外国人就业证

外国人就业证（精选18篇）

1.外国人就业证 篇一

3、外国人在本市更换用人单位但仍从事原职业的变更申请

（1）由原用人单位办理《外国人就业证》注销手续；

（2）由新用人单位在涉外就业网上申报系统提出外国人就业申请，预审通过后备齐以下材料递交涉外就业办事窗口：

①就业申请人有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件及居留许可（复印件1份，验原件）；

②申办《外国人就业证》的原因报告（原件1份，加盖用人单位公章）；

③用人单位与来深就业外国人签订的劳动合同（复印件1份，验原件；劳动合同期限最长不应超过5年）；

④原《外国人就业证》注销证明；

⑤变更后的用人单位属企业的，需提供工商营业执照（副本），事业单位、社会团体或外国（地区）企业常驻代表机构等用人单位需提供登记证，其他类型的用人单位需提供有关政府批文（复印件1份，验原件）；

⑥《外国人就业花名册》（加盖用人单位公章）；

⑦《外国人就业申请表》(原件1份，由就业申请人签名，相应位置贴相片，加盖用人单位公章)；

⑧就业申请人近期正面免冠半身相片2张（相片规格为2寸）。

就业申请人为用人单位投资人、法定代表人、负责人（指分支机构）的免提供第②、③项材料，但投资人需另提供《外商投资企业批准证书》和公司章程；就业申请人为用人单位董事会成员、监事会成员的免提供第③项材料，但需另提供相关的任职证明；就业申请人为外国（地区）企业常驻代表机构首席代表、代表的，免提供第③项材料，但外国（地区）企业常驻代表机构代表需另提供深圳市市场监督管理部门颁发的《代表工作证》。

申请变更事项自受理之日起1个工作日办结。

2.外国人就业证 篇二

随着改革开放以来社会经济的高速发展和工作、投资环境的极大改善, 越来越多的外国人进入中国就业, 其中《2013年人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示, 2013年年末持外国人就业证在中国工作的外国人共24. 4万, 这是在中国合法就业的外国人, 与此同时, 在我国非法就业的外国人数量激增。外国人在我国劳动力市场上所占份额逐步上升, 对我国的社会、经济的发展产生了不容小觑的影响。

这种影响是双重的: 一方面, 高端人才的引进, 对我国的经济发展、技术进步产生了良好的助推作用。但同时不容忽视的是, 大量外国劳动力尤其是低端劳动力的涌入, 使我国本就拥挤的劳动力市场竞争更加激烈, 不利于我国劳动者利益的保障。

二、外国人在中国就业的现行规制

( 一) 相关法律法规规制

从上世纪80年代, 我国开始在外国人入境就业方面制定相关法律或政策性规定, 如下表1所示:

从上述表格可以看出, 虽然我国对外国人在中国就业有诸多规制, 但是缺乏一部专门规定外国人在中国就业的法律, 缺乏系统有效地管理。

( 二) 外国人在中国就业的程序

1. 一般岗位就业程序

根据《外国人在中国就业管理规定》第8条规定可知外国人在中国就业需要有“三证”: 职业签证、就业证以及居留证。但也有例外, 如第9、10条规定的免办就业许可和就业证、免办许可证的情形。根据该《规定》第三章的规定, 外国人在中国就业的程序如下图1、图2所示:

从上图1、2可以比较清晰的看到外国人进入中国就业需要办理的各项手续及证件。上述程序对应聘一般岗位的外国人进入中国就业进行了有效的限制。但程序复杂、效率低。同时《外国人在中国就业管理规定》虽为专家开了一个口子, 但并未排除此类人员依据此程序以普通外国人的身份进入中国就业。

2. 外国专家在中国就业的程序

该程序虽然免去了办理就业许可和就业证的程序, 但从图中可以直观的看出其依旧是一个周期长、手续复杂的程序。这对一些急需外国高技术人才的用人单位不利, 也不利于吸引高端人才进入我国, 亦与各国简化甚至取消引进高端人才的行政许可程序的做法相悖。

从上述分析可以看出, 规范外国人在中国就业方面还存在诸多亟待解决的问题, 比如: 缺乏法律统一系统性规定、管理体制方面的缺陷、外国劳动力如何认定区分、用人单位聘用外国劳动者的权限已经如何对外国劳动者进行有效的管理等。

三、外国人在中国就业管理制度的完善

在外国劳动力大量进入我国劳动力市场的情形下, 加快完善外国人在我国就业的相关问题, 不仅利于保护中外劳动者的合法权益, 也对推动我国经济建设的发展有积极意义。因而, 采取多方面的举措完善外国人在中国就业的管理规范迫在眉睫, 可以从加快统一立法、完善管理体制等方面采取措施。

( 一) 加快立法

1. 立法目的

国际上有关外国人在内国就业法律的立法总体体现两种趋势: 原则上限制, 部分领域开放; 原则上开放, 部分领域限制。

我国现有的专门规范外国人在中国就业的《外国人在中国就业管理规定》将其立法目的表述为: 为加强外国人在中国就业管理。此种表述将行政管理手段当成立法目的, 管理的目的是什么, 并未明确, 且并未提及本保护人权、增进融合、促进发展等目的。其立法目的上的模糊性与片面性已经不能适应经济社会发展的需要, 因而立足我国国情, 结合国际经验, 我国的外国人就业管理法的立法目的与宗旨应该体现引进高端人才, 严格控制一般劳务人员的政策取向, 总体限制, 特殊领域领域、中国紧缺的人才进行许可, 从而实现我国经济发展、技术进步、社会和谐, 同时也要体现对外国劳动者合法权益进行保护的人道主义精神。

2. 涵盖内容

借鉴国际上外国劳动者就业立法比较先进的国家, 同时结合我国经济发展的需要, 可以将优先权审查制度、高素质人才简化许可制度及定居优惠制度、随行家属及后来的家属允许就业制度、外国留学生毕业后吸纳制度、简化居留许可制度等纳入我国的外国人就业立法中。

除了规范合法就业的制度外, 还应该加大打击非法就业的力度, 维护劳动力市场的稳定。

同时在该外国人就业管理法中应当规定衔接性条款使之与司法、执法相结合, 如此才能真正发挥规范外国人就业、促进经济社会发展的宗旨和目标。

( 二) 完善管理体制

当前, 对在我国就业的外国人进行管理的机关是人力资源与社会保障部门、国家外国专家部门和公安部门。在这种模式下, 管理易出现断层, 会存在一段三部门都不进行管理的阶段, 同时职能交叉、部门利益冲突等问题, 不利于实现有效的管理。且目前大部制改革的背景下, 精简机构已经成为我国行政机构改革的大趋势, 因而立足大部制改革对外国人在中国就业的管理体制进行完善十分必要。

既然此处的外国人是以进入中国劳动力市场为目的而前往中国, 那么在一定程度上其追求的是与国内劳动者一样的目标, 因而对其管理主要应由人力资源与社会保障部来进行。同时外国人就业又有其自身的特殊性, 因而可以在人力资源与社会保障部内下设外国人事管理部门, 专职管理外国人在中国就业的事务并由法律赋予其一定的处罚权限, 而出入境的管理还是依据《中华人民共和国出境入境管理法》由公安部门管理。通过外国人事管理部门与公安部门的协作, 从而实现对外国人就业的有效管理。

四、结语

近年来, 随着我国经济实力不断增强, 我国由纯劳务输出国逐渐向劳务输入国转变, 越来越多的外国人选择来中国就业。而我国现行管理规范缺乏明确性, 且等级不一、规范混乱, 很难真正实现外国人在中国就业的有效管理, 因而加快制定一部统一的《外国人就业管理法》, 完善外国人就业管理体制对现今中国而言重要而紧迫。

参考文献

[1]人力资源与社会保障部官方网站.

[2]刘国福.中国引进海外人才法律问题探究[J].科技进步与对策, 2012 (1) .

[3]宋成全.德国移民问题与无移民政策的移民国家[J].齐鲁学刊, 2004 (1) .

3.外国人就业证 篇三

李艳和男友段林都是深圳某大学的学生，李艳在国际商务英语系，段林在电力系。

转眼到了大四上学期，想到严峻的就业形势，李艳很忧愁。很多有门路的同学都找到实习单位了，而自己一无门路二无后台，又是外地人，想起未来，一片茫然。

就在这时，同学庄丽梅约她去迪厅玩，这是她第一次去迪厅。

那天晚上，她玩得非常开心，庄丽梅还带来了她的尼日利亚籍男友莫克。她决定以后多点出来玩，借此认识一些国外朋友，锻炼外语口语和交际能力，为以后就业增加一点筹码。

此后，李艳又与同学去了几次迪厅。一次，她在迪厅见到了师姐佟慧，毕业才一年的佟慧已是全身名牌，还开着一部雅阁小汽车，原来，佟慧大四时认识了一个美国男友，一毕业就被男友介绍到深圳一家美资公司工作，月薪近两万元。李艳很是羡慕。

刚巧这时，李艳在北京外国语大学上学的高中同学小丽，带着她的法国男友来深圳旅游。李艳好奇地问她：“怎么现在都流行找老外谈恋爱呢？”小丽笑着说：“找外国男友好处多多，最重要的是有前途！在北京，那些有钱的外国人早被女大学生们抢光了！”

说完，小丽还问她：“你还跟段林在一起吗？可惜了，你那么漂亮，学业又好，如果你也找个外国男友，该多好。”

李艳沉默了。

段林是农村人，最近也在愁找工作的事情，脾气不好，两人经常吵架。同学们都劝她跟段林分手，快点找个外国男友拍拖。她开始怀疑与段林的爱情值不值得。

正在她彷徨之际，段林对她交际太多表示不满，劝她安心学习，李艳却反唇相讥：“像你这样埋头学习是没有出路的！现在求职多难呀！多个朋友多条路。”段林哑口无言……

经庄丽梅男友莫克介绍，李艳到深圳一家服装外贸公司担任兼职翻译。公司老板拉里是莫克的朋友，时年28岁，非洲加纳人。他对李艳十分欣赏，经常送她一些礼物，他是自己的上司，又是同学男友的朋友，李艳没有拒绝。

段林知道后，一次次逼问李艳是不是和拉里关系暧昧，数次争吵后，她执意和段林分手了。

同寝室的姐妹们得知此事后，都劝李艳接受拉里：“拉里虽然不是欧美人，但他有自己的公司，说不定你以后还能跟着他出国呢，那样，工作、前途都不用愁了！”

李艳有些动心了，经过一段时间的相处，她觉得拉里浪漫风趣，踏实肯干，是个很不错的男人。而且拉里对她关爱有加，可她还是觉得，跟一个不太了解的外国人恋爱风险很大。

庄丽梅及其男友莫克也一直撮合李艳与拉里在一起。莫克也在深圳做服装外贸，庄丽梅和他恋爱后，几乎成了衣食无忧的阔太太。她反复劝李艳说：“拉里有钱有公司，毕业后，你就可以跟他一起做生意，满世界旅游，多爽！”

反复权衡后，李艳接受了拉里的求爱。

惊醒：跨国恋暗藏危机

有了外国男友后，李艳果然过上了梦想中的生活。

拉里给她很多零花钱，还经常带她去香港旅游，当她躺在五星级酒店的大床上，坐在落地窗前一边品咖啡一边欣赏海景时，脑海里忽然闪过昔日与段林吃路边摊的情景，她不禁庆幸自己做了一次明智的选择。

2009年6月，她大学毕业后，就进了拉里的公司。

2009年8月初，几人一起去印度玩。一天晚上，他们去孟买的一家夜总会跳舞唱歌，拉里、庄丽梅和莫克都很自然地抽起了香烟，拉里顺手递给李艳一支，李艳没多想，接过来就吸了。回深圳后，她的精神状况很不好，拉里这才告诉她，那烟里有鸦片。

李艳既害怕又生气，和拉里大吵了一架。拉里一边哄她，一边又请庄丽梅和莫克来劝她。庄丽梅说：“不就几根烟嘛？又不是要了你的命！再说我也吸了，不照样好好的吗？”

李艳突然很害怕，感觉自己掉进了一个圈套，她想离开拉里，可是，她如果跟拉里分手，自己又要为工作而发愁。于是她只好抱着破罐子破摔的想法，原谅了拉里，并从此沾上了毒品。

不久，拉里和莫克叫她与庄丽梅一起去深圳口岸接一批外国客商发来的“服装样板”。事后，拉里告诉她，那“服装样板”里是毒品！

李艳顿时惊呆了，她记得上次从印度旅游回来时也带过一批“服装样板”。她对拉里大吼道：“你们怎么能这样害我！”拉里说：“我之所以瞒着你，是因为太爱你。”“你撒谎！你分明是一开始就在骗我！”听她这么说，拉里也变脸了：

“你以为钱真的是那么好赚的吗？不干点暴利项目，你能过得这么潇洒吗？反正事情已经这样，你自己看着办！大不了一起完蛋！”

庄丽梅和莫克也赶紧过来打圆场，李艳责怪庄丽梅不早一点提醒她，庄丽梅说：“我也是上个月才知道他们是干这行的！现在，我们已经上了贼船，就是跳进黄河也洗不清了，认命吧！”两个毕业才几个月的女大学生不禁抱在一起痛哭。

李艳想过逃离，但她深知后果有多严重，不仅拉里不会放过她，就是自首了也面临着坐牢。更让她难受的是，她已经离不开毒品。她只期望挣到钱后拉里会带她移民去国外，然后结婚生子，过安定的生活。

而段林始终没有忘记李艳。他大学毕业后，在广州找到了工作，但他一直没有恋爱，他常常会想起与李艳的初恋。他从同学那里打听到了李艳的电话，多次约她见面，可她都拒绝了，她已经回不了头了，她此刻才意识到，自己当初放弃段林，是一件多么错误的事情。

悲剧：被判死缓终怪谁

2010年6月，工商部门突击检查，拉里的公司被查出是一，0个皮包公司。公司被查封后，拉里不得不解散了手下的几个员工，和李艳搬到了租住的公寓“办公”。

李艳整天提心吊胆，2010年10月，她偶然发现拉里与一名陌生女子进了一家酒店。她以为拉里背叛了她，愤而闯进了房间。谁知，拉里只是在谈生意——那个名叫林欣的女子是台湾人，在北京从事服装设计工作。拉里以每次500-800美元的报酬雇佣她，让她帮忙从境外拖带“服装样板”进境。拉里还要李艳今后与林欣等人好好“合作”，李艳只好答应。

在拉里的安排下，林欣多次从日本、马来西亚等地飞往中国，并拖带装有“服装样板”的行李箱进境，而李艳负责在不同的关口接收。

李艳这才明白，拉里以前每次带她去各地旅游，其实都是在做毒品生意。她还了解到，庄丽梅和莫克也是用同样的方法在贩毒，只是他们都听命于拉里。

天网恢恢，疏而不漏。

2011年3月29日傍晚，在连接深圳和香港的皇岗口岸大厅，与李艳接头的两个携带海洛因的人被海关查了出来，李艳也被一并抓获。

经检查，两个拉杆箱夹层中共藏匿高纯度海洛因粉末5976克。审讯中，缉私警察得知，两个拉杆箱来自同一地方——香港某酒店405房间。香港警方顺藤摸瓜，抓获了林欣。林欣供出了拉里，而此时，拉里已不知去向。李艳一口咬定不认识拉里，也不承认自己参与了毒品走私。

5月5日，海关缉私局由于证据不足，将李艳释放，案件就此陷入僵局。

从拘留所出来的李艳独自去酒吧喝了个烂醉，最脆弱的那一刻，她忍不住拨通了段林的电话。

见面后，她哭着将一切都告诉了段林。段林惊呆了，他劝李艳去自首，可李艳却喃喃道：“太晚了……”说完，她执意打的走了。

第二天，案情发生了戏剧性的转变。

海关缉私局在一宗毒品走私案中抓获了一个名叫拉里的黑人男子，在对其物品进行检查时发现了李艳的相关信息。深圳警方迅速将李艳抓获归案。

经审理，2011年12月20日，深圳市中级人民法院以走私毒品罪，分别判处林欣死刑、李艳死缓。

此前，庄丽梅被判处死刑，而整条跨国毒品走私链的主谋拉里近期已在海南被提起诉讼，等待他的将是法律正义的审判。

与此同时，警方对尼日利亚籍犯罪嫌疑人莫克的追捕也一直在进行。

得知李艳被判死缓，段林悲痛万分。在接受记者采访时，他难过地说：“李艳曾经是一个多么单纯的好女孩啊，就这样被那个老外毁了！我真后悔，当初没有多劝劝她……”

（文中除段林、拉里和莫克外，其他人名均为化名）

4.外国人就业证延期申请函 篇四

河北省人力资源和社会保障厅：

我公司系由xxxx公司在中国境内的独资企业，于2009年7月成立。公司作为xxxxx有限公司在xx主要生产基地及物流配送中心，主要生产xxx品牌产品，是xxxxx全资附属公司。

为了进一步发挥中外双方的优势互补，进一步促进中外双方顺利合作，需要整合中外双方各自的资源。因此，我公司将继续聘用xx籍人士xxxxxxxxx（aaaaaa）先生，护照号码：xxxxx，担任中国区xx工厂生产经理一职。劳动合同聘用期间从2014年4月1日至2017年4月1日。特此申请外国人就业证延期，望批准。

Xxxx有限公司

（公章）

5.外国人就业证 篇五

办理地点：江北出入境旁边照相馆 办理时间：当场

2、办理临时住宿登记表

办理地点：陈江派出所

办理资料：1.护照原件与复印件

2.最后一次入境复印件

3.营业执照、组织机构代码复印件

4.蓝底照片2张

5.证明书

6.外观联络员证复印件、身份证复印件、照片1张 办理时间：当场

3、体检

办理地点：惠州市仲恺大道（惠环段）277号 《惠州出入境检验检疫局》 办理资料：1.蓝色照片4张

2.护照复印件

3.空腹体检

4.金额：301元

办理时间：材料受理后，5个工作日内

4、外国人就业许可证书

办理地点：市人力资源和社会保障局四楼涉外就业服务管理办公室 办理资料：

1、《受理材料初审表》（网上下载）；

2、《外国人在惠就业申请表》1份（网上下载）；

3、《聘用外国人就业申请》（网上下载、修改）；

4、《外国人个人履历表》（网上下载）；

5、无犯罪记录证明原件、翻译件（须惠州市有资质的翻译公司翻译）；

6、外国人学历证明（大专以下的需提供从事该项工作的资格证）复印件、公证件（由外国人所在国的公证部门公证）、翻译件（公证件未提供中文版本的须惠州市有资质的翻译公司翻译）；

7、外籍人员体格检查表；

8、护照原件、主页及有效签注页的复印件(未入境者免提供有效护照原件)；

9、营业执照复印件；

10、房产证或租赁合同原件，收复印件；

11、法律、法规规定的其他文件。

注：投资者和股东不需提供第6项。需要公正、翻译的资料也可在外国人本国有资质的翻译公司翻译

办理时间：材料受理后，5个工作日内办结。

事项有效期:《外国人就业许可证书》有效期六个月

5、被授权单位签证通知表

办理地点：惠州市外事侨务局 先到仲恺管委会再到江北侨务局

办理资料：

1、填写《外国人入境审批表》和《申请材料清单》一式一份（网上下载）；

提醒：在《申请材料清单》中，邀请单位请把章盖在公司名称上，不要盖在被授权单位盖章位置。联系电话一定要填写座机号码。

2、被邀请人清晰有效护照复印件一式二份；

3、被邀请人简历复印件一式二份；

4、邀请单位的营业执照复印件两份，负责人名片一份；

5、邀请单位保证书一式二份（网上下载）； 注意：此件需附组织机构代码证，同样一式两份

6、曾来华外国人需提供最近来华签证及出入境记录复印件一份；

7、我市劳动部门核发的《外国人就业许可证》（核原件，收复印件2份）；

8、邀请单位邀请信(原件，中外文各两份)注： 所有复印件均需盖邀请单位章

办理时间：材料受理后，①仲恺管委会办理：1~3个工作日，②江北外事侨务局办理：5个工作日，③从江北寄到广州外事办：10~20个工作日。

6、国外申请就业《Z》签证 由外国人本人出境办理

办理地点：外国人在外的中国驻外使领馆 办理资料：《外国人就业许可证书》和《被授权单位签证通知表》 办理时间：外国人在外的中国驻外使领馆规定

7、办理《外国人就业许可证》

首次办理需本人在场

办理地点：市人力资源和社会保障局四楼涉外就业服务管理办公室 办理资料：

1、《受理材料初审表》（网上下载）；

2、《外国人在惠就业登记表》1份（网上下载）；

3、护照原件、主页及有效签注页复印件；

4、《外国人就业许可证书》原件（持“Z”签证入境者适用）；

5、大一寸免冠彩照2张；

6、查看劳动合同原件；

7、单位资料登记表（网上下载）、组织机构代码证复印件各1份（单位首次申请时提供）。

办理时间：材料受理后，3个工作日内

8、办理外国人居留许可证

首次办理需本人在场

办理地点：市公安局出入境管理科（江北三新南路惠州市公安局）办理资料：

1、申请人的有效护照及签证的原件和复印件；

2、填写《外国人签证、居留许可申请表》，粘贴一张近期二寸半身正面免冠彩色照片；

3、最后一次入境复印件；

4、提交居住地公安派出所出具的《境外人员临时住宿登记表》（住宾馆、酒店者除外）；

5、提交《外国人就业证》原件及复印件；

6、提供企业有效营业执照副本原件及复印件、组织机构代码复印件；首次申办的企业还须提交公司章程复印件；

7、广东出入境检验检疫局出具的《健康证明》原件（在惠居留1年以上且年满18周岁者提交）；

8、任职、就业单位公函；

9、照片回执单

10、上述人员的随行家属须提供任职或者就业单位的公函；配偶还须提供婚姻证明；父母和未满18周岁子女还须提供亲属关系证明。

6.外国人就业证 篇六

关键词：英语专业免费师范生,政策,就业愿景,问卷调查

我国从2007年秋季起, 在教育部6所直属师范大学实施师范生免费教育。国家实施这项政策的目的, 是要进一步促进尊师重教社会氛围的形成, 培养大批优秀的教师, 鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。这项政策对于改善我国中西部和农村等经济欠发达地区的中小学教育水平有非常重大的战略意义。但是, 作为一个全新的政策, 其发展必然会经历一个曲折的过程, 在不断尝试中得以完善。本文拟从该政策对当前英语专业免费师范生就业愿景的影响这一角度出发, 分析和研究我校英语专业免费师范生的心理现状和就业期望, 为更好地推进免费师范生政策的发展提供参考资料。

1 当前免费师范生教育政策

2007年3月5日, 温家宝总理在政府工作报告中提出, 国家将在教育部直属的6所师范大学实行师范生免费教育。5月9日, 国务院办公厅签发了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 的通知》 (国办发[2007]34号) 。通知指出, 国家将从2007年秋季入学起在北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、陕西师范大学、西南大学六所教育部直属师范院校开始招收免费师范生并实施免费师范教育。免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议, 承诺毕业后从事中小学教育10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生, 应先到农村义务教育学校任教服务两年。

而在基本的政策不变的情况下, 湖南、河北、山东、重庆、吉林、广西、陕西等省份又根据省内实情出台了本省的免费师范生就业政策, 大部分都保持了与国家免费释放教育政策的一致性。其中, 陕西省、山东省、河北省在原政策不变的情况下, 又补充了允许某些毕业生因特殊原因而跨省就业。

2 当前英语专业免费师范生的就业期望

免费师范生属于职业已经定向却有服务协议的特殊群体, 而对于英语专业免费师范生来说, 他们目前所面临的就业形势并不容乐观, 有来自于英语专业非免费师范生以及非英语专业毕业生但取得英语教师资格的毕业生所带来的就业压力, 为了更好地促进免费师范教育政策的运行, 当前英语专业免费师范生的就业期望值得我们关注。鉴于此, 我们以陕西师范大学外国语学院2010级、2009级英语专业免费师范生为调查对象, 调查了当前高等师范院校英语专业免费师范生就业愿景。调查问卷的结果 (见图1) 反映出英语专业免费师范生的就业期望大致有以下几种:

(1) 一小部分学生毕业后愿意回本省就业, 而在政策不允许跨省就业的免费师范生中大部分学生期望跨省就业。

(2) 一半以上的学生认为到农村支教两年限制了免费师范生的发展, 不愿意去农村支教;也有一部分学生愿意在十年从教年限结束后去更发达的地方发展。

(3) 大部分英语专业免费师范生更期望毕业后可直接攻读硕士, 为将来的发展奠定基础。在我们面访过程中, 有被访者表示:面对日益激烈的竞争, 特别是学历门槛的限制, 只有通过继续学习, 考取硕士研究生, 出国深造以提高自己的教育知识水平和教育教学技能, 才能为自己将来从事教育事业提供更多的选择机会和发展空间。而如果自身知识能力水平还只能达到本科层次, 又不能立即继续深造, 那么即使现在免费师范生政策有所改进, 师范生待遇已相应提高, 也要坚持违约。

(4) 在众多原因中, 工资福利和工作环境对学生就业愿景的影响较大。

3 调查问卷所反映出的问题

本次调查还反映出免费师范生对政策的了解程度还不够。所调查的英语专业免费师范生在填报高考志愿时, 30.8%的人并不完全了解该项政策, 仅有8%的人表示非常了解本省的免费师范生政策。此外, 大家对免费师范生的政策动态了解还不够。下面两个问题在免费师范生当中较为普遍、典型。

第一, 经济状况、工作环境以及个人发展空间是免费师范生考虑的重点。所调查的免费师范生中, 陕西生源的英语免费师范生占到了34.6%, 并以农村生源为主, 48.6%选择免费师范教育的原因是考虑到家庭经济情况, 45.1%的人考虑到以后的就业有保障, 33.5%的人是考虑到升学想用提前批次碰运气。只有33.2%是因个人爱好和对教育事业的热爱而选择免费师范生教育 (如图2) 。

关于就业方面, 28.3%的人将工资福利放在了首位, 同时个人发展空间、家庭、工作环境、深造机会也是大多数人顾虑的因素。有60.2%的免费师范生表示愿意去农村支教两年以积累教学经验, 了解中国农村的教育发展现状。但38.7%的免费师范生因考虑到农村教育无论是从硬件还是从软件上来说, 都比较落后, 所学知识无法得到最大程度的发挥, 严重限制了个人的发展, 不愿去农村支教。仅有一小部分免费师范生抱着无所谓的态度, 认为在哪都能发展。

第二, 对免费师范生违约和违约计入诚信档案争议大。免费师范生违约的行为, 47.8%的人表示可以理解, 但仍有15.1%的人正在考虑违约, 5%的人已经决定违约, 违约的原因主要是想从事其它的行业以及考虑到教师的工作待遇低和承诺的从教年限太长。在面访过程中, 有被访者表示:其对所学的课程不感兴趣, 认为自己其实并无教学天赋, 不适合教师这一行业, 因而在校期间学习动力不足, 直接影响了自己的学习效果。而该同学违约之后最想从事的职业是酒店管理, 并认为自己首先需缴纳违约金。同时, 该同学认为现行的免费师范生政策对其最大的限制在于将来转行难度大, 并且认为即使现在免费师范生政策有所改进, 仍坚持违约, 因为其志趣不在教育上。另外, 对违约要计入诚信档案, 有41.5%的人认为不公平, 8.8%的人认为极不公平。

总体上看, 多数英语专业的免费师范生对首届免费师范生的就业情况表示满意, 但69%的人感觉到就业压力大, 形势不乐观, 仅有1.9%的人表示对英语免费师范生的就业前景充满信心。大家普遍认为跨省就业、不得报考脱产研究生以及十年从教期限的政策应该改进。根据调查:仅有6.3%认为回省就业很合理, 而8.8%表示非常愿意跨省就业, 49.5%表示愿意跨省就业;仅有3.6%的学生对国家出台的考研政策表示非常满意, 大多数人希望毕业后能有直接考研或出国深造的机会;绝大多数的人愿意一生从教, 但是希望在工作一段时间后能去发达的地方发展。

4 对策及建议

基于对以上调查问题的分析与研究, 我们不难发现若要更好地贯彻落实免费师范生政策, 增强英语专业免费师范生的就业信心, 需要政府继续对该政策的相关规定进行宏观调整, 我们建议从以下几个方面作出调整。

(1) 各省市可组织专业人员在各中学进行巡讲, 透析免费师范生政策内容, 扩大政策宣传范围。

(2) 随着阅历增长, 难免有学生发现自己因种种原因不适合教育行业, 选择违约, 这时一个退出机制或转换机制就显得很必要。准大学生心智未必成熟, 在自己职业规划上不甚理智, 师范类院校可以在学生大二结束后, 由热爱教育行业的学生自主申请免费师范教育, 学校组织评审小组, 经过笔试、面试后择优录取。

(3) 在免费师范生课程设置上, 学生前两年接受正常的大纲教育, 后两年可以进行教师专业教育, 加强免费师范生教师技能训练。同时调整师范生课程设置, 去掉一些华而不实的课程, 让教师教育类课程能有实效, 而非照本宣科、走形式。

(4) 免费师范生在校期间的奖助学金申请制度也应有所调整, 根据调查, 近半数的学生都是因为家庭经济状况报考免费师范生的, 学校可以相较于非师范生提高申请标准, 降低补助人数, 但不应禁止免费师范生申请各类助学金。

(5) 政策应该允许英语专业免费师范生脱产考研, 放宽研究方向, 给英语专业免费师范生更多的深造机会。

(6) 在就业方面, 可以适当放宽跨省就业的限制。

(7) 针对两年的农村支教, 建议允许学生按自己意愿选择, 对于自愿支教的学生应给予一定的优待及补助。

(9) 就业后工作环境以及工资待遇是职场新人必考虑的问题, 各省必须从实际情况出发, 完善地方政策, 落实免费师范生的就业, 保证其工作待遇, 让免费师范生能在公平的竞争后进入到适合自己、需要自己的学校, 真正做到有用武之地。

综上所述, 不同省份免费师范生政策对英语专业免费师范生就业愿景的影响很大, 虽然免费师范生政策总体运行良好, 但我们期望各省在针对用英语专业免费师范生的政策上有更多的改进和完善。

课题基金:陕西师范大学2011年勤助科研创新基金, 基金号:QZYB11010

参考文献

[1]房喻.师范生免费教育:回眸与省思.中国高等教育, 2010 (19) :特别关注.

[2]教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 的通知 (国办发[2007]34号) .

[3]苏丽娜.师范生免费教育”政策回归的意义、现存问题及前景期待.2009 (6) .徐特立研究No.62009总第84期-学报Serial No.84 (南京师范大学教科院江苏.南京210097)

[4]2008年中国教育绿皮书——中国教育政策年度分析报告.

[5]黄玉钗, 饶筠筠.师范教育任重道远——师范教育免费政策的背景、目标以及对策分析[J].现代企业教育, 2007 (14) .

[6]国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法 (试行) 的通知[J].中华人民共和国国务院公报, 2007 (17) .

7.外国人也移民 篇七

目前，结束自己的美国国籍或终止长期美国永久居留权和侨居的人数持续上升。仅仅在2012年第一季度，就有499个美国人通过美国国税局移除纳税义务，这意味着他们可能今后都不会再向美国纳税了。据美国相关部门数据显示，2010年有大约1500人正式放弃了他们的美国公民身份，相比之下，这个数字在2003年时仅仅只有一半。然而在2011年，移民数字攀升到了1781，比2010年时增加了16%，美国人的移民趋势已经非常明显。

这些移民者大多都是富人，他们担心的是2012年的税收政策。虽然移民是一种比较“激进”的做法，事实上，还有其他方法比如离岸策略可以大大减少纳税或者延迟纳税，但是，对于想要停止纳付合法美国税收的长期居住者而言，移民是唯一的选择。这些移民者一般会选择有稳定、安全的银行系统的国家，比如瑞士、新加坡、奥地利和乌拉圭。

法国富豪上演“大逃亡”

最近，有“法国最美女性”之称的名模莉迪亚·科斯塔、顶级厨师阿兰·迪卡斯以及老牌歌手约翰尼·哈里戴纷纷出走法国，选择在法国的邻国定居，这一举动随即引起法国社会的轩然大波，而事件的起因正是出于逃避重税的人类天性。早在竞选总统期间，当时还是社会党总统候选人的奥朗德就大打“征税牌”，提议对年薪超过100万欧元的富人征收75%的边际税率。

当奥朗德在今年5月的总统大选中击败了旨在连任的萨科齐，成为17年来法国第一位左翼总统时，法国的富豪们似乎已经意识到“劫富济贫”的事情马上就要发生了。税率越高，避税的心情就越为迫切。如今，法国的富豪们正在用“出走避税”的方式，打响一场属于他们的“财富保卫战”。

广告的偷袭

没人喜欢广告，但为人们喜欢下载的那些免费软件埋单的却是广告。狡猾的广告商将广告植入在免费软件中，引发了人们对移动设备隐私问题的关注。现在，智能手机和平板电脑吸引了越来越多的公众眼球，但该行业突显的市场规模却没有得到有效的监管。

日前，美国一家做移动设备安全性检验的公司分析了谷歌安卓的生态系统，特别报道了10家知名的广告供应商，声称他们运用了不止一种被认为“具有侵略性的”赢利策略。这些策略包括在室外应用服务（例如在保留私人信件的通知栏上）上打广告，改变手机桌面的浏览器在使用者点击其他程序的时候，自动跳出新图标，还有在不提供明确警示的情况下获取个人信息，等等。

路灯的偷袭

近日，美国康涅狄格州一名女子格雷丝·爱德华兹意外获知，自己当了“冤大头”，为街道路灯电费埋单了25年。所幸，电力部门及时修正错误，退还了她1.05万美元。

该女子在出售房屋时，因一名潜在买家要求查看电费支付记录才发现了这个问题。原来，电力供应企业康州电力和照明公司一直把路灯电费算在她的账上，让她每月为此额外支出35美元。据康州电力和照明公司解释，爱德华兹住宅的前一任户主是个开发商，曾同意承担路灯电费，账单由此发出。最初，康州电力和照明公司不愿退还多收的款项，但在康州消费咨询办公室介入后同意妥善处理。

长沙奶爸楼顶养羊

今年4月，长沙男人韦星雨晋级奶爸。孩子出生的前一个月，为了让孩子喝上“放心奶”，他特意跑到北京一家农场去买羊。农场向他推荐了瑞士萨能奶山羊，这种羊一年有10个月产奶期，产出的奶无膻味，韦星雨当场定下两只，带回了长沙。

自己养羊靠谱吗？我们先看下韦星雨花的成本。正处于产奶量最高期的3岁奶山羊3000元一只，羊每天要吃7斤草，还要搭配3斤精饲料，亩产20吨的草成本只要300元，玉米粒、碎米等靠邻居“以奶换料”，也不花什么钱；羊的适应性比较强，很少生大病，小病花几元钱的黄芪、艾叶一般就能治好。这样看来，自己养羊确实比买进口奶粉划算。不过，这个方法也不是人人都可以模仿的，因为会有很多限制，比如物业。

苹果教父故居被盗

已故苹果创始人史蒂夫·乔布斯位于北加利福尼亚帕洛阿尔托市的故居日前遭窃。当时乔布斯故居正在装修，无人居住，窃贼是现年35岁的卡里姆·麦克法林，他偷走了价值超过6万美元的计算机和珠宝。不过，他在行窃前并不知道自己所偷的就是乔布斯故居。

8.外国人就业问题 篇八

1、用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。

2、外国人在中国就业须具备下列条件：

(一)年满18周岁，身体健康；

(二)具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；

(三)无犯罪记录；

(四)有确定的聘用单位；

(五)持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

3、用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》后方可聘用。

4、在中国就业的外国人应持职业签证入境，入境后取得《外国人就业证》和外国人居留证件，方可在中国境内就业。

二、程序上要求

1、申请就业许可

用人单位聘用外国人，须填写《聘用外国人就业申请表》，向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门提出申请，并提供下列有效文件：

(一)拟聘用外国人履历证明；

(二)聘用意向书；

(三)拟聘用外国人原因的报告；

(四)拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明；

(五)拟聘用的外国人健康状况证明；

(六)法律、法规规定的其他文件。

经行业主管部门批准后，用人单位应持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。省、自治区、直辖市劳动行政部门或授权的地市级劳动行政部门应指定专门机构具体负责签发许可证书工作。发证机关应根据行业主管部门的意见和劳动力市场的需求状况进行核准，并在核准后向用人单位签发许可证书。

外商投资企业聘雇外国人，无须行业主管部门审批，可凭合同、章程、批准证书、营业执照和规定的文件直接到劳动行政部门发证机关申领许可证书。

2、书面劳动合同的签订

用人单位与被聘用的外国人应依法订立书面劳动合同。劳动合同的期限最长不得超过五年。劳动合同期限届满即行终止。

3、就业证办理：

获准来中国就业的外国人，应凭劳动部签发的许可证书、被授权单位的通知函电及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、处申请职业签证。

用人单位应在被聘用的外国人入境后15日内，持许可证书、与被聘用的外国人签订的劳动合同及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。

劳动行政部门对就业证实行年检。用人单位聘用外国人就业每满1年，应在期满前30日内到劳动行政部门发证机关为被聘用的外国人办理就业证年检手续。逾期未办的，就业证自行失效。

4、居留证办理

已办理就业证的外国人，应在入境后30日内，持就业证到公安机关申请办理居留证。居留证件的有效期限可根据就业证的有效期确定。

5、劳动合同期满后的处理

被聘用的外国人与用人单位签订的劳动合同期满时，其就业证即行失效。如需续订，该用人单位应在原合同期满前30日内，向劳动行政部门提出延长聘用时间的申请，经批准并办理就业证延期手续。

6、已在国内就业的外国人工作情况的变动

外国人在中国就业的用人单位必须与其就业证所注明的单位相一致。

外国人在发证机关规定的区域内变更用人单位但仍从事原职业的，须经原发证机关批准，并办理就业证变更手续。

外国人离开发证机关规定的区域就业或在原规定的区域内变更用人单位且从事不同职业的，须重新办理就业许可手续。

除了以上的特别要求外，和外国人签订劳动合同的内容均适用我国的劳动法的规定。

9.外国人就业所需材料 篇九

一、办理临时住宿登记（在所在地派出所）

二、外国就业许可证书(在本市劳动局)

1、外国人就业申请表(聘用单位填写一式三份)

2、拟聘用外国人的报告(由聘用单位出具、说明聘用原因和理由)

3、拟聘用的外国人履历证明(由其本人填写，由聘用单位盖章)

4、拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明（学历证明、技能资格证明或由该外国人原工作出具从事本专业三年以上经历的证明）

5、聘用意向书（由聘用单位出具，如聘书、任命书、委任书等）

6、拟聘用外国人的有效护照复印件

7、营业执照（必须经过2009年年检）及组织机构代码证、批准证书（外资企业）复印件

8、无犯罪证明。(正规翻译社的中文翻译件)

注:履历证明和资历证明若是外文需要同时提供翻译件。用人单位聘用副总经理以上职务的，提供企业董事会2/3以上成员的签字的决议。

三、外国人就业证（在本市劳动局）

1、外国人就业登记表(一式三份，由市劳动保障部门盖章)

2、外国人就业许可证书(复印件)

3、聘用单位与聘用的外国人签订的劳动合同原件及复印件

4、有效护照（正本及复印件）

5、由出入境检验检疫局出具或者确认的健康证明书或验证合格证书（原件及复印件）

注：去检疫局检查身体需要护照、2寸彩照3张，在星期一到星期五8：30-11：00，费用在400多元。

6、由所在地公安机关出具的住宿登记证明的复印件。

7、近期同底二寸半身照片一张。

四、办理居留申请（在镇江市出入境管理处）

1、本人护照（原件和复印件）

2、外国人就业证（原件和复印件）

3、护照照片2寸3张

4、营业执照（副本必须经过2009年年检）及组织机构代码证原件、批准证书（外资企业）及复印件

5、公司出具申请一份（介绍外国人和单位的基本情况）

6、临时住宿登记证明

一、在市劳动局办理外国人就业证申办变更工作单位须知

1、外国人就业登记表(一式三份，现聘用单位盖章、市级劳动保障部门盖章、省级劳动保障部门盖章)

2、现用人单位营业执照副本（复印件）、批准证书（复印件）、组织机构代码证（复印件）

3、新单位的书面申请报告（说明聘用原因、职务及期限、单位盖章，外省市企业在江苏分支机构由总公司盖章）

4、有效护照（正本及复印件）

5、境外人员从事该项工作的中文资历证明（从事过该项工作三年以上工作经验证明，若是外文需翻译成中文）

6、境外人员与原单位的离职证明（说明离职原因及离开时间，如原单位已注销或关闭的应提供有关部门的批文）及新单位签订的劳动合同原件及复印件。

7、就业证正本

8、被聘用人员近期同底二寸半身照片一张。

9、所在地公安机关出具的住宿登记证明（正本及复印件）

二、办理居留申请（在市级出入境管理处）

1、本人护照(原件和复印件)

2、外国人就业证（原件和复印件）

3、护照白底照片2寸3张

4、营业执照（副本）、组织机构代码证、批准证书原件和复印件

5、用人公司出具申请一份（介绍外国人的基本情况和单位情况），由聘用单位盖章

6、临时住宿登记表证明

1、外国人就业登记表(一式三份，现聘用单位盖章、市级劳动保障部门盖章、省级劳动保障部门盖章)

2、现用人单位营业执照副本（复印件）、批准证书（复印件）、组织机构代码证（复印件）

3、新单位的书面申请报告（说明聘用原因、职务及期限、单位盖章，外省市企业在江苏分支机构由总公司盖章）

4、有效护照（正本及复印件）

5、境外人员从事该项工作的中文资历证明（从事过该项工作三年以上工作经验证明，若是外文需翻译成中文）

6、境外人员与原单位的离职证明（说明离职原因及离开时间，如原单位已注销或关闭的应提供有关部门的批文）及新单位签订的劳动合同原件及复印件。

7、就业证正本和复印件

8、所在地公安机关出具的住宿登记证明（正本及复印件）

9、护照白底照片2寸4张

10.假如遇见外国人 篇十

李洪龙（得意洋洋）：在奥运会召开期间，接待外宾是我们光荣的义务。我在双语小学练就了一口流利的英语，遇见外宾，我就用英语和外宾打招呼：“Heｌｌｏ！”这有什么难的！

姜老师：会说英语不一定就能和外宾交流得好，还要注意礼节哟。

白 杨（彬彬有礼）：是啊，既然和外宾交流，就要讲究礼节啊，举手投足都要注意。我会恭恭敬敬地站在外宾面前鞠上一躬，然后再咨询外宾有什么需要帮助的地方，让外宾感到我们十分亲切，这样才会让“中国”这个名字更响亮。

姜老师：嗯，说得有道理。礼仪代表着中国人的风貌，所以与外宾交流要落落大方，有风度。

乔若慈：对外宾讲礼貌是每个人应该做的，但与外宾交流时，还应照顾到外宾的喜好和需求啊！如在机场接待外宾，我们要当好向导，可以向外宾介绍一下北京的交通路线图，为休闲外出提供方便，还可以向外宾介绍北京的旅游景点，做个小导游。

刘静学：为了便于外宾每天顺利抵达比赛地点参加比赛或观看比赛，我准备了一张北京地图，当外宾问路时，我会以简洁的语言与外宾交流，用普通话教外宾认识地名、街头牌匾。

范紫丹：是啊！如果我们在交流当中发现自己帮不上他们，一定要坦诚地向外宾道歉，说声“对不起，我也不知道”之类的，并且积极地将他们引导到能帮他们的人那里。尽管我的英语说得不好，但我会借助手势把自己的心声表达清楚，直至外宾满意。

11.外国人喝什么水 篇十一

世界之大, 水源不一样, 水的质量不同, 饮用方法也各异。

西欧生水随便喝

去年到西欧12国旅游, 同团大多数游客手里都拎着一个大水瓶子, 只有我与众不同, 因为我当海员时曾多次出入西欧各国的港口城市, 知道那里的自来水可以生饮, 下船上街不必为没水喝发愁。

第一天到德国, 旅店根本不备开水, 服务台的小姐告诉我们:“在德国, 人们习惯了喝生水, 服务台也不备开水。”

早餐, 我们都是在旅店用, 中国同胞就将大水瓶带到餐厅, 准备大装一瓶, 可是餐厅的开水炉很小, 且是为早餐的食客冲咖啡或鲜奶用的, 大家都抢着去灌开水, 开水供不应求, 一起用早餐的当地食客或其他国家的游客就没办法及时冲咖啡和鲜奶, 餐厅工作人员只得找到导游交涉此事。

西欧各国的自来水是可以随意饮用的, 据说经过多次过滤。我们看到当地人渴了, 在大街上随意找个水龙头就喝, 而且西欧国家在公共场所都有水龙头, 很容易找。在法兰克福, 当地正开运动会, 那些下场的运动员和看热闹的人, 随意在一个广场的水龙头喝水。

意大利的自来水是不能直接饮用的。出意大利到瑞士、比利时、荷兰等其他国家, 又可以放心地喝自来水。

德国专家告诫消费者, 如果身体健康, 最好还是喝自来水。因为, 尚未有证据证明矿泉水比自来水更健康, 对人体更有益。事实上矿泉水是一种不健康的饮用水, 德国每天为运送这些人均110升的矿泉水有2000辆大型运输车在公路上行驶着, 一升矿泉水从产地送到销售点往往是几百公里, 平均每升水产生出250克二氧化碳。所谓有益健康的矿泉水和纯净水其实是不健康的, 水中含有超量的细菌。假如人们非得喝矿泉水, 最好选择离自己住处不远的矿泉水厂的产品。

澳大利亚生水熟水任你选

印象中澳大利亚是一个缺水的国家。打开地图, 澳大利亚的沙漠和半沙漠占全国面积的35%, 在电视、报纸和杂志等媒体上也经常看到澳大利亚干旱缺水的报道。可当我真正来到澳大利亚时, 看到的却是处处绿树成荫。

从墨尔本到悉尼、堪培拉、布里斯班、黄金海岸等多个城市, 我发现澳大利亚与西欧国家不同, 澳大利亚的生水虽然可以直接饮用, 但所有酒店都备有开水炉, 有开水供应。

南半球的澳大利亚季节与我们相反, 1月末正是一年中最干旱的夏季, 大面积的牧草枯黄, 有点像秋天。当地导游说, 过不了多久, 雨季一到, 牧场又要开始返绿。正是严重缺水的季节, 可是我下榻的酒店并不管制用水, 而且酒店院内的露天游泳池都是水满人满。

导游还一语惊人:“在澳大利亚喝牛奶比水便宜。”难道澳大利亚的水贵到如此地步?在当地超市, 一瓶550毫升的矿泉水一般都在2澳元或者以上, 而鲜奶每升是0.31澳元。1澳元约等于6.5元人民币, 也就是说, 一瓶矿泉水要13元, 1升鲜奶只要2.01元。这样一比较, 在澳大利亚喝牛奶不但比喝水便宜, 还比在国内喝牛奶便宜。原来, 澳大利亚注重发展畜牧业, 素有“骑在羊背上的国家”之称, 是世界重要的奶制品输出国, 出口量约占全球贸易量的17%。在澳大利亚, 只要女人生孩子, 供应她的牛奶一家人也喝不完。澳大利亚鼓励多生孩子多贡献, 假如生3个孩子, 一辈子都不用上班, 国家给的各种补助金就够生活了, 而且生活质量不会差。

澳大利亚是个缺水的国家, 但是城市居民并不缺少水。虽然自来水可以直接饮用, 但所有的酒店、餐饮店都有开水供应。到饭店就餐, 不论水还是奶、咖啡等饮料, 全是免费的。

加拿大人不喝纯净水

在我国, 随着生活水平的不断提高, 纯净水厂应运而生, 饮水机走进普通家庭已经有些年头了。可是到了加拿大却是转了一轮回——上个世纪70年代去加拿大, 我们还不知道纯净水为何物时, 人家早就喝上纯净水了;今年去加拿大, 发现那里纯净水早就被淘汰了, 人们又喝上了天然矿泉水。

加拿大人不饮用纯净水的理由是:纯净水是一种高纯度水, 它把对人体有害和有用的物质全都过滤掉, 结果导致水太软, 没有任何对人体有用的元素。如果人们长期饮用这类水, 会破坏人体自身的酸碱度, 使之失去平衡, 从而致使人体的免疫力下降。青少年经常饮用纯净水会导致发育不良, 浑身无力, 而且容易引发感冒。老人经常饮纯净水容易引发心血管病、肥胖病和骨质疏松症, 孕妇经常饮用纯净水则对胎儿伤害很大。听了他们给出的纯净水定义, 使我们这些习惯饮用纯净水的人着实吓了一跳。

加拿大人经常饮用的是矿泉水, 他们认为矿泉水是天然水, 没有任何人为添加的元素, 这种水符合天人合一、与自然融为一体的规律, 而且营养丰富, 对人体非常有好处。加拿大人也承认, 自来水里面因为含有过滤性的化学物质, 因此不能长期直接饮用。

水贵如油在非洲

不到非洲不知道滴水贵如油的感觉。

不堪回首1991年1月17日爆发的那场海湾战争。在那场战争中, 我所在的船在埃及的塞得港准备起锚过苏伊士运河回国, 谁知船尾水下几吨重的螺旋桨却掉到海里, 船无意中被困在当时被人为划分的第三战区。塞得港地处苏伊士运河口, 东岸就是西奈半岛沙漠地区, 茫茫黄沙一眼望不到边, 历来干旱少雨, 水贵如油, 平时在此加一吨水的价格与加一吨石油的价格相等。战争时, 就是花再多的钱也没有哪家加水船肯冒险出来为你加油加水。

船上做了节水措施, 每人每天控制用水量到1/3桶。虽然是1月下旬, 但当地气温都在25℃左右, 甲板上, 烈日当空, 水手们就顶着烈日和干燥的沙漠风进行船舶保养和做着进船厂的前期准备工作, 工作服湿了干, 干了又湿, 那一层汗斑, 仿佛是古代武士的盔甲。机舱里, 工作人员伴着30多度的高温在检修机器。

战争后期, 我船经过多方争取, 高价加了些许淡水, 但船上仍然控制用水。也算天无绝人之路, 正当国内高高兴兴过春节的时候, 塞得港下起了中雨。不知是谁带的头, 大家把水桶和器皿都摆在甲板上, 并光着身子跑到甲板上沐浴。那一年, 我从上船到下船, 整整经过15个月, 也是我体会最深的一次水贵如油的经历。

12.5申办外国人变更就业单位 篇十二

变更就业单位应在原单位离职之日起一个月内申请办理。

a.填写正确的《外国人就业登记表》二份；

b.单位申请书；

c.原用人单位离职证明（说明离职原因及离开时间，由原用人单位加盖公章），如原单位已注销或关闭的，应提供有关部门的批文；

d.现用人单位经年检有效的营业执照副本、注册证或登记证（复印件），验资报告（复印件），外商投资企业还需提供批准证书（复印件）；

e.《外国人就业证》（正本）（原在外地工作的需提供当地发证部门签发的就业证迁移或注销的证明）；

f.现用人单位与被聘人员签订的《劳动合同》（正本及复印件）（属境外单位派遣且劳动报酬等由境外支付，以及涉外项目中的技术人员不与用人单位签订劳动合同的，应由境外派遣单位出具派遣证明文书，应明确该境外人员与境外单位签订劳动合同，建立劳动关系，薪资由境外支付，并注明派遣期限、派驻岗位、从事工作等内容，境外派遣单位签章；非外商企业批准证书中所列投资方派遣的，提交第三方派遣证明及境外投资者补充说明，说明派遣方、被派遣方以及投资方之间的关系，如劳动合同或派遣证明是外文的，需同时提供中文翻译件，翻译件由用人单位盖章）（代表机构的首席代表和代表可不提供劳动合同）；

g.被聘人员的履历证明（含最终学历和完整的经历，须中文打印，用人单位盖章。如履历证明是外文的，需同时提供中文翻译件，翻译件由用人单位盖章）；

h.本人的有效护照和居留许可入境章（正本及复印件）；

i.境外企业常驻代表机构中任首席代表或代表的，提供《代表证》（正本及复印件）；j.临时住宿登记表；

k.近期二寸证件照片二张（其中一张贴在表格上，一张制作就业证）；

13.外国人在中国就业管理规定 篇十三

劳动部办公厅关于贯彻实施《外国人在中国就业管理规定》有关问题的通知

（劳办发［１９９６］６５号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

为贯彻实施《外国人在中国就业管理规定》（劳部发［１９９６］２９号，以下简称《规定》），经商公安部、外交部、外经贸部同意，现就有关问题通知如下：

一、在中国工作的外国人，若其劳动合同是和中国境内的用人单位（驻地法人）直接签订的，无论其在中国就业的时间长短，一律视为在中国就业；若其劳动合同是和境外法人签订，劳动报酬来源于境外，在中国境内工作三个月以上的（不包括执行技术转让协议的外籍工程技术人员和专业人员），视为在中国就业，应按《规定》到劳动行政部门的发证机关办理就业许可手续，并办理职业签证、就业证和居留证。

二、为方便聘用外国人的用人单位，就业许可证书和就业证的办理采取两种方式：对外国人就业较多的地级及以上城市，省级劳动部门可授权当地劳动部门直接办理手续，并向用人单位签发就业许可证书和就业证；对其他地级及以上城市，可由当地劳动部门受理聘用外国人的申请，报省级劳动部门批准，由省级劳动部门签发就业许可证书和就业证，再由该地劳动部门向用人单位颁发就业许可证书和就业证。省级劳动部门要加强对各地劳动部门经办人员的培训和业务指导，真正做到既严格把关，又方便用人单位。

三、劳动部门从受理用人单位聘用外国人的申请，到做出批准与否的决定，所需时间最长不得超过１５个工作日；为外国人办理就业证的时间，最长不得超过５个工作日。各省、自治区、直辖市劳动部门应按上述要求，结合实际情况规定具体期限。

四、按照《规定》要求，对目前已在我国就业的外国人，未领取就业证的，要在１９９６年５、６两个月内办理就业证申领手续。劳动行政部门要摸清情况，通知聘用外国人的用人单位如何办理就业手续，以及各类人员持何种证件办理手续。对符合条件的外国人办理就业证，对不符合条件的外国人终止其就业。

五、为加强外国人在中国就业的管理工作，各省、自治区、直辖市应认真填报外国人在中国就业统计表，每半年向劳动部报送一次。上半年报送时间为７月１５日前，下半年报送时间为次年１月１５日前。为提高管理水平，劳动部将统一制作计算机管理软件，实施计算机管理的有关问题另行通知。

外国人在中国就业管理工作涉及许多方面，各地劳动部门应主动向公安、外事、外经贸等部门通报情况，取得共识，协调行动，确保工作顺利开展。特别是在审批就业许可证，应和当地公安部门联系，了解拟聘用的外国人是否符合在中国居住的条件，然后做出批准与否的决定。

14.记者与外国人交流需注意什么 篇十四

尊重他国礼仪是基本素养

服装在韩国传统礼仪中占有很大比重, 是与人见面时第一印象中的重要部分, 如记者上班要求必须穿正装, 即使在炎热的夏天男士也要衬衫加领带、女士着裙装一定要穿丝袜, 始终保持衣冠整洁, 以表示对对方的尊重。起初, 记者并没有过多去理睬这些细节, 当采访一位参加哈洽会的韩国某市高官时, 虽然对方出于尊重并没有表示什么, 但不难看出对方不自然的眼神, 显然他觉得记者比较随意的着装是对自己缺乏足够的尊重。作为记者, 应尊重被采访者的礼仪文化, 只有当对方的文化得到尊重时, 对方才会感受到面前的记者有为他人着想的良好品德, 所换来的是更加积极的配合。也有记者会认为采访完了, 被采访者也就变成一个过客, 穿着没必要太讲究, 但他忘了:面对外国人时, 他代表的不仅仅是自己, 他代表的是中国记者的颜面。

敏感话题当回避则回避

除了采访国外来客, 有些时候记者也会遇到国外的同行, 而这些同行很喜欢问记者问题, 问记者对某某事情是怎样看待的, 偶尔也会被问及一些比较敏感的话题, 这时候就要求记者保持清醒的头脑, 该回避时则回避。

有一次在滑雪节遇到一位韩国记者, 与他一路同行之间谈了不少东西, 但有一个话题被记者婉言回避———他想知道记者对朝鲜国内情况以及其对外关系问题的看法, 当时记者明确表示了自己的立场:遵循我国不干涉他国内政外交的原则, 个人对此也不予评价。

作为党报, 本报在刊登与朝鲜有关的消息时会编译新华社、《人民日报》等权威媒体的稿件, 记者深知国际社会对朝鲜半岛局势的普遍关注, 尤其是中国对朝鲜问题的态度受到高度重视, 韩国媒体更是对朝方的任何风吹草动都积极报道, 甚至有时连猜测性质的、断章取义的报道也见诸报端。且不管人家这样的报道思路妥当与否, 至少记者个人不应评价与之有关的事情, 因为不排除在这种情况下, 记者作为个人所表达的观点被他们当作我国公民普遍的态度而编入报道中的可能, 从而引来不必要的麻烦。

要坚决维护祖国尊严

也是与外国记者交流时遇到的一些问题。在谈到有关旅游的话题时, 有位记者讲到了西藏的旅游, 并表示有朝一日到那里感受一下它的神秘。说着说着, 记者发现对方在表达西藏一词时, 全部用英语“Tibet”来代替, 而不是用中文词汇, 开始只是稍稍提醒了他一下, 但显然对方并没有觉得有什么问题, 继续着他的“Tibet”。在中国, 有人在你面前直呼英文地名, 心里不可能是好滋味。在记者将心比心地提醒和一再坚持下, 那位同行最终不得不表示入乡随俗。还有一些外国人把我国东北三省说成满洲, 也许他们是习惯成自然才这么叫的, 但并不知道我们的自尊受到了伤害, 作为记者更有责任及时指出并纠正对方的错误, 让其明白事情的严重性。还有一次遇到一位外国记者, 无意中从他的相机里看到不知从哪里拍到的一些脏乱不堪犄角旮旯的场景, 记者问他为何舍弃很多繁华整洁的地方不拍偏偏喜欢钻牛角尖时, 得到的答复竟是“那些没有什么新鲜感”, 不难想象, 当他回国后将这些照片贴于自己的博客之后会是什么样的情景。记者对他说道:贵国的唯美电视剧在中国非常受欢迎, 而人们也对贵国有强烈的向往之情, 假如哪一天人们看到贵国现实中的一些不体面的照片时会做何感想?这样的做法只会给人留下不好的印象, 而丝毫没有积极的意义。在记者的严肃要求下, 他只好将那些照片删除掉。而对方前面的做法, 其实反倒暴露了作为记者最不应该有的以偏概全的作风。

保密原则要牢记

保守党和国家的秘密是记者职业道德中重要的一部分, 面对外国人, 这一点显得更加重要。

由于工作需要, 记者会较多地知道党和国家的秘密, 因此在保密问题上向记者提出了更高的要求。

故意泄密的典型例子为上世纪80年代, 原《中国财经报》的一位负责人向外国人泄露有关第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议的一些机密;又在中共第十一届六中全会召开之前和会议期间, 将会议召开的时间、地点、议程以及提交会议审议的文件内容和讨论修改情况等重大机密, 泄露给外国人, 造成党和国家的损失, 其本人也获有期徒刑5年, 并被开除党籍。

15.和外国人竞争 篇十五

转眼间，几个月的时间过去了，公司让刘海波带队去考察分店的实际经营状况。得到这样的授权，刘海波把考察的头一站定在约翰经营的分店。

还没走到店里，他老远就看到餐厅门口挤满了人。餐厅肯定出事了，这一想法让他心里窃喜，赶紧走上前去观看。原来，一个小伙子正在慷慨激昂地发表演說：“众位老少爷们儿，咱们既然能过来吃饭，就不缺钱，凭什么要我们先结账？外国人有什么了不起，都什么年代了，还以为中国人软弱，随意就欺负上门！”他的话不时引起围观者叫好。

听到这话，刘海波明白是怎么回事了。之前他就听说过，约翰管理的餐厅是点菜后就付账。当时他还不信，现在看来此言不虚。就在他琢磨着怎么出面调停时，约翰从外面赶了过来，他走到小伙子跟前，鞠躬微笑道：“这位英雄，国有国法，店有店规，您觉得规矩不合适，尽管说，我们会及时改进，但您这样做就有点不讲道义了。这样吧，英雄卖给我个面子，今天这顿饭，我请了，如何？”俗话说，伸手不打笑脸人，约翰的举动让小伙子有些不好意思，一场风波就这样平息了。通过走访，刘海波发现这座城市商机无限，餐厅生意非常火爆。

随后，刘海波添油加醋地把事情经过向总部汇报，接电话的人事经理当下就说：“当初我就不主张约翰出任店长，现在出事了吧？这样吧，老刘，他一个外国人能开餐馆，咱们也能啊，而且还会做得更好，彻底把他打垮，赶出咱们的一亩三分地儿。”听了这话，刘海波顿时觉得眼前变得光亮起来。

很快，在人事经理的大力推动下，刘海波的店也正式开张。开业后的前半个月，餐厅每天的营业额很让刘海波满意。可就在他对未来充满憧憬时，生意却发生了翻天覆地的变化，营业额直线下降，连那些老客户也不再过来，依旧去约翰的店里就餐。为了探寻究竟，刘海波决定去看看约翰是如何留住客人的。可是观察来观察去，他并没觉得约翰的餐厅有什么特别的：两家店装修规模差不多，菜价和分量也一样，要说有区别，就是约翰店里的服务员比自己餐厅的服务员笑得甜一点，但就这一点，生意的差别就能这么大吗？

刘海波百思不得其解，就在他转身要走时，约翰站在了他面前：“您好，我知道刘先生是想看我如何经营餐厅的，现在我来告诉您。”这番话让刘海波不再忌讳什么，既然话都说透了，那就没必要再遮遮掩掩的了。约翰拉他到旁边的空桌坐定，很和蔼地说：“刘先生，看一下我的后厨，估计您就明白了。”有了这样的提醒，刘海波开始打量后厨。这一看不当紧，他立刻清楚了。原来，后厨和饭厅是整体结合，中间只隔了层玻璃。前来就餐的人一眼就能看清楚后厨里的一切。灶台干净明亮，工作人员操作严格规范，洗菜、炒菜等操作步骤一览无遗。恰逢此时，有个顾客点了红烧鱼。服务员从鱼缸里捞出后，到后厨宰杀，整个过程如同顾客亲自在家操作。刘海波终于明白，约翰的餐厅生意为何如此兴隆。

最后，约翰拉着刘海波的手说：“现在的中国，从上到下，包括政府，各行业都在追求透明，我觉得餐饮业也应如此，现在很多餐馆，都是表里不一。比如顾客要鱼，当面是活鱼，到后厨却换成了死鱼，顾客不傻，能品味出来，您认为呢？”刘海波不好意思地说：“什么都不说了，我竞争不过你，我向公司承认错误，也祝愿你的生意更加兴隆。”

可能想到有这样的结果，约翰连忙摆手说：“刘先生，今天您不过来，我也要去找您的。我家里有事要回去处理，我要离开中国了。所以临行前，我想把餐厅托付给您，希望您好好经营下去，有时间我还会再来中国的，您能答应我吗？”刘海波激动地说：“你尽管放心，我会认真地经营下去，直到你再次来到中国，我在这里等着你。”

通过这次竞争，刘海波明白了一个道理：职场中人相处是不分国籍的，想要赢得别人的认可，最需要的是真诚和踏实。

〔编辑：潘金瑞〕

16.外国人就业证 篇十六

一、办理条件：已办理《外国人就业证》并且有效期截止前三十日内办理，也可二年一办

二、申办材料：

1、《境外人员在江苏就业延期年检申请表》（由聘用单位填写一式三份，市劳动保障部门盖章）；

2、《外国人就业证》（正本及复印件）；

3、《外国人居留证》复印件，在本人护照页上面；

4、拟聘用外国人护照的复印件；

5、聘用单位与受聘者签订的劳动合同或单位聘书（原件及复印件）；

6、聘用单位营业执照复印件;

7、住址如变更需更改

8、复印件须加盖公章

三、办理时限：即时办理

四、收费标准：50元/月(1年600元)

居留延期（市公安局）

1、护照(首页,居留许可页,最近的一次入境页)原件和复印件

2、延期过的就业证原件和复印件

3、公司证明（加盖公章）

4、企业营业执照副本（原件和复印件）

5、批准证书（原件和复印件）（副本1）

6、居留许可申请表

7、临时住宿登记表（复印件）

8、彩照（白底高清两寸一张）

9、收费标准（800元/年）

10、代办人身份证复印件

旧办理《居留证延期》

到公安局办理费用800元。办理时间：一星期，提前一星期办理，就业证二年一办，居留证也二年一办

1、本人书面申请（本人签字）

2、公司证明（公司盖章）

3、护照、局留证、延期过的就业证原件和复印件

4、住宿证明或住宿在地区上须提供所在地公安机关《境外人员居住地审批表》或《临时住宿登记表》（让处所物业代表需100元代办费，需提供公司证明、组织机构代码证、护照每一页、签证页、最后一次入境页，物业客户部电话：82700100（宫后））。

5、营业执照、组织机构代码证、批准证书复印件

6、照片1张

7、填写《外国人签证、居留许可申请表》

17.外国人就业证 篇十七

信息来源： 本站原创

更新时间：2014-06-25

一、此项行政服务的设立依据是什么？

《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）。

二、申请此项行政服务需满足哪些条件？

（一）年满１８周岁，身体健康；

（二）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历；

（三）无犯罪记录；

（四）有确定的聘用单位；

（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件。

三、申请此项行政服务需提供哪些材料？ 《就业证》延期

（一）一般人员《就业证》延期：

1、用人单位延期申请函（打印件加盖单位公章）（用人单位说明延期理由及拟延期人员的基本情况、原就业证号、聘用职务、工作期限）；

2、用人单位企业法人营业执照副本、批准证书、组织机构代码证（复印件）；

3、护照（原件及复印件）；

4、《居留证》（有效期限的原件及复印件）；

5、《就业证》（有效期限的原件及复印件）；

6、劳动合同（复印件）；

（二）首席代表、代表的《就业证》延期：

1、用人单位延期申请函（打印件加盖单位公章）（用人单位说明延期理由及拟延期人员的基本情况、原就业证号、聘用职务、工作期限）；

2、代表机构的登记证（复印件）；

3、护照（原件及复印件）；

4、《居留证》（有效期限的原件及复印件）；

5、《就业证》（有效期限的原件及复印件）；

6、首席代表、代表延期的代表证（原件及复印件）

《就业证》变更

（一）变更用人单位（外国人在武汉市内企业之间转移）：

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）（用人单位说明理由、原就业证号、拟申请变更的内容）；

2、用人单位企业法人营业执照副本、批准证书、组织机构代码证等复印件（复印件）；

3、聘用外国人员履历证明（复印件）（最终学历和完整工作经历，须加盖单位公章）；

4、聘用外国人员资格证明（相关技术技能证书、毕业文凭或原工作单位出具的岗位工作资历证明）；

5、聘用外国人员护照及居留许可证（原件及复印件）；

6、用人单位和外国人签订的劳动合同（复印件）；

7、外国人与原单位解除劳动关系的证明材料；

8、《就业证》（原件及复印件）；

（二）变更护照号：

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）（用人单位说明理由、原就业证号、新旧护照号码、拟申请变更的内容）；

2、外国人新、旧护照（原件复印件）；

3、《就业证》（原件及复印件）。

（三）变更住址：

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）（用人单位说明理由、原就业证号、拟申请变更的内容）；

2、《就业证》（原件及复印件）；

3、变更项目所需的证明材料。

（四）变更职业或身份：

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）（用人单位说明理由、原就业证号、拟申请变更的内容）；

2、《就业证》（原件及复印件）；

3、变更项目所需的证明材料。

《就业证》迁出

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）（用人单位说明理由及拟迁出人员的基本情况、原就业证号以及拟迁往的地区）；

2、《就业证》（原件及复印件）。

《就业证》注销(外国人离境或到外省工作)

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）；

2、解除劳动关系的证明；

3、《就业证》（原件及复印件）。

《就业证》遗失补办

1、用人单位的申请报告（打印件加盖单位公章）（需说明遗失原因、原就业证号码）；

2、登报申明作废的资料（原件复印件）。

四、此项行政服务办理程序？ 受理—审核—批准。

五、此项行政服务办理时限？ 1个工作日。

六、此项行政服务颁发证件名称及有效期？

《外国人就业证》，有效期1年，且不超过劳动合同有效期和护照或者首席代表、代表证有效期。

七、此项行政服务是否收费？ 不收费。

八、咨询电话：65770127（8）

18.外国人就业证 篇十八

永久居留资格是一国政府依据本国法律规定,给予符合一定条件的外国人在本国居留,而不受居留期限制的一种资格[1]。一个国家关于永久居留资格的申请、审批、取得、待遇、管理、服务等相关的规定,统称为永久居留制度。中国高层次外国人永久居留制度发展经历了以下三个阶段:

1.1 起始阶段

我国高层次外国人永久居留制度始于1985年《中华人民共和国出入境管理法》,该法第14条规定,在我国投资或者同我国的企业、事业单位进行经济、科学技术、文化合作以及其他需要在中国长期居留的外国人,经批注可获得长期居留或永久居留资格[2]。1986年,时任武汉市柴油机厂厂长的德国人格里西在其合同任期快结束前,被授予中国永久居留权,成为我国第一位获得永久居留资格的高层次外国人。“这事实上预示了后来的中国绿卡的覆盖对象,稀缺的高级技术人才更容易获得青睐”[3]。1986年2月1日,该出入境管理法正式实施,从其实施之日起至2004年18年间,被授权在华永久居留资格的外国人不足50人,主要授予了对我国经济社会发展做出突出贡献的外籍人才。

1.2 发展阶段

2001年我国加入世贸后,应世界贸易组织相关要求等,开始逐步放宽对外国人在国内永久居留的限制。2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》颁发,规定了包括在我国有关单位任职的外国籍高层次人才在内的四类外国人,可获得我国永久居留资格,并同时规定永久居留证的主管机关、申请条件、提交材料、审批流程等。办法的出台,标志着中国“绿卡”制度的正式实施,较好规范了我国高层次外国人永久居留审批管理工作,但同时也存在一定的不足,如申请条件高、审批流程繁琐、相关配套措施不完善等,“以至于该办法没有完全实现其立法目的”。据不完全统计,从2004年至2013年十年间,共有7356外国人获得在华永久居留证,不足60万在华常住外籍人口的1.2%,因此我国永久居留证被称为“史上最难拿的绿卡”。

2008年全球经济危机形势下,我国政府审时度势,高瞻远瞩,启动了“海外高层次人才引进计划(简称“千人计划”),加快海外高层次人才吸引步伐,在千人计划的带动下,北京“海聚工程”、广东“珠江人才计划”、上海“曙光计划”等一批海外高层次人才引进计划陆续启动,成功引进一批海外优秀高层次人的同时,较大推动了我国高层次外国人永久居留制度的发展。2012年,为给引进外国高层次人才提供更好创新创业环境,进一步提升国内相关引才计划对高层次外国人的吸引力,中组部、人力资源和社会保障部等25个部门联合颁布了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》,该办法统筹协调众多主管部门力量,历经2年多时间起草研究,对高层次外国人才来华工作普遍关注的签证、居留、就业、职称、住房、子女教育、社保、投资、驾照等问题,逐条规定可凭中国《外国人永久居留证》享受相关国民待遇,进一步完善了我国高层次外国人永久居留制度。

1.3 全面改革阶段

2016年2月18日,《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》出台,该办法由中共中央办公厅、国务院印发,从完善永久居留服务管理机制体制、设定灵活务实的永久居留申请条件、进一步规范和优化永久居留审理审批程序、明确落实永久居留资格待遇、加强日常服务管理、提高永久居留服务管理保障水平等六个方面,提出了一系列改革措施,以解决目前我国高层次外国人永久居留制度存在的主要问题,全面改革和创新我国外国人永久居留服务管理制度,如统一永久居留政策制定及组织实施管理职能,降低永久居留申请门槛,减少审批流程,将永久居留高层次外国人纳入本地常住人口服务管理体系,建立高层次外国人居留服务管理信息平台等。《意见》是我国建立具有国际竞争力的人才制度优势的重要举措,为吸引海外高层次人才、落实国家人才战略提供更好的制度创新,标志着我国永久居留制度更加科学务实更加开放化国际化,为加强和改进高层次外国人永久居留服务管理工作奠定坚实基础。

综上发展历程可见,我国高层次外国人永久居留制度经历了从严审到宽批、从不规范到规范、从重管理到管理与服务并重的转变,其设立目标也从加强对境内永久居留高层次外国人的管理转变为吸引高层次外国人服务我国经济社会发展,逐步与国际永久居留制度接轨,日益体现了我国对高层次外国人的重视。

2 我国高层次外国人永久居留制度存在问题

2.1 主管部门多,统筹协调难度大

我国高层次外国人永久居留制度涉及主管部门非常多,具体有公安部、中组部、人力资源和社会保障部、外国专家局、教育部、科技部、侨办、商务部、发改委、工信部等。2012年《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》需联合中组部、人力资源和社会保障部、公安部等25个部门颁发就是具体证明。部门分散,多头管理,容易造成错位或缺位,也容易出现效率低下、管理不畅问题,同时使得高层次外国人遵守相关永久居留制度规范的成本较高。

2.2 涉及事项多,具体实施难度大

永久居留制度涉及机制体制完善、申请条件设置、审批程序优化、待遇明确和落实、日常服务管理保障等多个方面,每个方面又包含大量具体事项,如完善工作生活待遇方面,涉及职称认定、落户居留、租房购房、交通出行、子女就学、配偶安置、医疗保障、社会保险、办理金融业务等,涉及事项多,影响因素复杂,且当前规定较为笼统,具体实施具有较高难度。

2.3 缺乏客观公开的审批标准

我国高层次外国人永久居留资格审批目前采取的是一般性审核制,仅根据申请人职务职称、任职单位、在华工作年限、在华居留时间、收入待遇等做出是否可获得永久居留资格的审批,缺乏科学的、可量化的审批标准,执行可操作性差,主管部门行政裁量权大,且存在审批不公开不透明问题,不利于对外树立良好政府形象,也容易让有心前来中国就业的高层次外国人望而却步。

2.4 以职位职称作为评估基础

当前我国以职位职称为基础设计高层次外国人永久居留制度,规定“在中国担任副总经理、副厂长等职务以上”或者“具有副教授、副研究员等副高职称以上以及享受同等待遇”可申请永久居留资格,但一方面,职位职称的认定存在标准不一问题,比如同样一个人,在美国是副教授,但在菲律宾却拥有教授职业资格证书;又比如同样一个人,在广东的粤东西北地区高校就职,被聘为教授,但在北京其只能被聘为副教授。因此,以职位职称作为评估基础,不利于主管机关对申请人的水平和能力进行客观评估;另一方面,永久居留制度主要服务于各级政府高层次外国人才引进工作,以职位职称而非国际通用的职业作为评估标准,不利于引导各级政府和用人单位引进我国急需紧缺的行业高层次外国人才。

2.5 未明确用人单位责任

当前我国高层次外国人永久居留资格的申请条件之一是已来华工作,而已来华工作的前提是取得在华相关单位工作邀请,赋予了相关单位引进高层次外国人的权利,但却没有明确其责任或相关规定非常笼统,导致相关用人单位不认真履行相应法律义务,如不认真把控引进人才的质量,疏于对引进人才的管理,未按约定为引进人才提供服务落实待遇,不配合相关政府部门管理,甚至出现相关申请材料造假行为等,使引进高层次外国人非我国急需紧缺人才或引进高层次外国人在华工作难出成果,背离引才初衷。

2.6 高层次外国人来华任职单位范畴较窄

2004年出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》对高层次外国人来华任职单位有明确要求,如必须是国务院各部门或者省级人民政府所属机构,或者是重点高等院校等,这些单位主要是国家重点发展、扶持单位,相比一般单位更容易获得各方政府支持,如此可能更进一步加剧高层次人才分配不均问题,也违背市场公平竞争原则,也不利于调动全社会引才积极性。

2.7 未足够重视外籍华人这一特殊群体

外籍华人是海外人才的重要组成部门,也是我国引进高层次外国人才的重点,相比之下,外籍华人更熟悉国内相关情况,了解中国文化传统,掌握中国语言,对中国有深厚感情,更易融入中国社会,适应新的工作和生活环境,也更容易取得成绩。当前我国“千人计划”等重大人才工程引进的一批高层次人才中,外籍华人占了相当大的一部分比例,这部分人出于各种原因暂时不愿放弃外国国籍,但又长期在国内生活工作,有强烈的永久居留意愿,目前的永久居留制度未将外籍华人作为一类特殊群体看待,即不利于提高永久居留审批效率,又不利于优秀外籍华人的引进。

2.8 缺乏统一的高层次外国人永久居留相关立法

虽然2013年出台的《在外国人出入境管理办法》设立专节规定了高层次外国人永久居留权问题,但多数条款属于原则性规定,具体内容仍主要存在于2004年出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》、2012年出台的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和今年刚出台《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等部门规章中。部门规章虽有利于应对海外人才引进政策的快速发展与变化,但与法律法规相比,其缺乏权威性和稳定性,可能会影响高层次外国人才对我国人才政策的评价,降低高层次外国人来华工作的吸引力,也不利于形成系统化的高层次外国人永久居留制度。

3 国外高层次外国人永久居留制度先进经验做法

为有效吸引高层次外国人才,美国、加拿大、澳大利亚等传统移民国家及德国、法国、英国等现代移民国家根据自身需要,逐步建立了适合本国实际的高层次外国人永久居留制度,相关制度尽管有很多自身特色,但也有很多共同点。从国际高层次外国人永久居留制度发展历程看,发达国家普遍采用劳工作证制度、紧缺职业清单制度、积分评估制度、配额制度、担保制度这五种制度来引进高层次外国人才。

3.1 劳工证制度

劳工证制度的出台是为了避免引进的高层次外国人才对本国就业市场形成冲击,保障高层次外国人不会抢本国公民“饭碗”。根据劳工证制度,用人单位必须为其雇佣的高层次外国人申请到劳工证,主管部门才会为该外国人签发职业类签证。获得劳工证的关键是通过劳动力市场测试,劳动力市场测试是一项测试,通过测试,用人单位应确定本国的劳动力市场上,没有合适的本国劳动力可以胜任该项工作,且引进该外国人从事该职业岗位,不会对本国相类似的职业岗位的薪资待遇水平造成冲击或影响,在此基础上,才可为相应高层次外国人提供来本国从事该工作的机会。劳工证制度在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、德国等国均有实行,如德国移民法明确规定颁发工作许可审查内容包括:雇佣外国人对就业结构、地区和经济部门的负面影响,雇佣外国人在德国用人单位及其岗位上的不可替代性,用人单位给雇佣外国人的工资、工作时间及工作条件等与德国人相比公平性平等性[4]。

3.2 紧缺职业清单制度

紧缺职业清单制度有利于提高引进高层次外国人才的工作效率,同时广泛向相关行业高层次外国人才释放强烈的吸引信号,有利于引进急需紧缺的高层次外国人才。紧缺职业清单制度在美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、西班牙等国均有实行。以美国为例,美国劳工部根据美国人才市场需求,编制了美国劳动力市场最短缺的10类职业清单,当申请人从事职业属于此10类职业之一的,可直接申请签证,无需进行劳动力市场测试,用人单位也无需为其申请拿到劳工证。德国虽没有实行紧缺职业清单制度,但也会对本国急需紧缺行业人才进行特殊规定,如2000年,为应对信息通讯行业人才严重匮乏的局面,德国开始实施面向外国信息通讯行业人才的“绿卡计划”[5]5[5],并在其2005年出台的《新移民法》第19条规定,给予IT专业高级专业人才以直接的居留许可[[6]。

3.3 积分评估制

积分评估制可客观、有效对申请人进行评估,以确保引进高层次外国人才对本国有用,同时保障审批的公平公正性。积分评估制指的是,一国会根据自身国家劳动力市场对人才的需求情况,制定一套相对完整、可量化评估的评估体系,并客观规定评估体系内各项评估指标所对应的分值,通过该套评估体系,对申请人具备的各项能力进行评估,以判断申请人是否符合该国移民标准。积分评估制具有客观、可量化、准确、公平、灵活等特点,是一种相对先进成熟的评估制度,目前普遍被运用于各国的移民制度或永久居留制度中,如美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、丹麦、奥地利、爱尔兰、新加坡等国。通常,移民接收国会规定达到一定分值时才可获发签证或永久居留许可,此外还会根据本国劳动力市场状况每年或每几年调整具体评估事项或对应分值。德国和法国两个新兴移民国家都尚未实行积分评估制,但德国通过移民法确定了三类外国高层次人才可直接获得永久居留许可的资格,一是有特殊专业知识的科学家,二是有突出地位的教学或者科研人员,三是有特殊职业经验的专家和管理人员;而法国则规定了永久居留的审核期限,规定对申请人在法国居留期间的职业规划做出评估或面谈后再评估,材料审核时间为1个月。

3.4 配额制

配额制可有效控制移民总数,并保障对接收国有用的高层次外国人才优先入境。配额指移民接收国对移民的数量和类型进行一定的限制。配额制在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国、英国等国均有实行。以美国为例,美国对家庭移民、职业移民等移民类别的配额及其分配比例、优先顺序都有具体规定,对其第一、第二、第三优先的永久居留类职业签证给予较多配额,且当第四、第五优先签证配额未用完时,优先用于第一优先签证配额[7]。由此可见,配额制的实施,一方面,主管部门可通过调整配额的数量和类别,更好发挥移民政策对社会经济发展的推动作用,另外一方面,主管部门每年或每几年调整配额在不同移民类别间的分配,一定程度反映了该国移民政策的倾向性,有利于吸引到更多符合其优先引进政策范畴的高层次外国人才。

3.5 担保制

担保制有利于减轻移民接收国为接收移民而产生的经济社会风险。担保制度规定,本国公民、用人单位或相关机构作为担保人,与政府签订协议,当其担保的移民申请人不履行申请时承诺的义务时,担保人按照协议约定承担相应责任,尤其是经济上的责任。严格的担保制度,一方面密切了引进高层次外国人才与接收国的联系,有助于引进高层次外国人入境前即了解接收国的基本情况,加速融入接收国,另一方面对担保人提出了一定的监管责任和义务,较大程度保障了引进高层次外国人才入境后不会给本国社会带来负担。担保制在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、瑞典等国均有实行。德国虽然没有明确的担保制,但规定拥有特殊职业经验的专家和处于领导岗位的工作人员,其年收入需至少达到法定医疗保险费衡量界限的两倍以上。这个门槛相当高,因为超出法定医疗保险衡量界限的收入在德国已算高薪,超出这个界限一倍的薪酬聘请的,一定是德国用人单位需要引进的高端人才。由此可见,德国通过对聘用薪酬制度的规定,对用人单位引进高层次外国人才责任进行了限制。

此外,从吸引高层次人才角度出发,为引进高层次外国人才提供优越的科研工作条件、较高的薪酬待遇和良好的社会福利保障等,也是发达国家吸引外籍高层次人才的重要手段和做法。

4 完善我国高层次外国人永久居留制度的对策建议

4.1 加快出台《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》配套实施细则

对照《意见》各项规定,逐条进行任务分解,明确牵头组织部门和参与部门,区分核心关键任务、紧急任务和长期任务,制定落实时间安排表,及时出台系列《意见》配套实施细则,加快贯彻落实《意见》各项政策措施,并加强对《意见》落实情况的跟踪评估,确保《意见》各项措施落到实处,最大化发挥《意见》出台作用,实现《意见》出台目的。

4.2 加快建立积分评估制

参考国外先进经验做法,以北京、上海、广东、江苏等高层次外国人才聚集的省市为试点,加快建立积分评估制,对高层次外国人永久居留审批制度进行精细化、动态化管理,明确高层次外国人永久居留资格审批标准,如根据申请人从事职业、工作技能、工作经验、取得成绩、学历、年龄、汉语言能力、工作邀请、工作担保、收入待遇、配偶能力、国内生活时间、国内近亲属情况等,对申请人永久居留资格进行评估,提高审批的科学性、高效性、公正性,并向社会公开积分评估具体情况,包括评估标准、每年申请数量、审批数量等,提高审批的透明度。在建立积分评估制的基础上,可视年度引进高层次外国人才数量,再决定是否实施配额制。

4.3 加快制定出台我国紧缺职业清单

参考国外先进经验做法,对全国高层次人才需求情况进行摸底,及时出台《中国紧缺职业清单》,并建立清单动态更新制度,引导各类政府机构、用人单位积极引进从事清单内职业的高层次外国人才,提高引才项目的针对性,保障引进高层次外国人才确为我国“急需紧缺”的人才。同时,鼓励各省市结合自身发展实际,出台各省市紧缺职业清单。此外,建立与紧缺职业清单相关联的优惠制度,如引进清单内高层次外国人才的,办理外国专家证、短期居留签证时可走“绿色通道”予以优先审批;在永久居留资格审批时,申请人职业为清单内职业的,赋予一定分值,同等条件下优先获得审批等。

4.4 加快建立用人单位责任制

参考国外先进经验做法,加快建立用人单位责任制,减轻政府引进高层次外国人才管理服务压力,降低国内引进高层次外国人才经济社会风险。一是要求用人单位提供相应报告,证明引进高层次外国人才的必要性;二是要求用人单位确保其申请材料的真实性、有效性;三是要求用人单位明确引进高层次外国人才工作岗位、薪酬待遇、工作环境等,并积极履行落实相关待遇条件,保障引进高层次外国人才工作稳定;四是高层次外国人才签证期满前,应主动为其办理续签或主动为其办理离境手续并安排出境;五是高层次外国人才离职时,应主动向相关主管部门报告;六是高层次外国人才不遵守国内法律规定,出现重大违规行为时,用人单位承担连带责任和一定的经济责任。

4.5 取消高层次外国人才来华任职单位限制

在积分评估制、紧缺职业清单制、用人单位责任制等制度已建立的基础上,建议实施更加“自信、积极、开放”的永久居留制度,取消高层次外国人才来华任职单位限制,进一步放宽永久居留资格申请条件,将永久居留高层次外国人才引进工作权限下放用人单位,以市场为导向,鼓励各类市场主体根据自身发展实际引进需要的高层次外国人才,进一步激发各类企事业单位引才活力,服务各用人单位创新发展、可持续发展,平衡我国长期人才分配不均问题,推动国内产业转型升级、带动经济社会发展。

4.6 对外籍华人申请永久居留予以优先审批

借鉴韩国、印度等新兴发达国家或发展中国家先进经验做法,将具有血缘关系的外籍华人作为当前我国高层次外国人才引进重点和移民重点对象,对外籍华人在华工作提供便利的出行签证服务,对申请永久居留的外籍华人,进一步简化申请条件和审批流程,符合一定条件的或同等条件下优先获得审批等,如已在华工作满十五年以上且纳税记录良好的外籍华人可直接申请永久居留资格;夫妻双方均在国内全职工作满三年以上且薪酬待遇为当地平均收入水平的三倍以上的外籍华人可直接申请永久居留资格等。

4.7 适时出台我国高层次外国人才永久居留服务管理条例

为提升我国高层次外国人才永久居留制度的权威性和稳定性,建议在积分评估制、紧缺职业清单制、用人单位责任制等制度已建立并相对完善的基础上,适时出台《中国外国人永久居留服务管理条例》,从立法层面完善我国永久居留相关制度,建立系统的、规范的永久居留制度体系,推进永久居留制度法制化建设。

摘要：梳理我国外国人永久居留制度发展历程,分析其存在问题,并在总结借鉴国外永久居留制度先进经验做法的基础上,提出完善我国高层次外国人永久居留制度的对策建议。