新疆老年福利政策（共13篇）
1.新疆老年福利政策 篇一
2015中国福利彩票（新疆区）销售情况公告
绍兴
在5月15日第二十六个“全国助残日”之际，一场以“福彩牵手•关爱残疾孩子”为主题的公益福彩专项资助活动在绍兴市区名人广场举行。160名未满 18周岁、家庭经济困难的残疾孩子以及56名福利企业困难家庭残疾职工发放每人
1000元福彩公益金。绍兴市政协副主席解晓波，市残联，市民政局，市关工 委，市福彩中心领导，受助残疾儿童及职工代表，“阳光助残”志愿者，残疾人文联会员，慈善义工及多家媒体记者参加了此次活动。
在现场，绍兴市民政局周巧米副局长简要介绍了福利彩票发行的目的和意义，以及绍兴市福彩公益金对助残公益事业给予的支持和帮助。福彩助残项目的实施，在体现民 政部门对残疾人事业发展的重视和大力支持的同时，让众多贫困残疾人家庭切实感受到党和政府的关怀，将助残行动落到实处，让广大残疾人朋友真正享受到福利彩 票事业发展带来的实惠。
据了解，为进一步弘扬福彩文化，推进“阳光福彩”和公益品牌建设，绍兴福彩在省中心的统一部署下将联合有关单位开展“福彩暖万家”系列公益活动，用于资助困难老人、残困少年、家庭困难的中小学生、困难环卫工等，资助人数近千人，活动将在全市范围内陆续开展。
资助仪式结束后，市政协副主席解晓波宣布绍兴市残疾人文学艺术联合会优秀作品展开幕，众多优秀书画、蛋雕和剪纸作品的展出，让前来观赏的市民大饱眼福，几位残疾人艺术家的现场口书表演，获得一片叫好声。
温州永嘉
近日，“福彩牵手•关爱残疾孩子”温州地区困难残疾孩子专项资助活动在温州市特殊教育学校开展，温州市福彩中心联合市残联、市关工委为这里的100多名学生每人送上了1000元的福彩公益金，给他们带去了社会的温暖和关爱。全市520名家庭贫困的残疾孩子获福彩公益金资助。
今年12岁的郑欣杰患有先天耳聋，及时做了人工耳蜗，具备一定的听力和语言能力。她有2个姐姐和1个弟弟，家庭经济困难，小欣杰十分感谢社会爱心人士对她的关心和帮助，她一个字一个字并配合手语向我们表达了她的愿望：我想当一个老师，帮助和我一样有需要的人。
永嘉市捐赠站也为学校送去400多双运动鞋。从事聋哑学生教育8、9年的特教老师张沁丛说，相比物资帮助，她更希望社会能给这些“不完美”的孩子多一点关心和理解，给予他们成长的空间。
金华
近日，金华市福彩中心联合市残联、市关工委在金华六中首次举办“福彩牵手·关爱残疾孩子”专项资助仪式，该活动共200名未满18周岁、家庭经济困难的孩子受助，每人获得1000元福彩公益金。金华市副市长张伟亚，金华市副秘书长胡杰，市文明办、团市委、市残联、市关工委、市教育局、市民政局、市文化局主要负责人等参加了活动，专项资助残疾儿童代表及新闻媒体到现场见证福彩公益金的发放。
发放仪式结束后，相关工作人员还走访慰问市特殊教育学校师生及受助儿童代表，鼓励孩子们要勇于面对困境，快乐健康成长，社会各界都会一如既往地关心帮助他们。
马粒奥是市特殊教育学校一名先天性聋哑自闭症儿童，父亲是一名临时工，母亲有孕待业在家，一家四口挤在城北一间不到40平米的小房子里。虽然经济拮据，但父母从未放弃过马粒奥，为了治疗，夫妻俩长期分居两地，父亲带着小粒奥多年东奔西跑进行治疗和安装耳蜗。
残联相关负责人表示：“家人和社会的关爱是这些孩子最温暖的依靠，希望大家一起努力，为这些孩子撑起一片天。”
2.新加坡老人福利政策 篇二
完善的养老政策体系
新加坡对老人的照顾已经形成相对完备的体系。首先，在制定政策的思路上，着眼于调动社会各方面的积极性，分层次地将个人、家庭、社区、国家都纳入“老人关怀”序列中。有关政策规定：个人必须对自己的晚年生活负责，提早作出具体规划;家庭应该成为给老人提供必要照料的基地;社区有义务协助和支持家庭担负照顾老人的责任;国家则必须构建可行的养老框架，创造条件帮助个人、家庭和社区各尽其责。其次，为保证各方真正履行养老责任，新加坡政府出台了一系列扶持政策。比如对家庭，鼓励居家养老。子女和老人同住的，不仅可以优先申请政府的廉租房，而且政府还同时提供多种保障措施，以促使家庭成为老人能够快乐生活的主要根据地。
政府的资金扶持
新加坡政府对养老机构的扶持可以说不遗余力。措施包括：其一，政府始终是各种养老设施的投资主体。尤其是在设施建设方面，一般90%的资金出自政府相关部门。其二，政府为养老机构的各项服务成本买单，即根据不同情况提供不同政府津贴。其三，允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐。具体方式有：①通过设立在養老院内的“慈善超市”，将社会人士捐赠的家电、衣物等变卖后募集资金。②在养老院内外设立捐款箱，吸引到访者捐款。③出售老人的各种手工制品募集资金。
政府的设施投资
政府还投入大量资金用于老龄设施的建设，以保证其配置不仅达到先进水平，而且保证其设计能够充分体现人性化。各种养老设施根据老人的特点与需要，在通风、采光、庭院布局等方面作出了特殊安排，比如将生活、娱乐、康复、医疗、临终关怀等融为一体，使老人能够方便地享受到“一站式”专业化服务。为保证设施的有效利用，政府还拨款设立“黄金时机基金”，鼓励生活在社区内的老年人就近利用老年设施自己主办活动，加强老人间的沟通。
雇用专业服务人员
新加坡的养老机构不仅能得到政府的各种服务成本补贴，而且还能得到社会捐助，因此经费充足。这种情况下，其服务任务、服务目标和服务对象就变得非常单纯：除了依靠专业知识与技能想方设法提高有护理需要、身体虚弱、收入不高的入住老人的生活和生命质量外，别无他图。为此，其服务员聘用标准的学历要求是必须达到中专以上。这保证了服务员的基本素质能够满足服务对象的基本质量要求。而且除聘用专职服务员外，比率高达15%的义工中，有许多人也具有专业级服务水平。
（万腾云荐自《老同志之友》）
责编：我不是雨果
3.2013年员工福利政策 篇三
2013年员工福利规定
为增加员工福利，规定以下项目
一、车间计件老员工在2013年正月准时（时间正月二十24:00前）报到，可
领取带薪休假100﹪；计件老员工在2013年正月准时（时间正月二十24:00至农历正月三十）报到领取带薪休假80﹪；可未在规定时间里报到上班就就属自动放弃带薪休假享受资格，但未在规定时间里报到的老员工，可领取500元保底。带薪日薪50元，春节放假时间是新历2013年2月1日 到2013年2月15日 总合计15天假期。发放时间定于8月1日
二、计件员工，每月有产量奖；计算方式全年工资1700元以下奖2％，1700
元以上（含1700元）-2300元奖3％，2300元（含2300元）-2500元奖4％，2500元以上（含2500元）奖5％，封顶奖5％ 特声明离职人员取消最后一月产量奖，产量奖是鼓励在职员工生产积极性的。发放时间每月20日发放
三2013年计件员工正月准时报到，计件老员工在正月十九（新历2月28日）前，每天上班领取开工红包30元，计件新员工新历2月28日前的每天30元在第一个月领工资一起结算。
四介绍新员工补贴：
1）介绍学徒车工、整烫、包装、装箱、验片、绣花、剪线、检验、辅助工，新学徒工第一个月有补贴300元，介绍人得补贴150元。
2）介绍熟练平车、锁边工、坎车工有奖励，新熟练工得奖励500元，介绍人得奖励500元。新进员工做满6个月发100﹪；
6个月后介绍人要主动申请领取奖金；
五、2013年正月三十前准时报到，有车费补贴70元-260元（按籍贯定车费）
6月1日发放
本市（鲤城区、洛江区、丰泽区）：没补贴
本市所属的县级市（南安、永春、安溪、德化、石狮、惠安）：补贴30元
本省其他市（除本市外):补贴70元
江西、湖南、广西、安徽、河南、湖北：补贴150元
四川、重庆、云南、贵州等:补贴260元
六、每月满勤奖80元2013年1月1日执行
七、所有员工享有节日礼品发放，生日蛋糕领取。
八、工龄奖，工作满一年200元，第二年300元以此类推封顶1000元；
年底最后一月发放；
九、非泉州市里户口的个人外租房凭结婚证月补贴100元，夫妻外租房凭结
婚证月补贴200元；
4.世界动物卫生组织的福利政策 篇四
一、思想背景
我们常听见的所谓动物福利（animal welfare）、动物权（animal right）、动物保护（animal protection）、及动物伦理（animal ethics）等各样名词很多，但事实上其核心（core）是同质的，只是切入角度的不同。动物福利强调人类与动物相处时应提供动物应有的待遇；动物权是从动物的角度出发，强调动物天赋所具有的权利，引申出人类对动物应有之尊重（与待遇）；动物保护是强调目前人类社会中的动物已经处在受虐状态，因此人类应该警觉并应予以保护，也是强调应给予动物应有的待遇；动物伦理是指人类对动物行为的道德判断，其最终之结论还是人类应给予动物应有的待遇。目前全球对动物福利的范围与程度，会因动物权认定观点之不同而有差异，也造成社会对公共政策之道德批判，政府虽然有动物保护法作为法律依据，但道德上仍无所适从。
近年来，有关动物福利有二篇重要的论文，一篇是《圣经与基督教思想对动物价值的冲突The Status of Animals in Biblical and Christian Thought: A Study in Colliding Values》（Journal of Human-Animal Studies Vol.8, p.245-263, 2000）；另一篇是《基督教、人文与慈善的统合：十九世纪英格兰的基督教传统与动物防虐A Union of Christianity, Humanity, and Philanthropy: The Christian Tradition and the Prevention of Cruelty of Animals in Nineteenth-Century England》（Journal of Human-Animal Studies Vol.8, p.265-285, 2000）。第一篇是由加拿大Wiflrid Laurier University大学政治系Rod Preece教授与加拿大University of British Columbia大学农业科学与动物伦理中心主任David Fraser教授共同发表。Rod Preece是极负盛名的动物权理论学者，具有极深的人文深度，著作等身；David Fraser是动物学家，也是极负盛名的动物福利学者，目前是世界动物卫生组织动物福利七人工作小组之一，在决策上有执世界牛耳之份量。论文指出西方某些动物福利学者，将圣经创世纪曲解成为「鼓励世人自私地利用动物，对动物进行暴政统治。」因为西方文化的主流思想是基督教文化，当圣经「善」的本质遭到挑战时，无论任何议题，均会引发论战。为求慎重笔者特附原文如下：Recent secular interpretations have tended to portray Biblical and Christian thought as encouraging the domination and exploitation of nonhuman animals.For example, Edward Payson Evans, Lynn White Jr., Peter Singer, and Roderick Frazier Nash, among many others, have interpreted the Genesis account of creation as the beginning of Judeo-Christian oppression of animals and nature.第二篇论文是由剑桥大学历史所博士Dr.Chien-hui Lee（李鉴慧博士）所发表。该文指出，动物福利之理念是起源于基督教在西方一千多年来所建立之基督教文化，但并非基督教界所发起。从十九世纪以来，动物保护运动之建立过程中，虽然出发之理念与基督教文化关系密切，但基督教界一直都未介入，因为基督教文化并不等于基督教，前者是价值观与思想模式，后者是宗教信仰。故知即使是动物保护发源地的西方，在理念方面也有不同之看法。由于动物福利的推动目的与做法会因为学者们对动物权定义的不同而有差异，使得动物福利的公共政策具有复杂之争议性。台湾近年来经历甚多，相信大家都不陌生，只要仔细分析对动物福利公共政策的批判论点即可了解其多样性。由于动物福利的认定涵盖科学性、道
德性、经济性及政治性，本身在结构上就已经具有争议的特质，故世界动物卫生组织（OIE= Office International des Epizooties, WOAH= World Organization for Animal Health）亦必须面对此一问题。这些争议的主要原因是动物福利之普世标准尚未建立。
世界动物卫生组织位居动物事务之国际领导地位，鉴于上述问题有其急迫性，故该组织将动物福利定为二○○一年至二○○五年的优先策略计划。世界动物卫生组织在二○○二年五月之年度例会中成立动物福利七人工作小组，该小组由具有兽医师背景之专家及动物福利专家组成，受命发展出一套世界性策略之详细版本。为了完成此一任务，世界动物卫生组织执行长Dr.Vallat于二○○二年四月召集来自五大洲的学者专家以及动物福利团体进行会议，会中拟定了世界动物卫生组织的策略与原则，送交同年五月世界动物卫生组织第七十届国际年会大会以第十四号决议案（Resolution No.XIV）提案，获得大会全体一致通过，原始资料载于二○○二年决议案汇编第31页，据此成立了动物福利永久性工作委员会，委员会随后于二○○二年十月十六至十八日在巴黎召开首次工作会议。
二○○三年之工作是让特殊议题透过特种委员会（Ad hoc Groups）之运作，发展运用各会员国政府官员及学界等专家，规范动物福利之研究，并鼓励各研究中心之相互合作，促进学术界对动物福利的知识开发，藉此提供世界动物卫生组织、其它国际组职、畜产界、工业界、及消费团体对特定动物福利议题之专业意见。世界动物卫生组织明智的做法是广泛收集所有的专业资源，以确保有最周延的结果。此结果未来将成为世界动物卫生组织各会员国的动物福利标准、指导纲要、及建议书。
为了统合与平衡各界意见以建立国际标准，世界动物卫生组织采纳动物福利工作小组之建议，广泛收集全球相关各界专业团体及人士之意见，以减少不同之地域、文化背景、人文、及经济实力等之偏差，而能在动物福利及兽医专业方面一致化，做出一套能为全球接受、且能落实于产业、符合科学性的动物福利标准。故在二○○四年二月二十三至二十五日于巴黎世界动物卫生组织总部举办国际研讨会。来自世界七十余国之与会人士共计450余位，笔者亦有幸全程参与。在同年五月之年度例会中将根据此研讨会之结论建立未来之全球动物福利政策与工作内容。鉴于上述动物福利议题之多样性，该次研讨会除由往常各国官方代表出席外，另亦邀请了学术界、兽医界、动物保护组织、赞助财团、消费者组织、相关产业团体、世界银行、及其它非政府组织等共同参与，盼能建立多样化之意见管道，使动物福利之标准规范与执行相关决策更为周延。
二、研讨会决议
由于动物福利之学术内容涉及人文学（哲学、历史等）、社会科学（政治学、社会学等）、法学、及物质科学（兽医学、动物学、畜产、生命科学等），故所牵联的相关产业很多。本次研讨会先以农用动物及水产动物之福利为主要讨论内容，探讨这些动物之陆路与水路运输、人道屠宰、疫病控制宰杀等动物福利议题，其次是与饲养场所硬件有关之动物福利与管理；至于伴侣动物、实验动物、与野生动物问题本次研讨会暂不讨论。本次大会特别邀请前任世界兽医大会主席Dr.Jim Edwards演讲，说明兽医师是动物福利执行成败之关键角色，也是本世纪对兽医师最艰巨但也是最有意义的挑战。本次大会世界若干动物保护组织特别强调兽医师之教育要加入动物福利教育，预计为30小时之学程及实习，以确保动物福利之有关法案在全世界都能确实执行。世界动物保护协会已经赞助英国Bristol大学出版了《动物福利观念Concepts in Animal Welfare》，内容丰富共有32课，已经列入英国五所兽医学校之必修课程，笔者在台大亦已使用该教材开设《动物福利特论课程》。
动物福利之认定
基本上，动物福利可分成下列三个层次思考，彼等均已有科学的认定方法。
1.（1）生理（physical），是指动物在人类饲养下之生理调适；（2）心理（mental），是指动物在人类饲养状态下之感觉，特别是不愉快的感觉；（3）自然（natural），回归动物基本之行为学所需之基本需要。
2.（1）科学（science），以科学的专业智识从动物观点思考动物之状态；（2）伦理（ethics），是指饲主对动物行为的道德判断；（3）法律（law），是指饲主对动物应有之法律责任，通常是科学与伦理的思考结果。
3.强调动物五大自由：（1）免于饥渴之自由---免于饥渴及营养不良的自由，可享用足够饮水与平衡饲料，以维持健康体能；（2）免于不适之自由---免于身处不适环境的自由，提供合适环境、防风避雨、保暖御寒的栖息处；（3）免于痛苦伤病之自由---提供疾病预防、疾病及受伤可迅速得到治疗；（4）表现正常行为之自由---免于剥夺表现自然行为的自由，保证供适当空间、设备与同物种互动的机会；（5）免于恐惧与焦虑之自由---避免引起心理层面的痛苦。以上五点为动物福利准则。
4.动物之科学应用主要以三R（减量reduction, 精致refinement, 取代replacement）为实验动物之动物福利准则。
上述之前二项层次属于理念性，第三、四项已经是动物福利之国际认证标准。事实上，第三项动物之五大自由已包含了前二项之理念，只是前二项理念表示之方式较抽象。世界动物卫生组织之任务
1.以科学基础之认知推动动物福利。
2.适当运用各会员国动物福利专家之知识与人力。
3.帮助并辅导相关之赞助团体推行动物福利减低技术贸易障碍之可能。
4.认同并尊重地区性与不同文化之多元性对动物福利之影响并与之融合。
5.结合学术资源培训动物福利专业人士以落实于各产业之执行面。
6.运用各种管道宣导推广动物福利。
世界动物卫生组织之指导原则
1.动物福利与动物卫生有不可分割之关系，兽医师应担当第一线之责任。
2.以国际认同之动物五大自由为策划动物福利之基本依据。
3.动物之科学应用以3R为原则。
4.动物福利之论述应以价值（value）为标准。
5.动物福利应用在农业、科学、伴侣、创造、娱乐等范畴内，应以增进人类福祉为主要目标。此点很重要，为求慎重特附原文如下：The use of animals in agriculture and science, and for companion, recreation, and entertainment, makes a major contribution to the wellbeing of people.6.动物福利是人类应用动物时应尽之义务，故应确保尽全力为之。
7.增进农场动物之动物福利可增进生产并可提升经济效益。
8.动物福利之评估标准应为结果标准（performance criteria），而非理念标准（design criteria）。（笔者注：结果标准是说以动物之健康、生长、与表现能力---ability to do certain things做标准；理念标准是说以动物舍之饲养条件如室温、笼舍大小等做标准。这样可去除拟人化之偏差anthropomorphic bias。）
世界动物卫生组织之政策
1.充分运用国际及国内学术专家以增进动物福利深度。
2.加强与相关之非政府组织、企业组织之互动，使动物福利之影响更深更广。
3.鼓励推动全世界兽医教育与通识教育有关动物福利议题。
4.确认动物福利研究之价值，鼓励公立与私立基金会提供研究经费。
5.动物福利之研究应以科学（science）方法为认证依据。
6.初期将以农用动物及水产动物之运输、人道屠宰、疫病控制宰杀为先导。
7.动物福利仍应考量地区性及文化之多元性。
8.利用各种管道推动动物福利。
世界动物卫生组织（OIE）将担任全世界动物福利指针之整合角色
来自世界七十余国之与会人士共计450余位之各国代表于二○○四年二月二十三日至二十五日在巴黎召开之全球动物福利会议，本次会议由世界动物卫生组织筹画举办。会议确认了动物保护是世界性重要议题，并且在赞助团体、学者专家、及非政府组织三者间建立了具有建设性之对话空间。在经过二天的推动性演讲后，所有与会者在第三天分成八组讨论，主题有：动物之陆路运输、动物之海路运输、人道屠宰、疫病控制宰杀、动物福利之提升、兽医师之角色、动物福利研究、其它。各组结论将有助于日后世界动物卫生组织有关政策之拟定。
世界动物卫生组织执行长Dr.Bernard Vallat在会议尾声时表示：世界动物卫生组织的一贯原则是透明与开放，我们也将这样的原则应用到动物福利的议题。本次会议也确认世界贸易组织的原则及所有其它国际原则都应该以「科学science」为基础。开发中国家的因应能力也是一项重要议题。很多开发中国家之代表都表示在他们的国家中动物保护的观念尚未确立，因此需要时间，以及必要时的强力推动。世界动物卫生组织执行长Dr.Vallat表示：世界动物卫生组织中开发中国家会员超过120个，若要他们为本次会议结论规定之原则背书并确保在这些国家中执行，恐怕先要对这些国家进行经济援助。
本次会议也特别强调兽医师在执行相关议题的重要性。
三、未来展望
（一）动物福利在未来是否会造成贸易障碍
身为国际领导之世界动物卫生组织已将动物福利订为二○○一至二○○五年的优先策略计划。纵使动物福利尚未列入世界贸易组织与动植物防疫检疫及食品卫生检验协议（WTO/SPS agreement）之中，但是大会中已有部分代表提出应予考虑，且欧盟、欧洲议会、欧洲动物保护联盟（Eurogroup）近年来亦有数篇讨论文章，因此世界动物卫生组织各
会员国均期待将有一本指南（guidelines）及建议书（recommendations）以支持未来可能会因动物福利而发生的双边谈判。
欧洲动物保护联盟对动物福利之推动十分热心，该联盟于一九八○年成立，是由欧盟各国之动物保护团体及国际动物保护组织所组成，原则上由各欧盟国家内影响力大的动物保护组织担任会员，通常每个欧盟国家仅有一个动物保护组织担任会员，另邀请世界著名之动物保护组织担任观察员，并共同参与政策之决策。欧洲动物保护联盟主要之策略是影响欧洲议会（European Convention）之条约（treaty）提案，一旦提案通过后，各国就必须按照条约内容自行修改国内法律后签署条约，这是达成推动目标最有力量的方法。欧洲动物保护联盟也同时在各国国内整合各动物保护组织之力量影响欧洲议会议员，在立法机制之上游推动。无论如何，此运动之特质是以民主与尊重之态度在欧洲各国推动动物保护工作。目前欧洲议会共有一九五条条约，其中有九条是有关动物福利之条约。
（二）我国未来动物保护之路
此次会议中有关英国对口蹄疫、泰国与越南对禽流感等之疫病控制宰杀过程是否人道，有热烈之讨论。因此未来世界动物卫生组织必将对疫病控制宰杀、以及一般消费性屠宰过程，予以关切。因此大学兽医系之动物福利课程，以及相关之在职教育都要加强。此外，世界动物卫生组织也关切前述之养殖、动物运输等之做法。事实上动物福利将会贯穿所有的动物问题，这些问题日后将一一浮现，其重要性必将与日俱增。
5.中国儿童福利政策调查报告 篇五
中国公益研究院发布了《中国儿童福利政策报告2016》(下称“报告”)，指出中国儿童社会问题多发亟待加强儿童福利制度建设。
报告提出，中国儿科医生严重紧缺，近三年来数量不增反降，中国每1万名儿童仅有5个儿科医生。同时，报告还提到，中国2人和3人家庭已超过半数，家庭功能弱化需要社会快速释放儿童福利服务。
儿科医生3年减少约3000人
《报告》提到，根据中国卫生和计划生育统计年鉴，儿科执业(助理)医生仅占总人数3.9%，约为11.3万人。20至20我国儿科医生总量并未增长，反而减少了约0.3万人。
“我们测算，中国每一万名0-14岁儿童仅有5个儿科医生，而美国万名儿童拥有16名儿科医生。”发布报告的中国公益研究院常务副院长高华俊表示，儿科医生紧缺问题已迫在眉睫。
《报告》还提到儿童用药缺乏且存在安全问题，高华俊还介绍，儿童用药一直存在品种少、规格少、剂型少等问题。“据中国非处方药物协会数据显示，我国3500多种药物制剂品种中，专供儿童使用的仅有60多种，不足2%。”高华俊表示。
超1000万幼儿无入园机会
除儿科医生缺乏外，幼儿园教职工与幼儿比也低于标准水平。报告称，根据实行的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》，幼儿园教职工与幼儿比应为1:5-1:7，而年全国教育事业发展统计公报显示，实际教职工与幼儿比为1:19，仅达到规定的三分之一。
在学前教育方面，报告指出，毛入学率70.5%虽比上一年度提高了3个百分点，但仍有30%、1000余万名幼儿没有入园机会。报告认为，义务教育资源配置方面，差异仍然存在。流动人口较多的地区，由于受到周期性生育高峰和外来人口持续增长的双重因素影响，本已出现的教育承载能力不足的情况可能加剧。
2人到3人家庭占比超半
报告提到，根据国家卫生计生委《中国家庭发展报告》数据显示，我国家庭规模中2人家庭和3人家庭比例最高，分别占到21.9%和31.7%。
报告称，生育政策调整后更多儿童的出生，社区托幼服务、早期教育培训、优质教育资源、儿童医疗保险、重特大疾病救助等儿童福利服务多方面的基本需求将不断释放。
孤儿基本生活费仅为月人均收入62%
报告提到，9月，《国务院关于全面建立困难残疾人生活 补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》印发，明确提出“享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴”。
截至4月底，全国29个省份明确了重残护理补贴标准，浙江省月人均补贴标准最高可达750元，北京、上海并列其次，补贴标准最高同为月人均300元。
以孤儿基本生活费与全国人均可支配收入相比仍处于较低水平，以孤儿基本生活费为例，月人均1143.3元标准仅达全国月人均可支配收入1830.5元的62%。报告认为，20孤儿基本生活费中央财政支出仅占当年GDP0.003%，与巴西、俄罗斯等金砖国家公共财政儿童津贴支出占GDP的比例0.5%、0.025%相比，仍然存在着非常巨大的增长空间。(记者吴为)
昨日中国儿童福利周在联合国儿童基金会驻华办事处启动。中国公益研究院发布了《中国儿童福利政策报告2016》(下称“报告”)，指出中国儿童社会问题多发亟待加强儿童福利制度建设。
报告提出，中国儿科医生严重紧缺，近三年来数量不增反降，中国每1万名儿童仅有5个儿科医生。同时，报告还提到，中国2人和3人家庭已超过半数，家庭功能弱化需要社会快速释放儿童福利服务。
儿科医生3年减少约3000人
《报告》提到，根据中国卫生和计划生育统计年鉴，2014年儿科执业(助理)医生仅占总人数3.9%，约为11.3万人。年至2014年我国儿科医生总量并未增长，反而减少了约0.3万人。
“我们测算，中国每一万名0-14岁儿童仅有5个儿科医生，而美国万名儿童拥有16名儿科医生。”发布报告的中国公益研究院常务副院长高华俊表示，儿科医生紧缺问题已迫在眉睫。
《报告》还提到儿童用药缺乏且存在安全问题，高华俊还介绍，儿童用药一直存在品种少、规格少、剂型少等问题。“据中国非处方药物协会数据显示，我国3500多种药物制剂品种中，专供儿童使用的仅有60多种，不足2%。”高华俊表示。
超1000万幼儿无入园机会
除儿科医生缺乏外，幼儿园教职工与幼儿比也低于标准水平。报告称，根据20实行的`《幼儿园教职工配备标准(暂行)》，幼儿园教职工与幼儿比应为1:5-1:7，而2014年全国教育事业发展统计公报显示，实际教职工与幼儿比为1:19，仅达到规定的三分之一。
在学前教育方面，报告指出，毛入学率70.5%虽比上一年度提高了3个百分点，但仍有30%、1000余万名幼儿没有入园机会。报告认为，义务教育资源配置方面，差异仍然存在。流动人口较多的地区，由于受到周期性生育高峰和外来人口持续增长的双重因素影响，本已出现的教育承载能力不足的情况可能加剧。
2人到3人家庭占比超半
报告提到，根据国家卫生计生委《中国家庭发展报告2015》数据显示，我国家庭规模中2人家庭和3人家庭比例最高，分别占到21.9%和31.7%。
报告称，生育政策调整后更多儿童的出生，社区托幼服务、早期教育培训、优质教育资源、儿童医疗保险、重特大疾病救助等儿童福利服务多方面的基本需求将不断释放。
孤儿基本生活费仅为月人均收入62%
报告提到，2015年9月，《国务院关于全面建立困难残疾人生活 补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》印发，明确提出“享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴”。
截至204月底，全国29个省份明确了重残护理补贴标准，浙江省月人均补贴标准最高可达750元，北京、上海并列其次，补贴标准最高同为月人均300元。
以孤儿基本生活费与全国人均可支配收入相比仍处于较低水平，以孤儿基本生活费为例，月人均1143.3元标准仅达全国月人均可支配收入1830.5元的62%。报告认为，2015年孤儿基本生活费中央财政支出仅占当年GDP0.003%，与巴西、俄罗斯等金砖国家公共财政儿童津贴支出占GDP的比例0.5%、0.025%相比，仍然存在着非常巨大的增长空间。
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6.新疆老年福利政策 篇六
城乡统筹
“落户”城镇将进一步加快
加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地義务教育、就业、医疗等基本公共服务。
小城镇帮农民挣钱顾家两不误
发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业。推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
就业
培训2 100万人次以上农民工
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2 100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
教育
向中西部和边远、贫困地区倾斜
发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
推进玉米收储制度改革
完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
推进农业现代化
农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
建立全国农业信贷担保体系
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度和农村金融服务，引导带动更多资金投向现代农业建设。
新建改建农村公路20万公里
改善农村公共设施和服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。开展农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。
脱贫
1 000万以上农村人口将脱贫
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1 000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4 %。在贫困县推进涉农资金整合。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。
惠民政策向贫困地区倾斜国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。
医疗
城乡居民基本医保补助提高到420元
今年要实现大病保险全覆盖。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6 %。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。
人均公共卫生服务补助提高到45元
加快培养全科医生、儿科医生。在70 %左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。
二孩配套政策将完善
完善一对夫妇可生育2个孩子的配套政策。要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防线，让人民群众饮食用药安全放心。
养老
城乡低保人均补助分别提高5 %和8 %
开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善工作机制。城乡低保人均补助标准分别提高5 %和8 %。
加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
（摘自http：//www.scxxb.com.cn/html/2016/huinongzhengce_1130/232177.html，2016-11-29）
7.新疆老年福利政策 篇七
中国老年福利存在的问
题及对策研究
11社保1班
116335
5孙琪
2014/6/7
中国老年福利存在的问题及对策研究
摘要：人口老龄化给我国经济的可持续发展和社会的稳定带来深刻而广泛的影响。老人问题将不再是个人问题、家庭问题，而是社会问题。在家庭提供老年福利功能弱化的同时，老人福利社会化也就成了必然。老年人的社会福利是根据老年人的特殊需要，由社会提供给老年人的物质和社会服务。发达国家的老年人大多享有一定的社会福利保障，生活因而相对稳定和舒适，但很多发展中国家，包括我国的老年人则呈现另一番景象，他们的老年生活得不到相应的保障。由于我国提前进入老龄化社会，老年人总数急剧增加对社会福利的需求日益增多，而现阶段我国的老年人福利政策还不成熟。因此，急需发展适合我国国情的老年社会福利事业。
关键词：社会福利；人口老龄化；福利政策；
引言：人口老龄化已成为当今世界面临的重大社会问题之一，在中国尤其明显。与中国进入老龄化快速发展阶段一同到来的问题是，家庭小型化日渐明显，老年人对养老的需求与家庭实际能提供的帮助存在很大的差距，这就迫切要求加快推进社会化养老进程，但目前中国“社会化养老”明显不足，使得老年人福利需求与供给的矛盾日益凸显。完善老年人社会福利政策，加快老年人社会福利制度建设，已经成为中国社会福利社会化改革的首要关注重点。
一、我国人口老龄化现状
（一）我国老年人绝对数量大，增长速度快老年人口绝对数量问题是人口老龄化首要问题，我国超大规模的老年人口将给我国社会和自然资源带来沉重的压力。可以看出，中国的老年人口无论在规模上还是在增量上都是极为突出的。
（二）老龄化进程与经济发展不同步
中国人口老龄化与我国长期坚持的计划生育有直接关系，因而形成老龄化进程超前于经济发展的局面。发达国家的65岁以上的老龄人口达到7%时，人均国民生产总值一般在1万美元以上，而我国进入老龄化国家时，人均国民生产总值仅为800美元，发达国家的人口先富后老，我国则是未富先老，当我国进入老年社会时，我国所拥有的财富无法满足大量的仅作为消费者的老年人的生活需要，养老就将成为社会的主要问题。
（三）地区间老龄化程度差异较大
由于我国地域辽阔，人口的迁徙率相对国外来说极低，地区间的人口分布不平衡，老龄化程度差异也较大。在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段，而在中西部地区，人口老龄化的程度低于东部[1]。
二、我国老年社会福利事业的现状和问题
我国老年福利是在党和政府的领导下，在社会各方面力量的参与下，对处在特殊困境下的无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人和扶养人的孤寡老人，和部分生活不能自理，家庭无力照顾的老人提供供养，医疗，健康，娱乐和教育等方面的服务。
（一）目前，我国老年社会福利覆盖面小，面对人多服务少的矛盾 在我国农村，老年人主要由家庭赡养，老年社会福利设施少，很多地方只有敬老院，而且设施陈旧，环境差，只能提供吃，穿，住等简单服务。农村老年人很多只靠土地收入维持生活，收入很少，随着年龄的增加，自身行动能力下降，患病率、伤残率上升，健康状况常常不能得到保障。
另据调查，全国现有1400万左右的老年人要求进入福利机构养老，占老年人总数的11%，而各类福利机构能提供的床位只有10.42万张，不到全国老年人总数的0.8%
（二）布局和结构不合理，服务项目单一
由于我国城乡差异存在，城乡之间老年人社会福利存在较大差距。城市福利设施相对较好，服务水平较高，而农村大多数福利设施已年久失修，且不能提供多样化的服务。
（三）老年福利事业主要由国家承担，社会化程度低，资金不足
由于我国老年社会福利事业是由计划经济时期形成的国家、集体包办，社会力量举办的老年福利事业较小，社会化程度低。造成老年福利事业资金不足，发展缓慢。而且，管理体制和运行机制僵化，不能适应市场经济体制的发展要求。
（四）工作人员专业化水平低，素质有待提高；老年人社会福利服务，是一项非常重要的社会工作。而社会工作要求从业人员具备基本的专业理论知识，接受过正规的岗前训练，也就是说福利机构的从业人员应该是专业人员。可是，我国却缺乏这方面的认识，将服务工作看作是单纯的体力工作，有的单位甚至向社会招募临时工，不经培训直接上岗。目前我国养老服务队伍的整体素质较低，专业水平、业务能力、服务质量还不能有效满足服务对象的要求。我国尚未发展出一支成熟的老年人服务人员团队，行业内也缺乏统一的职务培训制度和相应的资格证照制度[2]。
三．我国老年人社会福利的应对措施
首先，我国社会养老服务体系建设的发展目标是：在“十二五”期间，立足基本国情，基本建立起与经济社会发展水平相适应，与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障和服务提供相匹配，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助，具有中国特色的社会养老服务体系，让老年人安享晚年生活。针对这个发展目标，我们针对老年人社会福利提出以下几个应对措施：
（一）.加强老年人社会福利方面的法律建设
从长远发展来看，要使老年福利有可靠保障，必须制定出老年福利的专项法律法规，如老年福利法、老年保健法等。为了加快构建社会养老服务体系，我们要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把行之有效的政策及时上升为法规和规章。所以我们要从制定政策，完善政策和落实政策入手，进而将有效的政策上升为法规规章。国家为发展社会福利事业及养老服务机构，在土
地供应、资金投入、税费减免、财政补助、医疗服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人的政策，我们要继续采取有力措施抓好落实。
（二）.稳步推进城乡统一的老年社会福利保障和制度建设
我国必须打破城乡二元结构造成的城乡对立，逐步建立起城乡协调、均衡、统一的养老保险、医疗保险、护理保险、低保制度、医疗救护和贫困救助制度等。我们不但要重视农村养老问题，也要进一步完善城市养老保障制度。在农村养老方面，我们必须建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，并在税费改革中减免农村老年人的纳税负担。对于特困老人，还要建立专项的救助补贴。在城市养老方面，我们要完善城市职工基本养老保险制度和医疗制度，向城市居民提倡个人养老储蓄，让他们学会自我保障，从年轻时就树立起自我养老意识，为自己今后的养老做好经济和物质上的储备。
（三）．扩大覆盖面，并提高产品、设施和服务的质量 老年人社会福利保障制度不但要惠及城镇各类就业人员，我们还要设法覆盖城镇大多数的老年人和农村人口，特别要重视老年女性和高龄老人。现今中国老年人主要是以居家养老为主，这也是具有中国特色的养老服务的最普遍和最主要的形式，其主要的优点是成本相对较低。我们可以利用这个优势，建立养老服务补贴制度。对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难的老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为居家养老提供支持。此外，我们还要增加养老机构和护理人员的规模，增设老人活动场所和设施，努力做到老有所养和老有所乐。
（四）.有效投入资金
没有资金的投入，我们就不能适应老年人的养老服务需求。我们不但要通过积极争取政府的投入来发展老年福利事业，还要将资金来源多样化。我们还可以通过激励社会投入和扩大福利彩票发行等多种渠道，来加强养老服务的资金保障。对于民办养老机构，可以按照建设规模等指标给予建设补贴和运营补贴。此外，福利彩票公益金是社会社会养老服务体系建设中的重点，我们可以积极引导社会慈善资源投向社会养老服务体系建设。
（五）.建立并推行老年服务社会工作者制度
为了加快养老机构和养老护理员队伍建设的步伐，提升养老服务的水平，一方面，必须加强对养老服务行业从业人员的培训和培养，建设一支专职的养老服务行业人才队伍。另一方面，倡导和组织爱心志愿者为民办养老服务机构提供各种志愿服务，补充机构从业人员的不足。必须从制度设计上改变目前为老人服务队伍专业素质较低，以及服务过程中人为造成的老年人意外伤害事故不断的现状，与国际社会的先进经验接轨，把专业社会工作者的资格认证等一整套办法引入我国的养老服务领域，与我国实际结合，形成具有中国特色的社会工作者制度[3]。
（六）建立多层次、多类型的服务体系。
老年人中绝大部分为中低收入者，高收入者占有比较少。根据老年人的收入情况，对需要帮助的老年人提供分层次的服务。对于高收入者提供按市场价格收费的商业化、高质量的服务；对于中、低收入者提供低偿或无偿的、非营
利的公益性服务。以非营利的公益服务为主，以商业性营利服务为辅。同时，大力开展社区服务，建立老年人心理咨询站，紧急救助，康复，护理等多层次的服务网络。培养一批专业化的人员，提供高质量的服务。实行劳务储蓄制度，组织低龄老年人为高龄老年人和生活不能自理的老年人服务，利用现在的劳务换取以后的服务[4]。
（七）坚持“城乡一体化”原则，稳步推进城乡统一的老年社会福利保障和服务制度建设。
多年来，农村和广大农民一直被排斥在社会福利保障制度之外，农村老年人的社会福利十分缺失。应打破城乡二元结构造成的城乡对立．终结城乡社会福利割裂、反差明显的状态，逐步建立起城乡协调、均衡、统一的。包括养老保险、医疗保险、护理保险、低保制度、医疗救护和贫困救助制度等在内的老年社会福利制度。应加快农村养老保险的试点与推广工作，推动农村新型合作医疗制度的建立和完善，认真制定并实施城乡最低生活保障、城乡贫困生活救助和医疗救助中对分散供养的“五保对象”和贫苦老年人的分类施保、分类救助政策及办法[5]。
我们知道，老龄化社会要重视老年社会保障，而老年人福利服务是其中非常重要的一个方面。在借鉴外国社会福利的同时，我国要逐渐完善老年人社会福利，为我国的老年人呈现另一番新气象。
参考文献：
[1]时正新著．中国社会福利与社会进步报告(2001)[M]．北京：社会科学文献出版社，2001．
[2]阎青春主编．社会福利与弱势群体[M]．北京：中国社会科学出版社，2002．
8.新疆老年福利政策 篇八
案例内容：
德国社会的分配分为初次收入分配和二次收入分配。供初次收入分配的客体是“国民收入”。按照德国国民经济的核算体系，“国内生产总值”GDP在经过一些项目的增减计算之后，最后得出的可供初次收入分配的“国民收入”总量大约相当于GDP的75％左右，例如1988年（1990年德国重新统一前的西部地区）为77％，2004年（全德地区）为74％。2004年德国“国内生产总值”为21782亿欧元，减去“与外国的转移支付结算”的逆差94亿欧元，即为“国民总收入”21688亿欧元；再减去折旧总额3219亿欧元，即为“国民净收入”18469亿欧元；再减去扣除“补助金”之后的“间接税”总额2306亿欧元，最后剩下约16164亿欧元，即是可供初次收入分配的“国民收入”总量。初次收入分配的结果。这里仅把初次收入分配视为国民收入在“雇主”与“雇员”之间进行分配。以2004年为例，在16164亿欧元的国民收入中，雇主得4840亿，占30％；雇员得11323亿，占70％。考虑到在就业者中，雇主占10％，雇员占90％，从整个国民经济角度来看，雇主的人均收入为雇员的3.89倍。但是，这种计算肯定是夸大了雇员的工薪收入，低估了雇主的利润等收入。因为这里把农民、手工业者、小摊贩等都列入了“雇主”社群，而这些人的收入未必都高于“雇员”中的官员、职员等，同时，官员、中上层职员的列入无疑又抬高了全体雇员的平均收入；而且，在雇员工薪总收入中，有1/3以上是雇主为雇员缴纳的各项法定保险费等，其中一大部分只是在将来才能用到（如养老保险），因此，如果仅以雇员实际拿到的净工薪来与雇主的收入相比，2004年分别为5978亿和4766亿欧元，雇主人均收入为雇员的7.2倍。
如果说初次收入分配主要是发生在雇主与雇员之间，特别是发生在资本与劳动之间，那么，二次收入分配则主要是发生在就业者（包括雇主和雇员）与非就业者（包括已经失去劳动能力者和作为就业者边缘群体的失业者）之间。二次收入分配即收入再分配中有两个问题值得我们关注。进行二次收入分配主要有两个原因。一是社会上存在着大量的非就业人口和家庭，他们也需要有收入来维持生活。目前，在德国的8165万人口中，就业人口为3840万人，失业者为437万人，非就业人口为3888万人。在德国3793万个家庭中，就业者家庭2403万个，其中“独立劳动者”（其核心部分是雇主）家庭225万个；“非独立劳动者”即雇员家庭2178万个，包括官员、职员、工人和失业者；非就业家庭1390万个，多数为老人家庭，占全国家庭总数的36.6％，加上失业者家庭合占42％，主要依靠官方的转移支付为生。二是国家需要筹资提供“公共产品”，例如提供各种社会服务、维护国家内外安全等。
案例评析：
国民收入的分配是否公正，是世界各国社会经济生活中受到普遍关注的问题。收入分配问题关系到一个国家的政治稳定、社会公正和经济公平。在德国，公平性的价值目标来源于作为其基本政治制度的决定性构成要素——兼顾效率与公平的“社会市场经济”。
虽然长期以来德国在收入再分配方面取得了一些举世公认的成绩，但随着国内外形势的变化，目前德国在收入分配问题上还是面临着诸多挑战，其中对现行的社会福利政策影响最为显著。
德国未能及时适应经济全球化的新形势。经济全球化导致作为德国经济模式根基的社会福利制度面临严峻考验，资本、劳动、政府三者无不如此。就资本而言，在经济全球化资本自由流动的条件下，如果国内政策威胁到资本利益，它可以马上转移。由于德国国内企业获利欠佳，同时也为了巩固和加强德国大公司在国外市场上的竞争地位，德国资本大量外流。而流失资本等于流失繁荣、流失福利、流失就业。在劳动方面，与战后的“黄金”年代（２０世纪５０—６０年代）相比，经济全球化、快速的技术更新、后福特主义和广泛实行自由市场政策，所带来的最终结果就是弱化了劳动的交易权利，使雇员承担起失业的风险和工作条件变化的压力，增加了生活的不安定感，工资增长普遍减缓。在政府方面，为了留住本国资本，吸引外国资本，各国竞相进行“减税竞争”，德国也不可能置身局外。这意味着极大地限制了政府利用财税政策调节收入分配、提供社会保障的能力，也使社会福利制度面临不可抗拒的巨大改革压力。
经济不振，财政拮据，社会福利制度难以为继，改革步履维艰。2001-2005年，德国国内生产总值分别只增长了0.8％、0.1％、－0.1％、1.8％和1.5％；年度财政赤字率（财政赤字与国内生产总值之比）则分别达2.8％、3.7％、3.8％、3.8％和3.5％。在这种背景下，继续维持占GDP33％的社会福利网络（仅养老保险一项就占GDP的10.6％，医疗保险占6.5％）日益困难，以削减社会福利支出为目标之一的各项改革势在必行。德国总理施罗德说，我们的社会福利国家的基本制度，是基于这样一种假设：我们绝大部分的福利是在一个民族国家的工业社会中获得的，而这个社会本身能在有规则的正常劳资关系中接近实现充分就业，“但是，在全球化的时代，在知识和资本自由流通、劳动市场和人口结构发生激烈变化的时代，我们已不再能运用这些假设了”。因此，德国如果不使社会市场经济现代化，就会被市场的不可抑制的力量“现代化”。
受上述思想的影响，德国确实是在为变革而努力，2004年尤其突出。在民意调查支持率最低仅为20％多的情况下，德国政府坚持实行“哈茨４计划”的规定，大约有27％的失业者将因此而不再能享受失业救济，48％的失业者将减少收入，今后每个失业者的收入每月平均将减少200欧元（超过养老金的20％）。此举引起德国社会的强烈反应，数以万计的人群走上街头抗议。真是言易行难。虽然改革将会有利于国家的长远前途，但一旦触及人们的既得利益，那就困难重重了。
国家税收和国家债务的自我限制性。在市场经济条件下，私人决定权优先，这必然会间接限制国家税收。而经济不景气，又会影响到国家收入：德国的国家收入占GDP的比重已从1999年的47.3％下降到2005年的43.2％，其中税收收入从24.2％减到21.8％，社会保险费收入从19.0％减到17.8％。加上全球范围内的“税务竞争”，促使德国税率连连调低：公司所得税已从1998年的45％降到2005年的25％，个人所得税最高税率从53％降到42％，起始税率由25％降到15％，基本免税额则从6322欧元增至7664欧元。虽然国家支出在GDP中的比重也已相应从1999年的48.7％降至2005年的46.7％，但毕竟一直入不敷出，国家债务日益积累。如果当代人获得国家债务融资的好处，而要由下一代承担债务的偿还，那样的国家债务免不了会出问题。这在德国已隐约可见。
收入再分配的“适度性”难以确定。收入再分配的程度一般取决于当时各种社会力量的对比关系。近些年，在世界范围内资本对劳动占有相对优势的背景下，在德国，人们也在日益谈论“欠适度”的收入再分配和累进制所得税可能会带来某些副作用，例如减少工作刺激，把社会经济进一步引入“灰色经济”的歧途等。于是，德国也调低了个人所得税的累进率。按2005年的税法，年收入7665—12739欧元按15％—23.97％的税率纳税，年收入12740—52151欧元的税率为23.97％—42％，年收入52152欧元以上则为42％。这对收入分配的影响尚需拭目以待，而涣散人心的激烈争论却有增无减。总之，德国社会的收入分配与再分配正处在新一轮的调整过程中，其结果如何值得关注。
9.新疆老年福利政策 篇九
【关键词】福利多元化主义；失独家庭；社会政策
失独家庭由于家庭构成的特殊性，仅凭借政府养老、机构养老和社会养老无法满足老年人物质和精神生活需求，福利多元化作为一种比较优越的理论，其对于我国失独家庭养老制度的完善具有一定的现实意义。福利多元化主张政府不再是社会福利的唯一提供者，而号召社会福利由公共部门、营利组织、非营利组织、家庭和社区共同承担。福利多元化背景下的失独家庭养老，不仅能极大的满足老年人的养老物质和经济需求，还能够从社会、家庭、政府等多角度给予老年人精神上和物质上的关怀，为老年人营造幸福的晚年生活。
一、失独家庭养老所面临的困境
1.经济供养不足。
我国当今政府养老政策日益完善，老年人的养老金和退休金也逐年提高。可是，失独老人由于失去家庭子女的经济支撑，其经济来源主要依托于政府的养老政策，一旦他们因患病或年龄的增长丧失生活自理能力，养老金根本不足以支持其生活和护理雇工开销。虽然社区养老服务能够弥补这部分的缺陷，但购买护理服务需要大量资金，但由于失独老人家庭经济供养的缺失，使其根本无法负担这部分费用。
2.生活照料缺失。
老年人生理机能逐步下降，即便未罹患高血压、心脏病、关节炎等慢性疾病，其生活自理能力也较差。老年人日常生活中，子女的照料和看护发挥着不可或缺的作用。失独老人没有子女照料，其生活照料主要依靠社会服务或亲属。由于缺乏法律法规上的要求和保护，这种照顾无法满足老年人的生活需求。随着年龄增大或者罹患疾病，失独老人很容易陷入无人照料的境地。尤其是对于一些偏瘫、视力障碍、行动障碍的老人，其生活状态更是十分艰难。失独老人生活照料的缺失，是失独老人面临最严酷的现实问题。
3.精神慰藉缺乏。
精神生活丰富与否，将直接影响老年人的生活满意度和健康，失独家庭老人由于失去了子女，导致其后继无人。相比于非失独家庭的老人，根本享受不到膝下儿孙成群的快乐。由于长时间独居，缺乏社会活动基础，很容易面临着情感缺失的问题。虽然国家在经济上能够给予老年人基本的生活经济保障，但精神上慰籍却需要家庭、社会来发挥作用。如果家庭、社会不能发挥应有的作用，那么老年人将会陷入异常苦闷、孤独的老年生活中，极大的影响老年人的幸福指数。
二、福利多元主义视角下失独家庭养老模式分析
随着我国逐渐步入老龄化社会，失独家庭养老已经受到全社会的关注。针对当前社会养老模式进行分析，福利多元视角下的失独老人养老模式主要有机构养老、政府养老、家庭养老和社会养老四种。
机构养老就是指由社会福利组织为老年人提供生活照料服务的养老模式，典型的机构包括养老院、福利院等。机构养老服务质量好，不仅能够为老年人提供更加贴心的照料和服务，还能给予老年人比较丰富的精神生活。但入住养老院需要老年人子女或直接亲属签字，很多失独老人因为无担保签字人，无法获得入住养老院的资格。政府养老是指由国家养老社会保障所维持的养老模式，政府养老仅能够为老年人提供养老资金上的支持，而无法为老年人提供生活照料服务，也无法在情感上给予失独老人慰藉。家庭养老则主要是以父母和子女的关系维系的养老模式，失独老人由于失去子女，必然无法获得家庭养老的机会。虽然失独家庭的旁系亲属也会给予一定的养老支持，但却不在法律和法规规定的范围内。也就是说失独老人的家庭养老由于丧失子女，仅能够依靠其他家庭的支持，而这种支持是十分脆弱的，很难确保发挥作用。民间社会养老则是指由民间社会组织参与的养老模式，主要模式包括家庭特护、病房陪护等。社会养老大多以盈利为目的，更多的是为老年人提供一对一的优质养老服务。作为多元治理主体之一，民间社会组织在参与社会养老服务中的重要性逐步凸显：满足多样化的社会养老服务需求、促进社会养老服务体系的完善、推动全社会积极关注社会养老服务问题。
三、福利多元主义下失独家庭养老社会政策
1.政府提供全方位，多层次的支持与服务。
为了确保失独家庭老年人能够拥有幸福的晚年，首先要求政府为失独老年人提供更加全面和完善的服务。首先，要不断完善失独群体养老保障的相关法律。目前我国并没有针对失独老人养老保障的法律出台，这导致失独老人养老面临着无法可依、无章可循的困境。只有制定针对失独老人的完善法规，才能制定失独家庭老人养老的责任主体，才能使失独家庭老人在遇到进养老院、住院等需求时，能够有可靠的责任主体，为老年人的生活提供担保。其次，要为失独群体建立家庭社会保险。由于失独老人没有人提供生活照料，其养老生活中想要购买社会养老服务，就必须支付更多的资金。因此，失独老人养老保险应该与普通养老和职工保险相区分，通过家庭保险金的方式，提高帮助失独老人解决养老资金不足的问题，让失独老人能够有充足的资金换取养老服务，提高生活水平。最后，要为失独群体建立亲情关怀机制。一是鼓励和扶持重建完整家庭；二是为失独群体搭建再就业平台。缓解失独父母的丧子之痛，并使其重新融入社会。
2.社会给予失独群体应有的关爱与支持。
失独群体面临着更大的生活压力和生存压力，为了使失独老人生活的更幸福，社会也要给予失独群体应有的关爱与支持。首先，要以积极的眼光看待失独群体，通过教育和宣传，倡导社会各界主动关心和帮助失独老人，让失独老人重新感受到温暖，重树生活的信心。其次，要充分发挥社区和社会工作者的作用。这就要求不断完善社区养老服务体系，确保社会养老政策能够得到落实，使社区成为失独老人养老服务的主要提供者和支持者，为失独老年人打造幸福的晚年生活。最后，要充分发挥慈善组织的作用，慈善组织作为社会福利与服务中一支重要的生力军，在弥补政府福利缺陷方面具有贴近社会弱势群体、专业性强、便于沟通、善于创新、成本较低以及高效配置资源等巨大优势。充分发挥慈善组织的作用，不但能够有效地改善社会弱势群体的生存状况，而且能够填补政府福利资源的不足，减轻政府的财政压力。
3.失独群体学会加强心理适应。
为了降低失独老人丧失子女的痛苦，政府要加强对失独群体的教育与帮助。首先，要让失独老人逐渐转变思想，转变以子女为中心的生活方式，找到自己的人生方向和兴趣爱好，重新找回属于自己的生活。其次，可以倡导失独老人采取抱团取暖的方式来互相帮助和勉励，在政府、社会和福利组织的帮助下，通过建立失独社区、失独团体等方式，让失独老人能够聚到一起开展社交生活，从而丰富失独老人的精神生活。最后，要督促失独老人多参加集体活动和社区活动，通过培养兴趣爱好和积极开展社交活动，丰富自己的老年生活。转移消极情绪的影响，养成健康乐观的晚年生活态度，重新融入社会。
综上所述，即将步入老龄化社会的今天，养老成为影响到国计民生的大事。正因如此，十八大报告重点提出，养老服务制度建设是社会福利制度建设的重点内容。为了提高失独老年人的生活质量和晚年幸福指数，就必须调动政府、家庭、社区、社会所有的力量，以福利多元化主义理论为指导，为失独老人构建更加完善的养老服务体系，为失独老人营造幸福的晚年生活。
参考文献：
[1]陈盼盼.失独老人的社区照顾模式探究——基于福利多元主义理论的视角[J].福建行政学院学报， 2014（4）：65-71.
[2]谢勇才.福利多元视域下的失独群体养老困境与出路研究[J].社会保障研究， 2015（2）：34-41.
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10.新疆老年福利政策 篇十
日期：2008-12-09 【选择字号：大 中 小】
本网讯 从2007年7月起，财政部、国家税务总局对福利企业享受税收优惠的方式进行了调整，并要求民政部门对2007年7月1日前已享受原福利企业税收优惠政策的单位，按照新的条件重新进行审查认定。为此，河北省国家税务局日前专门下发通知（冀国税[2008]382号），明确福利企业享受税收优惠政策有关衔接问题。
通知明确，新办福利企业在取得民政部门的资格认定后，应向税务机关提出申请，并从税务机关审批的次月起，享受财税[2007]92号文件规定的税收优惠政策。原有福利企业税收优惠主要注意以下三项问题：
（一）根据《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号，以下以文号简称）第六条第（三）项规定，原有福利企业在2007年7月至9月间，虽未为残疾人办理缴纳“四险”，但符合财税[2007]92号文件第五条其他条件的，可向主管税务机关直接提出退减税申请，经主管税务机关审查认定后，按照财税[2007]92号文件规定享受税收优惠政策。
（二）原有福利企业在2007年10月1日前，经民政部门按照《民政部关于印发福利企业资格认定办法的通知》（民发[2007]103号）要求重新认定为福利企业的，从2007年10月1日起，继续享受财税[2007]92号文件规定的税收优惠政策。
（三）原有福利企业在2007年10月1日至2008年8月31日期间，经民政部门按照《民政部关于印发福利企业资格认定办法的通知》（民发[2007]103号）要求重新认定为福利企业的，在向主管税务机关提出退减税申请时，同时提供省级民政部门出具的证明（证明内容包括：该企业为原有福利企业及证书字号，经民政部门审查认定达到现行福利企业条件的时间，经民政部门重新审查认定批准为福利企业的时间及证书字号）。经主管税务机关审核，对确实符合财税[2007]92号文件规定条件的，从符合条件的当月起，享受财税[2007]92号文件规定的税收优惠政策。
在福利企业税收优惠的审批问题上，通知明确，根据《行政许可法》的原则和财税[2007]92号、国税发[2007]67号文件的规定，福利企业享受税收优惠属于税务行政审批事项，由县级税务机关进行审批、税政部门具体办理。县级税务机关应按照规定的减免税审批期限，办理福利企业税收优惠。
11.新疆老年福利政策 篇十一
孙书剑
这次暑期社会实践中有一项特别有意义的环节——去兴化市老年福利院看老人。
一大早，我们就从停留地出发，大家都做了充足的准备，都想好了到了福利院后干什么。来到兴化市老年福利院，我们到附近买了些水果，然后提着大大小小的袋子走进了福利院。福利院挺大，里面有几排公寓供老人居住。生活设施还是挺全的。走了一小段路，迎面坐落了一幢四层的公寓，名曰：幸福楼。这不禁让我陷入了沉思，住在福利院的老人幸福吗？
到了这幢楼前，女生们提着东西进去陪老人聊天了，男生则在下面扫地。扫地时，我从一楼的窗户口看到了部分老人的生活状况--和大学里相似的上下铺，电视机洗衣机等一应俱全，一位老人正在从晾衣架上收衣服。我想，生活条件还是蛮不错的，衣食住行都有保障。这时，我身边经过了两位老人，一位老奶奶推着坐在轮椅上的老伴儿出来透气。老奶奶虽然步履蹒跚，但看的出她的脸上洋溢着幸福。是啊，在这样一个阳光明媚的清晨，推着老伴儿出来散心，本来就是件很浪漫的事。
我又陷入到最开始的思考之中--他们住在老年福利院，他们幸福吗？诚然，刚才那对老夫妇应该是幸福的，但是所有的老人都幸福吗。答案是否定的。换位思考，设身处地的为他们想想，如果我是他们，我住在这里幸福吗。我会说：不幸福。衣食住行无忧，解决的是生存，而不是生活。我的精神世界得不到满足。当我年老以后，我需要的不是大把的钞票，不是富裕的生活，我更需要的是有亲人陪伴，有儿女、老伴儿在身边，或者只是常来看看。老人最怕什么，老人最怕孤独。而这里大部分却是孤寡老人。
12.新疆高考加分政策 篇十二
53.严格按照《教育部关于做好普通高校招生工作的通知》(教学〔〕4号)《教育部办公厅关于新疆维吾尔自治区贯彻落实“南疆各民族实行同等教育优惠政策，实行高考招生计划单列”实施方案的意见》(教学厅函〔〕37号)及教育部、中央统战部、国家民委、公安部、国务院台办等五部门文件精神，确定加分项目、范围和分值。有下列情形之一的考生，在其高考文化统考成绩总分的基础上增加一定分数投档;达到高校投档条件的，由高校审核决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中幅度最大的一项分值，且不得超过20分。
(1)烈士子女，增加20分投档。
(2)自主就业的退役士兵，增加10分投档;在服役期间荣立二等功以上或被战区(大军区)以上单位授予荣誉称号的退役军人，增加20分投档。
(3)归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍(含台湾户籍)考生，增加10分投档。
(4)南疆四地州(指和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区)报考普通类招生计划的考生，经审核符合“南疆单列计划”报考条件的，增加10分投档。
(5)报考普通类及单列类招生计划的维吾尔族、哈萨克族、蒙古族、柯尔克孜族、塔吉克族、锡伯族、乌孜别克族、塔塔尔族、达斡尔族、藏族、俄罗斯族等11个民族的考生，增加15分投档;报考民语言类招生计划中前述11个民族之外的各民族考生，增加15分投档。报考普通类和双语类招生计划的回族考生，增加5分投档。
54.所有高考加分项目及分值不得用于不安排分省分专业招生计划的招生项目。凡符合第50条有关情形的考生，必须经过本人申报、有关部门审核，自治区、地(州、市)、县(市)、学校四级网上公示后方能予以认可。高级中等教育学校还须按有关规定公示到考生所在班级。未经公示的考生及其加分项目、分值不得计入投档成绩并使用。
55.平时荣获二等功或战时荣获三等功以上奖励军人的子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女，驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满军人的子女，在飞或停飞不满1年或达到飞行最高年限空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满军人的子女，参加全国统考录取并达到有关高校投档要求的，应予以优先录取。退出部队现役的考生、残疾人民警察参加全国统考录取的，按有关规定执行。
公安烈士、公安英模和因公牺牲、一至四级因公致残公安民警子女参加全国统考录取的，按照《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(公政治〔〕27号)及《新疆维吾尔自治区人民警察抚恤优待办法实施细则》(新民发〔〕144号)的有关规定执行。
国家综合性消防救援队伍人员及其子女参加全国统考录取的，按照《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号)和《关于做好国家综合性消防救援人员优待工作的通知》(新政办发〔2020〕5号)的有关规定执行。
自治区新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女参加全国统考录取的，按照自治区新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于印发全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》的有关规定执行。
经共青团中央青年志愿者守信联合激励系统认定，获得5A级青年志愿者的，在与其他考生同等条件下优先录取。
56.各地招生考试机构对符合加分条件的考生，经认真审核、确认、签字并向社会公示(主要渠道是地县两级招生网站、新闻媒体、当地中学、班级)无异议后，须填写《加分考生汇总登记表》，并加盖地(州、市)招生委员会公章，在规定时间上报新疆教育考试院。一经上报，不得变动，否则视为无效。
新疆：关于推迟区外院校在我区组织2020年普通高校招生艺术类专业校考的公告
根据疫情防控工作需要，原定于2020年2月26日至3月1日在新疆师范大学和新疆艺术学院附属中等艺术学校组织的区外院校2020年在我区普通高校招生艺术类专业校考工作推迟举行，具体时间另行通知，请广大考生密切关注自治区教育考试院官方网站、官方微信公众号和有关院校官网校考公告。推迟考试期间报名系统持续关闭，在有关院校确定开考前5日开放。
敬请考生和家长理解支持，及时调整外出参加考试计划并做好防护工作。同时请有关招生高校转告周知，统筹做好后续工作。
2020年新疆高考报名人数及历年高考人数
2020新疆全区报考人数22.93万人，共设93个考区，235个考点，分布在全区71个县(市、区)，涉考人员3.59万人，其中监考人员2.58万人，考务人员1.01万人。
历年高考报名人数汇总
| 省/市 | 2020年 | ||||||||
| 新疆 | 22.93万↑ | 22.09↑ | 20.7万↑ | 18.4万↑ | 16.61万↑ | 16.05万↓ | 16.26万↑ | 15.87万↑ | 15.47万↑ |
13.申办社会办老年福利服务机构须知 篇十三
一、根据《河南省社会福利机构管理规定》，申办需冠省名的社会福利机构及香港、澳门、台湾地区和境外组织或个人投资兴办的社会福利机构，由省民政部门审批。
二、申办人申请筹办社会办老年福利机构时，应提交下列材料：
1、申请书（原件）
2、可行性报告（原件）
3、申办人的资格证明文件（原件）
4、拟办社会办老年福利服务机构的资金来源证明文件（原件）
5、拟办社会办老年福利服务机构的固定场所证明文件（验原件，留复印件）
以上材料报一式三份
三、申办人经审批机关审批后，方可筹办。筹办就绪后，申办人应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，并同时提交下列文件：
1、申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告（原件）
2、民政部门发给的社会福利机构筹办批准书（复印件）
3、服务场所的所有权证明或租用合同书（验原件，留复印件）
4、建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或审查意见书（验原件，留复印件）
5、验资证明及资产评估报告（验原件，留复印件）
6、机构章程和规章制度（原件）
7、管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件及工作人员的健康状况证明（原件）
8、要求提供的其它材料
以上材料报一式三份
四、审批机关对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》，不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
五、申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到民政民间组织管理部门办理《民办非企业单位（法人）登记证书》后，方可开业。社会福利机构应自觉接受民政部门的监督和检查。
承办单位：民政厅老龄工作处
联系人：刘晓军
联系电话：65909791/***