全县劳动和社会保障工作会议典型发言

全县劳动和社会保障工作会议典型发言（9篇）

1.全县劳动和社会保障工作会议典型发言 篇一

在劳动和社会保障工作会议上的典

型发言

在劳动和社会保障工作会议上的典型发言

在劳动和社会保障工作会议上的典型发言

各位领导、同志们：

今天的全市社会保障工作会议，是市委、市政府贯彻落实党的十六大精神，身体力行“三个代表”的一项重大举措，也是全面建设小康社会，不断提高人民生活水平，保障农村长期稳定的重大战略部署。听了市委周书记的报告，我们深受启发教育，倍感重任在肩。

近年来，我们镇的社会保障事业在市委、市政府和劳动社保局的关心支持下，有了较快发展。去年，全镇共有人参加了农村养老保险，参保人数比上年净增人；征缴基金万元，同比增长。同时，还有多人参加了城镇养老保险。但对照十六大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”要求，我镇还存在着保额不高、参保率偏低等问题。下一步我们将切实根据今天会议的精神，紧密联系实际，采取扎实过硬措施，进一步健全社会保障体系，不断推进我镇的社会保障事业健康、稳定发展。我们将突出重点，着力抓好三个方面工作： 第一，强化组织领导，确保宣传发动到位。

为确保号、号两个文件在我镇顺利实施，我们将加大组织领导力度，专门组建由党委书记挂帅，镇长为常务副组长，劳动社保所、地税分局、工商分局等职能部门负责人为成员的领导小组，并下设办公室，专门负责养老保险办法的组织实施。同时，将不断加大宣传教育力度，具体采取“六个一”的宣传形式，即：

①召开一个全镇健全社会保障体系的动员大会；②由分管镇长在有线电视上作一个贯彻落实“两个文件”精神的电视讲话；③向各村、厂下发一个完善养老保险和社会保险办法的文件；④印发一套农村和城镇养老保险的宣传资料；⑤举办一期实施农村和城镇养老保险工作的培训班；⑥组织一次农保、城保知识竞赛。在宣传方式上做到三个结合，即定期宣传与经常宣传相结合；面上宣传与点上宣传相结合；典型宣传与传统宣传相结合。真正做到电视亮、广播响，黑板报、画廊、横幅标语齐上阵，全方位、立体式进行宣传，力求实现三个人人明白，即：人人明白推行农民养老保险和城镇社会保险的重要意义；人人明白参加农保和城保的缴费办法；人人明白参加养老保险或城镇社会保险所能享受的待遇。努力营造贯彻落实市政府两个文件精神的强烈氛围，为进一步健全社会保障体系创造良好的社会环境。第二，强化部门配合，确保两项保险如

期实施。农保、城保新办法的颁布实施，对农村社会保障工作提出了更高、更多的要求，我镇将借这次全市社会保障工作会议的强劲东风，从健全管理机构、强化保费收缴力度入手，进一步发挥劳动社保所的职能作用，强调条块配合部门相互协调，从头抓紧、环环紧扣、紧锣密鼓有序开展各项工作，确保100%的职工按标准参加城镇社会保险，100%的农村纯务农人员参加农民养老保险。一是扎实搞好调查摸底工作。我们将发动各村对本镇户籍年满18周岁的纯务农人员开展过细的调查登记工作，分清那些人员保费应该享受分级负担待遇。对于享受农村最低生活保障待遇的人员，要在摸清底细后上墙公示，接受群众监督，真正体现公正、公平、公开的原则，让低保人员真正得到实惠。二是落实一笔镇村补助基金。我们将从镇级财政收入中专门划拔一笔资金，为符合补助条件的纯农人员和低保对象按比例缴纳保费，补助

资金列入镇级财政预算，专款专用，年终在政务公开栏公布。第三，强化攻坚力度，确保参保率全市领先。

将企业职工纳入城镇社会保险，是完善社会保障体系的一大难点。由于我镇现有职工多达3万余名，而且大部分非本市籍职工还没有参加任何养老保险，因此在执行文件过程中，面临各种各样的困难和矛盾，鉴于这种情况，我们将采取以下三种办法。一是实行领导包干制。镇四套班子成员每人负责1个村或4至5个企业，重点按市局的具体要求，向有关单位宣传和解释有关并轨政策，积极帮助企业负责人转变观念，从维护社会稳定出发，主动为职工办理保险业务，做到分工明确、责任到人、措施到位，确保无一企业、无一职工漏保；二是积极动员工商管理部门、地税分局、社保管理所、个私企业管理办公室等职能部门协同政府做好企业一把手及职工的思想工作，动之以情、晓之以理，确保企

业老板思想观念大改变，个个职工踊跃参保。三是落实一批相应的制约措施。对于一些拒不执行文件精神，不为职工办理城镇社会保险的企业，我们除了在有线电视上进行曝光外，还将取消参与评比先进和双文明单位的资格，同时，取消享受鼓励私营企业发展制订的八项优惠政策待遇。

领导、同志们，我们镇有决心、有信心全面贯彻落实好这次会议精神，再接再厉、同心同德完善社会保障体系，以振奋的精神，昂扬的斗志，一流的水准发展社会保险事业，为维护最广大人民的根本利益，率先基本实现现代化作出更大的贡献。

2.全县劳动和社会保障工作会议典型发言 篇二

刚才，××副县长对我县劳动保障工作做了系统的总结，对今年劳动保障工作做了全面安排，我完全赞同，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好全县劳务经济和劳动保障工作讲几点意见：

一、要进一步统一思想认识

（一）要站在维护改革、发展、稳定大局的高度来认识劳动保障工作

劳动保障问题涉及千家万

户，与人民群众的生活息息相关，已成为最大的社会难点、热点问题。在现代社会，就业是民生之本，社会保障是稳定之基。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，把“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入《宪法》，以根本大法的形式确立了劳动和社会保障工作在国家政治经济生活中的突出地位。最近国务院连续下发了三个决定，对今后一个时期的劳动保障工作提出了更高的要求。人民群众对老有所养、病有所医、失有所助、困有所帮，实现安居乐业，极为关注。做好劳动和社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和树立正确政绩观的集中体现，是一项关系民生、涉及安邦定国的大事。我们所承担的工作，任务艰巨，使命光荣。在新的一年里，大家一定要统一思想，始终牢固树立宗旨意识，扎扎实实地做好劳动和社会保障的各项工作。

首先，做好劳动保障工作，是实现科学发展的重要保证。中央提出，“十一五”时期要坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局。科学发展观的本质内涵，就是要实现全面协调可持续发展。当前，我县正处在发展的关键时期，正面临着新一轮的要素供给瓶颈，这既有资金方面的“硬瓶颈”，也有人才、技术、服务等方面的“软瓶颈”。但更应当引起重视的是，我县社会发展水平滞后于经济发展的矛盾更加突出，在这个关键时期，劳动保障工作牵一发而动全身，显得越来越重要，如果抓不好、抓不实，全县发展的质量就上不去，发展的速度就会慢下来，可持续发展就会受到影响。

其次，做好劳动保障工作，是坚持以人为本的内在要求。坚持以人为本就是要认真贯彻“三个代表”重要思想，把维护人民群众的利益作为工作的根本出发点和落脚点，让人民群众充分享受改革发展成果，实现经济、社会和人的全面发展。促进人的全面发展，首先体现在保障人的基本生存权和发展权上。在这当中，劳动权和社会保障权又是最为基础的。劳动保障的每一项工作，都与广大人民群众的切身利益息息相关，做好劳动保障工作，让老百姓老有所养、病有所医、贫有所济、安居乐业，维护人民群众的根本利益，这是新时期下以人为本的宗旨所在。

第三，做好劳动保障工作，是构建和谐社会的现实基础。社会稳定是社会和谐的重要保证，而劳动保障工作的好坏直接影响社会稳定。当前我县劳动保障工作还存在一些突出问题，面临的形势还比较严峻，任务还十分繁重。从就业形势来看，全县劳动力供求矛盾和结构性矛盾突出，面临企业下岗失业人员、城镇新增就业人员、农村剩余劳动力转移三股“合流”，就业压力较大。从社会保障来看，社保基金支撑能力比较脆弱，养老金缺口达2000余万元，形势十分严峻。从劳动关系来看，随着劳动关系利益主体的日趋复杂化、多元化，给劳动关系的协调处理、劳动者合法权益的维护提出了新的课题，增添了新的难度，等等。这些都对我们做好劳动保障工作、构建和谐社会提出了新的更高的要求，必须采取有效措施，逐步加以解决。

（二）要充分认识新形势下加快发展劳务经济的重大意义

劳务经济是欠发达地区最具竞争优势和发展潜力的朝阳产业，也是解决农村经济发展进入新阶段后许多深层次矛盾和问题的切入点。我县作为经济欠发达地区，大力发展劳务经济，不仅是促进农民增收的重要途径和手段，而且关系城乡居民生活水平的提高和社会稳定，关系到引进先进生产力，加快推进城镇化和农业产业化，有利于进一步巩固、壮大县城经济实力，促进城乡经济的协调发展。一是要从全面建设小康社会的高度来认识抓好劳务经济的重要性。发展劳务经济符合××当前地少人多、农业并不发达的客观实际，要达到小康社会目标，必须注重劳务经济的贡献。劳动和社会保障局通过初步调查，到2005年，全县劳务收入已经为农民人均纯收入贡献了30的增长率。这个数字说明，劳务经济已成为我县农村经济发展的重要组成部分。全面建设小康社会，实现全县经济跨越式发展必须面对三大挑战，即“三农”问题、人力资源结构不合理问题和生态环境问题三大挑战，解决这一系列难题必须树立抓经济必抓劳务经济的观念，充分认识发展劳务经济是增加农民收入、加快积累过程的现实需要，也是致富奔小康、实现农村人口大规模转移的长远需要。二是加快发展劳务经济，是推广土地规模经营，实现农村经济结构深层次调整的战略选择。我县农村经济结构调整还处于浅层次、粗放型、小规模、低效益阶段，解决这一问题的关键是要大量减少农业人口，让少数人多种地，使土地集中在少数人手中实行规模经营，规模调整。三是加快发展劳

务经济，是帮助农民转变观念，提高素质的重要途径。通过加快劳动力转移，使大批外出务工人员尤其是中青年，置身于经济发展的前沿，思想、文化、技能不断得到提高，综合素质会产生较大的飞跃。一部分优秀分子在积累了资金、掌握了技能之后，回乡或进城创业、领办企业，成为农民致富带头人或产业工人的一部分，对促进我县经济发展将会起到积极作用。为此，各部

门领导要进一步统一思想、提高认识、增强责任感和使命感，把发展劳务经济作为富民强县，促进城乡经济协调发展的战略举措来抓。

二、要进一步突出工作重点

“十一五”是我县全面建设小康社会的关键时期，加快发展的任务十分艰巨。2006年是“十一五”规划的开局之年。五年看头年，做好今年的劳动保障及劳务经济发展工作，十分重要。目前劳动和社会保障工作面临着更加严峻的形势。随着新县城搬迁，失地少地农民大量增加，劳动就业的矛盾更加突出，劳动力总量供大于求的状况将长期存在。同时，社会保险可持续发展能力还不强，社保体系建设面临着许多新情况新问题。对此，我们要保持清醒的头脑，充分看到形势的严峻性、工作的繁杂性和艰巨性，按照省、市的部署，同心协力，扎实工作，努力开拓创新，推进各项工作持续健康发展。

（一）落实政策,扎实推进，确保劳动和社会保障事业稳步发展

去年11月份以来,国务院相继印发了《关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)和《关于完善企业职工基本养老保障制度的决定》(国发〔2005〕38号),这三个文件是中央对今后一个时期内劳动和社会保障工作作出的重大部署，体现了国务院对劳动保障工作的高度重视,也为我们进一步做好劳动保障工作指明了方向。有关贯彻实施的具体工作，家声同志已经作了安排部署，这里我就贯彻落实中央精神，做好今年劳动保障工作再讲几点意见：

第一，继续扩大就业和再就业。认真贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知精神，落实积极就业政策。一要抓好“三个结合”，制定切合我县实际的实施办法。即发展经济与扩大就业紧密结合，解决历史遗留问题与建立长效就业机制紧密结合，促进就业与职业教育紧密结合。在制定政策中要特别注意解决好经济体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，使我们的政策措施更加贴近群众。二要加强城乡劳动者职业培训和技能人才培养。劳动保障部门、教育部门、扶贫开发部门以及企业，要搞好协调配合，广泛动员社会各方面的力量积极展开各类职业培训，为劳动者提供更多更好的培训产品。三要加强宣传培训。不但让就业工作者了解政策，更要让广大下岗职工了解政策，促进政策落实。四要创新就业机制。要将新县城市政和社区管理等公益性岗位向下岗职工倾斜，这样既解决了人员就业问题，又维护了治安，保护了环境。类似这样的模式要多多开发，并结合形势的发展变化，努力探索新思路。

第二，进一步完善企业职工基本养老保险制度。养老保险目前存在的主要问题是，人口老龄化对基金支出压力逐年加大，个人帐户空帐运行，计发办法的激励机制不强。这次国家进行企业职工基本养老保险制度改革，是经过深思熟虑的重大决策，我们必须把它作为关系经济社会长远发展的重大问题。围绕建立可持续发展的养老保险长效机制这一主线，全面推进养老保险工作。一是继续确保养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。二是进一步扩大养老保险覆盖范围，特别加强非公有企业及职工、城镇个体工商户和灵活就业人员的扩面工作，要全面摸底、制定五年规划，确保参保人数年增长5以上。三是逐步做实个人帐户。做实个人帐户是实现养老保险基金由“现收现付制”向“部分积累制”转变，完善“统帐结合”制度的重要举措。今年湖南省已被国务院正式批准为扩大做实个人帐户试点的8个省区市之一。根据省、市的安排部署，我县从1月1日启动，先按3做实，以后每年提高做实一个百分点至5。社保经办机构要做好个人帐户规模的统一调整工作，做到帐帐相符、帐实相符、记帐到人。四是调整个人帐户规模，做好测算工作。劳动保障部门要按照待遇衔接、新老政策平衡过渡和“增加的逐步增加，减少的不减发”原则，认真测算和模拟检验我县的改革调整数据，同时确定过渡办法，保证待遇不降低，大多数职工满意。

第三，针对薄弱环节,采取有效措施。一要继续做好社会保险扩面工作。为进一步加强社会保险扩面征缴的工作力度，县政府决定把今年确定为“社会保险征缴扩面年”。各级各部门要围绕个体私营企业、民营企业和灵活就业人员的基本养老保险,失地农民参加农村社会养老保险,困难企业和特困职工的基本医疗保险等方面,加大工作力度，努力把更多的人纳入到社会保障中来。要高度关注国有企业重组改制和关闭破产企业职工的社会保险关系接续工作,积极推进补充养老保险,逐步建立起多层次的社会保障体系。二要切实抓好农村劳动力培训和转移就业工作。进一步推行“培训-就业-维权”三位一体工作模式,加强引导性培训和技能性培训。要针对农村社会保障工作比较薄弱的实际,把就地就近就业、异地转移就业与行之有效的社会保障工作结合起来,使社会保障惠及广大农民工。三要认真抓好劳动保障维权工作,继续大力推行劳动合同制度和集体合同制度,从源头上发挥劳动保障作用。通过加大劳动保障监察执法力度,加强对非公有制企业、个体私营企业建立劳动关系和维护劳动者合法权益的监督管理,严厉打击非法职业中介、非法使用童工、恶意拖欠工资等行为,净化用工环境。

第四，各司其职，协调联动，努力推动劳动保障工作实现新跨越。就业再就业、社会保险、劳动关系、维护劳动者合法权益等项工作是一个有机整体，必须善于把握工作的整体性、全面性，更加自觉地促进各项工作的良性互动和协调发展。要坚持不懈地做好就业和再就业工作，扩大就业规模，提高就业能力，使更多劳动者实现就业，为提高收入水平和完善社会保障体系夯实基础。进一步改革收入分配制度，理顺分配关系，规范收入分配秩序，提高收入分配的透明度，在激发劳动者就业和创业积极性的同时，扩大缴费来源，增强社会保障基金的支撑能力。要加快建立完善的社会保障制度，努力消除劳动者的后顾之忧，为劳动者自主择业和自主创业营造良好的环境。要不断健全市场导向的就业机制，促进社会公平，维护社会稳定。实践证明，劳动保障各项工作只有做到统筹兼顾、协调推进，才能更有效地发挥劳动和社会保障工作的整体效能。

（二）围绕“五个转变”做强做大劳务经济

今后一个时期，我县发展劳务经济要以增加农民收入为核心，围绕“五个转变”，突出解决好外出就业苦于无门路、难于无技能、困于无保障的问题，强化组织引导，搞好就业服务，全力开创发展劳务经济的新局面。

第一，从抓培训入手，使输出人员素质由低层次向高层次转变。当前，我县农村劳动力素质不高，目前全县从业人员中初中及以下文化程度的占84，中级以上技工仅占技术工人总数的3.5，输出人员大多数从事体力劳动，工资待遇相对较低，输出结构处于低层次，也使一些有一定素质要求的用工合同得不到满足。抓好农民素质的培训提高，不仅是当前转移就业的需要，而且是提高全民素质长远目标的需要，为此，必须大力加强农村劳动力转移培训，一要整合现有职教资源，建立健全培训体系。按照市场化、社会化原则，整合利用全县各类培训资源，组建集团化培训网络，形成政府统一领导，劳动、教育部门牵头负责的输出培训工作格局；二要继续推进农村劳动力转移培训阳光工程，广泛深入开展针对农民转移就业需要的引导性创业培训和技能性农业科技培训。三要提高培训的针对性、实用性，要认真调查分析用工企业的用工需求、用工结构和技能要求，有针对性地开展培训。总的要求是，要在总结以往工作的基础上，深入分析存在的问题，不断总结经验，让农民通过培训真正提高素质，让这项党和国家的惠民政策真正惠及于民，通过几年的努力，使我县的输出层次得到质的飞跃和提高。

第二，从抓就业引导入手，使输出组织形式由自发性、零星式、小批量向有组织、成建制、大批量、有序化转变。从统计情况看，全县只有40％左右的劳务输出为有组织、成建制的输出，组织化程度不高，输出的主要形式还停留在自发性、零星式和小批量，造成外出务工人员权益得不到保障、整体输出规模较小、承担大型工程任务能力差、输出品牌不亮等问题，与发展劳务经济的要求很不适应。为此，必须提高组织化程度，实现组织方式的转变。一要靠正确引导，充分依靠乡镇党委政府、乡镇劳动保障服务站、新闻舆论的正面引导，使富余劳动力认识到有组织输出的益处所在。二要与用工单位，特别是大公司、大企业集团建立紧密的合作伙伴关系，着重搞好定单定向输出。三要充分发挥劳动保障部门、职业学校的主导作用，通过政府部门的引导、职业学校的积极组织带动提高组织化程度。

第三，从提高就业质量入手，使输出就业岗位由短期临时性就业向长期稳定性就业转变。提高就业质量实现相对稳定就业，是农村劳动力在转移就业过程中必然提出的新要求。农民工输出的岗位多年来是苦、脏、累、险岗位，大多是临时性就业，没有长期保证，可以讲是朝夕有别，但是随着社会经济的不断发展，就业权力的有效保障、体面劳动、稳定就业的要求自然成为人们的新要求，这符合社会发展规律，也合情合理。为此，我们必须抓输出质量，把重点放在建立一批工资待遇较高、合同时间较长、专业化水平较高、生产生活条件较好的劳务合作上。

第四，从建立机制入手，使输出人员权益由无保障向有效维护转变。近年来，农民工一直是城市就业的弱势群体，合法权益得不到有效的维护和保障。2004年以来，全国对清理拖欠农民工工资问题进行了专项治理，取得了突出成效，但是不签定劳动合同、工作超时、不缴社会保险、工伤事故得不到补偿、子女上学得不到公平对待等问题仍然十分普遍，为此，我们要把维权问题重视起来，劳动保障部门要制定具体办法，工会部门要积极参与，要与输出地有关部门积极探索、密切配合、共同研究解决具体问题，探索建立维权机制，让农民工权益得到有效保障。

第五，从打造品牌入手，由劳务“游击队”向“正规军”转变。当前，劳务经济已进入品牌经济时代。国外的菲律宾女佣、英式管家等都是世界知名劳务品牌，国内的“米脂婆姨”、“蓝田厨师”等在激烈的市场竞争脱颖而出，显现了强大的生命力。泉州以制鞋为主导产业，他们提出的思路是把产业做大、把企业做强、把品牌做亮，政府出资支持品牌、奖励品牌，对此，我们应该有所借鉴。我们××同样要树立自己的劳务品牌，抢先形成自己的品牌，在劳务市场上占领先机。我们常说，××人做人实在，做事实干，这是我们的品牌，但是必须在此基础上精心打造××更响亮、更有影响力的品牌，我认为应该从三个方面去抓，一是通过培训去创品牌，二是通过政府引导去树品牌，三是通过后续化服务去亮品牌。我们要充分挖掘特色技能、工艺，通过能人和专业队伍带动，把具有特长的劳动力组成“人才方阵”，突出个性，错位发展，变一般化输出为特色化输出，把劳务“游击队”变成“专业化军团”，全方位推进品牌战略，形成“一县一品、一校一品”的格局，形成自己的劳务优势，最终占领市场，巩固市场、扩大市场。

3.在全县劳动保障工作会议上的讲话 篇三

刚才，副县长宗蕙同志总结了去年劳动保障工作成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，请大家认真贯彻落实。县委书记周宇同志还将作重要讲话。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

要认真开展好劳动保障工作，必须准确分析当前我县劳动保障工作的形势。目前劳动保障工作形势严峻，任务繁重。一是大量的人员需要就业与有的岗位无人就业现象并存。年内南山、长庆两个军工企业破产实施完毕后，将增加2000多失业人员，加上往年积累的下岗失业人员、大中专毕业生、失地无业农民和今年新增加劳动力等，全县需要就业的人员达1.3万人。而全县仅能提供新增就业岗位约5000个左右，供需矛盾十分突出。同时，市场急需的科技人才、高级技术工人却严重不足。二是劳动保障程度与经济发展水平不适应。随着市场经济体制改革的深化，多种所有制经济的发展，特别是非公有制经济的发展，对劳动管理和社会保障提出了更高的要求。在我县，企业用工不签订劳动合同、不参加社会保险、随意拖欠克扣工人工资等现象时有发生，维护劳动者合法权益工作任重道远。三是解决困难群体生产生活问题任务十分艰巨。“4050”人员等就业困难对象就业门路不多，技能缺乏，过去两年我县千方百计开发就业岗位，包括政府出资购买公益性岗位，已经解决了一部分“4050”人员的再就业问题，但要进一步解决好这个问题，任务非常艰巨。

在看到困难的同时，我们也应该看到做好劳动保障工作的有利条件。党中央、国务院和各级党委政府高度重视劳动保障工作，如党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到了突出位置，其中有两个重点：一是“扩大就业应成为重中之重”，二是“建立一个能够覆盖全社会的安全网”；国务院和省市县政府工作报告中，劳动保障工作是重要的内容，也是“两会”的焦点。各级政府进一步加大资金投入，政策体系更加趋于完善，广大人民群众积极支持劳动保障工作，我县产业的加快发展，也为劳动保障工作的积极开展提供了可能。为此，我们必须以更大的决心、更强的信心、更高的要求、更积极的措施来开展劳动保障工作。

二、突出重点，整体推进，确保各项目标任务落到实处

劳动保障工作涉及广大群众的切身利益，任务重，困难大，总体要求是抓重点、攻难点、把握工作着力点，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地开展工作。

（一）始终坚持把就业和再就业工作放在突出位置

就业是民生之本，就业是安国之策。在增加就业总量同时，更加注重提高就业质量，在统筹城乡就业同时，更加注重困难群体的再就业和社会保障问题，实现全县就业形势向好的方向发展。一要千方百计增加就业岗位。各级各部门要挖掘潜力，激发活力，加大投入，积极新上项目，支持创办新企业，吸纳和安置劳动力就业。特别是当前我县工业发展形势良好，要抓住机遇，大力招商引资，吸引更多的项目和企业落户南溪。民营经济具有就业容量大、就业形式灵活等特点，我们要从政策、资金、用地等方面予以大力扶持。劳务输出是农村劳动力转移的根本方向，各级各相关部门要加强组织引导、教育培训、信息传播和管理服务工作，使劳务输出有序开展，增加农村劳动力的就业机会。二要狠抓再就业扶持政策落实。要认真贯彻落实中、省、市的有关政策规定，注意研究解决操作层面中存在的问题。重点落实税费减免优惠政策、再就业四项补贴政策，突破小额贷款担保政策难点。要通过深入实施再就业救助工程，落实各项再就业救助政策，使“4050”等救助对象再就业救助工作经常化、制度化、长期化。三要切实加强再就业管理服务。要进一步完善公共就业服务制度，大力开展优质服务，提高质量和效率。着重抓好再就业培训和创业培训，增强培训的针对性和实用性，普遍提高下岗失业人员的劳动技能。要根据市场需求，规划好、组织好、实施好我县的技能人才培训工程，培养社会急需的技术技能型、复合技能型人才。

（二）毫不放松地抓好各项社会保障工作

随着改革开放力度的不断加大，社会保障的地位和作用越来越重要，建立社会保障体系已迫在眉睫。我们要继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接，加快建立与县域经济发展水平相适应的社会保障体系，一要加快完善社会保障制度。要尽快把建筑、矿山、化工等高风险行业的企业纳入工伤保险范围，切实把有关政策落实到位，化解风险，促进发展。随着事业单位人事制度改革的深入进行，机关事业单位养老保险制度的建立势在必行。要认真搞好调查摸底和测算，充分考虑财政支出能力和社会承受能力，周密制定实施方案，积极稳妥，逐步推进。二要强化社会保险征缴扩面。要继续加大社会保险费扩面征缴的工作力度，以非公有制经济组织、灵活就业人员为扩面重点，使更多的人享有基本社会保障。要进一步规范失业保险缴费基数和征缴行为，遏制失业保险参保人数下滑趋势。加大社会保险费的征缴和稽核力度，加快建立企业参保缴费诚信制度。经贸、工商等部门要督促企业及时办理参保手续，按时缴纳社会保险费，工商年检要把企业为职工办理社会保险作为年检的重要内容予以审核。三要加强社保基金的监管。社保资金要专户存储、专款专用，确保基金安全。对违规占用和违法挪用社保资金的问题要追究责任，严肃查处。

（三）切实维护劳动者合法权益

群众利益无小事，切实维护劳动者合法权益，是践行“三个代表”重要思想的客观要求。要妥善处理企业改制重组和关闭破产中的职工安置、劳动关系处理和社会保障问题，监督企业严格履行民主程序和审核报批程序。要深入宣传《劳动保障监察条例》，加大劳动保障监察执法力度，严肃查处损害劳动者合法权益的行为。要进一步强化和规范劳动合同管理，大力推进集体协商和集体合同制度，充分发挥三方协商机制的重要作用。要建立完善企业收入分配宏观调控机制，严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是拖欠农民工工资的行为。要认真处理群众来信来访反映的突出问题和群体性事件，加强劳动争议调解和处理，积极预防和妥善处理群体性劳动争议事件。

三、建设队伍，转变作风，推进劳动保障事业健康发展

劳动保障的工作任务十分繁重，各级各相关部门要认真研究、妥善解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作放到各级党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作达到群众最满意的程度。

一是进一步落实工作责任，加强督促检查。要把劳动保障工作纳入政府目标考核体系，将工作目标任务分解下达到各乡镇和相关职能部门，作为领导干部政绩考核的重要内容，要做到目标责任落实，工作措施到位。要进一步完善考核制度，加强对劳动保障工作的督促检查，确保政策的全面落实和工作的顺利推进。

二是进一步转变工作作风，建设一流队伍。劳动保障工作直接面对群众、面向下岗失业人员、面向企业和其他用人单位，直接关系群众的切身利益。各有关部门一定要求真务实，深入基层，深入实际，要掌握新情况，研究新对策，解决新问题，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员排忧解难。要倾心关注民生、高度重视劳动保障工作，要想人民群众之所想，急人民群众之所急，在实处着脚，在稳处下手，要敢于承担责任，勇于迎难而上，不达目的不罢休的精神和作风。要以保持共产党员先进性教育为契机，加强干部队伍建设，保证劳动保障事业发展顺利进行。

同志们，劳动和社会保障工作与广大人民群众切身利益密切相关，做好劳动和社会保障工作责任重大。全县各级各部门各企业一定要按照“三个代表”的要求，按照这次会议的具体部署，勇于克服困难，不断开拓创新，把劳动保障这项事关改革、发展、稳定的大事做得更好，取得新的更大的成绩。

4.全县劳动和社会保障工作会议典型发言 篇四

一、半年来工作情况

（一）较好地完成了上半年就业再就业工作各项目标任务

截止目前为止已完成了上半年全县城镇新增就业人员、下岗失业再就业人员、困难再就业人员、新增农村跨地区就业各项指标，城镇登记失业率控制在4%以内。切实做好了再就业优惠证的发放，落实了职工免费培训、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、小额贷款发放等各项优惠政策，发放优惠证1840本，免费培训职工1575人，发放公益性岗位补贴3.6万元、职业介绍补贴6.7万元、社会保险补贴50万元，发放小额贷款11.6万元。各项再就业优惠政策得到了较好的落实。冯山、城东、花园三个社区及开发区的劳动保障服务站做到了机构、人员、设备的建立和健全。再就业培训基地建设一期工程已启动，各项手续正在办理之中，院墙已围，正在作招投标前的准备工作。

（二）以扩面征缴为重点的各项社会保险工作全面推进

到6月底，参加企业养老保险7912人，机关事业单位养老保险2729人，医疗保险9999人，失业保险10738人，工伤、生育保险分别为2909人、1784人。协助地税征缴各项社会保险费652万元，比去年同期增长302万元，其中企业养老保险330万元，机关事业单位养老保险45万元，医疗保险236万元，失业保险28万元，工伤生育保险分别为8万元、2万元。各项社会保险扩面3301人，其中：企业养老保险扩面884人，医疗保险扩面430人（不含教师），失业保险扩面1235人，工伤、生育保险扩面分别为727人、25人。与此同时认真做好乡镇机关事业单位养老保险、教师医疗保险、城镇灵活就业人员养老保险及改制破产单位职工养老保险关系接续工作，各项社会保险工作整体推进。目前，各项社会保险基金积累约2553万元。其中：企业养老金1160万元，医疗保险97万元，失业保险297万元，机关事业单位养老917万元，工伤、生育保险分别50万元、32万元。

（三）切实维护职工权益，加强劳动关系协调

半年审批退休人员共131人，接待来信来访186人次，受理劳动争议案件4件，已经调解2件。通过专项劳动监察，追缴社会保险费37.3万元，补发职工工资4.6万元，补签劳动合同1034份，追回拖欠工资7.6万元（其中拖欠农民工工资5.2万元），积极参与水泥厂、粮食系统破产改制过程的善后处理工作，协助各领导小组做好职工安置、社会保险关系接续，补偿待遇落实各项工作。

二、主要做法

1、积极汇报，争取领导重视

今年来，我们根据上级会议精神，结合XX实际，向县委、县政府做好汇报，争取领导重视和支持。3月份组织召开了高规格的全县就业再就业暨劳动保障工作会议，5月份、6月份分别就社会保险扩面征缴、全县教师基本医疗保险参保召开了部门协调会议。年初与各乡镇、部门签订了社会保障工作目标责任书，政府办公室下发了《关于认真做好2005年社会保险“五险一单”申报核定工作的通知》、《关于开展社会保险扩面征缴专项检查的通知》，指导全县社会保险工作的顺利开展。与此同时，我们在县领导的重视支持下，积极跑部、跑省反映XX实际困难，以争取更多的资金倾斜和政策支持。

2、争取配合，形成工作合力

今年，我们在县委、县政府的正确领导下，一方面积极主动发挥劳动保障部门的作用，一方面积极争取相关部门的配合支持。定期不定期与财政、地税部门召开联席会议，通报基金征缴进展情况，共同探讨、解决工作遇到的新情况、新问题。积极做好与财政、银行协调，做好下岗职工小额贷款发放工作。积极争取工商、公安、财政、地税、审计部门支持，形成工作合力，全力抓好社会保险基金扩面征缴工作。

3、突出重点，全面推进各项工作

以促进就业再就业工作，社会保险基金扩面工作为重点。一是认真落实好再就业各项政策，做好下岗职工培训、职业介绍工作，帮助他们实现再就业。二是各项社会保险扩面区分情况，企业养老保险扩面重点是非公有制企业和已参保单位中的未参保人员、灵活就业人员，并认真做好失地农民参保的调查研究工作；失业保险重点是事业单位；医疗保险的重点是教师、机关事业单位和乡镇改革已到位的干部职工；工伤保险的重点是矿山、建筑等高风险企业和用人单位，努力做到应保尽保，完成好全面扩面征缴工作任务。与此同时，认真做好职业技术工人培训、鉴定，劳动工资、劳动仲裁、劳动监察等各项劳动保障工作。

三、存在及需要解决的主要问题

5.全县劳动和社会保障工作会议典型发言 篇五

近日，**县召开了城市管理工作会议和城镇管理工作动员大会。会后，**县人事劳动局按照会议要求，及时传达会议精神，并积极开展环境整治工作。

一、及时传达，统一认识

5月26日上午，**县人事劳动局召开专题会议，向全体干部职工传达了全县召开的城市管理

工作会议及城镇管理工作动员大会精神，并对全体干部职工提出要求，要求全体干部职工认真学习《**县城镇管理暂行规定》，并自觉遵(来源：公务员在线 http://）守各项规定，积极参与全县城镇建设管理工作，在生活、学习和工作中要随时保持环境卫生。

二、明确职责，落实责任

局长与各科室（中心）负责人签订了《**县人事劳动局城市综合管理目标责任状》，责任状明确了干部职工要严格遵守《**县城镇管理暂行规定》，做到文明出行，讲究卫生，爱护公物，明确了科室参与卫生管理的职责。通过责任状的签订，进一步明确了职责，落实责任。

三、开展活动，治理环境

5月26日下午，全局组织干部职工开展区域内环境整治活动，对局机关办公楼进行清扫，对门前、宽内停放车辆及机关科室物品摆放进行规范。全局机关干部43人人人参与，个个动手，通过整治，机关办公楼更加清洁，物品摆放规范、有序，墙体非法广告得到有效清除，同时，全体干部职工得到了一次实践教育，大家纷纷表示要维护城市环境，保护清洁卫生。

四、规范制度，加大监督

6.人事劳动和社会保障工作会议讲话 篇六

年初以来，按照全市统一部署，各级各部门扎实开展了“作风建设年”活动。建立了活动的组织机构，制定了实施意见，多次开展集中学习、集体讨论以及形势教育课，使广大干部职工对开展“作风建设年”活动的认识有了很大提高。通过党风廉政教育学习，进一步明确了当前反腐败形势，增强了秉公用权、廉洁自律的自觉性;通过作风教育，进一步明确了开展作风建设的重要性和必要性，增强了当好人民公仆的主动性;通过形势教育，进一步明确了我市经济发展现状和又好又快发展的前景，增强了对舟山经济社会发展的信心，更加找准了自己在经济发展中的位置和应该作出怎样的贡献。各级各部门把作风建设与业务工作紧密结合，切实解决群众关心的热点难点问题，推动人事劳动保障各项业务工作的开展，实现作风建设与业务工作的双丰收。活动第一阶段取得了明显成效，办事效率有明显提速、人事劳动社会保障工作服务质量有明显提高、机关和干部形象有明显提升，为下一阶段的工作打下了坚实的基础。

上半年，我们认真研究探索新形势下人事人才编制工作的新方法、新路子和新途径，在市委、市政府正确领导和全系统干部职工的密切配合下，各项工作均取得了一定的成绩。回顾半年来的工作，我们的经验和体会是：

一是把作风建设体现在执政为民的实践上，是开创人事劳动社会保障事业新局面的基础。按照市委市政府的部署，各级劳动保障部门认真开展了“作风建设年”活动，把改进工作作风作为民办实事的重要抓手，来促进各项工作开展。我们层层分解目标任务，制定工作计划和方案，统筹兼顾，合理安排，建立健全为民办实事的长效机制，切实做到了把实事办好，把好事办实。

二是围绕全市经济建设开展工作，是开创人事劳动社会保障事业新局面的前提。各级各部门自觉地把人事劳动和社会保障工作放在全市经济大发展中去定位，今年我们有三件工作被市委市政府列入实事项目，得到了市委、市政府的重视和有关部门的支持和配合，这是人事劳动和社会保障的部门特色在群众身上得以充分体现的充分保证。

三是大兴调查研究之风，是开创人事劳动社会保障新局面的重要途径。近几年我们把调查研究作为掌握实际情况、理清工作思路、解决复杂问题的一项重要途径，只有立足实际、敞开山门、学习借鉴外地先进经验，才能使人事劳动和社会保障工作与时俱进，实现理论创新、政策创新和实践创新，才能活跃全局。

二、正确认识当前工作中存在的主要问题

当前我市进入了“以港兴市、全面跨越”的新里程，一大批基础设施和临港产业项目将陆续建成，国民经济和社会事业出现了持续快速发展的良好势头。独特的资源条件，优越的地理区位，加上连岛大桥的架通、深水大港的建设，多种有利条件的历史性聚合，促使舟山正在进入一个新的发展时代。全市上下正解放思想、振奋精神，为建设一个富强、和谐、秀美、文明的新舟山而努力。因此，我们在充分肯定自身成绩的同时，还要必须清醒地认识到，当前的人事劳动社会保障工作任务重、难度大、要求高、压力大，与全市经济社会发展的形势相比，我们人事劳动社会保障工作还存在一定的不足之处。

一是实施城乡统筹就业压力较大。尽管就业再就业形势总体上保持平稳，困难群体的就业再就业、以大中专毕业生为主体的新成长就业群体和渔农村富余劳动力的就业压力依然存在，并且结构性问题日益突出;同时我市临港工业发展所需大量技能人才与劳动力技能等级偏低、结构欠合理、择业观念陈旧等矛盾和问题仍然没有得到有效解决。劳动力结构性矛盾如用工短缺等现象在短期内还将存在。

二是海洋经济人才队伍建设要求提高。经济工作一线的特别是临港工业人才总量不足，高层次创新型人才仍比较缺乏，人才的评价、培养、选拔机制还有待进一步的深化和完善。技能人才尤其是船舶修造行业高技能人才的培养与迅速崛起和迅猛发展的船舶修造业、旅游业、化工业等产业升级和经济结构调整的迫切需要不相适应，对企业生产一线技工的培养和开发力度还需加大。

三是社保任务十分繁重，保障能力还需加强。五大社会保险要扩面提质，既要进一步扩大覆盖范围，又要不断探索新的社会保障制度，任务十分繁重。在渔农村探索“双低“养老保险政策有待于我们去研究，农民工社会保险参保率比较低，待遇差问题日益突出，建立城镇居民医疗保障制度有不少困难亟待解决等等。

四是建立和维护和谐稳定的劳动关系工作难度增加。劳动合同和集体合同落实不到位、工资增长和调控机制不健全，侵害劳动者合法权益等问题时有发生，劳动保障执法和仲裁力量无法适应繁重工作任务的需要。

五是公务员法实施对公务员管理提出了更高要求。以公务员能力建设为核心的整体素质提高不快，对公务员管理中出现的问题和薄弱环节缺乏行之有效的解决办法和措施，下一步的参依照公务员管理工作中遇到的历史积累下来的问题还要认真研究解决。

六是机构编制管理和人事制度改革还有待于深化。事业单位机构改革还刚刚起步，改革的动力不足，存在的问题和困难还比较多;人事政策法规建设还不够完善、人事公共服务基础设施和支撑体系还比较薄弱，化解一些不和谐因素的任务还很艰巨。

这些都有待于在下半年工作中不断探索完善和解决。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，锐意进取，不断创新，埋头苦干，在化解社会矛盾、促进社会公平与公平、维护社会稳定、建设和谐社会中履行好自己的职责。

三、下半年工作的几点要求

今年我市人事劳动保障工作任务十分繁重，重点工作多，下半年我们要围绕市委市政府各项重大决策和工作部署，牢牢把握我市经济和社会发展的主线，在市委市政府和省人事厅、省劳动厅的领导下，进一步加大工作力度，加强对热点难点问题的研究，确保各项工作目标任务的完成，推进人事劳动社会保障各项工作取得突破性进展。重点是抓好以下工作：

(一)实施城乡统筹就业政策，抓好就业再就业工作。

一是继续完善政策体系。要尽快出台并认真贯彻实施《关于全面推进城乡统筹就业的实施意见》、《舟山市渔农村劳动力就业及培训补贴资金管理办法的通知》等一系列促进城乡统筹就业的政策体系。二是积极打造“充分就业社区”。要大力开发就业岗位，举办适合我市实际的劳动力交流大会，并努力解决部分企业存在的用工短缺问题。三是深入开展再就业援助行动。充分发挥渔农民就业带头人的作用，继续将无人挣现钱家庭、“4050”劳动力、残疾人家庭、失地失海劳动力、未能升学的渔农村新成长劳动力作为就业援助的重点。四是继续开展“渔农村社区劳动保障平台服务年”活动。要结合“暖促”工程，不断规范渔农村社区平台建设。

(二)抓好招才引智和各类人才队伍能力建设，着力引进和培养各类紧缺人才。

积极建设人才市场，采取各种措施争创品牌，加快各类人才集聚，优化人才资源配置。一是进一步加大人才培养力度，特别是加强渔农村实用人才队伍建设，逐步建立起一支与舟山海洋经济社会发展和产业布局相适应的技能人才队伍。二是进一步创新机制，抓好人才引进工作，充分发挥用人单位引进人才的主体作用，鼓励用人单位通过多种方式引进高层次人才。三是继续以柔性灵活用人方式引进智力项目、高层次人才和国内外人才智力。继续以实施市“111”人才培养工程和省“新世纪151人才”工程为契机,加大对青年高层次人才的培养力度。四是加强浙江(舟山)船舶人才市场建设，计划7月下旬在南海学校体育馆举办20xx年舟山市大型公益性毕业生就业洽谈会暨浙江(舟山)船舶人才市场开业典礼。

(三)抓好社会保障体系建设，千方百计增强社会保障能力。

社会保障涉及面广，政策钢性强，必须十分慎重。为此，要继续按照“稳中求进，进中求稳，瞻前顾后，适当适度”要求，加快建立覆盖城乡、功能完善、多层次、更普惠的社保体系。

一是加强调研，完善政策。重点要争取出台“双低”养老保险办法和捕捞渔民养老保险政策。认真贯彻实施《关于建立城镇居民医疗保障制度的若干意见(试行)》。二是明确重点，狠抓落实。要积极推进城镇居民医疗保障，做好政策的衔接、解释和宣传工作;加大工伤保险扩面力度，千方百计地完成今年扩面3万这一艰巨而光荣的任务，继续完善被征地农民养老保障制度。三是创新方式，服务社会。认真组织好全市2万多名企业退休人员的健康体检工作，同时以定海区为重点进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作。四是继续抓好社保基金监督管理。认真贯彻市政府《关于推进社会保险五费合征工作的实施意见》(舟政发〔20xx〕27)文件，加强社保基金征缴，保障社会保险基金的安全与完整。

(四)抓好维权和维稳工作，创建和谐稳定的劳动关系。

和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要内容。下半年，我们的工作要更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和争议。一是依法加强劳动合同制度建设，继续推行“劳动合同三年”计划。开展劳动保障诚信企业评选活动，扩大劳动保障书面审查覆盖面，从源头上解决企业用工管理上存在的问题。二是进一步加强劳动保障执法力度和劳动争议处理力度。继续开展以“三春”为品牌的制度化的专项整治行动，建立举报违反劳动保障法律法规行为的奖励办法，建立劳动保障欠薪应急周转金和建筑企业欠薪保障金制度、特定行业务工人员工资支付保障办法，切实维护劳动者合法权益。探索建立仲裁回访制度。三是进一步规范企业工资分配制度，加强企业工资收入分配宏观调控体系建设。

(五)抓好职业技能培训鉴定工作，注重一线技能人才队伍建设。

一是深入开展“渔农村技能人才培训活动”。七月中下旬召开六横技能人才培训工作现场会，扶持培育好全市28家渔农村劳动力培训基地，开展船舶修造、港口物流、临港石化、海洋旅游等所需的技能人才培训工作。二是深入开展职业技能“大培训，大练兵、大比武”活动。结合行业发展需要，广泛开展职业技能岗位大练兵活动，培养造就高素质、高技能的具有海洋经济特色的技术工人队伍。三是加强职业培训。加强对失业人员的再就业培训，积极推动创业培训。结合市场需求，增强培训的针对性、有效性和实用性，实现培训与就业对接。

(六)抓好公务员队伍建设和人事制度管理，促进体制机制创新。

一是继续抓好公务员法入轨运行工作。建立公务员日常登记制度，健全公务员管理信息系统，形成动态管理机制。积极稳妥地开展原参照、依照公务员制度管理事业单位重新审批工作。二是继续做好工资套改工作。完成工资审批入库扫尾工作和总结反馈。认真落实上级要求，严格执行国家工资福利和津贴补贴政策。三是继续加强公务员队伍能力建设。完成公共管理基础课程培训考试、新录用公务员初任培训、军转干部转岗培训工作，提升公务员能力素质。开展新一轮的市级党政机关中层干部竞聘上岗和一般干部的双向选择工作。三是加强和完善机构编制管理工作。研究出台《市属事业单位分类实施意见》，力争在年底前基本完成市属事业单位改革的分类实施工作;对乡镇机构改革工作进行验收。

四、强化自身建设，不断发挥人事劳动社会保障部门在构建和谐社会中的作用

一是扎实开展作风建设年活动。在巩固第一阶段活动成果的基础上，通过座谈，走访和网上设立意见箱等形式，广泛征求服务对象意见，认真查找作风建设方面存在的问题，做到边整边改。通过建章立制，强化监督，使各级各部门在办事效率、服务效率和自身形象上都有新的提高，确保作风建设年活动取得扎实效果。党的十七大和省十二次党代会召开以后，要结合人事劳动社会保障工作实际，采取多种形式，抓好会议精神的贯彻落实，使全体干部职工思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，以昂扬向上的精神状态圆满完成年度工作任务。

二是夯实基础提高行政效能。这是加强自身建设的有效途径和重要保证。各级各部门要把抓好人事劳动社会保障干部能力素质提升摆到突出位置，注重基本功岗位训练，强化基础性工作督查，使我们的干部个个都成为行家里手。要认真总结、梳理近年来各级各部门开展机关效能建设中一些行之有效的做法，使之规范化、制度化，坚持依靠机制和体制规范运行、提升效能、促进发展。进一步推进政务公开，使人事劳动社会保障部门运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便捷。要坚持调查研究，加强对重大改革、热点难点问题的调研，加强对新情况新问题的理论研究，提高科学、民主、依法决策的水平。

三是不断加强人事劳动社会保障系统党的建设和党风廉政建设。加强党的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是做好人事劳动社会保障工作的重要保证。首先要按照民主集中制原则进一步加强市、县(区)人事劳动社会保障系统的各级领导班子建设，团结、务实、高效，不断提高班子的凝聚力和战斗力。其次要加强党员队伍建设，不断健全和完善党内政治生活的各项规定。同时，各级各部门要按照市委市政府的统一部署，把反腐倡廉、综合治理、政务公开和机关效能建设工作与人事劳动社会保障工作有机地结合起来，综合运用党内监督、法律监督、群众监督和社会舆论监督等多种监督形式，进一步抓好人事劳动社会保障系统惩治和预防腐败体系建设，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，着力建设政治坚定、作风扎实、团结和谐、清正廉洁的人事干部队伍。

7.全县劳动和社会保障工作会议典型发言 篇七

这次全县人口和计划生育暨社会治安综合治理工作会议，是一次非常重要的会议。务请大家按照..同志的讲话精神抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、要扎实打好人口和计生工作“脱帽进类”翻身仗

2005年，我县人口和计划生育工作在全省综合考评中被省委、省政府列为重点管理县。如此结果，既是一种偶然，更是一种必然。痛定思痛，原因是多方面的，但主要是基础不牢、工作不力、数据不实、环境不优所造成的。要改变这种状况，全县上下一定要统一思想，正视现实，找准差距，迎难而上，坚决打好2006年人口计生工作“脱帽进类”翻身仗。

一是要统一思想，大力夯实人口计生工作基础。县委、县政府将2006年定为“全县计生基层基础工作建设年”。全县各级各部门要切实加强对计生工作的领导，把计生工作纳入重要议事日程，进一步强化计生工作的使命感和责任感，千方百计夯实计生基层基础工作。要夯实思想基础。要牢固树立计划生育“第一国策”意识，坚持两手抓，两手都要硬，一手把物质生产搞上去，一手把人口生产降下来，在增加经济总量，不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制住。要坚决摒弃计划生育侥幸过关意识，日常工作中要讲实话、报实数、求实效，做到出生统计实、上报进展实、提供情况实，坚决刹住弄虚作假、虚报浮夸歪风。要切实增强计划生育争创一流意识，面对重管，精神不能倒，意志不能垮，工作不能松，而应愈挫愈奋，愈挫愈坚，愈挫愈显英雄本色。所有的领导干部都要站在全县的高度，神往一处聚，心往一处想，劲往一处使，甩掉落后帽子，实现脱帽进类目标。要夯实组织本文来源于网络站基础。要以第六次村委会换届选举为契机，调整充实村级班子，切实解决部分村组“班子瘫痪，管理失控，干部作假”的问题，大力推进计生工作“乡负责、村为主、组当家”进程。要配齐配强乡（镇）计生服务站人员和村计生专干，加强培训和指导，不断提高计生服务人员的政策水平、业务水平、服务水平。要加强计生协会和《村规民约》工作，充分发挥计生协会组织的桥梁纽带作用，要象排山乡山塘村那样，通过村规民约等形式，达到村民自我教育、自我管理、自我服务的目的。要夯实工作基础。各个乡镇要始终绷紧计生工作这根弦，挑选精兵强将组成常年工作队，做好经常性的管理和服务，做到集中服务与经常管理相结合。要对照考核方案，逐条逐项抓好工作落实，做到虚功实做、实功真做，把“规定动作”做好，把“自选动作”做优，使硬件经得起看，软件经得起查，尤其要做好“三查”到位和“四术”落实等基础性工作。

二是要创新机制，不断强化人口计生工作责任。要创新管理机制。严格推行目标管理责任制，将各项工作进行细化、量化，落实到单位、到个人。对计生工作队伍和技术服务队伍要实行奖优罚劣、优胜劣汰、竞争上岗的管理机制；对流出人口要实行“合同管理、分类指导、定期检查、定期回乡”的管理体制；对流入人口要实行“谁用工谁负责，谁的机构谁管理，谁的地盘谁清理”的管理模式；对下岗人员、人户分离人员、民营企业职工等特殊人员要建立“属地管理、社区负责、部门监控”的管理格局。要创新督查机制。对计生工作的督查要坚持分层督查、重点督查和经常督查相结合，县计生工作领导小组负责督查联系乡（镇）的县级领导和县直单位的到岗到位、解决实际问题的情况；县委、县政府督查室和计生委负责督查乡（镇）计生工作进度。要增强督查结果的透明度，不管涉及到哪些领导，不管牵涉到哪个部门或乡（镇），该曝光的一律曝光，绝不姑息迁就，养痈为患。要创新“否决”机制。今年的计生工作实施方案中，制定了不少“否决”措施。计划生育工作的“一票否决”，不但要“否”乡、村，还要“否”部门；不但要“否”乡、村干部，还要“否”县级领导；不但年终“否”，还要提前预“否”。

三是要依法行政，切实提高人口计生工作水平。要坚决贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，采取行政、经济、法律等措施狠抓计生执法到位。特别是要充分发挥“县计生案件审理合议庭”的作用，进行综合执法，依法强制征收社会抚养费，依法查处破坏计生工作、残害或遗弃女婴、非法从事计划生育手术和非法进行胎儿性别鉴定等违法违纪行为，依法查处国家工作人员躲生超生、有意“放水养鱼”案件，切实维护全县计划生育工作秩序，净化全县计划生育工作环境。同时，依法行政不能违法操作。要切实转变工作作风，增强服务意识，始终坚持以人为本，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象，特别要防止部分乡、村干部急功近利，因工作方法简单粗暴而导致计生恶性事件的发生，影响和侵害人民群众的合法权益，使全县的计生工作从一个极端走向另一个极端。要以合法的程序、合理的手段、合情的服务，不断赢得广大育龄群众对计生工作的满意和支持。

四是要理顺关系，努力营造人口计生工作和谐氛围。要加强同上级主管部门的沟通与联系。计生部门和计生分管领导平时要积极向上级领导和主管部门请示汇报工作，及时了解中央、省、市有关计生工作的新政策、新要求、新方案；要多请领导和专家来我县检查指导工作，及时总结工作中有效的经验和措施，指出工作中存在的问题和不足，避免出现临到检查时或检查后“急跳危墙、慌抱佛脚”的局面。要加强同其他部门之间的沟通与协作。计划生育工作是一项系统工程，全县各级各部门都要以抓好计生工作为己任，自觉服从服务于计生工作这个大局，团结协作，各负其责，避免出现计生部门孤军奋战，其他部门袖手旁观的局面。要加强同基层干部群众之间的沟通与理解。计划生育不只是党委、政府的事，更是全社会每位公民的应尽义务。要妥善处理村委会换届选举中引发的各类矛盾，对在村委会换届选举中被调整的村干部和计生工作钉子户，要做好过细的思想政治工作，避免出现人为的破坏计生工作秩序的现象。

二、要努力实现社会治安综合治理工作“保三争二”目标

提高党的执政能力，维护社会发展稳定大局，构建社会主义和谐社会，必须全面加强社会治安综合治理。2005年是全县综治工作全面进步的一年，在省、市社会治安综合考评中，我县综治工作在全省排名16位，在全市排名第3位，首次同时进入省、市先进行列。但我们也要清醒地看到，当前，我们个别地方社会治安形势仍然不容乐观，还存在打击不力、防范不力、保障不力等问题。2006年，是我县创建“平安★★”的关键一年，县委、县政府确立了综治工作在全市“保三争二”的目标，全县各级各部门务必进一步提高思想认识，采取过硬措施，忠实履行职责，继续坚持“三增两降六个严防”工作方针，深入开展创建“平安★★”活动，把社会治安综合治理工作抓好抓实，抓出成效。

一是要在加强各类矛盾纠纷排查调处上狠下功夫、务求实效。要正确处理人民内部矛盾。学会把民主的办法、经济的办法、说服教育的办法、依法裁决的办法结合起来，综合运用，把人民内部矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要充分发挥行政调解、法律调解和人民调解的作用，妥善处理好各种矛盾纠纷。各乡（镇）和有关部门要认真对待群众来信来访，及时纠正工作中存在的问题。当前，要结合保持共产党员先进性教育，切实增强公仆意识和服务观念，倾听群众呼声，关心群众特别是关心弱势群众的生活，为群众办实事、办好事，切实解决群众关心的热点、难点问题。要积极预防和妥善处置群体性事件，这是当前和今后一段时期各级各部门必须承担的一项重大政治任务。要按照中央、省、市的统一部署，把积极预防和妥善处置群体性事件的工作摆在突出位置，并作为维护稳定工作的头等大事来抓。重点要抓好企业军转干部的解困和稳定，企业改制、征地拆迁、涉法涉诉和复员退伍士兵解困等工作。要进一步加强基层综治组织网络建设，充分发挥“一员三长”即维护稳定信息员、矛盾纠纷调解组长、社会治安联防组长、重点人员帮教组长的作用；要建立科学、合理的治安综治工作机制，在健全和完善社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查机制、应急处置机制、责任追究机制上狠下功夫；要完善有关规定制度，落实定期排查制度、台帐制度、定期报告制度、零报告制度、情况通报制度，实现矛盾纠纷排查的制度化、规范化、经常化。

二是要在严厉打击黑恶势力上狠下功夫、务求实效。“严打”是实现社会政治稳定的重要手段。“严打”则安，不打则乱。去年，我县通过深入开展严打“雷霆行动”，其效果已开始显现，人民群众安全感普遍增强，发案率明显降低。今年要本着除恶务尽的原则，始终保持“严打”的高压态势，继续把“扫黑除恶”作为“严打”整治斗争的重中之重。要充分发挥公安机关本文来源于网络站的主力军作用，集中优势兵力，采取得力措施，加强打黑分队建设，建立扫黑除恶的长效机制。要敢于冲破阻力，深挖和严厉打击那些隐蔽较深，特别是那些与我内部有牵连、经济有基础、政治有后台、活动有网络的黑恶势力。要进一步健全“严打”整治经常性工作机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就集中整治哪里，什么方式更为有效就采取什么方式，切实增强“严打”整治的针对性和实效性。要加强对“黄赌毒”的查禁力度，努力实现“无毒县”目标。当前，特别是要加大对领导干部和党员干部参与赌博活动的查处力度，发现一个，查处一个，绝不心慈手软，姑息放纵。

三是要在防范和处理邪教组织上狠下功夫、务求实效。要把与法轮功等邪教组织的斗争作为维护社会稳定的重要工作来抓，坚持把严防法轮功等邪教组织反弹摆在首位，全面实现“三个零”，即零进京、零聚集、零插播事件的工作目标。要夯实反邪工作的基础，深入开展反邪教警示教育活动；要坚持“公秘结合、露头就打”的原则，依法取缔、严厉打击“法轮功”等邪教组织的各种非法活动和违法犯罪活动；要对邪教组织进行全面深入的排查，实行一教（功）一档，加强防范监控；要加大对邪教信众的帮教转化力度，积极探索教育转化攻坚的规律和方式，巩固教育转化成果。

四是要在狠抓政法领导班子建设和政法队伍建设上狠下功夫、务求实效。政法领导班子建设的关键是要切实加强政法部门领导班子和领导干部的执政意识和执政素质，提高“五种能力”，即提高维护国家安全的能力，提高打击和预防犯罪、维护社会稳定的能力，提高化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力，提高严格执法、公正司法的能力，提高法律服务和法律保障的能力。要把各级政法领导班子建设成为政治素质好、品德优良、清正廉洁、敢于开拓创新的领导集体，不断增强政法领导班子的凝聚力、战斗力。要加强整个政法队伍的建设，在全体政法干警中广泛开展全心全意为人民服务的宗旨教育、严格公正文明执法的法制教育，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能与管理职能的一致性，始终把维护和实现最广大人民根本利益作为政法工作的出发点和落脚点。要大力宣传先进典型，深入开展学习“十佳政法干警”和优秀人物的活动，推动政法队伍建设各项措施的落实。

三、要进一步加强对人口计生和综治工作的领导

人口计生工作、社会治安综合治理工作都是事关落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作。做好这两项工作，关键在领导，关键在实干，关键在落实。

一是领导要到位。要切实加强党委对这两项工作的领导，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。要加大指导和检查力度，坚持一级抓一级，一级对一级负责，一抓到底，层层落实。要进一步完善部门责任制和考核考评制度，建立相关部门年底述职制度，强化有关部门和单位的责任，促进部门依法履行职责，在各自的职能范围内积极参与人口计生和治安综治工作。

二是责任要到位。对因领导不力、措施不落实、工作不到位而导致工作目标未完成或出现重大问题，造成严重后果的，要坚决实行“一票否决”，严格做到“四不放过”，即问题不查清不放过，认识不提高不放过，责任人不处理到位不放过，问题没有整改不放过，有效解决责任追究“失之于软、失之于宽”的问题。对被否决单位的主要负责人和有关责任人，要建立跟踪管理和上级备案制度，凡第二年所在单位这两项工作仍被“警示”或“重管”的，要严格按照有关规定处理。

三是投入要到位。人口计生工作、治安综治工作都具有显著的社会效益，在机构设置、工作待遇、经费投入等方面要予以优先考虑，重点支持。要按时足额拨付计生事业费、各项专项经费和奖励资金，实行计生资金专款专用和规范化管理。要坚持“从严治警、从优待警”，切实保障政法机关特别是公安机关各项工作经费，注重提高基层综治干部的经济待遇，落实村干部和基层调解员稳定的工资补助渠道，稳定基层综治队伍；要多渠道筹措城区群防群治工作经费，解决警力不足和经费保障问题，推动城区群防群治工作的正常开展。

最后，再讲讲做好第六次村委会换届选举工作的问题。要充分认识到搞好村委会换届工作，是践行“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的具体行动，是充分发扬民主、实现人民当家作主的具体实践，是加强法制建设、推进依法行政、加强农村基层基础工本文来源于网络站作的重要内容，也是农村全面建设小康社会的重要保证。各级各部门一定要结合保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻落实中央一号文件精神，从全局的、战略的高度来认识，增强使命感、责任感，切实把这项工作做好。

一是要加强领导。各乡（镇）和有关职能部门要把换届选举工作列入重要议事日程，认真组织，精心安排。要把握方向。通过“两推一举”等多种形式，大胆推行村支委和村民委员会“两委”班子交叉任职，实行村支书、村委会主任一肩挑。要分类指导。组织、民政等部门及驻村联系领导和单位要齐抓共管，形成合力。要派出指导组深入村组指导。要严明纪律。村民委会员换届选举是一项法律性、政策性都很强的基础性工作，各地务必吃透上级精神，严格依法办事。要建立责任追究制，这次换届选举，各乡（镇）党委书记是直接责任人，要对换届选举工作进行全程指导。

二是要发扬民主。要搞好宣传发动，充分调动广大农民群众参与选举工作的积极性，帮助农民了解换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和方法。要正确把握舆论导向，营造良好的舆论氛围，引导农民群众推选好候选人，负责任地投好神圣的一票。要克服人口流动民工外出给换届选举工作带来的不便，确保选举的参选率、投票率。

三是要依法办事。要按照《★★县第六次村民委员会换届选举工作实施意见》认真抓好组织实施。要遵循法定程序，尊重村民意愿，切实保护村民的民主权力，真正把那些政治强、思想好、作风正、有文化、有本领，能依法办事，热心为群众服务的人选进村委会，建设凝聚力强、创造力强、战斗力强，致富能力强、带富能力强的村委会领导班子。要通过这次换届选举，选出团结、选出合力、选出稳定、选出干劲，选出全县农村干部群众致富奔小康的决心和信心。

8.全县劳动和社会保障工作会议典型发言 篇八

省委常委、副省长 李 江

2008年2月28日

同志们：

这次全省劳动和社会保障工作会议，是在全省深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进富裕民主文明开放和谐云南建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国劳动和社会保障工作会议、省委八届四次全会和省十一届人大一次会议精神，总结五年来我省劳动保障工作取得的成绩，明确当前和今后一个时期我省劳动保障工作的主要任务。刚才，张玉明同志全面总结了2007年全省劳动保障工作，安排了2008年劳动保障工作。胡芩菩同志、王志强同志分别代表省财政厅、省地税局作了很好的发言。下面，我讲四点意见。

一、全省劳动保障工作成绩显著

省委、省政府历来高度重视劳动保障工作。五年来，省委、省政府坚持以科学发展观为统领，在加快经济发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我省劳动保障事业获得了长足的发展，为我省经济持续较快增长、社会和谐稳定发挥了重要的作用。

一是就业再就业工作成效明显。实施积极的就业政策，就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势稳中趋好。五年来，全省城镇新增就业人数累计达99万人；下岗失业人员实现再就业55万人；城镇登记失业率成功控制在4.3%以内，2007年下降到4.18%。2007年，全省城镇新增就业规模继续扩大，达到22万人；解决了1.94万户零就业家庭的就业问题；农村劳动力转移就业继续加快，达到150万人；就业再就业资金使用总量达到6.13亿元，为就业工作提供了有力保障。

二是社会保障制度不断完善。各项社会保险制度改革稳步推进，社会保险覆盖面不断扩大，保障能力明显增强。五年来，全省参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到279万人、346万人、190万人、188万人、165万人，参加农村社会养老保险的人数达到139万人。同时，劳动保障法制建设进一步加快。制定出台了《云南省失业保险条例》等一系列地方性法规，劳动保障部门依法行政的能力和水平进一步提高。

三是劳动关系调整机制逐步健全，劳动者权益得到有效维护。在企事业单位普遍实行了劳动合同制度，国有企业改制中的劳动关系处理政策逐步完善，全面推行了最低工资标准制度、企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。到2007年末，全省签订劳动合同的职工人数达270万人，劳动合同签订率达92%。2007年，企业退休人员月人均基本养老金由2003年的532元提高到923元，85万企业离退休人员按时足额领到养老金，最低工资标准和失业保险金、工伤人员待遇进一步提高。在昆明、红河、楚雄开展了城镇居民基本医疗保险试点，参保居民达到73万人。妥善处理了涉及12万多劳动者的信访、投诉和劳动争议。四是劳动保障基础建设稳步推进。劳动保障工作机构向下延伸到乡（镇）、街道和社区，到2007年末，全省劳动保障所（站）已达到2395个。劳动保障信息化建设全面展开，省级数据中心初步建成，部、省、市三级实现了实时联网。在全省开通了“12333”劳动保障咨询服务电话。全省劳动保障系统基本建立了一支政治、业务、作风、素质都在不断提高，基本适应工作需要的干部队伍。

这些成绩的取得，是省委、省政府和各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全省劳动保障系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果，也是与各部门的全力支持分不开。在此，我代表省政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳动保障工作的同志们表示衷心的感谢！

几年来劳动保障工作取得这些成绩，总结起来有以下几条重要经验。

一是各级党委、政府高度重视是做好劳动保障工作的关键。各级党委、政府把劳动保障工作纳入经济社会发展的总体布局统筹安排，更加注重发挥劳动保障工作在经济社会发展中的重要作用。二是改革创新是

做好劳动保障工作的强大动力。我们始终坚持通过深化改革，不断完善政策措施，创新工作机制，推动劳动保障工作全面协调发展。三是加大投入是做好劳动保障工作的重要基础。各级政府把解决民生问题放在更加突出的位置，逐年加大对劳动保障工作的投入，为劳动保障事业发展奠定了良好基础。四是加强部门协调配合是做好劳动保障工作的重要条件。各有关部门积极参与、相互配合、大力支持，形成了推动工作的合力。

这些经验对做好劳动保障工作具有重要的指导意义，我们要在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、充分认识做好新时期劳动保障工作的重大意义

劳动保障工作与经济社会发展紧密联系，是关系改革发展稳定的一件大事。党的十七大提出的关于加强社会建设的目标，对新时期劳动保障工作提出了新的更高的要求，我们要从战略和全局的高度来认识做好劳动保障工作的重大意义。

（一）加强劳动保障工作是落实科学发展观，构建和谐社会的要求。

科学发展观的本质内涵，就是要以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展。党的十七大报告把“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”作为全面建设小康社会奋斗目标，提出要继续以改善民生为重点加强社会建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分表明，在未来相当长一个时期，劳动和社会保障工作将是我国社会建设的重要着力点，也为做好新时期劳动保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。当前，我省正处于农村富余劳动力转移的加速期，下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，就业再就业压力非常集中；社会保障方面，随着老龄化、城市化和就业方式多样化，社会保障覆盖范围比较窄，社会保障统筹层次低，农民工、失地农民的社会保障等问题日渐突出。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，是以人为本的直接体现，也是实现社会稳定，构建社会和谐的坚实基础。

（二）加强劳动保障工作是履行全心全意为人民服务宗旨，建设服务型政府的要求。

为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。不久前，胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时的重要讲话中指出：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”胡锦涛总书记的重要讲话，对政府加强公共服务，做好劳动和社会保障工作指明了方向。劳动和社会保障工作是政府公共服务的重要内容，是改善民生的最现实、最直接、最有效的途径和举措，是让最广大人民群众参与发展进程、共享发展成果的最重要的体现之一。加强劳动和社会保障工作，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，是我们建设服务型政府的一项重要任务。

（三）做好劳动保障工作是推动我省经济社会又好又快发展的必然要求。

要推动经济又好又快发展，需要资本、技术、劳动力、制度等要素的支撑，其中劳动力是根本性的要素。做好就业工作，实现比较充分的就业，就能为经济发展提供强有力的人力支撑；失去了充分、有效的人力支撑，经济发展就成了无源之水、无本之木。社会保障是经济快速增长的安全阀，是衡量经济发展是否“好”的重要内容，是转变经济发展方式的制度性保障之一。当前，我省劳动力总体素质相对偏低的问题十分突出，技能人才短缺，远不能适应新型工业化和提高自主创新能力的要求；社会保障体系还不健全，还不能完全解除劳动者的后顾之忧，激发他们干事创业、投身建设的积极性和主动性。转变我省经济发展方式、促进经济又好又快发展，要求我们要从科学谋划发展、统筹协调全局的高度，来认识和发挥劳动保障工作在全省改革发展中的重要地位和作用。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创劳动保障工作新局面

今后五年是全面建设小康和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是云南实现富民强省、加快发展的重要时期。站在新的历史起点上，面对新形势、新要求，我省的劳动保障事业发展仍然面临着许多困难和问题。就业形势依然严峻，社会保障体系与我省经济社会又好又快发展的要求还不适应，劳动关系更趋多样化、复杂化，劳动保障工作任务十分艰巨。因此，我们要从全局和战略的高度，认清形势，充分认识做好

新时期劳动保障工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感，不断开创我省劳动和社会保障工作新局面。今后一个时期，我省劳动和社会保障工作的主要任务是紧紧围绕全省经济社会又好又快发展的大局，以科学发展观为统领，坚持以人为本、促进和谐，突出就业和再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，努力实现就业持续增长，劳动者素质不断提高，社会保障体系进一步完善，劳动关系稳定和谐，劳动保障法制不断健全，管理服务规范高效六项工作目标，推进劳动和社会保障事业全面发展。2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是落实省第八次党代会精神、实施“十一五”规划的关键之年，也是本届省人民政府的开局之年。做好今年的劳动和社会保障工作，对实现本届省人民政府的工作开好头、起好步，全面完成省政府今年的各项工作目标任务具有十分重要的意义。按照全国劳动和社会保障工作会议和省委、省政府的部署和要求，2008年要重点抓好以下几项工作：

（一）认真贯彻落实《就业促进法》，统筹做好就业再就业工作。

就业是民生之本、安国之策。要把就业再就业放在经济社会发展的突出位置，以贯彻实施《就业促进法》为契机，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服务、培训三位一体的工作机制，促进创业带动就业，全面扩大就业规模和改善就业结构。

一是确保圆满完成省政府下达的就业目标。今年，全省新增就业22万人，失业率控制在4.5%以内。这是全省经济社会发展的重要宏观调控目标，省政府已将就业目标纳入对各州市政府的劳动保障工作考核。各地要高度重视，将就业目标列入政府重要经济社会发展目标，层层分解任务，明确责任，加强检查考核，确保完成目标任务。

二是实施好积极的就业政策。近年来，围绕解决失业人员再就业问题，从中央到地方先后出台了促进就业的经济、财政、税收、金融等一系列政策措施。今年，中央和省级还将进一步加大就业专项资金的投入。各级、各部门要进一步解放思想，采取有效措施，认真落实好税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策，加大扶持力度，健全就业援助制度，改善就业环境，增加就业岗位，促进就业增长，实现经济发展与扩大就业的良性互动。

三是抓好城乡统筹就业工作，大力推行“培训、就业、维权”一体化的劳务输出模式。到2007年末，全省累计劳务输出645万人次，劳务收入达到206亿元，劳务经济已经成为县域经济的支柱和农民增收致富的重要渠道。但我省劳动力素质与社会经济发展以及用人单位的需求仍有较大差距，在实际工作中，重收费轻培训、重输出轻服务、重介绍轻维权的问题还比较普遍，给农村劳动力实现公平就业、充分就业带来较大影响。各级政府及劳动保障部门要加强调查研究，完善“培训、就业、维权”一体化服务的政策措施，通过加大职业技能培训、积极实施劳动预备制培训、建立健全驻外劳务服务机构、做好外出务工农民工服务、维权工作等措施，提升我省劳动力，尤其是农村富余劳动力的素质，促进公平就业、充分就业和稳定就业，逐步实现城乡平等就业。

四是大力做好创业带动就业工作。要积极推进创业服务体系建设，完善支持自主创业、自谋职业政策措施。各级要建立小额贷款担保基金等风险补偿机制和贷款奖励机制，创新小额担保贷款管理模式，鼓励金融机构适当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应，确保扶持1万名创业带头人任务的圆满完成。

（二）加快建立和完善社会保障体系，进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点。

要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是要继续扩大社会保险覆盖范围。进一步完善农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员以及困难企业职工参保政策，做好以上人员参加社会保险工作。二是要继续深化养老保险制度改革。进一步完善养老保险省级统筹办法和养老保险关系转移接续办法；认真研究农村养老保险和被征地农民社会保障办法。三是加快基本医疗保险制度建设。逐步提高城镇职工基本医疗保险统筹层次，着力研究解决国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医疗保险问题。四是要进一步完善工伤保险和失业保险制度建设。继续研究解决老工伤人员纳入工伤保险统筹的办法；积极探索完善失业保险制度保生活、促就业、防失业三位一体的功能。五是要认真研究省属企业退休人员移交属地社会化管理服务的措施办法。这些问题，倍受群众关注，各级、各部门要下功夫统筹研究和解决。

去年开始实施的城镇居民基本医疗保险试点工作，是完善社会保障体系的一项重大举措。我省在昆明、楚雄、红河三个州市开展了试点工作。经过三个试点州市党委、政府及有关部门的共同努力，试点工作进展顺利，取得了初步成效，劳动保障部给予了充分肯定。今年，国务院又批准我省新增曲靖、玉溪、普洱、大理、德宏、怒江、迪庆7个州市进行试点。各试点州市要按照2月26日国务院和省政府城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议的统一部署和要求，加快工作进度，做好健全领导机构、制定试点实施方案等各项准备工作，确保试点工作在二季度如期启动。文山、丽江、版纳、昭通、临沧、保山等6个没有列入试点的州市要为明年启动这项工作做好准备。

（三）以贯彻落实《劳动合同法》为龙头，全面构建和谐的劳动关系。

劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基本依据，是规定双方权利、义务的法律文书。贯彻落实好《劳动合同法》，不仅可以有效提高劳动合同签订率，而且还有利于促进社会保险扩大覆盖面，有利于维护劳动者合法权益。目前，我省非公企业、个体工商户劳动合同签订率仍然很低，建筑施工企业、餐饮服务业还不到30%。到2007年底，全省农民工仅有56万人签订了劳动合同。按照《劳动合同法》规定和劳动合同三年行动计划要求，所有用人单位都必须与劳动者签订劳动合同。劳动保障部门要把在全省范围内开展执行《劳动合同法》专项检查、提高劳动合同签订率作为今年的一项重要工作，组织强有力的工作力量，突出重点，加大工作力度，力争到年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。任何机关、事业单位和企业用工，只要不依法签订劳动合同、不为职工办理社会保险、不执行最低工资标准、不按时发放工资等违法行为，都要严格依法查处，决不留情。今年，省政府还将提请省人大常委会开展《劳动合同法》专项执法检查，通过严格执法推进劳动合同制度的实施。

（四）以贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》为重点，维护好劳动者合法权益。

贯彻落实好《劳动争议调解仲裁法》，维护好劳动者的合法权益是今年的一项重点工作。5月1日，《劳动争议调解仲裁法》将正式实施，这是一部专门规范劳动争议调解仲裁工作的重要法律，是劳动者维护自身合法权益的重要渠道。为了做好法律实施后劳动争议案件依法受理、处理工作，及时化解劳动纠纷，维护好当事人的合法权益，当前要抓紧做好以下工作：一是要加强劳动争议仲裁机构建设。各级政府要按照法律规定，组织有关部门认真研究，进一步推动劳动仲裁机构实体化建设、劳动争议调解体系建设和劳动争议处理队伍建设，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施提供组织保障。二是要组织好法律的宣传。劳动保障、工会组织、司法、宣传部门和用人单位等有关单位要根据职责，采取多种形式，认真做好宣传工作，为《劳动争议调解仲裁法》的顺利实施创造良好的氛围。三是要抓紧制定我省贯彻《劳动争议调解仲裁法》的实施意见，确保各项工作的顺利开展。

（五）全面贯彻落实《云南省社会保险费征缴条例》，加强社会保险征缴工作。

社会保险基金是社会保险工作正常运转的重要基础。按照国家有关规定和《云南省社会保险费征缴条例》要求，社会保险费必须应收尽收，不得拖欠和减免。近年来，我省社会保险费征缴工作不断加强，特别是去年《云南省社会保险费征缴条例》实施以后，社会保险费征缴工作首次出现了养老保险费“清欠大于新欠”的良好局面。但是，目前社会保险费征缴还未做到应缴尽缴，历史欠费问题仍然十分突出。各级政府和有关部门一定要高度重视，在巩固成果的基础上，采取有力措施，再接再厉，切实做好社会保险费的征缴和历史欠费的追缴工作。

一是要确保社会保险费征缴目标的落实。今年省政府对各州市政府考核目标要求，各州市社会保险费当期征缴率要达到95%以上。为了调动各有关部门的工作积极性，提高征缴率，省政府将考虑研究制定社会保险费征缴奖励办法。各州市也要积极研究制定相应的措施办法，确保完成社会保险费的征缴目标任务。各级地税部门要采取有效措施，切实加大征缴力度，确保省政府下达的任务全面完成。

二是要切实解决好养老保险欠费和医疗保险欠费问题。目前，全省累计欠缴养老保险费12亿多元，欠缴主体主要集中在州市企业；基本医疗保险欠费累计达到3.9亿多元，欠费主体主要是州市以下财政供养的单位。如果不解决好社会保险费的拖欠问题，将严重影响社会保险工作的正常运转。各州市要认真研究，积极探索医疗保险缴费方式，保障基本医疗保险制度的稳健运行。劳动保障、地税部门要创新思路，采取切实有效措施，加大社会保险费清欠工作力度，确保今年继续巩固清欠大于新欠的成果，并力争取得新突

破。

三是要加强社会保险稽核。目前，参保单位少报缴费基数、人数的现象普遍存在，欺诈冒领社会保险待遇的行为也呈上升趋势。各级劳动保障部门要进一步加强社会保险稽核工作，健全组织机构，加大稽核工作力度，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益。

（六）认真落实关于农民工的各项政策，建立健全农民工权益保障的长效机制。

农民工是我国改革开放和现代化建设的重要力量，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，出台了相关政策措施。各级政府和有关部门要提高认识，认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，充分发挥农民工工作联席会议办公室的协调机制作用，认真落实关于农民工劳动报酬、安全卫生、社会保障和子女上学、就业、看病、维权等政策，切实解决好关系农民工切身利益的突出问题。要积极探索解决农民工问题的长效机制，推进户籍管理制度改革，探索建立适合农民工特点的社会保险制度。年内我省要出台《云南省农民工权益保障办法》，进一步完善就业服务和培训、劳动工资、安全卫生、公共服务等制度，切实维护农民工的合法权益。

四、加强领导，打牢基础，确保劳动保障工作任务圆满完成党中央、国务院，省委、省政府对劳动和社会保障工作非常重视，提出了很高的要求。各级党委、政府要把就业和劳动保障工作摆在更加突出的位置，将这项关乎国运，惠及民生、责任重大，使命光荣的重要工作抓好抓实，抓出成效。

（一）要更加重视和加强对劳动保障工作的领导。

完成好劳动保障工作各项任务，是各级政府的重要职责。各级政府要把劳动保障工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，全力以赴抓好落实。各级政府主要领导要切实履行好责任，亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，要投入更多的时间、更多的精力深入研究、帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。今年，省政府将和各州市政府签订劳动保障工作目标管理责任书，希望各州进一步明确责任、层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）要加快劳动保障信息化建设。

2008年，要进一步加大“金保工程”建设力度，紧紧围绕业务、人群、功能、网络“四个全覆盖”的总体目标，扩大劳动保障业务网络联网范围，完成全省各州市统一的数据中心建设等任务，努力实现劳动保障业务信息网络化管理，为用人单位和劳动者提供便捷、高效的网上业务服务，通过现代化手段提高管理水平和服务水平。

（三）要实施好乡镇劳动保障所（站）建设“2113116”工程。

通过分级投入，经过2－3年的努力，为每个乡镇劳动保障所配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予其法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理等6项职能。劳动保障部门要统筹考虑，合理规划，财政、发改等部门要积极支持，今年50%的乡镇要达标，确保三年内全面完成。

（四）要进一步加大对劳动保障事业的投入。

近年来，各级逐年加大了对劳动保障工作的经费投入，但劳动保障工作基础较为薄弱，随着社会保障事业的快速发展，任务又越来越繁重，对劳动保障机构业务建设、基础能力建设、社区服务平台建设等提出了更高的要求。各级政府要根据劳动保障工作发展需要，积极调整财政支出结构，落实好地方的配套资金，加大对劳动保障能力建设等方面的资金投入，为劳动保障事业发展创造良好的条件。

（五）要切实加强劳动保障队伍建设。

劳动保障事业能否顺利发展，关键在人，关键在于有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。要进一步重视和加强各级劳动保障部门班子建设，牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念，继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态，凝心聚力，团结干事，勤政廉政，努力提高各级领导班子的“执行力、创新力、凝聚力”。要着眼劳动保障事业创新发展，大力加强和改善劳动保障队伍建设，力争经过3—5年的时间，建立健全劳动保障系统的行政管理队伍、业务经办队伍、执法监察队伍、信息技术队伍、职业师资队伍、理论研究队伍等六支队伍，初步形成与劳动和社会保障事业发展相适应的人才体

系。要针对劳动保障部门经办机构多，直接服务群众的实际，加大劳动保障系统干部队伍作风建设。当前，最重要的是认真落实省政府行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，增强服务意识，改进工作作风，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（六）要加强协调配合，形成做好劳动保障工作的合力。

劳动保障工作涉及到经济社会的方方面面，涉及多个部门的职能，很多工作都是关乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是难事。不仅需要劳动保障部门付出艰苦的努力，还需要各有关职能部门积极支持配合，共同努力。各级政府，各级劳动保障、财政、地税等有关部门要按照“政府统一领导、部门指导协调，各方共同配合”的工作方针，各负其责，密切配合、加强协作、相互支持，共同推进工作。要建立社会保障工作的部门协作机制，进一步加强部门之间的信息交流和业务沟通，在出台政策措施、落实工作任务时，要加强协调，做到政策协调一致、措施协调一致、工作协调一致、时间安排协调一致，共同做好劳动保障各项工作。同时，要积极调动社会各界力量广泛参与劳动保障工作的积极性，群策群力，形成全社会共同促进劳动保障工作的良好氛围。

9.全县经济工作会议发言稿 篇九

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结的工作，分析面临的形势，对的工作进行全面部署。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。

一、年工作简要回顾

2018年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。

一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。

二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。

三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。

四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。

五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。

八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。

总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进xx等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。

一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代xx精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，xx一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。

二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境

今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。

一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。xx作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。

二要更加明确“两大定位”。xx作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。

三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。

三、今年工作的总体要求

今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。

要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。

一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对xx高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持xx、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好xx的事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。

二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。