建设高素质公务员队伍的意义

建设高素质公务员队伍的意义（精选14篇）

1.建设高素质公务员队伍的意义 篇一

贯彻实施公务员法，建设高素质公务员队伍有感5篇

【篇一】

在新时代中国特色社会主义形势下，建设高素质专业化公务员队伍的意义重大，必须努力开创公务员工作新局面。公务员，就是从事公务活动的人员，身为公职人员首先要在思想上提高。我们新中国经历了“雄关漫道真如铁”的艰苦奋斗，迎来了“人间正道是沧桑”的新时代中国特色社会主义，共产党人只有通过继往开来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，才能“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。广大公务员要加强政治历练，努力提高自己，牢记共产党员全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽责，为新时期建设贡献自己的力量。其次公务员队伍要更加壮大，公务员自身也要不断学习提升自身本领。公务员要通过组织的培养和自己的锻炼从何提高自己的能力素质，让自己不仅要适应时代要求，更要为时代进步作出贡献。而干部只有在实践中才能最快的提升素质，正所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，对一名公务员来说，素质不仅是做人之本，更是事业之基。“实践是检验真理的唯一标准”，没有实践一切理论都是空谈，而实践就要从群众来到群众中去，想群众所想，急群众所急，踏踏实实为人民办实事，办好事。不仅各级机关要坚持从严管理，健全监督管理制度，每一位公职人员也要立足自身，严格要求自己。每一位公职人员要做到既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。首先要加强党性修养，不忘**，牢记**，不断提升自己的道德境界，坚决抵制歪风邪气。其次要把权力关进制度的牢笼，真正做到心为民所想，权为民所用，利为民所谋。最后要心存敬畏，不踩红线坚守底线。只有严格要求自己，才能更好的为人民服务。新的形势下，各位公职人员要牢记“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”，只有不断学习、严格要求自己、全心全意为人民服务才是响应党的号召，为国家在新时代的进步贡献自己力量。

【篇二】

最近，中共中央办公厅印发了《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》（以下简称《意见》），并发出通知要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门把学习贯彻新修订的公务员法作为一项严肃的政治任务，把贯彻实施新修订的公务员法和建设高素质专业化公务员队伍结合起来，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，打磨一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的高素质公务员队伍。

聚焦建设高素质专业化公务员队伍，集团组织党员同志们在认真领会文件精神后，结合近期所学所想，联系国企工作实际进行交流讨论。党员干部们一致认为在国企工作，也需要以《意见》为榜样，有脚踏实地、锐意进取、攻坚克难的责任使命，提高政治站位，切实履行政治意识，多措并举加强理论武装。在工作需加强员工思想道德建设、职业道德教育和业务能力。

在思想道德建设上，强化教育管理，引导员工主动学习文件精神，提升自我修养，规范日常言行，在工作中用党的理论武装头脑，指导工作实践。

在职业道德教育上，一是党员领导干部们通过以身作则来实施“以德治企”，以个人魅力感染身边人，促进员工职业道德教育生根发芽。二是持之以恒开展职业道德教育，与思想道德建设紧密结合，提高职工政治觉悟和道德修养，引导员工结合岗位职责，加强为人民服务意识，培育职业道德习惯和敬业精神，提高业务能力，以满足不断变化的社会、企业、职工发展需要。

在业务能力上，党员干部要率先垂范，勤练内功，全面提升个人能力，增强学习本领，不断改进工作方式，培养合作共事能力、沟通能力、组织能力。在实际工作中，通过增强团队意识、团结意识、协作意识和沟通意识，使企业上下一盘棋，员工劲往一处使，激励激发更多党员同志们主动作为，积极践行初心使命，激活党员人才队伍，优化队伍结构，锤炼一支务实作风、高素质的国企党员干部队伍。

【篇三】

近日，中共中央办公厅印发了《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》（以下简称《意见》），随着中国特色社会主义进入了新时代，党和国家事业取得了历史性的成就，发生了历史性的变革，对公务员队伍的建设和公务员工作提出了许多新的要求，公务员法也需要与时俱进地加以修订完善，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，是中华民族伟大复兴的根本保障。

党的伟大事业需要创新管理方式，拓宽选人视野。把政治标准放在首位，着眼引进优秀人才，扩大来源渠道，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路、广纳天下英才。要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和公务员队伍知识结构、能力结构、专业结构。同时要适当降低门槛，着力吸引有基层工作经验和能力的本土人才，有效增强公务员队伍推动区域发展的能力。

党的伟大事业需要进一步强化党组织领导和把关作用，完善选人用人制度机制。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，推动选人用人工作取得显著成效。我们要进一步推进公务员干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，对于提高选人用人质量，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证。

党的伟大事业需要在选人用人时突出政治标准。提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部。我们要坚持事业为上，拓宽用人视野，激励担当作为，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的公务员干部。

这次公务员法的修订，响应了习主席对新时代干部工作提出的要求，正向激励解除后顾之忧，严管监督鞭策廉洁勤奋，激励+严管模式的严格施行，为建设高素质的公务员队伍建设夯实了基础，指明了方向！公务员是人民的公仆,人民对美好生活的向往，是广大公务员的奋斗目标。只有以坚定的理想信念坚守初心，树牢宗旨意识，坚守人民立场，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，才能为“人民满意”这份崇高而神圣的荣誉增添光彩。

【篇四】

近日，中共中央办公厅印发了《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》，并发出通知，要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门把学习贯彻新修订的公务员法作为一项严肃的政治任务，把贯彻实施新修订的公务员法与建设高素质专业化公务员队伍结合起来，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。新时代，我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必将要求我们成为一名政治品德高尚，信仰坚定、忠诚干净担当的新时代干部。

一、做坚定理想信念，增强大局观念的干部

作为新时代的广大干部，肩负着新使命，要充分认识到自己所肩负的责任，认真贯彻执行党的各项方针政策，就要理想信念坚定、要讲政治、懂规矩、坚持原则、公道正派地认真履行好自己的职责。我们必须立足本职工作，提高政治站位，坚定信仰信念、站稳政治立场，增强政治意识，做到热爱党、拥护党、坚定跟党走，以实际行动践行绝对忠诚于党的政治品格。网信工作是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信干部最基本的要求，网信干部要把讲政治贯穿到网信工作的各个方面，把工作放到大局中去定位，只有顾全大局，坚持正确政治方向，坚定政治信仰，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，才能摆正位置，确保步调一致，自觉服务大局、坚决维护大局，一切从大局出发。

二、做表里如一、务实担当的干部。

求真务实，实事求是不搞表面文章，老老实实做人，踏踏实实的干事，有务实担当的精神，这是一个国家干部的基本品质。做人，也要表里如一，言行一致，言必行，行必果，这也是做人的第一美德与基础。作为一名国家干部要时刻牢记自己的身份，始终做到言行一致、表里如一，知行合一、襟怀坦荡、勤政务实。对干部来说，最高品位、最大乐趣就是必须把“真干”作为本分，“实干”作为责任，“苦干”作为追求，勤勉敬业、求真务实、勤恳务实，自觉抵制低俗、庸俗之风，追求积极向上，真正做一个品德高尚、信仰坚定的干部。

三、做一个严以律己、廉洁自律的干部。

作为国家的干部就要有不为外物所移,不为功名利禄出卖灵魂、丢失人格,做一个坦坦荡荡的、人格纯洁的高尚情操。清正廉洁、严以律己是一种道德行为，更是一种道德情操，就是要求我们无论何时何地都要严格要求自己，要心存敬畏、手握戒尺，慎言慎行、不放纵、不越轨，勤于自省，遵守党纪国法，做到清正廉洁。时刻恪守老老实实做人、清清白白做事的道德信条，时刻严格要求自己，检点自己，修正自己，端正行为约束好自己的言行举止，有所畏惧，有所为有所不为，心清如水、心坚如石，守住自己的原则底线，砥砺自己抵御腐蚀,淡看得失,自觉培养高尚道德品质，提升自我修养。

四、做一个爱岗敬业、甘于奉献的干部

无论职位高低，都是党的干部，这不仅是一种称谓，更是一种责任和要求，甘于奉献、不计个人得失是国家干部的最基本的品格。做一名干部，就要时刻牢记肩上的责任，也要求着我们爱岗敬业、甘于奉献的精神，不计较个人得失，履职尽责。

作为一名网信干部，必须要有守网有责、守网负责、守网尽责的责任担当意识，必须高度重视自己的工作，明白自身的责任和担当，要有成熟、理智，能明辨是非、做出正确判断的大脑，要时刻强化自我警醒意识，正心明理，常扫心灵灰尘，常清思想垃圾，自觉做到心中有原则、有底线，站好每一班岗，就履行好应尽的职责，甘于奉献，时刻以“初心”警醒自己，努力做一名合格的网信干部。

严格要求自己有所作为，坚韧踏实，不怕困难，勇于拼搏，永不气馁，这才是作为新时代干部最鲜明的底色。站在新时代的起点，我们必须勤奋学习，不断努力、不断成长，用一腔热血和奋勇拼搏，挥洒无悔青春，在以后的人生中，厚积薄发、行稳致远，才能成就我们未来的高度。

【篇五】

中共中央办公厅印发了《关于贯彻实施公务员法建设高素质专业化公务员队伍的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公务员队伍。

斗争精神既是中华民族一笔宝贵的精神财富，也是共产党人一种鲜明的政治品格，更是我们党和国家各项事业取得成功的基本经验。当前，我们比任何时候都更接近中华民族伟大复兴的奋斗目标，但同时也面临各种各样的风险挑战。行百里者半九十。越是接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，越是面对国内外环境变化的风险考验，广大公务员就越要敢于担当，敢于斗争，保持斗争精神，增强斗争本领，才能在新时代的长征路上行稳致远，取得一个又一个伟大斗争的新胜利。身为一名奔赴新疆基层的新青年，作为新时代的公务员要加强政治历练，培养斗争精神、增强斗争本领。基层工作很是艰苦、基层生活条件亦是枯燥单一，外界的和朋友圈的喧嚣繁华和这里形成鲜明对比，但是有了许身基层，深入基层，扎根基层的信念，便对外界的嘈杂漠然。艰苦是锻炼我们的意志、培养艰苦奋斗的精神、练就敢于斗争的本领。

公务员是人民的公仆，目前，当一名公务员是许多人梦寐以求的选择。俗话说，“金杯银杯不如老百姓的口碑”。为人民服务是每一名公务员都应该牢记的，想要做到“人民满意”确是不容易的，“人民满意”也是老百姓给人民公仆的最高荣誉，全心全意为人民服务是党的宗旨。作为一名公务员应该以此为荣，应该怀着对组织的感激之心，要珍惜工作岗位，立足岗位、履职尽责，为国家和人民奋斗终身，为实现新时代党的历史使命建功立

业。

2.建设高素质校对队伍的途径 篇二

建设高素质校对队伍的意义

（一）21世纪新形势和新知识经济的需要

随着人类社会和科学技术的不断进步、出版事业改革的不断深入、图书发行体制的变革和发行渠道的拓展，各出版社的出版种类和出版数量越来越多，专业化程度的提高，专业名词的不断推陈出新，对校对人员提出了新的要求，因此，新时期的校对人员，不仅要有较广的知识面，掌握最新的规范名词，而且要具备某领域内一定的专业水平。与此同时，出版业已告别铅与火的时代而步入电脑化时代，它不仅使编辑工作、排版工作发生革命性的变化，还迫使校对工作的程序、方法、工艺等都面臨一场深刻的变革。虽然电脑自动校对系统对提高图书质量有一定的作用，但它只能作为校对工作的一种辅助手段而不能取代人工校对。因此，新的形势对校对人员的学识、技能等素质提出了更高的要求，建设一支高能力、高素质的校对队伍迫在眉睫。

（二）提高图书产品质量的需要

图书质量有四项，一是内容质量，二是编校质量，三是设计质量，四是印制质量，起决定作用的是内容质量和编校质量。而图书的编校质量在一定程度上是校对的质量。校对工作的质量，关系着图书的命运。所以列宁强调指出：“最重要的出版条件是校对得很好，做不到这一点根本用不着出版。”出版企业是内容产业，生产的图书是精神产品，是作用于人的精神世界的，具有启迪思想、陶冶情操、增长知识、塑造灵魂的作用。同时，图书作为文化信息载体，不但负有传播文化的现实任务，而且由于其超时空的内在特质，还负有传承文化的历史使命。校对工作者不但要有现实责任感，而且要有历史使命感，不但要对当代读者负责，而且要对后代子孙负责。因此，图书生产更应该强调质量。不讲质量、对读者不负责的出版社，不可能生产出优质的精神产品，不可能赢得读者的信赖，当然不可能赢得市场，也就无从谈起什么“创造利润”了。

（三）提高出版社经济效益的需要

很多人认为校对部门不直接产生经济效益，这种看法是片面的，实际上，校对也有具体的经济指标，如经济上的平均成本，含办公成本、工资成本等。此外还有时间成本、管理损耗成本、风险成本、公关效益成本、机会成本等一系列的边际损益问题，它们会产生一定的边际效益。减少损耗、节约成本，就是无形的产出。所以，校对经济效益不可低估。新闻出版总署在2004年12月颁布的《图书质量管理规定》第十七条规定：“经检查属编校质量不合格的图书，差错率在万分之一以上万分之五以下的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回，改正重印后可以继续发行；差错率在万分之五以上的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回。”从该条文中可以看出校对承担一定的经济责任。一旦编校质量不合格，图书即成废品，就会直接给出版社带来经济损失，并由此产生品牌的负效应，给出版社带来一系列的不良后果。所以，建立一支高素质的校对队伍，提高图书质量，也才能在一定程度上避免经济上的损失，相应地提高出版社的经济效益。

我国校对队伍的现状

（一）校对人员的职业倦怠现象

职业倦怠是一种由于工作导致的职业流行病，从根本上讲，职业倦怠是压力与回报的关系的产物。压力与回报可能形成四组关系，即高压力高回报、高压力低回报、低压力高回报、低压力低回报。我国目前正处于社会变革转型、经济快速发展、组织变革加快、职业不稳定加剧的时期，人们对现实工作感受到前所未有的压力。而校对工作作为书刊出版的重要环节之一，肩负着对图书质量把关的神圣职责。由于社会对图书质量的期望值越来越高，校对工作者时刻处于高负荷运转状态，繁重的工作任务使广大校对工作者感到疲惫不堪，身心压力巨大。长期以来，人们对校对人员、校对职业存在某些片面看法，校对工作被界定在“校异同”的认识范畴，是一种边缘职业，仅仅是比较原稿与校样的“异同”，是单调、重复的“低级劳动”，其工作认同、经济和社会地位等始终得不到相应的回报，从而造成校对人员对工作缺乏热情、缺少主动性和创造性，只是被动地完成自己的工作等职业倦怠现象。尽管目前的校对职业是存在如部分校对的专业水平较低、知识结构不尽合理、职业道德意识淡薄、与社会对校对的道德期待和要求有一定差距等问题，但作为书刊出版重要质量环节之一的校对工作理应得到合理的回报。

（二）校对人员工作压力大

按照国家有关规定，每三名编辑应配备一名校对，但目前按此规定编制和按工作量配备校对人员的出版社极少，这样，客观上造成了校对人员的工作任务非常繁重。以笔者所在的出版社为例，按初级、中级、高级的技术职称标准，全年的校对工作量分别为1680万字、1920万字、2160万字，压力巨大。其次，虽然各个出版社都制定了严格的工作流程和各种规章制度，但由于各种客观原因，部分书稿的编、审环节流于形式，有少数编辑书稿到手后不认真审读、仔细加工就发排，排版出来后就让校对人员校对，造成校对工作者不得不对原稿的某些问题质疑，无形中加大了劳动强度。最后，随着人们生活节奏的加快，一切都要讲究效率，效率优先的原则对于出版行业也不例外。

（三）校对工作的社会地位低下

众所周知，校对是编辑工作的延续，是编辑的助手，是图书的质检员，不仅要有相当的语言文字功底，还要有判断是非的能力。在一本优秀图书的诞生过程中，校对起着这样或那样的重要作用。但在现实社会中，校对的重要作用和地位并未受到广泛的肯定，一本书稿完成了，往往体现更多的是编辑等其他环节的作用，而如果图书出现差错，首先想到的却是校对的疏漏，责任在校对身上。

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建设高素质校对队伍的途径

（一）培养校对人员的爱岗敬业精神

爱岗敬业是社会主义职业道德的基础和核心，是任何一种职业的从业人员的本分。我国近代学者梁启超说过，任何职业都是神圣的，因为人不仅为生活而劳动，也为劳动而生活，劳动、做事是生命的一部分。视职业岗位如同生命一样神圣，全心全意地热爱它，尽心尽力地做好它，这是一种高尚的道德情感，源于对自己所从事的职业的认同。社会进步说到底，是靠科学技术和生产力的发展来推动的。

（二）加强对校对人员的职业培训

校对是一门专业技术性比较强的工作，需要经过专门培训，至少要經过长时间校对工作的磨炼，才有可能胜任校对工作，保证校对工作的顺利进展和图书的质量。笔者认为，对校对人员的培训可以从以下几方面进行：

1.入门培训。入门培训是指对刚招收进来的新员工进行从事校对工作有关基础知识的教育、培训和指导，使其大体了解校对工作的具体内容、环节和在整个出版过程中的重要地位。就教育、指导方面而言，主要是指按照党和国家有关出版方面的方针、政策，在校对过程中把好思想关、政治关。就内容方面而言，应明确“三校一读”的责权范围，从语言文字、知识性、逻辑性、专业性等方面把好基础关，强化其责任心。

2.“三心”培训。“三心”是指校对人员必备的“耐心”、“细心”、“有心”三个方面。耐心是前提，细心是基础，有心是保障。有耐心是从事校对工作的前提条件，是进入校对境界的一般要求。所谓“耐心”，就是要能“耐得寂寞”，要在排除内外部一切干扰的情况下，真正进入到校对的境界中去。只有能“耐得寂寞”的人，才能安心校对工作，不见异思迁；只有能“耐得寂寞”的人，才能精心于校对工作，不急不躁，不敷衍了事。细心是对从事校对工作人员的基本要求，它是从事校对工作的基础。所谓“细心”，就是要有细致之心。

3.专门培训。就目前而言，大部分从事专职校对的人员都没有经过正规的校对专业学习，这是我国教育体制的客观原因造成的，所以，校对人员除了要在日常的实际工作中不断摸索校对规律，积累校对经验，还需要到相关部门组织的专业知识培训班进行学习，进一步增强个人的专业知识，提高校对能力。

4.自我培训。校对人员要树立终身学习的理念。现阶段，人类从工业经济时代向知识经济时代转化，科技进步的速度已然加快，有人估算，人类社会知识问题的90%是近50年生产、创造出来的，近年来人类的全部知识每5年翻一番。在西方国家目前流行这样一条“知识折旧”定律：一年不学习，所拥有的知识就会折旧20%。

（三）完善各项规章制度，建立相应的激励和监督机制

1997年6月26日新闻出版署第8号署长令发布的《图书质量保障体系》第17条：“各出版社应建立图书质量（包括内容、编校、设计、印制等）审读检查制度，设置专门机构，配备资深的专职人员，经常或定期审读检查本社图书。经检查达到良好、优质的图书，给予相关人员以一定的奖励。质量不合格者，给予相关人员以适当的处罚。”

结语

新时期的校对工作要求校对人员能全面承担校异同、校是非的校对责任，从而从根本上杜绝“无错不成书”的现象，确保图书质量。邓小平同志曾指出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才，道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。”所以，必须尽快建设一支高素质的校对队伍，以满足出版业向市场经济过渡的改革需求。

（作者单位：中国质检出版社）

3.建设高素质公务员队伍的意义 篇三

姚桓

科学发展，关键在人。没有高素质的干部队伍和人才队伍，科学发展就无从谈起。岳阳市的实践探索表明，把党的组织优势转化为推动科学发展的强大力量，必须坚持党管干部、党管人才的原则，着力培养造就能够推动科学发展的高素质干部队伍和人才队伍。

用好干部。用人公，事业兴。用好一个干部，树一面旗帜，暖一片人心，能够推动一个地区或单位的发展；用错一个干部，有一次失误，寒一片人心，必然影响一个地区或单位的发展。选好人、用好人，建立健全干部选拔任用和考核评价机制是关键。近年来，岳阳市认真贯彻落实中央“德才兼备、以德为先”的原则以及湖南省委“不让三种人（综合素质高的人、干事的人、老实人）吃亏”的要求，探索实行“民本岳阳综合考评”和“县级党政领导班子和领导干部综合考评”两项制度，提高了选人用人工作的质量和水平。在考评中，注重对干部的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考核，既看工作数量，又看工作质量；既看取得的业绩和现实的成效，又看原有的基础和发展的后劲；既看抓工作、办实事的能力，又看抓班子、带队伍的水平；既看经济发展的指标，又看社会建设、民生改善、生态环境、社会治安等方

面的情况；既看八小时以内的工作情况，又看八小时以外的生活表现；等等。同时，根据考评结果，大胆选拔使用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部。

配好班子。领导班子是一个地区或单位事业发展的火车头、领头羊和主心骨。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，必须大力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导班子。这就需要综合考虑各方面的情况和要求，配好领导班子并提高其整体功能。在领导班子结构上，既要重视量的要求，又要重视质的要求；既要重视年龄、性别的合理搭配，又要重视专业特长、知识结构的有机结合；既要重视风格气质上的兼容互补，又要重视精神理念上的认同协调。需要强调的是，“一把手”在领导班子中居于核心地位，在很大程度上影响着领导班子功能和作用的发挥。所以，应特别注重在实践中考察、识别干部，把善于领导科学发展的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。增强能力。领导干部能力的高低，直接关系科学发展的成效。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国经济社会发展中的深层次矛盾和问题日益凸显，我们在前进道路上可能遇到的各种困难和风险逐渐增多。这迫切要求领导干部增强能力。增强能力，一靠学习，二靠实践。从学习方面讲，应大兴学习之风，加大培训力度。认真落实新一轮大规模培训干部的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实

践，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。把加强理论武装作为首要任务，提高领导干部的马克思主义理论水平，坚定其对中国特色社会主义的信念；大力弘扬理论联系实际的学风，提高领导干部运用科学理论解决实际问题的能力，善于把中央精神与本地区本部门本单位实际相结合，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。从实践方面讲，应更加注重把实践锻炼作为促进领导干部成长的重要途径。越是困难的地方、越是矛盾集中的地方，越能使领导干部在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长、增强能力。应把基层、生产一线等艰苦地方作为培养锻炼干部的基础阵地，鼓励领导干部到那里去经风雨受考验，不断提高干事创业的能力。

4.建设高素质公务员队伍的意义 篇四

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源县乡公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的施政效能与在人民群众中的形象。加强县乡公务员队伍能力建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。

通过多年的努力，特别是经过几次机构改革、严格实行凡进必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作，县乡公务员队伍能力建设取得了良好成绩，县乡公务员队伍整体结构得到明显改观，能力素质得到明显增强。在肯定成绩的同时，我们也感到，当前县乡公务员队伍能力建设方面也还存在许多突出问题，许多地方和部门都还存在着整体行政能力不强、水平不高、效能不优等问题，需要引起高度重视。

一是专业素养与新形势新要求不相适应。据抽样统计，目前乡镇机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅４１％，在县直单位中专业对口的不到３０％，在县直专业部门班子成员中非专业人员普遍达到３０％至５０％。在许多县乡机关单位中，人员数量不少，但真正能干事的人十分缺乏，造成这种现象的一个重要原因就是县乡公务员队伍专业素养不高问题比较严重。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。这在县市财政、国土、审计、环保等专业部门中表现更为突出。

二是发展能力与新形势新要求不相适应。在县乡两级，掌握各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。目前，县乡公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的能力和本领。有的思想滞后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干，造成了巨大损失。如近些年来，乡镇在带领农民进行农业结构调整方面，由于缺乏周全的市场调研，一些地方反复走了许多弯路、回头路，严重影响了政府形象。

三是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依法行政的意识还不够强。有的公务员工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政。有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。甚至发生了乡干部向老农民嘴上抹大粪的极度恶劣违法事件。另一方面，基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

四是精神状态与新形势新要求不相适应。官多兵少矛盾突出。出现了严重的“官”、“兵”结构倒置现象。目前，在县一层次的公务员中，科员及以下职务人员占４７％，在乡一层次的２５７３名公务员中，科员及以下只占３１．５％。在许多县直单位甚至已经出现了班子成员比一般公务员多几倍的现象。骨干力量过度流失。近年来，县乡两级公务员队伍中的优秀者或辞职下海、或通过公开选拔上调到上级机关工作的数量越来越大，某县直部门一年内甚至连续有三个办公室主任调往市级单位工作，对基层工作形成较大影响。能力资源浪费严重。目前各地规定的县乡领导干部公务员的退出年龄为５０岁至５２岁。各地县乡公务员普遍认为按照县乡干部成长规律，在３５岁至４０岁前得不到提拔重用，就没有了奔头，思想也随之松懈。这些或隐性或显性的年龄杠杆，导致能力资源的极大浪费。

县乡公务员能力建设，既是一项复杂的系统工程，也是一项长期的历史任务。根据县乡公务员在新时期承担的职责，加强县乡公务员能力建设，必须突出政治性、体现时代性、注重层次性、把握整体性、坚持联动性，以健全制度和创新机制为保证，在学习中实践、在实践中学习，促使县乡公务员掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

１、建立健全选用激励机制，增强能力导向。一要建立严格的公务员招录机制。按照“公开、公平、公正”的原则，依据机关工作的实际需要，从社会上招考录用急需的各类合格人才，在源头上确保公务员的高素质。二是建立定期转岗的流动机制。要加强县乡公务员转岗交流工作。以岗位的变化带动公务员求学的积极性，提升公务员的全面素质，使机关内部保持一种有序的活力。三要进一步健全竞争择优的选用机制。加大公开选拔和竞争上岗的工作力度。四要疏通公务员″下″的渠道，健全公务员汰劣机制。

２、切实加大学习培训力度，促进能力提升。要建立鼓励学习机制和强迫学习机制。引导县乡公务员把学习当作一种神圣责任，一种精神境界，一种终身追求，当作提高自身政治理论素养、实际工作能力的现实需要，当作带领群众全面建设小康社会伟大事业的迫切要求，提升学习的自觉性。要采取到知识的前沿去充电、到改革开放的前沿去取经、到实践的前沿去熏陶等有效方式和途径，组织县乡公务员学习知识，做到“博”与“专”相结合，求知与修身共进步，使结识结构更加合理。在鼓励县乡公务员自学的同时，要规定公务员学习内容和时间，加强跟踪考核，增强学习的针对性和实效性。对长期在机关工作的公务员、安排其下基层锻炼、对有基层工作经验，但缺乏在综合部门工作经验的公务员，安排到上一级机关锻炼，对长期从事单一工作的公务员进行轮岗锻炼。特别是要通过选派公务员到矛盾多、困难大、条件差的地方去工作，进行″考验型″锻炼，提高其组织领导和应变能力。

３、改革完善薪酬增长机制，强化能力激励。要逐步探索建立与绩效挂钩的薪酬机制，改革和完善现行分配制度，强调县乡公务员内部工作绩效的不同，同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等，将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。在如今工资标准不易改变的条件下，实行奖金与绩效挂钩，通过奖金这个可变杠杆来调节分配机制，实行多劳多得，奖勤罚懒。

４、探索完善考核考评制度，加强能力考核。首先，要构建能力考核评价体系。主要包括基本能力、岗位能力和绩效能力等三个方面。第二，要制定能力评价标准。按照基本能力、岗位能力和绩效能力三个层次，分别制定相应的考核指标，确定具体的评价标准。评价标准要考虑县乡公务员能力建设的相关因素，如公众对县乡公务员能力的认知和认同程度、能力建设的效率与成本、实际工作效果。通过切实科学有效的制度建设，塑造和提高县乡公务员的能力。第三，要建立能力评定机制。在继续运用和完善传统的公务员岗位责任制考核、公务员考核等方法的同时，借鉴现代管理学、组织行为学、人力资源管理的理论和方法，建立科学有效的能力考核评价和认定工作机制，促进公务员能力的提高。文 章

来源莲山

5.建设高素质公务员队伍的意义 篇五

一、队伍现状

XXX辖 X村X社区，有农户X户X多人，乡政府有干部职工XX人，其中有公务员XX人。XX人中，性别结构为：男性X人，女性X人；年龄结构为：35岁以下X人，36-40岁X人，41-45岁X人，46岁-50岁X人；文化结构为：研究生X人，大学本科X人，大专X人，高中X人。

二、存在的问题

（一）入口严，来源不畅，整体素质不很强。一是直面农村一线工作任务艰巨，矛盾重重。公务员来源主要渠道是“过渡”。就我乡而言，X名“公务员”公考进入队伍的仅X名，其他X名均是通过“招工招干”渠道再逐步过渡为公务员的。二是“凡进必考”设臵的年龄、文凭等条件较高，一批年富力强、敢闯敢干、能独当一面的工人身份或干部身份的财政供养人员难以进入公务员队伍。

（二）压力大，抚慰不力，整体队伍不很稳。一是乡镇公务员直面老百姓，党和政府“以人为本”亲民爱民的好政策与广大基层群众素质不高的矛盾，群众只求权利与不尽义务的矛盾，“有限政府与无限责任”的矛盾，依法打击与信访稳定的矛盾等等，严重困扰着公务员创造性工作，基层公务员感叹“上面千根线，乡镇一颗针”，“过去工作主要是收钱（农业税），现在工作主要发钱（找项目）。但今非昔比：“过去收钱收出感情，现在发钱发出愤怒。”二是减压措施不完善。“5.12”特大地震 发生后，先后对公务员及其事业职员尽管进行了几次心里抚慰，但坚持不经常。困难公务员救助，后顾之忧解决，长期在同一乡镇工作直面矛盾“得罪人”导致不利工作的环境等都困扰着公务员工作。三是交流未能激发工作干劲。由于县级部门缺人，环境好、工作单一，年轻公务员很快流动到县上工作，年老点的公务员长期、有的甚至一生都在同一乡镇工作，他们都认为“山还是那座山，人还是那些人”，一切看习惯，工作怠慢了。

（三）晋职难，培训少，队伍激情不很高。一是乡镇未设臵非领导职务。在乡镇工作的公务员如果不能晋升为领导职务，就是“科员终身”了。我县尽管在探索科员，享受副科级待遇的人员到一定年限可以享受副科级或正科级待遇，但仍还在“犹抱琵琶半遮面”的状态。乡镇一批有能力、有魄力、有胆识的科员出现“看破红尘”的现象。二是公务员培训教育不够。主要是乡镇工作经费少，没有专门的培训经费预算，难以保证公务员培训，导致公务员思想观念滞后，上进心不强。

三、工作建议

（一）打破乡镇公务员“入口”难瓶颈

1、定向公考乡镇公务员。适当降低年龄、文凭门槛，坚实“三定”录用公务员，即：定公考地点、定工作年限（比如在一个乡镇工作至少2年以上才能交流）、定工作要求（具体的目标任务），切实把本县各乡镇中的优秀工人、职员和事业干部录用为公务员。

2、破格录用乡镇公务员。设臵破格录用的条件，把乡镇中一批忠诚党的事业年富力强、工作有经验、敢闯敢干、能独当一面的“非公”人员录用到公务员岗位。

3、面向社会公考乡镇急需专业公务员。

（二）打破非领导职务晋升难瓶颈

在乡镇设臵非领导职务，从严设臵享受非领导职务的任职条件，打破“科员终生制”，让乡镇公务员工作有奔头。比如青川正在探索的考核合格、工作到一定年限的科员可享受副科级或正科级待遇的做法，尽快能合法化、阳光化。

（三）打破公务员交流难瓶颈

我县乡镇领导干部交流力度很大，但科员及享受副科待遇的公务员交流少、交流慢，但这部分公务员又是乡镇工作的中间力量，长期在同一乡镇工作会变成“油条”。为此，一要充分使用非领导职务，对表现优秀、任职年限较长的中层干部予以提拔使用，进一步激发中青年公务员的工作热情和动力。二要全面实施中层干部竞争上岗和一般干部的换岗交流。一般干部也应有计划适度换岗交流；同时明确换岗交流的条件和措施，通过自我申请和组织决定，让更多的人实现换岗位、换工作、换思想，也让更多的单位换出朝气、换出效率。

（四）加强公务员培训考核

1、建立公务员培训基金。通过自交、社会捐赠、财政预算、用人单位补助等多种渠道积累培训基金，保证培训经常化。

2、加强公务员针对性培训，不断提高公务员的综合素质。一要明确培训目标和针对性内容。二要认真实施《公务员培训规定（试行）》，进一步建立和完善分层分类的公务员教育培训模式，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，按照“缺什么补什么，从理论到实践”的要求，开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。不但要从基层到大学，从农村到城市，从非专业到专业，而且要从课堂到社会，从机关到乡村，从理论分析到案例实践，由本单位、本系统、本专业到外单位、外系统、外专业，通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式。

3、完善公务员量化考核实施办法。加大公务员量化考核和奖惩力度。各单位应按照本单位的工作职责和全年工作目标，将本重点工作目标进行层层分解，落实到各个内设机构，细化到每个公务员职位，并按难易程度明确每项工作的权重，确定考核指标和依据，将工作目标、综合素质、服务对象满意度等设定为指标量化成百分制，按分值评定等次。

4、要加大检查和整治力度。对工作业务素质差，经二次培训达不到所在职位标准要求的，应劝其辞职或予以辞退。

6.建设高素质公务员队伍的意义 篇六

关键词：政工干部；素质；成才途径

中图分类号：G41 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）08—0188—02

做好思想政治工作是我党长期坚持且行之有效的优良传统，是协调人际关系，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。在新的历史条件下，如何提高政工干部素质，努力建设一支政治强、业务精、作风正的工作队伍，使思想政治工作上新台阶、新水平，是值得研究和探讨的问题[1～9]。

一、加强政工干部队伍建设的重要性

1.加强和改进思想政治工作的迫切需要。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。思想政治工作要积极适应这种变化的新形势，更好地发挥其武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用，迫切需要建设一支高素质的政工干部队伍。

2.有效落实思想政治工作各项任务的迫切需要。思想政治工作是凝聚人心，调动人的积极性，激发人的创造性的工作，具有动员、组织、教育群众贯彻执行党的路线、方针、政策，为实现党的总任务和总目标服务的重要作用。思想政治工作的各项任务是否能够真正落实到基层，关键问题在于是否有一支高素质的政工干部队伍。

3.保证改革发展稳定的迫切需要。随着改革的不断深化，给思想政治工作带来了大量的新情况、新问题。只有普遍提高政工队伍的政治素质、理论素质、业务素质以及科学文化素质，才能实现思想政治工作在内容、方法、手段、机制等方面的创新和改革。

二、当前政工人员存在的主要问题

1.思想不稳定。在改革不断深化、完善的过程中，政工人员对未来发展前景感到渺茫，对个人发展前途感到困惑、担忧，在机构和人员日益精减的情况下，政工人员的工作量很大，基本上处于超负荷运转状态，从事党群部门的同志程度不同地存在厌倦情绪。

2.政工干部无用论影响。认为从事政工工作在单位里属于边缘地带，没有业务干部吃香，另外，业务干部轮岗、转岗可以去基层干专业，政工干部选择范围小。导致政工干部自我感觉在单位低人一等，属于三等公民，失去了进取心，没有了工作动力，也就不可能发挥工作的积极性。

3.业务不精。对国家的大政方针和党的路线方针政策，学习得不够，领会得不深，把握得不准，因而对做好思想政治工作的重要性、必要性和紧迫性认识不到位;对自身的地位和重要性也缺乏足够的认识，缺乏工作的紧迫感和主动性。主动学习业务知识，加强业务技能锻炼的自觉性不够，不具备开展思想政治工作的业务技能。深入基层、联系实际调查研究不够，对一些问题的倾向性麻木不仁，也提不出有见地的意见建议，导致思想政治工作滑坡。

4.适应性差。思想政治工作是做人的工作，是使人树立正确的立场和方法的工作，具有鲜明的政治性、广泛的群众性、高度的综合性和适应性。这就要求政工人员必须具有较高的理论素养、知识水平、思想观念和价值取向; 必须具有与时俱进、开拓创新的精神，不固步自封、因循守旧、人云亦云。然而目前部分单位政工人员年龄结构不合理，学历层次不高，知识面不宽，理论功底不深，素质能力低下，不能很好地把握思想政治工作的特点规律，尤其是对新形势下出现的新情况、新问题缺乏相应的对策，因而在遇到实际问题时，显得手足无措，往往不能做到有的放矢，缺乏针对性和实效性。

5.知识更新慢。现有政工人员的知识更新较慢，创新能力不足。有的同志危机感和压力感不强，不注重学习和创新，习惯于计划经济条件下的老思路、老办法，不愿意去研究新情况，总结新经验，探索新办法，工作方法和活动方式滞后于形势的发展需要。

三、应具备的基本素养

1.过硬的政治素质。政工干部承担着坚决贯彻党的路线、方针、政策的责任，必须以优秀党员的标准严格约束自己、规范自己；必须有全心全意为人民服务的无私奉献精神。具备较高的政治理论水平、坚定正确的政治方向、坚定不移的政治立场、鲜明的政治观点、严明的政治纪律、高度的政治鉴别能力和高超的政治技能，才有资格去宣传、教育和引导广大群众。

2.良好的道德素养。良好的道德素养是成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”合格党员的前提条件，也是树立正确的人生观价值观的根本。政工干部必须树立正确的世界观、人生观和价值观，应是最具有爱国主义、集体主义、道德品质优秀和思想作风正派的人。思想政治工作者，身教重于言传，其对待人生的态度对员工有着潜移默化的影响。

3.扎实的工作作风。理论联系实际，密切联系群众、批评和自我批评是我们党的优良作风，也是政工干部的必备素质。政工干部要克服形式主义、官僚主义习气，大力弘扬求真务实的精神，经常深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声，采纳群众合理化建议，及时解决基层和群众遇到的疑难问题，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。只要这样，才能和群众打成一片，掌握第一手资料，增强开展思想政治工作的针对性和实效性。

4.深厚的理论功底。理论是行动的指南，政工干部必须打好理论根基，只有加强理论研究，深刻领悟党的基本路线、方针和政策，不管情况多么复杂，形势怎样变化，都会保持坚定正确的政治方向和政治立场。要把理想信念教育作为核心内容，引导广大党员、干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观。

5.娴熟的业务能力。娴熟的业务能力则是政工干部做好本职工作的关键，政工干部要不断加强自身业务能力的培养。要有敏锐的洞察力。思想政治工作是针对人们的心理活动所进行的一项特殊工作，每个从事思想政治工作的同志都必须做到才思敏捷，明察秋毫，要善于从工作对象的表情、性格、只言片语和人际关系中判断其真实的心理活动，准确把握工作对象的心理变化和思想脉搏。还要立足本职，熟悉情况，钻研业务，增强服务能力。

6.开拓创新的思维方式。如何针对新问题、围绕新事物、解决新困难、化解新矛盾开展工作是当今思想政治工作的热点和难点所在，也是制约思想政治工作顺利开展的关键所在。要根据形势任务的发展变化和自己的实际情况，不断学习新理论，掌握新技术；不断探索新思路，掌握新进展；善于对以往掌握的经验进行优化组合，推陈出新，跟上时代的发展脚步，始终保持生机与活力。

四、提高素质的途径

1.树立责任意识。 要充分认清自己所从事的工作是党的工作，代表着党的形象，维护着党和国家的利益，承载着党、国家、集体和职工的期盼，从而自觉增强做好思想政治工作的紧迫感、自豪感和使命感，牢固树立责任意识。

2.加强理论修养。要坚持不懈地用科学理论武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固确立科学发展观重要思想在队伍建设中的指导地位，要跟上时代的发展，推进思想政治工作与时俱进，开拓创新，就必须不断学习，广泛涉猎自然科学、社会科学等知识，用科学知识充实自己，开阔视野、开阔思路，提升思维层次;必须向前人学、向书本学、向实践学，在学习中提高、在学习中升华，努力探索和把握思想政治工作的特点和规律，增强思想政治工作的针对性和实效性。

3.加强品德修养。要树立正确的人生观、世界观和价值观，加强道德修养。要理论联系实际、密切联系群众，要坚持真理、秉公办事，要言行一致、率先垂范，要谦虚谨慎、真诚待人，要公道正派、胸怀坦荡，要廉洁自律、洁身自好。要耐得住寂寞，正确对待名利得失，在名利上要有勇于谦让的宽广胸怀，在进步上要有甘为人梯的奉献精神。要不为钱所动，不为利所困，始终保持昂扬的精神状态。要始终保持乐观的心态，把完成好每一项工作任务当成是对自己的一次实际锻炼。

4.树立创新意识。要在思想观念上创新，善于判定和适应发展阶段的变化，大胆冲破旧的思维模式、旧的条条框框，要在发展思路上创新，认清大的形势走向和政策导向，深刻领会上级的工作指导思想，特别是目标思路和工作重点，把上头的与下头的、大局的与局部的、共性的与个性的结合起来加以思考，使两个方面有机地结合起来;要在解决难题上创新，面对难点问题、棘手问题和敏感问题，不为个人的名利得失、进退去留所缠绕，做到勇于负责、无私无畏、不怕失败，不解决问题不撒手、不达到目的不罢休。

5.提高工作能力。有较强的工作能力，要增强组织宣传能力，有宣传群众、鼓动群众、调动群众的能力；要增强语言表达能力，能说，会写，要善于向领导学习，向同事学习，向书本学习，在实践中锻炼自己，要增强创新能力，敢于冲破旧观念、旧框框，根据客观形势和发展变化，及时提出新观念、找出新方法、总结新经验，有效解决思想政治工作中发生的各种新情况和新问题。

五、结语

加强政工干部队伍建设，是构建社会主义和谐社会的思想保障；改革发展稳定的新形势迫切需要建设一支高素质的政工干部队伍。政工干部的素质好坏，决定着思想政治工作的水平高低，在新的时期，政工干部一定要高速提高自己的素质，千方百计跟上改革开放和时代发展的步伐。

提高政工干部队伍的素质，是一项长期而又艰巨的任务。外因是变化的条件，内因是变化的根据，提高政工干部的素质，绝非轻而易举，但也不是高不可攀。只要我们坚定信念，奋发图强，与时俱进，沿着党指明的方向坚定不移地前进，就一定能使自己成为一名德才兼备的思想政治工作者。

参考文献：

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[2]张亚芳.新形势下政工干部思想状况分析及对策[J].安徽工业大学学报：社会科学版，2007，（3）：156-157.

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7.建设高素质公务员队伍的意义 篇七

乡镇公务员队伍是我国基层政权正常运转的核心力量，是党和政府上情下达、下情上达，与人民群众保持密切联系的桥梁和纽带,其队伍建设情况直接关系到乡镇政府作用的发挥，影响着当地经济社会的发展。为此，做好乡镇公务员队伍建设的调研和建设工作尤为重要。根据前期的走访点验、座谈访谈、问卷调查等方式，深入*个乡镇开展调研，现将全县乡镇公务员队伍建设情况报告如下。

一、存在的问题

一是公务员女性偏多。

据统计，近五年*县共招录乡镇公务员*名，其中女性*人占比*%；共接收选调生*名，其中女性*名占比*%。女性公务员受生育二孩、自身限制等影响，参与部分工作特别是疫情防控、重点项目安征迁、“两违拆建”“防汛抗旱”等工作任务有局限性。

二是提拔晋升难度大。

由于乡镇层级低，领导职数有限，相当部分乡镇公务员甚至难以提拔到副科级岗位，乡镇公务员45岁以上*人，其中一般公务员*人占比*%。乡镇公务员晋升职级不易，由于职级根据编制测算职数有限，加上机构改革和原县以下职级套转带来的部分单位超编超职数问题，导致县级机构在执行职级晋升政策时并不顺畅，出现领导干部与原非领导职务特别是与一般公务员“争利”问题，而领导干部在承担任务、决策参与等方面都具备明显优势，致使一般公务员晋升职级困难。

三是工作条件相对艰苦。

乡镇工作点多、面广，责任重、压力大，但乡镇公务员福利待遇与其承担的工作任务和相对较差的工作环境不对称，部分乡镇因条件不足甚至没有办法安排宿舍。部分乡镇公务员考虑改善条件、照顾家庭、提拔晋升难度大等因素，往往要求交流到县直机关工作或者被县直机关选调进城，导致乡镇留人难、队伍不稳定。

四是本领恐慌问题凸显。

乡镇公务员特别是年龄较大公务员中很大部分是通过党校、函授学校取得的学历，其中函授大学本科学历*人占比*%，他们大多数理论基础不够扎实，对相关政策和法规知识掌握不够全面。近年来，为提高公务员能力素质，组织部门加大了培训力度，但是绝大多数培训属于任职培训，主要以提高公务员的思想政治水平和岗位业务为主，培训的针对性和实用性不够强。

五是考核机制不够健全。

目前，对乡镇公务员的考核主要以考核方式进行，而对平时考核缺少便于操作的实施细则和工作流程，在考核的内容上缺乏明晰规定，在考核标准上没有具体的要素指标。考核测评注重优秀等次人员评定，对部分责任心不够强、难以胜任工作的公务员，只要没有违反纪律，就难以在称职以下等次评定，平时考评与考核、职务晋升、评先表彰等挂钩不够，在一定程度上导致了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题出现。

二、思考与建议

一是优化进入渠道。

针对乡镇新招录公务员女性偏多、留不住年轻公务员等问题，建议科学设置乡镇公务员岗位招录计划和职位条件，持续推动按一定比例设置面向“三支一扶”、大学生村官等服务基层项目人员招考乡镇公务员，注重从优秀村主干中考录乡镇公务员，让更多既有基层工作经验、又不怕吃苦能够呆得住的干部人才招录到乡镇公务员队伍。针对选调生女性偏多实际，建议上级主管部门稳妥调整选调生考录性别比例。对因岗位性质特殊或单位性别比例失衡的，可以向主管部门申请将岗位设置为男性。同时，严格控制乡镇借用人数，确因工作需要须报组织部门批准，保证乡镇借调人员不得超过在编人员总数的5%。

二是解决职级待遇。

更加明确领导职务与职级两个不同功能定位，制定措施办法解决科级领导干部与一般公务员“争利”问题。建议领导职务侧重选拔工作能力强、有发展潜力的中青年干部，晋升四级调研员以上职级，注重从资历深、实绩好、年龄大且担任过科级领导职务的职级公务员，以及达到一定任职年限的乡镇党委书记中任选；晋升一级至四级主任科员，对达到资格条件的一般公务员同等享受、甚至优先晋升，防止领导职务干部占用低职级。盘活职级职数，对具有基层工作经验且有意愿到偏远乡镇工作的、乡镇公务员自愿到参公事业单位任职的、同意交流调整到有职级职数空缺单位的，优先晋升高职级。通过职级晋升的激励作用，促进各年龄段公务员立足本职安心工作。

三是激发队伍活力。

乡镇公务员活力的持续，根本在于内在激励奖惩机制的健全，从政治、经济、生活待遇等方面共同激励尤为必要。建议加大乡镇公务员提拔使用力度，干部提拔调整时优先从那些专心基层工作、群众公认、实绩突出、锻炼成熟的乡镇公务员中选拔，激发乡镇公务员干事创业热情。同时，适当提高乡镇公务员经济待遇，落实乡镇干部收入比县直机关同职级人员至少提高*%的要求，对子女入学方面给予照顾，使乡镇公务员思想顺心、生活舒心、工作安心。

四是提升能力素质。

围绕乡镇工作实际，建议要注重需求的个性化、内容的专业化和学员的主体化等特征，深入实施公务员能力素质提升工程，有针对性培训乡镇公务员。特别要注重紧缺急需的公务员培训工作，加大乡镇公务员到先进地区挂职、考察学习和培训的力度，切实增强培训的针对性。健全乡镇公务员考学制度，强化培训结果运用，把培训情况纳入个人档案，作为乡镇公务员选拔使用、晋升职级的必要条件之一，增强培训的自觉性。

8.建设高素质的农村党支部书记队伍 篇八

党的基层组织是党执政的组织基础。加强农村基层党组织建设，推进社会主义新农村建设，党组织书记是关键。如何选优配强村党支部书记、提高村党支部书记队伍素质、激发他们干事创业的内生动力，是当前一项十分重要而紧迫的任务。2010年11月26至27日，中国农村党建论坛在山东省寿光市举办，全国党建研究会会长虞云耀同志就加强村党支部书记队伍建设问题发表讲话，现刊登此文，供学习参考。

党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七届四中全会《决定》明确提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，以新的视野和角度，思考和研究农村党支部书记队伍建设，对于进一步加强农村基层党组织建设、促进农村改革发展、实现“十二五”规划的战略目标，有很强的现实针对性。

一、建设高素质农村党支部书记队伍，是推进社会主义新农村建设的迫切需要

据2010年的统计，全国共有建制村党组织（包括支部、总支、基层党委）59.8万个，这就是说有村党组织书记59.8万人，村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的主心骨，是发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的关键人物。改革开放以来，农村改革发展的实践表明，村党支部书记在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中，在发展农村经济、团结和带领群众致富奔小康中，在密切党群关系、维护农村社会稳定中，在加强农村基层党组织建设、推动农村科学发展中，所处的主导地位和发挥的核心作用，都是其他任何人无法替代的。村党支部书记作用很大，责任很重，要求很高。

党中央一直高度重视村党支部书记队伍建设。2009年4月，中央组织部印发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》。李源潮同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上明确指出，抓农村基层工作，重中之重是抓好农村基层的党组织书记，抓好带头人，抓好村支部书记。从总体上说，村党支部书记的素质、能力和水平，是好的、是过得硬的，尤其是他们的奉献精神，广大党员和农民是认可的、拥护的。但也要看到，在新形势下还有许多不适应，村党支部书记队伍建设中存在的问题不容忽视。比如，有的民主法制意识淡薄，工作方法简单，不善于解决农村中的复杂矛盾；有的能力素质不强，文化知识水平欠缺，难以适应新农村建设的需要；有的年龄偏大，观念陈旧，改革创新精神不足；还有的作风霸道，甚至以权谋私等等。从管理上看，一些村党支部书记的报酬只相当于甚至低于当地农民的平均水平，有的补贴报酬还不能兑现，“一定三有”的政策没有真正落实，对他们的教育、培训、激励缺乏切实有效的措施。因此，加强对村党支部书记队伍建设的研究，帮助解决重点难点问题，探索规律，改进方法，完善制度，是一项很迫切的任务。但是，各地情况差异很大，经济社会发展的不平衡，对党的基层组织建设包括村党支部书记队伍建设，提出了不同的要求和问题，我们必须从实际出发，进行深入的研究和探索，不能一刀切、一个模式。

二、创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记

近年来，农村青壮年大量外出，村干部难找、村党支部书记难选的问题十分突出。解决这一问题，就要深入研究村党支部书记成长规律，千方百计把村党支部书记选优配强。在选人用人标准上，全国农村基层组织建设工作座谈会提出了“致富带头人、群众贴心人”的要求，这是一个很实、很高的要求。要进一步拓宽视野，广开渠道，注意从各方面选拔人才。比如，从优秀民营企业经营管理人员、返乡农民工党员、县乡机关事业单位退休或提前离岗干部职工、大学毕业生中培养选拔。这方面各地创造的经验很多，关键是运用民主、公开、竞争、择优的办法，采取“两推一选”、“公推直选”等多种形式不拘一格选人才。要研究农

村后备人才的培养问题，有的地方实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职，对特别优秀的苗子重点培养；还有的地方鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职，在艰苦条件下锻炼成长。这些都要及时总结经验，并使之制度化、规范化。

三、完善教育培训机制，大力提高村党支部书记队伍素质

建设社会主义新农村，要求村党支部书记更多地掌握新理念、新知识、新技能、新方法。现在，村党支部书记能力水平参差不齐，需要进一步加大教育培训力度，着力提高他们的综合素质，特别是提高谋划和领导科学发展的能力。要研究制定、认真落实培训计划，把村党支部书记纳入整个干部培训规划，制定计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县或县以上党委部门组织的集中培训。培训村党支部书记，关键要实际、实用，讲实效，重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培养，使村党支部书记更好地适应建设社会主义新农村的需要。要强化先进典型的示范教育作用，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，增强教育培训的吸引力和实效性。要整合培训资源，充分发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校、远程教育等各种教育培训机构和资源，有计划地、多渠道地使村党支部书记的教育培训落到实处。

四、强化管理监督机制，确保村党支部书记认真履行职责

建设一支优秀的村党支部书记队伍，既要加强教育培训，又要严格要求、严格管理、严格监督，使他们履行好职责，健康成长。重点是按照强化责任与落实待遇相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村党支部书记管理监督制度。近年来，各地进行了许多探索，积累了宝贵经验。比如，建立岗位目标管理制度。通过一整套管理办法，基本做到年年考核，并充分运用考核结果。对岗位目标任务完成不好、作风差、群众反映强烈的，按有关规定及时进行调整。又比如，建立民主评议制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、向本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。这就要求健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。还比如，一些地方探索实行县委组织部管理村党支部书记的制度。县委组织部对村党支部书记进行管理，调整任用村党支部书记要报县委组织部备案。这些行之有效的制度，都要在实践中进一步完善，力求更加科学化、规范化。

五、健全激励保障机制，激发村党支部书记干事创业的内生动力

党的十七届五中全会《决定》明确要求，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。近年来，一些地方创造了以“定权责立规范和工作有合理待遇、干部有发展前途、退岗有一定保障”为主要内容的村干部“一定三有”办法，有效地调动和激发了广大村干部干事创业的积极性。比如，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记基本报酬。在此基础上，根据实际情况建立村党支部书记业绩考核奖励制度。全面推行村党支部书记基本养老保险制度，为现任村党支部书记办理基本养老保险，从根本上解决退有所养问题。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。定期组织村党支部书记进行体检，对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，给予一定补贴。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，等等。这些有效的激励保障措施，都应以制度和法律法规的形式固定下来。

9.建设高素质公务员队伍的意义 篇九

一、“结构失衡”问题

基层公务员队伍结构问题主要表现为年龄、性别、知识“三大失衡”。从年龄结构看，不少乡镇公务员队伍老化现象严重，断流、断层、断代“三断”日趋明显。调研显示，陕西省多数乡镇机关，40岁以下公务员占比不足20%，有的甚至无30岁以下公务员可用；某个乡镇，28名公务员中40岁以下仅有4人；某县直部门，工作人员平均年龄接近55岁。乡镇工作条件较差，除领导职务外，其余岗位留人非常困难，出现了“少帅老将胡子兵”的倒置梯队。从性别比例看，部分乡镇公务员招考男女比例达到3∶7，有的甚至出现了“一男难求”的尴尬局面。乡镇基层经常要承担抢险救灾、治安联防、纠纷调解等工作，女性容易造成工作被动。从知识结构看，乡镇40岁以上公务员普遍学历层次较低，年轻公务员文化水平较高，但缺乏实践经验，出现“老的不懂政策，小的不懂实际”现象。针对“三大失衡”问题，应从改善工作条件、提高福利待遇、改进招考方法、加大培训力度等方面入手，逐步优化队伍结构。

二、“逆向流动”问题

“上面千条线，下面一根针”，搞好基层工作，必须把工作重心向基层下移、工作力量向一线下沉、优惠政策向乡镇倾斜。但实践中，却往往出现机构编制、人财物力由乡镇向县区市集中的“逆向流动”现象。调研发现，空编比例大的往往在乡镇， 山东某市市级空编比例为6.9%，县级为7.2%，乡镇26%以上。再比如，乡镇经常面临上级机关“抽血”的问题。一些较为年轻、基本素质较好的公务员往往还没有在基层扎根，就被上级机关借调。山东省某县2013年共招录乡镇公务员184人，一年内有56人通过借调等方式流动到上级机关，“失血”比例高达30%。解决这一问题，应该从制度设计、政策优惠、舆论导向、监督检查等方面进一步明确“基层导向”，确保人财物力真正流向基层、留在基层。

三、“所选非所需”问题

主要表现在公务员考录设计不合理，不适应工作实际需要。一方面，受考录政策限制，乡镇公务员必须从大学生中招考，他们很难在短时间内承担主体业务。另一方面，以综合管理类职位为主的招录方式，容易导致专业结构与现实需求脱节。乡镇“七站八所”承担了大量基本服务职能，需要农业、环保、法律以及专业型、技术型干部，目前的招考方式，特长型、实用型、专业技术型人才难以脱颖而出。建议结合岗位实际，科学设计考录方案，提升选人用人的合理性。

四、“高压低薪”问题

近年来，公务员薪酬呈相对下降趋势，特别是乡镇公务员，“高压低薪”越来越明显。一是与其他行业相比，公务员工资水平相对较低。据统计，北京市2005年到2013年间，职工平均工资增长134%，而公务员平均工资总额只增长了46.5%。二是公务员体系内部比较，乡镇基层公务员待遇明显偏低。统计显示，山东省2014年全省乡镇公务员工资收入人均为3434元，分别比县、市低14%、35%。随着津补贴政策逐步规范，乡镇公务员收入进一步缩水。调查显示，89.6%的乡镇公务员认为收入低是留不住人的首要原因。建议研究调整基本工资标准政策，实施工资调整与经济社会发展同步的工资制度，充分发挥其保障和激励作用。

五、“双职并行难”问题

职业发展“天花板”低、岗位少、上升渠道不畅，这是乡镇公务员队伍普遍存在的难题，去年3月，人社部部长尹蔚民表示，去年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行制度。当前，推进“双职并行”要重点解决好三个问题。一是尽快落实到位。要按照既定部署，结合各地区实际，确保去年年底前在全国县以下机关全面推开。二是做好财政保障。“双职并行”实施后，公务员薪酬待遇和财政支出总量会增加，将增加部分边远贫困乡镇的财政负担，需要通过加大转移支付等方式予以支持保障。三是把握好“双职并行”普惠制与择优激励之间的平衡。把“双职并行”与公务员考核奖惩制度结合起来，既防止出现基层干部从“跑官”变“跑级”的错误观念，又防止出现“熬年头、混职级、不求有功、但求无过”的消极、不作为情绪。

六、“学用脱节”问题

目前基层公务员培训还存在一些不合理的地方，主要表现为培训的实用性、针对性不强，集中体现在三个方面：一是培训不足不平衡。随着政府职能转变，环境保护、食品安全、小城镇建设、服务民生等职能任务陆续下放到乡镇一级，但相应的培训没有完全跟上，乡镇干部纷纷出现“本领恐慌”。二是工学矛盾难协调。基层乡镇工作任务繁重，特别是一些业务骨干，难以抽出时间参加培训。有的只好把党外干部、“二线”干部送出去顶替培训、重复培训，甚至成了“专职培训干部”。三是课程设计不合理。一些培训时间短、内容少、形式欠灵活、脱离基层实际，往往是“大锅饭、一勺烩、闪电式”，效果差强人意。对此，应从课程设计、财政保障、师资配备、成效测评等方面提高培训的针对性和实效性。

（摘自《思想理论动态参阅》）

10.公务员队伍建设走向法制轨道 篇十

2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起生效实施。公务员法是新中国成立以来干部人事管理的第一部法律。公务员法的颁布实施，在干部人事工作历史上具有里程碑意义；对于贯彻依法治国方略，加强各级政权建设，深化干部人事制度改革，推进公务员管理工作科学化、民主化、制度化进程，具有重大作用。认真贯彻公务员法，依法行政、规范管理，努力建设一支适应新青海发展的政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，是我省各级公务员管理部门的重要职责和根本任务。

公务员法颁布实施以来，在省委、省政府领导下，我省公务员管理工作坚持党管干部原则，以贯彻实施公务员法为核心，以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线，不断创新工作方法和管理方式，突出重点，统筹兼顾，各项工作取得较为显著的成绩。主要体现在以下几个方面：

一是宣传动员。公务员法颁布后，我们制定了实施方案，开展了以学习贯彻公务员法为主题的宣传活动，召开了全省公务员法实施工作会议，开展了公务员登记等工作，确保了公务员法按时入轨。

二是与公务员法相配套的政策体系初步形成。制定或同有关部门转发了公务员登记、事业单位参照公务员法管理、公务员行政不作为问责、公务员录用考试违纪违规处理等办法和公务员培训规定、公务员考核规定、公务员奖励规定等13个管理规章和规范性文件，为公务员法的深入实施提供了政策保障。

三是公务员考录机制不断完善。在坚持面向社会公开考录主任科员以下职位和省州县乡四级统考做法的基础上，定向招录大学生村官、“三支一扶”人员和西部志愿者。对报考州以下职位的考生可选择本州主体语言答卷，打开了省内地区间公务员考录报名的地域限制，拓宽了选人渠道。改革了面试方法，面试工作的公正性进一步提高。2005至2009年全省各级党政机关面向社会考录了3007名公务员，考录工作公平公正、平稳有序，获得用人单位和社会的好评和认同。四是大规模开展公务员培训工作。以培养提高公务员学习能力、实践能力、创新能力和依法行政能力为目标，突出了公务员初任培训、任职培训和在职培训，以省内培训与省外、境外培训相结合的方式开展培训。五年来共培训公务员67460余人次，公务员队伍的综合素质得到显著提高，公务员培训制度得到有效落实。在继续实施东西部对口培训项目、香港中华教育基金会培训项目的同时，与长江商学院签订并实施了长江商学院青海省高级公务员（高级管理人才）培训项目。

五是公务员考核工作科学化水平进一步提升。坚持德才兼备、以德为先、全面考核的原则，多渠道、多角度考核公务员。引入了服务对象评价机制，加大了群众满意度在考核工作中的分量，平时考核与年度考核相结合，领导评价、群众评价、相关职能部门评价与社会评价相结合的考核机制逐步趋于完善。

六是深入开展人民满意的公务员评选活动。在全省开展了全国第六届、第七届“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”评选推荐工作，先后有2个集体、2名公务员被授予全国“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”荣誉称号。他们的典型事迹和扎实的工作作风，激励着我省公务员奋发向上、开拓创新的斗志和竭尽心智、全心全意为人民服务的工作热情。

回顾公务员法颁布实施五年来我省公务员管理工作走过的历程，我们深深体会到：只有认真贯彻实施公务员法，严格依法行政，才能保证公务员管理工作在法制轨道上健康运行和发展，提高机关工作效率和管理工作效能；只有认真贯彻实施公务员法，切实履行职责，才能建立起充满活力的选人用人机制，促进人才的成长和脱颖而出，实现公务员队伍的优化配置；只有认真贯彻实施公务员法，依法规范公务员行为，才能促使其正确行使权力，忠实地贯彻执行党和国家的方针政策；才能进一步增强服务意识，正确履行政府行政职能。

贯彻实施公务员法是一项长期、艰巨的任务，需要若干法规与之相配套，需要各环节工作协调、整体推进，需要各级公务员管理部门的不懈努力。当前和今后一个时期，应重点推进以下工作：

一是根据公务员法和中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，明确中长期我省公务员制度改革的目标和任务，推进改革工作，力争在完善公务员管理法规体系建设，加强公务员队伍思想、作风、能力建设，健全科学的选人用人机制，提高公务员管理水平等工作上取得新突破。

二是继续加强公务员法的宣传、培训工作，把学习公务员法作为公务员能力建设的一项重要内容，常抓不懈，尤其要加强对新进入公务员队伍的人员培训，促使他们尽快全面准确地理解公务员法的具体内容，熟练掌握公务员管理的具体规定，打牢依法行政的基础。

三是积极研究推行公务员分类管理，建立起专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法，研究制定各类公务员的考录、考核、奖励、培训等相关政策。

四是继续推进公务员法配套法规建设，根据国家将出台的公务员转任、公务员回避、聘任制公务员管理等规定和新录用人员试用期管理办法，研究制定我省实施办法，适时出台我省公务员录用办法和公务员录用面试规则。

五是加大对公务员法和相关政策法规落实情况的监督检查，总结推广好的做法和经验，及时纠正违法违规行为，建立起公务员法落实情况监督检查长效机制，确保各项制度落到实处。

六是建立来自基层一线公务员选拔培养链，坚持改革方向，鼓励优秀高校毕业生到基层和一线工作，在实践中经受磨炼、增长才干，建立起县乡面向社会公开考录公务员与省、州（市地）机关面向基层公开遴选公务员相结合的选人用人机制。

七是深化公务员培训工作，研究制定我省“十二五”公务员培训规划，以更新知识、提高业务能力为目的，以加强基层公务员培训为重点，开展新一轮大规模培训公务员工作，强化职业道德教育，深化“四类”培训，增强培训实效，支持藏区基层公务员和重点项目公务员培训工作，坚持教育培训与实践锻炼相结合，达到增加知识与增长才干双重目标。

八是深入开展争做“人民满意的公务员”活动。以全心全意为人民服务为宗旨，以人民满意为目标，围绕坚定理想信念、恪守职业道德、提高能力素质、培养优良作风、加强廉政建设为主要内容，深入开展“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”评选表彰活动，推动公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设。严格执行政府表彰奖励制度，加强对部门评选表彰工作的指导监督。

九是从严管理公务员队伍，严格执行公务员法有关纪律惩戒规定和国务院《行政机关公务员处分条例》，依法开展纪律惩戒工作。落实公务员申诉规定，依法受理公务员申诉案件。严格考核制度，健全评价机制，以岗位职责为基础和依据，研究制定县乡基层公务员考核指标体系。改进考核方法，规范考核结果使用，逐步完善奖罚分明的激励约束机制和公务员退出机制。

11.努力建设一支高素质的教师队伍 篇十一

建立政策保障机制，提高教师地位和待遇

某市委、市政府从发展教育事业必须首先提高教师待遇和地位这一大局出发，采取一系列重大举措，为维护教师的合法权益，提高教师的地位和待遇做了大量卓有成效的工作。

一、采取切实措施，改善教师的工资福利待遇。

市委、市政府先后制定下发了一系列法规性文件，保证教师工资待遇逐年提高。从１９９３年起，在农村中小学任教的公办教师向上浮动一级工资，工作满８年后转为固定工资，并再向上浮动一级；大中专毕业生到农村任教，见习期内享受定级工资待遇，并向上浮动一级工资；民办教师年工资收入不低于当地人均生产性纯收入的１．８倍，并与公办教师一样享受退休金、医疗保健费、独生子女费、幼儿入园费、洗理费等各项补贴待遇，不承包责任田、经济田，不负担义务工。多年来，教师的工资都是按月足额发放，从无拖欠。同时，市政府每年都从市财政拿出人均６００元的资金用于对中小学教师的奖励。１９９５年已有８０４名民办教师转为地方公办教师，工资待遇同时兑现。市委、市政府还作出决定，１９９６年将全市合格民办教师全部转为公办教师。

二、利用多种渠道，解决教师住房问题。

为使广大教师安居乐业，我市按照分级管理、分级负责的原则，由市、镇两级政府统筹解决中小学教师（包括民办教师）住房。市政府规定，各部门、各单位在分配住房时，教师都要优先，只要职工的配偶是教师，就与分房范围内的职工享受同等待遇。１９９４年开始，市委、市政府又将教师住房建设工程列入全市城镇建设“五大工程”之首。市政府按下达教师住房建设指标，对建房指标未完成的在评先进方面实行一票否决，对如期完成建房指标的镇，经验收质量合格，每户拨给３５００元建房补贴。全市已投入２６００多万元，新建改建教师住房５万多平方米，３年建房规划提前在１９９６年底完成。

三、弘扬尊师重教传统，提高教师社会地位。

12.建设高素质公务员队伍的意义 篇十二

一、以德为先的用人标准的现实意义

1.保持党的先进性

江泽民同志曾指出：“我党的先进性是赢得广大人民的拥护的根本所在，因为：我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。”我党要想保持这种先进性，就必要求其领导下的所有干部都要具备较高的政治素质，他们必须时刻都能以党的事业为先，以广大群众的利益为先，身先士卒、鞠躬尽瘁。以德为先的用人标准为这种高素质干部的选拔及培养提供了保障。

2.建设高素质干部队伍的需要

党的事业和国家的强盛，光靠人民群众的努力拼搏是不够的，必须要有一类人带领他们、团结他们、指引他们，给他们以前进的动力及方向，正所谓“火车跑的快，全靠车头带”，这些领头羊、火车头式的人就是我党领导下的干部队伍。具有高尚的品德、高度的责任心、无私奉献精神等基本素质是领头羊式干部的共性，这样一支高素质干部队伍的建设及选拔，离开以德为先的用人标准是无法实现的。

3.提高选人用人公信度

公信度是百姓衡量干部是否称职的标准。公信度与德行是成正比的，人的品德越高尚，其被百姓接受的程度就会越高，公信度也就越高。反之德行操守差的人，是不可能做到“赤心为公、躬身为民”的，他在百姓中的公信度就不会高。以德为先的用人标准，确定了以德行操守为选拔干部的“入门”条件，为被选拔干部在群众中的公信度打下了基础。

二、以德为先的用人标准与干部队伍建设的关系

1.以德为先的用人标准是提高干部队伍政治素质的基础

政治素质是干部综合素质的核心，政治素质是社会政治文明发展水平的重要标志。政治素质是衡量一个人是否具备干部素质的首要条件，而政治品德又是政治素质中的重点内容。干部之所以与普通百姓存在区别，不在于他比别人的能力高多少，也不在于他比别人的身体强壮多少，关键是看他是否具有全心全意为群众服务的意识及领导群众开拓创新的能力。没有良好德行的人是不会具备这些政治素质的，所以“以德为先”正是为考核、选拔干部提供了最基本的标尺。

2.以德为先的用人标准是保持干部队伍战斗力的保障

干部自身品德修养的高低直接关系到干部队伍战斗力的强弱，干部队伍战斗力又是保障党的事业与国家建设快速发展的动力之源。遇到危险时挺身而出，带领群众开拓创新，遇到困难身先士卒，这些关键时刻就是对干部队伍战斗力的检验，不具备高尚的品德修养、不具备“赤心为公、躬身为民”精神的人是无法通过这些检验的。以德为先的用人标准为干部队伍保持旺盛的战斗力提供了保证。

3.以德为先的用人标准是保持干部队伍纯洁性的保障

干部是党在群众中的代表，他们工作与生活中的一举一动都会被群众所关注，他们的形象直接对党的声誉、形象产生影响，这就要求我党的干部队伍必须保持高度纯洁。以德为先的用人标准，能确保备选干部以品德上的高尚为必备条件，然后才是个人能力等方面的要求，这个标准为保证干部队伍的纯洁性提供了基础保障。当然，后期的教育与监管工作我们也要重视，不少干部当初被选拔上来时，也都怀有一颗“一心为党、一心为民”的红心，但后期他们没能经受住不良思想的侵袭，失去了当初为党、为民鞠躬尽瘁的纯洁之心，演变为人民的罪人。

三、如何落实以德为先的用人标准

要落实以德为先的用人标准，必须先要做好干部“德”的考核工作。但“德”这一要素的多样性及天然隐蔽性，使“考德”结果容易失真，给考准、考实干部的“德”增加了难度。要解决好这些问题，必须把握以下几点。

一是完善考核体系，细化指标，增强“考德”的针对性。将干部德行界定为政治责任感、事业责任感、社会责任感和家庭责任感，同时在此四项总体指标的基础上，分别对每一总指标细化出10个二级指标，从而形成以40项考察要素为指标的考评指标体系。二是创新考核路径，增强“考德”的准确性。考核中应该做到定量考核与定性考核相结合，采取网上测评、群众评述、周边走访、综合评定等方法，为干部“德”的现状准确“画像”。三是重视考评结果，增强“考德”的实用性。将干部“德”的专项考评结果作为干部职务调整、表彰激励、监督管理的标准，实现德行考评一票否决，从而向全社会释放出干部考评以德为先的强烈信号。

（作者单位：冯显林，吉林医药学院附属医院；

方兴，空军航空大学）

13.如何建设一支高素质的教师队伍 篇十三

河北省无极县七汲镇初级中学 赵 华

全面推进素质教育，培养具有创新精神和创造能力的高素质人才，提高教师素质是关键。一个学校，能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。加强教师队伍建设是素质教育成功与否的关键。教师是学生的引导者，是素质教育的传达者。要将素质教育全面落实，首先要提高教师的素质。如何建设一支高素质的教师队伍呢？

一、加强领导，强化目标管理

校长全面负责全校教师培养培训工作，加强对人才的培养、使用和优秀教师群体建设的全过程领导，营造浓厚的氛围，提升全校上下高度重视建设一支高素质教师队伍的重要性和必要性的认识。没有目标，就没有奋斗的方向。确实可行的目标是教师工作的动力。每学年都提前一年经教代会审议通过下学年的《续聘方案》，让每个教职员工明确通过怎样的努力，取得怎样的业绩，就能续聘到什么岗位。新学年安排教职工岗位时，严格按《续聘方案》执行。真正做到有法可依，有法必依，制度面前，人人平等。这样，教职工思想放心，工作安心，思想无包袱，工作有动力，自然就能提高一所学校的教育质量。

二、提高教师队伍的业务素质

业务素质是作为人民教师的基本素质，不论是新教师还是有着多年从业经验的老教师都应该及时提高自己的业务水平，参加学校或全国召开的教育会议、观看高级特级教师的优秀课堂、订阅教育教学期刊杂志，都可以提高自己的业务素质。必须熟练掌握课堂教学及管理方法，及时将国外及国内优秀期刊杂志中的教学方法运用于实践。结合本校学生实际情况，积极参与小组内交流。

三、强化危机意识和挫折教育，提高教师的心理承受力

一个教师，没有生存的危机意识，就不会产生强大的工作动力。就不可能最大限度的挖掘自己的内在潜能。事实上，办好一所学校的关键就在于教师的思想意识问题。当每个教师都以主人翁的态度来对待学校的每一件事，并找到了自己在学校中的位置和生存价值，那他就会以百倍的热情投入到自己的岗位工作中，就不会出现“出工不出力”的恶性现象。实行教师聘任制，激励骨干教师，鞭策后进教师。完善学校党组织，发挥政治核心作用，形成以校长负责，党、政、工、团齐抓共管的思想政治工作体制。加强政治理论学习，开展“三讲、三爱”系列活动，树典型、促后进。对个别师德修养较差的教师，及时个别谈心，正面引导，耐心疏导，逐渐使其认识到教师的形象、威信、水平，感召力将直接影响到教育教学效果。认识到教师职业的崇高，将促进良好师德、师风的形成。

四、强化实施《中小学教师职业道德规范》

《中小学教师职业道德规范》，体现了对于中小学教师应具有的道德品质和职业行为的最基本要求，其核心是爱岗敬业，教书育人，为人师表。它是在新形势下加强教师队伍建设的主要措施，同时对于进一步提高中小学教师的道德素质水平，帮助教师牢固树立科学的世界观和高尚的职业道德，自觉规范自己的行为，促进教师真正成为人民满意的教育工作者。建立教育、激励、约束三位一体的工作运行机制。通过宣传典型，树立榜样，对教师进行正面的引导和激励。同时，把教师的`师德与政治、经济待遇挂起钩来，建立起具有一定强制力的约束机制，还把教师的师德与年度考核、奖金、评优挂起钩来，把思想教育、政策激励和制度约束结合起来，形成一套完善的工作运行机制，师德水平得到了显着的提高。

五、创造宽松和谐的工作生活环境，增强教师的主人翁意识

教师工作是光荣的，也是艰苦的，特别是农村学校，校舍、教学设备、生源素质都比较差，教师工作的特别辛苦。所以，应当在学校创造一种宽松、和谐的环境。学校领导能以身作则，发挥模范带头作用，对教师做到知人善任，在学校形成正确的舆论导向。开展公平竞争，尽可能多地让教师参与学校管理和重大问题的决策，重视并采纳教师的合理化建议。学校关心教师的物质和精神需要，尽可能去满足教师物质上和精神上的合理要求。努力解决教师的生活困难和后顾之忧。使教师产生受到信任和尊重的亲切感受，增强主人翁责任感。

六、坚持能力本位，突出骨干教师培养

要加强师德修养，要着眼于提高教师的综合素质和能力，提高教师专业化水平。要努力提高教师的人文素养、科学素养和传统文化底蕴。大力提高教师运用现代教育技术的能力。所有教师必须能胜任两门以上学科的教学。在培训工作中要确立教师的主体地位，体现能力本位，按需培训、讲究实效，加强自学读书、网上学习、案例分析、教育教学调研、课堂教学实践等自主学习环节，以教师的发展为本，促进教师学习方式的改变，构建研修相结合的，以学习者为中心的培训新模式。教师可以自我选择，学校推荐，参加市有关培训机构或高等学校的培训和学历提高进修。鼓励支持教师从事学历进修，提高进修，把中青年骨干教师的培养培训工作放在师资培训工作的重中之重的地位。建设和发展一支学科带头人和骨干教师队伍。设立“名师工作室”，集中展示，形成特色，滚动发展。组织课题攻关，逐步形成教育实践、教育科研、师资培训的合力，提升学校学术研究层次。要进一步完善教师参与培训与教师职务聘任、续聘挂钩的制度、强化评优激励机制、对取得优秀成绩的培训者和学员要给予表彰和奖励。增强教师自主发展、自我提高的内驱力。

七、加强双师型师资队伍建设

对现有专业教师坚持继续教育制度，帮助教师建立清晰的个人专业发展规划，有计划地开展青年教师、骨干教师和在职研究生的培训及职业资格培训，加强实训教学环节，提高教师的专业操作技能。要求专业教师积极承担实训教学任务，提倡专业理论教学与实训教学由专业教师一人双肩挑。在指导课程设计等实训教学中，尽量结合实际，真题真做，以此来提高教师的专业实践能力。积极开展创新教育和科技学术活动。办教师教学工作室（以师带徒式），培养学生创新、创业能力，加强学生科技活动和心理咨询的指导。设立“双师型”教师津贴，对成绩优秀的“双师型”教师在课时津贴、学年度考核、晋职等方面要有所倾斜，以促使更多教师成为“双师型”教师。

教师队伍的建设，是一项长期的综合性工程，需要领导和员工齐心协力去完成。只有在不断的探索、创新中形成自己独特的团队精神，总能在新课程改革中转变教育观念，总能在激烈的竞争中立于不败之地，总会使团队不断进步，使学校的事业蒸蒸日上。

14.深入推进公务员队伍能力建设 篇十四

一、加强公务员能力建设是时代发展的需要

以信息技术为代表的科技革命迅猛发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强。这一切都对公务员的能力和政府公共服务提出了新要求。适应时代发展需要，加强公务员能力建设已成为世界性的潮流。

一是制定能力标准。如美国联邦人事总署1991年制订了统一的联邦政府公务员“管理能力标准框架”，对初级、中级、高级公务员分别提出了要求。框架中提出了九种基本能力：口头表达能力、书面表达能力、解决问题能力、示范能力、人际沟通能力、自我肯定能力、应变能力、判断能力、技术应用能力;五种初级能力：协调能力、冲突管理能力、团队建设能力、影响和谈判能力、人力资源管理能力;六种中级能力：创造性思维能力、计划测评能力、顾客服务能力、凝聚力、财务管理能力、技术管理能力;两种高级能力：战略决策能力、形势分析能力。英国政府提出了高级公务员的九条核心能力框架，主要包括：领导能力、完成工作任务的能力、管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务与其他资源的能力、个人能力、创造力和判断力、专业知识和业务能力。澳大利亚公务员委员会于1992年制订了联邦公务员能力标准体系。这个体系包括：普通公务员的核心能力标准、中层管理人员的核心能力标准、高级服务系列的核心能力标准、高级行政系列的核心行为标准：以高级为例，需要五种能力：综合性管理能力、表达能力和处理人际关系的能力、领导能力、概念分析能力、判断能力。日本建立了公务员职务执行能力标准指标体系，分为四大类：思考能力(理解能力、分析能力、洞察能力、策划能力、构想能力);行动能力(执行或实行能力、应变能力、判断能力);组织管理与人才开发(活用)能力(领导能力、监督能力、指导能力、培养能力、评估能力);态度(责任感、向上心、成本意识、国民视野、伦理观、纪律)。

二是强化培训，加强公务员能力建设。各国都把公务员人才资源开发放在突出位置，通过加大培训力度，开发公务员的潜能，推进公务员队伍能力建设。英国围绕能力标准强化能力培训，高级公务员培训5年为一个周期，分长期培训(4周)和短期培训(3天)两种形式，培训注重理论与实践结合，主要采取案例教学、实地调研等方式。瑞士政府将公务员在培训方面所具有的优势作为稳定公务员队伍、吸引优秀人才的一个重要条件，国家在资金和政策上大力支持公务员的培训，联邦人事局根据公务员发展的需求，每年制定培训计划，公务员可根据自己的兴趣向人事局申请培训和再教育。日本建立了一种公务员自我完善的培训制度，主要是在职培训(边干边学)和脱产培训。新加坡把一年中的100小时作为每个公务员的培训权利，并且强调终身教育。法国所有部级部门都有继续教育计划，采取措施对所有公务员进行各种培训，相当于行政机构总薪水水平的6%的资金用于进一步的培训。加拿大先后

开展了管理实习项目、加速培训项目、职业发展项目，以培养中、高层管理人员为目标，着眼于公务员能力发展和潜力开发。

三是吸引优秀人才进入公务员队伍。采取措施与私营企业竞争优秀人才，加速培养年轻公务员，通过提高公务员的能力、水平，增强政府的能力。美国实施了一项新的政府职业实习计划，由学院院长或系主任推荐，经过个别的笔试、面试后进入计划。一年毕业后进入机关，取得文官资格，但签订的是一项特别合同，实习期两年。实习期间如不愿意，可以方便地离开。这样做，既可以抢先吸引人才，又给人才自己选择机会。法国加强了对公务员录用需求、测评、录用人员追踪调查等环节的管理和研究，不断改进测评方法，重视对候选人能力、态度、知识综合运用等的测评。德国为保证公务员考试录用工作的科学化，联邦政府和各州都设有公务员考试委员会，主要负责命题、课题研究、政策咨询等工作，其成员为有关专家学者、行政领导。以前英国低级文官出现空缺主要面向社会招考，而对3000多名高级文官，则主要采取内部晋升的方式进行补充。随着改革的推进，英国扩大了招考范围,面向社会公开选拔高级公务员职位。1995年4月获得任命的113位执行机构的行政首长中，有71位是通过竞争获得任命的，其中35位来自社会的其他部门。一些国家还采取措施，促进公私部门人才的交流，吸引私营部门的优秀人才进入公务员队伍。

四是以能力为导向，改革业绩评估制度。如英国建立了现代业绩评估体制，使每个公务员和所在团队有可奋斗的目标，个人目标和业务目标紧密联系，激励公务员寻求更有挑战性的责任。新加坡公务员的业绩考核强调考察个人的职业发展，主要包括工作表现、本人的潜力等，为个人职业发展明确努力方向。

二、加强公务员能力建设是全面建设小康社会对公务员队伍提出的新要求

公务员是国家机器的重要组成部分，是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，是我国社会主义现代化建设的组织者、推动者和服务者，担负着全面建设小康社会的决策、规划、指挥、组织、协调、服务等重任。公务员综合素质的好差、办事效率的高低、服务水平的优劣，事关党和政府在人民群众中的形象，直接影响着国家经济社会发展的全局。公务员队伍的能力在很大程度上体现了党的执政能力，决定着政府的管理能力和水平。随着公务员制度的实施和公务员队伍建设的推进，公务员队伍状况发生了很大变化。一是通过考试录用，一大批有基层工作经历、年纪轻、学历高、素质好的人才进入各级党政机关。据统计，从1994年到2008年全国共录用公务员120余万人，近几年中央国家机关新录用的公务员，大学本科以上学历的比例保持在99%以上。二是通过在职学习等，公务员的学历大幅度提升，大专以上人员占总数的比例由1992年的30%上升到2008年的88.9 %;积极推进公共管理硕士(MPA)专业学位教育，截至2006年，共培养公共管理硕士5万多人。三是通过培训、实践锻炼，公务员的知识结构得到优化，电子政务、世界贸易组织、依法行政、市场经济、公共管理等知识得到有效补充，公务员的应对突发事件、调查研究、学习、公共

服务等能力得到提升。四是通过开展行为规范教育和“做人民满意的公务员活动”，公务员的服务意识进一步增强、服务态度进一步端正、服务水平和质量进一步提高。实践充分证明，我国的公务员队伍是好的，是一支有战斗力的、得到党和人民信赖的队伍，这支队伍在促进经济社会发展和文化繁荣、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

但必须看到，同全面建设小康社会的宏伟目标和人民群众的要求相比，公务员队伍的整体素质还有差距，还有相当数量的公务员在理论素养和知识结构、思想境界和精神状态、工作能力和工作作风等方面还存在这样那样的“不适应”和“不符合”的问题。当前，我国的工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，全面建设小康社会进入关键时期，社会主义现代化建设的任务依然繁重而艰巨。新形势、新任务对公务员能力建设提出了新的挑战，需要造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。一是在思想观念方面，要树立世界眼光，增强服务意识、法治意识、规则意识、责任意识、市场意识、诚信意识、效率意识、进取意识、学习意识、创新意识等。二是在知识结构方面，要进一步充实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能需要的经济、法律法规、公共管理、公共政策、公共服务等知识。三是在管理能力方面，要着重提高促进科学发展、推动改革、维护稳定的能力，公共行政、公共管理、公共服务的能力，组织群众、宣传群众、服务群众的能力，依法执政、依法行政、依法办事的能力，善于学习、善于调查研究、善于创新的能力以及应对突发事件、与媒体打交道、跨文化沟通能力等。四是在工作作风方面，要有认认真真、尽职尽责的敬业精神，要求真务实，为社会提供便捷、优质、高效的服务。

三、加强公务员能力建设的措施

一是要以能力建设为核心，深化公务员培训工作。现代公务员培训的一个基本趋向是强调能力培训，提高公务员对环境的适应能力，注重在短期培训中加强对公务员重点解决某些问题的实际能力，重视公务员的创造性思维和发散性思维训练，注重不同情景下公务员的行政能力和适应能力的培训。公务员培训要牢牢抓住能力建设这个永恒主题，要深入贯彻《公务员通用能力标准框架》，继续加强公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等九种通用能力培训，把培训目标、培训内容和方式方法跟九大能力建设紧密结合起来。要继续完善公务员能力标准。按照科学规范、易于操作、立足现状、适度超前、突出重点的原则，制定不同类别、不同层次的公务员能力标准框架，为能力建设提供重要依据。要以能力建设统领公务员四类培训：初任培训，重点提高新录用公务员的适应能力;任职培训，重点提高晋升领导职务公务员的胜任能力;专门业务培训，重点提高公务员的业务工作能力;在职培训，重点促使公务员更新知识、紧跟时代、开阔视野和思路。要以需求为导向，坚持缺什么学什么，需什么训什么，培训内容要坚持“要精，要管用”的原则，贴近改革开放和全面建设小康社会实际。贴近党委、政府中心工作，贴近学员实际，适应经济社会发展需要、政府

管理需要、公务员职业发展需要。要把国内外学术前沿的最新成果、改革开放和现代化建设中新鲜的实践经验及时地补充到培训内容中，使培训成为向公务员传授新知识、传播新信息、开阔新视野、拓展新思路、倡导新理念、提供新方法、提升能力的重要平台。要把学习理论与专题讨论、分析案例、研究政策、解决问题、交流经验、实地考察结合起来，重视并充分发挥学员学习的主动性，充分尊重学员的主体地位，把培训课程与公务员自我探索、自我思考、自我研究、自我创造有机结合起来，调动公务员学习的积极性和主动性，增强培训的吸引力。

二是继续高举能力考试旗帜，严把公务员队伍进口。坚持“德才兼备、以德为先”的录用标准，要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、求真务实作风等作为公务员录用的首要依据。要坚持把合适的人录用到合适的职位的理念。每一个职位选择什么样的公务员，要以职责为中心，坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，尽可能把那些思想觉悟高、热爱公共管理事业、综合能力强、专业成绩好、具有敬业和奉献精神的优秀人才录用到公务员队伍中来。要继续高举能力考试的旗帜，坚持为用而考，重点测试应试者的实际能力。要提高笔试试题水平，研究论证新的考试科目框架。面试要应用人才测评新技术，重点解决方法单

一、形式单

一、拉不开档次等问题。积极应用文件筐测验、情景模拟、现场答辩、无领导小组讨论等新的测评技术，全方位地测试应试者的综合素质和能力。要建立公务员录用考试专家委员会，为录用考试命题、科研、咨询、培训等提供服务。

三是完善以能力和业绩为导向的用人机制。大力推进竞争上岗，要破除论资排辈、求全责备等观念，要讲台阶而不拘于台阶，论资历而不唯资历，为优秀公务员发挥聪明才智提供更广阔的舞台。树立以能力和业绩为导向的理念，坚持 “能力竞岗、业绩竞岗”，用什么考什么，干什么考什么，重点测试竞争者的实际能力，防止了“会考的不会干”或者“干得好不如考得好”的现象，确保用好的制度选好的人，选有能力的人、有实实在在工作业绩的人，发挥考核的导向、激励和鞭策作用，激励公务员奋发向上。完善公务员考核的内容、标准、程序和方法，采取定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合，重点考核公务员的能力和工作实绩。通过考核，发现公务员的长处和不足，有针对性地改进能力，督促公务员不断提高能力，努力工作。要完善转任机制，保持公务员队伍的朝气和活力，定期对公务员进行轮岗，以拓宽视野，培养多方面的工作能力。在实践锻炼中提高公务员能力。实行基层锻炼制度，没有基层工作经验的公务员必须到基层进行一到两年的锻炼。有计划地把公务员选派到改革和建设的第一线去，到条件艰苦和困难较多的地方去，到基层和群众最需要的地方去经受锻炼和考验，以了解基层情况、熟悉国情、丰富阅历、增长本领和才干。