环保党风廉政建设方案

环保党风廉政建设方案（精选6篇）

1.环保党风廉政建设方案 篇一

廉洁自律，自警自重，切实做好自己

中山市环境监察分局 赵永斌

作为一个环保系统的一名员工要讲党性、重品行、作表率，要顶住各种诱惑，要切实增强廉洁自律意识，时刻保持自重、自省、自警、自励，珍重自己的言行、人格和荣誉，既要把事业干成，又要保护好自己，始终保持清正廉洁的政治本色。

我们每一个干部手中都掌握着一定的权力。权力本身是“双刃剑”，权力既可以为人民谋利益，也可以成为腐败的载体，这就是权力的特征。马克思讲过，商人为了百分之三百的利润，就会不顾人间道德法律挺而走险。在市场经济条件下，一些不法分子为了谋取私利不择手段，使出浑身解数拉关系，套近乎，主要目的就是让手中握有权力的干部上钩，千方百计把我们套进去，听他指挥。许多出问题的领导干部，不是一开始就很坏，其中有些人还为党和人民做了不少有益的工作，否则不会一级一级走上领导岗位。这里一方面是本人修养的问题，另一方面也是因为手中掌握着权力，被苍蝇盯上了，没有坚守住原则。从这个意义上讲，领导干部属于一个高危群体，权力越大越危险。因此，领导干部手中的权力一定要受到制约、受到监督，否则不想腐败都会有人逼着他去腐败。

要算好“七本帐”，比较一下得失。一算自毁前程的政治账。有些党员干部，虽也为党和人民工作了一辈子，但由于腐败问题被查处，最终导致身败名裂，成了党和人民的罪人。二算倾家荡产的经济账。我们每个人都有固定的收入，还享受国家给予的待遇，但有些干部仍不知足，大肆贪占，结果出事后被追缴财产，最终弄了个倾家荡产。三算身败名裂的名誉账。一些党员干部，本来有很好的口碑，但腐败后往往弄得声誉扫地，成为人们谈论的反面典型。四算家庭破裂的家庭账。有些党员干部，既是单位的骨干，又是家庭的顶梁柱，本来有幸福和睦的家庭，当因腐败被查处判刑后，往往弄得妻离子散，老婆、孩子、老人没人照顾。五算众叛亲离的亲情账。在没有出事以前，因为手中的权力，总是狐朋狗友一大群，处处有人巴结逢迎，一旦出事，就树倒猢孙散，众叛亲离。六算身陷牢笼的自由账。在自由的时候体会不到，还总认为不自由，一旦出事进了监狱，就痛苦流涕，后悔莫及，从此便身不由己。七算身心憔悴的健康账。有些党员干部本来也健健康康，被查处后，心力交瘁，不说病入膏肓，也弄得疾病缠身。只有算清了这些帐，我们才能筑牢拒腐防变的防线，才能廉洁自律、勤政为民，才能成为干净干事的好干部。

我们的党员干部，特别是领导干部，在廉洁从政上，要注意四个方面。一是不断增强共产主义理想信念。理想信念的动摇是最危险的动摇，坚定的共产主义理想信念，是广大党员干部的精神支柱、动力源泉和前进标杆。腐败现象在现阶段滋生蔓延的根本原因就是因为少数党员干部的理想信念发生了动

摇。腐败现象表面上看是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。背弃了共产主义理想信念，政治上同党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拨，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，成为反面教材。对共产党人来说，如果理想信念上存在动摇的危险苗头，就会失去战斗力和免疫力，滋生腐败也就成为必然。

二是要不断增强拒腐防变意识。当今社会，随着改革开放的不断深化和扩大，一些腐朽的思想文化、生活方式对我们党员干部的侵蚀也确实存在，并不断呈加居趋势，表现出动机目的强、侵蚀渠道多、功利色彩浓、腐蚀程度深等特点，只要稍一动心，就有可能乱了阵脚，陷了进去，一步步走向深渊。因此，增强拒腐防变的免疫力是非常重要的。要增强拒腐防变意识，提高拒腐防变能力，就要做到以加强修养为先，以管住自己为本。面对社会上的不良风气，要顶得住，抗拒得了，尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉。管住自己，主要是要做到“四个管住”：管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃，不该说的不要说；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，生活正派，情越健康，洁身自好。要坚守“四道防线”：要耐得住艰苦，牢固树立社会主义荣辱观，以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，坚决反对贪图安逸，追求享乐，挥霍浪费的行为；要顶得住歪理，在大是大非面前，时刻保持清醒的政治头脑，不随波逐流，不人云亦云；要抗得住诱惑，保持共产党员高尚的精神追求，不为名利所累，不斤斤计较，不患得患失；要管住小节，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，慎重交友，净化自己的生活圈，纯净自己的社交圈，多同基层群众交朋友，管好自己的行为小节。

三要善于接受监督。实践证明，失去监督的权力必然导致腐败。要接受监督，要树立一个正确认识：即监督是对正确行使权力的一种保护，是对不正确行使权力的一种防范和矫正，也是对滥用权力的一种惩治，而不是对领导干部的不信任，也不是对工作的不支持，更不是有意“找岔子”、“挑毛病”、“无事生非”。一些党员干部特别是领导干部，不能正确地对待监督，这是不对的。一定要从讲政治的高度深刻理解，监督是做好一切工作的前提和保障。从不习惯转变到顺理成章接受监督上来，从不愿意转变到自觉自愿接受监督上来，从不适应转变到与自己密切相关，非接受监督不可上来。

四要从典型身上汲取力量和教训。我国在坚决反对腐败的同时，也每年都推出大量的廉政勤政建设先进事迹和贪污腐化的反面典型，我们要以先进人物为榜样，从榜样身上汲取力量。同时，要以反面典型警醒自己，永远保持共产党人的高风亮节。

2.环保党风廉政建设方案 篇二

一、强化党纪意识, 做到警钟长鸣

国企基层领导干部始终强化党纪意识, 牢记党的全心全意为人民服务的宗旨, 严格按照党的章程、党的政策、国家的法律法规办事, 廉政奉公、勤政为民, 做到有所为有所不为, 国企基层领导干部不仅要管工作, 还要管人的思想、行为, 使下属努力工作, 廉洁奉公、遵纪守法。领导干部应敢抓敢管、善抓善管和勇于监督。接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督和上级监督等各种来自自身外部的监督。国企基层领导干部借助群众路线教育活动, 在民主生活会上勇于开展批评和自我批评, 自觉、主动、积极地接受和争取自身外部的监督、批评和帮助。同时, 还要通过谈心活动, 充分听取党员群众的意见和建议。

国企基层领导干部不断地改造自我、发展自我、加强管理、纯洁队伍, 才能在勤政守廉上做到有所为、有所不为, 不断地提高自身拒腐防变的能力, 为国企发展做出新的贡献。

二、坚持从群众中来到群众中去的工作方法, 完善监督制约机制

党的群众路线在国企党风廉政建设具有不可替代的作用, 党的群众路线在国企党风廉政建设中具有重要的促进作用。坚持党的群众路线, 使广大基层干部保持清醒的执政为民意识。如果不坚持走群众路线, 必然会产生官僚主义、形式主义甚至腐化变质。在新时期, 继续发扬党的群众路线优良传统, 才能使党风廉政建设取得实质和持久的成效。

让人民群众更多了解自己所拥有的管理企业和社会事务的法定权利, 增强权力监督意识。让人民群众增强参与的使命感和责任感, 着力形成人人进行监督、维护清正廉洁的责任意识, 比如不断完善公开办事制度, 推行政务公开、厂务公开等与群众利益密切相关的重大事项, 采取公示制度。在制度建设方面, 除了不断完善信访举报制度, 还要建立党风廉政建言献策网站、党风廉政建设举报箱, 开通举报电话, 公开纪检监察领导、工作人员电子邮箱等, 拓宽信息来源, 畅通监督渠道。

三、对企业的重大决策和实施情况, 做到长效跟踪

完善国企党组议事规则和决策程序, 健全具有国企特色的廉政风险防控机制和惩治腐败体系, 完善组织人事制度和干部选拔任用工作机制, 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设, 施行党风廉政建设工作层级管理, 做到一级抓一级, 层层抓落实, 为领导干部架起一条党风廉政建设“高压线”, 确保领导干部自身不出问题。对企业的重大决策和实施情况, 做到长效跟踪, 对企业干部违规干预公共资源交易、工程招投标以权谋私, 涉子女违纪违法案件发现一起查处一起, 拒不姑息。

四、仅仅围绕党的反腐工作, 做好基层党风廉政建设

进一步深化对党风廉政建设重要性的认识, 在工作岗位上党员要带好头、为好人、不掉队、走正路。一是要坚定理想信念, 正确处理好权力与服务的关系、地位与责任的关系、“为官”与做人的关系, 筑牢拒腐防变的思想防线;二是要强化廉洁自律, 增强奉献意识、监督意识、表率意识, 提高抵御腐败诱惑的能力;三是要从落实“一岗双责”、注重思想教育、完善监督机制、开展“八项规定”、实施廉政风险防控管理、加强基层党风廉政建设等6个方面, 加强廉政制度建设, 推进党风廉政建设和反腐败斗争。同时, 国企基层党员干部要加强理论学习, 提高做好管理工作的能力, 牢固树立为群众办实事的意识;要理清工作思路, 切实帮助广大职工改善生活条。

五、贯彻落实党风廉政建设责任制

国企党组织是本单位各项事业的领导核心, 必须担负起党风廉政建设的主体责任, 坚持领导带头、发挥表率作用, 对于落实党风廉政建设主体责任至关重要。党组织书记必须承担党风廉政建设第一责任人职责。书记是第一责任人, 只有从自身做起, 要求别人做到的自己带头做到, 要求别人不做的自己带头不做, 以率先垂范的实际行动推动主体责任的落实, 才能做到说话有人听、行动有人学、管理有人服。

要认真落实党风廉政建设责任具体化要求, 一要防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二要集中解决“四风”问题;三要着力优化发展环境, 针对突出问题、重点领域、关键环节, 开展专项治理;四要切实维护群众切身利益;五要强化对权力的制约和监督;六要推进廉政文化建设;七要领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;八要当好廉洁自律表率。九是积极支持配合上级巡视工作。十是充分发挥纪检监察机关的职能作用。抓好整体部署、定期研判形势、加强案件协调、加强教育引导和当好廉洁自律表率。

摘要：国企党风廉政建设要求我们提升干部职工“为民、务实、清廉”意识, 加强思想教育, 把贯彻党风廉政建设贯穿于国企工作的各个方面;加强学习培训, 组织党员干部职工廉政学习, 加强作风建设, 全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动的有关精神;加强廉洁自律, 进一步完善党风廉政建设责任制, 同时加强警示教育, 提高思想认识。

关键词：国企,党风廉政

参考文献

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3.环保局党风廉政建设工作总结 篇三

按照上级党委、纪委的安排部署，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和各级党委对实行党风廉政建设工作的具体要求，结合我局工作实际，强化了党风廉政建设和反腐败斗争的领导，建立和完善各项规章制度，把此项工作摆上重要议事日程，常抓不懈并取得明显成效。

一、加强领导，健全组织

为了进一步落实党风廉政责任制，加强反腐败工作，调整充实了以局长（党组书记）为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股、站（队）负责人为成员的党风廉政建设领导小组。并制定了《关于党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《责任范围及重点工作分工》，做到任务目标明确，责任到人到股、站（队）。领导小组每年至少召开两次全体会议，认真研究本单位的党风廉政建设反腐败工作，确保目标责任的落实，使党风廉政建设和反腐败工作顺利进行。

二、制定有效措施

首先，按照县纪委《关于落实党风廉政建设的规定》和《关于党风廉政建设和反腐败工作任务目标责任分解》等有关要求，我局制定了《党风廉政建设责任制实施意见》和《2007年党风廉政建设工作责任范围及重点工作分工》，把每项党风廉政责任制工 1 作，分别落实到人头明确责任追究，以通知形式发放到各股、站（队），并上报有关部门备案。其次，领导班子成员带头落实党风廉政建设责任，认真学习党风廉政建设的有关规定和《党员干部廉洁从政若干准则》；第三，制定了党员民主生活会及领导干部廉洁自律民主生活会制度，做到了每半年一次的民主生活会；第四制定和完善了廉政制度，学习制度、机关事务管理，环境信访协调查处工作等20多项规章制度，装订成册，每个干部职工人手一册并列入局机关工作人员责任目标之中，用制度建设来约束、规范干部的行为，用制度的严格执行来防范各种问题的发生和任用干部兑现奖励津贴的重要依据。

三、认真落实党风廉政建设的具体规定

1、坚持礼品登记、收入申报、大事报告制度。（1）礼品、礼金，全年未发生。（2）收入申报，全年以来班子成员及家属、子女没有经商办企业的，收入来源均为工资收入。（3）在重大事项报告中，全年未发生。（4）按照上级要求及时报送各种表格。

2、坚持了对重大事项经集体研究决策和坚持制度公开、程序公开，收费标准公开及重大事项决策公开。按照县里统一部署，全年对政务公开栏作了进一步完善和调整，使各项公开内容更具实效性，并聘请了环境保护社会监督员，以进一步加大社会各界对环保工作的监督力度。

3、贯彻落实了关于坚决抵制和狠刹送钱收钱等不正之风，通过认真学习文件和上级领导讲话，全局党员干部思想觉悟有了很 2 大改善和提高，增加了狠刹“四风”自觉性。

4、结合党的十七大会议精神，积极开展了党风、党纪、法律、法规和警示教育，做到工作有规律，有部署、有笔记，采取了以自学为主集中辅导学习为辅，请教师讲课，学习讨论相结合等多种形式。重点学xxx省、市、县下达的有关文件，各级领导关于党风廉政建设等方面的讲话，今年局机关组织全局干部职工举办三次五天的学习教育活动，同时还把警示教育列入党风廉政建设的重要内容，取得了很好的效果。

四、党风廉政建设促进了行业作风、精神文明建设

行业作风建设是党风廉政建设的重要组成部分，为此在抓好党风廉政的同时，侧重抓了行业作风建设。一是总结制定了《优化经济发展环境深化行风评议工作实施方案》，推行了首问责任制、限时办结制、责任追究制、政务公开制和服务承诺制。二是聘请社会监督员，实行责任监督，2007年我们聘请县人大代表、政协委员、乡镇、县直部门及企业负责人40名为环境保护社会监督员，同时还把环境保护有关法律、法规、违反法规的行政处罚、政务公开的有关内容都编印在《环境保护工作手册》上，做到每个监督员一本。一年来共发放1000多本，收到了良好效果。三是召开环境保护领导小组成员单位、社会监督员、排污企业负责人座谈会，分别征求对环境保护执法工作中的意见，为较好地贯彻落实环保基本国策和对环保执法人员的监督奠定了良好的基础。

精神文明建设在《2007年精神文明创建活动要点》的指导下，3 我们以提高素质，转变作风，联系群众，服务基层为主要宗旨，广泛开展以“优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的文明机关创建活动，人人争做人民满意的公务员，先进工作者活动，从而增强了广大干部职工服务群众，奉献社会的意识，有效地推进了机关形象建设和精神文明建设。几年来，在有关部门的大力支持下，始终维护着市级文明单位的称号，我们还将继续努力争取早日创建省级文明单位。

总之，今年以来，我局较好地完成了党风廉政建设责任制的各项要求，年内无违法违纪案件发生，党政主要领导以身作则，模范地带领全局干部职工开展党风廉政建设和反腐败斗争。全局干部职工的精神面貌、工作作风有了明显转变，服务意识和工作效率得到进一步提高，有力地促进了全局工作的开展。监测站标准化建设、环境监管、监察大队等工作都出色地完成，全局总体工作已跨入了全市环保系统的先进行列。

4.环保党风廉政建设方案 篇四

同志们：

根据会议安排，下面，我结合当前环保系统党风廉政建设的新形势、新风险、新任务，就如何落实党风廉政建设的“两个主体责任”讲三点意见，供大家参考。

一、认清形势

一要准确把握中央党风廉政建设和反腐败斗争新形势。党的以来，在党中央铁腕反腐高压之下，我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，呈现三个特点：一是反腐败斗争压倒性态势正在形成。从纪律意识到作风转变、从执纪问责到制度建设，党中央步步为营、层层推进;严明政治纪律和政治规矩，将纪律建设摆在了更加突出位置;《准则》和《条例》的出台为纪律建设构筑了坚实的藩篱;“两个责任”的落实，夯实了各级党委和纪委的责任，树立了把责任扛在肩上的意识;通过正风肃纪，党风民风实现了向善向上转变。二是反对腐败的决心和目标“没有变”。习总书记在中央纪委六次全会上庄严宣告推进反腐败斗争的决心和目标两个“没有变”。这是政治责任、政治担当和政治信用的集中展示，也是对党的以来正风反腐成效的高度肯定。两个“没有变”有力地驳斥了反腐“停止论”、“转向论”、“影响论”等错误观点，表明中国反腐败将保持既定的力度和势头，继续推进反腐败向纵深发展。反腐败的决心没有变，传递出强烈的信号，即中央反腐是动真格的。遏制腐败的目标没有变，说明中央对反腐充满自信。三是党风廉政建设和作风建设永远在路上。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，不敢腐的氛围总体形成了，但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。营造政治上的绿水青山任重道远，党风廉政建设和作风建设永远在路上。党中央仍将力度不减、节奏不变、尺度不松，始终保持高压态势，实施全覆盖、无禁区、零容忍，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二要清醒洞察全国环保系统党风廉政建设新风险。近年来，随着国家对环保事业的重视，环保工作的任务和责任越来越艰巨和重大，环保部门在宏观决策中的话语权和微观经济活动中的管理权分量越来越重。相应的，环保系统干部的廉政风险也急剧加大。党的以来，全国环保系统被查处了一大批领导干部，20**年全国环保系统被查处人员1036人，20**年达到1684人，20**年达到1898人。20**年还创下了一个记录，一年之间内1名部级干部、13名厅局级干部、152名县处级干部被查处，这在环保系统历史上前所未有。比如，原部党组成员、副部长张力军、科技标准司原司长熊跃辉、山西省环保厅原厅长刘向东、广东省环保厅原厅长李清、河北省环保厅原副厅长李葆、福建省环保厅原副厅长王国长等，还有福建环保厅、吉林环保厅、河北环保厅的窝案串案。从这些案件中我们不难发现，这些被查处的领导干部有的成为了企业看家护院的“仆人”(河北环保厅执法监督局原党委书记、副局长胡明);有的利用项目资金分配权，收受贿赂后，充当设备供应商“推销员”(吉林环保厅生态处长闫海生);有的尽管与主管工作不搭界，但利用职务影响为他人办理环保业务牵线搭桥，充当“红顶中介”(河北环保厅李葆、机关服务中心副主任赵岩);有的地方几乎被“一锅端”(吉林省环保厅环评处包括借调人员9人无一幸免);有的涉案金额上亿元。这说明我们环保系统已不是少数干部认为的无权无钱的“清水衙门”，而是廉政风险高危区、腐败问题重灾区、窝案串案易发区。

三要密切关注全省环保系统党风廉政建设和反腐败斗争新动态。近年来，湖南环保并不平静，被查的环保人员逐年增加，特别是被司法处理的干部直线上升。以来(20**年12月至20**年12月)，全省环保系统被查处违纪案件229人(38人、85人、20**年达到106人)，其中失职渎职、贪污贿赂案件38件涉及70多人;被查处处级干部12人，科级干部48人(其中12个县环保局长、20个副局长)。仅20**年就有7人被移送司法机关处理。这些被处理干部中既有局长或副局长(占45%)，也有我们的一般干部;既有贪污受贿的，也有失职渎职的;既有因工作失职渎职追责的，还有因对分管干部监管不到位被追责的;既有该管不管、该罚不罚的，也有越权审批、不按程序要求审批的;贪污受贿中既有一次性受贿几十万的，也有多次以评审费、咨询费名义收受钱物，积小贪为大贪的;还有与环保企业形成利益链，沆瀣一气的。比如，长沙市环保局原局长黎建，非法持有某环保企业的股份，并为企业申报环保资金给予支持，涉案金额达500余万元，被判有期徒刑6个月。郴州市环保局原局长李来华和该市3个县环保局的局长、副局长，现正在接受司法审查，听说数目也不少，多的已上千万了。

二、正视问题

从全国查处的环保案件来看，当前环保系统的廉政风险主要集中在：环境行政审批、环境监测、环境监察执法、环保资金项目分配、项目验收、排污许可等关键环节，这些环节权力集中，是环保工作的核心环节，直接面对企业，拥有直接处置“事权”的权力，并存在一定程度的自由裁量权，手握这些权力的人容易成为企业“围猎”对象。同时，环保专项资金管理领域成为了新的腐败问题高发区。有的专项资金的设备采购不严格遵循招投标规定，导致商业贿赂盛行，如吉林农村环境整治，就因为一台运输车搞倒了24名干部(1名处长、23名局长副局长);有的专项资金的审批审核、验收把关不严，导致虚拟项目或虚报套取等问题发生，如，开福区一个一般干部，竟然能套取专项资金达239.8万元。去年，来厅工作之后，我先后参加、召集多个座谈会，和各级环保局主要负责人以及纪检部门的同志共同探讨，当前环保系统廉政风险发生的主要原因究竟出在哪里呢?我们认真分析研究发现主要在以下几个方面：

一是对环保权力监督约束不力。环保部门的干部经历了从手中无权到权力炙手可热的急剧变化，认识权力、把握权力的实践经验不足，对权力运行的规律把握不够，对权力的监管还不到位。

二是对一把手的监督缺失。当前普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软”问题在环保系统同样存在。一些“资深”一把手自我意识膨胀，不把纪律和规矩当回事，对权力缺乏敬畏，自觉接受监督意识差。(如郴州的李来华平时很自负，总认为“老子天下第一”，作风霸道、独断专行，实行“一言堂”，对党组很看轻，长期用局务会代替党组会，有副局长提意见时，还振振有词地说“许多部门都是这样做的”。)

三是制度粗疏，执行乏力。一些环保法规出台后，配套制度跟不上，尤其是行政审批和执法自由裁量权大，存在较高的廉政风险。比如环保项目资金申报管理，相关制度对资金申报使用范围、项目申报条件的规定较为宽泛，人为操作空间大;对职能部门的权责规定不够具体;对拨付程序、方法、责任主体未作明确要求;对资金日常监管内容、途径、方法、责任追究机制均未予规范。

四是环保业务的专业性为监督带来一定难度。环保业务的技术含量和专业化程度高，环评审批、环境监察、总量减排等关键业务非专业人士一般难以深入，一些“心照不宣”的人组成利益共同体，使得某些环保业务成为个别“专业”人士长期把持、谋取私利的自留地，特别是某些外人难明就里的关键环节成为监督的“黑洞”。尤其是在一些项目招投标过程中，往往将技术、专业等作为准入门槛，为一些关系企业和个人量身定制招标文件，给权钱交易蒙上合法的外衣。

五是一些环保官员信仰缺失，法纪意识淡薄。有的领导干部不仅不履行党风廉政建设主体责任，对纪检监察部门的监督长期心存逆反，认为纪检监察部门工作出色“不是什么好事”，对党风廉政建设责任“背书”制度不执行，对组织的警示教育活动不积极参加。(比如，河北省环保厅副厅长李葆在“悔过书”中说:“党规党纪廉政教育的书每年都发给我，但我都放在书柜里，基本上没看过，组织上通报的廉政案例，听不到心里去，更不能警醒自己，每年述职述廉，不讲实话，违背良心说自己是廉洁奉公。)

三、扛起责任

一是要切实担负起全面从严治党主体责任。全省各级环保部门党组织要深入贯彻省委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法，将“两个责任”传导到终端。全面从严治党，首先必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。刚才，尧臣厅长的讲话已经全面部署了“两个责任”的落实，大家要按照尧臣厅长的部署要求，把全面从严治党主体责任牢牢抓在手里，守住纪律的底线，层层传导压力，党组(党委)书记作为第一责任人，既要在干事上勇于负责，更要在管党治党上扛起第一主体责任。

我这里重点讲讲作为纪检监察部门要如何落实监督主体责任。首先是我们驻厅纪检组对省、市州、县(市区)环保部门的监督责任。监督省厅是我们的职责所在，为什么说我们驻厅纪检组对市州、县(市区)负有监督责任呢?因为你们都是省环保厅工作和服务的对象，市州、特别是县区环保局是全省环境保护工作的实施主体，也是全省环保工作的落脚点，污染治理项目的组织与实施、环保专项资金的管理与使用、排污费的核算与收取，这些具体工作都得依靠你们去完成，特别是中央和省级环保专项资金能否健康的分配与使用，能否发挥应有的社会效益与环境效益，能否保证环保的干部过硬与生态安全，与在座各位息息相关。两会期间，环保部吉宁部长在答记者问时，谈到环保领域机构改革时要求1年完成试点、2年全面铺开、3年完成任务，机构改革在即，上级纪委(纪检组)加强对下级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律情况的监督显得更加迫切和重要。20**年我们将着重就群众反映集中、性质恶劣的问题和环保项目、专项资金的监管开展专项督查、整治，加强基层廉政建设，整治和查处群众身边的不正之风。

全省各级环保部门纪检组要督促领导干部敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要经常与党组书记交换意见，及时报告发现的问题。要坚持把党组主体责任与纪检组监督责任统一于全面从严治党全过程;班子成员要把主体责任落实到对分管工作的管理上，坚持抓工作同抓管理相结合，既管事又管思想管作风。

特别是要加大责任追究力度，责任追究是全面从严治党的重要抓手，是落实“两个责任”的关键环节。“动员千遍，不如问责一次。”问责推动责任主体敢于担当、主动作为。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等问题，要严肃问责。要加强对主体责任特别是党组(党委)书记落实责任情况的监督检查，把巡视(巡查)整改、谈话函询等工作落实情况作为重要衡量标准。建立问责事项清单、点题问责、典型问题公开通报制度。抓好“一案双查”，落实“上追一级”的要求，分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任，问到根子，戳到痛处，让失责必问成为常态，以常态化问责推动主体责任落实。

二是要坚持把纪律和规矩挺在前面，把握和运用好监督执纪“四种形态”。据省纪委案管室统计，全省各级纪检监察机关处分环保部门人数在连续两年大幅增长的基础上，去年的增幅达到30%以上，其中县处级以上干部增长100%。这些数字都是沉甸甸的。前天，浏阳市环保局局长在长沙市环保工作会议现场被带走，据了解，这已是连续4任环保局长出问题。这些数字，一方面体现了从严执纪的成效，另一方面，也凸显了挺纪在前的紧迫性。许多被查处干部的忏悔录都说，如果组织能够及时给他谈一谈，或者有小错误时能够给他处分，或许就不会堕落到今天这个地步。严明纪律才是对党员干部真正的关心、最大的爱护。

从“把纪律和规矩挺在前面”到“四种形态”的提出，对党员干部的要求不是宽了，而是更严了;党组和纪检组管党治党的责任不是轻了，而是更重了。监督执纪“四种形态”，是管党治党、挺纪挺规的新常态，是防微杜渐、治病救人的新范式，是精准监督、精准反腐的新定位。“四种形态”，不是四道选择题，不是任何一种形态随便选，而是一道必选题，它只有一个目标任务，就是用纪律和规矩切实管住党员大多数。今天的会议召开前，省厅党组已经研究下发了《党风廉政建设巡查工作办法》《关于对领导干部进行谈话、约谈、函询的实施细则》等几个文件，一是认真落实中央、省委党风廉政建设有关精神，二是全面部署厅系统党风廉政建设，量化、细化任务，出台举措，使全省环保系统管党治党真正严起来、硬起来、实起来。

三是要积极支持各级纪检监察机构加强监督执纪问责。党组和纪检组分别承担党风廉政建设的主体责任和监督责任，这是一种互监互促的好机制，两者是一个命运共同体的辩证关系，核心目的只有一个，就是全面落实从严治党要求，加强党风廉政建设，共同推动环保事业发展。全省环保部门各级党组织要立场坚定、不折不扣地支持纪检组履行监督责任，加强执纪问责。一是思想上要一条心。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，要把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程，与业务工作、党的建设实行同部署、同检查、同考核。要及时听取纪检组工作汇报，及时研究党风廉政建设重大问题，确保中央、省委各项决策部署在全省环保部门全面落实。二是管理上要全透明。坚持纪在法前、纪在事前原则，把廉洁性审查摆在第一位置。干部任免、资金调配、业务管理等方方面面工作对纪检组要实行全透明、不设防。全省环保部门各级党组、党组成员、干部职工要主动接受纪检组的全过程、全方位监督，形成支持监督、接受监督的好环境。三是业务上要分泾渭。党组与纪检组要职责界定清晰，分工明确，相对独立。党组要全力支持纪检组深化“三转”，纪检组要切实从重业务向重纪律监督转变、从重形式向重实质监督转变，做到全心监督、全力履责，聚焦主业主责。要支持纪检组独立办案、调查取证，不影响、不干预、不插手，对纪检组放心放手放胆。四是服务上要加大力度。党组要为纪检组保障工作队伍，配齐配咳嗽;保障工作条件，给全给足设施;保障工作经费，实行专项专款。

5.环保党风廉政建设方案 篇五

党风廉政建设事关党和国家的生死存亡，事关人心向背，也关系环境保护事业的兴衰成败。当前，全省正处于大发展、大建设时期，也是环保工作任务十分艰巨的时期，我们必须以党的精神为指导，按照省委、省政府和环保部的统一部署和要求，加强反腐倡廉建设，以党风带作风促行风，不断推动环保事业健康向前发展。刚才，振莉同志代表党组所作的工作报告，体现了中央、省委、厅党组有关加强反腐倡廉建设的精神和要求，符合全省环保工作实际，希望大家抓好贯彻落实。下面，就突出重点落实好今年的党风廉政建设工作，我强调五句话。

简政放权。根据省政府近期对转变部门职能、提高行政效能、服务科学发展的要求，省环境保护厅要加大简政放权力度。主要是按照《省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》(黔府发〔20**〕7号)及省政府大力支持民营经济加快发展的有关文件和精神，研究制定《贵州省微型企业建设项目环境影响评价豁免管理名录》等，省级审批权限的下放，一部分是下放一级，意味着市(州)环保部门审批权限的增加，一部分是放给市场，意味着监管工作量的增大。为切实做好简政放权后的行政审批工作，各地环保部门要加强对行政审批工作的管理，完善制度，明确责任，依法、依规、按程序进行审批，切实杜绝从事审批的有关人员通过审批引发不廉现象。

约束权力。紧紧围绕行政审批、验收、行政许可、资金分配、物资采购、干部人事等权力运行重点部位和关键环节，完善制度，严密程序、确保权力的正确行使。紧紧围绕民主集中制的正确执行，既要坚持民主，走群众路线，防止个人专断;又要善于集中，敢于决策，防止议而不决。要强化对环保执法行为的监督，不断探索巡视、提醒、交流干部等管用的方法，提高监督效果。

管好资金。探索因素法分配专项资金，减少跑厅频次，预防不廉洁行为;探索重点项目资金绩效考核，提高资金使用效率，防止资金浪费;加强项目前期工作，缩短项目审批时限;加强资金拨付与项目建设进度相匹配的制度建设，防止资金流失。

转变作风。当前转变作风的重点是力克形式主义，注重工作实效，力倡勤俭之风，克服奢靡现象，严防脱离群众，密切干群关系。当前，全省环保系统广大干部职工要认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》、省委《十项规定》、《实施细则》及厅党组有关加强作风建设的《实施意见》，以良好的作风推动环保任务落实。近日，中纪委通报了6起违反中央《八项规定》的典型问题，给我们敲响了警钟。3月22日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《贵州省机关工作人员作风问题处理办法(试行)》和《贵州省党政机关工作人员收受礼品礼金登记上交管理办法》，对不良作风的处理进行了具体明确。全省各级环保部门，一是要加强宣传教育，全体干部职工都要从现在做起，从我做起，没有特殊，没有例外。二是厅“三个建设年”活动办、纪检监察室、人事处等相关部门要加强巡视，认真开展明察暗访，对发现存在违反《八项规定》的行为，坚决依照有关规定进行处理。按照环境保护部、省委省政府的要求，加大“三公”经费、环境质量的公开力度。三是高度重视群众信访工作，畅通信访渠道，及时处理好群众反映的环境问题。四是加强行风建设，不断提高环保部门服务人民群众的能力和水平。五是环保系统行政人员(包括参公管理人员)在环境行政审批、环境行政评审和环境执法活动中，不得以任何名义收取“评审费”、“咨询费”、“专家费”、“劳务费”、“交通费”等任何费用，若有违反的，发现一个查处一个，绝不姑息，确保环保系统行为廉洁、工作规范。

落实责任。各级各部门党委(党组)书记是党风廉政建设的第一责任人，各处(科)、院、站、中心主要领导是直接责任人，各业务分管领导是所分管业务处(科)的直接责任人，职工出问题，领导也要问责。

同志们，全省环保系统如何以新的姿态、新的作为履职尽责，省委、省政府寄予厚望，全省人民充满期待。我们要以党的精神为指导，坚持科学发展，奋力后发赶超，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，自我加压，负重前行，奋力推动全省环保事业的健康发展。

6.环保党风廉政建设方案 篇六

一、用人不正之风的主要表现

1.任人唯亲

一些领导在选人用人上, 以亲疏画线, 以派别划圈, 提拔、安插亲信。任人之“亲”又可分为过从疏密之亲, “贡献” (贿赂) 大小之亲, 背景高下之亲。任人唯亲的基本特点是“点对点”考察, “短平快”提拔。

2.跑官要官

有任人唯亲, 便有人通过“跑”使自己成为“亲”人, 以图被用。如给领导“拜年”“探病”“饯行”之类行为成风, 除了工作之需外, 个人目的也是路人皆知。“跑”不仅“足”要勤, 还得给“包”, 而且“包”要“足”。有的又跑又送却未得到重用, 或是“包”不“足”之故, 才成了“跔”“跄”之辈, 固也有“投暗标”或凭“贡献”用干部一说。

3.卖官

卖官行为其表面形势日趋合法化, 如陕西省商洛市原商州区委书记张改萍30万元卖教育局长一职时, 就很得体地运用了“用人制度改革”“民主推荐”和常委会“集体决定”等合法化程序及手段。此外, 卖官活动价位不断上涨, 远远高于国民经济增长速度。每增加一单位的消费所感受到的满足程度, 正日新月异地变化着。这完全可以用经济学中的边际效用理论来解释, 也可参考物理学的“加速度”和心理学的“刺激强度”等来说明。

“跑”与“卖”是一个事物的两个方面, 又是相辅相成、互为因果的两个环节。有需求必然有市场, 而市场的存在就是为了满足需求, 二者相辅相成。

二、用人不正之风的原因分析

1.从用人行为主体方面分析

宪法规定中华人民共和国一切权力属于人民, 但代表全体人民行使一切权力的永远只能是少数人。这种不正之风也只有这些人才可能实施。其主体是少数掌握干部任免权的领导干部, 主要是“一把手”, 严重的甚至形成寡头垄断局面。其原因主要有:

(1) 思想错位。

有的领导干部“经济人”本能膨胀, 据公权为私产, 追求利益最大化, 在这种心理支配下, 凭“贡献”用人成为一种必然。李大伦成了李大偷。还有的认为用听话、合本人口味的人, 才能更好地推进工作, 凭“感觉”用干部。

(2) 行为越位。

有些领导干部对同级人事部门或下级主要领导的人事任免工作, 或明说或暗示, 或威逼或利诱, 横加干涉。

“扳本”心理。靠“买”得来的官, 十有八九会变本加厉地“卖”, 以图收回成本获取利润。买官者必卖官, 这是铁律。

2.从用人行为受方角度分析

官本位意识深深根植于许多人的潜意识中。支配驾驭人、财、物, 当官便能政治上得益、经济上得利、精神上得意, 进而满足马斯洛需要层次理论之生存的需要、发展的需要、自我实现的需要。一些人便狠花钱买官当, 当官后狠赚钱, 用共产党的钱再去买共产党的官, 如此循环经营“官”。因此, 理性的社会学者把职业和人生道路选择当作人生的投资方式来考察。每一个理性投资者都企图以最少的资本获取最大的利润。

德国经济学家戈森在其《人类交换规律与人类行为准则的发展》中提出了“享乐法则”, 他根据边沁功利主义原理认为人希求终生享乐, 并将把享乐提高到最高可能程度视为人生之目的。一些人绞尽脑汁往掌控人财物的核心层里边挤, 其原始而持久的动力源自“享乐法则”。按照新制度经济学的观点, 买官卖官其实是这些人在追求个人利益最大化动机驱使下, 经过投入产出和风险诸方面可行性论证后, 理性决策的投资行为。

3.从用人机制上分析

(1) 选人视野不广。

《8020法则》表明, 20%的人掌控着80%的资源和财富。官职本身已是稀缺资源, 能主宰分配这种资源的更是稀缺资源中的稀缺资源。少数人在少数人中选更少数的人, 这仍然是干部人事工作的基本特点。视野不广、信息不畅、渠道不宽仍然没有改观。

美国现代经济学家约翰·纳什为非合作博弈创立了一种均衡概念即纳什均衡, 指的是一种由所有参与人的最优策略组成, 很稳定的、90%概率出现的状态。让每人都背离自己的最优选择是很困难的, 除非有外来强力约束。前述条件下, 用人者首先任用自己亲近的人并借助合法程序来实现, 想被任用的人设法为自己获取这种稀缺资源同样也借助规定程序来实现。这样, 用人者乐意、被用者满意、组织上同意 (因程序合法) 三方最优策略组成的纳什均衡必然会在用人的非合作博弈中出现。

(2) “出”人渠道不畅。

执政党要充满生机和活力, 就要不断地吐故纳新, 该下的要下, 该出的要出。但“下”和“出”仍然是干部人事制度改革的主要“瓶颈”。这使很少的职位更加奇货可居, 再加上发现机会的稀有, 客观造成了千军万马挤独木桥的广泛性和长期性。

(3) 监督制约不力。

权力过分集中仍然存在。严重的, 民主集中制已演变成了民主被集中所制。现实生活中“一把手”轻易否决集体决议的现象屡见不鲜。“要善于使用否决权”成了一些对权力运作颇有研究的“一把手”的心得和经验。普通人不敢监督, 上级的监督间接性和滞后性严重, 不能进行有效监督。加上“取证”瓶颈制约, 一些内幕交易、暗箱操作, 往往是看得到的管不到, 管得到的看不到。由于对造成用人失误的责任主体及其责任不易界定, 对违规问题的处置办法不够明确, 责任追究常常流于形式。而干部选拔任用的程序规定, 有时倒为权钱交易、权色交易披上了合法化外衣。有的提拔重用后, 尽管社会上一片质疑和反对声, 但程序上却看不出问题。

科学发展呼唤科学领导, 科学领导要求科学用人。

三、用人不正之风的防治思路

1.强化选任行为主体的责任感

要教育领导干部树立正确的权力观, 增强监督和被监督意识。这种教育可能显得苍白无力, 甚至对有些人而言简直是与虎谋皮, 但又确实是从内因角度解决问题的重要途径。要树立“科学用人也是生产力”思想, 高度重视干部选任工作。要建立推荐、考察、任免工作台账, 把用人成败得失作为履行选任职能的领导干部和工作人员的主要政绩来考察, 并与其荣辱褒贬、升降进退挂钩。善用人者上, 误用人者究, 乱用人者惩。

2.“硬化”对用人权以权制权的监督制约

权力需要用权力来制约, 物质的力量只有物质才能摧毁。西方政治学家克特加德概括出一个著名公式:腐败条件=垄断权+自由裁决权-责任制。因此要减少和控制用人主体在用人问题上的“垄断权”和“自由裁决权”, 强化选人用人责任制。要完善集体领导制度, 归还人民群众的监督权, 做到每一个干部提拔都是集体研究的, 群众认可的。要推广湖北罗田经验, 削弱常委会权力, 实行重大事项全委会投票表决制度。要科学设计表决办法, 切实保障民主权利, 真正彰显监督与制约的威力。要抓紧建立并完善选任工作的相关责任制度, 切实明确干部选任工作各环节的责任主体和责任内容, 对走过场、流于形式、程序不到位的用人行为予以复议、审查和责任追究。

对用人不正之风的施行者、失察者和受益者, 视其情节分别采取经济、行政、法律等手段予以制裁。对其中触犯法律的, 要坚持法理上的“消除危险性原则”, 慎用缓刑, 实行资格刑即进行职业资格限制和剥夺, 施行罚金刑使之经济上付出巨大代价, 延长支付腐败成本的实效, 提高威慑力量, 直至“毁灭其卷土重来的能力”, 让他在仕途上不能重复投资。

3.要优化人才评价、政绩考核机制

要全面客观地评价干部的德、能、勤、绩、廉, 当前尤其要注重对德的考查。有德无才可能误事, 有才无德肯定坏事。要建立和完善干部政绩的科学考核机制, 科学设定考核指标。既听公论, 又不唯票数, 既看发展, 又不唯GDP, 科学把握评价尺度, 充分运用现代人才测评、潜能考察等技术手段, 形成客观、公正的评价。

4.实现干部推荐考察民主化

要坚持自下而上民主推荐和票决制, 个人不能确定考察对象。要完善民主测评、民意调查方法。考察要提前预告。考察评议要评充分、议彻底。要充分听取各方面意见, 提高选人用人透明度, 做到工作内容、程序、结果全部公开透明, 以公开促公正, 以公平促公认。

5.实现“赛马”活动的多样化和正常化

要变“领导点将”为“赛场选马”。广泛引入竞选、直选制, 把群众是否拥护和满意作为干部能否升迁的标准。选举中, 组织上要把住候选人标准和选举程序。只要是组织认定可以参选的人被合法程序所选定, 那就是选举成功, 而不以内定人选是否当选作为评价标准。特别不要再出现曾有过的竞选乡长不成反倒任命为乡党委书记的所谓“人民不要, 党要”的不正常现象。

当前还要特别警惕“赵括带兵”现象。并非所有公选上来的和下派任职的都是纸上谈兵的赵括, 但也不能因执行程序和规定的公开有序忽视程序规定设计方面的科学性、公正性, 从而漠视实体上的不公正、不科学。

“20%的IQ (智商) +80%的EQ (情商) =100%的成功”这个“成功方程式”表明情感意志性格等方面的素质往往比知识技能等更重要。我们必须加强公选的科学性, 尤其要以实践表现论英雄。必须重视内生型领导干部的使用。从机关下派任职一定要慎重, 尤其是基层一定要首先挑选有群众基础、有农村工作经验的担大任, 从而真正实现稳定一方、造福一方。

6.实现任期规定及任期内监督考察刚性化、常态化

有的地方一年提拔或异动好几拨干部, 既不严肃, 又不利于稳定干部情绪。有些干部一年到头都把主要精力放在谋位子上。因人事大幅度变动或主要领导岗位人事异动而带来一个地方的停滞不前、错失良机甚至溃败倒退, 已经成了一些地方规律性的人为灾难。

今后, 要明确届的概念, 保证任期届满, 原则上不在届中提拔、调任领导干部, 这可以一定程度上避免跑官要官, 也有利于保持工作的持续稳定。铁打的“衙门”流水的官, 流水非常态则会出问题。与此同时, 组织人事纪检监察部门必须深入各地各单位进行届中考察, 及时地把选人用人上的失误纠正过来。对选错了的干部和选拔时没错但后来犯了错误的干部, 只要及时、正确地进行处理, 就能把个别的失误、失职与党和政府的整体形象、本质主流区别开来, 就能取信于民。因此对每一位被提拔的领导干部, 尤其是党政主要领导都应该定期审查, 至少每年要结合年终督察审查一次。