特色产业实施方案

特色产业实施方案（8篇）

1.特色产业实施方案 篇一

水城县“421工程”“三线六带”农业

特色产业规划实施方案

为加快推进水城县农业特色产业“421工程”，根据《六盘水市“3155工程”“三线六带”农业特色产业规划》，结合水城县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以生态文明建设、扶贫攻坚为指引，以市场为导向，以精准扶贫为推手，以科技为支撑，以农业增效、农民增收为目标，以“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作、社会化服务”为手段，以打造“三线六带”八百里长廊、百万亩产业的农业特色产业示范带为突破口，立足资源，大力发展核桃、刺梨、猕猴桃、茶叶、中药材和精品果蔬等特色农业，加快推进全县农业特色产业“421工程”的实施。

二、基本原则

---因地制宜，突出特色：立足水城县资源禀赋，充分发挥比较优势，考虑产业发展基础和市场发展潜力，扶持和加快农业特色产业发展，因地制宜地建设一批现代高效农业示范园区。

---市场主导，项目带动：充分发挥市场机制优化资源配置的作用，鼓励和调动企业和非政府组织积极参与农业特色产业建设。扶持农业龙头企业，促进农业产业化经营发展。扶持农民专业合作组织，提高农民组织化程度。

---生态治理，产业扶贫：充分发挥林果产业特色，进

2豆杉3400亩、刺梨150亩、其它1000亩、合计9050亩。改造提升猕猴桃1048亩、茶叶200亩、核桃1000亩、蔬菜400亩、中药材500亩、合计3148亩。（详见附表）

（三）农业园区工作目标。全县“三线六带”农业示范园区实施产业9.2万亩。其中：猕猴桃5万亩、茶叶2万亩、蔬菜1万亩、刺梨1.2万亩。

（四）年度建设目标。产业建设新建155917亩，其中2014年59960亩、2015年95957亩。改造提升268098亩。园区产业建设9.2万亩、其中：2014年6.3万亩、2015年2.9万亩。

四、重点工作

（一）抓好主体培育。以服务农业特色产业“421工程”和促进农民增收为中心，以创新经营机制和转变农业发展方式为主线，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等“421工程”经营主体。充分利用省、市、县各类招商平台，加强对我县猕猴桃、茶叶等特色优势产业具有其他地区不可复制的唯一性优势和产业发展优惠政策的推介宣传，加大招商引资力度，引进优强企业，输入现代农业生产要素和经营模式，延伸产业链条和联结市场，带动更多资金、技术、人才等要素资源投向“三线六带”产业建设。发挥企业招商引资的主体作用，做好本土以煤矿企业为代表的非公经济的转产投资农业的引导工作，鼓励本地企业引进战略投资者做大做强产业。大力培育和扶持现有龙头企业，形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业互动的企业集群。积极发展农民合作社，在增加数量的同时，把工作重心放在提升能力、壮大实力、提高质量上来，发展一大批“有壳有实”，运营机制完善、示范带动能力强的农民专业合作示范社。积极引导种养大户参与“三线六带”农业特色产业建设，鼓励发展家庭农场，培育新型农民。建立起企业、合作社、种养大户、家庭农场和农民的利益联盟，分享产业建设成果，增强产业发展内生动力和发展后劲。

（二）抓好资金筹措。围绕“三线六带”农业特色产业建设的需要，各级各相关部门要抢抓十八届三中全会、国发2号文件的政策机遇，加强与国家、省、市相关部门的对接，积极争取退耕还林还草、石漠化治理、扶贫开发、高标准农田建设、农业综合开发等项目资金支持“三线六带”产业建设。要加大发改、财政、农业、水利、林业、扶贫、国土、住建、交通、环保、经信、商务、科技、教育、气象、供销、质监等部门项目资金的整合力度，形成“政策集成、产业集成、项目集成、资金集成”的发展格局。各级各相关部门要进一步发挥财政资金的导向引领作用，利用好当前国家支持农村金融体系建设的政策，加大金融资本对“三线六带”的支持力度；采取措施积极引导社会资金投入“三线六带”产业建设，切实帮助产业建设业主解决融资、担保难的问题。

（三）抓好苗木保障。各级各相关部门要把苗木保障工作作为“三线六带”建设的重点工作来抓。各产业要根据产业建设年度建设任务，合理安排苗木生产，重点要加强猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨等产业苗木繁育基地建设，逐步提高“421工程”建设苗木自给率，为“三线六带”建设提供优质、安全的苗木，确保“421工程”稳步健康发展。切实加

6业生产资料配送、产品设计、品牌打造、电子商务、冷链物流等各类农业生产性服务平台，实现农业特色产业链上下游协同发展。

（四）加强资金、物资保障。农业特色产业”421工程”“三线六带”建设有关部门、乡镇和实施业主要积极向上争取资金和筹集资金，用于产业建设。同时对产业建设项目进行验收，及时兑现产业建设的奖励扶助资金，提高业主的建设积极性。

（五）落实责任机制。各相关部门和涉及乡镇党政“一把手”是“三线六带”建设的第一责任人，农业特色产业“421工程”“三线六带”建设推进情况将作为“421工程”建设的重点考核内容。对工作不重视、推进不力，不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮，影响全县“三线六带”建设工作的，将对相关责任人进行问责。

附表：1.水城县“421工程”“三线六带”新增产业年度规划表

2.水城县“421工程”“三线六带”产业提升改造规划表

2.特色产业实施方案 篇二

★到2017年底, 贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上。

特色农牧业贡献920元左右;劳务经济贡献1000元左右;农村现代服务业贡献200元左右;财产性收入贡献100元左右;农业科技进步贡献率达到55%以上;农业增加值年均增幅达5.3%。

★到2020年底, 贫困地区农民人均纯收入达到10000元左右。

特色农牧业贡献2000元左右;劳务经济贡献2500元左右;农村现代服务业贡献500元左右;财产性收入贡献200元左右;农业科技进步贡献率达到57%以上;农业增加值年均增幅达5.5%左右。

主要措施

★大力发展特色农牧业

1.培育壮大特色产业:促进贫困地区累计新增100万亩全膜玉米和脱毒马铃薯, 人均增收300元左右;发展以牛羊为主的草食畜牧业, 力争户均新增2头牛或10只羊, 人均增收500元左右;促进优质林果、设施蔬菜、中药材等优势特色产业提质增效, 人均增收120元左右。

2.培育提升特色产品:因地制宜发展油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油用牡丹、甜高粱、青稞、油菜、藏中药、小杂粮等地方性特色农产品, 增强特色农产品的品质和品牌影响力。

3.推进标准化生产:到2017年底, 主要农产品标准化覆盖率达到80%, “三品一标”农产品覆盖90%以上建档立卡贫困村。

★积极突出发展劳务经济

强化职业技能培训;鼓励能人带动务工;积极开展劳务信息服务;培育社会化服务组织;吸引“乡贤”和能人回乡创业。

★着力发展农产品加工业

目标:到2017年底, 贫困县农产品加工业总产值增长40%, 辐射带动5万贫困户;到2020年底, 农产品加工业总产值实现翻番, 辐射带动10万贫困户。

1.引进培育壮大一批精深加工企业;培育一批外向型企业;倾斜支持贫困地区农产品加工、仓储、冷藏、市场建设;

2.实施“农产品产地初加工惠民工程”;

3.扶持每个贫困村发展小微企业或工商户;

4.鼓励贫困户以生产要素入股参与兴办农产品加工企业;

5.所有农产品加工企业都要采取切实措施, 确保安全生产和环境保护, 确保产品质量安全。

★积极发展现代服务业

1.加快贫困地区现代物流体系建设。

2.积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。

3.大力发展农产品经纪人队伍。

4.努力发展乡村旅游业, 优先建设464个列入全国计划的旅游扶贫重点村。

★提升农业科技扶贫能力

1.派驻科技特派员。

到2017年为每个贫困村派驻1名科技特派员, 指导贫困村应用先进实用技术;鼓励科技人员带着技术和项目进村入户, 以技术入股等形式领办或创办产业项目。

2.培育科技示范户、示范基地。

每个贫困村培育2~3个农业科技示范户;每个贫困县建成2~3个农业科技试验示范基地。

3.培育新型职业农民。

每年培育新型职业农民1.5万人。

4.开展农业实用技术普及培训。

确保建档立卡的每个贫困户有1个科技明白人。

5.强化农技推广服务。

建设“农业科技网络书屋”, 农技推广“云平台”, 加强“12316”三农服务热线建设。

★深入推进农村改革

1.推进农村土地制度改革。

三年内全面完成所有贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作, 土地流转率达到20%以上。

2.推进农村金融制度改革。

鼓励金融机构开发农村金融产品;扩大政策性农业保险覆盖面。

3.培育新型农业经营主体。

加快发展家庭农场、专业大户、合作组织和龙头企业;建立风险防范和补偿机制。

4.稳步推进农村集体产权制度改革。

发展多种形式的股份合作, 按股分享经营收益。

5.加快农村产权流转交易市场建设。

率先在贫困县建立健全农村产权流转交易平台和运行规则, 推动贫困户资产变资本, 资本促增收。

6.强化惠农政策落实。

全面落实农业支持保护补贴、农机具购置补贴和各项奖补政策并向贫困村、贫困户倾斜;全面落实并逐步提高农村低保、农民养老、农村五保供养、医疗救助、残疾人补助等政策标准和补助水平, 增加农民转移性收入。

完成时限

★到2017年底, 特色优势产业覆盖建档立卡贫困村比例达100%, 全面完成第一阶段的各项目标任务。

3.特色产业实施方案 篇三

1.园艺产业发展存在的问题

1.1抵御自然灾害和市场风险能力弱 我国的园艺生产多为个体分散生产，抵御自然灾害和市场风险能力相对较弱。小生产与大市场、大流通的矛盾十分突出。由于土地分散，生产组织化程度低，加之政府宏观调控职能很难控制园艺产品的种植面积，使园艺产品种植计划性不强，面积变动大，从而造成价格波动过大，过剩“卖难”问题十分突出。

1.2园艺产品利用形态多为生鲜状态，运输途中损失大 园艺产品利用形态多为生鲜状态，一般含水量在90%以上，加之园艺产品采后处理相对落后，园艺产品的加工程度不高，采后处理链尚未形成或不规范，造成运输途中损失严重。据统计，我国蔬菜每年在地头和流通过程中损失浪费率占产量的l/3。

1.3品牌化率低 虽然我国是世界果品、蔬菜、花卉生产大国，苹果、梨产量为世界第一，柑橘产量仅次于巴西和美国，但我国的园艺产品大多以原料或半成品的形式出口，没有龙头品牌，没有高附加值或精深加工的产品。我国的园艺产业在国际竞争中只能赚取廉价的劳务费，而劳动力成本正在迅速上升，过去生产中的成本优势将逐渐弱化。

1.4对园艺产品的安全生产重视不够 一方面是人们对食品安全高度敏感，另一方面是对生产环节的控制和监管很难到位。虽然我国是世界果品、蔬菜、花卉生产大国，但由于农药、化肥残留超标，仅有5%能够参与国际竞争。许多发达国家出于对食品安全性和贸易保护主义考虑都相应出台了技术贸易限制措施，不断提高农产品的准入门槛。

2.园艺产业发展趋势

2.1正在向适度规模产业化经营方向发展 园艺产业在政府引导、企业带动、重点户示范等多项措施的共同作用下，正在向规模化经营、产业化生产的现代化农业方向发展。通过培养园艺产品经纪人、加强流通环节管理等措施，正在形成各环节有机结合、利益共享的产业结构，有望实现园艺产品的种植、加工、销售等一体化经营。通过园艺经纪人跑市场、摸行情，哪里市场紧缺就把产品运往哪里，同时根据市场需求，引导农民种植一些价格高、市场潜力大的时令园艺产品。通过建设具有区位优势和重要集散功能的批发市场，增强大流通枢纽，以及商流、物流、信息流等方面的综合功能，来加强流通管理。

2.2各地优势园艺产业和品牌商品发展迅猛 我国有丰富的名特优园艺资源，政府正在通过大力推进“地理标志”产品认证和“一村一品”工程，来挖掘和发挥各地的资源优势，近年来，各地的优势园艺业得到了迅猛发展。 目前，我国的园艺产业正朝着高产、优质、高效、生态、安全的方向加速发展，城乡居民对安全优质园艺产品的消费需求也呈快速增长态势。提倡无公害、绿色、有机园艺产品的生产，有品牌、有商标已成为发展趋势，“从农田到餐桌”的食品安全质量体系正在建立，因此，无公害、绿色、有机园艺具有广阔的发展前景和市场空间。

2.3以观光、休闲园艺为主题的产业快速发展 随着人们生活水平的提高，在城郊等许多地方，以观光、旅游、采摘等为主的休闲园艺、生态餐厅等迅速发展，都市农业提上发展日程。把现代农业展示、旅游观光、科普教育等有机地结合在一起，走果、菜、花综合经营发展的道路，集农业生产、生态建设和愉悦身心于一体，实现了城乡互动，拓展了城市发展空间。都市农业具有保障生活、发展经济、平衡生态、旅游休闲、出口创汇、教育示范、致富农民等作用，有参与体验（采摘等）、展示示范（观摩教育）、休闲疗养等形式，如今已经日益成为大城市经济社会和生态环境建设的重要组成部分。

3.发展园艺产业的对策和措施

3.1因地制宜，发展特色园艺产业 根据各地资源禀赋的差异，按照国内外市场需求，生产具有当地区位优势、资源优势，适于当地自然气候特点和生产实际的有特色、高附加值的优势园艺产品。根据各自区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特点的产业链或产业集群。 发展园艺产业，不要盲目跟风，要立足资源优势、气候优势，因地制宜走特色化道路。

3.2采取差异化战略，提升市场竞争力 随着人们生活水平的不断提高和生活质量的不断改善，以及城市化的加速发展，消费市场不断细分，消费习惯的多样性正在形成，要求产品多样化、高营养、无公害，因此园艺产品要在生产安排上合理布局，形成特色，一是要合理搭配品种，在产品上实现差异化；二是要在茬口安排上实行多样化，错开播种期，实现同一上市期的产品种类多样化和同种类产品的不同上市期。只有细分市场，合理定位，实现差异化（迷你型、保健型、休闲观光型），才能形成自己的特色。任何竞争优势都是暂时的，而不是可以长期保持的，所以在持续壮大核心业务的同时，不断微调策略，以适应市场变化。

3.3实施品牌战略，为园艺产业的健康发展保驾护航 食品安全越来越受到重视，消费者对品牌和名特优园艺产品的追求正在增加，因此，要求在安全、无公害农产品生产的基础上，增加产品中有机园艺产品、特色园艺产品等高质高价产品的比例；在通过注册商标大力开展品牌经营的基础上，结合地理标志、无公害认证等措施，打造绿色有机园艺产品。 一个园艺产品发展的好坏，与社会的发展水平、社会环境、政府支持、产品包装、营销策划等方面有着密切的关系，但最终能够走多远关键在于园艺产品本身的内在质量。所以，取得了商标、地理标志，获得了绿色食品、有机食品认证，还需要在产品的内在品质上下功夫。

3.4加强营销，保持园艺产业持续发展 采取多措施、多角度的营销策略，形成多元化的市场营销模式，如现场展示、展览会、展销会、节假日礼品盒礼品箱、超市直销等，还有保健、教育、采摘、娱乐、体闲等各个方面。在园艺产品的营销中，口碑的重要性不能忽视。特别是当口碑出自于具有说服力的人，并且配合最佳时间、地点会创造极大的产品知名度，营销适时介入，就可以让这些知名度刺激出销售订单。所以，有了好的产品，打造了品牌，还要做好产品的营销服务，才能保持产业的持续发展。

3.5与国家政策保持一致，争取政策扶持 国家在不同的发展时期，会有不同的产业发展方向，以及相应的扶持政策和鼓励措施。园艺产业的发展，要善于搭上国家政策扶持这趟便车。现在国家鼓励适度规模经营、各种安全认证、地理标志的申请与认证等，许多地方政府会相应地出台一些鼓励措施，或者政府出面举行一些推介活动。

3.6科学种植，持续发展 虽然园艺产业在国民经济中的地位不断加强，农民种植园艺作物、农业相关企业发展园艺产品的积极性在提高，园艺产品的生产也越来越受到各地政府的重视，但园艺生产中出现的新情况新问题也应得到重视。目前，连作是制约设施园艺特别是蔬菜产业持续高效发展的瓶颈。盲目扩大蔬菜的种植面积就面临着环境被破坏的危险。 发展经济不能以牺牲人类赖以生存的环境为代价。同理，发展园艺产业，也应探求既能实现发展目标，又能保护和改善生态环境的途径，寻求农业可持续发展之路。

4.湿巾产业实施方案 篇四

20xx 年

我国居民收入逐年提高，中产阶级和年轻一族、白领一族群体不断壮大，生活方式实现重大转变，消费结构由生存型消费向发展型消费、由传统消费向新型消费升级，健康理念、清洁意识随之增强，这成为我国湿巾市场快速增长的重要宏观环境基础。2013-2017 年我国湿巾市场规模从 19.1 亿元增长到 47.2 亿元，年均复合增长率达 24.6%。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关产业健康发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一章

发展路线

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产业发展基础与强化科技进步并重。

第二章

指导原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

4、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

5、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

6、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

第三 章

背景分析

我国居民收入逐年提高，中产阶级和年轻一族、白领一族群体不断壮大，生活方式实现重大转变，消费结构由生存型消费向发展型消费、由传统消费向新型消费升级，健康理念、清洁意识随之增强，这成为我国湿巾市场快速增长的重要宏观环境基础。2013-2017 年我国湿巾市场规模从 19.1 亿元增长到 47.2 亿元，年均复合增长率达 24.6%。

从消费结构看，个人护理湿巾占主导地位，物体擦拭湿巾应用较少；卫生湿巾及婴儿湿巾占绝对主导。2017 年中国个人护理湿巾消费占比达 82%，居家清洁用湿巾占比约 7%。在个人护理领域，普通清洁湿巾和婴儿专用护理湿巾合计占我国湿巾消费总量的 60%以上。居家清洁湿巾在发达国家已经有过多年的发展历史，在我国市场这类产品占比仍较小，处于起步阶段。我国的人均可支配收入水平虽然总体偏低，但大城市居民可支配收入水平相对较高且对生活品质要求较高，居家清洁用湿巾在这些地区首先得到发展。在家庭清洁用湿巾中，最可能实现突破性增长的是厨房清洁湿巾，传统的中国家庭都是用抹布清洁厨房，存在诸多健康隐患，随着年轻一代卫生意识的提高和对高品质生活的追求，以湿巾替代抹布成为可能。目前市场上出现的厨房清洁湿巾与厨房纸巾的配合使清洁厨房达到事半功倍的效果。

尽管国内市场湿巾普及率相对不高，品类也相对较少，湿巾市场尚未全面启动，可开发的空间较大。但基于国际市场现有容量和国内市场未来潜力，湿巾行业的投资日趋活跃，企业开展加强产能布局和升级改造。未来几年将成为国内湿巾产能的逐步建设和释放期，我国湿巾市场将持续快速发展，中国将成为全球重要的湿巾生产基地。

国民经济发展、居民收入提高和消费结构升级，湿巾应用从商务领域向居家领域延伸，从单一的清洁湿巾过渡至各类功能型湿巾，与居民大众日常生活的关联度逐年强化。湿巾的新用途（如厨卫擦拭、电脑清洁、镜头擦拭、扫描仪擦拭、工业清洁等）将持续不断地被开发出来，以满足更大领域、更广人群的消费需求，具有由非必需品功能向必需品功能转化的广阔市场前景和可持续增长潜力。

第四章

区位背景分析

初步预计，xx 年区域地区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，全社会固定资产投资增长 xx%左右，社会消费品零售总额增长 xx%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%左右、xx%左右，城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别小于 xx%、xx%，居民消费价格涨幅在 xx%以内。xx 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保区域与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：区域地区生产总值增长 xx%左右，一般公共预算收入增长 xx%，全社会固定资产投资增长 xx%以上，社会消费品零售总额增长 xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长 xx%以上和 xx%以上，城镇新增就业 xx 万人，城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在 xx%以内、xx%左右，居民消费价格涨幅控制在 xx%左右。

综合判断，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。

机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。二是国家全面深化改革一系列重大部署在落地实施，将为率先形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施，将为充分发挥先发优势和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。四是作为国家新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，发展面临发达国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投资贸易规则，对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞争优势构成多重挑战。二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发

展方式的任务依然艰巨繁重。三是国内外城市竞争呈现新格局，中心城市引领区域发展的态势更为明显，巩固提升国家中心城市地位和国际影响力面临更多挑战。四是按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，在发展动力问题、发展的协调性问题、人与自然和谐问题、发展的内外联动问题和社会公平正义发展环境问题等方面必须高度重视，在“十三五”发展中采取针对性措施切实予以解决。

把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，推动以科技创新为核心的全面创新。对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。营造良好的创新创业环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才等创新要素集聚，打造区域创新高地。

（一）强化科技创新引领作用

推动重点领域创新。瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。加快突破电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升基础材料、核心零部件和先进工艺水平。

提升创新支撑能力。围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创新联盟或协同创新中心。

（二）大力拓展网络经济

夯实互联网应用基础。促进互联网深度广泛应用，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加快关键技术突破，推进物联网感知设施统一规划布局。

加快多领域互联网融合发展。加快推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点。培育互联网生态体系，加快互联网创新要素向经济社会发展各领域渗透，形成网络化协同分工新格局。引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。促进“互联网＋”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展分享经济形态。

（三）推动大众创业万众创新

建设创新创业公共服务平台。实施双创行动计划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。加强信息资源整合和政策集中发布，向创业者开放专利信息资源和科研基地。鼓励龙头企业、高校院所建立技术转移和服务平台，向中小微企业、创业者提供技术支撑服务。完善创业培育服务，加强创业导师队伍建设，提升创业投资产业基金效益，打造企业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。

（四）构建创新创业的体制机制

深化科技管理体制改革。支持跨界创新、融合创新，推动科技与经济深度融合。完善科技成果信息发布与共享平台，完善知识产权申请和扶持政策，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有效流动，加快科技成果转化。改革科研管理体制、科技成果收益权和处置权、基础研究领域科研计划管理方式等，实行增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才股权、分红奖励，健全促进自主创新的动力机制和激励机制，构建符合市场需求的科研成果转化机制。

突出企业创新主体地位。鼓励和引导企业推动技术、产品、营销、管理的全面升级。鼓励龙头企业整合上下游产业链，形成产业联盟，建立联合创新机制，建设产业技术创新公共服务平台，带动产业集聚发展。鼓励产业联盟在前沿领域开展技术、标准、装备等方面深度合作。激发国有企业作为市场主体和创新主体的活力，充分发挥现有平台和资源优势，加强服务中小微企业。

第五章

目标规划

到 xx 年,产业主营业务收入突破 xx 亿元,年均增长 xx%以上。

第六章

主要任务规划

(一)加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用，促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

(二)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(三)实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关标准。

(四)构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域 “孵化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创新研究实体。

第七章

保障措施

(一)加强行业自律

发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，引导企业遵规守法、规范经营，健全行规行约，完善行业诚信评价体系，加强行业自律。组织企业共同建立市场行为规则，维护市场竞争环境。

(二)开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

(三)创新融资服务模式

鼓励金融机构围绕产业关键领域、示范工程建设等重点领域，提供信贷支持。支持有条件的企业在境内外资本市场上市融资。鼓励融资担保公司为产业相关企业贷款提供担保，缓解融资难题。

(四)强化政策引导作用，完善规划体系

研究制定促进规划落实的工作制度和配套措施，根据工作职能和任务，立足区域产业发展实际，编制产业培育等专项规划或计划，出台相关发展政策和指导意见。加大规划指导调节力度，促进区域产业产业结构的调整和布局优化。完善区域产业经济和产业事业发展规划体系。

(五)激励创新，全面提高管理水平

要引导企业善于从全球视野、国民经济全局、产业链上下游去发现甚至发掘未被满足的市场需求，寻求行业新的发展空间和市场商机，使得行业发展实现从主要依靠数量增长和规模扩张转移到主要依靠自

主创新和经营管理制胜的轨道上来。积极组织、鼓励和支持企业与科研院所、高等院校和社会上各种科技资源的合作，重点加强产业标准化体系建设。要推进企业管理现代化进程，提高企业现代化管理水平，向管理要效益；进一步增强行业管理职能，加强宏观调控的有效性和及时性，实现行业科学、有序、健康发展。

(六)健全组织体系

进一步发挥产业带动作用，统筹协调和推进产业发展规划实施。制定具体实施方案和政策措施，系统推进本地区产业发展。支持产业协会、学会、促进会等社会组织发展，推动建立以产业链、价值链为纽带的创新联盟。依托社会组织，加强行业自律、规范行业发展，开展产业统计监测、调查分析、发展评估等工作。

(七)发展总部经济

积极吸引跨国公司、国内大企业集团总部、区域性总部以及营销、研发、财务等职能总部落户。制定总部经济发展重大政策、战略规划，在总部企业财税、用地、人才等方面完善政策体系。适当放宽总部企业所需人才的户籍管理，在置业、医疗、教育等公共服务领域对专业人才予以便利。

(八)推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

(九)激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。

(十)加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发展提供更加强大的人才支撑。

(十一)加强规划组织实施

加强组织领导。各有关部门加强沟通配合，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进重大项目，完善相关配套政策措施，确保规划顺利实施。加强跟踪评估。切实加强规划实施的跟踪分

析、监督检查、考核评价，开展规划实施第三方评估，确保规划的落实。

第八章

重点应用项目

—— 重点应用项目：x xxx 投资管理公司 x xx 项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xxx 投资管理公司

（二）公司基本情况

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造 2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

二、机遇与挑战

从国际看，全球经济在再平衡中实现艰难复苏。全球经济版图深度调整，经济重心持续向亚太地区移动，中国国际地位快速提升。全

球科技和产业变革孕育新的突破，新一轮产业转移渐次展开。国际环境总体有利于区域实施创新驱动发展战略，有利于深层次转变经济发展方式，实现经济社会转型发展。同时，全球经济依然处于后危机时代，全球投资贸易规则主导权争夺日益加剧，发达经济体加速推进的TPP、TTIP、BIT 等投资贸易协议谈判将引发世界经贸格局发生新一轮调整。发达国家实施工业 4.0 和再工业化战略，贸易保护主义抬头，绿色低碳经济正在开启一个新的时代。面对发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，区域必须放眼全球，加紧战略转型，加快固本培元，化挑战为机遇，抢占新一轮竞争制高点。

从国内看，中国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出现下滑，产能过剩有所加剧，社会矛盾逐步累积，整个经济社会发展的压力也将不断增大。在此背景下，提出《中国制造 2025》、“互联网＋”行动计划、“大众创业、万众创新”等行动纲领，这将进一步推动体制机制变革，深层次激发市场活力。只有紧跟国家战略步伐，才能推动经济社会发展迈上新台阶。

从全局看，区域已经具备转型升级的坚实基础和先导优势。进入改革发展新的关键时期，区域所具有的战略区位优势、国际制造优势、开放平台优势、历史人文优势、生态本底优势等方面的核心优势将进一步体现，为成功谋求“二次创业”发挥积极作用。但同时也必须清醒的看到，经济社会发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题。创新驱动内生乏力，经济增长支撑不足，城市功能有待提升，空间结构亟待优化，人口老龄化程度加剧，社会矛盾压力增大，各种要素对经济增长的约束进一步显现。所有这些表明，传统发展模式已不可持续，保增长、调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨，因此，深刻把握国际国内发展基本趋势，谋划战略转型新定位、新目标将是致胜关键。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的产业发展新格局。

三、项目概况

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目选址

xx 经济技术开发区

（三）项目用地规模

项目总用地面积 53333.28平方米（折合约 80.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积 70399.93平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 44572.89 万元，其中：固定资产投资 33694.50万元，流动资金 10878.39 万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 134750.54 万元，税后净利润 19025.37万元，达产年纳税总额 10744.62 万元，财务内部收益率 25.90%，全部投资回收期 5.30 年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划 20 个月。

—— 重点应用项目：

xxx（集团）有限公司 x xx 项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：xx 项目

2、承办单位名称：xxx（集团）有限公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx 产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于 xx 产业示范基地，占地面积约 140.00 亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造 2025”、“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造 2025”等深入推进，为产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制约未来发展的问题和矛盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨，教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化愈发严峻。

全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

（一）全力抢抓区域发展战略机遇

加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创业。

（三）以信息化建设开拓发展新空间

统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛

在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建设和跨进大数据时代做好充分准备。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 77411.92 万元，其中：建设投资 67286.58 万元，流动资金10125.34 万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资 67286.58 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）43736.28 万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额 23550.30 万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：196656.28 万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：18653.65 万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：27.22%。

4、全部投资回收期（Pt）：6.11 年（含建设期 25 个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 25 个月的时间。

—— 重点应用项目：

xx（集团）有限公司 x xx 项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

xx（集团）有限公司

（二）项目负责人

xxx

（三）项目单位简介

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

二、项目背景

未来五年，地区发展站在新的历史起点上。从国际形势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏。从国内形势看，经济发展进入新常态，中国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变。“十三五”地区发展面临着许多难得的机遇，主要表现为：国际经济和区域经济格局的深度调整为地区跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为

地区经济社会发展注入了强大的动力性机遇。同时，当前时期经济社会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，又要推动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。

综合判断，当前时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是地区全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期，是结构调整和经济转型升级的攻坚期，是“四化”同步的加速推进期，是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。

地区上下必须树立问题导向及机遇意识，积极适应把握引领新常态，以中国特色社会主义政治经济学为指导，认清跨越式发展的必要性和紧迫性，担当历史责任，走出一条超常规、以实现经济转型升级为着力点的跨越式发展的路子，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重。

（一）主动融入“一带一路”

拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，深度融入全球产业链、物流链和价值链。优化外贸结构。完善外贸布局，创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。优化提升

一般贸易，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易。大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务体等新型贸易业态。促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。支持成套设备、资源能源、关键技术以及重点消费品进口。

大规模“走出去”。加强双边多边政策对接，推进国际产能和装备制造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。支持有实力、有条件企业在境外建立生产研发基地，承揽国际工程项目，跨国兼并收购重点企业和项目。推动企业在境外建设加工制造型、农业产业型、商贸物流型、资源利用型等经贸合作园区。促进沿线人文交流，推进科技、教育、文化资源“走出去”。推动与重点国家建立友好省州、友好城市等经贸合作伙伴关系。

高水平“引进来”。提升引资、引智、引技水平，引导优质生产要素投向以先进制造业为主导的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等领域。有计划、有重点地争取扩大国际金融机构贷款规模和使用范围。鼓励企业利用发行外债。

三、项目概况

（一）项目名称

xx（集团）有限公司 xx 项目

（二）项目建设地点

xx 产业园

（三）产品及服务方案

项目主要产品为 xxx，根据市场情况，预计年产值 172811.93 万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资 51457.18 万元，其中：固定资产投资 44229.08万元，流动资金 7228.10 万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入 172811.93 万元，净利润 28868.40 万元，综合纳税 11390.95 万元，财务内部收益率 20.22%，全部投资回收期6.55 年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划 35 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 33961.74 万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积 93333.24平方米（折合约 140.00 亩），符合规划建设要求。项目总建筑面积 70399.93平方米。

—— 重点应用项目：x xx 有限责任公司 x xx 项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

xx 项目

（二）项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以湿巾为核心的综合性产业基地，年产值可达 206000.00 万元。

二、项目承办单位

xx 有限责任公司

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。

三、战略合作单位

xxx 投资管理公司

四、项目提出的理由

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，围绕市场、产业、科技、资源、文化、人才的竞争更趋激烈，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我国物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大。经济发展进入新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领发展思路、发展方向和发展着力点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济长期向好基本面没有改变。同时，多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

过去五年形成的一系列发展优势将进一步释放，开启了全域统筹、创新驱动和国际城市发展的新时期。创新驱动战略的实施，为建设创新之城、创业之都、创客之岛，打造区域性创新中心提供重大机遇。新型城镇化战略的实施，为深化全域统筹战略，集聚人力资源，推进重大基础设施建设，构建大都市区提供强大动力。

同时，当前时期制约地区向更高水平发展的困难和矛盾依然较多。一是经济发展面临争先进位与转型升级双重压力，区域性竞争加剧，经济结构性矛盾突出，供给侧改革力度尚需加强，供给体系质量和效

益尚需提高，源头创新能力不强，创新要素集聚不足。二是体制机制束缚明显，政府、市场、社会的关系尚未理顺，市场化程度不高，民营经济发展不快，发展环境有待优化，对外开放的广度和深度需要进一步拓展。三是资源生态约束加强，水资源缺乏，长期发展积累的生态环境矛盾集中显现，城市环境质量有待进一步提升。四是民生改善压力加大，城乡一体化发展任务繁重，基本公共服务还不够均衡，人口老龄化趋势明显，财政收入增速回落与民生支出刚性增长的矛盾更加突出，城市建设管理的精细化科学化程度不高，群众利益诉求日趋复杂多元，城市治理体系与治理能力现代化亟须加快推进。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科

技创新中心等。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

健全创新服务体系。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。推进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范城市，努力创建国家自主创新示范区。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于 xx 经济技术开发区,地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积 99999.90平方米（折合约 150.00 亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积 157999.84平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划 33 个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 55413.83 万元，其中：固定资产投资 47141.51万元，流动资金 8272.32 万元

（二）项目预期经济效益 规划目标

5.德育特色实施方案 篇五

九是开展主题活动。

学校校将结合班队、国旗下讲话、庆祝重大节日等开展丰富多彩的优秀传统文化进校园活动。营造寓教于文、寓教于乐的校园文化氛围，把优秀的地方传统文化寓教于各种文化活动中，让师生在活动中接受洗礼。

抓节点活动。充分利用好春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，结合“五讲”内容，突出传统文化的内涵，讲解传统文化知识，举行浓郁传统特色的活动，让广大青少年在参与中亲身体验节日习俗，感受传统文化魅力

抓师生互动。学校全体教师，特别是团队干部、班级辅导员、班主任要积极主动参与传统文化进校园活动，带头研读经典带头践行中华传统文明，认真组织学生参加各类传统文化进校园的学习、宣传、实践活动，努力形成师生互动、人人参与的良好氛围

抓校社联动。依托试点学校，开展“小手牵大手”的传、帮、带活动，让“四讲”文化以学生为传播媒介走进家庭。在明确结对共建社区的基础上，学校还可充分利用校园文化优势，通过活动展示、参与社区活动等方式，主动融入社区，提高了居民对传统文化资源的共享程度

6.特色教育实施方案 篇六

湘乡二中进行的是以艺术教育为特色的湖南省特色教育实验学校，也是一所普通高中。在面向全体学生开齐开足所有国家课程，完成必修课与共同选修课所有学分的基础上，进行艺术特色教育的必修课与拓展性选修课课程教学。学校艺术特色教育的特色项目有音乐（包括声乐、器乐和舞蹈）、美术（包括书法）、体育舞蹈（包括健美操和体育舞蹈）等三个大学科和几个小专业。学校严格按照教育厅的要求编班，不办特长班、特色班。根据学校自己的实际情况开设艺术特色教育的必修课与拓展性选修课，同时自己根据必修课内容和学生的实际情况编写校本教材。艺术教育的普及型课程也就是必修课安排在高一、二年级进行，学习结束后进行考试和考查，再根据考试和考查的成绩折算为学分，以决定学生是否达到高中毕业。

学校进行的特色教育主要通过课程来实施。学校艺术教育的课程分为必修课、选修课、活动课等三部分；活动课又分为主题活动和常规活动。课堂教学是实施艺术教育的主阵地和主战场，是我们实施艺术教育的重要途径。但是，活动课的开设是对学生实施艺术教育的另一种非常重要的形式，是课堂教学的补充，是艺术特色教育的另一条重要途径。要有效的开展艺术教育，必须将课堂教学与活动课教学有机的结合起来，活动课教学在艺术特色教育中起着不可替代的作用。学生可以在艺术活动课的实践活动中得到锻炼，得到实践，得到培养，得到提高。在艺术表现中，表演中，在展示中，在演绎中成熟、成长、成功、成才。这是因为艺术其本身的特性所决定的。艺术素养的培养、提高一定要通过实践、表现、展示和表演等方式才行。我们要给学生创设情境提供舞台，给学生创造机会搭建平台。下面我分别进行阐述：

一、艺术教育的课堂教学。学校的艺术教育主要为三个学科，即音乐、美术和体育舞蹈。其中音乐、美术以全省统一的课程标准为纲，使用全省的统一的音乐、美术教材进行教学。但是，同时根据学校的教学目标而编写了自主教材。我分别谈一谈音乐、美术和体育舞蹈的教学设施方案。

1、音乐教学。使用现行的音乐教材进行以音乐欣赏和鉴赏为主的音乐教学，同时在教学过程中根据学校的教学目标，依据现行教材而编写自主教材进行乐理和视唱教学。学习识简谱并同时学习乐理知识，教学过程中适当穿插一些有关的音乐小故事、小游戏等。这样，通过一年时间的学习，使湘乡二中的学生在音乐学习过程中，不仅学习了音乐欣赏和音乐鉴赏，还学习、掌握一些基本的乐理知识，学会识简谱，学会唱歌，提高了学生的音乐素质。另外，学校还安排了“每周一歌”的教唱活动，目的也是让学生在音乐课堂教学之外学习、练习识谱。这样，音乐教学就逐步达到既提高音乐欣赏和鉴赏水平，又掌握了一些音乐的基本技能和技巧的目的。

2、美术教学。使用现行的美术教材进行以美术欣赏和鉴赏为主的美术教学，同时在每节课都安排1-2次动手练习、训练的活动。这两次活动分别是在教师指导下的硬笔书法练习，简笔画练习，使用自主编写的教材。在教学过程中，美术欣赏、鉴赏教学与书法、简笔画练习相结合，有学习有实践，使学生在美术欣赏、鉴赏能力提高的同时，培养和锻炼了自己的动手能力。经过一年时间的美术课的教学，使湘乡二中的学生在学习美术欣赏的同时还能够掌握一技之长，能够写一笔好的钢笔字，能够画一幅好的简笔画。这样做，提高了学生的美术素质，为今后的发展打下基础。

3、体育舞蹈的教学。学校高一年级有12个班，分别安排两位体育舞蹈专业的教师担任教学。体育教师使用现行的全省统一的教材完成国家规定的正常的体育教学之外，每个学生还要选修健美操课或国际标准舞课，当然，教材是我们的体育舞蹈老师自主编写的。其中6个班的学生跟健美操老师选修健美操，另外6个班的学生选修国际标准舞，学年结束之前进行考查。考查的方式是在每年的“夏之咏”主题季活动中，举行高一年级的集体体育舞蹈比赛。之后，利用课间操在全校进行为期两周的体育舞蹈展示，分班集体跳健美操，国际标准舞的一种如牛仔舞、恰恰舞等。

以上所谈是学校进行的普及性、大众化的艺术教育的课程教学的主要内容，显然，这是面向全体学生的，以提高整体艺术素质的普及化的艺术教育。在这个基础上，根据学生的兴趣和需要，还开设了拓展性的选修课。由学生自主选定课程，再由艺术教师根据学生的申请进行教学。例如学校开设了器乐、民族舞蹈、体育舞蹈、健美操、书法、美术、声乐、播音主持与编导等选修课程。必修课与选修课的结合，使学校的艺术教育有序有效的开展下去。

二、艺术教育的活动课教学。湘乡二中所进行的是以艺术教育为主的特色教育，目的之一就是要提高学生的以表演能力、实践能力等为主的各种能力。能力和素养的提高离不开老师的课堂教学，但更需要的是为学生创造机会搭建平台，让学生多活动，多展示，多实践，多表演。在活动中提高，在实践中提高，在表演中提高，在展示中提高。如何开展大规模、全方位、有组织、有指挥、有目的、有计划的艺术实践活动，是湘乡二中特色教育所着重探讨的一个重要的课题。为此，学校开展了“舞动青春，四季放歌”为课题的一个全校性的课题研究活动，在课题的引领之下进行艺术活动课模式的探讨。经过一年时间的实践，取得了预期的成果。活动课教学包括主题活动和常规活动。分别叙述如下：

1、常规活动。有关艺术教育所安排的常规活动主要集中在两个时段，课间操活动和读报、教唱活动。学校每一天都安排一个年级进行课间操的表演，不同的年级尽量做不同的操。例如高一年级可以做健美操，高二年级做广播体操等。尤其是健美操，为我们学校的一个最具特色的项目，这是一个很有前途与推广价值的项目。集体做健美操，既突出了二中的特色，又为选拔健美操的优秀人才打下基础。表演课间操，不仅可以起到增强学生体质的作用，还能够起到很好的教育作用。第二个常规活动就是每天下午进行的读报活动和歌曲教唱活动，上第五节课前的20分钟，读报时间5分钟，学校开设有播音主持与编导专业的特色教育培训，我们给学生以实践和表演的机会，创造了这么一个平台，每天让那些学习播音主持专业的学生通过学校的广播系统进行读报，很显然，学生的能力、水平和技巧得到了很大的提高。读报之外的另外10分钟就是音乐教师组织的歌曲教唱时间，每周都要精选一首歌曲教唱。由教师在演播室教，几个学生在演播室学，通过广播系统送出来，在全校进行教唱。这样，既学习了新的歌曲，又能够学习有关的乐理知识，还学习了识谱。此外，我们还将这些教唱的歌曲作为主题活动的必选歌曲，促使学生学习这些歌曲。这样做，使校园内回荡着那些健康和优美的歌曲，使学生在学习音乐中达到陶冶性情，提高素质的目的。

2、主题活动。这也是我们在进行特色教育实践活动中，最富于创意的一个举措。为了达到多活动，多实践，在实践活动中学习，在实践活动中成长的目的。不仅开展常规活动，还开展了富有诗意的以每一个季度为主题的主题活动，有“春之声”、“夏之咏”、“秋之颂”和“冬之韵”等四个系列的主题活动，达到“舞动青春四季放歌”的目的。以去年我们已经进行了的“冬之韵”主题活动的安排为例谈谈主题季活动。“冬之韵”主题季活动，是“舞动青春，四季放歌”总主题活动的收官之作，也是学校一个学年艺术教育工作的一次大的总结性的活动，它的高潮是学校一年一度的“迎新元旦文艺汇演”。其实，从立冬开始，学校艺术教育就自然而然的进入了“冬之韵”主题活动季了。“冬之韵”活动季的大型活动主要集中在12月、2011年元月，活动分为为两块，即音乐及表演类、书法美术类。【音乐与表演类活动】“冬之韵”主题季活动由四个大型的活动组成，第一个活动是“冬之韵”卡拉OK比赛，时间是12月第二周（12月5日-11日），责任人是陈玉老师。第二个活动是“冬之韵”个人才艺表演赛，此项赛事为除声乐、朗诵之外的个人才艺比赛，如相声、小品、双簧、独奏独舞、快板、戏曲等，时间是12月的第三周（12月12日-12月18日），责任人是陈颖老师。以上两项赛事可以看做是元旦文艺晚会的个人表演的节目选拔赛。第三个活动是“冬之韵”诗文朗诵比赛，同时在这次比赛中选拔节目主持人。为了更好的开展这次比赛，我们还组织长沙的艺术培训机构对部分学生进行强化训练。最后进行的就是“冬之韵”湘乡二中2011年迎新元旦文艺晚会，全校共进行三场学生文艺表演，上午是初中部，下午是高一年级，晚上则是高二年级。至此，全年的音乐表演活动基本结束，但是“冬之韵”主题季活动还未结束。【美术与书法活动】“冬之韵”活动季将举办学生书法、美术作品展各一次，还举行一次美术、书法联展。由于学校的设施设备已经基本上到位，而且基本上满足了布展的需要（小型的），因此我们所要做的就是及时的进行布展。准备在12月上旬进行书法作品展，12月下旬举行美术作品展。2011年在元旦过后，推出湘乡二中学生书画作品展，为“冬之韵”主题季活动画上圆满的句号！当然，“冬之韵”主题活动季活动，还将展示我们学校的各种特色教育的教学成果，例如健美操和体育舞蹈等，这些活动一般将穿插在各种活动之中。“冬之韵”主题活动的结束，标志着今年所进行的“舞动青春，四季放歌”的总主题活动的结束，来年的又一轮“舞动青春，四季放歌”中的“春之声”主题季活动，将踏着春天的脚步，以新的形式和新的内容将学校的艺术教育活动推向一个新的高度，让我们拭目以待吧！

7.特色产业实施方案 篇七

资源循环利用产业是战略性新兴产业的重要组成部分,是为节约资源、发展循环经济、实现废弃物综合利用、保护环境提供物质基础和技术保障的产业,其产业链长,产业关联度大,吸纳就业能力强,对经济增长拉动作用明显。 本工程主要涵盖资源循环利用产业中的城市矿产 (再生资源)、 再制造、产业废弃物资源化利用以及废旧商品回收体系建设四个领域。

为加快培育和发展战略性新兴产业,推动重要资源循环利用工程的实施,根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发[2012]28号)和《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发[2013]5号)的总体部署,制定本实施方案。

二、背景情况

(一)国内外发展情况

随着工业化发展,自20世纪中期开始,西方对回收利用废弃物中再生资源的重视程度不断提高, 再生资源回收体系日趋完善,回收利用规模不断扩大,成为经济社会发展的重要支撑。 据国际回收局统计,目前世界主要有色金属产量中,来自于资源回收再利用的比例均超过了30%, 同时稀贵金属、 废纸、废塑料、废玻璃等再生资源的回收利用也受到重视。 2010年发达国家废旧商品产业规模已达1.8万亿美元。

“十一五 ”以来 ,我国大力推进节能减排 ,发展循环经济,建设资源节约型环境友好型社会,为资源循环利用产业发展创造了巨大需求。 据初步测算,2013年我国资源循环利用产业总产值超过1.4万亿元,从业人数2 000万人,初步形成了门类较为齐全的产业体系。 开发了一系列具备国际、国内先进水平的废有色金属、稀贵金属、废弃电器电子产品的高值化回收利用技术和装备;我国自主研发创新“尺寸恢复和性能提升”再制造模式,再制造零件尺寸精度、性能指标和质量标准均不低于原型新品质量水平,积极推进汽车零部件、机床、工程机械等再制造试点; 我国工业固体废物综合利用量近20.6亿吨 ,磷石膏生产硫酸联产水泥技术 、尾矿生产加气混凝土技术等1 000多项技术获得国家发明专利授权;在废旧商品回收体系建设方面,我国2013年废旧商品回收总量约为1.6亿吨,回收总值达4 817亿元人民币,再生资源回收、分拣、处理工艺水平快速提升。

(二)存在的问题

我国资源循环利用产业仍处在发展初期,企业规模小,经营分散,总体产业化水平低,龙头型、骨干型和支柱型企业数量偏少。 特别是资源循环利用技术的研发、推广以及装备的产业化不足,已成为制约资源循环利用产业规范化、规模化发展的重要因素。一方面,企业技术水平低、研发能力差,行业内的科技人员比重远低于其他行业,加工利用技术水平不高,精深加工能力差,存在着高品质、高性能的优质再生资源作为加工低端、低档次产品的原料使用的现象。另一方面,装备产业化能力不足,先进技术和装备依赖进口,自有知识产权不足,资源循环利用装备产业化程度较低,使得资源循环利用产品质量不高。此外,管理制度不完善,技术研发和推广的促进机制不健全,产学研衔接不紧密,相关技术、 装备标准和产品标准建设相对滞后,产业规范化发展程度低,难以支撑先进技术、装备的推广应用。

(三)实施本工程的必要性和紧迫性

加快发展资源循环利用产业,有助于培育新的经济增长点,缓解资源环境瓶颈约束,是调整经济结构、转变发展方式的内在要求,也是建设生态文明,实现绿色、循环、低碳发展的战略选择。 但我国资源循环利用产业发展的技术装备水平不高,产业化、规模化发展程度较低。 实施本工程有助于解决资源循环利用行业技术落后,加工利用水平技术不高,产业化水平低、先进技术装备推广动力不足等问题,形成完善的推进机制,促进资源循环利用技术和装备升级。

三、工程目标

(一)总体目标

到2017年, 基本形成适应资源循环利用产业发展的技术研发、推广和装备产业化能力,攻克一批技术障碍,技术储备能力显著增强,企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高,掌握一批具有主导地位的关键核心技术,部分达到国际先进水平,初步形成主要资源循环利用装备的成套化生产能力。

(二)分项目标

城市矿产(再生资源):到2017年,废钢铁、废有色金属(稀贵金属)、废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品的资源化利用技术和成套装备产业化水平明显提升,形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项, 企业拥有及新申请相关专利50项以上。

再制造: 到2017年, 机械产品再制造损伤检测、体积修复等再制造技术攻关和装备研发取得突破, 实现再制造成套装备的完全国产化和体系化, 再制造纳米电刷镀技术装备、电弧喷涂等成熟表面工程装备得到大范围示范应用。

产业废弃物资源化利用:到2017年,在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等领域研发60~70项具有自主知识产权的技术、装备,推广50~60项先进适用技术、装备。

废旧商品回收体系建设:到2017年,在合理规划的基础上,建设一批分拣技术先进、环保设施完备和劳动保护措施健全的回收分拣中心和回收分拣集聚区,对电子废弃物等品种开展智能回收试点。

四、重点任务和领域

(一)城市矿产(再生资源)

1.废钢铁

关键技术与装备研发: 开发废钢破碎料提纯、 制块、增加体密度的加工技术、超大超厚型废钢加工解体技术设备, 研发废钢尾渣有色金属提取技术、不锈钢机械化拆解及分离技术。

先进技术与装备推广:普及剪切机、抓钢机和防辐射设备、合金快速分析仪等机械化、自动化检测设备,在年加工利用能力100万吨以上的废钢铁回收利用企业推广超宽履带输送装备、 预碾压设备、磁力分选设备等。

2.废有色金属

关键技术与装备研发:重点突破废杂铜制备空心异型铜合金材料技术、废旧铅酸电池清洁回收和强化熔炼关键技术与设备、废弃纸铝塑复合包装物再生利用技术、废铝预处理及废铝罐低烧损还原技术,加强废有色金属快速检测技术和设备研发。

先进技术与装备推广:推广废有色金属机械化拆解预处理技术、废电线电缆自动筛选分离处理设备。

3.废稀贵金属

关键技术与装备研发:研发稀贵金属再生和深加工关键技术,开发金、银、铂、钯、铑、铟、钴、镍等稀贵金属的高效回收、精细分离和提纯等清洁生产技术工艺,开发废电器电子产品、感光材料、化工产品、医药材料中的稀贵金属高附加值加工技术。

先进技术与装备推广:推广废旧稀贵金属成分快速检测设备、高效电解银工艺技术和工业废料中多金属复合回收技术。

4.废塑料

关键技术与装备研发:开发废塑料改性等高值化利用技术、废塑料回收利用二次污染控制技术及专用设备,研发阻燃塑料、纸塑、铝塑、钢塑复合材料等分离技术。

先进技术与装备推广:推广废旧塑料破碎分选改性造粒生产线、废塑料自动识别及分选技术。

5.废橡胶

关键技术与装备研发:研发废橡胶新型环保再生技术与装备、废轮胎常温粉碎和深加工技术与装备、活化胶粉改性道路沥青技术与装备。

先进技术与装备推广:推广废旧轮胎回收精细胶粉全自动设备、硫化橡胶粉常压连续脱硫成套装备。

6.废弃电器电子产品

关键技术与装备研发:研发报废手机、液晶面板、复印机和荧光灯管预处理与分离关键技术和设备,开发电路板元器件高效脱除及贵重金属提取技术、废锂电池金属提取技术和成套设备,研发废弃电器电子产品中的非金属材料拆解产物综合利用技术。

先进技术与装备推广:推广废冰箱整体拆解与多组份资源化利用一体化设备、废印制电路板粉碎分离回收技术及成套设备。

重点领域

1.报废手机。 研发报废手机高值化回收处理技术及成套设备,突破报废手机中稀贵金属快速识别及回收利用技术,报废手机液晶屏幕检测及再利用技术,废手机电路板回收及处理处置技术等,开发专用拆解处理线及设备, 依托企业建设100万部/ 年报废手机一体化回收处理示范中心。

2.废电池 。 针对报废一次性干电池 、废铅酸电池、废锂电池,研发废电池处理利用技术及专用设备,重点研发废镍镉电池、锌锰电池、锂电池中金属高效提取及非金属材料处理处置技术及专用装备, 建设5 000~10 000吨/年废锂电池回收利用示范工程, 建设废镍镉电池及锌锰电池回收利用示范工程。

(二)再制造

1.再制造高效无损拆解方面

关键技术与装备研发: 开展可拆解性设计、产品结构干涉分析等方法研究,研发废旧复杂机电产品拆解工艺,开发针对大型、复杂和高端装备的再制造生产技术与自动化装备。

先进技术与装备推广:推广快速、无损、自动化拆解装备。

2.再制造损伤检测与寿命评估方面

关键技术与装备研发:研发多参量多信息融合的先进无损检测技术及设备,建立高可靠度的再制造毛坯件剩余寿命预测模型,研发适用再制造产品表面涂覆层残余应力状态及与基体结合强度的快速无损检测技术,研发再制造专用寿命评估设备。

先进技术与装备推广: 推广涡流/磁记忆无损检测技术与装备、超声/相控阵无损检测技术与装备。

3.再制造先进成形与加工方面

关键技术与装备研发:研制智能化、自动化纳米复合再制造设备,研发自动化再制造成形加工系统,实现再制造加工过程的一体化,具备表面再制造与三维立体再制造的能力。

先进技术与装备推广:推广全自动化纳米复合表面工程技术装备。

重点领域

1.再制造专业技术装备生产。 提供再制造技术装备生产的系统性解决方案。 研发再制造旧件拆解、清洗、无损检测、装配、再制造品检测等技术和成套装备。 研发激光熔覆、喷涂等表面修复的成套技术设备。

2.培育再制造服务产业。 支持专业化公司利用表面修复、激光等技术为工矿企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务, 建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。 推动构建废弃物逆向物流交易平台。

(三)产业废弃物资源化利用

1.共伴生矿产资源

关键技术与装备研发:研发低品位共伴生矿高效选冶、稀贵金属分离提取等技术,研发弱磁性铁矿高梯度磁选抛尾技术,推进低品位铝土矿浮选脱硅工艺技术优化,开发黄金尾矿硫化物深度分选及有价组分提取技术。

先进技术与装备推广:推广微细粒磁铁矿全磁分选、贫磁铁矿预选、贫磁铁矿弱磁-反浮选技术, 推广异步混合浮选、 电化学控制浮选、 低品位铜、 镍、铅、锌、铝等矿产加压浸出技术,复杂难处理金矿循环流态化焙烧等工艺技术,推广大型机械搅拌式充气浮选机等高效选矿装备。

2.尾矿

关键技术与装备研发:开发尾矿中有价非金属矿物的高效分离提取技术、生物技术回收有色多金属矿尾矿中有价元素的共性技术、尾矿中残余贵金属提取过程中氰化替代技术、黑色及有色金属选矿尾矿连续充填技术。

先进技术与装备推广:推广铁尾矿有价元素综合利用技术、有色多金属矿尾矿中有价元素综合利用技术,加强富硅尾矿生产超耐久性尾矿高强混凝土技术、尾矿高效充填采空区技术应用。

3.煤矸石

关键技术与装备研发:研发煤矸石低温活化矿井填充技术、煤矸石生态治理技术、煤矸石制岩面保温材料及提取超细纤维造纸技术、煤矸石制备环保材料技术及尾渣利用技术、煤矸石代替粘土烧制彩瓦等技术、煤矸石生产复合净水剂等高值产品技术。

先进技术与装备推广:推广煤矸石不上井置换煤柱技术、煤矸石生产硅酸铝纤维技术、煤矸石烧制空心砖和陶粒技术、含白矸(硬岩)和黑矸(可燃煤矸石)混杂煤矸石分选技术。

4.粉煤灰

关键技术与装备研发:研发大掺量粉煤灰混凝土路面材料技术,突破粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠等高值产品技术及装备、 粉煤灰制备环保材料技术, 开发高铝粉煤灰大规模生产氧化铝联产化工、 建材产品的成套技术与装备,开发高铝粉煤灰低能耗冶炼硅铝合金技术。

先进技术与装备推广:推广粉煤灰分选和粉磨等精细加工技术、 粉煤灰筑高速公路路堤技术、大掺量粉煤灰混凝土技术和少熟料粉煤灰胶凝材料技术、粉煤灰超细化及改性升级技术。

5.工业副产石膏

关键技术与装备研发:研发脱硫石膏质量在线监测技术,加强低能耗磷石膏制硫酸钾副产氯化铵等技术和利用副产石膏改良土壤的技术研发。

先进技术与装备推广:推广湿法磷酸萃取工艺控制和优化技术、低能耗磷石膏制硫酸联产水泥技术、磷石膏制硫酸钾副产氯化铵技术、低品质磷石膏生产矿井充填专用胶凝材料技术。

6.冶炼渣

关键技术与装备研发:研发冶炼渣热能回收技术、冶炼渣熔态利用技术、压罐式钢渣余热自解稳定化处理工艺技术、微膨胀型充填采矿专用胶凝材料技术、铜镍冶炼冷态渣深度还原磁选提铁综合利用技术、 铜镍冶炼渣热态提铁和深度综合利用技术、铅电解阳极泥中提取金银的工艺技术。

先进技术与装备推广:推广高钛高炉渣提钛技术、钢渣棒磨机宽带磁选提纯技术,推广采用选矿法从冶炼渣中回收金属铜技术、铜冶炼阳极泥及废渣(料)综合利用技术及装备、锌浸出渣中提取铟技术及装备。

7.赤泥

关键技术与装备研发:研发赤泥低成本脱碱技术、高铁赤泥及赤泥铁精矿深度选铁技术、赤泥中多组分回收技术、脱碱赤泥无害化制环保建材及环境修复材料技术、 赤泥制备路基固结材料技术、赤泥循环流化床脱硫技术、赤泥生产复合材料技术。

先进技术与装备推广:推广拜耳法赤泥旋流分级综合利用技术、赤泥胶结充填技术、拜耳法高铁赤泥砂浆生产铁质原料技术、拜耳法高铁赤泥高效选铁技术、赤泥制备新型燃煤脱硫剂技术、赤泥制备工业窑炉用耐火保温材料技术。

8.建筑废物

关键技术与装备研发:研发建(构)筑物的拆除技术、建筑废物的分类与再生骨料处理技术、建筑废物资源化再生关键装备、新型再生建筑材料应用技术工艺。

先进技术与装备推广:推广再生混凝土及其制品制备关键技术、再生混凝土及其制品施工关键技术、再生无机料在道路工程中的应用技术。

9.废矿物油

关键装备技术研发:研发重金属添加剂高效分离及综合利用技术、物理破乳技术、微乳化、固相催化等精炼技术、废油生产微乳柴油技术、废润滑油超临界流体萃取技术。

先进技术与装备推广:推广废油高速离心沉降预处理技术装备、废矿物油蒸馏—加氢再炼制技术装备、废油絮凝吸附分离技术、餐厨废油脂肪酸固体酸催化气相反应制备生物柴油技术装备、餐厨废油气相脂化反应技术装备。

重点领域

资源循环利用装备制造。 针对共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、赤泥、建筑废弃物、废矿物油等领域,研发各类产业废物回收利用成套设备, 推广应用尾矿生产建筑材料生产设备,建筑垃圾、道路沥青处理及利用设备。

(四)废旧商品回收体系建设

1.回收交易环节

关键技术与装备研发:开发大宗废弃物、易污染环境的重点废旧商品回收技术,研发自动回收机等先进废旧商品回收设备,研发基于物联网的再生资源收运系统监测技术和传感识别装备,推动再生资源交易平台建设。

先进技术与装备推广: 重点支持龙头企业建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点,安装自动回收设备,建设网上再生资源回收交易平台。

2.分拣加工环节

关键技术与装备研发:重点研发PET瓶、PS泡沫塑料、农地膜等废塑料的分拣加工技术,废玻璃光学分拣技术和设备,废纸脱墨技术和设备。

先进技术与装备推广:推广分拣加工拆解成套装备及配套设备,推进产业化。

重点领域

建立完整的废旧商品回收利用产业链。 推动智能化回收体系建设,试点建设智能回收设施、信息平台与现代物流相结合的回收体系。 支持废旧商品分拣加工处理企业采用现代分拣分选设备,推动废旧商品分选、拆解、破碎、加工利用的技术和装备升级,逐步实现废旧商品自动化、精细化分拣处理。

五、组织实施

坚持企业为主,地方具体组织推动、国家引导及培育示范的实施格局。 发挥战略性新兴产业发展部际联席会议的统筹协调作用,在循环经济“十百千” 示范行动中强化对先进技术与装备推广的要求,支撑循环经济重大工程任务目标完成。 结合中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的要求, 加强循环经济领域科研统筹,实施“十三五”循环经济科技行动计划,推动重点任务中的关键技术与装备研发。

各有关部门要在职责范围内发挥各自职能,加强部门间协调配合,突出各自优势,推动技术研发, 加大技术创新支持力度, 组织相关示范和技术、装备推广应用工作,推动形成产学研机制,强化各领域标准制修订,支持相关产业发展,确保本实施方案确定各项工作重点落到实处。 国家发展改革委将会同科技部等有关部门适时组织开展实施方案的中期评估和后评估。 地方政府有关主管部门要按照国家统一部署,并结合地方实际,抓好任务的分解落实。发挥主观能动性,积极落实相关保障措施。有关行业协会和中介组织要发挥专业技术和信息优势,配合有关管理部门开展技术咨询论证、政策解读、方案评审、技术筛选和推介等工作,为企业开展相关技术装备研发和推广提出有力支撑。

六、保障措施

(一)加大支持力度,引导资金投入

各地方应在科学论证的前提下,通过各自循环经济发展专项资金等现有资金渠道,支持资源循环利用技术产业化。 本工程涉及研发的相关任务,需要财政资金支持的, 按照深化中央财政科技计划 (专项、基金等)管理改革的要求纳入国家有关科技计划(专项、基金等)统筹给予支持。 创新支持方式, 组织示范推广,建立公共服务平台等,发挥对社会资金的引导带动作用,鼓励和引导民间资本投向资源循环利用产业领域。

(二)加强政策引导,优化产业发展环境

研究建立长效机制,完善资源循环利用产业发展的法律法规和标准体系, 强化相关标准的设定, 为在各行业推广资源循环利用技术和装备提供倒逼机制。 研究采取综合措施推动资源循环利用技术研发、推广和装备的产业化。 将资源循环利用产品和技术纳入《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》等给予引导支持。 加大风险防控力度,减少各类风险的影响。

(三)创新体制机制,发挥目标导向作用

支持构建以企业为主体、市场为导向的技术创新机制,引进吸收国外先进技术,鼓励企业和中介机构、行业协会等建立技术创新和转让平台,组织联合攻关,共同解决资源循环利用技术和装备发展中的关键和共性问题。 推动专业化技术研发机构发展,鼓励商业模式创新,支持资源循环利用服务业公司为企业提供“一站式”服务。 发挥资源产出率的目标导向作用,建立企业、园区的资源产出率统计评价体系, 开展循环经济和资源利用效率评价,增强企业加强废弃物利用的积极性和动力。

(四)发挥部门合力,形成共同推进机制

8.借鉴国外经验实施产业振兴计划 篇八

2007年爆发的美国金融危机引发了一场严重的全球经济衰退。随着金融危机渐渐向实体经济蔓延，中国的经济增长也逐渐感到压力，中国政府快速反应，及时改变经济运行结构，启动扩大内需、调整宏观调控政策，推出4万亿救市计划，具体分派到各个行业就变成产业振兴的范畴。

根据国务院总理温家宝同志在2009年11月23日科学大会上的讲话，“七大战略性新兴产业”是：新能源产业（包括太阳能、水电、核能、生物质能）、节能环保、电动汽车、新材料、生物育种、新医药、信息产业。

二、发达国家实施产业振兴计划的相关经验

如何加快培育我国战略性新兴产业，欧美日等国的成功经验，很值得我国学习与借鉴。

（一）美国的“信息高速公路计划”

信息高速公路是高速信息电子网络，即通过通信网络、数据库、计算机等组成的体系为用户随时提供信息。信息高速公路计划使得美国基础设施建设大为改观，且进一步带动美国高技术的全面发展，推动了美国经济的发展，增强了其国际竞争力。

（二）日本的“产业振兴计划”

日本的产业振兴计划以产业和企业为对象，以实现政府产业结构调整和贸易结构目标，以发展重点产业为中心而展开，以促进企业间的竞争力为宗旨。

1、经济恢复期（1945年—1959年）：日本物资匮乏，通胀严重，唯有煤炭资源可以开发的情况下，日本采取了“倾斜生產”的方式，就是集中生产煤炭，将生产出来的煤炭用于生产钢铁，生产出来的钢铁又投入到煤矿业。以重新钢、煤两项基础产业为突破口来带动经济复苏。

2、产业振兴期（20世纪50年代）：日本政府为实现经济自立的目标采取了产业合理化政策，通过引进技术、降低成本、提高质量等方式提高企业素质和国际竞争力，重点是煤炭、话费、造船、钢铁、煤炭等基础产业。

3、经济高速增长期（20世纪60年代至70年年代初）：这段时期是日本经济持续高速增长时期，通过企业合并、联合提高规模效益，增强竞争力成为这一时期日本的产业政策的主要内容。

4、石油危机以后的时期：此阶段产业政策的内容扩大到了信息、社会服务等第三产业及关系环境、民生、地区开发等社会事业领域，产业政策从“硬”政策（对特定产业提供补助、优惠税收、低息贷款等）逐步转变为“软”政策（向社会发布经济展望、提供信息引导企业等）。

（三）芬兰的“战略性新兴产业”

自20世纪50年代开始，芬兰选择和发展战略性新兴产业，重点主要体现在以下几个方面。

1、20世纪50年代，芬兰把重点放在造纸业及造纸机械产业。芬兰主要依托于技术创新来推动林、浆、纸一体化的发展，使现代造纸技术及机械制造水平得到整体提升。芬兰在全球造纸自动化和技术创新领域扮演领导角色。

2、20世纪60年代～70年代，芬兰推动现代造船业和先进装备制造业。芬兰的经济发展和产品出口依赖于海运，这就决定了发展现代造船业及先进装备制造业成为其工业化的优先选择。

3、20世纪70年代～80年代，芬兰加快了推动现代化电信产业的发展与技术创新。工业的投资开始在国民经济中下降，电信服务业投资迅速上升，使得芬兰成为欧洲乃至世界上最早推进电信技术创新的国家之一。

4、20世纪80年代～90年代，实现了向高新技术产业特别是信息通讯业的跨越。

5、进入21世纪后，芬兰确立了发展新能源和节能环保产业的战略目标，使得芬兰在清洁工艺、能源效率、废物管理、水资源保护和环境监测等方面拥有全球领先技术。

三、我国推进新兴产业建设政策建议

根据美日欧的先进经验，中国在实行战略性新兴产业的时候，应该通过直接或间接的法律强制、税收优惠、财政支持、融资鼓励等多种方法和措施创造适于新兴产业发展的良好环境。中国的新兴产业发展起步较早，得到了国家政策和资金的大力扶持，因此基础较为雄厚。但是，在发展过程中，也存在着科技创新方面“拿来主义”作风严重、产业布局雷同、低水平建设较多等一系列问题，需要通过体制、市场、政策的综合设计，注重自主创新，加强中国新兴产业人才的培养等方式。

（一）国家层面战略部署，政府发挥主导作用，完善管理和监督体制

1、在产业发展初期，政府的支持决定着新兴产业的发展程度。政策支持应该关注研发和产业化。政府的引导作用主要体现在规划新兴产业的长远发展、促进各地协调发展。政府要有超前的战略思维，抓紧编制七大新兴产业的发展规划，看准高新技术发展的方向，选择集中突破的重点领域和产品，从而为产业的发展指明方向，形成系统化的发展思路与措施。

2、完善相关管理和监督体制，确保市场有序健康发展。掌握核心技术，重视主流技术的升级。新兴产业内在动力在于知识、技术创新，外部动力很大程度上依赖于政府的激励与扶持政策。设计出切实可行的制度是新兴产业发展成功的关键。

（二）发展新兴产业关键是掌握核心技术，在掌握技术的领域发展新兴产业

1、发展新兴产业关键是掌握核心技术，在掌握技术的领域发展新兴产业。利用边缘市场逐步升级，既要防止过于支持地段市场，又要防止技术标准定的过高。

2、关键技术实现突破。立足国内外资源和瞄准国际科技前沿，加大研发力度，加强产学研合作，组建由政府、上下游企业、科研院所、金融机构、行业协会等组成的产业联盟。

（三）优化产业结构

1、完善产业链条，促进研究成果转化。鼓励、引导人才流动，指定吸引国内外科技专家、企业家参与科研，为优秀人才的脱颖而出创造机会。通过资源共享、优势互补的方式，引进智力和成果。

2、通过产业补贴和基础设施投入改善新兴产业发展的硬环境。利用政府网站开展信息服务，建立技术服务系统，完善技术交易手段，加快建立技术中介经营体系，推动创新成果进入技术交易市场。