烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度

烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度（精选12篇）

1.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇一

《卷烟商品营销员》之烟草专卖行政处罚与行政复议

发表时间：2003-8-26

第五节 烟草专卖行政处罚与行政复议

一、烟草专卖行政处罚

（一）烟草专卖行政处罚概述

1．烟草违法案件的涵义

各级烟草专卖局以《烟草专卖法》为依据，从维护国家根本利益出发，代表国家对烟草专卖品进行行政管理，并依法查处违法案件过程中，由于烟草专卖局在实施行政管理权时具有强制性，因此，正确把握烟草违法案件的涵义特别重要。所谓违法案件，就是指当事人的行为违反了国家权力机关颁布的法律、法规的案件。烟草违法案件是指违反国家有关烟草专卖法律、法规、规章及具有普遍约束力的决定、命令的行为的案件。

2．烟草专卖违法案件的种类

烟草违法案件按其内容划分为七类：

（1）非法生产案件包括计划外烟厂生产；无注册商标的卷烟、雪茄烟的生产；假冒烟和手工烟的生产；卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的非法制造。

《烟草专卖法》明确规定，开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草生产企业许可证、并经工商行政管理部门核准登记；其分立、合并、撤消必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、注销手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，工商行政管理部门不得核准登记。还规定，生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，而且企业应当按照国务院烟草专卖行政主管部门的计划以及与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产。

《烟草专卖法实施条例》第五十六条规定：

（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得、处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款、并将其违法生产的烟草制品公开销毁；

（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。

（2）非法销售案件

①无证批发 《烟草专卖法》规定，经营烟草制品批发业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记，方可进行批发业务，否则是无证批发。

《烟草专卖法实施条例》第二十六条规定：

无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。

《烟草专卖法实施条例》第五十七条规定：

无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。

②无证零售《烟草专卖法》规定：

经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级人民政府工商部门或县级烟草专卖行政管理部门审查发给烟草专卖零售许可证。没有领取烟草专卖零售许可证和营业执照的单位和个人，不能进行零售业务。

《烟草专卖法实施条例》第六十一条规定：

无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

③非法销售 包括销售计划外烟厂的产品，假冒烟，手工烟和无注册商标的卷烟、霉坏变质卷烟和雪茄烟。专卖法规定，卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。

《烟草专卖法实施条例》第六十二条规定：

销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

④向无证经营者提供烟草专卖品 烟草专卖法规定不能向无证经营者提供烟草专卖品。并特别指出，生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只可将产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。否则，就是违法行为。

《烟草专卖法实施条例》第六十四条规定：

为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的、由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

（3）非法收购案件 这里指违法收购烤烟和名晾晒烟。专卖法规定，烤烟和名晾晒烟由烟草公司或其委托单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单位和个人不得收购。但未列入名晾晒烟名录的其它晾晒烟可以在集市贸易市场出售。否则，为非法收购烟叶。

《烟草专卖法实施条例》第五十四条规定：

（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；

（二）擅自收购烟叶1 000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。

（4）非法运输案件这里指无准运证运输烟草专卖品。专卖法规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证，无准运证的，承运人不得承运。否则，就是无证运输。同时规定，邮寄、异地携带烟叶、烟草制品以及个人进入中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。否则，也是违法行为，应追究单位和个人的责任。

《烟草专卖法实施条例》第五十五条规定：

（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。

（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：

1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过1 00件（每1万支为1件）的；

2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；

3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；

4．非法运输走私烟草专卖品的；

5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；

6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；

7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；

8．其他非法运输行为，情节严重的。

（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。

（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。[国务院有关部门规定：

1、邮寄卷烟、雪茄烟每件以2条（400支）为限（二者合寄亦限2条）；邮寄烟叶、烟丝每件以5公斤为限（二者合寄不得超过1 0公斤）。用户邮寄烟草及其制品，每人每次限寄一件。

2、旅客异地携带国产卷烟（含雪茄烟）以1 0条（2 000支）为限、外国卷烟以5（1000支）条为限。二者合计不得超过1 0条。]

（5）伪造转让证件案件 包括伪造和转让烟草专卖许可证（含副本）、准运证和检查证等。

（6）干扰执法活动案件包括拒绝专卖人员的检查，刁难、围攻、谩骂、报复和殴打专卖执法人员，影响执法工作的正常进行的。

（7）非法进行烟草专卖品进出口贸易和对外经济技术合作案件 专卖法规定，国务院烟草专卖行政主管部门管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作。进行烟草专卖品进出口贸易和对外经济技术合作的企业必须取得特种烟草专卖经营企业许可证，方可进行经营活动，否则就是违法行为，而且持有此证的企业必须向国务院烟草专卖行政主管部门报送进货、销售、库存的计划和报表。

（二）查处烟草专卖违法案件的原则和基本要求

1．基本原则

烟草专卖行政管理机关在查处违法案件时必须坚持以下原则：

（1）坚持宣传党和国家的有关法律、法规、政策规定的原则 因为专卖制度建立的时间短，人们对它的了解甚少，专卖法律观念淡薄，而且有的人甚至对在改革形势下实施专卖还存在一些疑问，不甚理解。因此，在执行法律、法规的同时应采用有效的方式进行宣传，使人人懂法、守法。

（2）教育与处罚相结合烟草专卖行政管理部门查处违法案件最终的目的是维护市场经济秩序。要达到这一目的，首先就必须让广大烟草从业人员从思想上明确其行为对市场经济的影响，而要达到这一点，就必须通过充分的宣传教育，使当事人在自觉的基础上履行其义务。即使当事人有违反义务的情况，对情节轻的一般进行批评教育，对其实施行政处罚也必须把教育贯穿于整个过程，应该坚持以说服教育和强制相结合。这也是行政管理最基本的方法之一。

（3）重证据，重调查研究，不轻信口供的原则 凡能证明案件真实情况的一切事实都是证据，它对证明当事人是否违法和违法情节的轻重有决定性的作用。它既是证明真实情况的依据，也是违法人员真正愿意接受处罚的依据。只有证据确凿充分，才能得出当事人是否有违法行为或违法行为情节轻重的结论，并据以正确地运用法律，做出正确处理。因此，专卖管理人员必须认真负责、客观、全面地做好调查、搜集、分析工作，掌握案情的证据，做出准确的定性处理，使当事人心悦诚服。

（4）以事实为依据，以法律为准绳的原则 这就是要求专卖人员必须在查明案件真相的基础上，用法律作为标准做出公正的裁决，一丝不苟地按法律办事，而不能以言代法，以个人感情的好坏代法，从而维护法律法规的尊严和权威。为此需要培养一大批执法如山，刚正不阿、谙熟法律法规业务，敢于以身殉法的专卖工作人员。

（5）依靠党政领导与有关部门密切配合，按照规定协同办案的原则 只有依靠各级党政领导，加强与有关部门的密切配合，协同办案，才可能了解案情的真相，才能使违法行为得到制止，违法人员受到恰当的处理。

2．基本要求

在查处违法案件时，还要符合以下要求：

（1）事实清楚一方面指查处的案件所认定的事实都必须弄清楚来龙去脉，要具备“五何要素”即：

何人 作案人员及同案人的真实姓名、工作单位、住址、社会身份；

何时 作案时间，×年×月×日，×时；

何地作案地点、单位；

何事 违法行为和手段；被查获的烟草专卖品的名称、数量、价格、来源和去向；

何果 获利金额及下落，对国家和人民所造成的损失。

在认定事实时，如果达不到“五何要素”的要求，就不能成立。

另一方面，整个案情要清楚。案件的非法所得多少，是由哪些违法事实构成的，使用了哪些非法手段，与作案人有牵连的单位是哪些?都要了解得清清楚楚。事实是处理案件的基础和依据，如果事实不清楚，待达到事实清楚的要求以后，才能定案处理。否则就容易出现失误。

（2）证据确凿 这是指作为定案依据的证据真实无误，符合法律法规的要求，经得起实践的检验。证据的可靠性程度如何，能否经得实践的检验，是判断办案质量标准的核心和重要依据。

①证据确凿的基本要求 有两个方面：第一，证据要充分、全面，要有人证、物证；第二，证据真实、可靠，从各个侧面都能证实案件的实际情况，具有证据的关联性和可靠性。

为达到上述要求，办案人员必须对所得的各种证据进行全面的鉴别、分析与核对，坚持一切从实际出发，客观地、全面地、辩证地看问题，使主观正确地认识判断证据的正确性和有效性。

②确保证据确凿的具体做法。

（3）具体地审查证据看取证手续是否合乎规定；旁证人有无不良动机，而提供了不准确的证据；传来证据，即转述、转抄材料中有无差错；有无办案人员工作上的原因造成的差错等等。

（4）综合分析证据 证据是必须能够证明案件真实情况的事实。应分析证据与证据之间在客观上的联系是否一致；证据是否与案件的待证事实有关，能否证明案件的待证事实。

（5）发现矛盾应调查排除在审查、鉴别证据的过程中，要注意发现矛盾、分析矛盾，去伪存真，使证据准确可靠。在对证据的审查、鉴别过程中，发现证据不全或不确凿的地方，应继续调查核实取证，充实证据，不要急于定案。凡属定案的证据，都必须准确无误，做到认定有据，否定有理，正面能认定，反面推不倒，经得起实践的检验。

（6）定性准确 指所处理的案件，在事实清楚、证据确凿的基础上按违法的事实情节，准确地确定案件性质。定性准确的关键是以事实为依据，以烟草专卖法为准绳，正确区分合法与违法的界限，属什么性质的问题，就按什么性质进行定性。对包括多种事实的案件，应找其中最主要的，最严重的事实情节来定性。对难以定性的案件，要如实把问题弄清楚，进行具体分析，实事求是地进行区别和处理。对未经司法机关定罪的人员，不能以“投机倒把分子”和“投机倒把犯”相称，而应按《刑事诉讼法》的规定，称为“当事人”。

（7）处理得当 指对案件的处理是否符合有关法规，是否真正体现党的政策。结案处理要考虑四个方面的内容：

①违法情节轻重、危害大小 情节重、危害大者从严；情节轻、危害小者从轻。

②认错态度 隐瞒事实抗拒交待者从严，如实反映情况，自觉交待问题者从轻。

③退赃情况 愿意接受处罚，主动退赃者从轻。

④违法次数 重犯有改者从严，初犯者从轻。

案件处理得当，才能达到制止违法行为，打击违法活动，保护合法生产经营，维护国家烟草专卖制度的目的。

（8）手续完备 办案人员必须两人以上，并同时在办案文件中签名盖章；办案取证手续必须符合规定，所取的证件、物件都要符合要求；结案应该具备的材料要完备，一般应有当事人交代材料，违法证据材料，旁证材料，询问笔录，处理决定等。

《烟草专卖行政处罚程序》第二十条规定：

烟草专卖管理机关执法人员查处违法案件，应当出示省级以上（含省级）烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。

《烟草专卖行政处罚程序》第二十三条规定：

向案件有关证人取证，应当个别进行，并对证人说明不得提供伪证或隐匿证据。证人的证言材料应当交证人核对无误后签字或盖章。

《烟草专卖行政处罚程序》第二十四条规定：

询问当事人应当制作询问笔录。询问笔录允许当事人提出修改、补充，经核对无误后，由当事人逐页签字或盖章。当事人拒绝签字或盖章的，办案人员应当在笔录上注明情况。

《烟草专卖行政处罚程序》第二十七条规定：

对违法财物进行检查的，应当由两名以上（含两名）办案人员执行，且有当事人或者两名以上（含两名）见证人在场。检查应当制作现场笔录、由当事人或者见证人签名或盖章。

《烟草专卖行政处罚程序》第二十八条规定：

提取物证应当开具物品清单，并由两名以上（含两名）办案人员和两名以上（含两名）见证人签字或盖章。

（9）程序合法 查处烟草违法案件必须按国家烟草专卖局现行的《烟草专卖行政管理机关行政处罚程序》进行。

二、烟草专卖行政复议

（一）烟草专卖行政复议的概念

在烟草专卖行政管理和行政执法工作中，当公民、法人或者其他组织认为烟草专卖行政主管部门的具体的行政行为侵犯了自己的合法权益而产生行政争议时，依照法定条件和程序向作出具体行政行为的烟草专卖行政主管部门的上一级行政机关提出申请，由受理申请的上一级机关对该具体行政行为进行审查、认定和裁决而进行的法律活动，称为烟草专卖行政复议。

《烟草专卖法》第四十四条第一款规定：

“当事人对烟草专卖行政主管部门和工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通如之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。”

《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

（二）烟草专卖行政复议的受案范围

烟草专行政复议受案范围，是指由烟草专卖行政复议机关受理并依法审理、认定和裁决的烟草专卖行政争议案件的范围。换句话说，即是指当公民、法人或其他组织认为烟草专卖行政主管机关及其工作人员侵害其合法权益时，可以向烟草专卖行政复议机关提出复议申请并由受理申请的行政复议机关加以解决的行政争议案件的范围。

1．公民、法人或者其他组织对烟草专卖行政主管部门下列具体行政行为不服的，可以向其上一级烟草专卖行政机关申请复议

（1）对罚款、吊销烟草专卖许可证、责令停产、没收财物和其它行政处罚不服的；

（2）对查扣、扣押、冻结烟草专卖品和其他财物以及其它强制措施不服的；

（3）认为烟草专卖行政主管部门违反法律、法规规定，侵害其经营自主权的；

（4）认为符合申领烟草专卖许可证的法定条件，烟草专卖行政主管部门拒绝颁发或不予答复的。

（5）认为烟草专卖行政主管部门违法要求其履行义务的；

（6）认为烟草专卖行政主管部门侵犯其人身权、财产权的；

（7）法律、法规规定可以申请行政复议的其他具体行政行为。

2．公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能申请复议

（1）对烟草专卖法律、法规、行政规章或者具有普遍约束力的决定、命令等不服的；

（2）对烟草专卖行政主管部门内部工作人员的奖惩、任免等决定不服的；

（3）由信访部门移交给烟草专卖行政主管部门的行政申诉案件。

（三）烟草专卖行政复议管辖

烟草专卖行政复议的管辖是指确立烟草专卖行政主管部门受理行政复议案件的分工和权限。换言之，即是说烟草专卖行政复议案件应由哪一级或哪一个烟草专卖行政复议机关受理和审理。

烟草专卖行政复议的管辖有以下六种：

1．上级管辖

依烟草专卖行政主管部门隶属关系而确定的管辖。上级管辖又称级别管辖。

根据法律、法规的规定，烟草专卖行政复议案件，一般均由作出具体行政行为的烟草专卖行政主管部门的上一级行政主管部门管辖。但下列四种情况应予注意：

（1）行政管理相对人对由两个或两个以上的烟草专卖行政主管部门共同作出的具体的行政行为不服申请复议的，应由他们共同的上一级烟草专卖行政主管部门管辖；

（2）行政管理相对人对由烟草专卖行政主管部门派出的，依法享有行政职权的机构作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立派出机构的烟草专卖行政部门管辖；不享有行政职权的，由设立派出机构的烟草专卖行政主管部门的上一级烟草专卖行政主管部门管辖；

（3）行政管理相对人对由法律、法规授权烟草专卖行政主管部门以外的其他行政主管部门或组织作出的具体行政行为不服，申请复议的，由作出该具体行政行为的行政主管部门或组织的上一级行政主管部门或组织管辖；

（4）行政管理相对人对由烟草专卖行政主管部门委托的行政机关或组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由委托的烟草专卖行政主管部门的上一级烟草专卖行政主管部门管辖。

2．同级管辖

法律、法规规定由作出具体行政行为的烟草专卖行政主管部门受理的行政复议案件，称为同级管辖。同级管辖又称本机关管辖。

行政管理相对人对国务院烟草专卖行政主管部门作出的具体的行政行为不服申请复议的，仍由国务院烟草专卖烟草专卖行政主管部门管辖。

3．立法主体管辖

因执行规章引起的烟草专卖行政复议案件，根据该规章行政立法主体确定的管辖，称为立法主体管辖。

行政管理相对人对因执行国务院烟草专卖行政主管部门或地方人民政府制定的规章所作出的具体行政行为不服的，可以申请复议。该行政复议案件由制定该规章的国家烟草专卖行政主管部门或地方人民政府管辖。

4．批准机关管辖

经逐级上报审批的具体行政行为引起的烟草专卖行政复议案件，由最终批准该具体行政行为的烟草专卖行政主管部门管辖。

5．指定管辖

根据法律、法规的有关规定和实际情况，由上一级烟草专卖行政主管部门指定某个下级行政主管部门受理的烟草专卖行政复议案件，称为指定管辖。

指定管辖是因为两个或者两个以上烟草专卖行政主管部门对某一个行政复议案件都享有管辖权，经协商仍不能确定由谁管辖的情况下产生的。解决的办法是由他们的共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定由某一个烟草专卖行政主管部门行使行政复议管辖权。在这种情况下，行政复议申请人应向被指定的行使管辖权的烟草专卖行政主管部门提交行政复议申请。

6．共同管辖

两个或两个以上烟草专卖行政主管部门对同一个行政复议案件都享有管辖权的，称为共同管辖。

对共同管辖的行政复议案件，行政复议申请人向某个烟草专卖行政主管部门提起行政复议申请，即由该行政主管部门管辖；复议申请人同时向两个或两个以上烟草专卖行政主管部门提起申请复议的，由最先收到复议申请的行政主管部门管辖。其先后顺序，以行政复议申请人的复议申请书送达的时间为准。

（四）烟草专卖行政复议的原则

在烟草专卖行政复议法律活动中，符合法律、法规规定，对烟草专卖行政复议机关、行政复议申请人和被申请人有共同制约作用，并指导行政复议活动依法进行的行为规范，称为烟草专卖行政复议的原则。

1．烟草专卖行政复议的一般共有原则

（1）依申请原则烟草专卖行政复议机关受理行政复议案件，实行“依申请”原则。这是因为烟草专卖行政主管部门在行使行政管理和行政执法职权时始终处于主动地位，可以单方面对行政管理相对人作出处罚决定。但是行政管理相对人如何运用法律、法规授予的行政复议申请权维护自己的合法权益，则完全由其自行处理，即所谓的“民不告，官不究”。因此，烟草专卖行政复议只能由行政管理相对人提起申请，而不能由作出具体行政行为的烟草专卖行政主管部门提起。

（2）坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则 烟草专卖行政复议机关审理行政复议案件，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。以事实为依据，才能正确适用法律，法规；以法律为准绳，是正确审理、认定和裁决行政复议案件之必需。在这个原则指导下，烟草专卖行政复议机关依法办理行政复议案件，解决双方的行政争议。

（3）当事人地位平等的原则 在烟草专卖行政法律关系中，当事人的地位本来是不平等的，发生行政争议，进入复议阶段后，原来的管理与被管理、领导与服从的行政法律关系不复存在，取而代之的是双方以平等的法律地位听候行政复议机关的裁决，这就是当事人地位平等的原则。当事人地位平等，一是社会主义民主在行政复议制度中的体现；二是为保障当事人双方平等地行使权利和平等地履行义务；三是为了有效地保护合法权益，纠正违法行为。

（4）辩论的原则 烟草专卖行政复议机关审理行政复议案件，允许当事人双方进行辩论。辩论的形式，一种是口头形式；一种是书面形式。现行烟草专卖行政复议活动，以书面辩论形式为主。《行政复议法》规定的“申请人提出申请，被申请人进行答辩”，都是采用书面的答辩。受理复议申请的烟草专卖行政复议机关应根据双方的陈述和辩论，核实事实，明断争议，依法认定和裁决。

2．烟草专卖行政复议与行政诉讼的共有原则

（1）被申请人负举证责任的原则 《行政复议法》规定由被申请人向行政复议机关提交据以作出具体行政行为的有关材料和证据，以证明其具体行政行为是合法的和适当的。这与行政诉讼中被告负举证责任是一致的。由于烟草专卖行政管理和行政执法是烟草专卖行政主管部门的单方面行为，行政管理相对人并不了解全过程，因此在行政复议中由行政复议申请人举证显然是有一定的困难的，故只能由被申请人——作出引起争议的具体行政行为的烟草专卖行政主管部门——负举证责任。实行由被申请人负举证责任的原则，对于鼓励行政管理相对人积极参与行政复议活动，对于烟草专卖行政主管部门改进工作作风，正确行使职权都有重要意义。

烟草专卖行政复议由被申请人负举证责任，但并不排斥申请人主动举证。在烟草专卖行政复议实践中，申请人收集并向烟草专卖行政复议机关提供证据，以证明其请求的合理与合法性的情况，不乏其例。对此，烟草专卖行政复议机关应当欢迎和允许。

（2）不中止原具体行政行为执行的原则 不中止原具体行政行为执行的原则是由烟草专卖行政管理和行政执法的特点以及由此引起的行政法律关系的性质所决定的。所以，在烟草专卖行政复议开始后，到行政复议决定作出撤销或变更之前，一般对原具体行政行为先作合法有效的推定而继续执行，以维护正常的行政执法秩序。但有下列情形之一的，可中止执行：

①被申请人认为需要停止执行的；

②复议机关认为需要停止执行的；

③申请人申请停止执行，烟草专卖行政复议机关经审查认为其要求合理，裁定停止执行的。

（3）不适用调解的原则 烟草专卖行政复议不适用调解，首先因为烟草专卖行政主管部门享有的行政权是国家权力的一部分，任何单位和个人都不能任意处置国家权力，而只能依法行政，对原具体行政行为依据事实和法律，作出维持、撤销或变更的裁决。其次，行政复议要解决的是存在于烟草专卖行政主管部门同行政管理相对人之间的，两个不平等主体之间的行政争议，二者之间没有可以调解的基础。再次，烟草专卖行政复议一般不公开审理，缺乏进行调解的必要条件。此外，从避免争吵，防止纠缠，提高烟草专卖行政复议机关办事效率出发，也不召集行政争议双方当事人进行协商、调解。

3．烟草专卖行政复议的特有原则

（1）一级复议原则《行政复议法》规定“除法律、法规另有规定的外，行政复议采用一级复议制”。按照这个原则，行政复议申请人如不服烟草专卖行政主管部门的具体行政行为，可以而且只能向上一级烟草专卖行政复议机关申请复议。如果对烟草专卖行政复议机关的行政复议决定仍然不服，则只能通过行政诉讼程序向人民法院提起行政诉讼，而不得继续向上一级烟草专卖行政复议机关重复申请复议。但是一级复议不是一次复议，对烟草专卖行政复议机关发还作出具体行政行为的烟草专卖行政主管部门重新处理的行政案件，行政管理相对人如不服重新作出的具体行政行为时，仍可申请烟草专卖行政复议机关再次进行复议。

（2）书面复议原则烟草专卖行政复议不开庭审理，行政复议决定实行书面复议决定形式。但是，某些案情复杂、影响较大的行政复议案件，不排除采取其他行政复议形式。

（3）复议不加重原则 烟草专卖行政复议对需要作出“变更”处理的行政复议案件，一般参照司法工作中“上诉不加刑”的原则办理。这一原则要求受理行政复议申请的烟草专卖行政复议机关依据事实和法律，对原具体行政行为除了维持和撤销以外，如裁定“变更”，则只能减轻对行政复议申请人的处罚，即使认为原具体行政行为畸轻，也不能在复议决定中加重处罚。其目的：一是消除行政复议申请人思想上的顾虑，敢于保护自己的合法权益提起复议申请；二是有利于克服烟草专卖行政管理和行政执法的随意性，加强民主化、法制化建设；三是可以针对发现的问题，加强对行政管理和行政执法人员的教育，提高法制观念、政策水平和业务能力，促进烟草专卖行政复议工作健康发展。

（4）行政首长负责制原则在烟草专卖行政复议活动中，复议人员对行政案件的复议意见，有时一致，有时不一致，有时甚至有较大或重大分歧。这时，烟草专卖行政复议机关的法定代表人有权对争议作出裁决，这就是行政首长负责制。实行行政首长负责制，不排除行政首长在作出裁决前倾听有关人员的意见或建议。对重大、疑难、复杂的烟草专卖行政复议案件，行政首长有责任、有权利召开案情分析、讨论会，集思广益，深入研究，力求全面掌握案情，正确决策和裁定行政复议案件。

（5）依法行使职权不受非法干预的原则 《行政复议法》规定“复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。”烟草专卖复议机关复议行政案件亦应遵守这个原则。烟草专卖行政复议活动只能服从法律、法规设定的行为规范，对内应集体行使行政复议权，而不由某个人说了算；对外不受其他行政机关、社会团体或个人的非法干预。但是，烟草专卖行政复议机关对来自上级主管部门、权力机关、司法机关、党政领导机关和社会公众的监督意见，不应简单地视为“非法干预”，对其中合理的部分应该虚心听取，及时整改。“六亲不认”，只会把自己推到孤立无援的地步，导致行政案件复杂化。

总之，烟草专卖行政复议活动是一项既严肃、又有深刻意义的法律活动。各级烟草专卖行政复议机关都应当予以重视，切实遵守烟草专卖行政复议活动必须遵守的法律、法规和各项规则，扎实、有效地搞好烟草专卖行政复议工作。

烟草专卖案例分析

A省B市C县烟草专卖局于1 999年8月25日接到群众举报，在c县城城郊查获当事人杨占山无证贩运的“金许昌”牌卷烟11件。在运往县烟草专卖局途中，办案人员遭杨的家人的围堵，11件“金许昌”也被暴力截走。烟草专卖局迅速报案。在公安机关开具了搜查证的情况下，烟草专卖执法人员配合公安机关对杨的住所进行了搜查。当场查获库存卷烟501 5条。经询问，杨占山父子承认其中4838条卷烟（甲级许昌烟）是他们一个月前从外地购进的。由于本案影响较大，C县烟草专卖局将此案移交至B市烟草专卖局。B市烟草专卖局根据案情，将4838条卷烟定性为无证运输，依照《烟草专卖法实施条例》第55条第（一）款的规定，对当事人杨占山无证运输的卷烟按市场价格的70％收购，并处以违法运输卷烟价值的50％的罚款，罚款额为48380元。

当事人杨占山对B市烟草专卖局的处罚不服，遂向A省烟草专卖局提起行政复议。理由如下：

（一）程序不合法。（1）烟草专卖执法人员执行公务时，没有出示检查证；（2）烟草专卖人员无权对杨占山家进行搜查；（3）本案没有实施对当事人先行告知程序和要求听证的权利。

（二）认定事实错误。（1）本案的卷烟是在家里被查扣的，定性无证运输是错误的；（2）杨占山家中的卷烟不应是杨一人的，还有一部分是其汪某的，而且杨占山和其爱人各有一份烟草专卖零售许可证，所以本案的处罚对象是错误的。

据此，B市烟草专卖局在提交的行政复议书面材料中给予了有力的答辩：

（一）举证说明了烟草专卖执法人员在执行公务时出示了检查证和行政执法证；

（二）对杨占山家的搜查是在公安机关在场的情况下进行的，并且有公安机关开具的搜查证，手续是完备合法的；

（三）按照国家烟草专卖局第3号令要求，罚款在八万元以上的当事人才有权利要求举行听证。行政处罚中的先行告知程序在本案的询问笔录中已有体现。

（四）杨占山的卷烟虽然是在其家中查获的，但杨占山父子已承认了4838条卷烟是自己去外地购回的，并无任何手续、即杨占山的无证运输行为已经发生过。《行政处罚法》规定，行政案件的追诉期为两年，以无证运输定性此案完全正确。

（五）在本案的审理过程中，当事人并没有表示卷烟是两人的。

（六）当事人采用暴力抗拒检查，情节实属严重，如此处罚，并不过重。

A省烟草专卖局根据申请人的复议申请和被申请人提交的书面答复，作出行政复议决定，认定B市烟草专卖局对当事人杨占山的处罚事实清楚，证据确凿，定性准确，处理得当，手续完备，程序合法，决定维持B市烟草专卖局对当事人杨占山的处罚决定。

2.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇二

智能终端机在国内很多城市中被零售户所使用,这是一个烟草公司与零售客户相连通的系统,通过这个终端机,我们能更好地了解零售客户的销售、库存等情况,更好地实现信息互通。市场是一个复杂、动态的系统,只有灵活运用多种方法去了解和分析市场,才能更好地把握市场真实需求。

省外的一些公司,如青岛市局,本着“创新创造市场”这一理念,零售终端网络管理系统应运而生。该系统包括工业企业、零售客户和消费者三个界面,目前已在烟草公司与零售客户、烟草公司与消费者、工业企业与烟草公司、工业企业与零售客户、工业企业与消费者之间实现了信息互通,促进了整个烟草供应链系统的和谐健康发展;太原市局有选择性地为部分零售客户安装了智能终端机,将其安装在客户柜台,扫描每一笔销售记录,采集销售明细,后台根据其订单和历史库存,实时计算库存量,及时、准确的掌握进销存数据。对单店单品进销存数据进行分析挖掘,结合公司货源投放策略,有效组织和供应货源,努力做到零售客户库存既不积压、也不断档。省内的如,鄂州市局采用人工采集与智能终端机采集相结合的方式,按照全市零售户总数的35%、客户总进货量80%的比例进行采集,以掌握不同业态零售客户当前卷烟库存数量和结构。建立包括品牌、月初库存、月末库存、本月购进、本月销售等主要内容的零售户卷烟动销台账,为下一步卷烟经营工作的开展提供依据。

一直以来,智能终端机只是利用于卷烟销售方面,用于专卖工作的还不曾提及,是行业的盲点,通过智能终端机等手段实现对客户销售信息、违法记录全面的掌握,使市场整顿和检查具有一定的针对性,从而达到网罗多数经营户朋友,打击少数违规经营户,始终保持卷烟打假的高压态势,切实提升我市的市场净化率,为“卷烟上水平”提供有力的市场保障。

二、系统目标

根据市局的要求,系统需要达到的目标如下:

1、工作计划的制定

根据每天不同的需求,制定每日工作计划,例如记录市场巡查日记、现场勘察记录、新增户证件办理动态、举报与投诉管理及日常市场检查工作等。

2、在线查询

为专管人员提供有理的数据查询,例如客户信息、订单信息、物流码追踪及过去历史的客户违规信息等;同时可以利用系统数据对客户违规记录做深度挖掘,分析客户的违规周期等,从而通过数据分析丰富专管人员的工作方式,提高办案效率。

3、简易案件办理

在没有计算机的情况下,通过数据及时传输,专管人员可以制定简易的案件信息登记,取代纸张传输,或进行一般案件先行登记信息录入,移动智能PDA可以通过无线GPS信号传输传递回公司服务器,达到数据同步。

4、专卖法律法规检索

在专管人员执法办案时,既可以为管理人员提供依据,同时也可以让对象熟悉国家烟草专卖法律法规,更起到了宣传国家烟草专卖法的作用。

5、专卖人员定位、工作考核

通过对专卖管理人员移动智能PDA的GPS定位功能,确定专管人员的移动轨迹和工作痕迹,方便市局监察考评部门管理和考核。

三、专卖移动办公平台关键技术

1、IMS

IMS即IP多媒体子系统(IPM Multimedia Subsystem)。它是3GPP(Third Generation Parinership Project,第三代合作伙伴计划)在RS(第五版,Release 5)中提出的,其目的是实现网络融合和业务融合。

移动通信技术从第一代的模拟通信技术发展到第二代的数字通信技术GSM。GSM仅仅支持语音业务,后来又出现了俗称2.5G的GPRS(通用分组无线业务,General Packet Radios Service)技术,它可以满足数据业务日益增长的要求。

GPRS网络虽然能够提供数据业务,但是由于网络带宽的限制(最高384kbps),因而对于视频业务支持不够。到了第三代移动通信(简称3G)时,带宽最高达到2Mbps,因此就具有支持多媒体视频业务的能力。

3G移动通信网中的核心网络就分为CS(电路交换,Circuit Switehed)、(Packet Switched)和IMS三个域。其中IMS域建立在PS域之上,采用分层的网络结构,实现了业务与呼叫控制,呼叫控制与承载,承载与接入的分离。

2、第三代移动通信系统

3G(3dr Gneeartino),指第三代移动通信技术。相对第一代模拟制式手机(1G)和第二代GSM,TDMA等数字手机(2G),第三代手机一般地讲,是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。3G能够提供更大的系统容量和更高的数据传输速率,这使其除可承载原有的话音业务和短信业务外,还能够开设许多新的业务,包括高速互联网访问、移动电子商务、定位业务、交互式游戏、远程教育、远程办公、医疗会诊、高速文件传送、多声道/多话音(可视)会议电话、视频点播等移动多媒体业务和宽带数据业务。可使语音、数据、多媒体业务实现综合,使个人中断用户能够在全球范围内的任何时间、任何地点、与任何人、用任意方式高质量地实现任何信息的移动通信与传输。

第三代移动通信系统的主要特征是:业务多样化,高质量业务,全球无缝覆盖;高频率利用率,并降低成本;高速率(室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2Mbps、384kbps以及144kbps的传输速度);自适应无线接入系统,收发信机的软件无线电化和智能网概念;个人移动终端;多模式操作,系统兼容境(室内与室外、市区与乡村);不同应用环境(宏蜂窝、微蜂窝、微微蜂窝);不同移动环境(静止、步行、车速、高速)。

可以说,3G代表了未来移动通信的发展走向,未来趋势。

3、J2EE平台

JZEE(Java2 Plantform Enterprise Edition)是一种利用java应用平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构,它为不同厂商创建平台产品提供标准,使不同J2EE平台产品间的交互成为可能。J2EE平台提供了一个多层结构的分布式的应用程序模型,采用多层次体系结构来进行设计移动办公系统,所有的业务逻辑都封装在中间层业务逻辑组件里面,会给系统带来很多好处:

(1)可维护性:业务逻辑和前台表现分离,中间层逻辑的变更不需要修改前台表现层的应用程序,修改业务组件之后直接进行热替换,不会影响系统的正常运行,大大提高了系统的可维护性。

(2)并发性能:应用服务器通过组件缓冲池的技术支持组件的快速创建和回收,并支持数据库连接缓冲池,提高了组件和数据库连接的使用效率,在支持同样数量的客户端的情况下,消耗的内存资源远远小于Clint/Sevrer体系结构的程序,从而使得系统在相同的配置情况下可以支持更多的并发用户。

(3)可扩展性:采用三层次体系结构时,通过负载均衡、Cluster技术,可以在界面表示层、业务逻辑中间层以及核心数据层分别进行扩展,根据系统的瓶颈有针对性地增加新的服务器,从而可以近乎线性的扩展系统处理性能,支持更多的接入用户。

(4)与业务系统集成:由于整个系统的新功能都封装在工业标准的业务组件中,其它业务系统可以调用这些组件接口实现和OA系统的集成。

(5)支持多种接入方式:业务逻辑组件与界面表现无关,通过XML方式和前台表示层程序交互,可以方便地支持更多的接入方式,如PDA、手机等。

四、专卖移动办公平台的设计

1、总体架构的设计

根据天门市烟草专卖局(公司)专卖移动办公平台的需求与分析,专卖移动办公平台架构在总体上应该包括服务器端和客户端两个部分,分为网络层、硬件与操作系统层、中间件层、组件层和业务应用层。

其中网络层应该考虑到多媒体的数据传输专卖和移动平台实现与移动通信网络的无关性。

专卖移动办公平台架构中的中间件层首先要考虑到办公平台的可伸缩性、可维护性、可靠性以及可扩展性;然后要方便移动办公业务的开发和部署;第三,还能支持最新的J2EE、J2ME、SIP等技术规范。

在组件层中,主要要实现系统功能的高复用性以及数据访问的透明性。

通过分析,整体架构如图1

2、服务器端的设计

根据系统整体架构的设计,专卖移动办公平台应该分为网络层、硬件和操作系统层、中间件层、组件层和专卖办公业务应用层。

网络层是基于3G网络的核心子网系统IMS,通过它,可以接入多种网络,使手机、PDA等移动办公终端与其他办公终端协同办公成为可能,同时又能支持多媒体视频业务。

硬件和操作系统层没有特殊的要求,只要它能适应该服务器硬件和操作系统的Java虚拟机即可。它可以是Linux,也可以是windows,这样使移动办公平台既可以支持使用最新的Andriod系统的手机、PDA,也可以支持windows mobile系统下的终端。这就很好的实现了系统的跨平台性。

中间件层建立在硬件与操作系统层之上,应当实现J2EE、JDBC以及SIP等规范。

组件层基于SCA组件服务与SDO数据服务技术规范的实现,其中SCA保证系统组件的复用,SDO则可用于实现数据访问的透明性,保证在外界数据源改变时,系统组件可以不发生变化。

业务应用层基于应用中间件层和组件层,实现专卖移动办公业务,诸如媒体视频会议、网页同址浏览等业务。

3、客户端的设计

专卖移动办公平台客户端存在于移动终端的操作系统平台之上,主要辅助开发个性化的移动办公业务,诸如案件查询,法律法规检索等功能。同时也遵循系统总体架构原则。由五个层次组成。

本课题中的移动办公平台架构设计主要达到跨平台性和高复用性两在跨平台性方面。

网络层为3G无线接入网络,它能够实现高带宽的多媒体数据传输和异种网络的混合使用

客户端架构中应用中间件层实现了JZME技术规范。由基于Java虚拟机,它屏蔽了各种嵌入式操作系统的差异性。

在应用中间件层之上是组件层。设置组件层的目的主要是为了专卖移动办公业务的安全性,以JAVA BEAN技术为基础,提高系统的复用性,缩短业务时间。

网络层之上是移动终端硬件和操作系统,移动终端操作系统有Symbian、Linux、Windows Mobile这样的嵌入式操作系统,移动终端形式有PDA、智能手机、普通手机、平板电脑等。

应用中间件层在硬件和操作系统层之上,包括配置层和简表层。JZME的配置层包括IO、Lang、Utility等基本的功能,使得移动办公业务客户端具有可移植性。简表层主要是特定于移动终端的特性,为开发个性化移动办公业务提供支持。

五、结束语

专卖移动办公特别适合市管员这样经常外出的工作人员,随着经营户的增多、市场的扩大,专卖管理员管理的及时性变得越来越重要,移动办公将在市官员执法过程中占主导地位。

专卖移动办公平台架构以3G/IMS网络为支撑,建立在J2ME和J2EE之上,为快速实现3G移动办公业务奠定了良好的基础。它必将有力地推动移动办公向无线化、个性化、智能化、协同化、门户化、网络化和通用化方向快速发展。相信在未来的几年内,专卖移动办公平台定将在行业内得到飞快地应用和发展。

摘要：以往智能终端机只是利用于卷烟销售方面,用于专卖工作的还不曾提及,是行业的盲点。基于3G网络的专卖移动办公平台以IMS为网络基础,以J2EE与J2ME为技术架构,使用成熟的中间件和可复用的业务组件实现了系统的跨平台性、伸缩性、可移植性和可维护性,为"卷烟上水平"提供有力的市场保障。

关键词：烟草公司,移动办公,IMS,中间件,跨平台性,SOA

参考文献

[1]Camarrillo,The 3G IP multimedia subsystem(IMS):Merging the Internet and the cellular worlds,2006.

[2]Miikka Poikselka,The IMS IP Multimedia Concepts andServices in the Mobile Domain,John.Wiley.and.Sons.Jun.2004.

[3]程宝平.IMS原理与应用[M].机械工业出版社,2006.

[4]梅玉平.3G的业务及管理[M].人民邮电出版社,2007.

[5]陈旭东等.J2ME应用教程[M].科学出版社,2007.

[6]Angela Yochem等.J2EE应用与BEA WebLogic Server[M].电子工业出版社,2005.

3.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇三

XX市烟草分公司卷烟营销部年度工作总结

围绕“卷烟市场营销上水平”的发展要务，结合XX市“十二五”规划的总体要求，XX年8月30日至9月5日，在XX市局（分公司）党组成员领导的带领和指导下，卷烟营销部开展了“深入农村、有效沟通；文化交流、品牌共享。”系列市场调研活动。

通过活动的实施，XX市的农网卷烟品牌培育工作的发展方向思路更清晰、目标更明确。在坚实把握市场导向原则、品牌发展原则、创新驱动原则、严格规范原则的前提下，忠实履行了排头兵的职责，为能扎实践行“市场营销上水平”起到了促进作用。并在品牌培育工作开展方式上，积极探索与总结，归纳出“三个共享一个关键”：

一是整合资源、把握环节、宣传共享。

在品牌试销与维护期间要做好持续宣传，渐进推广。积极整合工业企业的品牌宣传辅助资源，如宣传海报、宣传手册、宣传单页、品牌印象成品等，客户经理在拜访客户的时候，根据工业的这些资源分类分阶段的派送给客户或消费者，积极地做好品牌卷烟的宣传、推荐、维护工作。对所处商圈地理位置较好，销量和结构较高的客户进行重点宣传与

维护，然后再以点带面，逐步向其他客户铺展开。行业可以依托网站及各类对外营销系统、通讯系统，利用便捷的通讯手段，快速的发布、传递卷烟品牌的相关特征特性及投放信息，在醒目的位置及时告知客户与消费者，为卷烟品牌的宣传推荐及维护营造良好的舆论氛围。电访员、送货员、烟叶生产技术员等在各自工作的间隙，也可以利用工作之便充当卷烟品牌的义务宣传员，电访员和送货员都是与客户亲密接触的一线营销人员，烟叶生产技术员更是直接面对消费者。而营销部、物流配送车辆车体、烟叶站点、企业公共区域的宣传板快位置的利用，各种内部会议的实施场地的利用，也能扩大卷烟品牌的宣传知晓度。因此整合利用所有可用资源，在品牌培育的系统工作中依然会起到重要的作用。

二、技巧促销、合理让利、经验共享。

传统的促销方式多以给客户提供打火机、伞、笔、口杯等具有附加值产品的形式为主，让利给客户。当前，可以进一步优化促销的形式。依托工商协同机制，利用资源在各种可行商圈进行公益广告植入，开展中、小型促销活动造势。之后选取网络客户点对其进行现场经营指导，通过在现场派送小礼品和让消费者“品吸”样品烟进行体验销售等方法，扩大品牌的知名度和美誉度，进而提升客户和消费者对品牌的忠诚度。经过系列措施的执行，对客户点的经营指导、客户培训与扶持的持续跟进，将形成卷烟品牌的网络节点，并

逐步构建出卷烟品牌销售市场架构脉络，这时就需要营销人员善于发掘成功节点客户的先进销售经验，梳理总结后通过客户拜访、集中培训等途径介绍给节点所延伸的其他客户。使市场内的终端客户能够自觉培育、有效培育，销售获利，达到经验共享，利益共享。

三、货源保障、宣传统一、诚信共享。

在卷烟品牌培育的过程中，客户最害怕就是遇到所培育品牌卷烟的缺、断货情况。纵然是宣传推荐和促销引导工作做得再到位，货源供应得不到有效保障，一切工作都等于零。同时一线营销人员的言行举止的统一性也十分重要，在调研过程中我们不难听到这样的话语“你们烟草公司三天两头在变卦。。”而很多营销人员的回答是“那个是上面的问题，我们也没有办法。”诸如此类，使客户的忠诚度逐渐降低。反思商海的金字原则“诚信而立”，这和我们现下做的大相径庭，是我们不诚信吗？显然不是，造成此现象的根源在于，我们人员之间的垂直与水平沟通不到位，工商协同营销的垂直与水平协同不到位。因此要诚信共享，至下而上、至上而下、横向之间、工商客消之间、有效沟通、信息协同、一定要落实到位，让我们的卷烟品牌培育工作系统健康的发展。

四、市场营销上水平、客户经理是关键。

客户经理是商业企业与客户联系的纽带，处在市场营销的前沿，与客户交流、沟通最多，对市场及客户的需求最为

4.烟草专卖(公司)公文管理制度 篇四

本质要求：程序、严肃、时效、安全。

第一条 办公室是公文处理的管理机构，各部门、单位负责人要加强对本部门、单位公文处理的领导和检查，并明确专人负责公文处理。

第二条 公文内容必须符合国家法律法规和烟草行业政策规范要求；公文写作必须严格按照《国务院行政机关公文处理办法》和烟草行业公文处理规定执行。

第三条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告，机关各部门不得对外行文。市局（公司）可以与具有行政职能的同级单位联合行文。在报刊上发布及张贴的行政规章和公告的事项，应当视为正式文件，可不再发文。

第四条 公文起草：公文主要内容涉及哪个职能部门，由哪个部门负责起草并流转到相关部门征求修改意见；

公文复核：办公室结合以前印发的同类公文精神，提出承办意见，提交领导审批；

公文审批：分管领导审核后，报局长、经理签发。

第五条 办公室签收公文，提出拟办意见。国家局（总公司）及其司局单位、省局（公司）、省委省政府、市委市政府的公文，直接呈报主要领导阅示。其它单位部门的公文，报分管领导阅示。一般公函，根据公函内容和具体情况，流转到相关部门传阅处理。需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不规范的公文，经办公室负责人批准后，退回拟稿部门并说明理由。

第六条 对发文的复核意见、会签意见、审批意见，要表述明确，并签署姓名全称和具体时间；对公文的传阅具体事项主批人应当明确处理意见，并签署姓名全称和具体时间；其他传阅人圈阅视为同意或已阅知。

第七条 办公室负责对公文处理的催办和督导工作，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文及期催办，保证公文流程的高效运转和公文精神的及时贯彻。第八条 公文必须根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。公文由办公室专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。

第九条 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，如需翻印（复印）转发，须经领导或办公室主任批准。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。公文复印作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

第十条 公文在流转过程中，每一个接点都应该留下记录痕迹，公文在流转过程中的延误、丢失，都将追究责任人的责任；工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第十一条 电子文件办理按照省局（公司）、市委市政府办公室OA办公自动化系统的规定和执行。

行政办公会议制度

本质要求：体现民主集中制的原则，对企业重大事项作出科学决策。第一条 行政办公会议根据需要召开，由局长（经理）或其委托的副局长（副经理）召集主持。

第二条 会议内容主要是贯彻落实上级领导机关的决定、重要指示和会议精神，以及需要行政办公会议研究决定和通报的事项。

第三条 会议程序

（一）认真准备。主持人确定会议议题、参加人员、列席人员、时间、地点，并提前通知与会人员。列入会议的议题，与会人员按照分工进行准备，必要时要进行调查论证，提出意见、建议。

（二）充分讨论。会议根据议程对议题逐项讨论，与会人员要紧密结合实际，严肃认真地参与讨论，并阐明自己的观点。

（三）做出决定。会议主持人根据大家的发言综合出结论性意见或决议；对于意见不能完全统一的，由局长（经理）做出决定；副局长、副经理主持会议，对于意见分歧较大的应报局长（经理）决策。

5.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇五

在专卖营销管理信息平台的支撑下，烟草行业顺利地实现了“五集中”，并进一步朝着“少层次、短流程、扁平化”方向发展。通过专卖营销管理信息系统对业务和管理流程的优化，提高工作效率、降低运行成本、加强规范经营、实现专销结合，为专卖管理工作和卷烟营销工作的整体推进和全面提升打下了坚实的基础。

一、优化业务流程 提升工作效率

在专卖营销管理信息系统的试点过程中，岳阳市公司各个部门、各个岗位都创新工作模式，提出合理化的建议和需求，通过专卖营销不断地对系统操作平台和业务流程进行改进和优化，使公司各项业务工作的效率得到较大的提升。

1.集中采购流程的设计再造。专卖营销管理信息系统的支撑作用主要表现在：一是提供了市场需求数据统计支撑平台。客户经理、订单采集员可以充分利用专卖营销信息系统提供的客户日志、订单界面进行客户需求数据样本的录入。综合采供部根据专卖营销信息系统归纳整理的需求数据以及各营销部销售结构，进行市场预测，以确定采购总量和适销对路的品种。二是提供了全市系统的销售数据统计平台。利用数据汇总平台，营销中心能及时了解全市系统销售进度、卷烟结构，对各营销部的销售工作提出指导性意见。三是提供了全市系统的业务库存统计平台。专卖营销信息系统的库存预警机制，为营销中心控制合理库存，把握采购节奏，保证资金高效运转起到了很大的作用。

2.集中订单采集。通过专卖营销系统在订单采集流程的不断优化，由最初的固定订单员对应固定客户，转变为跨区域客户资源共享，提高了订单采集作业的效率，支持了分拣时间的合理化。到2006年底止，岳阳市共有入网客户23544户，43名订单采集员基本能在每天下午4点半前完成订单采集工作。

3.集中卷烟配送。在专卖营销系统信息平台的支撑下，有效地解决了配送数据结转和对账问题，成功实现跨区域配送。同时我们实行集中分拣和集中配送，使全市卷烟配送线路由原来的66条整合到54条，卷烟零售户跨区域互动调整900多户，有效地节省了人力成本和相关费用，提高了配送的效率。更重要的是各配送车组大大降低了劳动强度，平均每天提前2～3个小时完成任务，解决了以往长期加晚班的问题。

二、加强监督管理 规范卷烟经营

通过专卖营销管理信息系统的试点应用以及业务操作流程的规范化和标准化，我们建立健全了全市系统卷烟采购、仓储、销售、配送过程中的监督管理机制，对规范经营起到了很大的促进作用。

在专卖营销信息系统的应用操作上，我们严格按照省局要求以及专卖营销信息系统对业务操作流程的设计，对每个单位、每个部门、每个岗位进行规范、合理地分配操作权限，使每个操作层能够利用软件系统各施其职、各尽其责，同时不能跨岗位、跨部门作业，保障了业务流程的正常开展和规范进行。

通过专卖营销信息系统的平台支撑，实行卷烟集中采购、集中订单、集中配送以后，各县（市）营销部不再有货源采购权和货源分配权，只是负责将零售户的“订单卷烟”转运配送到户，彻底截断了与烟贩子勾结倒卖卷烟、“卖大户”、“大进大出”等体外循环的货源来源，使卷烟经营不规范现象得到根本遏制。

在紧俏卷烟的分配上，由专卖营销信息系统根据客户诚信等级结合经营业态等条件自动生成货源分配方案，进行封闭式在线分配。订单采集员只能按量订货，避免了人为的货源调节，杜绝了货源分配不公、卖人情烟、随意操作等问题。

在对客户规范经营的管理上，我们充分借助专卖营销系统，开展了客户周转数管理和科学定量管理工作，利用周转数、科学定量等控制客户卷烟购进的单品种数量和月供货数量，掌握客户进货信息以及历史进货清单。利用系统根据客户每天进货情况以及次供货限量产生的红、绿、蓝的订货单据，及时发现问题，掌握客户不规范经营的行为，以便采取针对性措施；同时，我们还利用专卖营销系统中的客户诚信等级管理系统，通过市场的检查和计分录入，以动态管理的形式，对客户进行诚信等级管理的等级评定。并在紧俏烟的货源分配上，采取对诚信等级高的客户实施货源上的倾斜政策，促进了卷烟零售户的诚信守法和规范经营。

三、强调专销结合 促进专销联动

根据省局专销结合的要求，专卖营销信息系统通过集中信息平台实现了专卖管理系统部分功能与营销系统无缝连接。专卖营销的专卖与营销系统部分功能实现了信息资源共享，加强了专卖、营销之间的沟通与互动，完善了专卖、营销的联动机制。

专卖营销系统对专销联动需要的首要体现是我们的诚信等级管理。诚信等级管理作为一种对客户诚信守法、诚信经营的评价体系，必须依靠专卖监督管理与营销服务管理的紧密结合，才能发挥其积极的作用。在启用诚信等级管理的两年多来，我们以专销联动为结合点，不断完善专卖营销信息平台的诚信等级管理模块建设，使其更加符合网建工作的需要，符合加强专销联动的需要。

专卖营销信息系统对专销联动支撑作用的另一体现，是四员联动模块的有效利用。通过四员联动，促进了订单采集员、客户经理、送货员与专卖市管员之间的信息互通。在目前的操作过程中，四员联动的使用范围已经进一步扩大到卷烟经营者协会以及其他部门。它已经不仅仅是作为一线员工进行信息联动的工具，也是部门与部门之间进行横向沟通和加强联系的一种方式。

专卖营销信息系统对专销联动的又一亮点体现在CRM系统的信息反馈单。客户经理通过专卖营销系统科学定量管理中客户销售数据的异常变化，及时掌握零售户的经营违规现象，并通过信息反馈单及时地举报给专卖执法部门，为专卖部门规范和净化市场提供线索和依据；专卖部门在对客户经理的举报情况做出处理后，通过信息反馈单反馈给对应的客户经理，让客户经理对处理情况做到心中有数。

四、整合有效资源 实现合理投放

岳阳市公司利用软件平台，掌握全市总货源数量和各品牌库存。根据区域消费特点，我们采取了因地制宜的货源投放，取得了较好的效果。如岳阳市南边三县湘阴、汨罗、平江，红豆系列市场情况较好，但相思鸟的需求量不大。而北边三县岳阳县、华容、临湘的相思鸟系列的市场情况较好，但红豆却难以得到消费者认可。过去在这个情况下，畅销烟得不到货源上的满足，滞销烟又形成库存积压，有效的资源处于闲置状态，不能及时合理分配。在实行集中采购之后，我们把相思鸟系列重点投放北边三个县，把红豆重点投放南边三个县，根据各县的市场消费特点，采取个性化投放方式，由市公司统一运作，合理投放。各县公司各取所需，保证了货源的有效配置，全市系统形成一盘棋，减少了库存积压，提高了资金的运转效率，同时使各县公司市场分割、各自为政的局面得到有效解决。

综合采供部利用专卖营销管理信息系统的库存管理和卷烟预警机制，掌握全市系统的卷烟业务库存，根据南北两库卷烟品牌的实物库存，合理安排卷烟的到货确认和两库之间卷烟数量的合理调节。根据实际库存和零售户需求，结合市场销售特性，制定符合市场销售特性的营销政策。及时购进适销对路的卷烟品牌，对库存积压、动销较慢的卷烟品牌，采取降低购进频次和数量的营销策略；根据畅销、紧俏卷烟实际库存数量，科学制订卷烟货源的投放方案，对同一访销周期内批次不同零售户在货源分配上进行合理分配等。较好地保持卷烟购进、销售一致性，在很大程度上满足市场需求、提高零售户的满意度。

五、借助信息平台 提升网建水平

我们借助专卖营销信息平台的支撑，全面实现了 “五个集中”，成功地完成了组织结构的调整，推进了全市系统网络建设水平的整体提升。

我们借助专卖营销信息系统提供的数据平台支撑，坚持“以客户为中心”，全面加强客户关系管理，增强了客户经理对零售户管理和销售分析的准确性和实时性。使客户经理能够及时把握市场行情、分析客户销售、指导客户经营、帮助客户理财、开展品牌培育，实施规范化、标准化、精细化、个性化的管理与服务，提升了岳阳市系统客户关系管理水平。

我们借助专卖营销信息系统，保证了各类信息得到及时有效的采集、处理、存储和传递，为决策层提供真实有效的依据，促进了管理工作的规范化和科学化。全市系统的商流、物流、资金流已经完全集中在市公司一个信息平台上产生、收集、交流、处理和分析，做到三流畅通、系统集成、信息共享，提高了企业经营效率，降低了运营成本，实现了以信息化带动企业现代化的进程和步伐。

6.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇六

一、卷烟消费税政策变化的主要内容

(一) 我国卷烟消费税政策的历史变革

1.1994年以前, 烟草业与其他行业一样统一征收60%的产品税。1994年实行“分税制”后将产品税改征增值税, 并新增了消费税种, 烟草制品成为消费税的主要税目。1994年各类卷烟按出厂价统一计征40%的消费税。

2.1998年7月1日, 为促使卷烟产品结构合理化, 对卷烟消费税税制再次进行改革, 调整了卷烟消费税的税率结构, 将消费税税率调整为三档:一类烟50%, 二、三类烟40%, 四、五类烟25%。

3.2001年6月1日起, 对卷烟消费税的计税方法和税率进行了调整。实行从量与从价相结合的复合计税方法, 即按量每5万支卷烟计征150元的定额税;从价计征从过去的三档调整为二档, 即每条调拨价为50元以上的税率为45%, 50元以下的税率为30%。

(二) 2009年卷烟消费税政策调整变化

1. 调高卷烟分类标准。

原有的消费税规定, 每标准条 (200支, 下同) 调拨价格在50元 (不含增值税) 以上 (含50元) 的卷烟为甲类卷烟, 每标准条调拨价格在50元 (不含增值税) 以下为乙类卷烟;新政策财税[2009]84号规定:调拨价格70元/条 (含) 以上的为甲类卷烟, 其余为乙类卷烟。即甲、乙类卷烟分类标准由50元调整到70元。

2. 调高卷烟从价税率。

财税[2009]84号规定:甲类卷烟税率调整为56%, 乙类卷烟的消费税税率调整为36%, 雪茄烟的消费税税率调整为25%, 大幅提高了生产企业的税收。

3. 扩大卷烟纳税环节。

财税[2009]84号规定:在卷烟批发环节加征一道从价税, 税率5%。即在中华人民共和国境内从事卷烟批发业务的单位和个人, 凡是批发销售所有牌号规格卷烟的, 都要按批发卷烟的销售额 (不含增值税) 乘以5%的税率缴纳批发环节的消费税, 即将消费税从生产环节延伸到批发环节。按照政策规定, 卷烟产品批发价这次没有作出调整, 提高生产环节的消费税, 新增批发环节的消费税, 实际上是减少了生产和批发两个环节的企业利润。由于烟草行业完全由国家按照严格的计划实施经营, 减少的利润实质上成为税收, 成为国家新增财政收入。不过, 由于企业利润减少, 相应地将会减少企业所得税收入, 而按照消费税附征的城建税、教育费附加等则会相应增加, 不过其总量相比消费税要小得多。从江苏的数据看, 2008年, 中烟江苏公司所属南京、徐州、淮安三家卷烟厂缴纳增值税近35亿元, 消费税近116亿元。税率提高后, 带来了国税收入的增加, 提高了江苏对于中央财政的贡献度。据江苏省国税局数据统计, 新政策开始执行的2009年5月当月, 中烟江苏公司增缴消费税9 000万元, 13个省辖市的烟草批发企业增缴消费税1.6亿元, 这就是5%的从价税在面上产生的效果。

2009年, 黑龙江省烟草行业累计实现利税36.53亿元, 比上年同期的30.33亿元增加6.20亿元, 增长20.43%, 高出全国行业8个百分点。其中, 实现税金同比增长70.8%。黑龙江省烟草经济效益和主要经济指标继续保持高速增长态势。2004—2009年, 黑龙江省烟草行业实现税利由10.37亿、13.42亿、18.58亿、24.85亿、30.33亿到36.53亿元, 逐年大幅增加, 税利增幅列全国烟草行业前列。现在黑龙江省烟草行业一个季度实现的税利几乎相当于2004年一年实现的税利, 每天平均实现税利已超过1 000万元。国家卷烟消费税政策调整后, 至2009年12月底, 全国只有五家省级商业公司利润总额保持正增长, 黑龙江烟草名列其中。

根据国家烟草专卖局有关部门统计, 目前, 黑龙江烟草行业实现的利润总额在东北地区省级公司中列第一位, 在全国三十三家省级公司中列第十六位。现代烟草农业建设扎实推进。2009年, 黑龙江省共投资3 430万元, 建设密集式烤房1 875座, 受益烟农1 700余户, 受益烟田46 875亩;新打机井41眼, 受益烟田12 300亩。目前, 全省烟叶户均种烟面积30.9亩, 规模化种植水平位列全国首位, 对地方经济发展起到了积极的促进作用。

二、卷烟消费税政策变化对烟草公司的影响

下面是各烟草国家进入市场的博弈分析。我们假定有烟草小国与烟草大国两个博弈参加者, 两者都有生产与不生产两种策略组合, 图1是博弈双方的得益矩阵分析。通过对各级烟草市场进入博弈分析, 可以发现, 对博弈双方来说, 不论对方选择哪种策略, 双方都会选择生产;双方的“占优策略”都是生产, 而不生产对双方来说都是“劣策略”, 因而策略组合{生产, 生产}是一个“占优策略均衡”, 其得益组合 (10, 90) 达到了博弈均衡。可以预见在相当长的一段时间内, 美国、日本、中国等烟草强国之间可能会达成某种默契, 推迟某种实质性控制政策的时间, 因为一旦全面禁烟, 将影响这些国家的财政收入、就业形势, 乃至GDP的增长。烟草小国选择禁烟是因为对它们的影响较小, 或者是迫于国内舆论的压力。但在近期内它们也不可能完全禁烟, 它们也会生产、消费卷烟, 只不过是减少卷烟消费数量和有害物含量而已。现阶段我国的目标实际上只能是限制烟草产量, 减少其中的有害成分;禁烟目标的实现也许是一个漫长的过程。但可以肯定的是:高危害的卷烟生产、销售和消费将会受到更多限制, 并且烟草交易中会出现更多的环保壁垒、技术壁垒等非关税壁垒, 这将对我国烟草业产生巨大的影响。

1.加重企业税收负担。新政策规定对批发环节开征消费税, 消费税额依商业批发卷烟销售额 (不含增值税) 按5%的税率, 实行属地征收。这将导致负责卷烟经营销售的烟草商业企业的税赋大大增加, 同时影响城建税、教育费附加, 综合考虑增值税、企业所得税等因素, 实际上缴税收呈大幅上升趋势。

2.减少企业利润的实现。2009年卷烟消费税政策调整遵循的原则是“确保中央财政收入增加, 不减少地方财政既得利益, 不增加消费者负担”, 国家税务总局决定这次消费税政策调整后卷烟批发价格不提高, 增加税收部分由烟草行业自身消化。因此, 将导致从事卷烟批发为主的烟草商业企业利润大幅减少, 将严重影响“卷烟上水平, 税利保增长”的目标顺利实现。

三、应对消费税调整的对策建议

2009年卷烟消费税政策调整是国家面对当前较为严峻的国内外经济形势, 缓解国家财政税收压力而进行的宏观调控, 我们在正确认识的同时也要积极探索, 尽量将卷烟消费税政策变化的不利影响降到最低, 以确保“卷烟上水平、税利保增长”的目标顺利实现。为此, 烟草公司可以采取以下措施应对消费税政策的调整。

1.转变营销理念。由于受卷烟消费税政策调整影响, 一些卷烟品牌的生产和销售将产生较大波动。因此, 商业企业要在深入市场调研基础上, 立足品牌发展现状, 对本年度及今后的卷烟营销格局及税利重新预测, 及时调整营销策略, 做好品牌发展的中长期规划, 提高适应市场能力。

2.构建良好的卷烟市场秩序。烟草专卖执法部门要坚持“内管外打”的方针, 深入开展卷烟打假活动, 加强对卷烟市场的监管, 畅通举报渠道, 加强对假、私、非卷烟的打击, 维护正常的烟草市场秩序, 为卷烟的销售提供市场空间;深化政府烟草打假机制, 营造浩大的打假声势, 形成人人识假、人人打假的良好氛围, 为保增长、促发展营造良好环境。

3.执行低碳经济工艺流程, 减少碳排放量。卷烟制造工艺流程一般由制丝 (原料加工) 、卷接 (卷制成型) 、包装 (包装成品) 三个主要过程组成。在制烟的每一工艺流程中, 实际上都蕴藏着巨大的节能减排空间。比如在制丝环节的烟叶烘烤, 它是一个高耗能环节。长期以来, 我国大多数烟草公司一直以煤碳为燃料进行烟叶烘烤, 这样做不但煤耗高、成本高, 而且由于在煤的燃烧过程中释放大量二氧化碳、二氧化硫等气体, 对环境造成严重污染。其实, 烟叶收获季节正逢日照最强的盛夏, 如果能将太阳能利用起来烘烤烟叶, 岂不是节能减排一举两得?至于在包装环节所用到的纸材料, 烟草企业可以鼓励使用风力而非煤电发电生产的包装纸。此外, 在制烟过程中, 尽量实行循环经济, 对烟草废弃物实施废物再利用, 做到能源高效利用。

加强税收的宏观调控职能, 引导烟草业进行产业结构调整以适应国际潮流, 是既关系财政大局, 又关系国民健康的重大课题;国家应制定科学的规划, 加大对烟草科学与烟草经济研究的支持力度, 调动相关单位和研究人员的积极性, 减少卷烟消费带来的社会成本, 增强我国烟草业的竞争力。如果我们能在这方面有所创新, 将会对我国实现宏伟的全面小康的社会目标产生积极的影响。

总之, 卷烟产品消费税政策调整对烟草商业企业来说是一次严峻的考验, 只有积极主动应对, 继续深化改革, 加强基础管理, 转变发展方式, 充分挖掘市场潜力, 才能确保行业持续、稳定、健康发展。

摘要：卷烟消费税政策的调整, 对于我国烟草行业的发展产生了重大影响。作为企业, 应当明确政府新政策调整的目的并不是为了禁烟, 而是要起到控烟的作用以及增加财政收入的需要。因此, 烟草行业公司为应对税收政策的变化而及时作出调整, 显得尤为重要。

关键词：卷烟,烟草公司,消费税政策

参考文献

[1]刘茂松, 曹虹剑.我国卷烟消费税改革面临的问题及建议[J].湖南师范大学社会科学学报, 2004, (1) .

[2]汪世贵, 李保江.烟草行业“强者趋弱”的制度性梗阻[J].中国工业经济, 2002, (4) .

[3]吴向峰.卷烟消费税新政拉动税收增长[N].中国税务报, 2010-01-25.

[4]李敏.烟草商业企业首征消费税带来的影响及对策[J].现代商业, 2009, (29) .

[5]陈弘仁.我国烟草行业税利首破5100亿元[N].中国经济导报, 2010-01-28.

7.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇七

（讨论稿）第一章 总则

第一条 为了加强辽宁省烟草公司朝阳市公司（以下简称“市公司”）卷烟营销管理工作，不断提升营销部工作效率和工作质量，规范营销行为，结合销售工作实际，特制定本办法。

第二条 以完成卷烟销售任务为目标，依据国家局、省局、市局有关规定，结合市场化取向改革相关内容，按照“稳销量、提结构、育品牌、促改革”的总体要求，不断提升全体营销人员的综合素质和业务水平，促进市公司卷烟营销工作再上新台阶。

第三条 本办法适用于市公司各营销部所有营销人员，由市公司营销中心及各营销部负责执行。

第二章 组织机构及职能

第四条 成立市公司营销工作考核领导小组，组成如下： 组 长：刘铁成 副组长：孙仲明 成 员：乌瑞宗 包青春

市公司营销工作考核领导小组负责领导卷烟营销工作考核，其职能为：

（一）负责审批市公司营销工作考核办法，指导和监督市公司营销考核工作；

（二）负责对考核内容提出要求及意见，批准营销工作考核表单；

（三）负责审核营销工作考核结果。

第五条 领导小组下设办公室，办公室设在营销中心，成员如下：

主 任：乌瑞宗 副主任：包青春

成 员：方晓东 王博语 夏 静 董振玉

市公司营销工作考核领导小组办公室，负责组织实施卷烟营销工作考核，其职能为：

（一）起草市公司卷烟销售工作考核管理办法；

（二）按照领导小组及本办法规定，汇总分析各类销售数据，组织对各营销部进行检查考核；

（三）妥善保管各类检查痕迹化底稿；

（四）监督指导各营销部对其所属营销人员进行考核；

（五）汇总各营销部及其所属营销人员的考核结果，报相关部门进行结果应用。

第六条 各营销部是卷烟营销工作考核的具体执行机构，其职能为：

（一）按照本办法规定，实施对所属营销人员的销售工作考核；

（二）妥善保管各类考核痕迹化底稿；

（三）汇总所属营销人员考核结果，并报考核领导小组办公室。

第三章 考核周期、对象

第七条 各营销部以自然月为考核周期，营销中心采取月度考

核、季度评分的形式。第八条 本办法考核对象为各营销部副经理，业务股长（配送中转站站长）、综合业务员，市场经理、客户经理。各营销部副经理由营销中心负责考核，其他营销人员由各营销部副经理负责考核，营销中心对考核结果进行抽查。

第四章 考核内容、方法

第九条 考核内容分为业绩指标、品牌培育、终端建设、客户服务、需求预测、日常工作、其他工作及加分项等七个部分。

具体考核内容及标准见附表。

第十条 业绩指标包括以下内容：

（一）计划完成率：按照累计销量进行测算，考核1月至当月

销售总量计划完成情况；

（二）一、二、三类烟销售增长率：按照累计销量进行测算，考核1月至当月一、二、三类卷烟销量与上年同期对比情况；

（三）毛利增长率：按照累计毛利进行测算，以增幅3%为目标，考核1月至当月毛利增长情况（2015年5月10日以后，要扣除批发价上调6%部分）；

（四）阶段性重点品牌销量：按照累计销量进行测算，考核1月至当月销量与上年同期对比情况，具体考核的品牌及标准见

该考核周期考核表。

第十一条 品牌培育包括以下内容：

（一）品牌集中度：按照累计销量进行测算，考核1月至当月全国“知名品牌”销量占比与上年同期对比情况；

（二）阶段性重点品牌上柜率：根据营销中心下达的上柜率指标进行考核（如考核周期内对多个规格进行上柜率考核，则分

别计算此项指标）；

（三）阶段性重点品牌再购率：考核阶段性重点品牌在考核周期内的再购率，标准按照阶段性重点品牌分别进行确定，具体考核的品牌及标准见该考核周期考核表；

第十二条 终端建设包括以下内容：

（一）建设推进率：按计划进度对终端建设推进率实施考核，推进率=（已完成建设的客户+在建客户）/应建客户，标准为

90%；

（二）建设合格率：根据终端建设验收情况对建设合格率考

核，合格率必须达到100%；

（三）卷烟销售扫码率：对完成终端建设零售户的卷烟销售扫

码率进行考核，标准为98%；

（四）经营规格覆盖率：对完成终端建设零售户的经营规格覆盖率进行考核，标准为城市及县城零售户经营规格达到105个以上，月度进货规格数量不低于80个；乡镇所在地商店规格达到85个以上，月度进货规格不低于60个；

（五）规范陈列比例：陈列具体标准参照公司下发的标准执行，也可以根据实际情况自己创意，但原则上必须做到100%规范陈列，正面面向消费者；前柜摆放方式必须一致；背柜体现个性；凡有专柜陈列的卷烟必须做到专柜专用，突出个性，且位于显著位置；

（六）日常维护率：现代终端户需要每月进行维护，城市与县城维护次数不低于4次，乡镇所在地不低于2次，并要求详细

记录日常现代终端维护情况；

（七）资源使用情况：工商企业提供的广告资源必须全部使用

并维护其整洁。

第十三条 客户服务包括以下内容：

（一）拜访计划执行率：根据客户经理拜访计划，抽取客户进行实地检查或电话抽查；实地走访时，无故不执行拜访计划（业务股有调整计划说明的存档除外），按照人数比例，对应扣除本项目分值，并建议营销部对当事人严肃处理；

（二）信息知晓率：客户要知晓服务人员基本信息、货源分配办法、新品投放计划、朝烟信息相关信息等内容，检查时发现客户未知晓相关信息的按照抽查客户比例，对应扣除本项目分

值；

（三）网订成功率：对网订客户考核周期内的网订成功率进行

考核；

（四）信息监测、采集：考核是否及时准确录入国家局、省局

信息监测系统

第十四条 需求预测包括以下内容：

（一）预测准确率：考核周期内所辖客户需求预测准确率，即预测量÷销售量×100%，以偏差±5%为标准值；

（二）订单满足率：考核周期内所辖客户订单满足率，即购进量÷需求量×100%，以95%为标准值。

第十五条 日常工作包括以下内容：

（一）培训：每月定期组织客户经理进行卷烟营销知识培训；

（二）考试：每年至少组织闭卷考试2次，内容随信息发布下达，参试人员为市场经理、客户经理，男45岁以上，女40周岁以上为开卷，无特殊原因，不得请假；

（三）痕迹化资料：对痕迹化资料汇编底稿进行检查；

（四）宣传报道：每月5日前，按格式上报，至少1篇，字数200以上，不得抄袭，假期顺延；营销故事，每半年一篇，必

须真人真事。

第十六条 其他工作及加分项包括以下内容：

此项指标不设权重及基础分，根据考核结果直接在总分上进行

加减。

（一）临时性工作：按照市局有关要求，完成临时性工作任

务；

（二）论文撰写：按照论文撰写要求上报论文，此项工作根据省局流通领域学会要求部署，不设固定分值；

（三）创新工作及合理化建议：各营销部在服务营销、市场营销、品牌营销等方面工作方法、方式、经验上有创新或提出合理化建议，且得到市公司认可的。第十七条 按照考核内容的不同，考核方法分为调取数据、市场走访、现场检查等：

（一）对业绩指标、品牌培育、需求预测等指标的考核，主要采取直接从营销系统调取数据的方式进行；

（二）对终端建设、客户服务等指标的考核，主要采取市场走访的方式进行；

（三）对日常工作、其他工作及加分项等指标的考核，主要采取现场检查及领导评价的方式进行。

第五章 考核步骤

第十八条 各营销部根据工作开展情况，于每月按时开展营销部月度考核，对所属营销人员进行评分，并报营销中心备案，对检查中发现的问题，必须立即整改,并留有痕迹。第十九条 每季度末，营销中心从营销系统调取相关数据，对定量指标进行考核，并根据工作安排确定现场检查时间及检查小组成员，依据考核表内容所列项目及各营销部考核结果进行

逐项检查。

第二十条 召开检查组会议，汇总所有成员的检查情况，现场打分并撰写《反馈意见书》，由营销部副经理签字确认。第二十一条 各营销部考核全部结束后对考核结果进行汇总，报营销工作考核领导小组审批后，公布检查结果，形成考核通

报，提出整改要求。第二十二条 各营销部根据检查结果，对存在问题进行整改，并将整改结果上报营销中心。第六章 考核结果应用

第二十三条 各营销部营销人员绩效工资的50%参与此办法考核。其中营销部副经理季度考核结果在下季度第二个月工资中兑现，业务股人员及市场经理、客户经理月度考核结果在下月

工资中兑现。

第七章 考核工作要求

第二十四条 检查人员应严格遵守客观、公平、公正、公开的原则，认真履行职责，做到实事求是、不徇私情、及时填写检查记录并撰写相应报告。

第二十五条 各营销部对存在的问题要认真整改，并将整改结果于检查结束后10日内，上报营销中心，在下次检查中对整改情况进行复查。

第八章 附则

第二十六条 本办法由辽宁省烟草公司朝阳市公司营销中心负责解释。

8.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇八

2010年烟草卷烟营销部目标计划

2010年，面对宏观经济的影响和国际金融风暴的冲击，将会给卷烟需求预测、销售结构、销售数量、专卖管理等方面带来一定的变化。因此，我们将着眼形势的发展变化，把形势分析全面，把市场研究透彻，把措施制定实在，确保各项目标任务的顺利实现，主要做好以下几个方面的工作：

一、坚

持以巩固执法主体地位为己任，认真研究专卖管理新特点，努力在打假破网上实现新突破 一是进一步落实打假责任，确立目标点。主要是建立完善三项制度：

1、推行目标管理制度。逐层签订责任状，制定三个目标计划表：明确、季度、月打假工作任务，围绕目标，确定重点，采取措施，狠抓落实。

2、实行情况通报制度，主要采取“三会一通报”落实，即：定期召开联席会议，组织工商、公安等部门每季度召开联席会议，通报打假情况；个案专题会议，对重大案件和重要案情进行专题研究；打假形势分析会，组织稽查中队长、客户经理、送货员分析市场监管情况，综合打假信息；每月印发一次打假信息简报，及时对打假目标任务的完成情况进行通报。

3、进一步完善联合打假制度，主要是与工商、公检法等部门，以及乡镇派出所、“卷烟放心消费示范社区（乡镇）”签订打假协议，整体联动，形成打假合力。二是紧贴市场实际，掌握新特点。当前，随着形势的发展，非法经营卷烟者的手法趋于隐蔽性、诡秘性，1、认真研究特点规律，成立由公安、工商、烟草等部门的联合信息中心，主要是掌握特点、摸清规律，从时间、场所、数量、参与者入手，及时对情报进行收集筛选，拓展有价值的打假信息渠道，主要是“三发一健全”：发展内线、发动群众、发掘线索，健全情报信息网络，采取上下联动、内外联动、城乡联动等手段，有力打击卷烟违法行为。

2、转换打假方法途径，在加强市场日常监管掌握辖区内的经营动态的同时，实行“五个转换”：由定期查转向不定期查、工作时间查转向八小时之外查、日查转向夜巡、一般违规户转向重点违规户、固定场所转向流动场所，通过经常变换市场监管的方式方法，打破市场走访、检查的频率规律，进行实时监控，果断出击。

三是突出队伍建设，抓住关键点。注重加强专卖管理人员的能力提升，扎实开展系统培训，依托省、市局专卖监督管理网络信息平台，定期开展法律法规知识、真假烟识别、执法服务等技能培训，熟悉工作流程，熟练办案技巧，提高专卖执法人员的业务水平。提高经营案件能力，坚持从调动 “三性”（积极性、主动性、创造性），增强“三感”（责任感、危机感、紧迫感），端正“三风”（行风、作风、学风）入手，全面提升专卖管理人员查处案件的能力。

二、坚持以抓好网建课题推广为重点，注重把握市场规律，努力在提升客户服务质量上取得新成效

一是掌握市场变化的真实性。着眼市场发展变化规律，正确处理卷烟销售结构与市场需求结构的关系，及时化解市场结构矛盾；做好销售进度的全程跟踪，注意市场需求，优化销售结构，理性分析、处理好销量和结构平衡关系；按照统一的零售业态，认真分析各种类型客户的商圈环境，研究其消费群体的品牌和价格需求；把握消费市场的需求变化、结构变化和品牌变化的趋势，关注市场走势，抓好每月市场销量的跟踪和分析，提高市场供应的针对性；注重市场消费结构的研究和分析，加强对订单需求预测和零售终端建设，为产品结构调整提供真实可靠的市场信息。二是增强课题应用的广泛性。适应行业卷烟销售和网络建设快速发展变化的形势，认真学习贯彻十项课题文件，加大“网建课题”的研究力度，抓好课题攻关、课题完善、课题推进的各项工作；认真组织全员仔细研读、加强理解、认真解码，掌握文件精神，明确内容要求，抓好贯彻应用；以“卷烟需求预测”课题推介会为新的起点，认真借鉴兄弟单位的网建课题试点经验，全面推广运用，通过制订下发实施方案、进度安排、考核办法等措施，整体推进网建工作水平提升。

9.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇九

为切实加强公司作风建设，提高工作效率，形成“收入靠贡献、岗位靠竞争、业绩靠实干”的氛围，根据全公司绩效考核体系的有关要求，制定本方案。

一、考核原则

1.公平、公正、公开的原则； 2.考评与测评相结合的原则。

二、考核对象

全公司所有干部员工（试用期见习期新进员工）。总公司干部员工和子公司领导成员由总公司考核领导小组进行考核，子公司员工由各子公司参照本方案要求制定方案并进行考核。

三、考核内容

干部员工的“三维”考核，包括业绩指标、理论考试、综合测评“三个维度”。业绩指标、理论考试、综合测评分别占5：3：2比重。

1.业绩指标。员工岗位目标、关键业绩指标的完成实现情况。

考核实行百分制，根据实际考核得分按50%的权重折算后，计入个人年度考核得分。分三个层面进行考核。

（1）子公司领导成员：以子公司年度工作业绩考核得

分作为其年度业绩指标得分。

（2）总公司部门副科以上干部：以本部门年度目标考核得分作为其年度业绩指标得分。

（3）员工：A.新增效益工资分配和个人浮动绩效工资的兑现，以所在单位、部门对员工的年度关键业绩考核得分作为其年度业绩指标得分。B.员工晋级晋档时，以所在单位、部门年度目标考核实际得分作为其年度业绩指标得分。

2.理论考试。对应知应会基础知识（占40%）的掌握和工作能力综合测试（占60%）。每年11月底以前完成。

（1）总公司所有干部员工和子公司领导成员的理论考试由总公司考核领导小组统一组织实施，分两场进行，并实行交叉监考：副科实职以上干部考试和普通员工（不含驾驶员）考试。

（2）各子公司员工的理论考试由各子公司自行组织实施。

（3）驾驶员理论考试由总公司办公室负责组织实施。考试难度系数的确定：考虑到年龄因素（以男性50岁、女性45岁为界限）适度降低部分干部员工的考试难度系数，年龄界限以下的干部员工按实际考试成绩×1.0计算；年龄界限以上的（含）干部员工按实际考试成绩×1.1计算（最高不超过100分）。

考试实行百分制，根据考试成绩按30%的权重折算后，计入个人年度考核得分。

3.综合测评。员工在服务基层、沟通协调等方面的综合表现。

总公司全体员工综合测评由总公司考核领导小组统一组织实施；各子公司员工综合测评由各子公司自行组织实施。每年年底前完成。

各子公司领导成员参加所在公司和总公司的双重测评，所在单位与机关测评结果的权重为6:4。

综合测评实行百分制，根据综合测评实际得分按20%权重折算后，计入个人年度考核得分。

四、考核时间与周期

年度“三维”考核周期为12个月，从 年 月 日至 年月 日。年 月 日前机关各部门将员工年度“三维”考核结果报市局考核领导小组。

五、考核结果运用

1.普通员工的年度考核结果与新增效益工资和浮动绩效工资挂钩。由各子公司自行考核兑现。

2.与全体员工的岗位绩效工资晋级晋档挂钩。按照“业绩指标、理论考试、综合测评”考核结果计算年度考核得分，根据考核得分排名分类进行晋（退）档。考核晋（退）档结果当年有效，不延续至下一年度。

（1）对全公司副科以上实职干部年度考核得分排名在后5%的干部当年退一档岗位绩效工资，排名在前10名的通报表扬；

（2）总公司普通员工按照年度考核得分进行统一排名，子公司普通员工由所在分公司按照年度考核得分进行排名，排名后5%的普通员工当年退一档岗位绩效工资，排名在前10%的普通员工在当年普调的基础上再晋一档或安排外出学习培训机会。

六、其他要求

（一）各子公司须在 年 月 日前制定对本单位、本部门员工的考核办法，并报市局考核领导小组办公室备案。

10.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇十

＃＃县烟草专卖局（营销部）在上级部门的正确领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，以优秀县级局、优秀县级营销部创建活动为载体，切实抓好各项工作的贯彻落实，经过全局职工的共同努力，各项工作与往年相比又上了一个新台阶。

一、狠抓销售，强化服务，经济运行质量稳步提升

我局（营销部）以优秀县级营销部创建为工作主线，在卷烟销售、网络建设、物流配送工作上狠下功夫，经济运行质量稳步提升。全年销售卷烟44156件，同比增长5.04%，完成全年任务的100.35%；全年实现销售毛利1979万元，同比增长19.73%。

二、强化监管、依法行政，专卖管理水平不断提高

我局（营销部）紧紧围绕优秀县级局创建，抓基础，带队伍，管市场、促规范，有力推动了专卖管理工作上水平。全年共查处各类违法经营卷烟案件13起，其中5万元以上案件1起；共查获违规卷烟18.488万支，其中假烟16.268万支，总涉案金额达20.62万元；刑拘不法分子1人。严厉打击了涉烟违法活动，有效维护了辖区卷烟市场秩序。

三、突出重点，严格自律，内部管理监督成效明显

今年以来，我们认真按照省、市局关于内部管理监督的工作部署，进一步增强规范意识，强化内部专卖监督，深化整顿规范 1 工作，推进办事公开和民主管理工作，坚持以办事公开为重点，以强化民主监督为依托，以职工群众满意为标准，稳步推进办事公开民主管理工作，落实民主监督，保障了职工的知情权、参与权、监督权。促进了企业持续健康发展。

四、强化管理，狠抓规范，企业基础管理更加扎实

认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以基层创优、预算管理、贯标、绩效考核、安全管理五项工作为重点，进一步提高基础管理和基层建设水平。

五、以人为本、加强教育，队伍履职能力得到加强

我局围绕与时俱进强素质、开拓创新谋发展、民主集中增团结、严格监督促规范、求真务实抓作风的目标，积极开展争创“四好”班子、“五好”党支部、党员“创先争优”等系列活动，班子建设、组织建设、职工队伍建设呈现出齐头并进、相互促进的良好态势，队伍履职能力得到加强。

六、工会工作

＃＃县烟草专卖局共有职工62人，其中在岗职工51人，工会会员62人，入会率100%。2010年按时足额交纳工会经费119719.10元。

1、抓学习、全面提高干部职工队伍整体素质。

我局工会结合干部职工工作现状，通过座谈、交流等形式，加强学习《工会法》、《中国工会章程》《企业工会工作条例》、《劳动法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规。通过不断的 2 学习，一是提高了全局干部职工的政治业务素质；二是增强了干部职工的政治敏锐性，明确了肩负的历史使命和责任，进一步发挥工会的桥梁和纽带作用，为经济和社会稳定做出贡献。

2、、以活动为载体，注重创争实效。

我局工会利用 “元旦”、“春节”“三八”妇女节、清明节”、“五一劳动节”“、“七一”、等节日到来的有利时机，创出新意、推出新招，组织开展以各类文体联欢、演讲比赛、岗位技能比赛、座谈会等深受干部职工喜爱的文体活动。使传统节日活动更具有活力和生命力，在有趣、欢乐、轻松的环境及气氛中，激起了广大干部职工的工作积极性和创造性。

3、、依法维权，关心关爱职工。

一是注重宏观参与维护，积极开展《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《女职工保护条例》的宣传活动，营造维护女职工特殊利益的社会氛围；二是着力基层维权机制的建设和工作开展，把建立基层工会组织、推行平等协商和集体合同制度、工资集体协商协议作为开展维权工作的主要机制；三是落实职工劳动保护的有关规定，关爱职工的身体健康，进一步提高职工的健康意识和医疗保障水平。组织全局干部职工进行健康体检，参加大病医疗互助。

4、、实施“爱心帮扶”行动。

我局积极组织干部职工参加“博爱一日捐、义务兵优待金”等捐助活动，“博爱一日捐”共捐款1770元。义务兵优待金捐款520 3 元。

我局（营销部）将继续紧紧围绕实现烟草“卷烟上水平”的战略发展目标，转变固有的思维模式，突破约定俗成的工作套路，以全新的思维方式，饱满的工作热情去研究新情况、解决新问题，不断创新，使烟草工作再上新台阶。

11.烟草分公司卷烟货源分配实施办法 篇十一

一、计划制订

月初分公司卷烟经理部根据卷烟合同计划和各某地区公司（营销部）的经营情况，制订当月的购进计划、货源分配预安排计划、销售计划，并将计划下发至客户服务中心、电访中心及各某地区卷烟营销部。

二、货源分配原则

以当期库存货源为依据，进行货源分配，以促进目标单位完成年度或阶段性经营目标任务为前提，针对不同的卷烟，遵循以下不同的分配原则：

1、正常销售品牌不分配、不控制；

2、某某内外中档以上畅销品牌，按各某地区任务大小按比例分配；

3、低档卷烟向城郊及某地域某场倾斜投放；

4、高档紧俏品牌，实行统一分配，重点倾斜某区某场；

5、高毛利、高结构、新品牌，进行指令性分配；

6、对压缩调整库存品牌，进行强制性分配；

7、紧俏卷烟对完成指令性分配、强制性分配实行奖励销售的原则；

8、对上月经营目标完成优良的单位实行一定权重畅销烟计划倾斜的原则。

三、具体实施办法

1、分公司卷烟经理部实行周期性的货源分配办法（三天一次），并依据月初分配计划和计划进度，视到货库存情况随时分配。

2、分公司卷烟经理部根据当前库存实行一级货源分配，将货源直接分配到各某地区卷烟营销部。

3、各某地区营销部根据各线路区域的实际情况实施二级货源分配，将货源分配到客户经理和对应的电访员。

4、在客户经理对区域内当天走访线路上的商户进行货源基础分配的前提下，由电访员对线路商户实施三级分配。

5、对畅销、紧俏品牌卷烟的配额，仅限一个访销周期，本周期计划内未访出的部分，直接纳入下一周期的库存数量进行重新分配。

6、对分配的指令性和强制性卷烟实行紧俏卷烟奖励。紧俏烟要专项使用，发挥作用，不得浪费，本周期内未完成所分配任务的，下一周期重新统一分配。

7、分公司卷烟经理部要加强对周期性计划的执行情况及高毛利、新品牌和滞销烟的访销情况的督促检查，并将情况进行收集整理，加强经营政策执行情况的指导。周期性未访出的计划实施重新分配，其他品牌的执行情况通知电访中心和各单位客户服务中心，并继续监督执行。

8、分公司卷烟经理部实施业务指导。每周到电访中心对货源分配计划及当期执行情况进行核对、分析。每月初召开业务例会，总结上月的货源分配执行情况，查找问题，寻找对策并安排下月货源分配计划。

四、具体管理办法

1、分公司卷烟经理部分配给各某地区公司（营销部）的货源分配计划，必须认真执行，并对年度及分阶段的卷烟经营目标任务和进度负总责。

2、各某地区营销部对分公司卷烟经理部分配的周期性电访任务和销售政策的执行负总责，并依据货源分配计划制订具体的货源分配办法。

3、各条线路客户经理对本线路经营目标任务负总责，要增强访销计划性，合理安排某场货源，努力满足和调节供应，做到四员联动，共同对辖区内经营任务负责。

4、各单位电访员应落实货源分配意图，加强与对应线路客户经理的信息沟通，把货源分配好，调整好，对所辖线路的经营目标任务与客户经理共同负责。

5、对周期性分配的重点培育品牌和滞销烟完成较差的单位，将按比例扣减下一周期的畅销烟分配数量。对完成较好的单位，将按比例奖励下一周期的畅销烟的分配数量。（具体比例视情况而定）

12.烟草专卖(公司)卷烟营销管理制度 篇十二

2010年，物流中心以“全面提升树形象，再上台阶降成本”为主题展开工作, 坚持以科学发展观和行业共同价值观统领全局，坚持以物流贯标、对标工作为主要抓手，坚持以现代流通企业为奋斗目标，通过开展绩效评价工作，努力达到规范管理、提升服务、提高效率、控制成本的目的。努力实现物流整体工作上水平。

一、绩效评价工作开展情况

通过绩效评价进行流程监控，及时发现存在的问题和不足，提出改进对策，实现事前的控制与指导，降低各环节中的运营成本，提升物流工作的服务质量，从而提高配送中心运营绩效和竞争力。

一是领导高度重视，成立物流评价工作小组，组织实施全市系统物流评价工作。全面推进行业物流标准的贯彻实施，促进物流规范化和标准化建设。

二是按照绩效评价定期开展评价活动，通过活动的开展，切实将物流工作中存在的问题及时暴露出来，并责成相关部门、人员落实整改，促进物流服务和管理水平的持续提升

三是每月将《绩效评价指标表》市局（公司）挂“工作专栏”，每季度按时将数据上报。

四是认真落实省局有关物流评价工作的各项要求，加强 对全市物流管理工作的监督、指导和评价。确保“物流绩效考核评价”工作不出偏差、规范推进。

五是将物流绩效评价作为提升管理水平的重要手段，以物流作业标准、绩效评价标准、服务规范标准等为基础，逐步推进物流现场管理水平的提高。

六是组织全体配送人员对物流绩效评价内容，提高配送人员的规范意识，强化卷烟配送标准化执行。培训中从管理、成本、运营、服务、安全五个维度进行有目的、有针对的分析并举实例进行讲解。培训完毕后为检验培训效果统一进行了闭卷考试。通过培训不仅让配送人员明白了规范对于企业管理的重要性，同时也让配送人员进一步认识到烟草配送绩效管理必要性。

七是认真学习单位先进经验，对照工作中的不足，查找问题，及时整改，以现代物流理念为基础，推进质量管理工作进程，降低物流成本、提升服务水平。

二是对物流费用管理现状进行全面的自查摸底，对自身效率、物流费用状况进行深入分析，充分掌握各类效率、费用指标客观、详实的基本情况。

二、存在问题

一是物流的精细化管理有待提高，物流成本有待进一步降低。

二是绩效评价内容培训力度不够有待加强。

三、今后打算

一是继续认真贯彻落实绩效指标评价要求，充分重视物流评价及数据上报工作，按期及时上报有关材料和数据。

二是积极开展卷烟物流评价工作，确保季报数据真实准确。每季度对物流中心运行绩效进行评价并上报，便于全面及时掌握各单位卷烟物流运行水平。