在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话

在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话（精选9篇）

1.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇一

在全县政法系统深入推进

政法干警核心价值观教育实践活动

动员大会上的讲话

同志们：

开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重大战略部署。县委对开展这次教育实践活动高度重视，县委政法委专门下发了开展活动的实施意见，各部门要认真抓好贯彻落实。下面，就全县政法系统如何深入推进教育实践活动，我讲四点意见。

一、深化认识，统一思想，切实增强开展教育实践活动的责任感和紧迫感

树立正确的价值观、铸就共同的思想基础，是我们党取得革命、建设和改革胜利的宝贵经验。政法各部门要充分认识开展政法干警核心价值观教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到这次会议的决策部署上来。第一，要从弘扬社会主义核心价值体系、确保政法工作正确发展方向的高度来深化认识。党的十七届六中全会深刻指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法系统的集中体现。开展教育实践

活动，就是要紧密结合政法工作实际，坚持用政法干警核心价值观引领政法队伍多方面、多层次、多样性的精神需求，牢牢把握执法司法领域意识形态的主动权，努力实现政法工作政治性、人民性和法律性的有机统一。

第二，要从加强政法文化建设、保障社会主义文化大发展大繁荣的高度来深化认识。政法干警核心价值观是中国特色社会主义法治文化的重要组成部分，是推动政法事业发展进步的力量源泉。开展教育实践活动，就是要把政法干警核心价值观教育作为政法文化建设的一项重要任务，找准政法工作与文化建设的结合点，积极探索具有中国特色、政法特点、时代特征的政法文化建设新路子，为政法工作和政法队伍建设提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

第三，要从保持政法队伍的纯洁性、推进政法事业科学发展的高度来深化认识。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调指出，要大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，建设坚强有力的马克思主义执政党。政法干警核心价值观充分体现了对政法机关广大党员干警保持党的纯洁性的基本要求，是推进新形势下政法综治维稳工作的强大思想武器。开展教育实践活动，就是要从保持政法机关的纯洁性入手，全面加强政法队伍的思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，不断开

创新时期政法工作的新局面。

二、强化教育，突出重点，扎实推进政法干警核心价值观教育实践活动

开展教育实践活动，学习是基础。政法各部门要始终把学习教育摆在首要位置，突出重点，领会实质，全面推进活动扎实开展。重点要抓好以下四个方面：

一是要以深化社会主义法治理念教育为重点，永葆忠诚的政治本色。忠诚是政法干警核心价值观的首要前提。***同志深刻指出，“司法权是至关重要的执政权，必须掌握在对党和人民绝对忠诚的人的手中。”社会主义法治理念是马克思主义法律观中国化的最新成果，是开展忠诚教育的生动教材。各部门要充分运用旬邑革命老区的红色教育资源优势，认真组织开展社会主义法治理念的再学习再教育活动，突出加强党性修养和党性锻炼，增进广大政法干警对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和感情认同。各级政法机关要通过专题学习、集中培训、理论研讨、观看专题片等生动有效的形式，坚持不懈地开展忠诚教育，使广大政法干警始终做到“三个至上”、“四个在心中”。要重温《社会主义法治理念读本》，准确把握社会主义法治理念的基本特征和本质属性。要研读马列主义经典著作，学会运用马克思主义的立场观点方法分析和解决政法工作中的实际问题。政法各部门要举办法学理论骨

干培训班，教育引导广大政法干警和法律工作者自觉划清马克思主义和反马克思主义等重大是非界限，坚决抵制西方错误政治观点和法学观点的负面影响，加快中国特色社会主义法治话语体系建设。

二是要以开展“百名政法干警进百村访千户送平安”活动为重点，筑牢为民的宗旨理念。为民是政法干警核心价值观的主旨。县委政法委部署开展的“百名政法干警进百村访千户送平安”活动，是加强新形势下群众工作、解决群众切身利益问题的实际行动，是为民的集中体现。各政法部门要高度重视，把组织开展“百名政法干警进百村访千户送平安”活动作为践行“为民”宗旨的生动实践，开展帮扶促发展，真正从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题。要组织广大政法干警深入“百名政法干警进百村访千户送平安”活动联系点，与帮扶对象面对面交流，宣传平安知识，提供法律服务咨询，排查化解矛盾纠纷，打击处置违法活动，组织开展治安中心户长培训，组织开展定期治安巡逻防控。了解存在的困难，在力所能及的范围内予以帮助。

三是要以加强和规范党委政法委执法监督为重点，坚守公正的价值追求。公正是政法干警核心价值观的灵魂。政法各部门要认真贯彻落实全国党委政法委执法监督工作会议精神，以中央八部委《关于党委政法委员会对政法部

门执法活动进行监督的规定》为依据，紧紧抓住容易发生执法问题的重点领域、关键环节和重要岗位，促进依法、规范、科学监督。要积极开展案件评查活动，利用因执法、司法不公引发的涉法涉诉信访、群体性事件、个人极端事件、舆论炒作的典型案例，深入查找政法干警在理想信念、价值追求、工作作风、业务技能等方面存在的问题。政法部门要针对查找出的在执法司法活动中存在的突出问题，集中开展一次执法作风专项治理，切实解决执法不严格、不文明、不规范的问题。

四是要以深入开展职业道德教育为重点，恪守廉洁的基本操守。廉洁是政法干警核心价值观的基石。廉洁问题关乎人民政法事业的兴衰成败，是政法干警职业道德最基本的要求。政法各部门要积极开展多种形式的职业道德教育，引导广大政法干警加强道德修养，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。要全面加强廉政风险防控，找准执法、司法权运行的风险点，分类制定防控措施，切实筑牢拒腐防变的坚固防线。要大力深化执法公开，建立重大疑难案件公开审查、公开听证制度，完善执法公开社会评议、公开反馈和投诉、监督机制，切实做到以透明保廉洁。要加快执法信息化建设，大力推行网上办案和网上审批，严格落实执法质量考评、错案追究和干警执法档案等制度，努力实现案件管理的全程化、实时化和

动态化。

三、创新载体，对接实践，促进政法综治维稳工作取得新进展

开展教育实践活动的最终目的在于对接实践、推动工作。政法各部门要把开展“百名政法干警进百村访千户送平安”活动作为政法干警核心价值观教育实践活动的载体和重要内容，努力在增强活动的实践性上下功夫。

一要把活动的实践性体现在，维护当前国家安全和社会和谐稳定上。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年全国政法机关压倒一切的首要政治任务。各政法部门要按照政法干警核心价值观的要求，切实增强政治意识、大局意识和忧患意识，全面提升维护社会稳定的能力和水平。

二要把活动的实践性体现在，保障全县经济社会平稳较快发展上。今年是我县经济社会发展具有特殊重要意义的一年。全县政法机关要以开展教育实践活动为契机，充分发挥打击、服务、调节职能，积极主动服务全县经济社会发展，全力维护市场经济秩序和经济安全。要密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，积极推动保障实体经济发展、稳定物价、保障和改善民生等政策措施的顺利实施。

三要把活动的实践性体现在，加强和创新社会管理

“五个见实效”上。在大下访大化解、实有人口精细化管理、深化“平安旬邑”创建活动、网络新兴媒体的服务管理、基层社会服务管理中心建设上见实效，是今年全县加强和创新社会管理的重要任务。各政法部门要认真组织开展“百日矛盾纠纷大排查大化解”活动，加快行业性、专业性调解组织规范化建设，真正把大调解工作的重心落到矛盾多发的行业、部位和领域。要抓紧出台流动人口服务管理的配套衔接意见和办法，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。要深入开展治安重点地区和治安突出问题集中整治活动，不断提升人民群众对社会治安的满意率。要加快乡镇（街道）社会服务管理中心、村居（社区）社会服务管理工作站建设，整合工作资源，完善功能体系，形成方便群众的社会管理服务新平台。

四要把活动的实践性体现在，集中化解涉法涉诉信访案件上。今年重要、敏感时段多，涉法涉诉信访形势非常严峻。全县政法各部门要认真贯彻落实全国、全省集中化解涉法涉诉信访案件电视电话会议精神，充分认识到集中化解涉法涉诉信访案件是政法机关履行首要政治责任的具体行动，教育广大政法干警牢记忠诚之责、树立公正之心、恪守廉洁之德、践行为民之举，坚决完成省、市交办案件的化解任务。要把深入开展“大接访、大下访”活动作为推进集中化解涉法涉诉信访案件的重要抓手，加大排查化

解工作力度，力争把信访问题解决在基层、把上访群众吸附在当地。要注重从源头上解决涉法涉诉信访问题，高度重视初信初访办理工作。要抓紧建立协调联动机制，努力形成党委政府统一领导、政法委组织协调、政法单位各负其责、社会协同、公众参与的工作局面。

四、加强领导，夯实责任，确保教育实践活动真正落到基层见到实效

政法各部门要把开展政法干警核心价值观教育实践活动作为今年政法队伍建设的一项重要任务，纳入目标责任考评之中，结合实际，精心部署，抓好落实，确保政法队伍建设再上新台阶、政法工作水平得到新提高。

一要精心组织实施。政法各部门要高度重视，及时制定实施方案，建立领导机构，落实工作人员，夯实目标任务，努力把学习教育抓深抓透、把岗位实践抓严抓实、把对照整改抓准抓细、把成果转化抓快抓好，确保教育实践活动环环相扣、步步深入。县委政法委要加强统筹协调，注重分类指导，全面掌握活动开展情况，及时研究解决活动开展过程中遇到的困难和问题。各政法部门领导干部要建立教育实践活动联系点，带头参与活动，带头深入基层，带头服务群众，率先作践行政法干警核心价值观的楷模。

二要坚持典型引路。各政法部门要深刻分析本单位队伍的思想状况，创新载体，改进形式，设计好具有自身特

色的“自选动作”，使教育实践活动更加富有吸引力、感染力和实效性。各政法部门要善于总结活动中取得的经验和成效，树立起“忠诚、为民、公正、廉洁”四个方面的先进典型，以此带动教育实践活动的全面开展。要把注重解决问题与建立长效机制结合起来，探索建立教育培训、规范执法、理论引领、文化启迪、服务群众等机制，不断巩固和扩大教育实践活动成果。

三要注重舆论宣传。各政法部门要加强与新闻宣传部门的联系，采取开办专栏、专题节目、文艺演出、集中报道等形式，及时向社会宣传开展教育实践活动的重大意义、典型举措和鲜明效果，积极争取舆论支持。要围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”四个主题，深入挖掘践行政法干警核心价值观的感人事迹，精心策划一些互动性强、感染力大、覆盖面广的政法文化活动，努力增进人民群众和社会各界对政法工作的理解和支持。

四要加强督促检查。各政法部门要切实抓好本部门、本系统、本单位的活动开展。领导干部要经常深入活动联系点，强化工作指导，及时协调解决问题。县委政法委将通过召开推进会、督导抽查、明察暗访等形式，加大对教育实践活动的督查力度。

同志们，开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，意义重大，事关全局。全县

政法各部门要以高度负责的精神、严谨求实的态度、求真务实的作风，扎实推进教育实践活动各项任务的落实，全面提升政法队伍建设和政法工作水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

2.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇二

省安全生产监督管理局副局长 蔡继发

同志们：

首先，我代表省安全生产监督管理局，对获得2014年云南省“安康杯”竞赛的9个优胜单位、3个优胜班组、6个优胜组织者、9个劳模工作室的单位和个人表示衷心的祝贺！

开展“安康杯”竞赛活动，是组织职工群众参与监督安全生产的得力措施和有效载体，是工会工作与安全生产工作的有机结合和良好互动。通过竞赛活动，不断强化和提高了广大职工安全生产意识、安全生产知识和安全生产技能，推进了企业安全文化建设，为降低各类事故的发生率和各类职业病的发病率，促进企业安全生产水平的提高起到了积极的推动作用。

当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展时期，也是事故的高发期和频发期，安全生产形势仍然十分严峻，而在诸多事故原因中，安全意识淡漠是导致生产安全事故发生的

重要因素。实践告诉我们，要提高安全生产意识，必须在以下几方面下功夫：一是搞强化培训。通过教育培训，使人们掌握基本的安全常识，提高安全意识和安全技能。二是靠完善制度。制度是从长期实践中总结出来的规范人们在安全生产中的行为准则，是规范安全生产行为的标尺，企业必须不断完善安全制度。三是靠典型引路。企业培养树立安全典型单位和个人，传递安全生产正能量，激发全体职工的主人翁意识。四是要丰富形式。安全教育不能搞枯燥无味的书面说教，要采取群众喜闻乐见的方式，调动广大职工参与的积极性。五是要个别疏导。对于个别问题，采取结对子，以老带新，重点帮助。六是要警示教育。对一些典型事故进行分析，采取现身说法，会起到增强安全意识的良好效果。

最后，我就进一步做好“安康杯”竞赛活动提三点建议： 一是以贯彻新《安全生产法》为契机，深入推进“安康杯”竞赛活动。今年12月1日起施行的新《安全生产法》第七条规定：“工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会意见”。这就要求我们政府部门、工会、企业及从业人员要齐心协力、克服困难，积极参与到“安康杯”竞赛活动中来，把新修订《安全生产法》的要求落实到位。二是

3.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇三

同志们：

刚才，县消防救援大队教导员*同志通报了*县*年夏季消防检查工作情况，县公安消防大队大队长*同志宣读了《*县“迎接二十大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动实施方案》，希望各乡镇、各部门主动履职，认真贯彻落实。下面，结合当前消防安全形势，我就加强“二十大”期间消防安全工作讲几点意见。

一、高度重视，切实增强抓好消防工作的责任感和紧迫感

*-*月份，全县发生火灾事故*起，无人员伤亡，直接经济损失*万元，火灾事故同比下降*%。但随着天气逐渐变冷，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，火灾风险等级提高，火灾发生机率增大，消防安全形势依然十分严峻，还存在一些隐患和问题。对此，我们一定要引起高度重视，深刻汲取今年以来全国特大火灾事故教训，站在保障民生、保护生命的高度，站在全县科学发展、构建和谐的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好“二十大”期间消防安全工作的重要性和必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，找准当前消防安全管理工作中存在的薄弱环节，最大限度地预防一般火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力确保人民群众的生命财产安全。

二、严防严控，切实加强社会面整体火灾防控力度

一是突出重点抓监督。

行业主管部门要强化“行业管理”意识，建立健全部门信息交流和联合执法机制，全面提升消防监督管理效能，对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要严格按照法定职责，依法依规吊销或暂扣许可手续；消防部门要改进执法方式、完善执法制度、严格执法程序、强化内外监督，提升消防执法监督水平，同时，对“两类场所”、物资集中场所、高层和地下空间等进行重点排查，针对火灾高发时段、高发部位和易发生伤亡的区域开展“错时”抽查;公安派出所对“九小场所”、农村和社区开展全面排查。消防部门、派出所要掌握这些档案，多杀“回马枪”，多搞“回头看”，对一经发现的隐患，该罚款的要罚款、该拘留的要拘留、该查封要查封、该关停的坚决关停，通过采取强硬执法手段,保持打击火灾隐患高压态势。

二是狠抓排查抓整治。

火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。各乡镇、各部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求，坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,对辖区内的学校、医院、车站、易燃易爆单位、危险化学品生产经营场所、“三合一”(生产、经营、住宿)场所、公共娱乐场所、大型商场超市等人员密集场所和建筑消防设施，以及关系民生的要害部位、单位等重点领域进行彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，责令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的，坚决不能重新开业或投入使用。县消防安全委员会成员单位要进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力；消防部门要认真履行消防监督督执法职责，强化对消防安全重点单位监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患；各职能部门要把消防安全作为行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。

三是强化教育抓宣传。

各乡镇各部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，通过开展消防安全宣传教育活动，提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标，以广播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为载体，以《消防法》等法律法规宣传贯彻为重点，广泛宣传消防知识和法律法规，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾能力。大力开展“进机关、进学校、进社区、进企业、进农牧区、进家庭、进景区”等活动，逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。

三、落实责任，切实促进全县安全生产形势持续稳定好转

第一，狠抓责任落实。一是落实领导责任。消防安全检查涉及各行各业，不仅是各乡镇各部门的重要工作任务，更应该作为各乡镇人民政府、各部门领导班子成员的共同责任，要扎实抓好各辖区、各行业内的消防安全检查工作，切实做到同部署、同安排、同检查。各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度，其他分管领导负责分管范围内消防安全工作的责任体系建设，形成各乡镇、各有关部门抓消防安全工作的强大合力。二是落实企业主体责任。企业是消防安全的责任主体，隐患排查治理、从业人员教育培训、安全生产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各乡镇各部门对此要保持清醒认识，必须要督促企业认真履行好主体责任。

第二，强化督促检查。结合当前我县消防安全形势和检查工作落实情况，进一步加大督查工作力度，不断加大督查频次，转变督查方式，确保消防安全工作落到实处。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、杜绝后患。

第三，加强统筹调度。要紧盯目标抓好工作落实，今年全县安全生产工作的目标任务是：各类生产安全事故起数、死亡人数控制在省州下达的指标内，继续实现安全生产形势总体平稳的目标，千方百计防范生产安全事故发生，坚决做到目标不降、任务不减、力度不变，各乡镇各部门必须要千方百计确保圆满实现工作目标任务。

4.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇四

一年一度的党报党刊发行工作即将全面展开，经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开2007全县党报党刊发行工作会议，主要是总结回顾2006年全县党报党刊发行工作情况，动员部署2007党报党刊发行工作，进一步明确政策、任务和责任，强化措施，使全县上下统一认识，通力合作，全面完成市委分配我县2007党报党刊发行任务。

下面，我就2006年全县党报党刊发行工作的主要情况作一个简要的总结回顾。

2006年，在各乡镇党委、政府和县直各部门的高度重视下，在宣传、邮政等部门的积极推动下，我县主要党报党刊《人民日报》、《湖北日报》、《xxx》、《求是》杂志等均完成了市委分配的任务。特别是xxx、xxx、xxx、xxx镇、县委组织部，教育局、水电局、交通局、公安局、建设局、财政局等单位做到发行进度快，发行份数一份不少，征订资金一分不欠。去年的主要作法和经验：

一是领导的认识高。各单位真正把党报党刊发行当作一项严肃的政治任务来完成，大家认为：不重视党报党刊发行工作、不积极完成党报党刊发行工作的基层组织和干部个人是不讲党性、不讲政治、不讲学习的表现。真正把订阅党报党刊作为检验基层党组织是否合格，作为检验基层党员干部是否优秀的重要标志来严格要求。

二是发行的措施硬。各乡镇分管宣传的书记、宣传委员、各单位分管领导和政工科股长与邮政的同志一起逐人逐单位上门抓收订，确保了订阅资金、订阅份数及时足额到位。

去年xx镇党报党刊发行之所以在全县率先实现份数和资金双到位。其主要原因是镇党委书记xxx、镇长xxx对党报党刊发行高度重视，对提高党报党刊发行效率拿出了“高招”，他们亲自安排镇财政所一次交清镇直机关所有单位的公费和私费的订报款。县组织部、水电局、公安局、财政局等县直许多率先完成党报党刊发行任务的单位也都是主要领导高度重视，及早安排一次性将公费和私费订阅的党报党刊款拨付到县邮政局。

三是村级订报款到位快。全县所有村级的订报款均采取从村级转移支付资金中一次拨付到位，也是我县去年党报党刊发行工作取得胜利的主要原因。

当然，去年我县党报党刊发行工作还有许多好的乡镇、好的单位、好的经验和作法，我这里再不一一例举。一些好的单位和乡镇在年初召开的全县宣传思想工作会上已进行了表彰。让我代表县委和县党报党刊发行领导小组向重视支持党报党刊发行工作的各级领导、向全县各级分管和参与发行工作的同志表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到我县党报党刊发行工作还存在不足，主要表现：一是县直单位干部私费订阅明显不如乡镇；二是少数单位付款的进度慢，严重影响我县发行的进度（因为市委考核我们是以带款要数的）；三是少数单位和干部对党报党刊发行的认识不到位，存在欠订、缺订和换订等问题，有少数单位和个人存在只订一个季度或半年的虚假订阅行为，我看我们每个干部都订得起几份报纸，只要少抽一条烟、少喝一餐酒就行了。还有少数单位和干部将已订的《xxxx》、《湖北日报》等党报党刊换成其他娱乐性的小报，这是严重违纪问题，今后如果再出现这类问题，我们要严肃查处，是单位的问题我们要查处有关领导和有关责任人，是邮政局的问题，我们要查处邮政局有关责任人。真正为我县党报党刊发行创造一个讲政治、讲正气、顾大局的良好氛围。

这是2006年我县党报党刊发行的主要成绩和问题。下面我再就做好2007年党报党刊发行工作讲几点意见。

一、充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义

党报党刊是党和人民的喉舌，是我们宣传党和政府的主张，反映人民群众的心声，正确引导社会舆论的重要载体，是社会主义意识形态的重要阵地。党报党刊的这一重要地位和作用，决定了我们各级党组织和广大党员干部特别是领导机关和领导干部，必须把党报党刊发行工作作为党的事业的一个重要组成部分来看待，作为一项重要的政治任务来完成。所以说，确保中央、省、市三级党报党刊发行，努力扩大其覆盖面和影响力，是各级党委和政府义不容辞的政治任务和责任。

（一）做好党报党刊发行工作，是巩固马克思主义的指导地位和宣传文化阵地的需要。党报党刊是党的意识形态的主阵地和新闻宣传的主力军。胡锦涛总书记指出，意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会**甚至丧失政权。不久前闭幕的党的十六届六中全会又进一步提出了建设社会主义核心价值体系的重要任务。当前，意识形态的主流是积极健康向上的，马克思主义的指导地位不断得到巩固和加强。同时必须清醒地看到，宣传思想领域并不平静，一些噪音、杂音时有出现，敌对势力的“西化”、“分化”图谋长期存在，意识形态领域的斗争是长期的、复杂的，有时还会非常激烈。在这种情况下，党报党刊作为正确引导舆论的主阵地、主力军，其作用是其它媒体不可替代的，党报党刊只能进一步巩固和加强，决不能忽视和削弱。如果党报党刊征订发行工作搞不好，党报党刊引导社会舆论的作用就会大打折扣，党所提出的建设社会主义核心价值体系就会受到阻碍甚至破坏，党的执政基础就会动摇。各级党委政府特别是各级领导干部务必始终保持政治上的清醒和坚定，务必从讲政治、讲大局的高度，重视党报党刊发行工作，以实际行动支持党报党刊唱响主旋律，打好主动仗。

（二）做好党报党刊发行工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。党报党刊担负着宣传党的路线方针政策和重大决策部署的重要任务，担负着引导改革、维护稳定、促进和谐的重大责任。今年以来，中央、省、市三级党报党刊围绕中央和省市委的重大部署，相继开展了“落实科学发展观”、“建设新农村”、“构建和谐社会”等宣传战役，主题鲜明，有声有色，影响广泛，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会营造了良好的舆论氛围，提供了有力的舆论支持。当前，我县正处于改革发展稳定的关键时期，这既是发展的重要战略机遇期，又是矛盾凸现期，影响科学发展、促进社会和谐的因素增多，构建和谐社会的难度加大，这就更加需要党报党刊在维护团结稳定、促进改革发展中充分发挥作用。从一定程度上讲，党报党刊的发行工作做好了，我们就拥有学习、宣传和落实中央精神的主流媒体和重要阵地，我们就拥有推进科学发展、促进社会和谐的重要舆论和载体。各级党委、政府一定要从讲长远、讲党性的高度，切实抓好重点党报党刊的发行工作，充分发挥党报党刊作为主流媒体引领社会舆论、解疑释惑的作用，为加快我县经济社会发展、构建和谐xx营造良好的舆论环境。

（三）做好党报党刊发行工作，是加强党的执政能力建设的需要。做好重点党报党刊的发行工作，绝不仅仅是简单的发行问题，而是关系到党的声音能不能迅速传递到千家万户的大问题，关系到党的部署能不能及时落实到千家万户的大问题，关系到党的政策能不能全面传达到基层、真正在基层落实的大问题。党报党刊的发行工作，从一个方面体现和反映着各级党组织和各级领导干部的执政意识、执政能力。这项工作不是哪一家的事，而是全党的事，是各级党组织义不容辞的要事。各级各部门和各级领导干部一定要从加强党的执政能力建设的高度，深刻认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义，理直气壮地抓好这项工作，确保我县重点党报党刊发行任务落到实处。

二、严格把握党报党刊发行工作的政策纪律

为做好2007重点党报党刊的发行工作，中央和省、市、县委都制定了一系列的政策和措施，各级各部门要认真学习领会，抓好落实。

（一）要突出重点。就是必须将《人民日报》、《求是》杂志、《湖北日报》和《xxxx》等重点党报党刊的发行作为重中之重，在发行上优先订阅，在经费上优先保障，在任务上优先完成。这“三个优先”原则，必须贯彻落实到今年党报党刊发行工作的始终。同时，各地各部门还要认真做好《经济日报》、《光明日报》、《农村新报》等党报党刊的发行工作。

（二）要明确政策。根据中央和省委、市委、县委文件精神，今年的党报发行工作有关政策，有以下五条要着重明确和把握：

一是凡公费订阅报刊的必须优先订阅《人民日报》、《求是》杂志、《湖北日报》、《xxxx》。

二是在农村，全县农村村级党组织订阅党报党刊，继续执行人平不超过1元的限额，订阅经费从转移支付中解决。这个政策既有对往年政策的重申，又比往年有所突破，省、市委今年的有关文件第一次明确规定，农村党报党刊订阅经费可从转移支付中直接扣除，这为我们巩固农村党报党刊发行提供了政策支持和经费保障。

三是要坚持公费与私费订阅相结合，要一次订全年，乡镇各机关单位由乡镇党委统一分配任务和组织征订，对乡镇二级单位未完成党报党刊任务的相关县直主管局要负责督办落实，征订到位，干部职工个人订阅报刊，其经费由所在单位扣交。县直主管部门不能下达与县委文件相违背的相关文件和通知。具体征订范围有：

1、县直副科级以上单位要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》和《求是》杂志各1份。

2、行业协会要订阅《湖北日报》、《经济日报》和《求是》杂志各1份。

3、所有设有党组织的基层二级单位原则订阅《人民日报》、《湖北日报》和《xxxx》、《求是》杂志各1份。

4、乡镇政府、派出所、财政、法庭、国税、地税、工商等单位均应订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志。

5、乡镇其他二级单位按乡镇二级单位个数60%订《人民日报》、100%订《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志。

6、农村在不突破人平1元钱的报刊征订费的前提下，资金从转移支付中解决。每个村要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》、《求是》杂志和《农村新报》。每个村民小组要力争公费或私费订阅1份以上《xxxx》或《农村新报》。三是各类宾馆、饭店、酒店要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》等党报党刊各1份。

7、学校：高中要订《人民日报》、《湖北日报》、《光明日报》、《xxxx》、《求是》杂志各1份，每班要订1份《湖北日报》；初中要订《人民日报》、《湖北日报》、《光明日报》、《求是》杂志各1份；每班要订1份《xxxx》；完小要订《湖北日报》1份。

8、副县级以上领导要订阅《湖北日报》、《xxxx》、《求是》杂志各1份，副科级以上干部每人征订《湖北日报》1份，享受财政供给、半供给和报刊补贴的一般干部职工要订阅《湖北日报》或《xxxx》1份。

9、100人以上规模的企业要订《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》、《求是》杂志，30人以上的企业要订《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志，30人以下的企业要订《湖北日报》、《xxxx》。

10、重点宾馆（被定为旅游接待宾馆）要订《人民日报》、《湖北日报》和《xxxx》各1份，还要按房间数的20%征订《xxxx》。

11、提倡有条件的乡村企业、私营业主和个体经营户订阅《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》。

四是各级组织部门和工会、共青团等群团组织每年要拿出一定数量的党费和会费、团费用于订阅党报党刊。

五是继续提倡和鼓励上级机关、部门和大中型企业为贫困地区的村组、乡镇、中小学校、企业的党组织订阅党报党刊，实施文化扶贫。工商企业订阅党报党刊的支出，通过非营利的社会团体、国家机关捐赠给贫困地区的，在应纳税所得额3%以内的部分允许在缴纳所得税前扣除。

六是号召鼓励党代表、人大代表、政协委员带头订阅党报党刊。

（三）要严肃纪律。近年来，随着我国新闻出版事业的发展，报刊种类、数量的不断增长，报刊发行竞争日益激烈，这对党报党刊的发行造成了冲击。各地报刊出版单位要按照中央和省、市委的有关文件精神，严格自律，严守纪律自觉维护报刊发行秩序。严禁一般报刊挤占党报党刊发行市场；严禁没有完成党报党刊订阅任务的单位用公费订阅其他刊物。宣传部要会同组织、纪检、监察、邮政等部门，切实加强对报刊征订活动中违规行为的监管，发现问题要及时纠正，对违规违纪的典型案件要按照有关规定严肃处理，保证和支持党报党刊发行工作顺利进行。同时，各地要采取有效措施，防止订月报、季报等短期征订、临时应付行为的出现；对用其它报刊冲抵或替换党报党刊等违规行为，要及时予以纠正。

三、切实加强党报党刊发行工作的组织领导

做好党报党刊发行工作是一项光荣而艰巨的任务。从现在到12月中旬，不到30天的时间，要完成明年的党报党刊发行任务，时间紧迫、任务繁重。各地各部门要按照省委俞书记提出的“思想上高度重视，措施上明确到位，工作上开拓创新”的要求和市委x书记的重要讲话精神，以及县委x书记的讲话精神，切实把党报党刊发行工作摆上重要位置，精心部署、广泛动员、迅速行动，确保不折不扣地完成2007全县党报党刊发行任务。

（一）加强领导，落实责任。党报党刊发行离不开党的领导，离不开各级党委、政府的支持，离不开各有关部门的密切配合，通力合作。特别是今年党报党刊大征订期间，正值县乡两级领导班子换届，换届期间各地对党报党刊发行工作要做到思想不松，力度不减，工作不乱。各级党委“一把手”要亲自抓，分管的负责同志要抓具体，定期听取汇报，定期检查督办，并帮助解决党报党刊发行中的问题和困难，为发行工作提供坚强的组织保证。县委、县政府督查室要将党报党刊的发行进展情况作为重点督办内容，编发督办通报，加强督办检查；宣传部和邮政局要坚持主要领导亲自挂帅，分管领导具体落实，组建工作专班，制订好发行工作方案，建立发行工作责任制，确保党报党刊发行任务落实；组织部门要协助做好党报党刊发行工作，研究落实党费订阅措施；县直机关工委要协助做好县直各单位的发行督办工作；县教育局要负责系统内各单位的发行督办落实；各级邮政部门要认真做好党报党刊订阅数量统计分析，及时向党委宣传部门报送收订情况。

（二）创新方法，努力扩大覆盖面。各级要不断深化发行体制改革、拓展发行思路、创新发行机制。要大力推进党报党刊进报刊亭零售工作，按照“存量靠动员，增量靠市场”要求，扩大党报党刊的市场占有率。

5.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇五

同志们：

县委决定，从现在开始到6月底，用四个月左右的时间，在全县集中开展‚找差距、抓机遇，促发展、争排头‛大讨论活动。今天召开动员大会，主要是对这次大讨论活动进行安排部署，动员全县各级及广大干部群众积极投身到这项事关大局、事关长远、事关发展的活动中来，进一步解放思想，正视差距，抢抓机遇，攻坚克难，以凝心聚力、争当排头的实际行动，奋力开创全县经济社会科学发展跨越发展新局面。刚才，道明同志宣读了大讨论活动实施方案，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委常委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展这次大讨论活动的重要意义，切实把思想统一到县委的决策部署上来

开展这次大讨论活动，是县委在全面融入‚黄蓝‛两大国家战略、加快富民强县步伐的关键时期，根据新形势、新任务、新要求作出的重要部署，对于推动我县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一，这是凝聚思想共识、加快推进“黄蓝”两大战略的重要举措。思想是行动的先导，没有统一的思想就没有统一的步调、统一的行动，力量就不能凝聚，发展就不能突破。

回顾党的历史，我们党通过‚延安整风‛，全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和新民主主义革命胜利，奠定了坚实的思想基础。近年来，我县先后开展了‚争当排头兵‛、‚深入学习实践科学发展观‛、‚转方式调结构，加快富民强县进程‛大讨论等几次大的解放思想活动，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，有力促进了各级干部思想境界的提升。但同时也要清醒地看到，解放思想永无止境。当前，随着‚黄蓝‛两大国家战略的全面实施，黄河三角洲迎来了大开放、大开发、大发展的热潮。我县作为‚黄蓝‛两区的重要组成部分，正面临着千载难逢的历史机遇。重大机遇面前，如果思想僵化、观念陈旧，甚至无动于衷、麻木不仁，就会丧失良机、贻误发展。开展这次大讨论活动，就是以抢抓机遇、争当排头的具体实践，切实提高广大党员干部加快发展的思想境界和能力水平，引导全县上下在解放思想中统一思想，形成万众一心推进发展的生动局面。

第二，这是应对严峻挑战、破解发展难题的强大动力。发展是硬道理，是时代的呼唤，是全县干部群众的迫切愿望和期盼。经过多年的努力，我县经济社会取得长足发展。‚一区三园六大产业‛的发展格局初步形成；黄大铁路、德大铁路、疏港铁路、东济高速、环渤海高等级公路以及利津水厂、宫家干渠闸前泵站等一批事关利津长远发展的重大基础设施陆续开工或竣工投入使用，使加快发展具备了良好的产业

基础和发展潜力。跳出利津看利津，我们与先进地区乃至兄弟县区的差距实际上越来越大。差距来自于巨大的竞争压力。从黄河三角洲19个县（市、区）、山东半岛蓝色经济区51个县（市、区）来看，我县总体实力和综合竞争力处于下游水平。经济总量小、综合实力弱是我们的基本县情，加快发展的任务很重、压力很大。差距来自于发展中存在的矛盾和问题。目前，我县工业传统产业比重比较大，新兴产业刚刚起步，支撑带动能力不够强；农业发展方式比较粗放，产业化、标准化、集约化程度较低；现代服务业和高新技术产业发展相对滞后，支撑地方财政的大企业数量较少，拉动经济增长的大项目储备不多，发展活力和后劲不足。面对严峻形势，我们既要正视差距，又不能妄自菲薄，以大讨论活动为动力，负重奋进，积极作为，在破解难题中加快追赶、跨越发展。

第三，这是加强作风建设、创优发展环境的现实需要。作风是形象，是战斗力、创造力；干部作风好坏体现了发展环境优劣，关系着竞争力强弱，决定着事业成败。近年来，我们高度重视加强干部队伍作风建设，想干真干，以干促变，为推动全县经济社会发展提供了强有力的保证。但也要清醒地看到，我县干部队伍作风建设的任务还十分艰巨，与加快发展的要求还有很大差距。突出表现在有的干部安于现状、不思进取，无所作为；有的干部‚怕‛字当头、怕担责任、怕冒风险、怕得罪人；有的干部作风漂浮、效率低下、执行

力不强；有的部门本位主义严重，大局意识淡薄，滥用职权，个别部门吃拿卡要，搞‚耍权威‛、‚摆框框‛有一套，抓起工作来畏难发愁、束手无策。这些问题虽然在极少数人身上和个别部门中存在，但与我县竞相发展的浓厚氛围格格不入，严重破坏了发展环境。这些问题的存在，既是我们抢抓机遇、加快发展、争当排头的最大障碍和阻力，也是拉大我们与先进地区差距的关键原因。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。开展大讨论活动，就是要认真查找在服务意识、工作作风、发展环境等方面的问题，下大气力进行整改，切实树立起全县各级干部真抓实干、敢于担当、勇于付出的良好形象，激发出干事创业、唯旗誓夺、争当排头的激情，营造起廉洁勤政、务实高效的发展环境。

第四，这是顺利实现全年目标任务、确保“十二五”良好开局的根本保障。‚十二五‛时期，是我县抢抓‚黄蓝‛两大国家战略机遇、提升经济综合实力、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。对我县今后的发展，市委、市政府寄予厚望。今年市‚两会‛期间，市委书记、市人大常委会主任张秋波同志到我县代表团参加审议时，要求我们充分认识面临的重大机遇，切实增强机遇意识和责任意识，坚定加快发展的信心，焕发干事创业的热情，不甘落后，自强不息。前不久召开的全县经济工作会议，研究确立了‚把握一个基调，瞄准一个目标，突出两大重点，实现六个突破‛的工作思路，提出了

‚大干苦干‘十二五’，各项指标翻一番，再造一个新利津；今年各项主要经济指标增幅超过全市平均水平，在黄河三角洲19个县（市、区）中争名次、往前赶‛的目标。完成市委、市政府对我们的期望和重托，实现全年工作目标，确保‚十二五‛开好局起好步，不能光靠喊口号、空议论，必须自我加压，奋发有为，以实实在在的业绩来体现我们的能力和水平，赢得利津应有的形象和地位。开展为期四个月的大讨论活动，就是要以解放思想为先导，在全县迅速掀起加快发展、争当排头的热潮，动员全县各级各部门立足高标准、瞄准高目标，努力提升发展境界，集中攻坚突破、抢占主动，确保全年目标任务的圆满实现。

二、紧紧围绕解决实际问题，在事关利津发展的重大问题上取得新成效

这次大讨论活动分两批进行，第一批在县直机关和企事业单位中开展；第二批待村‚两委‛换届完成后，在乡镇（街道）和农村开展。关于整个大讨论活动，会上印发了《实施方案》，作了具体安排。各级各部门要按照《实施方案》的要求，准确把握，扎实推进，确保实效。总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以“正视差距、抢抓机遇，加快发展、争当排头”为主题，积极作为，攻坚克难，着力解决制约发展的突出问题，务求发展境界不断提升、发展能力不断增强、发展方法不断创新、发展环境

更加优化、工作作风高效务实，为全面推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。这次大讨论活动，是理性提高与实践发展的有机统一，是创先争优活动的深化和拓展，基本方法是解放思想、改进作风，核心是鼓舞士气、凝聚人心，根本目的是解决问题、加快发展。各级各部门一定要明确开展这次活动的目标要求，把务求实效作为开展大讨论活动的根本出发点和落脚点，力求解决问题、力求促进发展，真正使大讨论活动的过程成为破解发展难题的过程，成为推进利津加快发展的过程，着力解决‚五个重大问题‛，努力争取‚五个新成效‛。

（一）要着力解决思想不够解放的问题，在提升发展境界上取得新成效。思想的大门打不开，发展的大门也打不开；思想解放的程度有多大，发展的成效就有多大。应该看到，与新形势新任务相比，与先进地区相比，我们的差距从根本上讲还是思想观念和发展境界上的差距。有些同志天天讲解放思想，仍然思想僵化、墨守陈规，在贯彻上级决策时生搬硬套、形而上学，在实际工作中习惯于轻车熟路办事情，不敢突破‚惯例‛，不敢超越‚本本‛，对当前破解土地、融资、基础设施建设等重点难点问题，对发展工业经济、狠抓招商引资等重大战略任务，一出手就气短怵头，不敢试、不敢闯，缺乏攻坚克难的勇气和干大事、创大业的气魄；有的同志懒于解放思想，动力不足，小富即安，小进则满，不思进取，固步自封。通过开展大讨论活动，要认真审视实施‚黄

蓝‛两大战略带来的重大历史机遇，深刻分析我们的优势和不足，深刻反思我们的思想观念和精神状态，进一步解放思想，提升发展境界，以新一轮的思想大解放推动新一轮的大发展。要进一步树立全新的发展理念，提升战略思维能力，放眼黄河三角洲开发国家战略，在转变观念上快人一步、在提升思想境界上高人一等，在谋划发展举措上胜人一筹，敢想、敢试、敢干，切实担当起加快发展的历史重任。要积极‚走出去‛，学习先进地区的发展经验，学习他们敢做敢为的胆识，学习他们‚新思路、高起点、大手笔‛的境界，学习他们运用市场经济手段发展经济的理念、机制和办法，坚定‚人家能办到的，我们也要办到而且要努力办好‛的信心和决心。要强化开拓创新意识，在学习借鉴外地先进理念和经验的基础上，创造性地探索出符合利津实际的路子和办法，消化吸收为自我发展、后发崛起的内生动力和不竭源泉，努力让发展的质量更好一些，让发展的步伐更快一些。各级要通过组织大调研、大建言、大宣讲活动，采取专题研讨、专家授课、现场观摩、外出考察等多种形式，引导广大基层党员干部群众深入查找差距，准确把握机遇，在为什么要加快发展、能不能加快发展、怎样实现加快发展等重大问题上达成共识，真正使加快发展、争当排头成为全县上下的自觉行动。

（二）要着力解决发展能力不强的问题，在攻坚克难上取得新成效。干事创业仅有热情是不够的，还要具备相应的

素质能力。我们有些同志习惯于‚吃老本‛，不注重学习，不研究经济，不深入基层认真调查研究，不善于借鉴先进地区经验，缺少胆识和才智，缺乏点子和办法，工作找不到突破口，打不开新局面。要通过大讨论活动，深入调查研究，找准自身的‚短板‛，学习先进理念和管理方法，提升素质本领，学经济、懂经济，学管理、懂管理，着力提高领导发展的能力和做好群众工作的能力，摆脱‚等靠要‛的思维模式和按部就班的工作习惯，以改革创新精神攻坚克难，努力在推进行政管理体制、投融资体制和城市管理体制等重点领域和关键环节改革中取得新突破。要进一步统一对当前经济社会发展形势的认识，既要充分看到困难、保持清醒头脑，更要把握机遇、积极作为，推动经济社会平稳较快发展。要加强学习锻炼，增强素质和本领，变不可能为可能，化不利为有利，实现各项工作的创新突破。要突出解决问题这个重点，结合各自职能和承担的任务，深入查摆存在的问题和不足，着力解决影响和制约本乡镇、本单位科学发展的关键问题。大讨论活动中，全县不同层面都要确定一批重点课题和项目，明确方向，理清思路，落实责任，限期突破。要坚持把‚以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以贡献大小论奖惩‛作为工作导向，把经济增幅、新上项目、发展变化、为民办事等作为检验活动成效的依据。

（三）要着力解决发展方法不多的问题，在创新突破上取得新成效。实践表明，敢不敢突破，能不能创新，对于一

个地区的发展至关重要。安徽小岗村之所以能率先实行土地联产承包责任制，从而带动了我国农村经济的大发展；苏沪浙等先进省市之所以走出了一条超常规、高速度、跨越式发展的路子，创造了一系列令人瞩目的发展奇迹，都是因为他们具有勇于创新的气魄和敢于突破的胆识。相比而言，我们缺少的正是创新、突破。有的干部创新意识和能力不强，工作思路不活，工作方式方法简单，对新知识、新经验、新做法接受的少、运用的少；有的干部怕担责任、怕冒风险的思想严重，工作拘泥于条条框框，机械地理解和执行政策文件，致使很多工作不敢去做，很多项目不敢去争取，很多政策不会去落实。改革没有现成的路可走，没有固定的模式可套，如何谋划发展大计、应对挑战，如何承受改革的压力、缓解和防止利益冲突，都要靠积极探索寻找出路。通过大讨论活动，各级都要加强对经济工作规律的研究和把握，用创新的办法破解发展中遇到的困难和问题，加强对产业规划、园区建设和机制体制改革等问题的研究，创新突破，引领发展。只要在法律许可的范围内，只要有利于生产力发展，只要符合人民群众的利益，就要拿出开拓精神来，大胆地试，大胆地闯，让实践作为最终检验标准。县委将一如既往地支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，重用干成大事的干部，为各级干部干事创业创造更加宽松的环境。

（四）要着力解决发展环境不优的问题，在优化服务上取得新成效。环境是吸引力，是生产力，也是竞争力。新一

轮区域竞争发展的经验表明，哪里环境好，资金就往哪里流，项目就往哪里落，人才就往哪里走。目前，有的单位依法执政、科学执政的意识比较淡薄；个别单位群众意识淡化，对热点难点问题摸得不清、看得不准，解决的方法不当；有的权力部门化、部门利益化，做决定、办事情不考虑群众的承受能力和利益；有的单位仍然门难进、脸难看、话难听、事难办，手续繁琐，效率不高。要通过开展大讨论活动，进一步强化‚一切为了发展、一切服务发展‛的全局意识和服务观念，正确处理部门利益和全局利益的关系，正确处理监督管理与搞好服务的关系，正确处理部门与企业的关系，坚决刹住滥用职权、吃拿卡要等违法违纪行为，进一步提高行政效能，营造良好的发展环境。县直各部门、单位要围绕提高行政效率、创优服务环境、创新体制机制等方面，重点研究如何发挥部门职能服务项目、培育项目和开发项目的文章，提出具体工作目标和保障措施。窗口单位和服务行业要深化‚擦亮窗口服务百姓‛活动，组织党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，让群众切实感受到窗口服务行业的新变化、新气象。有行政审批职能的单位，要根据自身职能和特点，制定服务发展、提升效能工作方案，切实优化服务环境。

（五）要着力解决工作作风漂浮的问题，在提高执行力上取得新成效。干部作风是个大问题，好的作风，可以产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，铸就顽强的战斗力。现在有的个别干部作风漂浮，干工作蜻蜓点水，深不下去，抓

工作只强调在嘴上，停留在会上，飘浮在面上，就是落实不到具体行动上；有的干部缺乏干事创业的激情，对工作抱着干好干孬一个样的态度，对自己的工作不学习不研究，对分管的工作不熟悉不了解，缺乏应有的事业心和责任感；有的干部执行力不强，对县委、县政府安排的工作能推就推、能拖就拖，这也不行，那也不行，就是不说怎么能行；有的干部一干工作就讲条件、讲待遇，讲自己的资历，要钱要物，遇到困难不是积极主动地想办法、找出路，而是畏首畏尾、畏难发愁，缺乏攻坚克难的勇气和魄力。有这种精神状态和作风，必将大事干不了、小事干不好，最终一事无成，发展就会贻误战机。转变作风，重在执行。广大党员干部特别是领导干部，要铺下身子、真抓实干，敢于面对压力和困难，多到矛盾集中的地方去，到困难较多的地方去，真正把心思用在研究解决重点难点问题上，把精力用在创新发展上，以良好的党风带政风、促民风，凝聚干事创业的强大合力。要坚持雷厉风行、立说立行，接受任务不打折扣，执行任务不讲困难，完成任务不降标准，高效率、快节奏推进各项工作落实，以落实的成果检验活动的成效。

三、强化保障措施，确保大讨论活动扎实有效开展 ‚找差距、抓机遇，促发展、争排头‛大讨论活动，是掀起新一轮思想大解放、推动利津大发展的动员令、冲锋号，意义重大而深远。各级各部门要切实把活动摆上重要日程，高度重视，周密安排，务求取得扎实成效。

一要加强领导，精心组织。县委成立领导小组，设立活动办公室，具体负责活动的组织协调和调度指导；成立督导组，对活动开展情况进行督促指导。各级各部门都要成立相应机构，主要领导要亲自抓，制定具体实施方案，抓紧动员部署，确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。各级领导干部特别是主要负责同志，不仅要做这次大讨论活动的组织者，更要做改革创新、攻坚克难、加快发展的先行者，带头查找问题，带头调查研究，带头调度推动各项工作落实。县级领导同志要按照‚一岗双责‛的要求，认真抓好分管部门活动的开展，与业务工作同安排、同部署、同调度、同检查。县大讨论活动办公室要充分履行组织、指导和协调职能，精心设计活动载体，加强工作调度，确保活动扎实推进。县委各指导检查组要切实负起责任，靠到一线抓督导、抓检查，督促各单位高标准、高质量地把活动开展好。全县各级各部门、各行各业、每名干部群众都要奋勇争先，比位次、比贡献、比速度、比变化，努力在解放思想、推动发展等方面发生新变化、取得新成效。活动结束后，我们将认真总结、隆重表彰一批活动中涌现出的先进典型。

二要创新载体，务求实效。这次活动，不单纯是解放思想大讨论活动，也是一次主题实践活动，要同经济社会发展各路工作紧密结合起来，创新活动载体，确保活动实效。结合我县工作实际和干部队伍现状，县大讨论活动办公室设计了一系列活动载体，实施方案也明确了一些规定动作和方法

步骤，各部门单位要不折不扣地抓好落实。同时，也要结合各自职能和业务工作特点，不照搬照抄，不就活动抓活动，确定好自选动作，搭建丰富载体，使活动更有针对性、实效性，真正达到解决问题、促进发展的目的，用发展成效来检验活动效果。

三要领导带头，做好表率。领导机关和领导干部是推动发展的骨干力量，也是解放思想、改进作风的重点。要坚持领导干部带头与群众广泛参与相统一，切实避免‚上热下凉‛。活动中，各级领导干部要带头解放思想，带头改进作风，带头谋划发展，带头解决问题，积极为基层党员干部群众作出表率，引导和带动大家投身实践、创先争优。同时，又要注意坚持群众路线，集中民智，凝聚民力，以干部带群众，以党内带党外，努力形成全社会众志成城、共谋发展的新局面。

四要加强宣传，营造氛围。要加强舆论引导，充分运用广播、电视、互联网等新闻媒体和宣传栏、展板、简报等宣传阵地，大力宣传开展大讨论活动的重要性和必要性，不断激发广大干部群众参与活动的积极性和主动性。要突出典型培养，及时报道各级各部门单位活动的开展情况及好做法、好经验，生动反映全县上下通过开展活动呈现出的新气象、取得的新成效，注重运用身边的先进典型教育广大党员干部群众，不断增强活动的感染力，形成‚快追赶、争排头‛的浓厚氛围。要改进宣传方式，在加强正面宣传的同时，针对

群众反映的热点、难点问题，做好解疑释惑工作，扩大活动的社会效果，切实把广大党员干部群众的思想和行动聚集引导到加快发展、争当排头上来。对工作不实、作风漂浮、执行不力等不良现象，坚决予以公开曝光，并给予相应的组织处理。

五要统筹兼顾，搞好结合。面对当前复杂的经济形势和艰巨的发展任务，各级各部门要正确把握开展大讨论活动和推动工作、促进发展的关系，坚持以大讨论活动推动当前各项工作，以工作实绩、发展变化来检验活动成效，切实把大讨论活动与正在开展的重点工作紧密结合起来，综合考虑，统筹兼顾，科学安排，协调推进，切实做到‚两手抓、两不误、两促进‛，确保圆满完成今年确定的各项目标任务。一是与‚项目攻坚年‛行动结合起来，既要在项目建设一线锻炼干部队伍善啃硬骨头、敢打攻坚战的优良作风，又要通过加强干部队伍思想作风建设，坚定信心，提升境界，为项目攻坚提供强力支撑。二是与创先争优活动结合起来，做好两项活动的衔接和延续，使广大干部群众始终保持奋发有为的精神状态，始终保持创先争优、争当排头的热情和干劲。三是与村‚两委‛换届和‚两评一树‛活动结合起来，狠抓基层党员干部群众的思想教育，倡树新风正气，狠刹歪风邪气，营造风清气正的换届环境，树立党员干部队伍的良好形象。

六要健全机制，狠抓落实。开展大讨论活动，一定要紧密联系实际，真正解决具体问题，着力推动工作，确保取得

明显的思想成果、制度成果、实践成果，决不能空对空、搞坐而论道。各级各部门都要结合各自职能和承担的任务，深入查摆存在的问题和不足，列出一批制约改革发展、影响和谐稳定的难点问题，建立台账，逐项对照检查解决落实情况。近期能解决的要限期解决，短时间内难以解决的，要确定目标和步骤，逐步加以解决，不能半途而废、不了了之。要通过活动，修改一些制度和政策文件，同时，建立健全活动推进机制和考核评价体系，在进一步修订完善有关考核评价体系的基础上，把活动开展情况纳入今年综合考核内容，作为评价各级领导班子和领导干部的重要依据。

6.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇六

刚才，X同志就安全稳定“百日攻坚”行动中所涉及的信访、维稳、安全生产、重大风险防控、消防、防汛抗旱、打击非法集资、食品药品安全等八方面的工作进行了具体安排部署。X围绕开展好“百日攻坚”行动，提出了四点具体的要求，（一是要提升政治站位；二是要盯紧任务目标；三是要迅速行动落实，把握好“第一时间”；四是我们对待工作的一个态度，就是心要大、活也要细）可以说X的讲话突出工作重心，讲得非常具体、非常明确，推心置腹、苦口婆心，既教给了大家方法，又教给大家如何对待当前的形势。大家要认真学习领会，不折不扣抓好落实。下面，就更好的推动此项工作，我再强调4点。

一要进一步提高政治站位。今年是一个特殊的年份，背景特殊、节点特殊、要求特殊、标准特殊，安全稳定是我们一切工作的前提，我们要牢固树立“万无一失”的红线意识和“一失万无”的底线思维，深刻领会好李书记的讲话精神，按照百日攻坚行动8个具体方案要求，根据本单位本部门本行业工作实际，认真分析存在的问题、短板，找准切入点并深入下去，制定一些有操作性的、能解决问题的实实在在的办法举措。

二要进一步实化工作举措。《通知》当中8个攻坚行动实施方案的牵头领导和牵头部门，一定要进一步细化工作方案，列出时间表、路线图，狠抓工作落实，确保各项任务高质量落地见效。“百日攻坚”行动要打主动仗，必须整合力量、集中心智、强化备战，精准对标、精准施策。要搞一次拉网式大排查，一个单位一个单位地过、一村一户地过、一人一人地查，包乡、包村、包企，不留盲区、不留死角。

三要进一步落实工作责任。一分部署，九分落实。各单位、各部门要在责任落实上狠下功夫，严格落实一岗双责、属地责任、领导责任制、岗位责任制，“一把手”要亲力亲为、亲自过问、亲自部署、亲自检查、亲自调度、亲自安排。尤其要在岗位值守、信息畅通等方面，严格落实好“六个第一时间”的要求，确保实现“五个大幅下降”和“十个确保”总体目标，确保“百日攻坚”取得实实在在的成效。

四要进一步强化督查问效。市大督查办已将此项工作列为市重点督查内容。我县成立了由两办、纪委监委、县大督查办专门组建的督查组，结合市里正在开展的“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，全程就安全稳定“百日攻坚”行动进行督导检查。在督导过程中，如发现有重视不够、落实不力、解决问题不实的，特别是在攻坚行动期间因问题解决不到位、矛盾隐患排查不到位引发重大影响的，县委、县政府将对相关责任单位、责任人员依法依纪严肃追责问责，决不姑息迁就。

7.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇七

同志们：

创建省级卫生县城是县委、县政府的重要决策，是“五城联创”的重要组成部分。今天召开这次会议，就是动员全县上下迅速行动起来，在创建省级园林城市的基础上，以争创省级文明县城为契机，更加深入扎实地开展创建省级卫生县城工作，确保圆满完成创建任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的信心和决心

省级卫生县城是反映城市整体卫生文明程度的高级别荣誉。对于打造我县城市名片、提升城市档次、扩大城市知名度具有重要的意义。

首先，创建省级卫生县城是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展省级卫生县城创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可以陶冶人们的情操；既能提高居民素质和城市文明化程度，又能形成健康向上的社会风尚，从而促进人与自然的和谐共进，促进全县经济、人口、资源、环境的协调发展，这正是贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会的迫切需要和具体体现。第二，创建省级卫生县城是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。近年来，在各级、各地制定的全面建设小康社会的指标体系中，人民的健康和卫生水平都作为一项重要内容。没有全民的健康，也就没有全面的小康。创建省级卫生县城作为一种有效载体，可以全面改善环境卫生质量，增强全民的健康素质，推进全面建设小康社会的进程。

第三，创建省级卫生县城是不断改善、提升人居环境和投资环境的客观要求。近几年来，县委、县政府不断加大对城市建设的投入，大力实施城市道路、绿化、亮化和浚河景观带建设，不断完善城市功能，狠抓环境改善，努力打造山青、水秀、街绿、城美的城市，城市环境面貌发生了显著变化。特别去年，对县城23条道路全面进行了改造建设，实施了亮化、绿化、美化，新增绿化面积36万平方米。实施了浚河综合治理工程，两座橡胶坝已建成蓄水，浚河治理景观效果初步显现。省级园林城市的成功创建，为我县创建省级卫生县城奠定了良好的基础，并积累了宝贵的经验。但是，县城的基础设施建设还不够完善，城市居民的城市意识和卫生意识还有待于进一步提高。通过开展卫生县城创建活动，进一步把平邑建设成基础完善、社会管理有序，环境整洁优美、生活舒适健康的城市，是政府义不容辞的责任，是人民群众的迫切愿望，是提升平邑形象的又一重大举措。

第四，创建省级卫生县城纳入“五城联创”，是难得的机遇和选择。今年初，在通盘考虑的基础上，从提高平邑综合实力的战略高度，县委、县政府提出了争创“省级文明城市、省级双拥模范县、省级旅游经济强县、省级计划生育优质服务先进县、省级卫生城”“五城联创”的任务目标。五个争创，有许多内容和项目是重叠交叉的，很多标准和要求是通用的。实施“五城联创”，可以实现资源共享，优势互补，相互促进，相互提高。因此，创建省级卫生县城能对其它四个争创起到很好的推动作用，又能节约大量的人力、物力、财力，较单独争创具有事半功倍的效果。可以说，创建省级卫生县城与“五城联创”同步实施，是难得的机遇和条件。

当前，我县创建省级卫生县城的条件已经具备，但从创建验收标准看，标准越来越高，任务越来越细，要求越来越严，这对我们的创建工作提出了更高的要求。因此，我们既要看到良好的基础和有利条件，又要看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，进一步增强责任感、紧迫感，增强创建工作的信心和决心，以“不创则已、创则成功、志在必得、决战决胜”的精神和勇气，扎扎实实地推进省级卫生县城创建工作。我相信，只要我们坚定信心、下定决心、众志成城、加倍努力，创建省级卫生县城的目标就一定能够实现。

二、明确任务，突出重点，确保各项创建措施落到实处

会上下发的《实施方案》和部门职责分工对省级卫生县城创建标准和各部门的责任作了明确界定，各级各部门要按照标准要求，逐项抓好落实，确保每一个得分点都不丢分。具体工作中，要本着“先急后缓、突出重点”的原则，合理分配资源和精力，着力抓重点、抓难点、抓薄弱环节，实现重点突破，整体推进。

（一）要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建省级卫生县城是一项广泛的群众性活动，其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极参与到创建活动中来，真正把创建工作变成广大居民的自觉行动。一方面，要充分调动广大群众的创建积极性。城市管理仅仅依靠政府部门是管不过来的，必须充分发挥好部门、单位、村（居）委会的作用，发动广大居民积极参与创建。要广泛开展形式多样、生动活泼的群众性创建活动。用活动引导、组织广大群众支持创建、参与创建，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来，充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性，切实打牢创建工作的基础，形成人人参与的可喜局面。另一方面，电视台、电台等新闻媒体要开设专题宣传栏目，各部门、各单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式，大张旗鼓地宣传创建省级卫生县城的重要意义，宣传县委、县政府的决策部署，宣传好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围。同时，要按照职责分工和确定的宣传标语，进一步加强户外广告清理整顿，在重要路段、公共场所和“窗口”单位，有计划地设置公益广告牌，进一步提高社会知晓率。

（二）要进一步加大城市基础设施建设力度。建设部门要按照有关规定和标准，结合城市建设，对城区内各类公共卫生特别是垃圾箱、果皮箱等进行一次摸底调查，提出建设和改造规划，限期完成任务；要继续搞好公共厕所的改造建设，凡新开发的地片、新建和改造的小区，一定要把公共厕所规划在内，并多方筹措资金加快建设步伐，厕所临街的单位要实行对外公用，力争5月底前城区内公厕数量和质量达到标准要求；要大力推进自来水管网的延伸普及工程，最大限度地提高自来水的普及率，扩大县城居民的收益率；要进一步加快城区道路建设，对今年确定的8条城市道路的改造建设任务，要加快施工进度，促进城区交通环境的进一步改善；要完善粪便垃圾处理设施，搞好垃圾处理厂、污水处理厂的运营管理，实现无害化处理的目标；要强化对城区垃圾清运处理的管理力度，提高机械化作业水平，确保达到集中清运密闭化和处理无害化的要求。城市基础设施建设关键在投入，核心是资金。近两年，县政府加大了对城区建设的投入，但只靠这一条还远远不够，要进一步加大市场化融资的力度，积极从多渠道筹措资金；要加快市政公用市场化运营步伐，千方百计吸引民间资本投入城市建设；同时要搞好与金融部门的合作，利用政府信誉吸引银行资金的注入。

（三）要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展城中村卫生整治。组织专门力量，对城区内所有城中村环境卫生

商局牵头，县执法局、卫生局、公安局和平邑镇联合行动，对城区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治，做到商品划行归市，摊位摆放整齐、并建立严格的卫生责任区和管理制度，彻底解决乱设摊点、乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度，坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍，严格保洁责任制，提高规范化管理水平。要大力开展食品安全专项整治，集中整治露天早餐、夜市、烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户以及学校、医院周边的小食品经营点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要大力开展环境污染整治活动。县环保局要牵头协调有关部门加快实施“蓝天工程”，重点治理城区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等，认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。特别要加大对分散在县城周边的石材、石膏粉等高污染加工业户的整治力度，能进石材城的进石材城，能去石膏带的去石膏带，对拒不服从规划管理的要坚决予以关停。四是要开展“五小行业”的卫生整治。县卫生局、食品药品监督管理局要依法加强对城区内小旅馆、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理，凡达不到卫生标准的要责令限期整改，整改后仍达不到标准的要责令停业。五是要开展“除四害”(消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂)活动。“除四害”达标活动，是创建省级卫生县城的入门硬件之一。县爱卫办、农业局要切实履行职责，利用春季灭鼠有利时机，制定城乡《灭鼠方案》，建立灭鼠长效机制，切实加大灭鼠力度，严把鼠药质量关，使用全国爱卫会指定的药物（溴敌隆），杜绝毒鼠强事故的发生，灭鼠期间要确保人禽的安全。同时要与县疾控中心协调好灭鼠前后的鼠密度监测，确保全县灭鼠质量。要按照县创城指挥部制定的除“四害”方案，在全城区范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动，通过落实综合防治措施，务求除“四害”工作提前达标。

（四）要建立健全城区卫生保洁机制。改善城区环境卫生质量，必须坚持突击整治与经常监管相结合，专业队伍与全民参与相结合，建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立爱国卫生突击周制度。从今年起，要在每年四月份的爱国卫生月活动期间和国庆节期间，安排一周的时间，组织动员驻城各单位和全体居民共同参与，集中整治“脏、乱、差”，开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查。要加快推进体制改革。县管理部门要逐步实施“干、管”分开，走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争，将城区大街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部、建筑工地等的保洁工作落实到保洁企业，部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制定出台新的《平邑县城区环境卫生管理办法》、《平邑县除“四害”管理办法》等规范性文件，使爱国卫生、管理等工作有章可循。县建设、环保、公安、交通、卫生等部门，要运用好行业性法律法规，坚持依法行政，规范各个领域的卫生秩序，推动城市卫生管理工作逐步走向规范化、法制化的轨道。

（五）要建立健全创城档案资料。省级卫生县城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个城市的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓，县创建指挥部办公室要设立专门的档案组，明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保存。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保存好本系统、本单位档案资料的基础上，及时向县创建省级卫生县城指挥部办公室提供资料，形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上一分不失。

三、加强领导，配合联动，力争创建目标如期实现

创建省级卫生县城，从现在起到5月份是决胜时期、冲刺阶段，各级、各部门要发扬求真务实的精神和雷厉风行的作风，要继续发扬创建市级文明城市、省级园林城市的好传统、好经验，高标准、高质量地完成创建任务。

一是要加强领导，落实责任。县委、县政府已经成立了由孙印远同志担任总指挥，相关县级领导任副总指挥，县直有关部门和平邑镇主要负责人为成员的创建省级卫生县城指挥部，指挥部下设办公室，负责创建工作的组织协调和检查督导。各级各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求，真正把创建卫生县城工作摆上重要日程，抽调精干力量，加大工作力度，抓好任务落实。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。分管领导作为具体责任人，要集中精力，深入一线抓落实，解决实际问题，扎扎实实把创建工作做好。

二是要密切配合，形成合力。创建省级卫生县城是一个系统的社会工程，各级、各部门、各单位要站在全局的高度，切实增强大局观念和责任意识，讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施。各创城机构和责任单位，要自觉服从指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。三是要加强调度，狠抓任务落实。要完善考核奖惩制度，强化调度检查，真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。各级、各部门、各单位要严格按照县委、县政府的决策部署，结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时掌握工作进度和各项指标完成情况，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响卫生县城的创建。没有具体任务的单位也要参照卫生城标准改进各项工作，与整个卫生县城创建工作协调推进。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评，影响实现创建目标的要严格追究责任。

8.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇八

话

（2010年3月8日）

同志们：

这次会议是继全县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”动员誓师暨2009年度表彰大会后召开的又一次非常重要、非常紧迫的会议，主要任务是认真贯彻落实省、市城镇化工作会议精神，总结我县城镇化建设成果，分析新形势，借鉴新经验，明确新目标，动员各级各部门进一步统一思想，明确任务，创新实干，努力开创全县城镇化建设和城中村改造工作的新局面。上午，我们赴惠民县、滨城区就城中村改造进行了观摩学习，并到我县劳家小庄、西关等5个城中村进行了实地查看，两地谋划发展视野之宽、城中村改造变化之大，令人震撼、催人奋进，给我们上了一堂生动、深刻的发展课。阳信镇、河流镇、温店镇和劳家小庄、东南新村的主要负责同志就城镇化建设、城中村改造工作作了表态发言，大家的发言有思路、有措施，信心很足，决心很大，希望各级各部门结合实际，认真把这项工作抓实、抓好、抓出成效。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、审视过去，展望未来，更需要我们统一思想，提高认识，用智慧与汗水合力谱写城镇化建设和城中村改造工作的崭新篇章

城镇化是农村人口向城镇转移、农村经济转变为城镇经济的过程，是工业化和现代化发展的必然结果，是衡量一个国家或地区经济社会发展水平和现代文明的重要标志。加快推进新型城镇化，是党中央、国务院和省、市新时期的一项重大战略决策，党的十七大把城镇化作为国家发展的根本性战略与工业化并列提出，今年的中央一号文件，关于推进城镇化的内容，不论从篇幅还是从政策力度上都是空前的，进一步明确将通过深化改革户籍制度、农村土地制度、城镇行政管理体制和财政制度等方式，积极稳妥地推进城镇化进程。去年11月份，省委、省政府召开了全省城镇化工作会议，省委书记姜异康对城镇化工作提出了明确要求，省长姜大明对城镇化工作进行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的时间高规格召开全市城镇化工作会议，市委书记邓向阳做了重要讲话，为全市的城镇化工作确定了目标、指明了方向。对我县来说，城镇化工作基础比较差，欠帐也比较多，在很大程度上制约了全县经济社会的快速发展。为破解这一发展瓶颈，历届县委、县政府始终把加快城镇化工作摆在突出位臵，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度推进，城镇功能日趋完善，特色日益彰显，综合实力和竞争力进一步增强，城乡面貌焕然一新。特别是近两年来，我们牢固树立“抓城市建设就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的工作理念，解放思想、只争朝夕、攻坚克难，城镇化建设取得了较好成效，城乡面貌发生了明显的变化。既把一个碧水绿荫、生态园林型的现代化城市框架展现在世人面前，更为全力打造“开放的梨乡水城”、构建和谐社会描绘出了灿烂画卷，有许多做法值得总结。一是解放思想、发奋图强、开拓创新是城镇化建设顺利推进的动力源泉。城镇化建设过程中，我们始终着眼于改变阳信的面貌，始终致力于提升阳信的形象、搭建承载经济社会发展的高位平台，始终倾心于阳信发展、忠诚于阳信人民，提出了全力打造“开放的梨乡水城”的宏伟目标，相继完成了新城区环城水系、经济开发区休闲公园、老城区控制性详细规划、幸福广场、幸福河沿河绿化及县城相关重点项目的修建性详细规划，经济开发区、新城区、老城区“三位一体”的空间布局已经拉开，城市规模迅速膨胀。二是齐心协力、众志成城、攻坚克难是城镇化建设取得巨大成就的坚强保障。城镇化建设过程中，我们没有向困难低头、向压力屈服，而是开动脑筋、科学安排、市场运作、筹措资金、说服群众，战高温、斗酷暑、顶风雨、抗严寒，昼夜奋战、只争朝夕，确保了每项工程的顺利实施。经济开发区道路、绿化及配套设施日趋完善，达到“七通一平”；新城区投资1.3亿元的“两纵两横”道路及配套设施、总长4.2公里的鲁北大运河阳信城区段衬砌工程已全部竣工，商务中心、第一实验学校、客运中心站、污水处理厂加快推进；老城区升级改造顺利推进，高标准完成了幸福广场一期建设和阳城四路、幸福三路、四路、鸭梨碑公园、荷花湾公园、园亭商场等改造工程。滨德高速公路、德龙烟铁路全面开工建设。三是城镇化建设激活了阳信经济社会跨越发展的强大动力，城乡面貌明显改善。从一定意义上说，城镇建设找准了撬动我县经济超常规发展的支点。随着一大批城市基础设施的配套建设和城市服务功能的不断完善，综合吸引力、承载力、影响力大幅提升，为吸纳人口、招引项目、聚集产业、膨胀优势提供了强力支撑。2009年，全县在建、签约、在谈项目81个，总投资63亿元。经济开发区不断做大做强，滨阳燃化公司保持了强劲的发展势头，电子信息产业园加快推进。房地产持续升温，阳光嘉苑、恒泰家园、水邑龙居滨阳家园等一批项目顺利进展。现代服务业迅速发展，鲁北大街开发、商贸物流中心建设均取得了可喜成效。先后投资2亿元，新建、改建农村公路1391公里，全县854个行政村全部实现了村村通柏油路。小城镇建设、城市绿化以及新农村建设等均取得可喜成绩。2003年以来我县城镇化水平年均递增1.7个百分点，2009年达到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明显的城镇建设体系。

回首过去，我们有理由自豪，但没有任何理由自满。要深刻认识到，我县城镇化建设仅仅是迈出了一小步，前进的道路上还面临着许多亟待解决的深层次矛盾和问题。历史欠帐较多，城市功能还不完善，产业结构还不配套，城市的吸引力、辐射力和带动力还比较弱；一些地方无论是基础设施建设状况，还是绿化美化亮化程度，仍存在很大差距；城镇化组织体系还不健全，体制机制还需进一步理顺；制约城镇化建设的资金筹集、征地拆迁等瓶颈问题还没有从根本上突破，特别是我县城中村改造和农村社区建设至今仍未能破题，严重影响了城市整体形象的提升，与我县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的强劲发展态势极不相称。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识到加快城镇化建设和城中村改造工作是新一轮发展的重要突破口和主要推动力，是增强综合实力和竞争力的重要举措，是调整优化经济结构、社会结构和城乡结构的迫切需要，更是一项“组织要求我们干，老百姓期盼我们干，发展需要我们干”的全民工程、惠民工程，大家一定要认真算好经济帐、社会帐和民生帐，以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲、比强攀高的拼劲、大胆探索的闯劲，坚决打好城镇化建设和城中村改造这场总体战、攻坚战，努力推动全县城镇化建设再上新台阶、再创新辉煌。

二、狠抓重点，顺势而为，更需要我们选准路径，以强势突破迅速掀起城镇化建设和城中村改造工作的蓬勃热潮

城镇化是一项复杂、长期的系统工程，建设过程中必须着眼于以城乡统筹发展为主线，以提高城镇综合承载能力、改善城乡人居环境为重点，科学规划、集约建设、精心管理，不断扩大城镇规模，完善城镇功能，增强城镇辐射带动能力，全面提高城镇化发展的速度和质量。

（一）以科学规划为“龙头”，促进城镇化全面发展。古今中外城镇发展的历史证明，规划编制水平的高低和执行的好坏，直接决定着城镇建设水平和发展质量。促进城镇化健康发展，必须充分发挥城镇规划的引导和调控作用，必须舍得投入精力，舍得投入人力、财力，不断提高编制和实施水平。一要创新规划理念。要紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大机遇，树立“大规划”理念，对每一项工程，都要放在全县大规划中去考虑，着眼于超前，着眼于特色，着眼于协调，严格按照科学规划、生态规划、集约规划的要求，确保建成的每一项工程都能成为城市的亮点。要正确处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、城镇与农村、发展与保护的关系，对城乡建设定位、发展目标和总体框架进行系统谋划，确保规划的科学性和可行性。二要提高规划标准。没有高起点的规划，就没有高水平的建设，更不会有高品位的城市形象。要牢固树立“处处造精品、件件要精品”的意识，对每一个规划都要高标准设计，力争设计一个，成功一个，着力把每个规划都打造成富有特色、个性鲜明的精品工程。县城中心区要着眼于提升发展内涵和品质，按照“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、详细规划和专项规划，逐步做到控制性规划和修建性详细规划全覆盖；各乡镇要根据城镇体系发展规划，全部完成总体规划和控制性规划；农村要根据《农村住房建设与危房改造规划》的要求，顺应人口、村落数量逐步减少的趋势，结合新农村建设，搞好村镇布局、中心村、合村并点规划以及农村新型社区建设规划，不断加快新型社区建设。三要严格规划实施。规划贵在坚持，重在执行。要建立和完善规划审批程序，严格依法审批各类城乡规划，规划一经批准，就确保其法律效力和严肃性、权威性，任何单位和个人都不能随意变动。要坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”，对城乡建设项目审批要严格执行“一书三证”制度。对容积率等重要指标的设臵和调整，要严格集体审核把关，并形成档案记录。要加大“在建工程”批后跟踪管理力度，确保规划与建设不走样。

（二）以产业发展为支撑，着力增强城镇聚集效应。城镇化不只是简单的城市人口增长，而是企业、资金、技术、人才等生产要素的全面向城镇集聚。产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城镇人口规模，没有产业发展就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲。要进一步调整优化产业结构，不断提升产业层次，壮大产业实力，努力实现经济增长与城镇化发展的良性互动。要不断壮大县域工业经济规模，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，完善城市功能分区，合理配臵产业用地，以县经济开发区为载体，加快结构和布局调整。要大力繁荣发展现代服务业，深入挖掘梨乡文化旅游资源，提升鼎龙民俗文化产业园、梨园生态风景旅游区的文化品位和内涵，加快推进盘古文化、意象工贸等项目建设，实现文化旅游业的新突破。要积极推进城区“退二进三”，突出发展物流、信息、金融等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展文化、旅游、房地产、社区服务等新兴服务业，使服务业成为城区发展的支柱产业，逐步形成城区以第三产业为主、经济开发区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主的“三二一”产业分布格局。

（三）以城中村改造为突破，着力加快社区建设步伐。城中村改造潜力巨大，综合效益十分可观，既是一项改善城市形象、提高群众生活水平的重大举措，也是一条发展和壮大村级经济、提高城市土地利用水平的科学发展之路，对促进城市化健康发展具有重要的现实意义。我县县城规划范围内城中村共有36个，其中隶属阳信镇30个，隶属河流镇6个，户数约4550户，人口约15400人，现状村庄总占地约4670亩。近两年来，县委、县政府高度重视城中村改造工作，对城中村进行了分片划区，并制定了详实的城区规划和实施方案，但由于种种原因，至今未取得实质性进展。随着经济的强劲发展和城市建设项目的加快推进，城中村已成为阻碍城市建设、提升形象、提高人民生活水平、加快城镇化进程的拦路虎、绊脚石。如果城中村无法健康地城市化，更大范围的城市化就会难上加难。对我县来说今年城镇化工作的重中之重就是城中村改造。各级各部门要坚决破除唯条件论、形象工程论、负债风险论等思想障碍，切实以一种“等不得”、“慢不得”的责任感和紧迫感，做到打不开局面不停步，抓不出成绩不罢休，细化责任，列出时间表、任务表，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，环环相扣，步步落实，倒排工期，强力推进。建设过程中要按照“县级指导、乡镇组织、村级实施、市场运作”和“一村一策”的原则，突出重点、整体推进。一要规划引领，扎实推进。要根据《阳信县城市总体规划》、《阳信县老城区控制性详细规划》的要求，按照“统一规划、分步实施、综合配套、有序推进”的原则，编制各城中村的整体改造修建性详细规划，为城中村科学改造奠定基础。要处理好规划编制和改造建设的关系，坚持用规划引领改造，用规划控制建设。要把先进的理念、外地的经验、当地的特点融入规划之中，高标准、高起点做好做实各项规划。要吃透情况，充分论证，认真扎实地做好前期工作，决不能大而化之，搪塞应付。要处理好建设规划与产业发展的关系，统筹考虑村民安臵、城市景观和经济社会发展等因素,兼顾各方利益,合理安排村民居住、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目,将城中村建设成现代化城市社区。要处理好住宅建设与基础设施建设的关系，既要把房子建起来，又要规划好小区内的基础设施，如：强电、弱电、供水、排水等。要切实严格把关，提高效率，搞好服务，真正做到符合规划的快办快批，违背规划的不予批办。二要完善政策，富民优先。市场经济条件下，搞拆迁改造，如果群众得不到好处，再发动、再推动，也是一厢情愿，要结合各村实际制定合理的拆迁补偿和安臵政策，在拆迁过程中应遵循“先安臵后拆迁”的原则，确保拆迁稳定和谐。要坚持群众利益最大化，维护群众的合法权益，对村居的规划方案、户型设计和回迁补偿政策、选择的开发商，力求做到民主公开、大会票决，充分尊重群众的意愿，切实让广大居民居住有改善，收入有来源，生活有保障，确保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成为城中村改造的最大受益者。要切实做好配套保障服务，建设、规划、国土、房管等有关职能部门对相关审批和收费项目要能快则快、能减则减、能免则免。水务、供电、通讯、广电等部门要随时掌握拆迁进度，及时跟进，确保群众在最短时间内搬进新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于创造。要按照政府策划,政策推动,市场运作的原则，根据不同村居实际，因村制宜、因地制宜，分类指导、整体推进，积极探索城中村改造多元化开发模式。各级各部门特别是阳信镇、河流镇和各城中村要多动动脑筋，多想想办法，在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化上找出路，只要模式选准了，路子也就选准了。四要抓好典型，示范带动。要优先选择那些要求特别迫切、基层领导班子坚强有力、群众接受程度高,并通过改造能尽快改善群众生活环境及城市环境、促进区域经济发展的村进行试点性改造建设。要注重把试点做成示范，按照《城中村改造实施方案》的要求，抓紧启动恒泰片区、西关片区和纸坊片区等10个城中村的整体搬迁与改造，在试点的过程中，要特别注意在操作程序、开发模式、规划、用地、群众安臵等方面，积累经验，以点带面，积极推进，为全部城中村改造树立典型、做出示范。要切实抓好私搭乱建的专项治理，建设、规划、行政执法等部门要采取有效措施，发现一起拆除一起，决不姑息纵容，切实维护城中村改造的正常秩序。

（四）以县城建设为引擎，着力打造新的经济增长极。县城中心区建设的好坏，事关我县城镇化的进程，事关阳信的城市形象。县城中心区要围绕打造“开放的梨乡水城”目标，按照做大做强经济开发区、做优做靓新城区、做活做美老城区的工作思路，坚持高标准、严要求，立足现有资源条件和发展基础，把精品、精细、精心的理念渗透到城市建设的各个方面、各个环节，做到不建则已，建则求精，建则成景，切实提高城市建设的档次和品位。新城区要加快推进商务中心及“一湖二桥四路”工程进度，积极推进第一实验学校、阳光嘉苑、水邑龙居滨阳家园、恒泰家园、荣域阳城等在建项目步伐。经济开发区要以引进落户项目为重点，着力打造油气化工产业园和电子信息产业园，发展上下游配套产业，加速培植产业集群。老城区要按照“循序渐进、成片开发、综合配套”的原则，切实抓好客运中心站、幸福河沿河绿化、安臵小区等改造项目建设。要抢抓国家加大投资、拉动内需的大好机遇，加快经济适用房、保障性住房建设，努力推动全县房地产业健康快速发展。要牢固树立城市发展“三分建、七分管”的理念，进一步健全完善城市管理长效机制，坚决维护好城市建设的良好秩序。

（五）以小城镇建设为动力，加快推进新农村建设步伐。小城镇是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带，一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，具有很强的吸引、辐射、带动能力，是经济发展和承接农村劳动力转移的龙头和引擎。要按照“循序渐进、量力而行、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，完善服务功能，优化发展环境，进一步提升小城镇的综合实力。要统筹小城镇和村庄规划，科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展方向，从规划上凸显小城镇特色和个性。各乡镇要对驻地村和试点村采取整村新建或迁村并点等形式规划建设农房。要进一步加强小城镇基础设施建设，高标准抓好道路、供排水、电力、通讯、绿化、照明等基础设施，防止低水平重复建设，切实增强中心镇、重点镇的吸引力和辐射力。市委、市政府决定从今年起开展“新型农村社区建设示范活动”，各级各部门要抢抓农村住房建设和危房改造的机遇，按照“七个一批”的建设要求，以“路水电气医学”建设为重点，扎实推动新农村和农村社区建设，加快城乡一体化进程，力争5年内农村社区全覆盖，促进土地节约、资源共享，提高农村基础设施和公共服务水平，拓展发展空间。

三、责任重大，不辱使命，更需要我们开拓进取，以履职尽责的显著成效为推进城镇化建设和城中村改造工作提供坚强保障

城镇化建设与城中村改造工作事关人民群众切身利益和社会稳定，各级各部门必须把推进这项工作作为重要责任，进一步加强领导，创新思路，强化服务，营造良好环境。

（一）要强化领导，形成合力。城镇化已成为拉动消费，增加税收的重要工作，事不宜迟。各级各部门要把城镇化建设作为一项战略工程摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠上抓、具体负责，部门要搞好协调配合，切实形成推进城镇化建设的强大合力。县城镇化建设领导小组要切实负起责任，抓好组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等工作。要进一步落实目标责任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出时间表、任务表，明确责任单位、责任人，倒排工期，强力推进。要进一步加大舆论宣传力度，及时总结推广先进典型经验，努力形成全社会关心、支持、参与城镇化发展的良好氛围。

（二）要科学务实，分类指导。各村镇基础不同、条件不同，推进城镇化建设和城中村改造工作也不可能同步进行，必须结合实际，因地制宜，逐步推进，决不能搞“一刀切”、“齐步走”。要在把握城镇化正确方向和原则的前提下，紧密结合自身经济社会发展实际和地理区位、自然环境、历史文化等特点，大胆探索有自己特色的发展模式，建设各具特色的新型城镇。规划、建设、国土等部门要切实搞好宏观指导，帮助各村镇搞好规划的编制、管理和实施，确保各项工作取得实实在在的成效。要树立正确的政绩观，坚持从本地实际出发，实行科学决策、民主决策，按照县委、县政府《关于大力推进新型城镇化意见》的要求，积极探索把握新型城镇化发展规律，做到摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。

（三）要创新机制，破解瓶颈。围绕土地、融资、城市运行管理三个方面加强机制创新，破解发展难题，增创发展优势。要在用足用好省里出台的城乡建设用地增减挂钩、农村住房建设用地等土地政策的同时，进一步创新工作方式，积极向上争取土地指标，加大土地收储运营力度，切实保障全县重点项目建设的需要。要正确处理好发展与稳定的关系，城镇建设涉及到土地征迁，涉及到群众的切身利益等众多敏感问题，既要防止工作方法简单粗暴，又要避免因怕出事而放不开手脚，既要大胆工作，又要严格执行政策，多用耐心细致的工作化解矛盾，做到保稳定促发展。要进一步加大投融资力度，有效整合政府资产，努力搭建投融资平台，为城镇化建设提供坚实的资金保障。

（四）要加强督查，严格考核。要采取现场观摩、定期通报、实地督查等方式，进一步加强督查检查，及时发现问题，认真督促整改，确保把各项工作落到实处。要进一步加大考核力度，把城镇化工作完成情况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。按照省市统一部署，在全县深入开展为期三年的“和谐城乡建设行动”，考评办、建设、规划等部门要抓紧研究制定具体考核指标体系和考核办法，并纳入全县目标管理考核范围。对成绩突出的，要大张旗鼓地予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响整体效果和进度的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，加快推进城镇化建设及城中村改造工作，是我们现在及今后一个时期实施的一项重大战略工程，是一项史无前例的伟大事业。各级各部门一定要以这次会议为新契机，进一步解放思想、凝心聚力，积极作为、拼搏进取，为全力打造“开放的梨乡水城”、早日实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的目标做出新的更大的贡献！

9.在全县“安康杯”竞赛活动动员会议上的讲话 篇九

我们就把全县三级干部600多人召集在这里，召开全县三级干部会议暨全民创业年活动动员大会。实际上这次会议，是把我们传统的三级干部会议、今年安排的县乡机关春训工作动员会议、按照常规惯例还要召开的县委农村工作会、市委市政府昨天上午召开的抓落实求实效工作会议精神的贯彻会议，以及全民创业年活动动员会等六个会议合并在一

起而召开的一次大会。这既表明了新一届县委、县政府改进会风、改进作风、狠抓落实、讲求实效、推进x快速发展的信心与决心，也体现了这次大会对于振奋精神、鼓舞士气、创造良好开局、推动全年工作，有着至关重要、极端重要的意义。刚才，我们对的一些重要工作、做出优异成绩的先进单位和各类先进个人进行了表彰，同时，为了进一步调动起各个企业、各类客商来澄投资的积极性、主动性、创造性，进一步地调动起各类企业积极交纳税收、为财政做贡献的积极性和主动性，我们从今年起将在每年年底或年初颁发对推动x经济发展突出贡献奖，每两年颁发一次来澄客商的荣誉市民奖，这表明了我们县委、县政府强化措施、优化投资与发展环境的信心和决心。借这个机会，我对受到表彰的先进个人和先进集体表示祝贺！刚才，郭县长对工作进行了全面的安排部署，我完全同意。希望同志们结合县委、县政府的《工作要点》，一并抓好落实。同时，问部长也安排了今年的春训工作，这是经过县委常委会研究，决定开展的一项县乡机关作风整顿活动，请同志们务必高度重视，切实抓出成效。下面，我讲两个问题：一是关于在全县开展全民创业年活动的有关问题，二是关于改进作风、抓好落实的有关问题。

第一个问题：关于在全县开展全民创业年活动

什么是全民创业年活动？简单地说，就是要通过一系列的优惠的政策、有效的载体、广泛的活动，极大地调动起蕴藏在我们x民间的创业热情，最大限度地激发起全体民众的创业活力，在全社会掀起一个以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动的新高潮。那么，我们x县为什么新年伊始就提出这项全民创业年活动呢？我个人理解有这么三点原因：一是x快速崛起需要全民行动、全民创业；二是x的客观县情呼唤全民参与、全民创业；三是x传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。就是说，我们现在提出全民创业活动，也可以用这么几句话来说：千帆竞发、百舸争流的发展态势逼着我们要提出全民创业活动，x目前经济发展的现状同发达地区、兄弟县市拉开的差距需要我们开展全民创业活动，x的传统精神和传统的创业意志和举动、历久不衰的创业精神蕴育了我们创业的基础和前提。

第一，x全面崛起需要全民行动、全民创业。我们前不久召开的县十五次党代会提出了x崛起的战略目标。这个目标可以说既很宏伟也很现实。实现这个目标，我们不光要矢志不移地抓项目建设，抓“一带三园”开发，借助外力促发展。还必须最大限度地挖掘蕴藏在民间的内生力量，依靠自身快发展。大家也有目共睹，我们致身于x快速发展的洪流之中，包括我们今天在座的266个村的党支部书记，你们也能够感同身受，x这几年确实发展，但是大家在私下的议论也是“三个好于”：x的发展是园区好于园区外，招引来的企业好于本土企业，大企业好于小企业。就是从发展环境来说，从整体上来说，这几年我们打的是“园区战略牌”。我们的工业园区令省市各界瞩目、令其他县市的干部群众瞩目，韦庄农业产业化园区被省政府授予省级农业产业化示范园区，这在全省是唯一一家。我们两个园区的企业现在已经达到40多户，而这40多户的贡献，无论是对我们的税收贡献，还是财政贡献、gdp的贡献，都是二分天下有其一。但是，从另外一个角度来看，我们这几年重点抓了“顶天立地”，尽管我们出台了支持民营经济发展的一系列的政策和措施以及决定，但是“铺天盖地”的事业，或者叫“铺天盖地”的企业仍然没有形成，蕴藏在我们民间的创业激情、创业能量还没有彻底地迸发出来。就说我们今天表彰的纳税大户，县上本土的民营企业只有那么两三家，在年前11月份我就萌发了表彰民营经济纳税大户的想法，并让地税局、国税局拿出纳税的名单来，从纳税的名单上看，上了50万元的民营经济，不包括咱们的客商，不包括咱们两个园区引进的外地企业，我们土生土长的民营经济纳税在50万元以上的寥寥无几。而我们临近的韩城市，每年的表彰从前几年的纳税100万的表彰层次到纳税在300万元以上的才能进入表彰名单，而且表彰30户民营企业，都是土生土长的民营企业家。另外换一句话说，如果通过今天的全民创业年活动动员会，我们今天在座的266个村的党支部书记，在一两年内能带头创办企业、创家业，成为办企业、创家业的能人，成为企业家，那么我们的县域经济、财政收入、群众富裕的程度将快速发展，因此上说，我们要实现快速崛起，必须全民创业。

第二，x的客观县情需要全民参与、全民创业。我这里有三句话：一个叫立足x看x，第二叫跳出x看x，第三叫站在全局

看x。一是立足x看x。从纵向比，就是我们自己与自己比，这几年我们的确发展很快。我们获得了全省经济增长最快县的称号，全省107个县，我们是30个经济增长最快县之一；我们获得了全市综合实力第四名；今年，我们的生产总值、gdp的增速排在全市第三名；我们的项目建设，招商引资工作连年获得了省市奖励；我们的生猪产业省上在澄开了现场会，苹果产业

获得了省政府颁发的苹果先进县和陕西果业强县称号，等等。从纵向比，这几年在历届县委、县政府奋斗的基础上，在干部群众共同努力之下，我们的经济得到了比较快的发展。但是我们的农民人均纯收入仍然是增长幅度较慢，我们的gdp的增长速度、财政收入的增长速度都十分有限。gdp，我们本身的基数就不大，我们每年增长13%，或者增长12.5%、13.1%，但是华县、韩城，人家本身基数就大，而且这几年的增长速度、gdp的增速都在25%或20%左右。我们的财政收入，这两年突破了10%的大关，但是仍然低于全市的平均增长速度。尤其是在全县范围内铺天盖地的小企业、小项目、小致富能手，还远远没有大众化、普及化，前店后厂、前院后厂、几家几户联办企业、一村一品、一乡一业的创业格局还没有完全形成，群众性创业的氛围仍然没有兴起。二是跳出x看x。我们是一个什么情况呢？我们的综合实力，在全市11个县市中排在第5位，在全省107个县市中排名是中游水平。我记的在，省统计局的总统计师在我们县做过一个报告，提出了一个“x中游现象”，静下心来看我们x、跳出x看x，我们x的中游现象确实存在。这个中游现象(来源：好范文 http:///）说明了我们在发展，别人在快发展，而且别人的发展速度比我们快，原先在我们之后的由于发展快超过我们之前了；我们快发展，别人高速发展。而且是我们县委、县政府不追求什么指标，不追求什么表面的东西，但是这个综合实力的排名，体现了我们一个县域经济发展，尤其是我们人民群众的富裕程度，我们社会事业发展的快慢程度。在我们渭南市这11个县市来看，我们的农民人均纯收入、财政收入、gdp、社会事业发展，等等，与韩城市、华县，包括蒲城县比较，我们还有一定的差距，因此上说，我们始终要有忧患意识、危机意识、落后意识。我从来都说，成绩不说跑不了，差距不说不得了。我们绝对不能因为我们这几年的快速发展，或者叫做我们这几年取得的成就和成绩，而固步自封、夜郎自大，而小富即安、小进即满。我们距离人民群众对幸福生活、对富裕生活的强烈愿望还有一定差距。因此上说，在目前这种不进则退，慢进则后的的状态下，我们只有迎头赶上、快马加鞭、奋起急追，才能使实力增强、人民更富。而要做到这一点，就必须全民创业、全面开花，必须把星星之火变成燎原之势，必须把几枝独秀变成满园花开，必须把少数人创业变成全民创业。三是站在全局看x。东南沿海发达地区，人家之所以发展快，就是因为全民创业氛围浓、态势好。实事求是地说，全民创业年活动不是我们x的创造，尽管在陕西在渭南是第一次、第一家开展，但实际上在东南沿海发达地区，全民创业年活动早已在十年前就开展。这项活动，目前在江苏和安徽等中部崛起的这几个省份，全省范围内开展全民创业年活动方兴未艾。以浙江为例，全省平均不到26个人就有一个老板，每4户家庭就有一家办企业。不要说每4户，我们要是20户有一家或者30户有一家办企业，就不得了。因此上说，全民创业的深度决定着发展的速度，全民创业的广度决定着群众富裕的程度。

第三，x的传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。从历史上看，x的发展史就是一部创业史。当年大家熟悉的葛振兴就勇立潮头、勇敢创业，揭开了农民办企业，农民办运输公司的第一页，成为陕西乃至全国的风云人物。尽管其中也有一些教训需要总结，但他的改革精神、敢为人先的精神，应该永远是我们x人的一面旗帜。x烟厂的发展历程，几多风雨、几多曲折、几经坎坷，在它发展壮大的过程中，澄烟人谱写了一曲又一曲的创业之歌。我们还有从革命战争年代的崖畔事件和壶梯山战役中的英雄人物，到当代的创业楷模杨铁仓、王奉民，无不演绎着响彻云霄的不老的创业精神。从现实上看，我们有这几个数字大家可以了解一下。在西安北郊的大明宫建材市场活跃着500余户x商户，就是说我们有500多人在大明宫建材市场上搞建材经销；我们的罗家洼乡、安里乡、刘家洼乡等许多农民群众长期在西安、兰州、太原等大中城市开小旅馆、小饭店，据统计有上千人；还有这几年驰名古城西安的x水盆羊肉，极富盛誉的x船员，所有这些，都给我们x人赢得了一个“渭北温州人”的称号。这说明了一个什么逻辑呢，说明了我们x人的骨子里、血脉里流淌着创业的血液，活跃着创业的细胞，迸发着创业的激情。县委、县政府提出全民创业，就是要因势利导，把蕴藏在38万x人民当中的创业活力激发出来，把每个人的创业能量发挥到极致，形成全民创业的浩荡之势，推动x跨越发展、实现x全面崛起。

那么，我们怎样开展全民创业年活动？主要是五点。

第一，广泛发动，有普遍性地开展活动。这说的是我们要发动哪些人创业。我总结为“五个创”。一要发动群众主体创。每个老百姓都是创业的主体。我们今天会上表彰的十大养猪状元、十大苹果状元，就是创业的先行者，我们的创业应该是多种多样的，就像王忠贤那样，4亩多苹果每年卖七八万元，这就是我们创业的典型、百姓创家业的典型。就是要积极行动起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商，各展所长，各有作为。二要鼓励能人大胆创。我们x的能人很多，当前缺的是让能人发挥作用、施展才华的氛围与机制。全民创业首先要发挥能人的示范带动作用。我想，能人有两个方面，一个我们的村级干部就是能人，今天在座的266个村党支部书记就是能人，你们自己先带头创，创农业、创企业。同时，我们的支部书记能不能组织村上的十个、二十多个能人创市场、闯世界；我们还要建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级领导每人帮扶一个能人创企业、搞经营，作为一项制度，一年调整一次，一年一总结。三要引导在外人士回乡创。这几年，我们引回了许许多多在外致富的、在外打工的一些个人回到我们县上创业。比如说，我们引进的勤诚汽摩轮毂这个项目，就是在浙江永康发展的交道一个乡党叫耿海龙，在对x热爱之情的支持下，把这个企业拉到我们x县，而且他表态，将带浙江永康的众多企业老板来x投资，建立浙江永康城。还有我们寺前镇醍醐东庄子村韩金民先生，在寺前镇党委、政府的极力招商下，回到家乡兴办了浩海实业，这个龙头企业，是一个集制种、研发、制造、生产为一体的公司+基地+农户典型龙头企业，发展前景十分广阔。今年，我们要在这方面下更大的力度，用亲情、乡情、友情感化他们这样的x在外人士，让更多的能人回家乡办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。四要支持科技人员开拓创。我们x有科技人员2500多人，这是一支非常重要的创业力量。园艺站的张江才同志自发兴办的大农协会，把事业与创业、科技与经济、服务与发展有机地联系在一起。这就是一个创业的典型。如果我们全县所有科技人员都象他一样勇于创业、敢于创业、善于创业，那么就会大大加快咱们x的经济科技一体化步伐。五要扶持下岗职工自主创。各有关部门要认真落实国家政策，切实加大对下岗职工的帮扶力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们用自己的双手创造幸福的生活。

第二，加强领导，有组织地开展活动。县委成立全民创业年活动领导小组。我和郭县长分别担任领导小组正、副组长，领导小组下设一室三组，办公室设在县委办，由县委办来牵头负责，组织协调全民创业年活动；百姓创家业指导组设在县委农工部，能人创企业指导组设在县经发局，干部创事业指导组设在县委组织部，具体负责全民创业年活动的组织协调工作。我们这两年集中抓“两创”：一是全民创业，二是创建省级卫生县城。各乡镇、各部门也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导。为了更好地开展全民创业活动，激发我们大家的创业热情，进一步解放思想、更新观念，县委常委会已经初步决定，我们在“两会”后，分三批由县级主要领导带队，各乡镇党委书记、乡镇长，有关经济综合部门的一把手，到苏州农干院参观考察培训一周时间。各乡镇可以选一名能够回来创业示范的支部书记或者村主任参加这次培训。

第三，制定方案，有计划地开展活动。县委决定，全民创业年活动至少要搞三到五年，一年为一个周期，深入持久地开展下去。随后，县全民创业领导小组将出台具体的实施方案。各乡镇、各部门要根据县上的总体方案，结合各自实际，提出具体的全民创业计划，报领导小组办公室，并一项一项地抓好落实。尤其是我们执纪执法部门要在全民创业活动中，出台如何服务全民创业活动的优惠政策和服务措施，并公开承诺。

第四，出台政策，有保障地开展活动。全民创业的活力不足，根本原因是机制不活、政策不宽、环境不优。要真正在政策、机制、环境上解决问题，就必须降低门槛、放宽政策、放松准入。组织人事部门要借鉴外地的成功经验，出台允许干部下海创业办企业、带薪离岗创业的一系列优惠激励政策；县财政每年要拿出50万元作为创业基金，建立以奖代补的工作机制，扶持民众创业，尤其是对各乡镇选定的示范户，财政可以以奖代补进行扶持；全县所有行政执法部门都要提出鼓励创业、支持创业的具体措施，在有关媒体公开承诺、坚决兑现、接受监督；金融部门要拿出扶持全民创业的金融贷款政策，重点解决好创业资金的问题。昨天下午我到工行慰问，工行做的很好，他们在去年就扶持了一些个人创业的典型示范户。我希望咱们的金融部门都像工行这样放松政策、放宽准入、扶持贷款。

第五，浓厚氛围，有实效地开展活动。当务之急就是在全县倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生的澄商精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。县委宣传部要组织创业名星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众。县电视台、政府网站要开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动面上工作。从今年起，我们要在全县范围内开展“全民创业十百千万评选”活动。即，每个行政村每年年初推出50户全民创业计划户，全县共13000多户，在座的各村党支部书记回去以后就开始筹划，每年这个村子要有50户全民创业计划户，而且要建档立卡，上报乡镇，然后到年底看他们的成就是什么，进展是什么，而且各村的村干部要包到户、包到人；每个乡镇推出100户全民创业示范户，全县1400户；县直的每个党委每年推出10个干部创事业的先进个人，在每个党委树10个创业典型，全县是100多个；全县每年评选出三个“十佳创业之星”，年终隆重表彰奖励。同时，还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门。开展“十百千万评选”活动，县乡村三级都要建档立卡，务求实效。总之，我们要通过这五条措施，迅速持久地在全县范围内开展起全民创业活动，真正让全民创业、自主创业、艰苦创业成为x人的主流意识。

第二个问题：关于改进作风狠抓落实的问题

可以说，经过这几年全县上上下下坚持不懈地奋斗，x经济和社会发展已经步入了一个良性循环的轨道。今年乃至今后几年，我们要在新平台上推进新发展，在新起点上谋求新跨越，就必须继续坚持这几年来已经被实践证明符合x实际的发展思路和战略，真正把我们的心思、精力、思想都凝聚到加快发展、实现崛起、构建和谐的这么一个总体目标上来。而要实现这个总体目标，完成我们今年的各项工作任务，除了落实只有落实，舍此别无它法。那么，怎么样抓好落实？县委今年安排了一项重要活动，就是春训，就是期望通过为期一周时间的春训活动，统一思想，提高认识，改进作风，凝聚力量，明确任务，抓好落实。关于春训活动，问部长刚才讲的很全面。我想，春训是什么？春训就是以转变工作作风、提高办事效率、强化宗旨观念为目标，这是咱们春训工作的目标；以围绕全县大局，树立服务意识，推进快速发展为中心；以总结工作、查摆问题、寻找差距、狠抓落实为主要内容；以“全民创业年，我们怎样办？”大讨论为基本形式。我们各部门在春训活动期间，要做到领导是重点、干部人人谈，去年我们的工作成绩是什么？自身存在的缺点和问题是什么？我们这个单位在经济发展过程中还有什么差距？然后围绕“全民创业年，我们怎么办？”这个主题进行大讨论，扎扎实实地开展好春季县乡机关作风整顿活动。

回顾x这几年取得的成就和发展的速度，我们x的干部队伍，是经得起考验，经历过锤炼，经受过磨难，取得了辉煌成就的一支干部队伍。从主流上看，这支干部队伍思想观念新、改革意识强、创业劲头足、工作干劲大、诚信本色浓，具有强烈的事业心、责任感和为x发展贡献聪明才智的使命感和大局意识，这是我们干部队伍的主流。我们不承认这一点，就是悲观主义者，就是不能用辩证唯物主义的思想观点来分析问题、看待问题。的防汛救灾，子夜凌晨，我们上千名干部冒着风雨、动员住在窑洞的群众搬出来，挽救了多少生命；寒冬腊月数九寒天，县乡机关干部冒严寒、战风雪，同农民群众一道修剪果树，感天动地，可歌可泣；在通村油路建设中，乡镇比、村组比，争先恐后，唯恐落后；去年冬季元旦前后，在新型农村合作医疗筹资过程中，我们用五天时间完成了90多万元的筹资任务，开渭南市各县市筹资任务完成最快之先河。这一切都证明了，我们的干部队伍是可以信赖的，是靠得住的，是我们x这艘航船乘风破浪的中流砥柱。但是，用辩证唯物主义观点一分为二地看，我们的干部队伍仍有不尽如人意的地方，仍然存在这样那样甚至是十分严重的问题，在我们加快发展的大合唱中，仍然有一些不和谐的音符，甚至有一些干扰的杂音。这些问题集中体现在：一是学习风气不浓。古人云：“学则智，不学则愚。书犹药也，可以医愚”。学习问题始终是伴随每个人成长的大问题。但是，在我们的干部队伍中，有相当一部分人，面对新形势、新情况、新任务、新知识，存在多方面的不适应；一些干部特别是领导干部缺少学习兴趣和热情，忙于应酬；有的不是着眼于解决实际问题，而是摆样子、搞花架子；有的对理论和政策不了解、不熟悉，不求甚解，一知半解，浅尝辄止，往往在群众面前呆若木鸡，看书只看皮，看报只看眉，看文件只看个题，以已之昏昏，岂能使人之昭昭。二是大局意识不强。凡事私字当头，部门利益至上，单位效益为先，不从全县经济发展的大局出发，不从园区壮大的根本前提出发，不从x老百姓的长远利益出发，服务客商的意识不强，优化环境的劲头不足，甚或有的置县上的三令五申不顾，有令不行，有禁不止，特别是为园区服务时，遇到问题时，主管县长甚至是县长协调不到头，就是部门利益至上在作怪。三是干劲闯劲不足。缺乏工作主动性、创造性，而且还存在着“五气”：不求上进混日子的暮气，遇到困难往回缩的泄气，怨天忧人不干事的晦气，心胸狭窄怕吃亏的赌气，萎糜不振状态差的丧气。四是工作作风不实。有的干部心理浮躁、思想浮躁、工作浮躁，抓落实只强调在嘴上、停留在会上，漂浮在面上，就是不落实在具体行动上。比如：今年的创卫工作，春节前，我们本应该掀起一个宣传动员热潮，但实际上宣传动员几乎停滞不前，除三叉路口烟厂立柱广告和阳庄堡的墙体标语外，全县宣传横幅标语很少。渭南、合阳创卫浓厚的宣传氛围，而且不要财政一分钱，每个企业、每个部门、每个门店都有搞创卫宣传的义务。什么叫抓落实，这就叫抓落实。这些问题，虽然只是少数的、个别的现象，但如果不引起我们的高度重视，不下大力气解决，必将贻误我们的事业，贻误x的发展，损害老百姓的利益。我们要深刻地认识到干部队伍中的支流现象，由于部门工作人员态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，有把客商气走的现象发生。我们就是要通过为期7天的春训活动和狠抓落实的具体措施，来正视存在问题，改进机关作风，加强队伍建设。怎样解决这些问题，抓好各项工作的落实，我认为：

一要增强大局观念。关于大局意识我讲得很多，几乎逢会必讲。在x，大局意识是什么意识，就是x意识，就是为x发展服务的意识，就是x老百姓利益至上、利益为天的意识。在x老百姓面前，就没有部门利益、个人利益。当然，在维护老百姓利益的前提下，可以兼顾部门利益和个人利益，但在老百姓利益与部门利益、个人利益发生冲突、发生矛盾的情况下，我们应该不讲任何困难，不谈任何条件，自觉自愿地放弃部门利益和个人利益，这才是一个真正的x的干部。今年的创卫要拆违章建筑，要纠乱建乱占，要除明膛亮灶，都将损害一些部门的利益和个人利益。在这个问题上，我们都应该不讲条件，不讲困难，义无反顾地支持创卫工作。县上已经出台了“三大纪律、八项承诺”。各部门都要围绕“三大纪律、八项承诺”，结合全民创业活动，向社会、向客商作出相关的服务承诺，向社会公开，在电视台公示，在机关门前公示，接受群众监督、社会监督。

二要强化责任意识。责任意识就是角色意识，就是岗位意识，一个农村党支部书记的岗位就决定了这个支部书记你就要为全村老百姓服务，你就要在这个岗位上有责任、有义务带领群众过上幸福生活，这就是责任意识。一个部门领导，县委把你派到部门担任这个部门的领导，你的责任是什么？就是为县上经济发展服务。责任是什么？责任是一种使命，是一种自觉的行动。我们的春训就是要通过7天的讨论、座谈、总结，寻找差距，揭摆问题，从而明确责任，落实责任。我们抓各项工作的落实，都要责任到人、责任到部门、责任到领导、责任到个人。县委办、政府办要将今年工作的所有目标分解到各部门、各乡镇，各部门、各乡镇在春训中把每项任务都要细化到每个领导和个人头上，从而形成每项工作有人抓，责任到人具体化，个个肩上有担子，板子打在责任人的屁股上的良好机制。

三突出工作重点。我们的重点是什么？就是强县战略、富民战略。“一带三园、项目建设、招商引资、优化环境是我们的强县战略，全民创业、生猪大县、苹果优化、农民素质的提升、惠民工程的推进，是我们的富民战略。”强县战略和富民战略如鸟之两翼、车之双轮，推动x经济社会跨越发展。我们讲抓重点，就是一手抓强县战略，一手抓富民战略，全县各级干部都要围绕这个重点，八仙过海，各显其能，真正实现强县富民的目标。

四要严格督查落实。县委办、政府办要强化督查职能，真正发挥职能作用，每位领导、每位一把手都要分别抓1—2件重点工作的督查，建立重点工作跟踪督查工作制度，采取月检查、季通报、半年一总结的机制。要建立督查工作一把手负责制，调整充实全县督查工作领导小组，县委书记任组长，县长任副组长，真正把各项任务的督查作为一个重要抓手，强化督查结果，与奖惩任免挂钩。今年我们要出台实行乡镇、部门领导实绩考核制和工作排位制，确保把各项工作落到实处。

五要坚持勤政廉政。坚持勤政廉政是完成各项工作的重要保证。今年，我们提出要加强三项建设，就是加强基层组织建设、机关效能建设和干部队伍建设。这是确保我们各项工作落实的最根本的措施。基层组织要健全完善“三三一”工作机制，在后进村开展“以建班子、抓整建”为主要内容的支部班子集中整建活动，县委组织部要在调查研究的基础上，拿出具体方案。要组织人大代表、政协委员、企业有关人士和群众代表，对机关效能进行公开评议，对于不履行承诺，不优质服务的人和事，要健全新闻曝光、媒体监督、群众评议和组织处理的工作机制，这方面，纪委、监察局要拿出具体意见。要加强干部管理，完善民主测评机制，增强干部提拔使用的透明度，努力形成想干事的有舞台、会干事的有前途、干成事的有地位这么一种用人导向。要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，进一步加强廉政建设。要堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事，树立一身正气，两袖清风的公仆形象。所有部门和乡镇领导班子，都要在春训期间召开不同类型的征求意见会，采取多种方式，征求群众的意见和建议，搜集、归纳、整理，并通过民主生活会的形式，对照群众意见，揭摆问题，查找根源、制定整改措施，解决现实问题，不断提高我们各级领导干部的执政能力和水平，永葆党员领导干部的先进性和纯洁性。