划生育的案件；负责审查办理计划生育有关证明和手续；负责组织开展计划生育宣传技术服务；承办乡党委、乡政府和上级主管部门交办的其他工作。

农业服务中心的工作职责：宣传贯彻国家有关农业的法律法规和党在农村的方针、政策；拟定全乡农业和农村经济发展中长期发展规划，农业开发规划科技兴农战略，为全乡农村经济发展，农业结构调整及农业发展规划提供依据；负责深化农村经济体制改革，指导农业社会化服务体系建设，合作经济组织建设和乡村经济组织建设，指导监督减轻农民负担、土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理工作；农村集体资产管理，农村经济调查与统计；负责全乡农村实用技术培训，提供农技、农机、农村经济管理技术咨询服务。

二、廉政风险概述

我乡切实加强对权力运行的制约和监督，有效建立廉政风险防范管理机制，全面提升党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力。

（一）查找岗位廉政风险点。以规范和制约行政权力为核心，围绕行政审批、土地出让、政府物品采购、行政执法、干部人事管理、资金专项使用、工程项目发包等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点。

（二）查找个人廉政风险点。每个干部对照自身岗位职权、结合履职情况，执行制度的实际情况，认真查找存在或潜在的岗位廉政风险点，并进行公示。形成人人查找风险、人人公开

风险、人人制定措施、人人参与监督的反腐倡廉建设的良好新局面，积极推进岗位廉政风险点防范机制的构建工作。

（三）分级审核廉政风险点。个人廉政风险点由其所在办公站所负责人进行初审，各办公站所的廉政风险点由分管领导进行初审，最后，个人及办公站所岗位廉政风险点均报乡风险点防范管理工作领导小组审定。根据岗位设置、职务分工、职责定位等情况认真找出客观存在的廉政风险点，查找分析在重大事项决策、干部人事任免、重点项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险点。

（四）制定防范机制和措施。针对查找出来的岗位廉政风险点，制定完善防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，完善惩罚体系建设。根据廉政风险的等级，实行分级管理，分级负责。建立以岗位廉政风险防范预警，风险防范承诺，风险防范监督管理，风险防范考核，风险防范责任追究为主要内容的机制。确保乡管理工作沿着制度化、法制化、防范化轨道运行。

三、防范措施

一是行政处罚（案）类风险防范措施

行政处罚类风险点是指执法办案人员在行政执法过程中，违反法律、法规和市、县的廉洁自律及其它规定，引起当事人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。

1、发挥“案审会”作用，对上会案件严格把关，监督办案单位及人员按办案系统进行办案，发挥督导组作用，半年进行一次案件回访，对重大案件及时回访。

2、执法办案人员要认真掌握办案技能，会运用办案系统，精通法律、法规、法理，在查办案件环节中，严格执行两人办案等各项执法程序，严格执行案件处罚裁量权标准。

3、执法办案人员、案审会人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度，做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办案纪律，不准利用职权收受当事人的好处，防止行政处罚出现畸

轻畸重现象，预防行政复议被撤消或行政诉讼败诉的情况发生，防止以案寻租。

4、办案人员对暂扣及罚没物品要及时进行登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记清楚，防止物品损毁、丢失、侵占、挪用等问题的发生。

5、严格执行公务仓管理办法，及时将涉案物品依法录入网上公务仓系统，实物及时交仓库保管员管理。

6、办案中要遵守实事求是原则，特别是在询问过程中要杜绝挂名的现象，执行回避制度，避免办案的随意性，防止弃案不查问题发生。

7、在案件调查取证环节中，坚持证据穷尽原则，按照程序规定依法取证，不准遗漏证据，以保证案件定性、裁量准确。

8、依法办案，对应立案调查的案件，要在24小时之内输入案件系统并由法制员监督执行，对于不够立案条件的，说明原因，在法制员认真核实后批准并报告科、所长。

二是行政事务管理类风险点

行政事务管理类风险点是指在人事管理、财务管理、资产管理（人、财、物）工作中，相关工作人员违反法律、法规及其它规定，可能发生不廉洁行为的后果。

1、人事管理风险防范措施：

（1）严格执行干部选拔任用、考核、评先、定职、定级等方面的各类规定，按照规定要求，制定人事工作流程，在各个环节上体现相互提醒、相互制约、相互监督、相互纠正的运行机制。坚持公开、公正、公平原则，不弄虚作假，深入基层调查，不偏听偏信，不泄露相关信息，不私下许诺，防止失察失误或用人不当等不公平的事情发生。

（2）遵守廉洁从政规定，严格自律，恪守原则，坚决拒收不该接受的礼品馈赠及宴请，一切按照规章制度办事，不徇私枉法、徇情枉法。

（3）认真落实教育培训计划，凡是达不到培训要求的要重新培训，并将培训工作与干部考核挂钩，与干部使用挂钩，与

定岗挂钩。

(4)严格管理人事档案，确保人事档案的完整无损，不泄露档案信息，做好保密工作，维护档案的严肃性。

(5)按照有关工资调整政策进行调整工作，做到不疏漏。(6)在干部违纪案件查处中，坚持原则，防止发生错案。

（二）财务管理风险防范措施：

一是结合实际，精心制定年度预算，确保工作正常运转认真执行年初的财经预算，不挪用、误用财政资金。

二是在大额资金的使用上，必经集体讨论，资金使用正确减少失误，三是按照国家规定办理财务收支业务，按照程序审核帐目，做到帐目清，财务明。

（三）资产管理风险防范措施：

一是购置资产时，按照政府采购的相关规定采购物品，防止产生不廉洁行为。

二是分配资产时，深入调查研究，按实际需要进行分配，不受人情因素干扰或收受好处，违反规定分配，最大限度的发挥资产的使用价值。

三是固定资产管理要到位，录入要及时，加强监督防止国有资产丢失。

四是资产处置过程中，处置要合规，不随意处置，防止固定资产的流失，发挥固定资产管理小组的监督作用，记好各类台帐，完备交接手续。

五是公务仓的罚没物品管理要严格，按规定出入库，要与相关办案单位紧密配合，相互协调，相互支持，相互监督，防止物品丢失或损坏。

（四）公共类风险防范措施：

公共类风险点是指工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规的廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为的后果，具有共性特征。

一是所长及负责人以上干部要认真履行“一岗双责”，既抓

业务又抓党风廉政建设，履行层层签定的责任书权力义务，严格履行领导和监督职责，同时准确传达贯彻上级关于廉政建设的新规定新精神，有效指导和监督本单位落实各项工作部署；防止本单位发生严重违法违纪问题。

二是全体党员干部在公务活动中，严格遵守廉洁自律方面的各项规定，在行政许可、行政处罚、行政审批、监督管理等过程中，遵守法律和纪律规定，做好相关记录和台帐，不得涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据，造成无法挽回的损失。不接受行政相对人、请托人的馈赠、宴请等好处防止不廉洁的事情发生。

三是科级以上干部对配偶、子女及身边的工作人员要严格管理，平时加强教育，多提醒，防止出现不廉洁行为，造成不良后果。

四是所长及负责人对本单位发生的重大问题，按规定及时上报，不能晚报或隐瞒不报，不能错过解决的最佳时机，防止造成损失或严重后果。要增强责任心，树立大局意识，克服本位主义，勇于承担责任。

五是从事党务工作的支委以上党员干部要牢记党建工作是一切工作的基础。要培养党员同志的奉献精神、带头意识，培养基层党支部成为有战斗力的堡垒，使党员同志模范的发扬榜样作用。在党员发展环节中坚持原则，按程序办事，不得接受党员、积极分子、预备党员的好处，不得违规评选优秀党员、预备期转正以至发展不合格的党员。

六是办公室在对外宣传工作中，要深入基层调查研究，对热点、焦点、难点问题情况要明，严格把关，要有敏感性，防止不良影响事件发生。

七是从事信息管理的工作人员，在数据统计过程中，要认真及时统计，不得迟报、虚报或瞒报。认真遵守分局信息网络管理制度，及时网络维护，严格执行联系人制度，坚持季度考核，防止随意安装软件，造成计算机感染病毒，工商信息数据丢失，网络瘫痪等事件发生，给工作造成严重后果。

八是从事各类档案管理的工作人员，要严守档案秘密，遵守档案管理制度，（包括文书档案、案件档案、人事档案、财务档案、企业档案等），防止出现丢失和损坏，造成无法弥补的损失。

九是各单位的印章印鉴管理人员要严格遵守信印管理制度，认真登记，不得出具空白信等违规信件，正确使用印章、印纸，确保印章管理安全，防止被盗用、丢失及损坏，对单位造成不良的影响。

十是办公室人员，在接听电话、收发邮件后要及时转达给领导或相关人员，并做相应的提醒，防止给本单位工作带来失误，造成不良后果。

十一是文件收发人员要严格执行相关制度，做到传阅、保管、流转工作过程中的文件安全，不得随意泄露信息，防止出现失密，给分局带来影响。

（五）思想道德风险防范措施：

思想道德风险点是根据干部在世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观以及具体工作等六方面的一些表现找出来的。主要措施有以下几点：

一是采取多种形式进行廉政教育、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，通过采取专题学习、研讨交流、自学等形式，不断提高自身综合素质。

二是认真落实学习计划，明确责任，强化督促检查。督导落实廉洁自律等相关规定。加强教育、培训的工作力度，进一步统一思想，提高认识，增强干部的责任心和综合素质。

三是教育党员干部在单位做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部，在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。

四是干部职工要树立全心全意为人民服务的宗旨，保持党员先进性，牢固树立大局意识，在群众中起好的带头作用。发

挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。努力提高为人民服务的思想觉悟。

五是开展多种活动，使每名干部按照价值观的要求找出自己的不足，逐步完善和改进。

六是制定并完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。认真执行廉洁自律规定，严于律己，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理，领导干部严格执行个人收入申报制度，个人重大事项报告制度，全乡干部职工均不得借婚丧嫁娶机会敛财。

七是组织全体工作人员学习并严格遵守 “四大纪律、八项要求”，树立立党为公、执政为民的意识，摈弃歪风邪气。

八是制定切实可行的奖励机制，激发干部的工作热情，提高干部工作的积极性，创先争优。

（六）制度机制风险防范措施：

制度机制风险是在遵守和执行各项制度的实践中查找出来的，防范制度机制风险，要建立综合监控机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

一是要定期梳理、补充、完善各项规章制度（一年一次），使各项制度符合工作需要，具有较强的可操作性，逐步实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。

二是加强对规章制度执行情况的检查、监督，将执行制度的情况纳入到绩效考核、人力资源管理之中。

11.高校廉政风险防范机制的建设 篇十一

一建立高校廉政风险防范机制的重要意义

（一）高校反腐倡廉建设形势的客观需要

近年来，我国高等教育事业蓬勃发展，各高校办学自主权、办学规模不断扩大，办学形式多样化，资产规模和资金流动量大幅增长，参与经济活动日益频繁，而与此同时，相适应的制度建设和监管机制却呈现出了一定的滞后性，使得高校反腐倡廉工作形势日趋严峻，任务日趋艰巨。从近年来查办的高校腐败案件来看，主要呈现出以下特点：一是腐败案件发案呈上升趋势；二是腐败案件多集中在基建、采购、财务、招生、后勤等关键部位和关键环节；三是违法违纪主体的职务层次越来越复杂，既有高层次的领导干部，也有掌握利益点的一般干部及员工。高校反腐倡廉建设事关我国高校教育事业能否健康持续发展。

（二）高校惩防体系建设的重要举措

制度建设是惩防体系建设的核心部分和重要载体。习近平在中纪委十八届二次全会上的讲话中强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立廉政风险防范机制，以形成预防腐败工作长效机制为目标，以腐败问题易发多发的重点部位和关键环节为切入点，运用科学的态度和方法探索推进教育、制度、监督等各项工作，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

（三）高校廉能建设和管理的有效途径

廉政不仅是一种高尚品德，而且是一种重要能力。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。廉政能力要在不断改革与创新的实践中去获得、提高、增强，要靠制度建设作保障，要靠干部队伍这个主体去掌握、体现、发挥。建立廉政风险防范机制就是要让干部队伍不但要勤政善政、更要做到廉政，只有两种能力兼备的干部队伍才能具有号召力、凝聚力。

二建立高校廉政风险防范机制的基本原则

第一，以人为本的原则。构建廉政风险防范机制是为了减少和避免发生违法违纪案件，是对广大干部的教育和保护，也是切实维护广大教职工的利益，充分体现以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。

第二，突出重点注重效率的原则。紧密联系实际，通过找准风险岗位、查找风险点和制定防范措施，对重点工作岗位的工作人员进行重点教育、重点防范，把关键环节纳入重点监控范畴。

第三，制度创新和工作有效融合的原则。围绕规范岗位管理，努力推进业务工作流程的再造和创新，建立一批适应工作需要、科学有效的监督管理制度，形成廉政风险防范长效机制。

第四，实事求是依靠群众的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和关键岗位，认真查找问题，细化管理，制定具有针对性的防范措施和管理制度，增强预防廉政风险的针对性和有效性。进一步推行校务公开制度，通过信访举报监督、网络监督，增强廉政风险点管理的透明度，特别是通过群众监督的落实，增强主动接受群众监督的自觉性。

三建立高校廉政风险防范机制的主要内容

江西现代职业技术学院自2008年创建国家示范性高职院校以来，为切实把自身打造成为全国高职院校中的“改革的示范”、“管理的示范”、“发展的示范”，学院已由注重规模建设的外延式发展转向注重质量建设的内涵式发展，如何为内涵建设提供政治保障，学院纪委不断开拓思路，积极探索反腐倡廉建设的新载体、新途径和新方法，坚持在继承中创新，在创新中发展，努力开创学院反腐倡廉建设新局面。2009年，学院纪委着手试点廉政风险防范机制建设，探索形成切实可行的廉政风险防范管理工作模式，为在全院推进廉政风险防范管理工作打下基础，积累经验。通过后续的不断推进和完善，目前学院已建立起多层次、全方位的廉政风险防范体系。

（一）进行动员部署

学院成立了廉政风险防范机制建设工作领导小组，印发工作方案，明确工作思路，要求各支部、各部门召开专门会议进行充分动员，形成一个广大党员、干部、职工知晓、理解、支持并积极参与的氛围。

（二）梳理职责权限和工作流程

组织各部门对本部门职责权限进行梳理，逐项审核岗位权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作纪律，准确界定部门、人员岗位工作职责，形成廉政风险的范围。各部门按照科学、合理、严密的原则，制定工作业务流程图。

（三）查找廉政风险

查找廉政风险点是开展廉政风险防范管理的前提和难点。各部门根据部门职责和各岗位权责，组织每位工作人员通过自己找、互相查、领导点等方式，查找出权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，确定个人岗位风险点。在部门自查基础上，各支部对所辖部门提出的廉政风险点进行汇总并公示，征求广大干部职工和群众的意见和建议，确保岗位职责明确、岗位风险清晰。领导小组对廉政风险点进行审核验收，经集体研究确定各部门风险点及风险等级。学院党委对各支部确定的廉政风险点及风险等级进行审定，找不准、找不全的，要求重新查找。

（四）制定防控措施

围绕查找出的廉政风险点，有针对性地制定防范措施、相关工作流程和规章制度，要把防范措施落实到每个岗位，细化到权力运行的各个环节，努力形成以工作岗位为点、业务程序为线、监管制度为面的环环相扣的廉政风险防范机制。

（五）公开权力运行

将风险防范措施、廉政警语等内容设计制作成“廉洁从业温馨提示牌”摆放在关键岗位人员办公桌上，将部门及岗位职责、办事流程制成图文并茂的上墙框，进行可视化管理，对党员干部既起到时刻提醒的作用，又便于师生群众监督。凡是群众普遍关心、涉及师生切身利益的权力事项，都要公开其办理程序和过程，确保权力事项从受理到办结全过程可查可控，减少腐败行为的发生。

（六）检查防范效果

通过现场查看、召开座谈等形式，领导小组重点检查各支部、各部门是否按照工作方案要求按时推进各阶段工作、风险点排查是否全面准确、防范措施是否有效、相关责任是否落实到位等内容。检查结果列入各支部年终党风廉政建设目标考核范围。各支部、各部门对照检查结果，要及时纠正存在的问题，结合预防腐败的新形势新要求，调整廉政风险点，完善风险防范措施，切实达到规范工作流程、保护干部的目的。

四其他保障措施

第一，落实党风廉政建设责任制是廉能管理取得实效的重要保障。将廉政风险防范机制建设情况纳入党风廉政建设责任制考核评价范围，强化对该项工作的领导和责任的落实。各部门主要负责人要身体力行，带头剖析查找班子和个人存在的廉政风险点，带头制定和落实风险防范措施，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，使廉政风险防范工作真正成为落实“一岗双责”的具体抓手，促进党风廉政建设工作与业务工作深度融合。

第二，群众监督是监督基础。建立群众监督员队伍是学院党风廉政建设工作的创新之举，也是一项民心工程。群众监督员广泛参与到学院基建、招投采购、干部任用、评先推优、职称评聘等事关学院发展和教职工切身利益的工作中，促进各项权力公开透明运行，减少腐败行为发生的机会。加大院务公开力度，对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况进行及时公开，让师生群众知晓，接受师生群众监督。畅通群众投诉和举报渠道，发挥信访监督服务作用。

第三，实现廉能管理信息化。建设党风廉政建设专题网站“清廉之风”，努力使之成为学院师生群众开展反腐倡廉学习和工作的重要平台，增强廉政文化建设的辐射力和影响力，营造风清气正的发展环境。积极推进院务公开信息化，设立网络举报信箱，主动接受群众监督，有效规范权力运行，以廉政促勤政，以勤政促效能。

第四，广泛开展廉能管理宣传教育。通过教育活动的开展，不断强化广大干部职工特别是党员领导干部的风险防范意识，使他们深刻认识开展廉政风险防范对于预防权力滥用，促进廉洁从政的重要意义，树立乐于接受群众监督的主动意识，积极参与到廉政风险防范管理工作中来。

五几点思考

第一，重点岗位风险较大，但风险不等于问题。在工作推进中理清重点岗位的风险只是一种可能性或不确定性。问题是客观存在的弊端和不足，风险排查时找到可能性而不是找现实问题。

第二，查找重点岗位并不是找问题。查找重点岗位只是查找风险发生的可能性，并不是每个干部职工已经存在问题，不是针对个人，而是针对岗位和履行职责的部门。不管谁在这个岗位、这个部门，风险同样客观存在。

第三，重点岗位存在风险不等于就存在腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位的行为。风险是指干部职工在工作和生活中发生腐败的可能性，是不确定的，如果防范和改进得好就不会发生腐败。

第四，廉政风险防范机制的建设是预防、教育的“保健”作用，不等于惩治腐败的“外科手术”。“保健”得当，“外科手术”就没有可能和必要了。风险防范教育的作用是基础，是自律，着力治本，是落实从源头治理腐败的关键所在。教育到位，干部就“不思腐败”，制度完善与落实到位，党员干部就“不便腐败”、“不易腐败”。以廉政风险防范管理为抓手，统筹推进教育、制度、监督工作，是当前形势下加强惩防体系建设，提升预防腐败工作水平的有效手段。

参考文献

[1]李满春.廉政风险防范管理机制的架构[J].中国监察，2009（14）.

12.党风廉政预警机制建设工作建议 篇十二

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》、市纪委十届七次全会和省委、省政府指示精神，扎实有效地推进我办惩防腐败体系建设，按照市纪委和区委统一部署，现结合我办实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务大局、服务发展的理念，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，紧密结合我办工作实际，着力健全和完善具有林区特色的惩防体系建设，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

加强林业系统廉政风险防控机制建设，要坚持与贯彻执行党风廉政建设责任制相结合，实行党委统一领导；坚持与完善惩治和预防腐败体系相结合，以防控廉政风险为切入点，推动防治腐败工作取得新进展；坚持与部门和系统的业务工作相结合，把防控廉政风险的措施融入部门的管理之中，实现廉政建设与业务工作协调发展；坚持与贯彻群众路线相结合，充分发扬民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设。

二、主要任务

(一)实行分类施教，建立健全反腐倡廉教育长效机制。在党员干部尤其是领导干部中大力开展遵守《廉政准则》教育，建立确保 1 党员干部经常接受廉政教育的工作机制。要针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。要结合部门实际，加强廉政文化建设，使廉政文化成为我办的主流文化。

(二)强化制度执行力，推进规范权力运动制度建设。按照纪委关于规范权力运行制度建设的要求，围绕规范权力运行继续深入抓好制度建设，推动制度建设向基层延伸、向系统化发展。要突出重点，针对腐败易发多发、廉政风险等级高的部位和环节，坚持“一项权力建立一项制度”的原则，围绕“三重一大，决策、行政审批、行政执法、资源管理开发等，深入抓好制度建设。要把抓制度的执行贯穿于制度建设的始终，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度行为，不断提高制度的执行力，防范廉政风险。

(三)突出监控重点，推进体制改革和机制创新。要把决策权、人事权、资金使用权、资源管理权、审批权、执法权和处罚权作为廉政风险监控的重点，通过强化管理措施，改进管理办法，丰富管理手段，有效地防控廉政风险。要深入推进干部人事制度改革、深化行政审批制度改革、财政和资金管理制度改革，严格程序、优化流程、强化监督。要积极推进林业市场化改革和国有林区林权制度改革，注重吸收企业先进管理经验，防止滥用自由裁量权和以木谋私、权钱交易等问题的发生。要健全工程建设项目，土地使用、大宗物资采购和企业国有产权交易制度，完善市场监控机制，防范交易风险、利益冲突和权力寻租。继续抓好“监控资金运行，防范廉 2 政风险”工作，以深化党务、政务、厂务公开为主要载体，通过落实监控责任、加强监督检查、促进公开运行、深化改革创新等一系列措施，进一步巩固工作成果，使监控工作步入常态化。

三、方法、步骤和时间安排

按照省纪委统一部署，开展廉政风险防控机制建设时间为一年，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署(2010年4月7日—4月25日)重点抓好以下几个环节:(一)学习调研。要通过党委中心组学习、座谈会、研讨会等形式，组织党员干部认真学习中央和省委、省政府关于反腐倡廉建设的一系列方针政策和重大部署，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次会议上的重要讲话，学习市纪委十届七次全会、全市林业系统廉政风险防控机制建设会议精神，学习《2012年底前落实<工作规划>推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，充分认识在林业系开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，把思想统一到省委、市委的要求上来，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感、自觉性。要坚持理论联系实际，学习与调查研究相结合。要深入实际、深入基层，弄清本单位本部门廉政风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控机制建设的思路和要解决的主要问题，为深入开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础。4月18日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送廉政风险调研报告。

3(二)明确任务。在深入学习和调研的基础上，明确本部门加强廉政风险防控机制建设的指导思想、目标原则、主要任务、推进措施及组织机构，制定实施方案，并在一定范围内征求意见，使确定的任务措施更加符合实际，更加具有操作性。

(三)作出部署。要召开加强廉政风险防控机制建设专题会议进行动员部署，主要领导要作动员讲话，阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义，就防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务等提出严格要求，防止形式主义、走过场，确保加强廉政风险防控机制建设开好头、起好步。要加大宣传力度，利用各种行之有效的宣传方式深入有效地宣传此项工作的重大意义，为廉政风险防控机制建设营造良好的舆论环境。4月15日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送《工作方案》和动员会议情况及材料。

第二阶段：排查廉政风险(4月26日—6月1 5日)要采取自上而下和自下而上相结合的方式以及自己找、领导提、群众帮等办法，把各岗位存在的廉政风险查清找准，为制定廉政风险防控措施提供依据、打好基础。重点抓好以下几个环节：

(一)查找风险。一是查找岗位风险：组织党员干部结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。重点对象为领导干部、单位负责人、重点岗位人员。二是查找科室风险：以科室、段队为单位，根据单位部门的职能和权限，组织全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等 4 方面查找存在的廉政风险，重点对象为管理人、财、物和具有行政许可、行政执法和行政处罚的科室。三是查找单位风险。结合行业特点，重点查找领导班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。

(二)认真审核。对查找出的廉政风险要逐级上报，组织专门人员进行审核把关。对查找不认真、脱离实际、内容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保证查找廉政风险的质量。要填写《林业系统廉政风险一览表》，并形成查找风险点情况报告，于5月30日前报送区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

(三)确定风险等级。对查找出的风险进行分析评估，按风险发生的几率和危害程度确定风险等级，建立岗位风险等级目录，并在一定范围内征求意见。6月13日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送《岗位风险等级目录》及评估报告。

第三阶段：制定防控措施(6月16日—8月15日)要针对查找的廉政风险，特别是在本部门本单位发生的腐败案件以及在行业作风方面存在的群众反映强烈的突出问题，进行深入分析和研究论证，按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。重点抓好以下几个环节：

(一)明细岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，5 从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。6月29日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送经区司法局确认后的《权力清查目录》。

(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、行政效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使审批权、执法权、处罚权等改进工作流程，绘制工作流程图，严格行权标准，严密工作程序，促进行政权力规范、高效、公开运行。7月30日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送决策权、审批权、行政执法权和处罚权的分类行权程序和行权流程图。

(三)实施项目管理。对工程建筑招投标、土地出让、资源开发和森林资源流转等廉政风险等级高的重要权力、重点领域和环节，要单独立项，实行项目管理，组织力量进行深入研究论证，制定全过程，全方位防范措施，对所涉及的单位要明确防控职责，形成防控合力。8月8日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送《重要权力、重点领域和关键环节项目管理报告》。

6(四)推进体制创新。属于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，用于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。

(五)建立预警机制。充分利用网路信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施动态监控，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。8月12日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送阶段性工作总结。

第四阶段：落实提高(8月16日—10月31日)要把制度落实贯彻于廉政风险防控机制建设的全过程，坚持边制定边落实，在执行中发现问题，及时修订完善，不断提高制度建设水平。特别要重点抓好已经建立的规范权力运行的一整套制度的执行，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实，重点抓好以下几个环节：

(一)明确责任。部门党政主要领导要对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员各负其责，主要领导要做到亲自部署、亲自督促检查，同时要落实主管领导和部门的责任。要建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的单位、个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导的责任。8月29日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送廉政风险防控责任追究制度和奖惩制度。

(二)建立考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控情况进行考核。考核工作与领导班 7 子和领导干部考核、工作目标考核相结合，考核结果纳入党委、政府及其各部门领导班子落实党风廉政建设责任制考核评价系统。9月28日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送检查、考核工作情况报告。

(三)抓好对防控制度的评估。要组织人力对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。对脱离实际，针对性、操作性不强，难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。要根据经济社会发展、政府职能转变和惩防腐败体系建设新要求，及时调整防控措施。10月25日前，要向区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室报送防控制度评估报告。

以上四个阶段的任务完成后，各单位各部门要形成本单位、本系统开展廉政风险防控机制建设工作总结报告，11月13日前，报送区委加强林业系统廉政风险防控机制建设领导小组办公室。

四、加强组织领导

要把开展廉政风险防控工作作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织实施。主要领导同志要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，确保预防腐败各项要求落到实处。

13.党风廉政预警机制建设工作建议 篇十三

一、领导重视，提高思想认识。局党委召开会议，研究部署开展廉政风险防控机制建设工作，认真学习廉政风险防控机制建设的有关规定。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，其他班子领导为成员的岗位廉政风险防控机制建设领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。召开全体干部职工大会，对开展岗位廉政风险防控机制建设进行了动员部署，促使干部职工提高对开展岗位廉政风险防控机制重要性、必要性和紧迫性的认识。同时，结合局务会议、周五学习例会等，开展岗位廉政风险防范主题教育，进一步增强抓好党风廉政建设的自觉性和坚定性

二、精心组织，明确目标任务。在充分调研的基础上，局党委制定下发了《开展岗位廉政风险防控机制建设的实施方案》，明确了岗位廉政风险防控机制建设重点为局领导班子成员、中层干部及其他重要岗位人员。

14.党风廉政预警机制建设工作建议 篇十四

关键词：廉政风险；意义；问题；思考

1.廉政风险防控机制及其重要意义

廉政风险防控机制，就是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作，通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。

(一)廉政风险防控机制建设是有效规范权力运行的客观要求。反腐倡廉关键是对权力的监督管理。推进廉政风险防控机制建设, 把预防腐败关口前移, 对权力的监督制约由注重外部监管向注重内部控制拓展。同时，抓住并细化权力运行的每个环节，对制度机制、权力运行和岗位职责等进行风险点的排查，从而采取相应的措施，建立相应的制度机制，从而实现有效的内控监督。

(二)廉政风险防控机制建设是促进干部廉洁从政的现实需要。对于党员干部来说，掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。廉政风险防控机制建设，通过明确工作中的廉政风险点，使每位党员干部明晰易发生腐败行为的环节和部位，引导党员干部树立起正确的用权观念和从政理念，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。

(三)廉政风险防控机制建设是坚持中国特色道路的创新举措。走中国特色反腐倡廉道路，关键要坚持标本兼治、惩防并举、综合治理的方针，全面推进惩防腐败体系建设。这就要求我们必须扎实地推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了反腐倡廉正在向科学化、制度化、规范化推进，从而更有效预防腐败。

2.当前廉政风险防控机制建设存在的问题

廉政风险防控机制建设从局部试点到全面展开，有效促进了廉政建设和预防腐败。但是，通过实践我们可以看到廉政风险防控机制建设仍有深化拓展的空间和亟待解决的难题。

(一) 思想认识有偏差。一防控主体思想认识不到位。有的认为查找“风险点”与己无关，那是领导干部的事，或者是纪检部门的事；有的认为查找廉政风险点就是公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本企业或本部门的社会形象带来负面影响，甚至会引火烧身。因此，干脆装糊涂少说或不说；有的认为这一机制建设本身就是做做样子“走过场”而已，因此在查找过程中敷衍了事，流于形式。二对廉政风险防控机制建设的核心价值认识“越位”。廉政风险防控机制建设核心价值本应体现为方法层面上的制度创新，但有个别企业或领导干部认为，有了这项建设，反腐败的其他制度就可有可无了。显然，这种“包治百病”的错误认识不仅扭曲了廉政风险防控机制建设在“惩防体系建设”中的地位，而且不利于反腐倡廉建设中的其他制度变革。

(二)相关机制设计存在缺陷。具体表现为：一信息收集渠道单一。多数廉政风险信息主要来自信访举报和个人重大事项报告，由于举报人对于国家政策和法律认知与了解的程度不同，以及个人对于重大事项报告的表述存在着主观随意性，导致我们被动接收廉政风险信息的比例过大，往往错过了发现那些倾向性、苗头性问题的最佳时机，从而影响了廉政风险防控的实际成效。二举报人保护制度缺乏，容易令公众产生顾虑，不敢轻易拿起检举揭发的武器，长此下去养成的“腐败冷漠症”，对防控机制建设起着消极影响。三检查考核制度缺乏客观具体标准。如在廉政风险防控管理考核相关制度中，对于如何实施监督、检查和考核，以及违反规定怎样惩罚等，没有具体规定；对于检查结果是否公开、怎样公开，以及怎样与党风廉政建设的检查考核相结合等，缺少刚性规定。

(三)廉政风险防控机制执行效果不佳，监督力量弱化。一些企业、部门通常都是由领导班子引导制定廉政风险防控机制建设方案。即使有的部门和单位召开一些座谈会，由于信息不对称，一般职工也很难提出一些合理化意见和建议，无法根据亲身感受指出廉政风险防控机制建设的不足与缺失。这样制定出来的相关制度与机制，理论上讲起来头头是道，实际却是脱离实际、脱离群众。再者，领导班子往往本身作为廉政风险最大的主体，其引导制定的防控措施本身是否真实客观? 如若客观，同级的纪委或纪检组能否真正有效地对其进行监督? 即使能进行监督，又由谁来监督纪委或纪检组? 因此，随着廉政风险防控机制建设的深入推进，现行反腐败机构分立与职能分散的组织架构已难以适应反腐倡廉建设科学化的要求，久拖未决的反腐败机构组织变革已迫在眉睫。

3.推进廉政风险防控机制建设的几点思考

廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性工作，面临的任务十分繁重和艰巨。我们必须采取积极的态度，切实加强理论研究，采取有力措施，创造性地推进这项工作。

(一)建立健全机制，保障廉政风险防控工作长效开展。一建立教育机制。坚持教育为先，把廉政教育纳入企业思想政治建设的重要内容以及党员干部教育培训计划，把廉政知识纳入干部职工招录和竞聘上岗考试的内容，同时广泛收集同类岗位发生案例，实行因岗施教、因人施教。通过教育，增强广大党员干部廉政风险防控的责任感和自觉性。二建立领导机制。要把推进廉政风险防控机制建设纳入企业生产经营总体部署，列入企业重要议事日程，形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察部门协调推进、其他部门各负其责，多方联动、上下协同的推进格局。三建立预警机制。通过构建集廉政风险信息采集、分析、处理、反馈为一体的廉政风险全方位预警防控系统，切实做到对廉政风险的超前预警、超前防范, 使领导干部不犯或少犯错误。四建立动态管理机制。根据形势发展变化，以年度或重点项目管理为周期，及时调整廉政风险内容和防控措施。五建立监督机制。充分发挥纪检监察部门职能作用，对开展廉政风险防控工作的落实情况进行监督检查。同时, 要积极发动职工代表、群众参与监督，整合监督资源，形成监督合力。六建立考核整改机制。要采取定期自查、年度检查、群众评议等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，根据监督检查和考核评估结果，明确整改内容，制定整改措施，完善相关方案，并将考核结果作为评价单位落实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。

(二)抓住着力点，增强廉政风险防控机制建设实效。应抓住执掌审批权的职能部门、权力运行中的关键环节和具有自由裁量权的敏感岗位，围绕六个方面着力推进廉政风险防控机制建设。一职权明晰化。开展权力清理和梳理，编制权力目录或清单；清晰界定权力边界，压缩自由裁量空间；规范权力运行程序，建立科学高效的权力运行监管机制。二制度规范化。形成行政审批、行政执法、内部管理等一整套防控廉政风险的制度体系，配套完善预警处置、动态管理和检查评估等机制。三审批流程化。对现有业务流程、工作程序、管理方式进行认真梳理，改进办事流程，理顺部门职能，严格执行标准，划清职责边界，促使审批流程化、标准化。四决策民主化。在决策前要深入调研，掌握真实情况，保证重大决策始终沿着民主轨道运行。五用权透明化。借助查找廉政风险点的过程，促使权力信息流动公开化，推动权力在阳光下运行。六结果公开化。将绩效考核、责任追究、预警处置的结果及时公开。

(三) 找准风险点，奠实防控工作根本。要突出“三个重点”，确保风险排查不留死角、不留隐患。一突出重点对象。把领导干部特别是掌握人事权、执法权、审批权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部的用权行为。二突出重点领域。着重抓好专项资金管理、工程建设管理等腐败易发多发领域的廉政风险防控工作。三突出重点环节。加强对重要人事安排、重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用等重点环节的制约和监督。查找风险点的过程中要把握三个环节: 一找准。围绕每项工作中各个岗位的权力运行，找准可能出现廉政风险点的关键点和关键环节；充分发动每个干部职工自己找，辅以群众帮、互相查、领导点、组织评等形式，切忌照搬照抄。风险点找得越细、越实，针对性越强，效果也就越好。二定准。认真分析评估每个风险点，按照风险发生的几率、危害程度和违纪违法的性质等方面确定风险等级，实行风险等级管理。三公开。将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公开，在更大的范围内征求意见，自觉接受群众监督。

参考文献：

[1]刘盈君. 当前我国廉政风险防范机制建设问题研究[D].郑州:郑州大学公共管理学院, 2012:36-37．