安全管理经验安委会

安全管理经验安委会（精选11篇）

1.安全管理经验安委会 篇一

10月18日下午，市安监局副局长陈德全主持召开莆田市职业病防治工作联席会议。会议审议了《莆田市职业病防治工作联席会议制度》，就做好全市职业病防治工作进行了认真的讨论，达成了共识。现纪要如下：

会议认为，自去年以来，各成员单位在市委、市政府和省安监局等有关部门的正确领导下，认真落实部门监管职责，积极协调配合，有力推进了全市职业病防治工作有序开展，全市职业卫生防治工作呈现出齐抓共管的格局，取得了较好的成效。

会议指出，当前我市职业病防治工作仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是基层监管力量薄弱，人员经费投入不足，监管执法人员少，执法装备缺失;二是底数不清、情况不明，全市存在职业病危害的用人单位、接触职业病危害的劳动者、职业病危害因素行业区域分布等基本情况尚未全部掌握;三是用人单位职业病防治主体责任不落实，作业场所职业病危害因素检测、职业健康体检、职业卫生培训、职业病危害告知、警示标识设置等法定工作落实不到位，大多数作业场所职业病危害浓度强度超标严重;四是技术服务支撑机构严重不足，全市5家职业病防治机构无法满足用人单位职业健康体检、检测检验的实际需求。分析其原因主要有：1、各级政府以及部门主要负责人重视不够。重视“红伤”，轻视“白伤”,因为不马上出现人员死亡，尚未将职业卫生监管工作纳入本地区本单位重点。2、企业主体责任不落实。除外商投资企业、央企较好外，绝大多数用人单位对职业健康工作认识不够、主体责任不落实。企业管理制度不健全、防护设施及职业危害治理投入不足。企业依法履行职业危害申报、建设项目职业卫生“三同时”、年度危害因素检测、健康防护等积极性不高。从业人员的自我保护意识较差等。3、目前省内、省外的职业卫生检测、检验、评价中介机构来我市备案的共有10家。且疾控中心体检技术服务力量不足，企业想安排一次职业健康检查，要排队好几个月，加上一些工厂距离体检机构较远，造成企业体检积极性不高，并影响职业卫生基础建设活动开展。五是职业病防治宣传教育普及面不够，大多数劳动者自我防护意识不强，对企业分发的劳保用品不佩戴或佩戴不正确，为患职业病埋下隐患。

会议强调，职业健康事关广大劳动者健康和家庭幸福，事关经济持续发展和社会安定稳定。各成员单位要从思想上进一步提高职业病防治工作重要性和紧迫性的认识，把职业卫生摆上更加重要的位置。一要认真履职，强化部署落实。负有职业卫生监管职责的部门要按照《职业病防治法》和职责分工，认真履职，加强协调配合，齐抓共管，形成监管合力;有关行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管安全必须管职业卫生”的要求，将职业病防治作为安全生产重要的有机组成部分，纳入安全生产年度工作计划，与安全生产同部署、同检查。二要突出重点，加强监管工作。针对现阶段防治工作存在的主要问题，各相关部门要结合职责，拿出硬措施，加强监管，尽快完成重点行业“摸清家底”和危害项目申报，加强技术服务支撑机构建设，大力开展宣传教育培训活动，合力推动用人单位落实主体责任。三要互通信息，强化部门协同联动。各部门要建立完善有关职业病相关信息的通报机制，及时将本部门职业卫生工作情况通报给联席会议成员单位，实现信息共享;积极开展联合执法，形成监管合力，推进我市职业病防治工作上一新台阶。

会议就做好全市职业病防治工作作出如下决定：

进一步完善《莆田市职业病防治工作联席会议制度》，以市政府安委会名义下发执行。

参加会议人员：

陈德全、陈彩萍(市安监局)，涂建华、郑苗圃(市卫计委)，肖兰英、徐亚清(市人社局)，周庆平、郑新宇(市民政局)，周金田(市总工会)，吴凡(市住建局)，兰希红、苏建水(市国资委)，赖宇贞(市发改委)，陈一聪(市经信委)，李毅(市财政局)，刘志勇(市农业局)、陈金表、毕志斌(市交通局)、王家祥(湄洲湾港口局)、周剑平(市疾控中心)。

记 录：张玉栋

2.安全管理经验安委会 篇二

近期, 部分地区、行业 (领域) 接连发生多起重特大事故, 给人民群众生命财产造成重大损失, 也暴露出一些地区和企业安全责任不落实、安全管理不严格、隐患排查治理不认真和非法违法、违规违章现象严重等突出问题。党中央、国务院领导同志高度重视, 作出重要批示, 要求深入贯彻落实科学发展观, 切实转变发展方式, 从根本上提高企业安全技术管理水平, 采取有效措施, 排除安全生产隐患, 防止生产安全事故发生。为贯彻落实中央领导同志重要指示精神, 迅速扭转安全生产的被动局面, 经报国务院领导同志同意, 国务院安全生产委员会于2010年4月2日发出通知, 立即在全国开展安全生产大检查。安全生产大检查的总体要求是:通过全面、深入的检查, 进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任, 严厉打击非法违法建设、生产、经营行为, 推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度, 严格执行安全生产技术规程和标准, 彻底排查治理事故隐患, 认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节, 有效防范和坚决遏制事故的发生。检查范围包括:此次安全生产大检查的范围是全国所有地区、行业 (领域) 的企业, 重点检查煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路交通运输、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业 (领域) 的企业。

3.安住在经验之中 篇三

艾兹拉·贝达丰富的人生阅历,加上诚恳而精确的实修态度,使得他的教诲每每呈现出不同寻常的明晰度。他的《平常禅》提醒我们不要逃避困境,要把困境视为道途;遭受打击时,必须学会将注意力转向内在,而不要习惯性地归咎于别人。引领我们进入开阔的自信,体悟心中本有的祥和及解脱。

艾兹拉·贝达说,当我们的统合感及舒适感都遭到挑战时,不妨敞开心胸来学习下述两种基本的功课。

第一,我们应该认清与其逃避困境,不如将困境视为道途。这是一种积极而又必要的观念上的改变。每当有不悦的事情发生时,很少有人会想跟这些事产生牵连。我们往往会认为“事情不该是这样的”或“人生不该如此混乱”。谁说的?谁说人生不该如此混乱?只要人生一不符合我们的期望,我们通常都想改变它以符合自己的期待。然而修行的关键就在不企图改变我们的人生,而是要改变我们和心中那些期待的关系——学者将所有发生的情境视为我们的道途。

困境并不是道途上的障碍,它们就是道途本身。它们往往会带来觉醒的机会。我们能不能将自己所不欲的情况,包括那份无所依恃的感觉,看成是我们的闹钟?我们可不可以将其视为获得学习机会的一种征兆?我们能否让它穿透我们的心?一旦能做到这一点,我们就踏出了向生命开放的第一步。我們将开始领会顺受任何一种生命情境的真谛。即使厌恶它,仍然知道眼前的困境就是我们修炼的对象、我们的道途、我们的人生。

第二,当我们遭受打击时,是否能学着不去指责任何人——包括别人、我们自己、外在的情况或是生活本身——而将注意力转向内在。感到苦闷时要做到这点是最困难的事之一,因为我们想护卫自己的心实在太强烈了。我们太想让自己恢复正常了。但如果能检视一下我们所带来的问题,包括自己一贯的信念、期待、要求和渴望,便能产生一些帮助。我们也许会逐渐明白:只要心中生起一种情绪上的反应,就会发现自己还有某些信念尚未得到深入的检视。只要能继续修持,这份理解会逐渐变成我们的自知之明。

理智上我们也许知道该深入地观察内心,然而我们并不真的认识它。有时我们会嘲笑那些连自己最明显的问题都看不到的人,但很不幸的是,那些人就是我们自己!

4.安全管理经验安委会 篇四

一、全国电力生产情况

2013年全国发生电力生产人身死亡事故47起，死亡56人，较大以上电力人身伤亡事故3起，分别是8月6日湖北送变电公司在四川宜宾进行特高压直流输电线路铁塔施工中，组立铁塔抱杆倒塌，造成3人死亡；9月21日福建龙净环保公司在上都电厂脱硫吸收塔拆除时发生坍塌事故，造成4人死亡；10月3日，浙江菲达公司在国电汉川电厂脱硝建设工程进行塔式起重机安装时发生坍塌事故，造成4人死亡。2013年发生电力安全事件26起，虽未构成电力安全事故，但对电力热力正常供应和电力系统安全稳定造成了一定影响。

在人身死亡事故中，发电生产人身死亡事故39起，死亡47人，体现如下特点：一是高空坠落、触电和物体打击导致的人身伤亡事故较多，而较大以上事故均为坍塌事故，具体比例为高空坠落占35%，触电占20%，物体打击占18%，机械伤害占10%，窒息占8%；二是外委队伍伤亡事故较多，占总事故数的2/3；三是锅炉和电气专业事故较多，锅炉占46%，电气占18%。

二、比较典型的事故： 1、9月3日，大唐信阳电厂4号机脱硝改造施工时，临时拆除现场标高38米的格栅板，施工单位安装了临时隔离栏

杆。电厂发电部脱硝主管，跨越临时隔离栏杆，从拆除的格栅板处坠落，将两层安全网砸出窟窿坠地身亡。2、2013年9月2日上午7点40分，大雁建筑安装分公司在新疆煤基新材料项目综合办公楼建设施工中，在拆卸脚手架作业时，一工人从25米高处抛掷脚手架杆，击中从楼内一层出来的另一个工人头部，造成其重伤，后经抢救无效死亡。3、10月15日，四川省自贡市龙城建设工程有限公司在江苏镇江发电有限公司三期5号机组脱硫改造工程施工中，一名施工人员未将安全带挂在固定架上，工作中失去重心，安全带未发挥有效作用，高空坠落死亡。4、11月1日，黑龙江火电一公司在华能伊敏电厂3号机组脱硝改造工程中，一名施工人员因走错间隔触电死亡。5、12月28日，郑州大方重工有限责任公司雇佣郑州华通物流汽车运输公司在华能上海石洞口第一发电厂内运送钢材过程中，运输公司作业人员松绑钢筋时，钢筋发生倾覆，造成1人死亡。

6、12月26日，华电内蒙古卓资电厂在启动1号机组工作中，运行人员操作“混温联箱进汽手动门”暖管时，联箱一侧的焊接堵头突然崩开，击中操作人员，造成1人死亡。

这些不安全事件，有着共同的特点，一是工作前未很好地开展危险源辨识与评估工作，工作中没有严格按照风险预控措施或相关规定执行；二是人员存在侥幸心理，违反规定或违章

作业；三是人员有意无意地将危险源转变为隐患、人为制造隐患，隐患发现与管控不到位，继而发展为不安全事件。这对我们很有警示意义，为此，要求各单位对事故案例进行针对性学习讨论，结合案例对本单位所做的危险源辨识与评估工作进行回头看，消除辨识和死角，对规章制度、作业与操作流程进行完善。

三、吸取经验教训，抓好当前复工安全工作

各单位务必要高度重视危险源辨识、评估与预控工作，对危险源进行超前辨识、超前评估、超前分析、超前控制，各级领导干部要切实负起责任，加大对高危现场、重点部位、重要岗位、薄弱环节的管控，严格按照基建处发布的“开复工管理办法”做好当前的开复工工作，对危险区域、重点部位、重点单项工程做到“六不开工”（即危险源辨识不清不开工，未制定完善的安全技术防范措施不开工，安全技术防范措施准备执行不到位不开工，安全技术措施交底不清不开工，应到位人员未到位不开工，未编制应急预案并进行培训不开工）。

5.安全管理经验安委会 篇五

2010年第三季度安全委员会安健环管理工作汇报

北京国电德胜工程监理有限公司

临汾河西热电厂监理部

2010年7月14日

各位领导、同志们：

本工程开工以来，我部在临汾热电的领导下，与施工单位密切配合，始终把安全放在第一位，领导重视、责任落实、制度健全、措施得力，安全文明施工始终处于受控、在控状态。在参建单位的共同努力下，未发生任何安全事故，文明施工水平不断提高，至2010年6月底，累计安全无事故天数为314天。

下面，我代表德胜监理部，向各位领导汇报我部2010年二季度所做的主要安全工作，存在的差距和三季度应重点抓好的安全工作，不当之处，请批评指正。

一、二季度主要安全工作

1、加强对大型机械的管理，落实各项安全措施。

大型机械的管理是安全工作的重点。我部认真落实大唐集团、临汾热电下发的关于大型机械管理使用的规定和我部制定的《大型机械设备安全管理措施》，落实二季度安委会上领导提出加强大型机械管理的要求。首先抓吊车的管理。我部对施工单位塔吊安拆的合格证书、队伍资质、人员体检、安全教育、安全交底等认真审查，不完善的补充健全，保证安装合乎管理程序。安装过程中，参加安全交底，符合试验，旁站监督。投入使用后，检查临汾热电下发的《吊车防碰撞措施》的落实情况，还按规程的要求，检查交接班记录，要求上报月检查报表等，以留有管理痕迹。监理在巡查中发现吊车使用方面的问题，及时进行协调。如1#炉18T与2#炉60T的刮碰事件、顶升问题；1#与2#电除尘塔吊的防碰撞措施等，我部都组织召开专题会协调解决，力所不及的，汇报安监部。其次，抓好对其它大中型机械的管理，要求上报有关手续，建立登记台账，按照“七不准”的要求，不合格的机械不准使用。监理在巡查中发现1#炉电梯有问题，责令检修试验合格后在使用；烟囱内衬施工平台、主厂房封闭用吊篮、物料提升机等，都要求上报了出厂合格证、制作检验记录，并参加负荷试验；自制的爬梯、挂篮、吊笼等也上报了制作、自检报告；倒链、焊机、无尺锯等也要求检查合格贴标签使用。

2、抓好对施工用电的管理，做到规范用电

触电是建筑施工的五大伤害之一，也是安全防范的重点。我部按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，检查用电情况，纠正处理违章。首先抓电源和用电设备的规范化。电缆一律使用橡胶护套线，用电设备接零、接地保护规范，用电制度齐全，管理档案完整，电工持证上岗。其次是检查，对违章作业予以纠正、处罚。化学水施工电焊机二次线裸露、凝

结水施工电源盘使用塑料护套线、酸洗废液池施工电源线无插头、多处电缆地埋无标志桩等问题，我部在巡查中发现后，都进行了处罚，并要求施工单位认证整改，经监理复查确认，减少了在用电方面的违章，保证了安全用电。

3、加强现场巡查，及时发现问题，消除隐患

坚持现场巡查，主要项目旁站，及时发现问题，落实整改，把事故消灭在萌芽状态，这是做好安全工作的重要方法。我部把主要时间放在现场，熟悉现场的施工状况，有重点地抓好预控预防，纠正施工过程中的违章，保证作业安全。

脚手架管理方面，石膏脱水楼、锅炉酸洗废液池架子用木方代替脚手板，予以处罚；引风机、制浆车间拆除架子高处抛掷，予以处罚；主厂房砌筑架子拉结点不牢、燃油泵房架子无操作平台，要求整改。

高处作业管理方面，锅炉、空冷、脱硝等吊装作业，缺少水平绳、自锁器，存在单梁行走、无保护攀爬等问题，要求整改，整改不力的，予以罚款处理；6、3、12、6米平台临边防护有的地方只有一根水平绳，BC列、锅炉间割开的孔洞未能及时封闭等问题，督促整改，堵塞漏洞。

交叉作业协调方面。烟囱与脱硫塔、脱水楼、烟道支架等周围施工项目的交叉作业问题，我部进行了多次协调，遇到一些阻力，在业主领导的支持下，使问题得以解决，保证了烟囱施工安全无事故。碎煤机与辅机循环水泵房的交叉作业问题，也曾经发生争吵，经过工作，达成了协议，保证了作业安全。

4、做好重点项目的监控，制定有效防范措施

二季度，烟囱、锅炉、空冷等施工的高处作业应该是安全工作的重点。我部对此抓住不放，分析评价危险源，会同业主、施工单位，制定防范措施，并认真检查落实，切实保证作业安全。

烟囱施工的提升装置、作业平台上的灭火器、消防水等，我部专业监理与安全监理经常巡视检查。烟囱发生两次落物掉到烟道支架上后，我部一方面要求施工队采取措施，防止落物；同时请业主领导批准，暂停了烟道支架的施工。烟囱结顶后，也没有放松，参加筒壁刷油吊篮、内衬施工平台的负荷试验，并认真审批防腐作业方案，参加内衬施工安全交底，要求重点落实防火措施，保证作业安全。我部还对锅炉吊装、空冷吊装、BC列施工等重点监控，检查安全措施的落实情况，确保防护到位，作业安全。

临汾热电领导多次强调，要做“六防”工作，我部认真贯彻落实，要求施工单位制定预防措施和应急预案，并检查落实情况。在防汛方面，与

业主配合检查防汛物资的准备情况，不够的要求补足，并督促三家施工单位进行了防汛演练。在现场巡查中，监理发现2#主厂房房架吊装措施不力，切割下的边料掉下险些砸在零米砌筑人员的头上；BC列扩建端顶部踢下一个扣件掉到路上，离行人四、五米左右。对于屡次发生高处落物问题，在予以处罚的同时。还要求施工单位加强安全教育，采取有力措施，防止此类问题的再次发生。我部还对化学水架子倒塌事件、推断电缆事件调查处理，下发通报，亡羊补牢，警示大家。

5、开展安全活动，抓好文明施工，营造良好的安全氛围

我部认真贯彻落实大唐集团下发的开展安全月活动的文件，督促施工单位积极开展了六月份安全月活动，运用全员签字、有奖征文、现场竞答等形式，起到了教育职工，促进安全工作全面提升的作用。在文明施工方面，按照定置化管理和区域划分，检查落实情况，促进施工单位克服了场地窄小的困难，力求做到定置化，材料码放基本整齐，道路平整专人清扫。在现场安全宣传形式方面，我部督促检查施工单位设置条幅标语、警示标志、大幅宣传牌、彩旗等，对山西电建在电梯通道搭设、河北电建在汽机平台布置方面创造的亮点，予以宣传。

6、一季度安全工作有关数据统计

下发监理通知单6份，下发罚款单49份，召开安健环工作例会12次，组织安全文明施工检查12次，审批安全专项方案22份，施工方案（安全部分）16份，参加安全交底、负荷试验26次，召开安全主题会4次。

二、存在的主要问题：

1、有的施工单位对安全文明施工工作重视不够，导致该单位安全文明施工工作不能及时落实整改。如石膏脱水楼施工违章问题屡禁不止；化学水架子等问题。

2、有的施工单位在安全投入方面不够。锅炉、脱销、加热器平台吊装等缺水平绳；脱硫塔施工使用的脚手板破损严重等。

三、三季度重点安全工作

三季度，1#炉水压试验、2#炉吊装、厂用电受电、烟囱内衬施工、圆煤仓球形网架安装等施工项目应作为安全工作的重点。为了保证今年安全目标的实现，我们要抓好以下十二项工作：

1、做好“三基”（基层、基础、基本功）工作，夯实安全管理工作基础

认真落实各项安全管理制度，安全管理两个体系要充分发挥作用，各级例会制度必须坚持：搞好班组建设，开好站班会，做好“三交”“三查”、“三讲一落实”；加强专业技术培训，增加安全技能，有利于做到“四不伤

害”。

2、做好安全交底和危险点预控，使施工人员干时有数，减少违章

在施工中，要运用危险因素辨识和环境因素识别评价的方法，分析预控本项目的危险点（源），分析施工环境对人体健康和环保的影响，从人机料法环五方面做好预控预防。安全交底要做到“双签字”，使安全生产在技术措施上有保证。

3、抓好安全检查，及时消除隐患，把事故消除在萌芽状态

我们要按照安规的规定和业主的要求，认真开展各项安全检查，并在检查的频次、内容、形式上不断创新。表扬先进，曝光违章，互相促进，达到减小违章的目的。安监人员要做到“四勤”，加强现场巡查，及时发现问题，消除隐患。

4、抓好大型机械的管理，落实机械使用规定，杜绝机械事故的发生

各种吊车的管理，应做为机械管理的重点，我部要在司机指挥，群塔作业，防雷接地，安全运行等方面加强检查，确保按规程作业。其它木工、钢筋、铆焊、起重机械，也必须按规程进行检查，做到“七不准”。

5、规范施工用电，确保用电安全

我部要严格按照规范的要求和临汾热电用电制度的规定，加强现场巡查，发现不合格出及时纠正，确保用电安全。

6、规范作业行为，做到遵章守纪

我部要制止习惯性违章，把它作为工作重点，下大力气抓好。要加大对违章的处罚力度，要以“三铁”治理“三违”，我们的信条是“宁听骂声，不听哭声”，纠正违章绝不心慈手软。

7、利用多种形式，搞好安全宣传教育，提高职工安全素质

我部要与业主、施工承包商一起，运用标语、照片、条例、安全签字等形式，进行宣传教育，提高职工的自我保护意识和能力，从要我安全转变为我要安全。

8、抓住施工作业重点，进行现场监控旁站

我部要对水压、点火、吹管、穿转子等重大危险项目重点监控。认真审批方案、监督措施落实、参加安全交底、实行旁站监理。还对高处作业、交叉作业加强现场协调，制定防范措施，以保证危险作业的教育到位，防护到位，作业安全。

9、加强文明施工管理，力创火电一流施工现场

临汾热电工程的安全文明施工目标是争创全国火电建设安全文明施工一流现场，要实现这个目标，我们要做到大量认真细致的工作。我部决心

在安监部的领导下，于施工单位一起，抓好精细化、洁净化施工，做好成品保护，实现文明施工的“六化”。

10、利用多种安全活动，促进安全工作全面提高

我部要把握春查，安全月活动，专项整治等活动，督促施工单位开展“三项活动”，加强“三项建设”，建设安全生产的长效机制。

11、做好防火防汛工作，落实应急计划

我部还要注意抓好防火防汛工作，烟囱内衬防腐、脱硫塔防腐要作为防火重点，其他个汇总带有火源的作业，易燃易爆品的存放，也不能放松。在防汛方面，也不能因为本地区雨量小而掉以轻心，要做好必要的物质人员准备。

12、加强学习培训工作，提高安全工作水平

我部将按照业主和公司总部的要求，全员抓安全，每一个监理都是安全员。对违章问题谁发现谁纠正。安全监理更要加强学习，提高安全知识和管理水平，处理好各项安全工作，不发生管理不到位的问题。各位领导、同志们：

“风吹鼍鼓山河动，电闪旌旗日月高”，1#机组决战已经展开，2#机组总攻的号角也正在吹响，让安全工作为胜利的战船保驾护航，让安全工作者为年末双投续写辉煌。

(”

北京德胜监理公司临汾热电项目部

6.安全管理经验安委会 篇六

4、开展以建筑业、危险化学品、道路交通运输、民用爆破器材和烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所安全等6个方面为重点开展安全生产专项整治。通过整治，加强生产经营单位的安全生产基础工作，加大对危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生，确保全县事故总量不突破北京市下达给我县的控制指标。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。执法单位和行业主管部门要实施严格的监督管理，督促企业严格规定；继续加强对化学危险品生产经营单位的监管，确保我县的安全稳定。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各项工作情况的开展，定期组织联合检查活动，使我县安全生产工作在县安委会的统一领导下，形成全县上下、各有关职能部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

7、加大对安全生产违法行为的处罚力度。把加强现场监察作为重点工作来抓，高标准、不凑合、不迁就，做到有法必依、执法必严、违法必究；按照“触动核心利益”的要求，加大处罚力度。对隐患严重的，采取果断措施，该停的停、该罚的罚。

7.安全管理经验安委会 篇七

郭允冲指出, 2011年, 住房城乡建设系统安全生产工作取得了比较明显的成效。2011年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数比2010年分别下降11.6%和8.94%;供排水、燃气等市政公用设施运行安全形势总体比较平稳。但必须清醒地认识到, 全系统的安全生产形势仍然比较严峻:一是建筑生产安全事故总量比较大, 较大及以上事故时有发生, 重大事故还没有完全遏制;各地区进展不平衡的情况比较突出;一些地方的城市轨道交通工程多次发生事故险情。二是工程质量安全隐患和违法违规行为仍然比较多。三是城市燃气泄漏爆燃、农村自建房坍塌等事故仍有发生。

郭允冲要求, 2012年, 住房城乡建设系统要认真贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和住房城乡建设工作会议精神, 不断巩固科学发展安全发展理念, 以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标, 着力抓好建筑工程质量安全和市政公用设施运行、村镇建设工程及既有建筑安全管理等重点工作, 指导和督促系统内有关部门和单位, 真抓实干, 全面做好住房城乡建设系统安全工作。

郭允冲强调, 今年, 要切实做好以下重点工作:一是提高认识, 坚持质量安全警钟长鸣。要按照党中央、国务院的总体要求, 积极引导、督促全系统牢固树立科学发展安全发展的理念, 务必使有关领导干部切实重视起来, 发挥好组织领导作用;务必使关键岗位人员保持清醒认识, 克服麻痹松懈情绪;务必使试图违法违规的单位和人员心存忌惮, 增强自觉守法遵规的意识。

二是统一思想, 着力做到三个“严肃认真”。即:要严肃认真地查处建筑市场违法违规行为, 严肃认真地开展工程质量安全监督检查, 严肃认真地进行工程质量安全事故查处。要全面研究、梳理完善事故通报、统计分析、查处督办等全过程相关制度, 真正发挥通报、查处的惩戒作用。

三是突出重点, 强化质量安全制度落实。要根据住房城乡建设系统的特点, 集中力量抓好“两类工程”的监管、“三项制度”的落实。“两类工程”包括房屋建筑工程 (特别是保障性住房工程) 和城市轨道交通工程。围绕以上两类工程, 要继续深入开展以深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑系统为重点的建筑安全生产专项整治, 加强隐患排查治理工作。“三项制度”是指, 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度、建筑安全生产重大隐患挂牌督办制度和房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办制度。要以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为契机, 进一步采取有力措施, 推动上述三项制度的落实, 做到全面覆盖、全面落实。

四是加强协调, 切实履行安全生产监管职责。住房和城乡建设部安委会各成员单位要按照“三定”方案和2012年安全工作措施分工意见, 做好各自主管行业的安全监管工作, 进一步落实市政公用设施、村镇建设工程和既有建筑等安全监管责任。各单位要加强协调配合, 完善齐抓共管、各负其责的工作机制, 齐心协力开展工作。

五是夯实基础, 完善安全生产长效机制。要加强法规制度建设, 健全标准规范体系, 继续推动各项工作规范有序开展;要加大安全生产投入, 强化科技支撑, 进一步提升安全生产保障能力;要加大安全宣传力度, 正确引导社会公众舆论;要深入开展安全教育培训, 切实提高一线人员安全操作技能。

8.安全管理经验安委会 篇八

大西铁安质函„2012‟61号

关于做好迎接国务院安委会办公室 开展安全生产督导调研准备工作的通知

站前施工11至15标指挥部、铁一院大西客专设计指挥部、监理Ⅲ、Ⅳ标监理站：

根据铁路部《关于认真落实国务院安委会办公室开展安全生 产督导调研工作有关要求的通知》(铁安监电„2012‟12号)，国务院安委会办公室第5督导组，定于2012年2月下旬至3月中旬对陕西省开展督导调研活动，为配合好此次国务院安委会督导调研组督导调研工作，现将有关要求通知如下：

一、各单位要认真落实国务院、铁路部文件精神，深化“安全生产年活动”，认真组织，全面进行安排部署，全面排查，要有具体活动的记录。消除安全隐患，切实落实各项安全生产措施。

二、各施工单位做好内业和施工现场准备工作，积极配合此次安全生产督导调研工作。

三、临潼指挥部要与陕西省有关部门取得联系，落实第5督导组督导调研内容及行程安排及时报告公司，做好接洽检查事项，2

附件2：

主题词：基本建设

安全

调研

通知

抄送：公司临潼指挥部、运城指挥部、各部。

9.安全管理经验安委会 篇九

党政领导“一岗双责”安全

生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

为进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚守安全生产底线，确保分管行业领域安全形势稳定，促进全镇安全发展，特签订分管领域2018年安全生产目标责任书。

目 标 指 标

一、建设工程领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度城建系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）、工作指标

1、负责建设工程的安全监督管理（铁路、交通、水利、电力、通信、燃气等专业建设工程除外）。

2、负责对建设、勘察、设计、施工、监理等单位贯彻执行安全生产法律、法规及国家技术标准情况的监督检查；负责施工单位安全生产资质的监督管理。

3、负责各类道路（含有关桥梁、涵洞）建设、养护、维修和路政管理过程中的安全管理工作。

4、负责市政、排水、环卫、风景园林、广场等相关设施、工程项目的安全监督管理。

5、指导农村住房建设和危房改造工作。

6、负责地下管线建设综合监督管理，监督相关行业管理部门抓好地下管线施工中的安全管理。

7、负责全镇民用燃气行业的安全监督管理。

8、负责居民生活集中供热的安全监督管理。

9、负责房屋征收拆迁的安全监督管理。

10、负责物业公司的安全监督管理。

11、负责公房和公租房的安全管理工作。

12、负责人防工程的安全监督管理。

13、在城乡建设规划中，将安全生产作为编制规划和建设的前置条件，并作为审批规划和批准建设定点的重要依据。

14、负责按照安全生产条件要求对建设项目、市政工程项目选址定点、规划设计的审查。

15、负责政府投资建设的公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地和行道树的安全监督管理。

16、指导风景名胜区的造林绿化、护林防火、水体保护、环境污染防治和基础设施维护等工作。

17、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

18、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

19、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。20、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、道路交通领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度本领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故。

2、杜绝本领域由于发生事故引起到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

协调洪山交警中队、交管所做好以下工作：

1、负责道路交通安全监督管理。

2、组织协调道路交通危险路段的排查和治理工作。

3、负责道路交通安全设施监管，制定道路交通安全应急预案并组织实施。

4、负责《剧毒化学品公路运输通行证》申报管理，并依照《危险化学品安全管理条例》查处危险化学品道路运输违法行为。

5、负责道路交通安全事故的调查处理；负责道路交通事故统计上报。

6、依法履行校车安全管理职责。

三、城管领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度本领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝本领域由于发生事故引起到区级以上上访，造成较大社

会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、建立打击违章建筑管理制度。对未办理手续进行建设的工程下达停工通知书及限期拆除通知书

2、组织巡查。定期组织开展违章建筑巡查工作，建立巡查台账，做好巡查记录，制作影像资料。

3、对全镇各村大集进行严格整治，禁止占道摆摊。

4、开展城镇绿化、环卫、户外广告等各类设施的安全监督管理工作。

5、对各类环卫机械设施（洒水车、垃圾车）及时进行维护保养，建立维护保养台账，确保机械正常使用，对驾驶员进行定期培训，增强安全意识。

6、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

7、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

8、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

9、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责 任 追 究

一.年内凡发生较大及其以上事故，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，处罚金 3000 元。

二.对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会：

负责人：

XX镇人民政府：

负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全

生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

为进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚守安全生产底线，确保分管行业领域安全形势稳定，促进全镇安全发展，特签订分管领域2018年安全生产目标责任书。

目 标 指 标

一、文化旅游领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、文化馆等公共文化娱乐场所的安全监督管理。

2、负责印刷业以及从事演艺和出版活动的民办机构的安全监督管理。

3、负责旅行社和旅游景区（点）的安全监督管理。

4、负责娱乐场所的安全监督管理。

5、负责星级饭店的安全监督管理。

6、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

7、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

8、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

9、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、教育卫生领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度教育卫生领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止学生食物中毒事件发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责中小学、幼儿园、各类教育培训机构及其教学、科研、实验机构和出租场地的安全监督管理，指导各类学校制定突发事件应急预案。负责校车安全监督管理。

2、定期组织对中小学、幼儿园安全隐患大检查，对安保、消防、电气设备，安全设施、校舍等作为重点检查部位，落实安全责任人，对风险点及时登记台账，落实防控责任人和隐患治理责任人。

3、抓好学校食堂餐饮卫生安全管理，落实食堂监管责任人，落实疾病防控工作。

4、修订应急救援预案，定期组织学生开展自救逃生演练，提高学生自救能力。按月上报监管信息平台，对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号。

5、配齐更新学校各类安全设施，定期维护保养使用，确保在有效期，登记排查台账。

6、负责学生在校和学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理。

7、建立健全学校安全工作领导小组，定期召开安全专题会议，研究制定加强学校安全工作的意见和办法。负责将安全教育纳入义务教育学校教学内容，指导各类学校开展安全教育活动。

8、要定期检查辖区内学校幼儿园的供暖设施，全面掌握学校和幼儿园使用煤炉取暖情况。

9、积极配合有关部门加大对校园及周边地区的治理力度，随时对校内外建筑施工现场、周边交通秩序、河流池塘、游戏厅网吧、附近加油站等重点部位做好安全隐患排查。

10、负责重大公共卫生安全管理，做好应急突发事件的医疗、处理工作，杜绝医疗事故的发生，做好事故的医疗保障工作。

11、做好镇卫生院、村居门诊，各医疗点的安全隐患大排查、大整治工作，组织专人对水、电、暖气定期进行安全隐患排查，重点对药房、药库、收费处等科室和医疗设备、消防器材等进行检查。

12、加大传染病防控力度，严格执行疫情监测和报告制度，切实做到早发现、早报告。做好预防重大公共卫生事故发生、禽流感、传染病流行病的预防工作。

13、负责生产安全事故、职业病危害事故突发公共事件的救援和医疗工作。做好职业病防治有关工作。

14、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

15、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

16、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

17、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

三、食品药品安全领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上食品安全事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）、工作指标

1、贯彻落实上级关于食品药品安全工作的方针政策；

2、承办镇食品药品安全委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度；

3、牵头协调相关职能部门联合执法、联动监管，形成无缝隙、无盲区的监管机制，指导全镇开展好食品药品安全监管工作；

4、督促检查有关部门和村居履行食品药品安全监管职责和镇

食品药品安全委员会决策部署的贯彻执行情况，并负责考核评价；

5、推动食品药品安全应急体系和能力建设，组织拟订XX镇食品药品安全事故应急预案；

6、组织协调有关部门和村居的食品药品安全宣传、培训工作；

协调XX食药监所开展以下工作：

7、负责对“四品一械”进行安全监管工作。

8、对辖区内的学校、幼儿园食堂进行加强监督检查；

9、对食品进货渠道，原料使用是否符合相关标准，流通、加工、销售等环节的监管。

10、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

11、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

12、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

13、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

四、社会事业领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度社会事业领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止敬老院安全事故发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、对敬老院领域的安全监管工作，重点对安全设备设施、其他各类设施进行检查，查找风险点，制定治理方案和措施，及时消除各类隐患，登记检查台账，做好老人饮食卫生和疾病预防控制工作。

2、组织对殡葬场所和陵园、彩票在线销售厅进行综合隐患排查整治。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

4、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责 任 追 究

一、年内凡出现一般、较大、重大以上安全生产事故，事故中死亡1人以上，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，对主要负责人处罚金 3000 元。

二、对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会

负责人：

XX镇人民政府

负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

为进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚守安全生产底线，确保分管行业领域安全形势稳定，促进全镇安全发展，特签订分管领域2018年安全生产目标责任书。

目 标 指 标

一、文化旅游领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、文化馆等公共文化娱乐场所的安全监督管理。

2、负责印刷业以及从事演艺和出版活动的民办机构的安全监督管理。

3、负责旅行社和旅游景区（点）的安全监督管理。

4、负责娱乐场所的安全监督管理。

5、负责星级饭店的安全监督管理。

6、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后

处理。

7、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

8、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

9、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、教育卫生领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度教育卫生领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止学生食物中毒事件发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责中小学、幼儿园、各类教育培训机构及其教学、科研、实验机构和出租场地的安全监督管理，指导各类学校制定突发事件应急预案。负责校车安全监督管理。

2、定期组织对中小学、幼儿园安全隐患大检查，对安保、消防、电气设备，安全设施、校舍等作为重点检查部位，落实安全责任人，对风险点及时登记台账，落实防控责任人和隐患治理责任人。

3、抓好学校食堂餐饮卫生安全管理，落实食堂监管责任人，落实疾病防控工作。

4、修订应急救援预案，定期组织学生开展自救逃生演练，提高学生自救能力。按月上报监管信息平台，对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号。

5、配齐更新学校各类安全设施，定期维护保养使用，确保在有效期，登记排查台账。

6、负责学生在校和学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理。

7、建立健全学校安全工作领导小组，定期召开安全专题会议，研究制定加强学校安全工作的意见和办法。负责将安全教育纳入义务教育学校教学内容，指导各类学校开展安全教育活动。

8、要定期检查辖区内学校幼儿园的供暖设施，全面掌握学校和幼儿园使用煤炉取暖情况。

9、积极配合有关部门加大对校园及周边地区的治理力度，随时对校内外建筑施工现场、周边交通秩序、河流池塘、游戏厅网吧、附近加油站等重点部位做好安全隐患排查。

10、负责重大公共卫生安全管理，做好应急突发事件的医疗、处理工作，杜绝医疗事故的发生，做好事故的医疗保障工作。

11、做好镇卫生院、村居门诊，各医疗点的安全隐患大排查、大整治工作，组织专人对水、电、暖气定期进行安全隐患排查，重点对药房、药库、收费处等科室和医疗设备、消防器材等进行检查。

12、加大传染病防控力度，严格执行疫情监测和报告制度，切实做到早发现、早报告。做好预防重大公共卫生事故发生、禽流感、传染病流行病的预防工作。

13、负责生产安全事故、职业病危害事故突发公共事件的救

援和医疗工作。做好职业病防治有关工作。

14、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

15、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

16、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

17、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

三、食品药品安全领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上食品安全事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）、工作指标

1、贯彻落实上级关于食品药品安全工作的方针政策；

2、承办镇食品药品安全委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度；

3、牵头协调相关职能部门联合执法、联动监管，形成无缝隙、无盲区的监管机制，指导全镇开展好食品药品安全监管工作；

4、督促检查有关部门和村居履行食品药品安全监管职责和镇食品药品安全委员会决策部署的贯彻执行情况，并负责考核评价；

5、推动食品药品安全应急体系和能力建设，组织拟订XX镇食品药品安全事故应急预案；

6、组织协调有关部门和村居的食品药品安全宣传、培训工作；

协调XX食药监所开展以下工作：

7、负责对“四品一械”进行安全监管工作。

8、对辖区内的学校、幼儿园食堂进行加强监督检查；

9、对食品进货渠道，原料使用是否符合相关标准，流通、加工、销售等环节的监管。

10、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

11、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

12、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

13、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

四、社会事业领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度社会事业领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止敬老院安全事故发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、对敬老院领域的安全监管工作，重点对安全设备设施、其他各类设施进行检查，查找风险点，制定治理方案和措施，及时消除各类隐患，登记检查台账，做好老人饮食卫生和疾病预防控制工作。

2、组织对殡葬场所和陵园、彩票在线销售厅进行综合隐患排查整治。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

4、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责 任 追 究

一、年内凡出现一般、较大、重大以上安全生产事故，事故中死亡1人以上，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，对主要负责人处罚金 3000 元。

二、对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的

通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会

XX镇人民政府

负责人： 负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

为进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚守安全生产底线，确保分管行业领域安全形势稳定，促进全镇安全发展，特签订分管领域2018年安全生产目标责任书。

目标责任

一、控制指标

1、杜绝本年度农业水利领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

二、工作指标

1、负责农业生产建设项目、各类农业开发园区、农产品生产、加工、储存（另有规定除外）的安全监督管理，指导农村基层组织和农民做好种植业生产安全事故防范。

2、负责农作物种子（种苗）、农药、肥料、农用膜、蚕种的许可和安全监督管理。

3、负责农村沼气、秸秆煤气工程、设施的安全管理工作。

4、负责农村能源建设新技术试点、示范和推广期间的安全管理工作。

5、负责蔬菜产业的安全监督管理。

6、负责森林防火和林业场圃的安全监督管理。

7、负责林业工程的安全监督管理。

8、负责所属林业场圃土地、场所租赁活动的安全监督管理。

9、负责森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理。

10、负责组织森林火灾的扑救和调查处理工作。

11、负责无人驾驶自由气球、系留气球和人工影响天气的安全监督管理。

12、负责防雷安全监督管理。

13、负责重大灾害性天气的预警、预报。

14、负责生产安全事故救援的气象保障工作。

15、负责水利工程，水利水电设施，供水管网改造工程，排污管道建设工程，般河河道（蓄水池、干渠、水路管网）安全监督管理。农业机械安全维护保养使用等领域的安全监管和隐患排查治理，制定并落实切实有效的工作制度和工作机制。

16、负责畜牧养殖行业的安全监督管理，饲料、饲料添加剂生产、储存企业的安全监督管理。负责畜禽屠宰的安全监督管理和畜牧养殖生产疫病的安全防范工作。负责兽药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。

17、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

18、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

19、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。20、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责 任 追 究

一、年内凡发生较大及其以上事故，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，处罚金 3000 元。

二、对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会：

负责人：

XX镇人民政府：

负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

为进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚守安全生产底线，确保分管行业领域安全形势稳定，促进全镇安全发展，特签订分管领域2018年安全生产目标责任书。

目 标 指 标

一、安监站

（一）、控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

5、杜绝辖区内非法建设危险物品生产、储存、经营工业项目。

（二）、工作指标

1、建立和落实安全生产责任制体系。实行安全生产“一票否决”和落实“一岗双责制度”等制度，与各村居和安委会成员单位签订安全生产目标责任书，明确安全生产责任。建立村居安全生产监管网格员队伍，加强对村级监管员的教育培训,将其纳入安全生产考核奖惩范围,切实发挥这支队伍的作用,建立完善的安全管理网络。

2、继续落实企业隐患排查治理主体责任。落实企业隐患排查主体责任，建立运行科学，体系完善的企业日查、月查、季度查、重大节假日查等隐患排查主体责任体系，结合企业市安全监管互联网平台月报制度，平做好企业安全隐患公示工作，每个企业设

置3-4处安全隐患公示栏，落实每天、每周、每月查的工作安排，及时将企业检查的隐患进行公示。对生产经营单位存在的重大安全隐患，依法实行挂牌督办销号制度，督促企业制定整改方案，并跟踪督查。

3、督促落实企业安全管理主体责任。督促企业认真组织开展学习《安全生产法》，进一步落实企业主体责任，安全生产监管长效机制，督促企业按照制度、责任制、规范进行企业管理，从培训规范、检查规范、考核规范、会议规范等方面，建立运行科学合理的安全监管制度体系，并长期有效运行，最大限度的减少事故发生。

4、淘汰落后工艺、提升准入门槛。鼓励新上环保节能安全的工业项目，积极引导现有企业转型升级，依靠科技手段，持续改进生产工艺和流程，开展自动化改造，推动企业劳动密集型向技术密集型转变，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决关闭取缔非法生产经营项目。全面提升安全生产管理能力，真正实现“科技兴安”。

5、落实培训制度。组织企业对管理人员、普通职工进行安全教育培训，特种作业人员按期到有关机构学习培训，督促企业主要负责人按时参加市区组织的教育培训，做到持证率率和复审率都达到100%；重点监管企业从业人员开展三级安全教育培训率达100%,一般行业主要负责人和安全管理人员培训率达到100％。

6、继续推进企业安全标准化和班组建设。对全镇新上、未达标企业开展安全生产标准化创建工作，对已完成达标企业严格按照规范运行，深化班组车间各项管理制度巡查制度，将隐患消除在萌芽状态。

7、健全安全生产事故应急救援体系。督促全镇重点监管企业年内组织2次应急救援演练，对未制定预案的小微企业，继续督促制定预案并备案，提高事故应急救援能力。

8、新上、新建、扩建项目履行“三同时”手续。严格落实安监总局36号令和省政府213号令，加强工业建设工程项目新建、扩建、技改项目的安全监管，严格按照 “三同时”要求规范工作程序，确保新建、扩建、技改项目安全运行。

9、继续开展“五打”工作。联同各安委会成员单位和上级监管部门，形成工作合力，深入开展打击非法生产经营点和无照无证小作坊经营者。不断加大对辖区内无证无照经营者和非法经营点的排查力度，适时组织专项整治，严厉打击非法经营者，及时上报各类报表，保证专项整治工作取得实效。

10、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

11、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

12、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

13、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、工业企业领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度工业领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件

影响。

（二）工作指标

1、负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划, 下达安全生产基础设施和技术支撑体系基本建设投资计划。

2、负责将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容。

3、参与对不符合工业发展规划、不符合产业化工等企业关闭及落实情况的监督指导。

4、负责工业安全生产综合管理。

5、负责系统内生产经营单位的安全监督管理。

6、负责民用爆破器材经营的安全监督管理。

7、指导协调物流业的安全管理工作。

8、指导协调铁路道口的安全管理工作。

9、负责电力行业领域的安全生产监管，依法组织或参与电力生产安全事故的调查处理。

10、负责通信、广播电视网络及其他专用通信网络的安全监督管理。

11、负责全镇工业燃气行业的安全监督管理。

12、负责将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施。

13、负责安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究，对安全生产领域重大科学技术研究成果进行奖励。

14、负责科技兴安，加大对安全生产重大科研项目的投入。

15、负责商贸流通行业的安全监督管理。

16、负责拍卖、典当、租赁、汽车流通、再生资源回收、报

废汽车回收（含拆解）等特殊流通行业的安全监督管理。

17、负责对全镇服务业相关部门的安全生产工作实施组织、协调和宏观指导。

18、负责镇级服务业重点项目建设的安全生产综合监督管理。

19、负责石油天然气管道的安全监督管理。

20、负责查处擅自回收油品、油料行为，取缔非法炼油场（点）、落地原油净化站（点）、原油收购站（点）、油气企业生产建设性废旧物资器材收购站（点）。

21、负责重大工程、有重大次生灾害工程及重要设施抗震设防的安全监督管理。

22、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

23、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

24、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

25、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

三、非煤矿山领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、关闭的地下非煤、地面矿山企业、矸石山等矿产资源领域的安全监管和隐患排查治理，定期开展安全大检查，排定风险点，登记风险点登记台账。

2、做好全镇矸石山的安全管理，定期巡查，做好记录。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

4、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日.四、人力资源领域 工作指标

1、依法监察生产经营单位劳动用工情况，规范人力资源市场，取缔非法用工；

2、指导农民工工伤预防培训教育工作。负责生产经营单位工伤事故的处理认定和应急救援工作，负责工伤保险法律法规政策的落实，监督生产经营单位依法为职工缴纳工伤保险。做好劳动保障系统的相关安全监管和隐患排查治理；排定风险点，登记风险点台账。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后

处理。

4、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责 任 追 究

一、年内凡出现一般、较大、重大以上安全生产事故，事故中死亡1人以上，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，对主要负责人处罚金3000 元。

二、对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会

负责人：

XX镇人民政府

负责人：

责任人：

10.安全港规则应用的国际经验与借鉴 篇十

安全港规则也称为固定比率法, 即在税收上对债权性融资额和权益性融资额的比例进行限制, 如果公司债权性融资额对权益性融资额的比率在税法规定的固定比率之内, 则债务的利息支出允许在税前扣除;如果公司债权性融资额对权益性融资额的比率超过税法规定的固定比率, 则超过固定比率部分的债务利息支出不允许在税前扣除, 并将超过固定比率部分的债务利息视同股息征收所得税。

一、安全港规则应用的国际经验

1. 以固定比率作为判断是否存在资本弱化现象的标准。

实行安全港规则的国家基本上采用债务对股本的固定比率作为判断是否存在资本弱化的标准, 但由于各国立法背景的不同, 所规定的固定比率有高有低。美国、法国、德国规定的比率为1.5∶1。美国同时还采用收入剥离法限制利息扣除, 当公司的净利息费用超过了当年的利息扣除限额 (扣除限额=公司当年调整后应税所得的50%+上一年结转后的余额) , 或公司在纳税年末的债务/股权比率超过了1.5∶1, 则利息支出不予税前扣除。澳大利亚对金融机构以外的外方控制居民公司适用比率为2∶1, 对金融机构适用比率为6∶1。比利时规定, 独立董事、股东和非居民公司董事提供的贷款适用债务/股权比率为1∶1;适用低利息税率的债权人的比率为7∶1。土耳其虽然在税法上没有关于债务/股权比率的具体规定, 但规定债务/股权比率“不得过度超过市场情况下类似债务人的此项比率”, 在实际操作中税务机关倾向采用的比率为1.1∶1, 法院通常默许的比率为1∶1。葡萄牙规定的比率为2∶1。日本、加拿大规定的比率为3∶1。意大利、丹麦规定的比率为4∶1。

上述大多数国家都规定将不能税前扣除的利息视同股息分配并征收25%的预提所得税。

2. 约束对象为关联公司。

只有在关联公司之间进行资本弱化的安排, 才能够实现其公司集团整体利益最大化的目标。大部分国家规定了直接或间接控制的最低水平来界定借贷款公司是否存在关联关系, 如美国、法国、韩国、新西兰规定为50%, 西班牙为25%, 南非为20%, 智利规定直接或间接持有借款公司股本或利润10%或以上的贷款公司为关联公司, 澳大利亚则规定拥有居民公司15%以上股权或有权直接或间接地获得15%以上股息或资本分配的非居民公司属于外国关联控制方。

此外, 许多国家对关联控制方的身份也做了明确规定。如澳大利亚等大多数国家税法规定关联控制方仅指外方的非居民公司, 居民公司从关联居民处借款不受防止资本弱化税制的约束, 而美国、英国、德国等税法规定无论是居民还是非居民关联方, 都必须受资本弱化税制的约束。

3. 谨慎界定债务范围。

各国对债务范围的划分较为谨慎, 依据贷款类型和时间而有所不同。澳大利亚规定, 外国债务不仅是指公司所欠的、需向或可能向外国控制方或该公司外国控制方的非居民关联方支付利息的债务, 而且还包括由外国控制方担保而向外国第三者的贷款。美国税务当局依据融资发行的所有材料审查, 将关联公司或非居民股东以贷款名义提供的长期投资、对无关联第三方提供的有追索权的贷款、混合融资工具等均认定为借贷资本计入债务范围。墨西哥规定, 债务包括墨西哥境内外关联方的债务和由该关联方担保的贷款, 以及所有独立方的债务, 但以下几种情况不受防范资本弱化规定的限制:购买不动产的抵押贷款 (不包括关联方的抵押融资) ;金融部门按照法律规定交易发生的债务;与税务机关签订预约定价协议 (APA) 的纳税人, 其关联方贷款利息证实相当于独立方利息的。

4. 规定超过比率债务利息的处理方式。

实行安全港规则的国家, 对待超过法定安全港固定比率债务支付的利息有以下两种处理方法:一种是将超过固定比率债务所支付的利息不作为费用扣除。采用这一方法的国家有加拿大、澳大利亚、日本和美国, 法国采用类似方法。这种方法具有一定的局限性:一是可能导致国际双重征税, 因为贷款利息在收入来源国被征税, 而在利息获得者的居住国还要被征税, 利息获得者在居住国纳税时, 其在收入来源国负担的利息所得税得不到抵免。二是超额利息不被扣除, 会减少公司利润, 从而导致对股东分配的减少, 而提供贷款资本金的股东只是一部分, 由部分股东造成的结果却由全体股东承担, 有失公平。另一种是将超额利息视为利润分配或股息。对超过固定比率的利息, 不仅不能将其作为费用扣除, 而且明确将其重新归类为公司分配利润或股息, 按股息的税率征收公司所得税和预提税。采用这一方法, 贷款提供者获得的这部分“股息”在收入来源国承担的所得税和较低的预提税 (如果有双边税收协定) , 可在其向居住国纳税时获得抵免。这一方法被德国、韩国和西班牙等国所采用。

5. 就特定行业或经营领域制定了特别的规则。

实践中, 许多国家还就特定行业或经营领域制定了特别的规则。一种是规定某些行业免于适用资本弱化税制, 如德国规定银行只要对其非居民股东提供的贷款资本金按固定利息率支付利息, 就不适用资本弱化的规定。另一种是对某些行业规定了较高的固定比率, 如澳大利亚对某些金融机构放宽固定比率, 从3∶1放宽到6∶1;德国对持股公司的固定比率放宽到9∶1 (因为德国对持股公司的子公司不给予固定比率) 。此外, 一些国家不普遍推行资本弱化规定, 而只在某些行业实行, 如挪威的资本弱化规定只适用于在大陆架从事石油、天然气开采作业的公司, 瑞士只在不动产投资公司采用资本弱化规定。

二、对我国建立资本弱化税制的借鉴

我国新颁布的《企业所得税法》规定:企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出, 不得在计算应纳税所得额时扣除。这是我国首次在法律上对防范资本弱化做出的规定。西方国家安全港规则的应用经验, 对建立我国规范的资本弱化税收制度具有一定的借鉴意义。

1. 确定合适的固定比率, 并调整关联方最低控制水平。

目前实行资本弱化税制的国家中, 美国、法国和德国的固定比率为1.5∶1;澳大利亚和葡萄牙为2∶1;加拿大、日本、南非和韩国为3∶1;对于金融企业, 大多数国家规定的最高债务资本比率一般在13∶1至20∶1之间。固定比率越低, 说明资本弱化规则越严格。严格的资本弱化规则虽然有利于抑制税前的利息扣除从而增加税收收入, 但同时也可能带来一些副作用, 如抑制国际资本的自由流动, 影响跨国公司对本国企业的投资积极性等。在制定资本弱化规则时, 应结合OECD国家的经验并考虑我国宏观经济环境, 在相当长的一段时期内我国仍需要大量引进外资继续促进我国经济发展, 因此我国设定的固定比率应较发达国家略高, 对一般行业的比率可确定为2∶1至4∶1之间, 对银行、保险等金融企业, 可根据实际情况适当放宽比率约束, 可确定为20∶1。

我国也应要求居民公司和贷款提供者之间存在关联关系或其他特殊关系。值得注意的是, 不存在特定股本控制关系的第三方是不适用资本弱化规则的。另外, 为体现公平原则, 可借鉴美国的做法, 对居民和非居民关联方采用同样的标准, 即如果我国的一个居民公司50%的股本由另外一个居民或非居民公司直接或间接控制, 则后者是前者的控制方, 前者向后者支付的超额利息不能在税前扣除。

2. 明确固定比率的计算对象。

根据实际情况, 我国的固定比率应以单个股东为对象来计算。公司的债权性投资对权益性投资比率超出安全港范围一般是由于特定股东出于避税目的多贷款少投资的结果, 将一方责任产生的超额利息不予扣除的后果强加给所有的股东来分摊承担是违背“责任自负”原则的。在我国外商投资企业中, 常常是外方利用在企业中的控制地位或中方合作者的其他弱点, 实施资本弱化来避税, 中方股东显然不应当来承担利息不予扣除的风险。如果多方股东都存在这种债务替代股本的行为时, 以单个股东为计算对象显然也是适用的, 完全涵盖了以公司整体为计算对象的情形。

3. 明确债权性投资和权益性投资的范围。

债权性投资应该界定为企业直接或间接从其所有关联方获得的、需要按照合同或协议的约定支付利息或需要以其他方式予以补偿的长短期融资。具体包括关联方通过无关联第三方提供的债权性投资, 无关联第三方提供的由关联方担保或抵押且负有连带责任的债权性投资, 背靠背贷款或委托贷款, 具有贷款和股本投资双重特征的混合贷款, 其他间接从关联方获得的具有负债实质的债权性投资、鉴于投资存在周期性和不稳定性, 债权性投资的计算时间, 应采用加权平均法计算年内债务资本的均值为宜。权益性投资应界定所有投资人对企业净资产的所有权, 其金额为企业资产减去负债后的余额。一般应包括企业投资人对企业投入资本以及形成的资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。权益性投资的计价方式可采用国际通行的历史成本法, 计算时间应与债权性投资的计算时间保持一致。

4. 明确超额利息的计算和处理。

防范资本弱化的目的是避免居民公司的特定股东通过以贷款方式替代股本出资方式, 虚增居民公司利息从而规避收入来源国的税收管辖, 因此应针对不同的特定股东贷款来计算其超额利息。对于企业支付的超额利息应视为利润分配或股息处理, 因为若对超额利息采用不予扣除的方法, 则超额利息在收入来源国和股东居住国均要被征税, 且其在收入来源国负担的税额得不到抵免, 可能导致国际双重征税。如果将超额利息视为利润分配或股息, 这样贷款提供者获得的这部分股息, 在收入来源国承担的所得税和预提税, 一般是可以在股东居住国得到抵免的, 因此按照股息的税率征收公司所得税和预提税是比较合理的。

参考文献

[1].俞光远.企业所得税法反避税规定.地方财政研究, 2007;9

[2].应小陆.安全港模式:我国资本弱化税制建立的现实选择.当代财经, 2006;7

11.安全管理经验安委会 篇十一

关于开展春季安全生产大检查的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区安委会有关成员单位：

根据自治区党委、政府重点工作部署，结合2012年安全生产工作安排和春季安全生产的特点，经研究决定开展全区春季及全国“两会”期间安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实国发„2011‟40号文件和全国安全生产电视电话会议精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以落实责任、打非治违、瓦斯防治、基础管理、排查隐患治理为重点，突出重点行业领域，继续集中深入开展安全隐患排查治理和专项整治，全面开展春季及全国“两会”期间安全生产大检查活动，有效防范和坚决杜绝重特大事故，促进全区安全生产形势的持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

二、检查起止时间

从2012年2月15日起至2012年5月底结束。

三、检查方式范围

采取“企业全面自查自整、旗县(市、区)政府全面检查，盟、市政府重点督查，自治区各相关部门重点抽查同步进行”的方式。企业自查自整率达到100％，旗县(市、区)政府对重点行业(领域)和重点企业督查率达到100％，盟市政府、自治区相关主管部门对重点行业(领域)和重点企业进行督查。

此次安全生产大检查的范围为各地区、各行业(领域)的生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气管道输送、危险化学品、冶金有色、道路交通、人员密集场所、建筑施工、铁路、民航、特种设备、民爆器材等行业(领域)的检查。

四、检查内容

（一）企业方面

认真落实企业安全生产主体责任。各类生产经营单位要严格遵守和执行安全生产法律、法规和技术标准，认真落实领导带班制度，扎实开展以制度、机构、投入、班组建设、安全培训等为主要内容的自查活动，在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：

1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人（实际控制人）负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；领导干部跟班带班以及分片包点责任制落实情况等；挂牌督办的企业和重大隐患的整改销号情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况（隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”）。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。6.节后企业复工复产、开工安排部署情况；领导干部跟班带班以及分片包点责任制落实情况等。

（二）政府及其相关部门方面

依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<盟行政公署、市人民政府及旗县（市、区）人民政府和自治区有关部门、有关单位安全生产监督管理职责暂行规定>的通知》（内政办发„2012‟4号）文件，落实安全生产责任制的分解、细化和执行情况。具体包括：

1.盟市、旗县（市、区）政府主要负责人是否组织召开专题会议研究安全生产工作，解决安全生产工作中遇到的突出问题；对安全生产阶段性工作部署情况；落实“一岗双责”情况。2.盟市、旗县（市、区）是否明确各相关部门的安全生产职责以及各相关主管部门落实情况。

3.贯彻落实全国安全生产电视电话会议、自治区政府安全生产工作会议精神情况；深入贯彻落实国发„2010‟23号文件和国发„2011‟40号文件情况。

4.加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。5.全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况（隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”)；挂牌督办企业的整改销号和重大危险源监督管理情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况；

6.煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输、铁路交通、消防和工商贸其他等重点行业（领域）专项整治情况。

7.企业履行复工复产、开工手续情况。

8.按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效” 的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。

9.建立和完善生产安全教育培训、应急救援以及预防、预警、预报应急机制的建立情况。

五、抓住关健环节，加大工作力度，确保安全生产工作开好头、起好步

（一）加强组织领导，明确工作责任，切实强化春季复工复产和全国“两会”期间的安全生产工作。各地区、自治区各相关部门、各企业要充分认识搞好当前安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一”的思想和“抓好安全是政绩”的观念，把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任和崇高事业来抓，认真落实《自治区安委会关于开展春季安全生产大检查的通知》要求，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，为保持我区经济平稳较快发展创造良好安全环境。

（二）统筹协调安排，搞好有机结合。各地区要将本次安全生产大检查活动与当前其他安全生产工作统筹安排、有机结合、协调推进。一要与企业主体责任落实活动相结合，督促企业全面扎实落实安全生产主体责任。二要与安全生产承诺活动相结合，强化企业法定代表人安全意识，推进企业诚信建设。三要与节后企业复工复产工作相结合，要认真组织复工复产、开工验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行相关制度，对未按要求验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。四要与关闭整顿工作相结合，坚决贯彻落实自治区政府确定的“整顿关闭和淘汰落后产能”政策，强制淘汰落后技术产品。五要与推进企业班组安全建设、安全生产标准化、规范化建设相结合，提高企业安全生产水平。

（三）认真排查治理，严格检查措施。各生产经营单位要切实加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。盟市、旗县（市、区）政府各相关部门，结合实际要组织专家采用“会诊式”的方法，帮助指导企业查找在安全生产运行中存在的本质性问题；对问题严重、隐患较多，甚至无视监管、拒不整改隐患的企业和负责人要依法严肃处理；对重大隐患要坚决实行挂牌督办、跟踪督查，严防事故发生。

（四）广泛宣传，舆论监督。各级政府、各有关部门、单位、各企业要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，强化春季安全生产大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。

各盟市、自治区各有关部门分别于3月15日前、5月底前，将春季安全生产大检查工作部署和大检查开展情况书面上报自治区安委办。

联系人：刘云升

联系电话：0471-4825178（传真）