幼儿园行政管理制度

幼儿园行政管理制度（精选15篇）

1.幼儿园行政管理制度 篇一

一、坚持每天在幼儿入园、离园时在园内外值班，加强对幼儿安全工作的监管力度。

二、每天全园巡视两次，做好检查记录，发现安全隐患，及时排除。对园内活动场地进行检查及时督促后勤人员清理活动场地上的不安全隐患(石头、玻璃、树枝等)。

三、检查教师到岗情况，并督促教师做好来园接待工作，协同帮助教师处理应急情况。

四、负责管理好每日幼儿来园活动，要求教师认真组织好幼儿活动，不让幼儿放任自流。

五、注意随时督促、提醒教职工要做到人到心到，不擅离岗位，严防意外事故的发生。

六、大风雨雪天气，注意提醒教师关好门窗，照顾好幼儿。并组织保育员及时清扫楼梯、走廊和路面的积水。

七、注意预防园内防水、防电、防盗。

八、每天负责督促半托值班教师到岗。

2.幼儿园行政管理制度 篇二

关键词：行政管理,体制改革,民主

经济基础决定上层建筑,改革开放以来,我国经济高速发展,推动着我国上层建筑,尤其是政治体制的不断改革与完善。在政治体制改革背景下,深化行政管理体制的改革势在必行。

1 行政管理体制改革的基本要求

1.1 改革要从我国基本国情出发

近几十年来,我国行政管理体制改革取得了巨大的成功,而成功的经验就是从我国的基本国情出发, 立足实际,走中国特色的改革道路,团结一切可以团结的力量,为行政管理体制改革添砖加瓦。我国当前的实际是社会发展处于转型时期,各阶层的矛盾突出,这对行政管理体制改革提出了更高的要求。改革既要符合我国政治体制的总体要求,又能协调好各方的利益,解决好各种矛盾。这就要求我国行政管理体制深化改革必须结合我国的国情,一切从实际出发,从宏观上把握我国国情的整体“大数据”,将大数据与改革的政策相融合,并运用于指导改革的过程,推动改革的发展与完善。

1.2 坚持党的领导,统筹兼顾

党是社会主义事业建设的领导者,更是行政管理体制改革的中坚力量。只有坚持党的领导,才能保证改革的大方向不动摇,将改革稳步推进。在统筹兼顾的基础上,对政府机构进行合理配置,对政府部门的职能进行科学分配,加强政府运营制度的建设,革新管理模式和管理制度,提高公务员队伍的整体素质和作风建设,共同推进政府体制的整体改革。

1.3 重视民主的基础性作用

行政管理体制改革是一个长期复杂的过程,政府出台重大改革决策前,必须发扬民主的基础性作用,要深入到群众中,深入到基层,将来自群众和基层的创新思路和改革方法实践到改革中。忽视甚至反对民众的心声,闭门改革是注定会失败的。同时,要约束政府改革的权力,严禁个人和部门的利益影响改革政策,保证改革过程的规范化和改革成果的制度化。

2 行政管理体制改革的主要方法

“劈柴不照纹,累死劈柴人”。行政管理体制改革,不仅需要与我国的具体实际相结合,更需要注重科学的办法,实现事半功倍的效果。而要想达到事半功倍的效果就要在方式方法上注重以下个方面的统一。

2.1 统一系统思维与问题意识

行政管理体制改革是一项系统工程,不仅要改革各项行政管理的方式方法,更妥善解决改革中遇到的问题,这就要求改革筹划者具有统一的系统思维与问题意识。规律是客观的,遵循事物发展的规律是正确认识事物的必然要求。而行政管理体系的发展规律就是一种矛盾论,是一个问题与另一个问题的衍生与解决,将不断发现问题、解决问题以推动行政管理体系改革的发展。改革筹划者在筹划整个改革体系时,应当将在改革过程中可能遇到的或即将遇到的问题进行规划,同时也要有高瞻远瞩的眼光和思维,避免“头痛医头脚痛医脚”只看表面不看实质地去解决问题。

2.2 统一近期重点目标与长远目标

行政体制改革是一项长期而又需要坚持的任务,贯穿于整个社会化进程的始终。因此,明确的目标与方向对行政管理体制改革非常重要,只有将目标明确、把方向把握好,才能使行政管理体制改革少走弯路。同时也应注意到,社会发展的不同时期,行政体制改革的重点也不同,改革具有阶段性。将每一个阶段五年一规划,十年一计划,将每一个规划与计划完成好,一步一个脚印地使改革有序推进,最终实现改革的深化。

2.3 统一量的积累和质的飞跃

任何事物的发展都是由量变到质变,只有注重量的积累,才能实现质的提高。行政体制改革更是如此,每一届政府都是我国行政管理体系中的一颗螺丝钉,看似渺小,却是必不可少。只有每一届执政者针对行政管理体制改革作出一定的举措,才有为改革最终的成功作出保证,否则只能是保持不变甚至是向更糟糕的方向变化。值得注意的是,行政体制改革并不要求执政者大刀阔斧地改革,声势越大、动作越大,可能会适得其反。因为改革是一个持续变化的过程,需要有一个缓慢的适应阶段,而“大改革”恰恰只注重了改革这个行为,并没有将成果进行巩固,最终可能导致旧习、陋习卷土重来。

2.4 统一上下的参与和推进过程

纵观古今中外,每一次改革的成功都离不开政府的大力推进和百姓的积极参与。行政体制改革不仅需要得到党中央、国务院、各级人民政府的大力支持,同时也需要具有广泛的群众基础,只有充分调动社会各阶层的积极性与参与性,使被动改革变为主动改革,减少改革的阻力,将鸡蛋由内打破爆发出新的生命力,这样的改革才能成功,才能使我国的行政体制更符合我国现阶段的基本国情,为百姓做更多的好事与实事。

我国行政管理体制改革是随着我国经济社会发展不断变化和完善的过程,并与我国的政治、经济、文化、社会、生态相协调,最终推动整个政治体制改革的完善,实现政府管理体制的规范化。

参考文献

[1]王澜明.推进行政管理体制改革的方法研究[J].中国行政管理,2009(3).

[2]薄贵利.深化行政管理体制改革的核心和重点[J].中国行政管理,2009(7).

3.幼儿园行政管理制度 篇三

“教育系统出现的各类违纪违法现象，虽然发生在极少数人身上，但带来的负面影响不可低估。”新乐市纪委书记赵继军告诉记者，腐败污染校园势必破坏校园纯净的土壤，污染校园纯洁的空气，玷污莘莘学子一尘不染的心灵。

新乐市在全市所有中小学、幼儿园党总支、党支部中设置一名纪检委员。在不新增领导职数、不新增人员编制的前提下，由上级党委、纪委和同级党组织按照“好中选优、优中选强”的原则，通过选、派、调的方式从教育系统中选拔党性好、作风正、能力强、威信高的党员干部担任中小学、幼儿园的纪检委员。纪检委员可以不是行政班子成员，在本级党组织和上级纪委双重领导下开展工作。

据新乐市教育局局长房建青介绍，新任的纪检委员将协助和监督学校党政领导做好党风廉政建设责任制的制定、落实与责任追究，对重要岗位、重点部位、关键环节和重大事项进行专项监督检查。同时，负责收集学校班子成员、教职工、学生及家长、社会各界对学校工作的意见建议及问题线索，在向本级党组织报告的同时，必须按规定向上级纪委报告。

巴西中小学教师的晋升之路

新华网消息 “我给葡文老师评分最高，因为他总有无数的知识教我们，课上知识点虽多，但我都听得特别明白；给数学老师的一项评分稍低，因为他老迟到。”这是16岁的PH中学学生莱昂纳多在学期末为任课老师评分。学生给老师评分是巴西教师职业等级评定的一个程序。

与许多中学一样，PH中学要求学生们每年为任课教师评分的项目包括教学水平、与学生沟通状况、个人行为操守等。该校新闻发言人保罗·费雷拉说，学生给老师的评价还包括“口碑”部分，即由教导处收集学生对任课教师的印象，供教师评级时参考。关于教师晋升的综合评估还包括专业素质、论文状况、教学成绩等方面。

根据巴西2014年通过的国家教育计划，学校必须为教师提供再培训机会，让教师不断提升专业素质和教学水平。巴西教育部官员达尼洛·阿尔梅达说，职业等级晋升不仅意味着教师个人加薪、工作条件改善，更重要的是，这意味着公共教育系统质量的不断提高。

阿尔梅达介绍说，巴西中小学教师的任免、培训和晋升一般依据公共等级考试、已获学历、职业再培训证书、工作能力等情况。

在巴西，一般学前班和小学教师需要有师范中专学历，在初高中任教需要取得硕士学位、教学专业的文凭和师范文凭，还要有学校实习经历。

巴西大城市的教师竞争上岗机制比较完善。比如PH中学首先会公布招聘程序，接受应聘者简历，然后进行笔试，再根据笔试成绩，面试部分候选人，以更好地了解候选人的职业素质及其执教风格，以及他们此前接受培训的细节、在教育行业的工作经验、兴趣和专长等。

巴西教育部有一整套针对基础教育教师的再培训政策，包括通过与州、市政府合作进行的国家基础教育教師培训，以及与公立大学合作提供高等级别的远程教育，边远地区中小学教师对后者享有优先权。

使用砒霜治疗白血病哈医大教授获“求是奖”

新华网消息 日前，2015年度“求是奖”在中国科学技术大学颁发，哈尔滨医科大学附属第一医院教授张亭栋获得“求是杰出科学家奖”，厦门大学原核表达类病毒颗粒疫苗研究团队获得“求是杰出科技成就集体奖”，马明明、焦雷等10人获得“求是杰出青年学者奖”。杨振宁、孙家栋、施一公等学者为获奖者颁奖并致辞。

获本年度“求是杰出科学家奖”的张亭栋，1932年11月生于河北，是使用砒霜（三氧化二砷）治疗白血病的奠基人。他从20世纪70年代基于中医药方开始探索研究，并于90年代与上海血液病学研究所等单位进一步开展研究，确认三氧化二砷是药剂中治疗白血病的有效成分，对急性早幼粒细胞白血病（APL）患者效果最好。他的发现通过与合作者的研究推广后，成为全球治疗APL白血病的标准药物之一。

4.幼儿园行政助理工作职责 篇四

幼儿园行政助理工作职责

一、遵守“教工职业道德规范”及幼儿园各项规章制度，积极履行岗位职责，不推委、不越位。

二、协助园长（书记）组织好园内政治学习，并做好学习记录、园内大事记载、信息的上报与园内信息资料的更改上传工作。

三、积极配合园长（书记）做好幼儿园文明单位、文明园区创建日常管理工作，协助做好创建规划、创建措施落实等工作以及各类文档记载。

四、协助园长做好家长、社会工作，向家长、社区宣传幼儿园教育重要性及有关知识，取得幼儿园、家庭、社会教育一致性。

五、自觉处理好行政日常事务。包括：文字打印、资料复印、宣传栏内容更换张贴、各类活动照片拍摄等，确保及时无误。

六、严格执行档案管理制度，负责园内除会计资料以外的文档、音像、荣誉、科技及人事等各类资料的收集、整理、分类、装订、归档及保管工作。做好借阅档案资料的登记与催还，确保人事档案资料不缺损、不泄密。

七、负责做好幼儿园语言文字方面的相关工作。

5.幼儿园办公室行政人员工作总结 篇五

记得四月份阅读节里有一个“问题书”的活动，方案里订的是师幼共同完成，但老师们把这个事情发到了家长层面，其实家长是不理解我们这个活动的意义的，所以可能他们在操作的时候就不会以孩子为主体，从孩子的问题出发去开展这样的活动。当时幸好是日常巡查的时候发现了这样的情况，然后及时制止了，后来还是在班级里完成的。

还有最近的一次春游活动布展的事情，因为这个是年级组活动，在定方案的时候也特地和组长沟通，在布展的时候一方面和阅读节结合起来，另一方面也是和幼儿园承办太仓市活动结合起来，和组长沟通得也很清楚。由于最近外出也很多，手头上的事情积压很多，也觉得这是日常做的常规的事情，老师们在具体制作的时候没有进他们办公室去看，只是参与了大班的一个展板文字内容的撰写，先是内容不对，他们没有体现孩子在活动中的一个自主探究自主发现的一个理念，于是帮助他们调整后把文字发给她们，他们剥掉重新贴，然后后来格式又不对又剥掉。中班因为没有去看结果就出现了问题，要求是布置图画书，她们却布置了孩子的一张图画，没办法又去询问组长，发现是组长传达错误，然后我直接到班级里找老师进行了调整。这样反反复复的我觉得不仅自己蛮累，而且我觉得老师们自己也浪费了时间，做了重复工。

6.幼儿园行政管理制度 篇六

服务承诺制度

（一）简化内资企业登记管理有关手续。对于组建具有较强竞争能力 和技术创新能力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的集团，只要注册资本、母子公司体制、子公司数额等方面达到基本条件的，可以先登记后规范；改制后的企业涉及经营许可证或其他前置审批手续办理变更的，允许企业在专项审批有效期内补办，对改制企业按变更登记收费；实行公司制改革的进口企业，在换发新执照同时，允许可留旧执照两年；允许不具备法人资格的独资企业、合伙企业作为有限责任公司股东，申请登记时只需要提交投资人或全体合伙人同意投资入股的文件以及有限责任公司全体股东签署的决议即可视为出资申请。

（二）简化外资企业登记管理有关手续。只要企业提交立项批复文件和中、外投资各方合法开业证明，即可办理名称登记；只需要提交国家法律法规规定必须提交的文件、证件，即可办理设立登记；实行请示跟办制度，凡是需由国家 或省工商局批准办理的事情，只要企业要求，就派人跑京进省帮助办理。

（三）维护公平交易秩序，进一步放宽限制范围。对外地合法生产经营企业来我市设立办事处、联络处、仓库等促销产品的，经核准登记后准许其以原企业名义开展批发业务。

（四）对企业利用空闲场地新开办的各类市场，上门办理登记手续。

（五）放宽个体私营经济经营、就业、投资条件。除国家、省政府法律法规规定的专项审批及许可证外，其他任何部门规定的专项审批及许可证，一律不作为登记发照和备案的前置审批条件；除国家、省政府法律法规规定明文禁止个体私营经营的商品外，都允许经营；下岗职工、失业职工凭身份证和下岗、失业证明，军队转业干部、复员退伍军人、大中专毕业生凭身份证和政府人事部门的人才交流机构的证明，可申办个体私营企业；在国外工作的专家学者及留学人员来我市申办私营企业，只需要提供护照复印件；在岗科技人员经所在单位批准，可到私营企业兼职，从事技术开发、新产品研制、培训职工和服务。

（六）放宽冠“河南”企业名称的条件，凡产品被评定为省级科技成果和国家专利技术的，或开发地方名优特产品和生产出口创汇产品，可申报“河南”名称。

（七）鼓励创建私营企业集团，凡核心企业的注册资本达3000万元以上，核心企业与成员企业注册资本总额在5000万元以上，并符合企业集团其他条件的，其核心企业可申办私营企业集团有限公司。

（八）凡申请登记注册的企业，在手续齐全的情况下，开业登记7个工作日内办完，变更登记5个工作日内办完，名称核准1个工作日内办完。

（九）严禁以任何名义向企业下达征订报刊杂志任务。

（十）不准向企业、个体工商户收取没有法律政策依据的任何费用，对明令禁止收取的费用一律停止。

（十一）严禁上路检查内地、外地车辆营运手续。

（十二）对举报和上级交办的侵害企业合法权益等案件及时查处，一般案件在10日内办结，复杂案件在30日办结。

投诉电话：3041845

限时办结制度

在有关手续齐全的情况下：

（1）有限责任公司设立登记承诺时限5个工作日；

（2）股份有限公司设立登记承诺时限5个工作日；

（3）外商投资企业名称预先核准，承诺时限1个工作日；

（4）企业名称预先核准，承诺时限1个工作日；

（5）非公司企业法人设立的登记，承诺时限5个工作日；

（6）外商投资企业设立登记（法人），承诺时限5个工作日；

（7）户外广告登记，承诺时限5个工作日；

（8）动产抵押物登记，承诺时限5个工作日；

（9）广告经营许可证，承诺时限5个工作日；

（10）商品展销会，承诺时限5个工作日；

（11）有奖销售备案，承诺时限3个工作日；

（12）市属企业拍卖活动备案，承诺时限1个工作日；

（13）对举报和上级交办的侵害企业合法权益等案件及时查处，一般案件在10日内结，复杂案件在30日内办结。

二、工作纪律

1、政务公开制度

公开内容包括：

①办事职责。包括部门职责、办事人员职责；

②办事依据。即所遵循的法律、法规、政策、决议、决定；

③办事条件。包括办事需具备的基本条件及必备的文书资料；

④办事程序。包括办事过程、顺序和手续等；

⑤办事纪律。包括工商行政管理人员廉政守则、十项禁令、违章违纪处置办法等纪律规定；

⑥办事结果。包括办事时限和最后结果，应达到的标准和对违章违纪行为的处置结果等；

⑦收费公示。包括收费项目、收费依据、收费标准、收费结果；

⑧罚款公示。包括罚款项目、罚款依据、罚款标准、罚款结果；

⑨执法公示。包括出示执法检查证件、制发执法公示通知书、告知当事人的权利和义务；

⑩投诉渠道。包括上级主管部门名称、受理投诉部门名称和监督举报电话等。

2、八项服务制度

㈠实行限时办理承诺服务；

㈡开展“12315”消费维权服务；

㈢提供工商法规咨询服务；

㈣为企业争创驰名商标和著名商标提供服务；

㈤为企业提供打假维权服务；

㈥为个体私营经济发展提供高效服务；

㈦为企业提供“信用公示”服务；

㈧为守法经营企业提供免检服务。

3、八个禁止制度

㈠禁止下达罚款指标；

㈡禁止对同一企业商户重复检查、重复处罚；

㈢禁止利用年检和办理证照之机搭车收费；

㈣禁止超 出国家和省规定的收费标准进行收费；

㈤禁止为其他机关、单位代征代收各种费用；

㈥禁止向企业、商户摊派各类报刊杂志；

㈦禁止强制企业到指定的中介服务机构接受服务；

㈧禁止接受企业提供的各种赞助和到企业报销各种费用。

三、责任追究制度

1、错案追究制度

错案责任追究坚持实事求是、有错必纠、法律面前人人平等，以及处罚与教育相结合的原则。错案责任追究的范围包括：

⑪对符合法定条件申请颁发证照而拒绝颁发或者在法定期限内未予答复的；

对不符合法定条件申请颁发证照而予以颁发的；

⑫违反法律、法规、规章和国家工商局、省工商局制定的规范性文件关于实体、程序的规定进行企业、个体工商户、商品交易市场的变更登记、注销登记、年度检验（验照）的；

⑬法规、规章明确规定应当立案受理而不立案受理，或者法规明确规定不应当立案受理而立案受理的；

⑭越权执法或滥用职权的；

⑮在查办行政处罚案件时，执法人员与当事人有直接利害关系应当回避而不自行回避，影响案件公正处理的；

⑯在没有法定依据或违反法定程序的情况下，采取暂扣，封存等行政强制措施或实施行政处罚的；

⑰动用、调换、损毁扣留的财物或疏于职守致使扣留的财物遗失的；

⑱扣留、封存的财物经查与违法行为无关，没有立即解除扣留、封存措施或超过法定期限扣留封存当事人财物，给当事人造成经济损失的；

⑲违反国家规定擅自处置暂扣物品，或者将罚款、没收的财物截留、私分的；

⑳利用职务之便，涂改、隐匿、伪造、销毁证据，指使他人作伪证或私自制作、篡改法律文书的；

⑴私自增加或者抽取立卷归档后企业登记档案、个体工商户档案、行政处罚案卷中的案卷材料的；

⑵立案处罚的案件未经法制机构核审或交办案机构人员代为核审的；

⑶向案件核审机构、局领导、上级主管机关报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节或者提供虚假材料的；

⑷违法委托行政处罚或安排临时工、合同工从事行政处罚工作的；

⑸实施罚款、没收财物、收缴各类规费不使用全省工商系统 统一规定的票据或违法自行收缴罚款的；

⑹执法人员索取，收受他 人财物或者牟取其他利益，或者收缴规费、罚款据为已有的；

⑺为牟取本单位利益，对应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑罚的；

⑻玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚、致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损失或者对上级工商行政管理机关交办的案件不及时查处、无故拖延的；

⑼被申请人在法定期限内不向复议机关提出书面答复或不向复议机关提交作出具体行政行为的证据、依据和其它有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；

⑽被申请人拒不执行复议机关关于停止原处罚决定执行的决定或无正当理由拖延履行已经发生法律效力的行政复议决定的；

(21)行政复议机关违反法律规定无正当理由不予受理依法提出的复议申请或者在法定期限内不作出复议决定的。

(22)造成不良后果的其他违法行政行为。

四、行政审批制度

根据国务院和省政府明令取消和下放审批权限的有关规定，坚持做到：

⑪明令取消和下放的审批项目不再执行。

⑫正在执行中的审批项目要具有法律、法规依据，按照有关程序操作办理，无违法、违规行为。

⑬行政审批的效率、质量和服务达到有关法规要求和承诺标准。

⑭杜绝变相执行已取消的行政审批项目。

⑮认真落实市政府行政服务中心制定的“五制”办理规定即：

一是一般事项即日办理制。凡程序简便可当场或当天办结申请事项，当场办结。

二是特殊事项承诺办理制。需要审核论证，召开听证会，公告或现场勘察的申请项目，由工作人员在论证勘察的基础上，承诺办结。

三是重大事项的联合办理制。涉及到有前置审批条件的证照，由工商局或当事人与市政府审批中心联系，联合办结。

四是上报事项负责办理制。需要报上级审批的申请事项，由工商人员负责申报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。

五是控制事项的明确答复制。国家明令禁止和不符合国家政策的申请项目。由窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复。

六是实行“五件”管理。

即办件，由窗口工作人员直接办理。

退回件，由窗口人员出具退回通知书，注明退回原因。

承诺件，由工作人员先收件，承诺办结时间，出具承诺通知书，在承诺时限内办结。

补办件，对服务对象申报材料不齐，无法办理的，承办窗口明确告知需补办的材料，待服务对象补全申报材料后，按即办件、答复件、承诺件办理。

上报件，由窗口单位向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。

五、首问责任制度

凡来我局办事的企业、商户和其他人员，第一个被问到的机关工作人员，属于自己职责范围内的问题，必须一次性作出明确答复，不属于自己职责范围内的，要将来访者指引到有关科室，落实到具体人员。对群众的来访要认真受理，以礼相待，做到来有迎声、问有答声、走有送声；一把椅子让座、一杯清茶解渴、一张笑脸相迎；办证登记表一次给清，咨询事项一次说清，办事程序一次讲清。

六、关于对一般性违法经营行为实行首次不罚的规定

为了优化我市投资环境，促进我市经济发展,更好地为企业服务，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合我市经济发展的实际情况，现对我局《新乡市工商行政管理局关于对一般性违法违章经营行为实行“首次不罚”的试行意见》（新市工商〔2002〕122号文件）进一步完善，具体内容如下：

一、本规定所称的“首次不罚”，是指我市各级工商行政管理机关及其派出机构对企业法人、其他经济组织或个人特定的尚未造成一定危害后果的违法经营行为，首次处理时免予罚款处罚。

二、下列违法行为，适用“首次不罚”：

1、使用保留期内的企业名称从事生产经营活动或者保留期届满不按期将《企业名称登记证书》交回登记主管机关的；

2、超出核准登记的经营范围，从事依法无需办理登记前置许可手续的经营活动的；

3、超出核准登记的经营期限，从事依法无需办理登记前置许可手续的经营活动，且自经营期限届满至执法机关查获时不足30日的；

4、除经营范围、企业名称外的其他主要登记事项发生变更，未按规定办理变更登记的；

5、不按规定悬挂营业执照的；

6、公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的；

7、外国公司违反公司法规定，擅自在我市境内设立分支机构的；

8、个人独资企业不按规定备案分支机构的；

9、旅游景区个体工商户未悬挂营业执照和监督举报电话牌或未佩带服务胸卡；

10、未按规定办理企业动产抵押物变更登记；

11、租赁柜台承租方不按照规定悬挂或者张贴租赁柜台标志的；

12、消费者协会受理消费者投诉实施调查时，经营者无理拒绝的；

13、经许可使用他人注册商标，未在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地的；

14、商标印制单位未按规定建立商标印制档案及商标标识出入库台帐的；

15、《广告经营许可证》登记事项发生变化，未按国家规定办理变更手续逾期不满30日的；

16、广告经营单位在广告监督管理机关广告经营资格检查通知规定的时间内，未报送广告经营资格检查材料的；

17、广告经营基本管理制度尚未建立和执行的；

18、广告经营单位不按规定报送《广告经营单位基本情况统计表》的；

19、非指定印刷企业或虽经业务主管部门指定但未向工商行政管理机关备案的印刷企业擅自印制经济合同示范文本的。

三、对于应当适用“首次不罚”的违法行为，执法机关应当向有关当事人下达《责令改正通知书》，责令其立即停止违法行为并在适当期限内改正。

适用“首次不罚”的，不免除当事人按照有关法律、法规和规章的规定应受到的其他种类的行政处罚。当事人未按要求停止违法行为或未在限定的期限内改正的，应当依照有关法律、法规、规章中规定的处罚种类从重处罚。

执法机关对同一当事人的同类违法行为，不得重复适用“首次不罚”。

四、执法机关制作的《责令改正通知书》，应同时送达给当事人所在地的工商所，有关工商所应将有关情况载入当事人的“经济户口”。

五、对制假售假、提供虚假登记材料骗取登记注册、合同欺诈、侵犯企业名称和注册商标专用权、非法传销、违法直销、不正当竞争、销售不合格的食品或药品等危害人民群众身体健康的商品、坑农害农等行为，不适用“首次不罚”，应依法从快从重予以处罚；构成犯罪的，应依法移送司法机关追究当事人的刑事责任。

7.小学行政管理制度研究 篇七

小学行政管理是小学内部管理机制的重要组成部分, 是小学管理工作的一项基础性工作, 为实现小学的基本职能提供着相当程度的保障与支持作用。小学行政管理制度的实施程度不仅影响着小学生接受的教育水平, 也是衡量小学整体教学科研水平的重要标志。随着新课程标准的推行, 小学行政管理制度的改革与创新逐渐成为我国小学教育系统改革的重要内容, 小学行政管理制度支持并保障着小学生的素质教育培养工作, 在我国教育事业制度化建设缺失的现状下, 完善小学行政管理制度有着独特的指导意义。

二、小学行政管理制度建设存在的问题

(一) 规章制度体系尚不完善

就当下我国小学行政管理制度建设的实际情况看, 小学的行政管理制度建设仍缺乏规范性、统筹性, 规章制度体系尚不健全。对于学校行政工作中的议事规则与章程都没有做出明确的规定, 对于学生管理工作也没有提出具体实施细则, 使行政管理工作的开展存在一定的盲目性。同时各行政管理部门的规章制度存在重复或交叉现象, 严重影响行政管理效率[1]。

(二) 行政管理制度的制定缺乏科学性

行政管理制度作为规范性的指导守则, 指导着学生的日常行为规范与学校的管理工作。其本身应具备制度的严谨性与科学性。然而我国大多数小学制定行政管理制度之前都存在调研不细致、审查不认真的情况, 这些问题导致行政管理制度难以准确把握问题的症结所在, 制定出的制度无法有效地解决日常教学中存在的问题。

(三) 行政管理制度的实行缺乏稳定性

小学行政管理制度在实行过程中存在不稳定的现象, 制度更改存在随意性, 造成小学行政管理制度规范作用与引导作用的缺失。一套完善的行政管理制度虽然需要根据具体教学情况进行调整与修订, 但其修订、调整工作首先应立足于制度的稳定性, 稳定性差、不健全的行政管理制度, 会影响行政管理制度实行过程的整体效率, 也必然影响到行政管理制度本身的权威性。

(四) 行政管理制度缺乏有效的执行与监督

建立健全的行政管理制度, 是小学行政管理制度建设的重要环节, 但并不是行政管理制度建设过程的全部[2]。一套完善的行政管理制度不仅应该保证制度制定的科学性, 也应确保制度有效地执行, 任何一个环节的缺失, 都会造成行政管理制度体系的不健全, 行政管理制度也就失去了其行政管理职能。

三、小学行政管理制度建设策略

(一) 完善规章制度体系

在小学行政管理制度建设的过程中, 应提升规章制度的建设性与统筹性, 联系实际, 制定系统性的规章制度, 有针对性地开展行政管理工作, 增强行政管理质量[3]。在小学各个行政管理部门推行统一的行政管理制度, 明确具体规章制度的具体主体, 构建出自上而下系统性的小学行政管理制度体系, 在小学行政管理过程中营造良好的管理氛围, 塑造良好的行政管理制度运行环境。健全完善的行政管理制度体系, 必须建立民主性的行政管理机制, 在行政管理过程中, 既要利用行政管理人员在工作中积累的管理经验, 又要充分联系实际, 对学生的学习情况、教师的教学情况、学校的管理情况进行深入的调查研究, 制定科学健全的行政管理制度体系, 在保证行政管理制度的合理性与合法性的同时, 贴合学校管理的实际状况, 保证小学行政管理制度持续良性地运行。

(二) 科学地制定行政管理制度

科学的行政管理制度应当符合学校教学工作与管理工作的实际状况, 在制定的过程中应对学生的学习情况、教师的教学情况、学校的管理情况进行深入的调查研究, 使小学行政管理制度的制定实现稳定性与灵活性的统一。制定小学行政管理制度的过程中, 凡与学生学习生活与行为规范有关的制度, 都应综合考虑社会、教师、学生甚至家长的意愿与实际情况, 制定出适应小学教学工作需要的科学制度, 增强行政管理制度的执行性;凡与学校管理工作或与教师切身利益有关的制度, 都应当广泛听取学校教职工的建议与意见, 一方面保证教职工的教学积极性, 另一方面保证行政管理制度既能解决眼下问题, 又能解决长远问题。

(三) 建立长效的制度修订机制

随着近年来小学教育事业的不断发展, 小学行政管理制度建设也在不断发展着。随着教育体制改革的深化, 小学行政管理制度一方面要随着教学形势的发展及时地进行修订与完善, 使行政管理制度符合小学管理工作;另一方面在进行制度修订工作的同时应立足于行政管理制度的稳定性, 提高小学行政管理制度的整体运行效率, 保证行政管理制度的权威性。

四、结论

小学行政管理制度的建设工作, 并不仅仅是学校规章制度管理部门或校领导个人的事情, 小学行政管理制度的质量的高低, 决定着学校管理工作、教室教学工作、学生学习工作的开展质量。科学合理的小学行政管理制度一方面可以实现校园人文建设, 另一方面也可以保证小学教育事业的可持续发展。因此, 小学全体教职工与全体学生应积极主动地参与到行政管理制度的制定工作中来, 制定一套真正服务于实际的小学行政管理制度, 推动校园文化建设, 建设具有现代化教育发展特色的小学行政管理, 真正做到“一切为了学生”。

参考文献

[1]李国伟.欣赏型领导视角下的小学教师管理制度研究[D].南京师范大学, 2014.

[2]姚晓霞.专业发展视角下小学教师职务制度的问题研究[D].浙江师范大学, 2014.

8.幼儿园行政管理制度 篇八

关键词：行政管理；行政理念；行政道德

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）24-0140-02

当前我国行政管理中存在思想政治教育流于形式、行政道德教育不足、管理者官僚、管理方式创新不足等困境。因此，在国家治理现代化背景下，从行政理念角度积极提升管理人员能力、最大限度地提高行政管理水平、加强政府公信力及构建和谐社会就显得尤为必要。

1 从行政理念视角分析行政管理

行政管理学是以国家的行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、综合性和动态性较强，为了实现行政目标而按照一定的权责关系组合在一起的具有合理结构的公共管理活动群体。行政管理学具有公共性、政治性、执行性、权威性和法制性，其基本职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。在一般情况下，行政管理主要反映国家行政机关管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、内容与形式、制度与过程来探索归纳公共行政管理的规律，从而推动行政管理的科学化、法制化、合理化、效率化和时代化的进程。

然而，一个国家行政管理能力如何，根本上取决于其行政人员具备何种行政理念，也取决于其行政理念背后的一整套行政理念灌输系统。事实上，我党对行政人员进行行政理念灌输过程主要是通过思想政治教育的方式开展的。首先，在理论内涵上不管是行政管理还是思想政治教育都是以人为服务对象的，进人的自由全面发展是思想政治教育和行政管理的共同理念。尊重人、关心人、平等待人是二者在社会实践中的出发点。在服务对象上，二者都是为人民服务。行政管理组织是在党的领导下，始终以最广大人民的根本利益为出发点，维护和发展号人民群众赖以生存的社会环境。在最终目标上，二者都是以人为出发点又以培养全面发展的人为最终归宿。其次，思想政治教育是柔性的行政理念灌输方式。思想政治教育与行政管理中强制的、僵硬的制度灌输方式相比，具有柔性的内化作用。中国共产党的思想政治教育，是社会主义意识形态渗透各阶层人员的核心方式。行政人员对内必须尊崇党和政府的执政和施政意志和理念，对外也必须代表党和政府行事。因此，如何使该群体所具备的行政理念既与党和政府坚持的理念一致，又保证其与老百姓所期待的一致，显得至关重要，而这，取决于中国共产党对九百多万行政人员的理想和信念教育。

2 我国行政管理面临的困境分析

2.1 行政道德制度不成体系

行政人员更多地是掌握公共权力，管理社会的各个方面，特殊的性质使行政人员在行政活动过程中必须坚持以国家和人民利益为重，坚持公共利益至上的精神，坚决维护党和政府的形象，绝不能以权谋私，损害国家和人民的利益。要通过加强思想政治教育与实践和体验使行政人员逐步形成比较稳定的道德观念，丰富社会主义的行政道德情感，加深社会主义行政道德涵养，使其遵循社会主义行政道德的原则要求和规范标准，提高职业意识、责任意识、效率意识和自律意识，自觉完成对公共行政道德由认识、情感、信念到道德行为习惯的转化，更好地为人民服务。当前行政人员思想政治教育未能形成一套完整地体系，包括行政人员入职前的道德教育培训、入职后的定期考核都未能满足当前要求。因此导致行政人员存在两方面的问题。一是道德教育不足，受历史传承影响较大，尤其是官僚主义和形式主义之风盛行。另一方面是理论与实践未能很好结合。行政人员自身的职业道德与职业所需的优秀品质存在一定距离，行政道德教育没有与其他道德教育紧密结合。

2.2 理想信念教育流于形式

行政权力主体应当坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，深刻认识自己与国家和人民的关系，把以公共利益作为自身行为的价值取向和最终目标作为行政管理人员思想政治教育的重要方面。党的十八大报告强调教育引导干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格魅力。尽管在行政人员队伍建设过程中，理想信念教育一直在讲，一直在抓，但成效依旧不够明显。改革开放后，社会经济体制的转型对人的思想所带来的冲击和变化是巨大的，物质利益思想渗透到社会各领域，部分行政人员受物质利益思想影响，在行政管理队伍中存在道德滑坡、道德失范等现象，特别是极少数干部暴漏出的道德败坏、腐化堕落等问题。其重要原因就在于理想信念教育处于被动，总是等到理想信念动摇的情况出现甚至已经产生消极影响时，才进行补救式教育。在教育方方法上缺乏时代性、实践性和针对性，现实与理想信念教育交集略少，降低了教育的可信度。

2.3 行政理念渗透方法不够灵活

思想政治教育方法重规范、轻人格、强灌输是当前行政管理体系中的基本现状和问题。规范主要指道德规范，它作为一种外在的作用力来影响人们内心的信念和思维，达到调节社会成员关系的目的。人格主要指道德人格，它着重强调的是人自身所拥有的内在力量，即道德主体意识。强调在道德选择面前，通过内在的自我调节和自我改造，使人们拥有道德选择的权利感和人格尊严。我国在思想政治教育的传播方式上主要以灌输为主，在行政管理体系中更多的直接的灌输职业道德、行为准则和工作制度等。灌输方式虽有其合理性，但其判断标准存在一定的认知主义，其判断标准多为背诵的熟练度、理论知识的掌握度而非理论联系实际的能力，造成理论与实相脱离，部分行政人员口头说一套，实际做一套。

2.4 行政文化氛围缺乏和谐

行政文化关系到政府系统行政方式的选择、职责与作用、人际关系等，是行政体系的深层要素。然而中国传统行政文化中“官本位”思想、君臣意识和宗法意识等在我国当前的行政文化中依旧能够窥见一斑。以官本位思想为首，使整个行政过程带有明显的随意性、人治性。官本位思想和“人治”传统是相生相依、互为因果、相互促进的。即使在法律制度相对健全的情况下，也会出现有法不依的案例。这些传统旧思想对当代行政管理产生了重大影响。中国特有的文化背景，诸如人情社会、后门关系、面子问题等在一定程度上影响了行政部门内部竞争的公平性。如果行政人员长期感受不到一个公平的竞争环境和竞争规则，其工作的积极性和才能的发挥便会受到限制，最终势必影响部门的行政效率低下。随着行政文化在行政管理中的地位的突出，思想政治教育职能也开始致力于构建和谐的行政文化氛围。

3 更新理念：我国行政管理体系现代化的路径选择

3.1 深化行政理念教育

加强行政人员行政理念教育，培育坚定理论信念，主要是筑牢马克思主义思想理论基础，各级行政领导干部要注重理论学习，不断提高理论学习水平、认识水平和政策水平。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，尤其是青年工作者应主动到基层和艰苦地区、到困难大矛盾多的地方去，砥砺意志品质、锻炼过硬作风、增长实践才干，贡献自己的力量。这也是加强党的执政能力的重要环节和预防贪污腐败的有力保障。

3.2 建立完善的行政理念教育体系

行政组织的队伍管理与建设，关系着行政部门的作用发挥。建立完善的行政理念教育体系，强化行政管理组织的队伍建设，首先要加强思想政治教育的领导工作，搞好队伍管理的制度建设。其次，抓好行政人员思想政治教育的培养，从政治上、思想上和业务素质上加强要求和培训。第三，要调动和保护行政人员的工作积极性，做到“进得来，留得住，干得好”。同时，按岗定责，按时考核。与此配套，行政干部应实行“一岗两责”制度，既抓业务工作，又抓思想政治教育，实行双项考核，形成一个易于考量的量化标准，并以此作为干部奖惩、任免的主要评判依据。

3.3 加快实现政府职能转变，养成“服务型”行政理念

党的十八大报告指出：“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。因此，在行政管理中，政府应加快向“服务型政府”的转变，在工作实践中提高行政人员的思想觉悟，理论联系实际，改善工作态度，转变工作作风，增强政府工作透明度，把我国政府真正建设成为人民群众利益的执行者、捍卫者。

3.4 灵活运用思想政治教育方法

在行政管理的过程中，思想政治教育要在灌输为主的教育方式下，加强启发式、渗透式和润物细无声的隐性教育方法。通过启发、渗透式的教育方法，通过开展座谈会、体验课及观看教育片等多种方式，能够增强行政人员树立主体意识，提升道德能力。主体性意识的唤醒不仅能够培养行政人员的道德选择和判断能力，而且能够通过实践固化这种能力。培养高道德水平且具有能动性、创造性的行政人员，能够增强他们行政管理的实践能力，提高行政工作水平。

4 结 语

通过上文分析，当代思想政治教育与行政管理融合的趋势不断加强，思想政治教育工作的良好开展有利于实现教育人和管理人的一体化，通过内化与外化相互推动前进的方式来引导行政人员的思想和行为。其次，思想政治教育工作是加强党的执政能力建设的重点环节，促使行政人员形成较高思想政治素质，执行正确的方针、路线，采取科学的方式和手段不断提高处理各种复杂问题的水平和能力。再次，二者的融合互助有利于增强反腐败的约束力。实践充分表面思想政治教育工作对反腐倡廉工作的重要意义。构建包括惩治、预防、制度建设和思想政治教育等内容在内的反腐倡廉体系成为提高行政管理能力的重要环节。因此，重视和强调行政管理中思想政治教育困境的解决和行政管理体系下思想政治教育创新路径的实现具有必要性和重要性。

参考文献：

[1] 张耀灿.郑永廷等著.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2001.

[2] 沈壮海.思想政治教育有效性研究[M].武汉：武汉大学出版社，2001.

[3] 陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，1999.

9.幼儿园行政管理制度 篇九

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。对于这类人员的职称评审中需要的论文自然是要发表在相对应的期刊上了，而对于期刊论文的征收发表来说要注意的事项有很多，就拿期刊来说吧要注意：期刊的真假、期刊的等级、期刊的征收范围、期刊征收时间、期刊投稿注意事项等等这些都是大家要了解的方面，小编对对此先为大家总结了收录发表较好的期刊事项。行政管理类论文发表联系期刊之家杨编辑微信LunwenFz 中国行政管理杂志投稿论文

《中国行政管理》杂志是由国务院办公厅主管，中国行政管理学会主办，是新中国成立后创办的第一本研究行政管理的专业刊物，是反映政府行政管理理论与实践的全国中文核心期刊，也是目前我国行政(公共)管理学科大型综合性期刊，被全国中文核心期刊要目总览列为“政治学类”第一位、“管理学类”第一位。本刊为全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、中国权威学术期刊(RCCSE)、中国社会科学引文索引(CSSCI)来源刊、中国期刊全文数据库(CJFD)收录刊，在学术界和实践界享有盛誉。杂志的主要栏目有：中南海传真、热点聚焦、政府与法制、政府与企业、政府与学者、封锁行政、调查与建议、企业管理。

《工商行政管理》行政管理论文投稿，是国家工商行政管理局的机关刊，已经具有50年的历史。它宣传介绍国家宏观调控特别是工商行政管理的政策法规及时全面，探讨研究改善和加强对市场的监督管理深入具体，报道社会经济生活中的热门话题纵横交错，权威性、实用性和可读性强。它帮助广大工商行政管理干部了解把握新情况，学会解决新问题，理解适用新法规。在新世纪以“讲求实用，亦精亦深;站在前沿，兼及普及;贴近读者，贴近基层”的面貌展现在读者面前。对工商行政管理人员、法律工作者及企业经营者来说，信息量大且价值高，实为不可多得的参谋与助手。

《行政管理改革》Administration Reform(月刊)2009年创刊，关注我国改革管理体制改革中的重点和难点问题，反映中国行政管理改革的新思想和新成果，介绍国外行政管理改革的新做法和新经验;突出应用性、咨询性和政策性，以高层次、权威性的言论和成果，体现党中央、国务院在行政管理改革方面的精神和部署，指导行政管理改革的理念和方向，推动行政管理改革深入发展;为政府管理改革提供咨询建议，为建立完善的中国特色社会主义行政管理改革体制提供智力支撑。

10.行政管理制度 篇十

一、奖励制度

1、工作中的改革、创新被采纳并给公司带来效益的，奖励100—500元；

2、发现重大问题并及时解决，为公司减少不必要的损失，奖励100—500元；

3、工作中任劳任怨，却遭他人无理排挤、打击，但为了公司的利益，而不计较个人得失，奖励200元；

4、发现有损公司形象和利益的行为，5、一年中，连续5次获奖励，年终再次给予5次奖励的总和。

二、惩罚制度

1、对公司不忠实，谎报情况及散布流言蜚语的，开除。

2、对公司及公司的职工（包括管理者）的缺点及错误不能正面提出而私下进行议论的，解聘，情节严重者开除；

3、私做交易而谋求非法收入的，开除。

4、由于对公司职能部门及有关人员在行使权力时不能理解又不通过正常渠道申诉，或由于其它任何原因，而擅自对其他职工及人员扬言“不想干了”等类似语言的，解聘。

5、对客户的疑问不解释、不解答、不落实的，罚款20—200元/次；对上级布置的任务，同事拜托的事无回话的，罚款20—100元/次。

6、有意怠慢工作或工作不努力的，解聘；未能完全履行自己的职责的、发现公司财物受损、丢失而不管不问的，解聘。

7、应急情况离开，未交接好自己手头工作而又没向公司汇报的，罚款20元/次。应急请假、正常请假及正常调休，在自己安排的天数内，不能如期回公司又未补办手续的，视同擅自离岗。上班时擅自离岗的，罚款20元—200元/次。

8、工作时谈论与公司无关的话题、说风凉话及冷言冷语的，罚款20元—50元。

9、管理人员如采用正确的手段指出自己的缺点、错误及对自己提出批评的职工采取不理智的态度、泄私愤或打击报复时。罚款20元—200元/次，并免职同时解聘，情节严重者开除。

10、在汇报工作时报喜不报忧，对同事及上级进行

11、上班时，工作有工作的样子，走路有走路的姿势。对丢三落四的工作方法和吊儿郎当的走路姿势，公司将提出严重的警告，五次不更改，解聘。

12、员工在工作时无意中犯了错误而能主动向主管人员承认的，象征性地处罚1元钱；对企图隐瞒错误的要从重处罚。

三、考勤制度

1、公司员工必须严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到、早退和旷工。

2、公司执行国家有关工作时间的规定，原则上每周正常工作时间不超过42小时，每日正常工作不超过8小时。平时工作如有加班在2小时内不支付加班工资。

3、上下班认真填写考勤记录，实行上班签到、下班签出制度。上、下班考勤记录由办公室

负责统计，并于月初将上月考勤情况及时报送财务部作为扣发工资、支付加班工资和发放满勤奖的依据。

6、迟到、早退超过五分钟则一次扣款2元，超过10分钟则一次扣款4元，超过三十分钟扣半天工资，超过一个小时的视为旷工一天，一个月累计迟到达三次视为旷工一天，旷工一天每次扣50元，每月旷工三天当自动离职。

7、公司实行月满勤奖和年满勤奖制度。每月上班28天为满勤，月满勤奖为50元/月，连续12个月满勤为年满勤，奖为600元/年，经考核达到满勤标准的员工满勤奖年终公司一次发放。

8、上班外出办事需要向办公室或部门经理讲明所去地点、时间、所需办事宜，如有不相符而影响工作的按旷工处理，上班时间无事不离岗、不串岗、不做与工作无关之事。

四、休请假制度

1、公司建立调休、请假制度。部门经理以上人员休假、请假半天、员工两天以上（含两天）应提前半天向总经理报告，履行手续经批准后方可离岗；部门副经理、一般员工休假、请假两天由部门经理视工作情况予以审批；所有休假、请假均由办公室进行登记。未请假离岗视为旷工。

11.幼儿园行政管理制度 篇十一

【关键词】行政沟通；医院；行政管理；作用

对于医院而言，是社会上比较特殊的服务型机构，其管理水平直接关系到患者的身心健康，所以为了维护患者的切身利益，医院应该提高各项工作的管理质量，使得医院工作能够顺利开展。由于行政沟通是医院内部管理起到了信息传递和交流的作用，所以医院为了提高行政管理工作效率，必须加强行政沟通，从而确保医院行政管理工作质量得到提升。

一、医院行政沟通的内涵

沟通是两个或者两个以上的群体实现信息有效交换和传递，相互沟通能够对人们的行为予以激励和影响。随着时代的发展，沟通已经渗透到各行各业，当前，行政管理是一项十分主要的内容，对企事业单位的发展起到了重要作用，因而行政沟通成为一种必然，行政沟通是在行政体系下的政策和指导意见等被下达到行政组织，行政组织成员反馈意见，合作开展行政活动。行政沟通也是行政人员借助于媒介，相互交流，进而达实现相互支持、共同发展。

二、行政沟通在医院行政管理中的作用

在医疗体制不断改革的背景下，醫院对行政管理进行了改革，对医院未来发展具有重要的现实意义[1]。可是医院在开展行政管理工作过程中，必须保证信息传递的及时性，如果信息传递不及时，将造成医疗政策未能顺利的下达到医院，医院造成严重的经济损失。因此，医院各个部门要共同努力，做好行政沟通，保证信息传递的完整性。同时，各部门通过行政沟通，能够有利于行政管理工作的开展，为行政管理提供支持，确保医院行政管理工作的公开和透明。

三、医院行政管理中行政沟通存在的问题

（一）信息不完整。医院下级部门在向上级部门反馈情况时，在诸多因素的影响下，信息传递过程中造成信息丢失，所以信息不完整将导致上下级间的信息不对称，影响到医院行政管理工作的正常运行。

（二）行政沟通的方式不健全。部分医院在行政沟通过程中，上级领导部门在向下级传达相关管理信息时，通常存在行政沟通方式不健全的现象，将召开会与作为主要的行政沟通方式，其他沟通方式并没有得到充分利用[2]。在会场准备和布置期间，不但浪费了很长时间，而且行政沟通效率较低，不利于信息的传递。

（三）信息交流不畅通。为了确保行政沟通对医院行政管理水平的提升发挥作用，必须保证信息交流畅通，但在医院行政管理期间，由于信息传递的结构层次比较复杂，而且相关部门沟通不及时，导致信息交流不畅通，医院行政管理工作质量未能得到提升。

四、促进医院行政管理中行政沟通充分发挥其作用的有效措施

（一）完善行政管理透明制度。由于医院行政管理对医院发展有着直接关系，而且行政沟通对医院行政管理具有一定的作用，所以促进医院行政管理中行政沟通充分发挥其作用过程中，医院通过完善行政管理透明制度，从而推动医院工作的良好发展。医院行政管理包含很多方面，复杂性较强，如果某一环节存在问题，将导致信息失真。因此，医院提高行政管理工作质量时，一定要完善行政管理透明制度，健全监督机制，实现相关人员对医院行政信息的动态管理。同时，上下级相互交流和监督，充分发挥行政沟通的作用，降低违法现象发生的几率，确保医院行政管理工作的透明和公开。（二）拓宽行政信息传递渠道。医院在经营过程中，应该意识到行政沟通对医院行政管理工作大力开展的重要性，然后通过拓宽行政信息传递渠道，从而确保信息传递的完整性和及时性。随着信息技术的飞速发展，信息在传递时应该加大信息技术的应用力度，在医院行政管理开展期间，应该在网络技术的作用下，确保医院内部信息实现共享。因此，在当前形势下，网络技术为行政信息传递提供了广阔的渠道和空间，所以医院为了提高行政沟通的实效性，需要采用电话会议和视频会议等形式，在现代信息技术的作用下，能够确保行政信息传递的完整性和及时性。（三）确保沟通技能的多样性。医院作为社会上服务型机构，为了向患者提供最为优质的服务，并发挥行政沟通促进医院行政管理工作的有效开展，所以各级部门人员要不断学习沟通和聆听技巧，从对方表达中汲取有价值的信息，然后采用最为恰当的方式去表达。在开展办公室行政工作过程中，行政管理人员要创新思维，以全新的视角实施行政管理工作，行政管理人员应该加强与医护人员的沟通，并对医护人员的工作和人格等方面予以尊重，然后充分运用柔性手段解决医院工作中存在的矛盾，而不是通过下达强制性的命令，从而最大限度的调动医护人员工作的积极性。此外，行政管理人员还应该与医护人员进行心灵上的沟通，通过走访和谈心的方式，深入走近医护人员的内心世界，然后给予医护人员最大的帮助和支持。同时，在健全的民主制度作用下，行政管理人员认真落实各项工作，并为医护人员创造和谐的环境，加强与上下级间的协调，医院全体成员齐心协力、相互信任，从而充分发挥行政沟通在医院行政管理中的作用。总之，在医院行政管理工作开展期间，上下级之间要及时的交流，相互沟通，在现代信息技术的作用下，运用多种形式的沟通方式，从而最大程度的确保行政沟通在医院行政管理中的重要作用。

结束语

行政管理是医院内部结构的主要组成部分，关系到企业的经营和管理，而在医院行政管理时，行政沟通又起着决定性的作用。因此，为了有效解决医院较为复杂的日常工作，保证医院各项工作得以顺利开展，促进医院行政信息传递的真实性和完整性，发挥行政沟通的作用，提高医院行政管理工作质量。

参考文献

[1]张景茂.刍议行政沟通在医院行政管理中的作用[J].中国卫生产业，2015（4）：120-121.

12.幼儿园行政管理制度 篇十二

1 以人为本, 切实保障原告的诉权

1.1 被告资格的简单化

原告的诉权包括起诉权、和解权和诉讼范围等。而现代行政诉讼法对原告的这些诉权有着一定的限制。这些限制在一定程度上影响了行政诉讼法的健康良性发展, 并且没有使行政相对人诉权得以充分行使。

根据我国宪法和有关组织法, 我国的行政机关极为复杂。除了中央政府、地方政府及其所属工作部门以外, 又根据需要设立了派出机关 (如行政公署、区公所、街道办事处、各种类型的管理委员会等) 、派出机构 (常见的如派出所、工商所、税务所、财政所等) , 而每一个政府的工作部门又根据职能的不同, 分别设有若干内设机构或者工作机构, 而这些内设机构、工作机构其名称及对外的法律地位并不完全相同。最高法院给出的司法解释更为复杂。对于行政机关的同一内设机构、派出机构所做出的行为, 其是否具有被告资格, 依其权力的来源不同而不同。如果其所行使的职权是“法律、法规和规章授予的”, 则该内设机构、工作机构是被告;但如果其所行使的职权并非来自法律、法规或规章的授权, 而是来自设立该机构的行政机关的“授权”, 则这种授权应当视为“行政委托”, 它也就不具有被告资格, 而应当由设立它或其所属的行政机关作被告。这样就使老百姓不能明确起诉的对象是否具有行政诉讼的被告资格, 从而使行政诉讼不能真正的为人民群众服务, 也有悖于科学发展观的客观要求。

笔者认为, 应该明确简单化被告的资格。具体来说, 可以将行为机关所属的人民政府, 也就是所谓的一级政府作为行政诉讼的被告, 不分内设机构, 所属部门, 派出机关, 派出机构等, 只明确一个被告, 就是行政机关所属的人民政府。这样就使行政诉讼的原告能够明确诉讼对象, 最大限度地简化行政诉讼的程序, 改善诉讼程序设置繁琐, 门槛设置太多的不利局面。方便群众, 也在一定意义上能够杜绝腐败现象的滋生。

1.2 构建有效的执行体制

目前的法律现状, 对于行政诉讼案件判决后的执行体制采取的是“向行政机关提出司法建议”, 或是“法院内部监督”。这样的体制并不能推动行政诉讼的良性发展, 不能起到强制的作用。

应当将此上升到立法的范畴, 或者建立有效的监督体系, 如建立行政诉讼监督办公室等, 设立专门的办事人员对判决的执行进行监督。规范行政机关和执法法官的行为, 使案件的判决具有法律效力, 强制案件的当事人依法执行判决。

群众可以自愿对案件的审理和宣判进行旁听, 司法机关将判决的结果和执行的情况通过媒体进行公示。使群众能够了解真相, 提出意见和建议, 民主的参与到行政诉讼的环节中。健全民主制度, 丰富民主形式, 拓宽民主渠道, 依法实行民主管理、民主监督, 保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。把行政诉讼推向了一个透明的平台, 满足群众日益增长的社会活力和社会责任心。

1.3 强化行政首长的法律责任

在理由正当和条件允许的前提下, 行政首长应当出庭应诉。如在重大的行政诉讼案件中, 或者每年要出庭一定比例的行政诉讼并将此纳入其考核的范围中, 积极应诉, 自觉接受司法监督。

一方面, 行政首长的出庭应诉, 能够使其深刻了解事情的真相, 提高行政首长的决策能力, 在之后的行政管理工作中将不足及时整改完善, 规范行政程序的细节, 发挥行政管理的成效。

另一方面, 还能够拉近与群众的距离使当事人和人民群众感受到行政部门、行政首长对其诉求的重视, 增强对其行政工作的了解、支持以及认可, 提高群众的满意度。对于群众的不正当诉求, 给予解释和更正。降低群众的对立情绪, 使其充分了解到自身行为的违法行为的性质和危害。

2 科学发展, 突显行政管理的作用

科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。行政管理要秉承科学发展观的客观要求, 不断完善行政法规, 努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展, 实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。

《行政诉讼法》的不断发展和完善, 能够促进政府观念的改变和依法行政的顺利进行。打破了传统“官本位”的《行政诉讼法》, 对防止权力滥用, 促进依法行政发挥了重要作用。我国实施行政诉讼制度体现了法院对行政机关的监督, 另外规定受案范围, 又给司法权对行政权的干预进行了有效限制。有效地保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

结合我国的国情, 《行政诉讼法》也具有极强的现实意义。在我国, 人民民主的法制意识非常薄弱, 大多数人民群众不懂或不愿通过法律途径来维护自身的合法权益。扩大社会主义民主, 能更好地保障人民权益和社会公平正义。其次, 行政机关行使职权和自我约束机制不够完善, 应当以法律的形式给予监督, 使群众能够通过法律维护自身的权益。再次, 行政机关解决行政争议的能力有限, 行政诉讼法就在这种政治背景和“依法治国”基本方略深入落实的历史机遇下应运而生并发挥作用。建立法治政府, 必须理顺政府与社会的关系, 使政府的社会管理和公共服务职能基本到位。政府应严格依法执法, 使社会矛盾得到有效防范和化解。使行政权力与责任紧密挂钩。行政机关工作人员特别是领导要提高依法行政的观念, 增强依法行政的能力, 善于运用法律手段管理社会事务, 能够依法妥善处理各种社会矛盾。

3 结语

《行政诉讼法》这一法律权威的树立和完善, 在有效地维护了公民和法人的合法权益的同时, 也约束了公职人员的行为。依法行政, 使行政单位, 公职人员的工作真正服务于党的政治路线, 建设一支立党为公, 执政为民的干部队伍, 提升政府依法执政的能力, 树立高效, 廉洁, 亲民, 务实的政府新形象。

摘要：行政管理, 是国家组织对国家和社会公共事务的行政活动以及内部事务的组织管理活动的总称。行政诉讼救济制度的完善, 对于更好的进行行政管理, 发挥政府职能有着巨大的推动作用。本文从切实保障原告诉权, 构建有效的执行体制, 强化行政首长的法律责任等方面对《行政诉讼法》提出了改进的建议和意见, 并论述了《行政诉讼法》的完善对于科学发展, 全面建设小康社会这一宏伟目标实现的作用。加强行政管理, 提升政府公信力, 构建公共服务型政府, 保障群众的合法权益。

13.行政管理制度 篇十三

行政部部门职责 职责细分 备注 1．日常办公事务管理（1）企业各种日常办公事务的计划、组织、协调与控制（2）会议的组织、协调，会议内容的记录与传达 在建立办公自动化系统方面有给予协助的职责 2．办公物品及设备管理（1）负责制定办公物品及设备的采购、保管、发放与使用制度（2）负责办公物品及设备的采购事宜（3）办公物品的保管、发放、使用（4）办公设备的日常保养与故障维修 计算机及网络设备的故障一般由专业人员维修 3．文书资料管理（1）印信的管理和文书、公文的起草、收取、传达与处理（2）企业各种档案、书刊的建档、保管、借阅（3）做好文书资料以及内部信息的保密工作 4．车辆管理（1）办公车辆的调度管理（2）安排车辆年检、定期保养、日常维修等工作（3）对司机人员进行安全驾驶教育、考勤等日常管理 5．人事日常事务管理（1）员工考勤、出勤统计、报表、分析等人事管理工作（2）对员工生活福利、安全保健、卫生等方面的管理（3）组织员工开展各种形式的活动 6．后勤保障事务管理（1）企业环境绿化、卫生和厂区及宿舍财产、员工安全管理（2）企业员工食堂、宿舍的日常管理（3）维持企业水、电等动力系统的正常运行及相关设施维修（4）企业日常安全保卫及消防管理 7．涉外事务管理（1）来客接待事宜管理，包括前台接待、客人来访登记与迎送等（2）企业对外宣传、公关联系（3）牵头组织危机管理委员会，制定危机处理预案 8．法律事务管理（1）审议合同的合法性，保障企业的合法利益（2）协助处理日常涉法事务及管理合同（3）参与企业重大合作项目和重大业务项目的谈判（4）代理企业涉讼案件

14.行政管理制度 篇十四

为了加强公司行政事务管理，使公司各项管理标准化、制度化，提高办事效率，特制定本管理制度。

二、适用范围

本制度行政事务管理所指的是公司会议管理；办公环境卫生管理；文件打印、复印管理；保密规定；档案管理；电话管理规定等。

三、职责

3、1综合部负责组织执行并监督各项管理工作；

3、2其他所有部门需遵守各项管理规定。

四、会议管理制度

4、1总则：为规范公司会议管理，做好上情下达和下情上报工作，实现公司信息资源在各部门之间快速有效传递，确保会议内容及议定的事项得到有效落实，特制定本管理制度。

4、2为避免会议过多或重复，全公司正常性的会议一律纳入例会制，原则上要按例行规定的时间、地点、内容、组织召开。例行会议安排如下：

4、2、1公司全体会议：每月底或月初进行一次，公司所有人员参加，主要内容是各部门报告本部门工作情况；对照上次会议安排，逐条逐项检查落实完成情况；由总经理安排和部署下月公司整体工作；需要公司协调解决的问题。

4、2、2销售会议：每周及每月底召开，销售部所有人员及财务人员参加，主要内容总结公司本周/当月销售工作情况；对下一工作月度销售工作进行预测；研判行业发展趋势及销售工作的对策。

4、2、3季度总结会议：每季末或下季初召开，公司所有人员参加，总经理对各部门工作进行总结讲评并安排今后工作方向。

4、2、4临时性会议：因工作需要或其他方面原因需开会进行说明的，不定期进行。

4、3会议主持

会议由总经理召集并主持召开，总经理因故不能出席，指定代理者，由其代理召集并主持会议。其他会议成员可以用书面或口头的形式，说明理由，申请并获取会议召集和主持权。在这种情况下，召集和主持权获得者，必须尽早召集会议。

4、4所有与会人员要按时到场，无故不得迟到、缺席、早退，并在会议签到表上签到及签退。因故不能参加会议的，必须亲自向会议主持人说明理由。

4、5所有会议都要指定专人负责做好会议记录，会后应及时将会议记录整理上报，并交综合部备案。

4、6业务联系会每两周召开一次，由销售助理负责做好会议记录、存档并呈报总经理审阅。

4、7会议决议事项，与会人员应在会后立即执行，不得拖延或敷衍了事。

4、8此制度由综合部负责制定解释。

五、办公室卫生管理细则

5、1总则：为创造一个整洁有序的办公环境、增强员工对公司的责任感和归属感、推进公司日常工作规范化、秩序化、树立公司形象，特制定此卫生管理细则。

5、2办公室所有人员要讲究卫生，做到办公室内外环境清洁、整齐、统一，严禁随地吐痰，杜绝脏、乱、差现象。

5、3办公室环境卫生的管理由办公室人员负责，所有人员按照卫生安排表，每天一小扫，两天一大扫，消除卫生死角。

5、4当天负责卫生管理人员要严格执行卫生标准，分工合作、尽职尽责，到岗时间要求提前10分钟上班，离下班时间提前10分钟开始打扫。

5、5卫生要求:

5、5、1保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土。

5、5、2门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。

5、5、3办公桌椅及桌上的办公用品摆放整齐、有序、合理，桌椅随时保持清洁、无尘土、无破损。

5、5、4电脑、打印机等办公设备表面无尘土，污垢，墙壁无灰尘，墙上不乱挂物品。 5、5、5书橱、书柜内各类书籍、资料分类摆放整齐，便于检查。橱顶无乱堆乱放现象，报纸摆放整齐有序，无尘土。

5、5、6卫生间要求镜面保持无污浊，洗手台面无水痕，毛巾清洁干净，坐便保持清洁卫生，垃圾日产日清，各物品摆放整齐。

5、6办公室人员应尊重值日人员的劳动成果，良好的卫生环境重在维持，各人员需做好日常维持工作。

5、7此制度由综合部负责制定解释。

六、文件打印、复印及传真管理办法

6、1总则:为使公司打印、复印及传真工作规范化、制度化，并节约办公纸张，特制定本规定。

6、2打印机、复印传真机由公司综合部负责管理，各机器设备须定期检查、及时维修，确保工作业务正常进行。

6、3公司提倡无纸化办公，非需要均使用电子防潮柜档文件。

6、4除重要文件（管理制度、合同等）打印、复印使用白纸外，其他资料的打印、复印请使用单面纸以降低纸张消耗。

6、5各部门人员在进行打印或复印时，必须填写《纸张使用登记表》，登记使用纸张的.用途和数量。

6、6综合部每月月底根据使用纸张的实际数量，同办公用品的使用一起提交报表。

6、7本管理办法同办公用品管理办法一起配合执行。

七、保密管理规定

7、1总则:为维护公司利益，保守公司秘密，进一步加强公司信息及资料管理，特制定本规定。

7、2公司保密内容包括以下几个方面:

7、2、1公司重大决策及事项；

7、2、2公司尚未实施的经营战略，经营方向、经营规划、经营项目及经营决策；

7、2、3公司内部的合同、协议、及可行性报告、重要会议记录；

7、2、4客户档案；

7、2、5公司各类财务报表、统计报表；

7、2、6公司产品资料、产品报价等各类信息；

7、2、7公司员工人事档案、工资、劳务性收入及资料；

7、2、8公司内部管理制度。

7、3公司资料按密级分为：绝密级、机密级、秘密级三种。

7、3、1绝密级：公司经营发展过程中，直接影响公司权益的重要决策文件及技术信息资料；

7、3、2机密级：公司的工作规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、客户资料、经营状况、管理制度等；

7、3、3秘密级：公司人事档案、合同、协议、员工工资等各类信息。

7、4属于公司机密文件、资料由专人专职进行管理，其他人员不得摘抄、复制及打听。

7、5负责机密文件、资料的管理者不得在私人交往和通信中泄露公司秘密，不得在公共场所谈论公司秘密，不得通过其他方式传递公司秘密；

7、6对于泄露公司机密文件、资料者，并给公司造成经济损失的，按照公司奖惩制度进行处理，公司并有权追究当事人的经济和法律责任。

八、档案管理制度

8、1总则:档案管理是企业管理的重要内容之一，为规范公司的档案管理，特制订本制度。

8、2适用范围:主要用于公司各类档案资料的形成与归档、分类、鉴定与保管、借阅、保密、统计、销毁等管理内容。

8、3档案的归档管理

8、3、1各部门的档案资料需指定专人进行负责，明确责任，保证原始资料及单据齐全完整，密级档案必须保证安全。

8、3、2档案要做到系统排列并建立案卷目录和索引，以便于查找和利用。

8、3、3档案保管工作应做到四不：不散（不使档案分散），不乱（不使档案互相混乱），不丢（档案不丢失不泄密），不坏（不使档案遭到损坏）。

8、3、4档案柜应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘的要求，以提高档案的安全性，对破损档案应及时修补，保持整洁、卫生。

8、3、5建立健全档案进、出登记制度，对每年收进送出的档案材料按照保管期限分别进行统计。

8、4档案的借阅

8、4、1借阅档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。

8、4、2各部门人员可直接查阅属本部门业务工作范围的档案资料。如需查阅非本部门的重要文件和有密级档案，须说明原因并经公司领导批准，方可借阅。

8、5档案的销毁

8、5、1公司任何个人或部门非经允许不得销毁公司档案资料。

8、5、2对超过保存期限档案，档案管理人员需填写《档案销毁申请单》，经总经理批准方可执行。

8、5、3经批准销毁的公司档案，档案管理人员须认真核对，将批准的《档案销毁申请单》和将要销毁的档案资料做好登记并归档。

8、6本管理制度同人事档案管理制度一起配合执行。

九、电话使用规定

9、1总则:为了提高公司办事效率，节约办公经费，保证通讯联络，结合公司实际，特制定本规定。

9、2公司电话主要用于业务开展与外部交流，禁止在电话中闲聊，严禁拨打私人电话、声讯和信息电话。

9、3拨打长途电话应尽量长话短说，简明扼要，不得煲电话。

9、4公司业务电话应尽量避免接私人电话，接听私人电话尽量长话短说，一般应控制在3分钟内。

9、5业务员拨打所属各自固定业务电话，不得共用、混用、它用。

9、6接听私人电话时间控制在三分钟以内，非紧急事项一般少接私人电话，严禁占用业务资源并保持通话畅通。

9、7仓库电话的使用遵守《仓库电话管理细则》。

9、8电话响铃不得超过三声，总机电话接听外线电话的标准用语为：“您好！民安长程！”转接用语为：“请稍等！”接打电话用语要求规范、简洁、礼貌。

9、9每月底由办公室打印电话清单核对电话登记及监督使用情况，进行统一扣费。

9、10电话出现故障应马上通知综合部，由综合部安排专业人员进行维修，部门非专业人员维修导致机器报废或主要部件人为损坏的，由当事人承担责任。

9、11享有电话补助的人员要求手机一天24小时处于开机状态，以备业务联系。

十、支持文件

10、1《人事档案管理制度》WI-HR-010

10、2《办公用品管理办法》WI-HR-011

10、3《奖惩管理制度》WI-HR-008

十一、相关记录

11、1《会议签到表》FM-HR-041

11、2《会议记录表》FM-HR-042

11、3《月份卫生安排表》FM-HR-043

11、4《纸张使用登记表》FM-HR-044

11、5《档案借阅表》FM-HR-045

11、6《档案销毁申请单》FM-HR-046

十二、附则

15.幼儿园行政管理制度 篇十五

行政均衡原则最早产生于法国, 它是伴随法国大革命而出现的思想基础, 也是法国独立行政法院制度发展的结果。特别是法国行政法院对具体行政行为的监督逐渐强化的产物, 是法治国思想进一步深化的表现。第二次世界大战以来, 国家主动干预社会经济生活, 政府管理社会经济事务的职能不断扩大。正因如此, 行政行为的技术性、专业性大大增强, 行政活动的多样性、复杂性更加明显。在这种形势下, 法律已经不可能对全部行政活动的各个方面都做出详尽的规定以作为行政机关行动的准则, 不得不容许行政机关具有适度的裁量权, 以使之适应复杂多变的社会生活。在法治社会里, 行政主体的这种选择判断权力并不是恣意的, 而应当受到一定法律原则的限制。最基本的法律准则便是行政均衡原则。然而, 法治的思想在行政法领域的应用必须有制度性的保障, 才能使该思想变为生动的现实。在这方面, 法国的行政法院制度与判例发挥了巨大的作用。现代行政范围大, 极为复杂, 行政机关必须根据具体情况做出具体决定, 现代行政开拓了众多的新活动领域, 无经验可以参考, 行政机关必须做出试探性的决定, 积累经验, 不能受法律严格限制。在这种历史背景下和理论基础上, 法国行政法学家们根据具体案件总结出了一些在特定情况下适用的各种从内部界限上控制行政裁量权的均衡原则。

因此, 我们可以看到行政均衡原则就是利益衡量所获得的结果, 行政均衡, 是行政主体根据案件的具体情况审查行政行为在实施行政裁量时, 在没有法律法规的明确裁决下全面权衡各种利益关系来做出均衡性审查, 它一方面防止行政自由裁量权的滥用, 另一方面全面涵盖着行政机关和相对人、公共利益和个人利益之间均衡各种利益关系的准则, 具体可以分解为平等对待、禁止过度和信赖保护原则。

二、行政均衡原则在高校学生管理中的运用

高校的学生管理不同于社会行政机关的单纯一般管理, 除了适应法治社会的发展、依法管理外, 还要考虑到作为高等院校的师生特殊环境和人性化服务, 学术氛围的创造等等, 这也为高校管理工作增加了现实的难度。近年来, 不少学校也做出相应的管理调整, 但是收效甚微。借鉴行政均衡原则的社会管理优势, 把行政均衡原则纳入到高校学生管理体系中, 也是一种很好的尝试。

第一, 平等对待原则的运用。“平等对待原则”, 是作为宪法原则的“平等原则”在行政法中的具体化。它在高校中的基本要求就是平等而没有差别和歧视地对待每一个在校学生。不论这名学生来自农村还是城市, 不论是男生还是女生, 更不论学生本人是贫穷还是富有等等, 都平等地享受学校的教育权利。但是现实中, 目前我国农村大学生的比例不断下降, 特别是在重点的院校中, 由于自主招生在城市的开展、城市丰厚的教育经费与政策支持, 使得寒门子弟无缘重点高校。也有因在高校校内规章制定上, 专断、毫无标准的行政恣意行为, 使得考生与大学失之交臂。在我国高校学生管理活动中, 平等对待原则有着非常重要的现实意义。仍以高考为例, 虽然现在高校享有一定的招生自主权, 但这种权力的运用应该有严格的限制和监督, 在管理学生的具体活动中, 面对相同或者同一性质的事件要一视同仁, 鼓励和培养学生的自我约束。以学生考试作弊要受到学校的处分为例, 不能因为学生的来源或者经济情况, 而做出不同的处罚决定, 要同错同罚, 完善学生处分档案, 建立学生处分判例引用机制。

第二, 禁止过度原则的运用。行政均衡原则中的禁止过度, 并不是一般意义上的禁止原则, 它要考虑到目的和手段间的相当性, 处分事由和处分轻重的相当性。行政主体在限制个人利益的手段与实现公共利益的目的之间进行权衡, 同时既能够保证实现所需要的公共利益, 又可以保证对相对人利益限制或损害的结果是最小的, 主要包括最少侵害原则和相称性原则。目前, 在很多学校管理条例中, 大学考虑最多的是便于校方的管理, 对于学生人格和人身的保护却很少顾及。例如, 在高校中曾出现男女在校学生因在教室里有亲昵行为, 被监控室的老师发现而被开除的行为, 更有学校为了固化、量化学分的考核方式, 而制定出在校学生必须拿到国家级相关证书才能予以毕业的规定。高校承担着为社会输送全面的人才, 研究最新的科学技术成果等重任, 而不是要对学生进行严刑重罚, 高校不同于法院, 它的教育功能是摆在首位的, 如何培养和修正年轻人去健康成长是其首要任务, 而不是一味地机械地打击和剥夺学生的受教育权利。

第三, 信赖保护原则的运用。信赖保护原则, 从本质上讲, 是民法的诚信原则在行政法领域的具体化, 其作为一种“法律义务”与道德之间存有密切联系。它更多强调的是作为行政主体的道德准则的高低是公法和私法的共同要求。虽然多年以来, 从外部环境上提出要建立法制化机制的民主政府, 但是落实起来却难以在“行政主体主动性”上有所作为, 究其原因便是硬法模式下法律与道德的清晰界分。

“苟无诚信原则, 则民主宪政将无法实行, 故诚信为一切行政权之准则, 亦为其限界。”它包括存在信赖的基础, 具备信赖的条件和信赖值得保护三个方面的内容。信赖保护原则不同于前两个原则, 在运用此原则前, 要首先考虑把相关利益进行价值判断, 也就是把学生认为的信赖保护利益和学校应当维护的公共利益进行比较权衡。例如, 此行为对学生本人在校学习产生的影响, 这种行为发生后对学校管理以及其他同学的影响程度, 学生本人做出行为后的表现, 行为本身的违法性或者违反法规的严重程度。比如学生因打架斗殴被学校发现, 按照学校的相关规定, 本应对学生进行开除处理, 但是事后学生悔过态度诚恳, 在学生家长的一再恳求下, 学校允许学生继续跟班学习, 学生在校的剩余期间遵守学校的法规, 按时注册并且修完了相应的学分, 毕业时学校就不能够以学生在校期间的开除表现而不予给学生发放毕业证书。我们应该看到, 学生之所以能够跟班继续学习, 就是秉着对学校的信赖, 虽然在违反学校规定的初期, 其行为的性质确实有违法和不当之处。但是一直生活在校园中, 遵守学校各项规定, 努力弥补自己的过错, 如果学校在其临近毕业前, 才明确剥夺他的毕业权利, 这将使学生的努力化为泡影, 而且必将对他离开校园后的生活和工作产生严重影响。从另一个角度看, 虽受过处分, 但毕竟其已经修完学业, 准许其毕业, 并不会对学校维护的教学管理秩序造成过大损害。同时, 人性化的教育管理方式还能让其他学生感受到学校的温情, 使学校赢得更多信赖。

因此, 信赖保护原则在高校中对年轻学生的坚持培养和更加人性化的管理方式有着很大地推动作用, 同时也促进着高校管理的进一步完善。

三、结束语

高校的“公法人”的法律地位是不可改变的, 但是作为学术机构和人才培养的殿堂, 它的行政管理又截然不同于其他一般的社会普通行政机关, “象牙之塔”面对的是走进高校需要成长的年轻学生, 他们将担负起祖国的未来和社会的建设。因此, 对于他们的管理就不能和社会的一般管理画上等号, 不能生硬武断地做出判断, 否则可能会葬送一个年轻人美好的前途。运用行政法均衡原则在管理过程中的施行, 可以为高校目前的管理困境打开一扇门, 使高校学生管理在理论上再完美的构建, 法律上再有力的规范。同时我们要看到, 不论学生管理工作如何发展, 都必须依赖人 (如高校、学生、教师、法官) 。只有身处高校学生管理中的各类角色人, 意识到、关注到行政法治对高校学生管理的价值、知道何为行政法均衡原则, 才能把高校管理工作做好

摘要：通过判例发展而来的行政均衡原则, 是为了适应经济的自由主义发展而产生的, 它在解决层出不穷的社会问题上, 打破了行政法治原则的局限性, 发挥了巨大的作用。近年来, 高校学生的法律意识也在不断增强, 与学校之间的摩擦, 诉至公堂的也不占少数。如何运用行政法均衡原则在高校管理中发挥优势具有很大的现实意义, 文章从行政法均衡原则的理论基础分析, 通过平等对待原则、禁止过度原则和信赖保护原则三个方面来论述。

关键词：行政法均衡原则,平等原则,高校学生管理

参考文献

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[3].耿彦君.高校学生管理法治化中的常见问题及其对策[J].河北经贸大学学报, 2008 (3) .